Actividad Evaluativa 8 - Grupo4

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ACTIVIDAD EVALUATIVA 8

CASO ETICO

PRESENTADO POR:
DUVAN BRESNEIDER

JHON PEREZ

KARLA OSORIO

CORPORACION UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS

CONTADURIA PUBLICA

RESPONSABILIDAD SOCIAL FISCAL

MARZO DE 2024
A partir del escenario que se muestra a continuación, realicen su análisis de caso, de acuerdo con
las instrucciones brindadas en la actividad.

Una grave situación económica enfrenta el municipio de Sabanagrande, en el Atlántico, luego de


que perdieran un juicio contra le empresa de telecomunicaciones Comcel, un proceso legal que
venía desde 2017 y pretendía que la empresa le pagara una indemnización al pueblo de $10.579
millones por “no declarar el impuesto de industria y comercio”.

El proceso inició en el año 2017, pero en los últimos días desde la Sección Cuarta del Consejo
de Estado determinaron que la empresa hoy conocida como Claro, no debe pagar la sanción que
se interponía en la Resolución 004 de 2017 del exalcalde José Romero Cahuana y el exsecretario
de Hacienda Arot Caballero Gómez por la no declaración del impuesto en los periodos
correspondientes de 2011 a 2015. Ahora el problema para el municipio es que cuando los
exfuncionarios embargaron los $10.579 millones sin esperar a que terminara el proceso legal y
ahora este están en contra del municipio.

La decisión se tomó en segunda instancia y de manera unánime con ponencia del magistrado
Milton Chaves García. En el tribunal se determinó que, con base en peritazgo técnicos,Comcel
“no realizó actividades gravadas” con el impuesto de industria y comercio en Sabanagrande. Esto
se dio porque, tal y como lo había expresado la empresa anteriormente, no tienen instalados los
conmutadores o switch en Sabanalarga.

Según se defendió Comcel en su momento, ellos solo han instalado conmutadores en


Barranquilla, Bogotá, Bucaramanga, Cali, Medellín y Pereira, así que por este motivo
consideraron que no debían hacer una declaración del impuesto, es decir, que “no es sujeto
pasivo del ICA”. Esto a pesar de que en la sanción señalaba que en la jurisdicción del municipio
existen dos antenas; Comcel respondió señalando que los conmutadores son muy diferentes a
las antenas y estos son los que prestan el servicio.

En el Consejo coincidieron con la empresa, determinando que por lo que anteriormente habían
explicado, a Comcel “no le asiste el deber formal de declarar” dicho gravamen en esa jurisdicción.
Entonces, la decisión también implica que no se debió “sancionar la falta de declaración de este
impuesto (…) como lo disponen los actos demandados”.

El proceso se volvió encontra al municipio, pues en el Juzgado 35 Administrativo de Bogotá se


estableció una acción de cumplimiento para que la administración de Sabanalarga incluya en su
presupuesto anual, que es de $20 mil millones, el pago de $17.855 millones por el embargo ilegal
impuesto a la empresa de telecomunicaciones.

Por su parte, desde la Administración municipal manifestaron su preocupación por el fallo, pues
si pagan ese dinero quedarían con muy poco presupuesto para el funcionamiento de otros
aspecto del municipio. “Incluir dichos pasivos en el presupuesto general del presente año
implicaría introducir un desequilibrio presupuestal entre los ingresos y los gastos,
pues tendríamos que suprimir gastos de funcionamiento, como los servicios personales, y aun
así no se conseguiría el equilibrio presupuestal”, expresó el alcalde Gustavo De la Rosa, quien
heredó los errores de su antecesor.
Análisis de caso:

1. Problemas identificados:

• Pérdida en el juicio contra Comcel: El municipio de Sabanagrande perdió un


juicio contra la empresa de telecomunicaciones Comcel, lo que resultó en la
eliminación de la sanción y el embargo de $10.579 millones que habían sido
anticipados por los exfuncionarios del municipio. Esta pérdida legal representa
una grave situación económica para el municipio.
• Embargo ilegal y consecuencias financieras: Los exfuncionarios del
municipio embargaron los fondos sin esperar a que terminara el proceso legal,
lo que resultó en una acción de cumplimiento que ahora exige que el municipio
pague $17.855 millones a Comcel. Esta situación crea un desequilibrio
presupuestario significativo y plantea dificultades financieras para el
funcionamiento de otros aspectos del municipio.

2. Causas subyacentes:

• Errores en la gestión legal: La pérdida del caso contra Comcel podría atribuirse
a errores en la gestión legal del municipio, como la falta de pruebas suficientes
para respaldar la reclamación de impuestos no declarados por la empresa de
telecomunicaciones.
• Embargo prematuro de fondos: El embargo ilegal de los fondos por parte de
los exfuncionarios del municipio sin esperar a la conclusión del proceso legal
demuestra una falta de procedimientos adecuados y supervisión en la gestión
de litigios legales y financieros.

3. Recomendaciones:

• Revisión legal y estrategia de litigio: El municipio debe realizar una revisión


exhaustiva de su estrategia legal y de litigio para evitar errores similares en el
futuro. Esto puede incluir la contratación de asesores legales externos
especializados en derecho administrativo y fiscal.
• Negociación con Comcel: El municipio podría considerar negociar con Comcel
para llegar a un acuerdo que reduzca la cantidad a pagar o establezca un plan
de pago factible que no comprometa gravemente su presupuesto y sus
operaciones.
• Mejora de la gestión financiera: Es crucial mejorar la gestión financiera del
municipio para evitar situaciones de embargo ilegal y desequilibrios
presupuestarios. Esto puede incluir la implementación de controles internos más
estrictos y la capacitación del personal en procedimientos legales y financieros
adecuados.
• Transparencia y rendición de cuentas: El municipio debe ser transparente con
la comunidad sobre la situación financiera y las medidas que está tomando para
abordarla. Esto ayudará a mantener la confianza del público y a obtener apoyo
para cualquier medida de ajuste que sea necesaria.

En resumen, el municipio de Sabanagrande enfrenta una situación económica difícil


debido a la pérdida en el juicio contra Comcel y al embargo ilegal de fondos. Para
abordar estos desafíos, el municipio debe mejorar su gestión legal y financiera, negociar
con Comcel, y comunicar de manera transparente y proactiva con la comunidad sobre
las acciones que está tomando para resolver la situación.

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