ABASTECIMIENTO
ABASTECIMIENTO
ABASTECIMIENTO
NACIONAL DE
ABASTECIMIENTO
ANGELRUBI VILLAVICENCIO AMPUERO
YATMERY QUISPE PAÑIHUARA
Antecedentes
Dispersión normativa
1978 Falta de Catalógo Único (bienes,
Sistema de Abastecimiento (INAP) serivcios y obras)
Inexistencia de registro único de
1997 de la planificación.
Desarticulación de los procesos de la
1era Ley de Contrataciones del Estado
cadena de abastecimiento de bienes,
servicios y obras.
2007
Ley N° 29158 - LEY orgánica del Poder Ejecutivo
PROBLEMÁTICA DEL ABASTECIMIENTO PÚBLICO
Conjunto de actividades
interrelacionadas
01 02 03 04 05
Vela y promueve que Administra y Efectúa Organiza y Implementa mecanismos
las Entidades realicen opera el RNP supervisión de administra arbitrajes de desarrollo de
contrataciones oficio y a pedido capacidades y
eficientes. de parte competencias en la
gestión de las
Contrataciones del Estado
OSCE
06 07
Absuelve consultas Emite directivas y
sobre el sentido y documentos
alcance de la normativa estandarizados en
de contrataciones del materia de su
Estado. competencia
Áreas involucradas en la gestión de la Cadena de
Abastecimiento Público
01 02 03
Las áreas involucradas en la Los responsables y servidores La máxima autoridad
gestión de la Cadena de pertenecientes a las áreas administrativa de la entidad del
Abastecimiento Público son involucradas en la gestión de la Sector Público es responsable de
responsables de la programación y Cadena de Abastecimiento Público la implementación del Sistema
gestión del abastecimiento y la son profesionales, técnicos o Nacional de Abastecimiento, en
ejecución de las actividades del personal capacitado, según los el marco de las disposiciones
Sistema, de conformidad con la requerimientos de las establecidas en el Decreto
normativa emitida por la Dirección actividades relacionadas al Sistema y Legislativo, su Reglamento y
General de conforme a lo que normas complementarias.
Abastecimiento. establece el Reglamento.
INTEGRACIÓN INTERSISTÉMICA
Sistema Nacional de Abastecimiento, a través de su ente rector, mantiene coordinación e
interrelación con los Sistemas Administrativos del Sector Público, para el cumplimiento de
su finalidad y asegurar la adecuada coherencia normativa y administrativa.
El Sistema Nacional de Abastecimiento interactúa con los demás conformantes de la
Administración Financiera del Sector Público, a través de las actividades en que participa.
INTEGRACIÓN INTRASISTÉMICA
El SNA comprende lo siguiente:
1. Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras.
2. Gestión de Adquisiciones.
3. Administración de Bienes.
1. PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE BIENES,
SERVICIOS Y OBRAS
La Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras, como parte del Proceso de Programación de
Recursos Públicos de la Administración Financiera del Sector Público, tiene por fi nalidad la determinación de
los costos de bienes, servicios y obras necesarios, para el funcionamiento y mantenimiento de las entidades del
Sector Público; así como para el mantenimiento de los activos generados por la inversión pública.
La Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras se desarrolla a través de la elaboración del
Cuadro Multianual de Necesidades.
Contratación
La Contratación comprende los procedimientos, actividades e instrumentos mediante los cuales se convoca,
selecciona y formaliza la relación contractual para la adquisición de los bienes, servicios y obras requeridos por las
entidades del Sector Público, para satisfacer las necesidades que demanden su operación y mantenimiento.
Tiene como finalidad que las entidades se provean de bienes, servicios y obras asumiendo el pago con fondos
públicos, para el logro de sus metas u objetivos estratégicos y operativos.
Ley N° 30225 “Ley de La Dirección General de Abastecimiento (DGA), tiene
Contrataciones del competencia para emitir disposiciones referidas a la
Estado política de contratación pública en general,
procurando uniformizar la normativa de contratación,
Se busca establecer los lineamientos necesarios para efectuar un adecuado seguimiento y monitoreo de las
obligaciones y derechos derivados no solo de los contratos en sentido estricto, si no de convenios y otros
documentos suscritos por las Entidades para proveerse de bienes, servicios y obras.
Se pretende asegurar que, sin importar la forma de obtención de los bienes, servicios y obras, se cumpla con la
finalidad prevista, y la supervisión no se limite a las verificaciones de aspectos procedimentales si no incluso
comprenda la constatación del cumplimiento cabal de cada una de las obligaciones de ambas partes, de acuerdo a
los términos previstos para el beneficio de la Entidad.
3. ADMINISTRACIÓN DE BIENES
La Administración de Bienes, como parte del Proceso de Gestión de Recursos Públicos de la Administración
Financiera del Sector Público, comprende las siguientes actividades:
1. Almacenamiento de Bienes Muebles.
2. Distribución.
3. Mantenimiento.
4. Disposición final.
Distribución
La Distribución comprende los procedimientos, actividades e instrumentos referidos a las operaciones de
asignación y traslado de bienes a los usuarios.
Mantenimiento
El Mantenimiento comprende los procedimientos, actividades e instrumentos mediante los cuales se garantiza el
funcionamiento de los bienes para mantener sus condiciones efi cientes de operación, preservar su uso y vida útil.
Disposición Final
La Disposición Final comprende los procedimientos, actividades e instrumentos mediante los cuales se regula
y decide el destino fi nal de los bienes que incluye los actos de administración, disposición u otras modalidades,
para una gestión adecuada del patrimonio, mediante su reasignación, venta o baja defi nitiva.
SOPORTE INFORMÁTICO
Refrendo
El Decreto Legislativo es refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de Vivienda, Construcción
y Saneamiento, y el Ministro de Economía y Finanzas.
DIRECCIÓN GENERAL DE
ABASTECIMIENTO
Ente Rector del SNA
Decreto Supremo 217-2019-EF
Funciones de la Dirección General de
Abastecimiento
01 02 03 04 05
Regular la gestión y Absolver consultas Aprobar el diseño de Implementar el Fortalecer el desarrollo
disposición de los y asesorar a las las funcionalidades Catálogo Único de de las capacidades
bienes muebles e Entidades sobre el del SIGA, así como Bienes y Servicios. técnicas de los
inmuebles que se SNA. sus actualizaciones y responsables y servidores
encuentran bajo el modifi caciones. involucrados en la gestión
ámbito del SNA. de la Cadena de
Abastecimiento Público.
Funciones de la Dirección General de
Abastecimiento
06 07 08 09
Certificar a los Difundir los resultados Disponer la Disponer las acciones
responsables de las de los estudios implementación de para la articulación entre
áreas involucradas en económicos y/o buenas prácticas en el el OSCE y PERÚ
la gestión de la Cadena estadísticos, entre ámbito del SNA. COMPRAS, en su calidad
de Abastecimiento otros, sobre el SNA. de conformantes del
Público, en las materias SNA.
que establezca la DGA.
Cartera Inmobiliaria Pública
Como parte de la Administración de Bienes Inmuebles, la DGA desarrolla la Cartera Inmobiliaria Pública, como una
herramienta que agrupa los bienes inmuebles disponibles para las Entidades. La Cartera Inmobiliaria Pública permite la
identificación y facilita la distribución de bienes inmuebles disponibles para el uso de las Entidades, a fin de cumplir sus
metas u objetivos estratégicos y operativos, de acuerdo a lo que disponga la DGA considerando la defi nición y alcance de
bienes inmuebles en el marco del SNA.
Distribución
Los bienes inmuebles se encuentran bajo dominio del Estado, independientemente del derecho que de forma particular le
asista a cada una de las Entidades.
En virtud del Principio de Efi ciencia del SNA, la DGA, en su condición de ente rector, y en aplicación del carácter vinculante
de la opinión que emite, evalúa la condición física, técnica y legal de los bienes inmuebles, a fi n de disponer los actos que
correspondan para la optimización de su uso.
La aprobación de los actos de administración o disposición es efectuado por las Entidades, respecto de los bienes
inmuebles de su titularidad, o por la DGA, respecto de los bienes inmuebles de titularidad del Estado.
La emisión de los actos referidos en el párrafo anterior puede conllevar el establecimiento de restricciones y obligaciones a
las Entidades benefi ciarias de la asignación de un bien inmueble, con el propósito de salvaguardar el cumplimiento del fi n
público que sustenta dicha asignación.
Mantenimiento
El Mantenimiento de los bienes inmuebles busca asegurar óptimas condiciones, tanto en lo referido a sus
instalaciones como a la infraestructura en sí misma, salvaguardando los usos para los cuales son destinados.
Disposición final
La Disposición fi nal constituye una actividad de la Administración de Bienes que comprende los actos de
administración, actos de disposición u otras modalidades que permiten la adecuada gestión del patrimonio
inmobiliario de las Entidades. 26.2 Los actos de administración de bienes inmuebles posibilitan a las Entidades el
aprovechamiento de los mismos sin que exista traslado de propiedad, mediante la afectación en uso,
arrendamiento u otras modalidades establecidas mediante Directiva de la DGA. En el caso que las Entidades
obtengan terrenos producto de un acto emitido en el marco del Sistema Nacional de Bienes Estatales, estos se
mantienen bajo dicho ámbito, hasta que se produzca la recepción de la obra, momento en el cual el bien
inmueble se incorpora al ámbito del SNA. 26.3 Los actos de disposición de bienes inmuebles posibilitan a las
Entidades el aprovechamiento de los mismos, a través del traslado de propiedad, mediante la transferencia,
permuta u otras modalidades establecidas mediante Directiva de la DGA.
Inscripción en registros públicos
Los actos de administración y actos de disposición de bienes inmuebles se inscriben en el respectivo registro
público, en virtud de la resolución que emitan la DGA o las Entidades, según corresponda de acuerdo a la
naturaleza de tales actos.
Las Entidades efectúan las acciones de saneamiento técnico legal de los bienes inmuebles, hasta su inscripción
en el registro público correspondiente, según las normas de la materia.