Informe Final-Plan Pazcifico v1

Marco de Gestión Ambiental - MGA
Proyecto Agua y Saneamiento Básico para el Pacifico Sur (Municipios Guapi y Tumaco)
Plan Todos Somos PAZcífico
LISTA DE SIGLAS Y ABREVIATURAS
BIRF Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento – Banco Mundial

CAR Corporación Autónoma Regional
1
DIMAR Dirección General Marítima
EAAP Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Popayán
EIA Estudio de Impacto Ambiental
2
EMCASERVICIOS Empresa Caucana de Servicios públicos
EOT Esquema de Ordenamiento Territorial
MADS Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
MGA Marco de Gestión Ambiental
MVCT Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio
OP Operational Policies (Políticas operativas) en referencia a las PSBIRF
PAGA Plan de Adaptación para la Gestión Ambiental
PAR Planta de Aprovechamiento de residuos sólidos
PICPS Plan de Información, comunicación y participación social
PMA Plan de manejo ambiental
PGIRS Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
PGRMV Plan de Gestión de Riesgo para el Manejo de Vertimientos
POT Plan de Ordenamiento Territorial
PSBIRF Políticas de Salvaguarda del Banco Mundial
PSMV Plan de Saneamiento y Manejo de. Vertimientos
PTAP Planta de tratamiento de agua potable
PTAR Planta de tratamiento de aguas residuales
PTSP Plan Todos Somos PAZcífico
SSPD Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
TDR Términos de Referencia
UNGRD Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres
UPME Unidad de Planeación Minero Energética
1
Es la Autoridad Mar ítima Colombiana encargada de ejecutar la política del gobierno en esta materia, contando con una
estructura que contribuye al fortalecimiento del poder mar ítimo nacional, velando por la seguridad integral mar ítima, la
protección de la vida humana en el mar, la promoción de las actividades mar ítimas y el desarrollo científico y tecnológico
de la nación.
2
EMCASERVICIOS es la empresa responsable de ejecutar Programa Agua para la prosperidad (antes Plan
Departamental de Agua y Saneamiento Básico).
2
TABLA DE CONTENIDO
1 INTRODUCCIÓN.............................................................................................................. 7
1.1 Presentación .............................................................................................................. 7
1.2 Objetivos................................................................................................................... 10
1.3 Antecedentes ........................................................................................................... 10
1.4 Alcance y metodología del MGA ............................................................................. 12
2 EL PROYECTO .............................................................................................................. 13
2.1 Características generales del área de estudio ........................................................ 13
2.2 Descripción del proyecto.......................................................................................... 26
3 MARCO NORMATIVO APLICABLE ............................................................................. 38
3.1 Marco general .......................................................................................................... 38
3.2 Normativa ambiental aplicable a servicios públicos ................................................ 38
3.3 Licencias ambientales .............................................................................................. 42
3.4 Permisos o autorizaciones ambientales .................................................................. 43
3.5 Participación ciudadana ........................................................................................... 45
4 POLÍTICAS DE SALVAGUARDAS DEFINIDAS POR EL BANCO MUNDIAL Y
ACTIVADAS PARA EL PROYECTO .................................................................................. 46
5 EVALUACIÓN AMBIENTAL DE SUB-PROYECTOS .................................................. 50
5.1 Identificación y evaluación de impactos ambientales y sociales ............................ 50
5.2 Medidas básicas de manejo para el control de los impactos ambientales ............. 60
5.3 Instrumentos para el manejo ambiental de los subproyectos ................................. 66
6 PROCEDIMIENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL DE LOS SUBPROYECTOS .......... 70
6.1 Arreglo institucional para la gestión del proyecto .................................................... 70
6.2 Contenido y alcance de los estudios ambientales .................................................. 78
6.3 Componente ambiental de los contratos de obra.................................................... 86
7 SUPERVISIÓN SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL PROYECTO............................ 87
7.1 Marco institucional para el seguimiento y monitoreo del proyecto ......................... 87
7.2 Seguimiento y monitoreo de estudios del proyecto................................................. 90
7.3 Supervisión y monitoreo de obras del proyecto ...................................................... 94
8 SOCIALIZACIÓN DEL MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL ...................................... 97
8.1 Socialización a nivel nacional .................................................................................. 98
8.2 Socialización a nivel regional ................................................................................... 99
8.3 Publicación del MGA .............................................................................................. 100
9 BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA ................................................................................. 101
3
LISTA DE TABLAS
Tabla 2-1 Población según DA NE – Municipio de Tumaco .......................................................16

Tabla 2-2 Zonificación de riesgos de la zona urbana de Tumaco ..............................................20
Tabla 2-3 Población según DA NE – Municipio de Guapi ..........................................................23
Tabla 2-4 Estado actual de los servicios públicos en Tumaco y Guapi ......................................29
Tabla 2-5 Descripción de los Subc omponentes tecnológicos del proyecto.................................33
Tabla 2-6 Actividades tecnológicas del proyecto ......................................................................36
Tabla 3-1 Marco normativo ambiental en Colombia ..................................................................39
Tabla 3-2 Tipos de proyecto que requieren licencia ambiental ..................................................42
Tabla 3-3 Tipos de permisos requeridos en la prestación de servicios públicos .........................44
Tabla 3-4 Normas sobre la participación ciudadana en gestión ambient al aplicables al Proyecto 45
Tabla 4-1 Políticas de salvaguardas activadas en el proyecto ..................................................47
Tabla 5-1 Componentes y elementos ambientales indicadores de impacto ................................51
Tabla 5-2 Matriz de identificación de impactos – Component es geos férico y atmos férico ...........55
Tabla 5-3 Matriz de identificación de Impactos – Componente hídrico, hidrogeológico y biótico ..56
Tabla 5-4 Matriz de identificación de impactos – Component es socioeconómico .......................58
Tabla 5-5 Descripción de los impactos ambientales esperados y medidas básicas de manejo....61
Tabla 5-6 Instrumentos para el manejo ambiental y social de subproyectos ..............................68
Tabla 6-1 Arreglo institucional y funciones para la gestión ambiental del proyecto .....................75
Tabla 6-2 Cont enido y alcance del PGRMV .............................................................................84
Tabla 7-1 Aspectos generales de seguimiento y monitoreo a los subproyectos .........................88
Tabla 7-2 Verificación del Estudio de Impacto Ambiental - EIA .................................................90
Tabla 7-3 Verificación del PMA y/o PAGA ...............................................................................92
Tabla 7-4 Verificación del P rograma de salud ocupacional y seguridad industrial ......................95
Tabla 7-5 Responsabilidades en el cumplimiento del PSOS I ....................................................96
4
LISTA DE FIGURAS
Figura 1-1 Zona de influencia del Plan Todos Somos PA Zcífico ...............................................11
Figura 2-1 Localización general del departamento de Tumaco .................................................14
Figura 2-2 Distribución área urbana del municipio de Tumaco ..................................................14
Figura 2-3 Localización de viviendas palafísticas en Isla Tumaco (Rojo) ...................................17
Figura 2-4 Mapa de ries gos de Tumaco ..................................................................................21
Figura 2-5 Localización del municipio de Guapi .......................................................................22
Figura 6-1 Marco institucional de los servicios públicos ............................................................70
Figura 6-2 Marco institucional ambiental .................................................................................71
Figura 6-3 Diagrama general de administración del préstamo ..................................................73
Figura 6-4 Diagrama Junta Administradora del Plan Todos Somos PAZc ífico ............................73
Figura 6-5 Organigrama de la Unidad Ejec utora - UNGRD .......................................................74
Figura 8-1 Presentación del MGA en Diciem bre 17 de 2015.....................................................98
LISTA DE FOTOGRAFÍAS
Fotografía 2-1 Vista general del área ubana de Tumaco ..........................................................15

Fotografía 2-2 Viviendas parafíticas típicas en Tumaco ...........................................................17
Fotografía 2-3 Vista general del municipio de Guapi ................................................................23
Fotografía 2-3 Viviendas palafíticas típicas en Guapi ...............................................................24
Fotografía 2-5 Uso de residuos para control de inundaciones – Guapi ......................................31
Fotografía 8-1 Reunión de socialización del MGA – Diciembre 17 de 2015 ...............................99
5
LISTA DE ANEXOS
Anexo 1 Marco Normativo ambiental aplicable al proyecto.

Anexo 2 Requisitos para solicitud de licencia ambiental y permisos ambientales.
Alcance de un Estudio de E valuación de Impacto Ambiental – EIA para relleno
Anexo 3
sanitario.
Alcance de un Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental – EIA para plantas de
Anexo 4
aprovechamiento de residuos.
Alcance para el Estudio de Alternativas de Localización de sitios para tratamiento
Anexo 5
y/o disposición final de residuos.
Alcance de un Estudio de E valuación de Impacto Ambiental – E IA para Plantas de
Anexo 6
Aguas Residuales.
Guía para elaboración de Planes de Manejo Ambiental – PMA y Planes de
Anexo 7
Adopción para la Gestión Ambiental – PAGA.
Anexo 8 Guía ambiental para el Plan de Cierre y Clausura del relleno sanitario de Tumaco.
Guía ambiental para la restauración urbana de vías y sitios de bot aderos en el
Anexo 9
municipio de Guapi.
Anexo 10 Criterios ambientales para la localización de infraestructura del proyecto.
Requisitos y especificaciones para el programa de salud oc upacional y seguridad
Anexo 11
industrial.
Anexo 12 Obligaciones ambientales para contratistas de obra.
Anexo 13 Guía para la supervisión ambiental de las obras.
6
1 INTRODUCCIÓN
1.1 Presentación
El gobierno nacional ha creado el Plan Todos Somos PAZcífico - P TSP para cerrar las brechas
existentes en la región Pac ífico y al interior de sus franjas (Litoral y Andina), a partir de un
desarrollo socioeconómico con equidad, de la integración del territori o con sus front eras y el resto
del país, y teniendo como principio la sostenibilidad ambiental. Para alcanzar este objetivo, el
3
documento CONPES 3847 de 2014 plantean los siguientes cuatro objetivos específicos:
 Disminuir los índices de pobreza y las brechas socioeconómicas ent re la franja Litoral y la
andina del Pacífico.
 Incentivar el crecimiento de actividades económicas para el desarrollo endógeno del litoral.
 Mejorar la integración del territorio mediante el incremento de la conectividad multimodal a
lo largo del litoral y con el interior del país
 Potencializar la región como plataforma logística estratégica, para el intercambio comercial
y la accesibilidad de la población, entre el interior del país, con Asia y el resto del Pacífico.
 Mejorar la seguridad pública y ciudadana, y erradicar la ilegalidad en la región.
Las actividades del Plan beneficiarán, entre otros, a los municipios de Tumaco en el Departamento
de Nariño y al municipio de Guapi en el Departamento del Cauca; ambos municipios están
ubicados en la costa Pacífica Colombiana, con poblaciones totales de 199.659 y 29.722
respectivamente (DANE 2015). Ambos municipios carecen de servicios de agua y saneamiento
básico confiables, y en los residuos sólidos Guapi se eliminan en lugares al aire libre y en
ocasiones, cerca de casas o de los cuerpos de agua, lo que caus a problemas ambient ales y riesgo
para la salud pública.
En tal sentido el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento – BIRF, está financiando parte
del Plan a través del “Proyecto Agua y Saneamiento Básico en el Pacífico Sur” en los municipios
de Tumac o (Nariño) y Guapi (Cauca) que incluyen el desarrollo de infraestructura para el
mejoramiento y optimización del sistema de acueducto (captación, conducción, almacenamiento,
potabilización, distribución, micro y macro medición), mejoramiento del sistema de alcantarillado
sanitario (redes, colectores, estaciones de bombeo, plantas tratamient o y emisarios), así como
implementación de sistemas para la disposición controlada de los residuos sólidos y; apoyo
institucional a las empresas de servicios públicos para el aseguramient o y sostenibilidad del
servicio.
Al momento de elaboración del presente documento, la gran mayoría de los sub proyectos se
encuentran a nivel concept ual, ya que no cuentan con diseños definitivos, ni tampoco se conocen
la ubicación definitiva de las principales obras infraestructuras como rellenos sanitarios, plantas de
tratamiento, estaciones de bombeo y emisarios, por lo cual no es posible elaborar las E valuaciones
Ambientales específicas. Por tal motivo se propone el Marco de Gestión Ambiental – MGA que
contiene los instrumentos de gestión ambiental espec íficos que se deberán elaborar como requisito
para obtener la No Objeción del Banco Mundial y las medidas de manejo ambiental que se deben
tener en cuenta desde la etapas de diseño y durante el desarrollo de las obras del proyecto.
3
Documento CONPES 3847 de 2014: Plan Todos Somos PAZcífico: Concepto favorable a la nación para otorgar
garantía al patrimonio autónomo “ fondo para el desarrollo del Plan Todos Somos PAZ cífico”, para contratar operaciones
de crédito público ex terno hasta por la suma de USD 400 millones, o su equivalente en otras monedas, destinados a su
financiamiento parcial y; declaración de importancia estratégica del programa de inversión que se financiará con estos
recursos.
7
Considerando los aspectos ambient ales principalmente y sociales involucrados en la planeación,

desarrollo y ejecución de las principales obras previstas, particularmente los planes maestros de
acueducto y alcantarillado, estos subproyectos ha sido clasificado por el B anco con la Categoría B,
cuyo instrumento principal es el Plan de Manejo Ambient al – PMA. Para el caso de sub proyectos
de manejo de residuos sólidos mediante relleno sanitario y plantas de aprovechamiento, donde se
esperan impactos ambientales mas significativos, se han clasificado como Categoría Ambiental A,
en la cual se requiere una evaluación de impacto ambiental (ver Cap ítulo 4 del presente
documento). En virtud de los impactos esperados, los riesgos hacia el ambiente y las condiciones
especiales de las zonas de estudio, para relleno sanitario y plantas de aprovec hamiento también
se requiere la elaboración de un Estudio de Alternativas de Localización - EAL orient ado a
establecer y garantizar al viabilidad ambiental y su sostenibilidad en el largo plazo.
El Marco de Gestión Ambiental – MGA que se ha elaborado para el proyecto, está compuesto por
los siguientes capítulos:
 Capítulo 1 – Introducción, donde se describe en forma general el proyecto, se establecen
los objetivo del MGA, se citan los antecedentes y se muestra la metodología empleada
para su elaboración.
 Capítulo 2 – El proyecto. Se presenta una descripción del proy ecto, con sus objetivos y
obras a ser financiadas por el BM; se presentan las caract erísticas sociales, ambientale y
económic as generales del área de estudio (municipios de Guapi y Tumaco) y de identifican
las actividades tecnológicas de los subproyectos que darán lugar a los impactos
ambientales esperados.
 Capítulo 3 – Marco Normativo Aplicable. Se presentan las normas ambientales
colombianas aplicables a Proyecto, donde se destacan aquellos subproyectos que
requieren licencia ambiental y permisos ambientales. En el Anexo 1 del MGA se destalla el
alcance de las normas y en el Anexo 2 se listan los requisitos que deben cumplir los
subproyectos para obtener licencia ambiental y los permisos para el uso y
aprovechamiento de los recursos naturales.
El Anexo 3 presenta los términos de referencia que se deben cumplir en la elaboración del
Estudio de Impacto Ambiental- EAI, para que los subproyectos de relleno sanitario puedan
obtener licencia ambiental y cumplan con las salvaguardas del Banco.
El Anexo 4 presenta los términos de referencia para elaboración del Estudio de Impacto
Ambiental – EIA, que aplica para el municipio de Guapi, en caso de que se seleccione la
tecnología de aprovechamiento como sistema de t ratamiento y/o disposición final para el
manejo de los residuos.
 Capítulo 4 – Políticas de Salvaguarda definidas por el Banco. Se cita las políticas de
salvaguardas ambientales y los instrumentos generales que permite el cumplimient o de las
mismas.
 Capítulo 5 – Evaluación Ambiental de Subproyectos. A partir de la descripción del
proyecto y las características ambientales, se realiza una identificación de los impactos
ambientales esperados, se establecen las medidas básicas de manejo que se deben
adoptar y se fijan los instrumentos para el Manejo Ambiental.
El Anexo 5 presenta la Guía para elaboración del Estudio de Alternativas de Localización,
que aplica a rellenos sanitarios y a una planta de aprovechamiento de residuos, en caso de
que ésta sea la tecnología seleccionada en el caso del municipio de Guapi.
El Anexo 6 presenta el contenido y alcance del E IA para la planta de tratamiento de aguas
residuales – P TAR del municipio de Tumaco, que se requiere elaborar para dar
cumplimient o a las salvaguardas del Banco Mundial. Las medidas de manejo para la P TAR
de Guapi, debe estar contenida en el PMA del plan maestro de alcantarillado de Gaupi.
8
El Anexo 7 presenta la guía para la elaboración de Planes de Manejo Ambient al - PMA

que aplican a planes maestros de acueducto y alcantarillado o subproyectos que no
requieren licencia ambiental.
El Anexo 8 presenta una guía para elaborar el Plan de Cierre y Claus ura del relleno
sanitario Buchelli en Tumaco.
El Anexo 9 presenta una guía para desarrollar el subproyecto de restauración ambient al
urbana de vías y sitios de botadero en Guapi.
el Anexo 10 present a una guía y criterios ambientales para la localización de
infraestructura del Proyecto y en el Anexo 11 una guía para elaborar el Plan de S alud
Ocupacional y Seguridad Industrial que todos los contratistas deben adoptar.
 Capítulo 6 – Procedimientos para Gestión Ambiental. En este capítulo se describe el
arreglo institucional, así con sus roles y responsabilidades de las entidades y empresas
que participan en el proyecto para garantizar una apropiada gestió n ambiental del Proyecto.
Se destacan las funciones de la Unidad Ejecutar a cargo de la Unidad Nacional para la
Gestión de Riesgos de Desastres, así como de los ministerios, los contratistas, la
interventoría y el Banco.
 Capítulo 7 – Supervisión, seguimiento y Monitoreo. Incluye las actividades y funciones
para la supervisión, monit oreo y seguimient o de los proyectos. En el Anexo 12 se
presentan las obligaciones contractuales de tipo ambiental que se requieren adoptar en los
contratos de obras y que deben ser cumplidos durante la ejecución de los mismas. El
Anexo 13 presenta una guía para la supervisión ambiental de los proyectos durante su
ejecución, aplicable a la Unidad Ejecutora y/o Interventoría de los subproyectos.
 Capítulo 8 – Socialización del MGA. Presenta la metodología para la socialización del
MGA, en cumplimiento de la política de salvaguarda ambiental del BM.
Otro instrumento para la gestión del Proy ecto de Agua y Saneamiento Básico para el P acífico Sur,
lo constituye el documento de Evaluación Social, permite confirmar las salvaguardas sociales del
Banco Mundial y los instrumentos que son aplicables al Proyectos, define los lineamientos y
estrategias que apoyan la elaboración de instrument os de gestión social, tales como la
participación ciudadana, mec anismos de quejas y reclamos y la integración de la dimensión de
género. La evaluación también define grupos de interés y sus roles, tanto positivo como negativo,
que puedan tener durante la preparación y ejecución del Proyecto.
De la evaluación social también se desprenden los siguientes instrumentos a s er considerados
para la elaboración del proyecto y que permiten cumplir con las salvaguardas sociales del BM:
 Plan de Inclusión social a recicladores. Aplica al subproyecto de cierre y clausura del
actual relleno sanitario de Tumaco, el cual debe incluir un diagnóstico de la población que
realiza la actividad de reciclaje y se planteen alternativas para vincularla a actividades
económic as permitidas por la normatividad colombiana, que les garanticen una mejor
calidad de vida y una sostenibilidad en el largo plazo.
 Marco de Política de Reasentamiento Esta política, establece estándares y
procedimientos para proyectos que desplazan a personas de sus hogares, o causan el
desplazamiento económico debido a la pérdida de tierra, edificaciones o fuentes de ingreso.
Dent ro de este marco se requiere una evaluación de las afectaciones y formulación de
alternativas para minimizar el desplazamiento, así como identificar las opciones de
reasentamiento de las pers onas afectadas para la restauración de sus estándares de vida
anteriores, su capacidad de generar ingresos y sus niveles de producción.
 Plan de Información, comunicación y participación. El plan está orientado a desarrollar
un proceso integral de interacción: comunidad - institucionalidad municipal y equipo
ejecutor de las obras que posibilite por un lado, la valoración positiva y apropiación y
cuidado de las obras por parte de los pobladores
9
El Plan de Información Comunicación y Participación - PICP contiene 4 programas

denominados de la siguient e manera: Socialización y difusión del Proyecto; Participación
ciudadana durante el ciclo del Proyecto; Pedagogía del Agua; Veedurías ciudadana;
Peticiones Quejas y Reclamos.
El documento de E valuación Social y sus instrumentos, se encuentran consignados en informe
independientes al MGA, los cuales requieren ser consultados y adoptados por las entidades y
empresas que participarán en la elaboración del Proyecto.
1.2 Objetivos
1.2.1 Objetivo general
El Marco de Gestión Ambiental (MGA ) es el instrumento para la gestión ambient al durante la
planeación, desarrollo y ejecución del Proy ecto Agua y Saneamiento Básico en el Pacífico Sur,
financiado por del BIRF, cuyo objetivo es definir y presentar los procedimient os e instrumentos de
verificación, categorización, evaluación y gestión ambiental que permiten cumplir con la legislación
colombiana vigente y las salvaguardas del Banco Mundial y que las instituciones respo nsables de
la implementación del Proyecto aplicarán c uando desarrollen los subproyectos, obras y/o
actividades en los municipios de Guapi y Tumaco.
1.2.2 Objetivos Específicos

El Marco de Gestión Ambiental – MGA tiene los siguientes objetivos:
 Identificar el marco legal ambiental y social aplicable al área de cobertura del proyecto.
 Describir el arreglo institucional y establecer los roles y responsabilidades de las
instituciones y empresas responsables de la implementación de los sub-proyectos, obras
y/o actividades.
 Presentar las políticas de salvaguardas ambient ales del Banco Mundial activadas por el
Banco para el Proyecto.
 Identificar y evaluar los principales ries gos e impactos ambientales y sociales durant e la
ejecución de los sub-proyectos, asegurando su sostenibilidad.
 Establecer los procedimientos y los instrumentos gestión ambiental y social que incluyan la
verificación, evaluación y mitigación ambiental (medidas y planes) compatibles con las
salvaguardas del Banco Mundial.
1.3 Antecedentes
El artículo 178 del Plan Nacional de Desarrollo 2014 -2018 creó un patrimonio autónomo para la
región natural pac ífic a del país, el cual se llamará Fondo para el desarrollo del Plan Todos Somos
PAZcífico; dicho Fondo, que será administrado por el Ministerio de Hacienda, ten drá por objeto la
financiación y/o la inversión en las necesidades más urgentes para promover el desarrollo integral
del Litoral P acífico. El Departamento Nacional de Planeación gestionó préstamos con el Banco
Mundial - BIRF y el Banco Interamericano de Des arrollo- BID por un monto de US D 400 millones
para financiar proyectos prioritarios dentro del Plan Todos Somos PA Zcífico; el BIRF por su parte
financiará los proyectos en los municipios de Guapi y Tumaco únicamente por un monto de USD
126.7 millones.
El Ministerio de Hacienda y Crédito Público mediante el Decreto 2121 del 3 de noviembre de 2015
que modifica el Decreto 1068 de 2015, en lo relacionado con el Fondo para el Desarrollo del Plan
Todos Somos PA Zcífico, establece la nat uraleza del Fondo para el Des arrollo del Plan Todos
Somos PAZcífico, el cual es un patrimonio autónomo administrado por el Ministerio de Hacienda y
Crédito Publico o por la Entidad o entidades que este defina; de igual manera define la zona de
influencia del litoral pacífico y los 50 municipios que podrán ser beneficiarios del Fondo (Figura
1-1), así como los recursos del Fondo, los órganos del mismo y sus funciones.
10
Mediante la Resolución 460 del 10 de noviembre de 2015 se define a la Unidad Nacional para la
Gestión del Ries go de Desastres (UNGRD) como una de las entidades administradoras del Fondo
para el desarrollo del Plan Todos Somos PAZc ífico y la Resolución 4075 mediante la cual se de fine
a Fiduprevisora S.A como una de las entidades administrados del Fondo.
2
La región Pac ífic o tiene una extensión de 83.170 km y un enorme potencial en recursos, pero a la
vez cuent a con un nivel de pobreza multidimensional (34,6% sin incluir el Valle), que supera la
media nacional, que es de 21,9%, según datos consolidados por el DANE a 2014.
Para superar los grandes retos económicos, esta región el PTSP busca reducir brechas sociales y
económic as y eliminar las enormes desigualdades intrarregionales, como reducir la mortalidad
infantil del 24,79% al 18,5%; también se priorizará el aumento en la cobertura en vacunación, que
pasará del 81,1% al 95%.
Figura 1-1 Zona de influencia del Plan Todos Somos PAZcífico
Fuente: Decreto 2121 del 3 de noviembre de 2015
El tema de educación también ha sido de gran importancia, entendiendo que este es un gran motor
de desarrollo. Con el Plan se plantea el increment o de la tas a de cobert ura en educación media del
73,31% al 86,64%; así mismo se incrementará el acceso al agua potable en el área rural a través
de un plan que pretende que este servicio básico llegue a un millón y medio de personas, lo cual
representa un incremento del 12%, además de brindar más de 27 mil soluciones de vivienda rural.
Otro de los grandes proyectos para el Pac ífico lo constituyen la construcción del oleoducto que
llevará el petróleo desde los Llanos Orientales al Pacífico, así como la doble calzada
Buenaventura-Loboguerrero-Mulaló y el mantenimiento de la malla vial en los departamentos del
Cauc a y Valle del Cauca, conectividad que brindará mayor competitividad a la región, ahorrando
tiempos y costos de transporte y potenciado la eficiencia del puerto de Buenaventura.
De igual manera se han priorizado inversiones en el marco de los Contratos Plan con Nariño,
Cauc a y Chocó donde convergen recursos de la Nación, los departamentos y los municipios p ara
el desarrollo proyectos que buscan el impacto regional. Dentro de Contratos del Plan se destacan
varios en el departamento de Nariño como, por ejemplo, el desarrollo de las cadenas productiva de
coco, piangua y camarón, que tiene una inversión de 126 mil millones de pesos; la construcción de
11
la vía Junín-B arbacoas, proyecto al que se destinaron 120 mil millones. En el mismo departamento
también avanz a un importante proyecto de erradicación de cultivos ilícitos, tomando en cuenta que
éste municipio presenta la mayor producción de cultivos ilícitos en el país.
A pesar de sus vent ajas geográfic as, ambientales y culturales por aprovechar, la región registra
importantes niveles de desigualdad y un rezago social respecto al resto país, falencias que se
están atendiendo y las cuales se disminuirán en los próximos años.
Una de metas definidas por el Plan Todos Somos PAZcífico, es la de ampliar la cobert ura en
acueducto y alcant arillado, mejorar el servicio de aseo, mejorar la electrificación y obtener una
mayor conectividad para mejorar los costos y la facilidad en el transport e. El Gobierno Nacional
priorizó cuatro sectores: agua y saneamiento básico en las cuatro ciudades más import antes,
Acuapista en los municipios de Tumaco y Guapi, energía y ordenamiento ter ritorial. Está necesidad
está siendo cubierta a través de dos prestamos con el BID y BIRF/Banco Mundial; el Banco
Interamericano de Des arrollo (BID) aprobó un préstamo de US D 231. 4 para apoyar inversiones de
agua y saneamiento básico en Buenaventura y Quibdó; el BM está financiando el proyecto de la
Acuapista y el Proyecto de Agua y Saneamient o Básico en el Pacifico Sur. Con el apoyo de la
banca multilateral, el Gobierno Nacional estará cubriendo las prioridades indicadas en el CONPES
3847 para la región del Pacifico Colombiano.
1.4 Alcance y metodología del MGA

El MGA fue elaborado a partir de los alcances y aspectos técnicos de los subproy ectos financiados
por el Banco y las salvaguardas activadas por el BIRF. Para la elaboración del Marco se obtuvo
información de las empres as de servicios públicos, los municipios, el Ministerio de Vivienda Ciudad
y Territorio – MV CT, autoridades ambientales, así como de información obtenida directamente en
los municipios de Guapi y Tumaco.
A partir de los objetivos y subcomponentes del proyecto, se estableció el Marco Normativo
aplicable, que abarca los componentes tecnológicos de acueducto, alcantarillado y aseo. Dentro
del marco normativo se han identificado los tipos de autorizaciones, permisos y requi sitos de ley a
los cuales deben ajustarse la obras y actividades del c omponente tecnológico; en los Anexos 1 y 2
se detalla el alcance de las normas y se presenta una lista de verificación para obtención de
licencia ambiental (aplicable a rellenos sanitarios) y permisos para el uso de recursos naturales.
Tomando en cuenta el marco institucional para el Plan To dos Somos PA Zcífico, y con base en
diversas reuniones entre el DNP, UNGRD, Presencia de la República y MVCT, se detalló el arreglo
institucional para el desarrollo de las actividades, estableciéndose los roles y responsabilidades
para la ejecución, supervisión y monitoreo de los sub proyectos, para el aseguramiento de los
objetivos del proyecto dentro del marco normativo y las salvaguardas del Banco. Del arreglo
institucional se destacan las funciones de la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres -
UNGRD, quien liderará, de parte del Gobierno, los procesos de contratación, supervisión y control
de los proyectos financiados por el Banc o y por t anto será responsable de asegurar el
cumplimient o normativo, ambiental y de las salvaguardas del Banco para los proy ectos financiados
por el Banco.
A partir de los subcomponentes del proy ecto y sus componentes tecnológicos (acueducto,
alcantarillado y aseo) y con base en las diversas reuniones de preparación del préstamo y visita de
campo, se establecieron las posibles obras y actividades que desarrollarán con el proyecto.
Tomando en cuenta además las características ambientales del área de estudio se determinaron
los posibles impactos ambientales, así como las medidas básicas de manejo para su mitigación y
control.
Igualmente se definieron los instrument os de manejo ambiental para cada componente tecnológico,
que serán empleados para asegurar que cada actividad cuent e con una herramienta para el control
de los impactos ambientales y sociales del proyecto, y permita igualmente una adecuada
supervisión y control de parte de la Unidad Ejecut ora. En los anexos, se presentan algunas guías
que hacen parte de los instrument os acordes con las salvaguardas del B anco; dentro de los
anexos se destacan las guías para elaboración de Estudios de Impacto ambiental – EIA y Estudio
12
de Localización de sitios – EAL aplicables a rellenos sanitarios y planta de aprovec hamiento de

residuos), Planes de Manejo Ambient al – PMA aplicables a planes maestros de acueducto y
alcantarillado, criterios ambientales para ubicación de obras de ac ueducto, alcantarillado y aseo,
requisitos para el programa de salud ocupacional y seguridad industrial, obligaciones ambientales
de contratistas y guía para la supervisión y/o interventoría ambiental de subproyectos, entre otros.
2 EL PROYECTO
2.1 Características generales del área de estudio

En este numeral se describen las característica generales de los municipios de Tumaco y Guapi,
tomando en cuenta que los proy ectos de Acueducto y Alcantarillado se ejec utarán principalmente
en la zona urbana y que los proyectos de residuos sólidos se realizarán en la zona rural; algunas
actividades como líneas de acueducto y alcantarillado (tuberías de descarga y/o emisarios),
podrían quedar en franjas costeras que limit an con el mar (en caso de Tumaco) y río en el c aso de
Guapi. De todas formas, en el Anexo 10 del MGA se establece criterios ambientales básicos para
la localización de infraestructura del Proyecto a desarrollar.
2.1.1 Municipio de Tumaco

Generalidades
El Municipio de Tumaco está localizado hacia el occidente del Departamento de Nariño, presenta
2
un área de 3.778 Km que representan un 12,3% del área del depart ament o, conformado por la
cabecera municipal y 50 corregimientos y se ubica a 300 Km por vía terrestres desde la ciudad
capital de Pasto (Figura 2-1).
Fisiográficamente presenta elevaciones que varían ent re los 0 m.s.n.m hasta los 400 m.s.n.m.,
o
temperatura promedio de 26,2 C y una precipitación promedio de 2.843 mm/año. De acuerdo con
el EOT el área urbana, está conformado por el suelo residual de medio y bajo riesgo por
fenómenos de licuación y tsunami, ubicado en las islas de Tum aco, La Viciosa y El Morro, está
conformado por 965 hectáreas (incluyen algunas áreas de protección destinadas a la conformación
de sistemas y complejos deportivos y de es pacio público; el área net a de bajo y medio riesgo
dentro del área urbana de Tumaco es de 500 has.). En la Figura 2-2 se pres enta la reglamentación
del suelo Urbano de acuerdo con el Esquema de Ordenamiento Territorial – EOT de 2008 y en la
Figura 2-2 se presenta la vista general de las Islas de El Morro, Tumaco y Continente que
conforman el área urbana del municipio (Fotografía 2-1).
13
Figura 2-1 Localización general del departamento de Tumaco
Océano Pacífico
DEPARTAMENTO
DEL CAUCA
DEPARTAMENTO
DE NARIÑO
Municipio de
Tumaco
ECUADOR
https://es.w ikipedia.org/w iki/Tumaco
El municipio de Tumaco se conecta con el interior del depart ament o y el país a través de la t ronc al
Tumaco-Pasto; es puerto marítimo con diferentes usos para servicios de cabot aje regional e
internacional, principalmente en la exportación de petróleo y ac eite de palma; cuenta con un
aeropuert o ubicado en la Isla El Morro con rutas directas a la ciudad de Cali y Bogotá́ , tiene
conectividad marítima y fluvial hacia diferentes veredas y a los municipios del pacifico Nariñense.
Figura 2-2 Distribución área urbana del municipio de Tumaco
Fuente: EOT. San Andrés de Tumaco. 2008.
14
Fotografía 2-1 Vista general del área ubana de Tumaco
A. Isla El Morro
https://google-earth.com www.tumaco-nariño.gov.co
B. Isla Tumaco
https://tumaco.vida.blogspot.com www.vanguardia.com
C. Continente
https://tumacopopolo.blogspot.com https://google-earth.com
15
Regionalmente se comunica con todos los municipios de la costa pacífica nariñense, en algunos la
comunicación vial puede ser terrestre como con los municipios de Barbac oas, Maguí Payán,
Roberto P ayan y Ricaurte; por mar y esteros con los municipios de Mosquera, Olaya Herrera, La
Tola, El Charco, Santa Bárbara, Francisco Pizarro, así como con los municipios de Barbacoas,
Maguí Payán y Roberto Payan por uno de los brazos del río Patía; fuera del litoral, Tumaco se
comunica con los municipios de Mallama, Tuquerres, Pasto e Ipiales hacia el sur.
Aspectos sociales y culturales
De acuerdo con las proyecciones estimadas del DANE, para el año 2005 la población era de
159.955 personas con una participación del 53% en la cabecera municipal. Para el año 2020, el
DANE estima que la población total se increment ará en un 38%, con un leve increment o en la
participación de la población de cabecera. Para el año 2020 se obs erva que un porc entaje
importante de la población (43%) se estaría ubic ando fuera del perímet ro urbano y zonas rurales
(Tabla 2-2).
Tabla 2-1 Población según DANE – Municipio de Tumaco
POBLACIÓN
AÑO
Cabecera Resto % Cabecera Total
2005 84.679 75.276 53% 159.955
2010 97.547 81.458 54% 179.005
2016 111.589 88.070 56% 199.659
2020 126.782 94.687 57% 221.469
Fuente. DANE. 2016.
En el municipio de Tumaco s e tienen oficialmente reconocidos doce (12) resguardos indígenas y

catorce (14) Consejos Comunitarios. Las comunidades indígenas se encuentra dentro de los
Pueblos Awa y Eperara Siapiadara y las Consejos Comunitarios hacen parte de la comunidades
afrodescendientes. La legislación nacional permite una mayor autonomía de los Resguardos
Indígenas y de los Consejos Comunitarios; esta legislación concede acciones de gobierno nuevas
que se pueden ejercer entre los miembros de las comunidades; estas acciones van desde
administrar el territorio, impartir justicia, concertar planes, realizar inversiones, promover la
identidad cultural, ent re ot ras. Es de destacar que ninguno de los suproyectos u obras del Proyecto
Agua y Saneamiento Básico para el Pacífico Sur, queda dentro del territorio de comunidades
indígenas.
En el casco urbano es común que las personas se alojen en viviendas provistas de palafitos, que
consiste en postes de manglar de 3 metros con respecto al terreno natural, con el fin de evitar la
inundación a causa de la variación de niveles del mar; este tipo de viviendas también tiene relación
con la actividad pesquera ancestral. En el caso de la Isla Tumaco se estima que casi 80% de la
población urbana cerc a de 30% (unas 48 hectareas) corres ponden a const rucciones sobre pilotes
o palafitas. Hice el mapa abajo, indicando en color verde la parcela de terreno natural (y rellenos) y
en color roja el que está ocupado c on palafitas o pilotes, que podrían alcanzar unos 20.000
Habitantes (Figura 2-3, Fotografía 2-2).
Actividades económicas
La economía de la región costera del Pacífico nariñense se bas a principalmente en la agric ultura
(agroindustria), la pesca, la actividad forestal y el turismo; en Tumaco se produce el 100% de la
palma africana, el 92% del cacao y el 51% del coco de Nariño, y también se concentra gran parte
de la oferta hotelera departamental.
Tumaco es también el principal puerto petrolero colombiano sobre el océano Pacífico, y el segu ndo
a nivel nacional, después de Coveñas. En años recientes el oleoducto y el puerto han servido para
transportar y exportar petróleo proveniente de Orito (Putumayo) y Esmeraldas (Ecuador).
16
Figura 2-3 Localización de viviendas palafísticas en Isla Tumaco (Rojo)
Fuente: Adaptado de Google Earth. 2016.

Fotografía 2-2 Viviendas parafíticas típicas en Tumaco
https://google.earth.com. 2015
Otro as pecto que hace part e de la ec onomía de Tumaco son s us atractivos sitios turísticos, el
ecoturismo de sus playas, terrenos y manglares; dentro de los sitios turísticos se destacan los
siguientes:
 Las Playas del Morro.
 Las playas del Bajito Tumaco.
 Las Islas de Bocagrande.
 El Puente del Morro.
 Las Des emboc aduras del río Mira en el Pacifico formando playas naturales, con gran
variedad de flora y fauna, lo cual constituye un atractivo para el Ecoturismo.
17
Aspectos ambientales
El municipio de Tumaco está conformado por terrenos planos o ligeros ondulados,
correspondientes a la llanura pacifica; se hallan extensas zonas aún cubiertas de selvas
predominando los manglares. El municipio presenta algunos accidentes costeros como el cabo
manglares, la ensenada de Tumaco, las islas del gallo, la barra y el morro, contando c on piso
térmico cálido. Está surcado por varios ríos como Alcabi, Chagüi, Guiza, Mataje, Mejicano, Mira,
Nulpe, Patía, Pulgande, Rosario y San Juan, además de varias corrientes mejores.
El Municipio de Tumaco, hace parte de la región del Chocó Biogeográfico que se caracteriza por
presentar una gran variedad de ecosistemas acuáticos y terrestres, abundantes lluvias y gran
biodiversidad de especies de flora y fauna, diferenciándose tres zonas:
 Bosque Húmedo Tropical (bh-T). Se encuentran localizados en las franjas más cercanas
a la costa, y comprende una amplia extensión territorial que se amplía en la parte sur
(Cuenca del río Mira) y se estrecha hacia el norte en los límites de la cuenca baja del Río
Rosario; en esta formación están comprendidas las zonas litoral, las áreas inundables, las
zonas de terrazas, es decir, en la mayor parte de las tierras planas del municipio. En la
zona litoral la veget ación predominante es el manglar, mas hacia el int erior s e encuentra
reductos de bosques de guandal, y en áreas de terrazas sistemas de agricultura tradicional
cacao, plátano, reductos del bosque, ganadería y cultivos industriales de palma africana.
Cubre un área aproximada de 140.900 ha, correspondiente al 42 % del territorio municipal.
 Bosque muy húmedo tropical (bmh-T). Es una amplia franja que atraviesa el Municipio
de Norte a Sur, casi paralela a la línea de costa, se localiza por arriba de la localidad de
Espriella hasta muy cerca de la Guayac ana; hacia la parte norte gran part e de la sub
cuenca alta del Río Rosario y toda la sub cuenca del Río Chagüi y cubre una extensión
aproximada de 168.000 ha equivalente al 50.1% del territorio. Las tierras en su mayoría
son de naturaleza colinada y tipo bajo, allí́ se encuentran vegetación boscosa, agric ultura
tradicional como cacao, plátano y otros cultivos de pan coger, palma africana y ganadería.
 Bosque Pluvial Tropical (bp-T). Es una pequeña franja del territorio de Tumaco que se
encuentra localiz ada muy cerca del Piedemonte de la cordillera occidental y un poc o más
cerca de la localidad de la Guayacana, hasta los límites con el Municipio de Barbacoas;
cubre una extensión de 26. 000 Has; es decir, el 7.9% del territorio. Tiene como limites
o
climáticos una temperatura superior a 24 C y un promedio anual de lluvias superior a los
4.500 mm por debajo de los 400 m.s.n.m.
De ac uerdo con el E OT (2008), el municipio cuenta con suelo de prot ección en la zona litoral,
donde se localiza la vegetación de manglar. Los bosques de manglar ocupan una extensión
aproximada de 27.466 has correspondientes al 8% del territorio municipal. Su uso principalmente
es de aprovechamiento doméstico y recolección de moluscos y crustáceos para la venta y
autocons umo. Los manglares están constituidos por ecosistemas de pantanos dominados por
árboles llamados mangles, caracterizados por ubicarse en litorales tropicales y subtro picales de
suelo plano, fangoso y aguas relativament e tranquilas (esteros, bahías, ens enadas, lagunas
costeras, esteros entre otros).
Los bosques de manglar en Colombia ocupan 281.000 Has sobre el Litoral Pacífico que
corresponde a más de 10 veces la extensión de manglares sobre el Litoral Atlántico (INDERE NA,
1984. Citado por Rodríguez, 1997). Los manglares constituyen uno de los grupos más productivos
e importantes en el mantenimiento de la cadena alimentaria de los ecosistemas costeros, formados
por árboles muy tolerantes a la sal y una alta diversidad biológica en especies de aves como de
peces, etc.
18
En el estudio diagnóstico de los component es Físico – Bióticos del manglar de la Bahía de Tumaco,
elaborado por S OPRAM LTDA (1997), encontró que los mangl ares se encuentran en los siguientes
estados de aprovechamiento:
 Manglar de la zona norte de la ensenada. Esta zona se subdivide en las Subzonas A-1 Y
A-2. El Manglar Subzona A1 comprende desde Bocas de Curay hasta Tablón Salado
(Estero Secadal) incluyendo los esteros Colorado, Chajal Viejo y Caleta Viento Libre y
presenta los manglares en mejor estado de conservación. En este sector se ubican las
mayores áreas sin intervención por actividades humanas. El Manglar Subzona A-2
comprende los sectores de los ríos Mejicano, Gualajo y Rosario; en esta zona los
manglares present an la mas fuerte degradación realizada por el hombre, pues, 2.324 has,
es causada por el establecimiento de plantaciones de cocotero principalmente.
 Manglar zona centro. Comprende el Estero Trujillo y se extiende hasta el Estero
Guandarajo, que hace parte del brazo del Río Mira, incluye Estero Asocarlet, río Chilvicito,
Estero Aguaclara, Estero Chapilar, Cumilinchal, Robles, Nerete y Trujillo.
El manglar que va desde el Estero Trujillo, hasta el Estero Chapilar incluyendo el Estero
Aguaclara, Cumilinchal, Estero Robles y Estero Nerete; se encuentran en diferent es
estados de intervención; 2.627 has están en total estado de degradación, es decir, han
perdido su potencial productivo. La actividad de mayor problemática es el aprovechamiento
del recurso por leña y carbón, y el establecimiento de camaroneras.
El manglar comprendido desde el Río Chilví (Camaronera Maragricola), hasta el Estero
Guandarajo (Camaronera Inversiones Maja) incluyendo el Es tero A guaclara (después Del
Puente) Estero Chilvi, Estero Guandarajo, Camaronera AS OCA RLE T y Estero Tres Bocas,
en el sector también se incluye el s ector urbano y la zona de carretera de Tumaco hasta la
Vereda Chilví. En esta zona se presenta la mayor prop orción de manglar afectado por
Antropismo, que va desde la intervención intensiva de rodales de mangle bajos, hasta la
degradación total del ecosistema, en donde éste ha perdido su capacidad pot encial y real
de producción. 3.531.2 has de manglar, están completamente degradadas; en donde el
mangle ha sido sustituido por la ranconcha: 4.243.8 has (47.62%) de manglares presentan
intervención en diferentes niveles, que va desde ligera hasta severa o drástica, y tan solo
1.136.25 has (12.75%) se encuentran sin intervenir.
De esta situación se concluye que un alto porcentaje de hectáreas de manglar de esta
subzona está siendo afectada por las actividades humanas rurales como aprovechamiento
forestal; establecimiento de camaroneras y contaminación por parte de la Población
Urbana en Tumaco.
 Manglar Zona Sur. Inicia en el Estero tras Bocas, en el Estero Guandarajo, y se extiende
hasta el Estero Arrastradero de P apayal. Incluye además los Esteros de Tabacal,
Camaronera Balboa, Colombia Grande, Vaquería y el Rompido (P unto Tibio). Esta zona
presenta un área de 11.676 has de manglar, solo el 29.61 % (3.471 has) están sin
intervenir y se localizan en los esteros La Matildita y Papayal. Se identifican
aprovechamientos domésticos, talas realizadas por el sector hotelero p ara la
implementación de esta actividad, y el establecimiento de camaroneras.
Dent ro del suelo de protección también se ubica la zona forestal, que se desarrolla sobre todo en
las formaciones de guandal, en un áreas de 92.239 has pres entándose t ambién un á rea de para la
extracción y recolección artesanal. La formación de guandal es una asociación vegetal edáfica de
suelos pantanos os de agua dulce; dent ro de los guandales se distinguen tres tipos de bosques
conocidas como Sájales, Cuangariales y guandal mixto.
Amenazas naturales
De acuerdo con el EOT (2008), la zona urbana de Tumaco se ve afectado por amenaza sísmica y
sus efectos de licuación, maremotos y seiches aproximadamente un 85% de su área. En la Tabla
2-2 se describen los riesgos y la clasificación de área por nivel de ries go del área urbana de
Tumaco (Figura 2-4).
19
Tabla 2-2 Zonificación de riesgos de la zona urbana de Tumaco

INFORMACIÓN CORRELACIONADA PARA EL MAPA DE RIESGOS
/1
INGEOMINAS OSSO
DIMAR Zonificación Evaluación de la vulnerabilidad física por terremoto y sus fenómenos
Geotécnica asociados en poblaciones del Litoral de Nariño.
ÁREA Inundación
RIESGO por licuación
por
(Has) del área
Tsunam i y
urbana del
Áreas de Am biente Tipo de Recom endaciones
Municipio de Sector
Potencial Físico Construcción establecidas en el EOT
Tumaco y sus
Licuación.
zonas
aledañas.
Reubicación, evitar
1. Zonas de expansión, cambio uso
Bajamar CON suelo, barreras de
POTENCIAL Gran parte protección, reforzar
DE LICUACIÓN sobre rellenos, viviendas, conservar El
ALTO que frente al mar, Bajito, no construir en
corresponden a parcialmente playas despejadas,
zona marina y protegido, reforestar, conservar
por lo tanto no 13.730
relleno de como zona de protección
son aptas para viviendas en
estero, El de Tumaco, evaluar y
desarrollo riesgo, puentes
Bajito, barra en reforzar las
urbano. estrechos en
formación, edificaciones, mantener
Inundable madera,
Sectores bajamar, isla baja densidad de
marea Alta 2. Terrenos por construcciones
en color natural, viviendas, renovar-
encima de la dispersas en
Rojo manglar, mejorar cementerio
más alta marea algunos casos
dentro antigua zona (cambiar cerramientos),
ALTO 875,1 con MAYOR muy estrechas
Línea de la del mapa de manglar, aislar o retirar tanque
POTENCIAL de “cuchos”. Se
más alta playas, islas San Judas y
licuación bajo - Figura ubica el actual
marea y naturales, Libertadores, aislar-
los parámetros 2-4 hospital,
playas terreno natural reglamentar depósitos de
considerados colegios,
(rellenos y combustible, renovación
en el estudio. cementerio,
manglar), parte y reforzamiento de
instituciones,
3. Sector del antigua isla pilotes, reforzar muelles y
puerto, zonas
Bajito que de norte, isla viviendas, ampliación de
comerciales.
acuerdo con el núcleo original vías -accesos entre isla y
OSSO podría de Tumaco, continente, reforestar
presentar un firme de El playas, evaluar
MAYOR Morro, rellenos condiciones específicas
POTENCIAL parciales. (tsunami y vulnerabilidad
DE de edificaciones),
LICUACIÓN. adecuación del terreno
con rellenos técnicos.
Suelos
arenosos de La 3.190
Viciosa, relleno viviendas.
Mantener baja densidad
de estero, Construcciones
1. Terrenos por de ocupación,
bajamar, firme recientes,
encima de la Sectores reordenamiento
de El Morro y viviendas en
más alta marea en color urbanístico,
playas, is la materia y
con MENOR Naranja reforzamiento de
Inundable natural, terreno mixta,
POTENCIAL dentro viviendas, no más
MEDIO 307,7 marea natural Comercial
DE LICUACIÓN del mapa densidad, ni expansión,
media (rellenos y (pesquero),
bajo los reforzar muelles y
- Figura manglar), parte portuaria
parámetros viviendas, conservación,
2-4 antigua isla (muelles), vías
considerados aislar- reglamentar
norte y parte (cuchos) muy
en el estudio depósitos de
relleno en el estrechos,
combustible.
estero, is la actividad
núcleo original institucional.
de Tumaco.
20
INFORMACIÓN CORRELACIONADA PARA EL MAPA DE RIESGOS

/1
INGEOMINAS OSSO
DIMAR Zonificación Evaluación de la vulnerabilidad física por terremoto y sus fenómenos
Geotécnica asociados en poblaciones del Litoral de Nariño.
ÁREA Inundación
RIESGO por licuación
por
(Has) del área
Tsunam i y
urbana del
Áreas de Am biente Tipo de Recom endaciones
Municipio de Sector
Potencial Físico Construcción establecidas en el EOT
Tumaco y sus
Licuación.
zonas
aledañas.
Antiguo
Tumaco, isla
1. Terrenos por de arena, Isla Reforzar viv iendas en
encima de la (Sectores núcleo original madera y en material,
más alta marea en color de Tumaco, 2.082 aislar y reglamentar
con MENOR Amarrillo isla natural, viviendas. depósitos de
Área No POTENCIAL dentro rellenos Actividad combustible,
BAJO 192,5
Inundable DE LICUACIÓN del mapa parciales, firme comercial e ordenamiento
bajo los de El Morro y institucional, urbanístico, mantener
- Figura
parámetros playas, relleno Aeropuerto. desarrollo planificado,
considerados 2-4 técnico, terreno construir drenajes y evitar
en el estudio natural expansión.
(rellenos y
manglar)
1/ OSSO: Observatorio Sismológico del Suroccidente. Universidad del Valle.
Fuente. EOT. Alcaldía de San Andrés de Tumaco. 2008.
Figura 2-4 Mapa de riesgos de Tumaco

808000 809000 810000 811000 812000 813000 814000 815000 816000 817000
El Quesillo
Kio sco s
El Arco
Hotel
De lf i n Dora do
c os
os
e Ki
ona d
Z
Hotel
Los Co ral es
Hotel
Ca sa Bl an ca
Hotel Ho tel y Ca ba ña s
Barranquilla Mira mar
Hotel
La Re d
Hotel SEC TO R
EL MORRO
694000 694000
ISLA DEL MORRO Hotel
Vil la d el So l
Idelpacifico Ho tel
Cabañas
San Diego
Ba rr io Ve int e d e J ulio
ZONA MILITAR
BATALLON DE FUSILEROS No 2
INFANTERIA DE MARINA
Faro
N
Ba rr io Ve int e d e J ulio
ZONA MILITAR
Ba r
Ha pp y Nig ht
La Perl a
(L ab ora to rio de L arva s)
CCCP
Agromarina
CESMACO
M otel
(L ab ortori o d e La rvas ) Las Torr es
Capitania
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M otel
ZONA MILITAR Capri chos
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sc ZONA MILITAR
o
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SECTOR EL BAJITO Escu el a Bar rio La Co rd ialida d

Pues to de Sa lu d
Estadio Ba r Porteria Muelle

L as Pa lme ras Pesquero
SECTOR Do ming o "Tu ma co" Go nza l ez
Restaur ante
EL BAJIT O La Gr anPar r il a
Ba r
L as Ma rin era s
Mi rad or
te cas CORPONARIÑO
Di sco
Res ta ura nte y Bar
Soc ie da d Portua ria
Puente Reg i ona l Tum aco
del Morro
SAI Telecom
Estacion de
Servicio
Ba r An te na Mi rad or Ba rr io Pr ad om ar
Saludcoop
O
San Remo M ovi sta r
Re stau ran te Tanques
El Mu el le Aceite
Ba r Escu el a
TIM
RI
M otel
Instrum en to s Resta u Casti lo Azul
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Pu bl ic os
693000
Lice o Nal . Ma x Sei de l
693000
Resta u
ran te s
BARRIO EXPORCOL
Tan qu e
MA
ISS (CAA) Ele vad o
AL
Jard in In fantil
In st. Tec . Ind us trial Nal . D.A.S.
AEROPUERT O IN
Mama Pa tty
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Com cel
Parq ue BARRIO MODELO
LA FLORIDA
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Cl in ic a Mi rama r BARRIO LIBERT ADORES TE
URBANIZACION Zo na Ve rd e
MIRAMAR (Mu ni ci pi o)
Perso ne ría
Ig le si a Ancianato
To do s Lo s San to s Divino Niño Com er cia lizad or a
Ame ric an os (En Constr ucción) Lop ez
I DELPA CIF ICO Jardin Playa

Inf antil Arrecha
Pil i ne s
Ba rr io L a F lo rida
erto
pu
l Aero
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Brisas
Inv.
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rr
te Compez
A
de
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Ca sa d e P
BARRIO Transmisores
la M uj er
MARIA AUXILIADORA AEROCIVIL
Merca do
ICO
La Pl atan era
BARRIO PUENTE
BRISAS DEL MAR
Pu es to Mil i ta r
CIF
In st. Ed uc ativ a
Ins t. Te c. Pop ul ar BARRIO
de l a Co sta
I.T .P.C. PANTANO DE VARGAS
a
PA
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BARRIO PUENTE F ÁTIMA
To re de
Control
Flo
Escu el a
Pan tan o de Va rga s
La Tanques
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(Aba nd on ad a) de Agua
rto
Casa ue
rop
EA
Arzobispal
Ig le si a Proteimar
Pen teco stes
CENTR OLU DI CO
INTE LIGE NTE
Aero pue rto
La Fl orid a Ae
OC
(Luis Ir izar Sal azar)
Iglesia BARRIO PUENTE

Mita
en Aaro n SIMÓN BOLIVAR
Ig le si a Se creta rí a
d e Sal ud Te rm otum aco
BARRIO Ad ve ntis tas (Ab an do nad o)
EL TRIUNFO
ISLA TUMACO
BARRIOL UIS
AVELINO PEREZ
Muelle Ceme nteri o Mu ni ci pa l

Hospital
Club Em pl ea do s
Tan qu e
Hospital Coliseo Ele vad o
Sa n And rés Santa Teresita
BARRIO
EL VOLADERO
Ig le si a San ta Te resita BARRIOL UIS

Ce ntro d e
S.A.I. AVELINO PEREZ Educación
Especial Po lide po rtiv o
San Judas
In st. Ed uc ativ a
Mision al Sta Tere si ta
692000 692000
Ho sp it al San And rés
Dro gu eri a
Po pu la r Rafael
BARRIO Pombo
LAS AMERICAS
RCN Rad io
Inst. Educativa BARRIO

Ter minal Maritimo ANZ OATEGUI
Policia Ba rr io El Mo rr ito
Nacional
Ve ne ci a
I.C.B.F .
BARRIO S.A.I.
LA LIBERTADN. 1 Escu el a
La L ib ertad
BARRIO
VILLA LOLA
Palacio
de J usticia
ESCUE LA
Alcaldia Lav a Auto
SAN MAR TIN
BARRIO H otel
Coliseo
LA LIBERTAD Av ia nc a
Em manuel
del Pue bl o No taría
Co otran ar Un ic a d el
Te le com Circu it o
Mar ia Cu erp o de
Auxiliadora Bo mbe ros
Su pe rTa xi s
S.A.I In co der
Pa rqu ea dero Gua it ara
Parque e 9 Cry og as As er rio Cha pa s d e N ar iño

Cal C asa
Hnas. Car mel itas
ORTIZ H otel Co le gi o Bo de ga
LasLajas Divi no Niñ o Fi sca lí a Ba va ria
Ami g os d e Tan qu e
BARRIO l Ci en ci a
a Las Laj a s Ele vad o Pro fa mi li a Te xac o
PUENT E ORTIZ Ae roe nvi os I.C.B.F . CEDENAR
Muelle
lao
BAR RIO Tran s-Ipi a le s CAPRE COM
Ec op etr ol
VI ENT O L IBRE Ra di o Mi ra
BARRIO Ca ted ra l
BARRIO PADILLA Banco
Sa n And rés
Ag rario
LA PAZ H otel
Re gi strad uri a Acuamir a
Vil ladel M ar Pa rqu e Col ón De po si to
Ad po stal de Ma de ra
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Ca ma ra Se rvi en tre ga
de Co merc io
Colegio SATE NA DIAN
Cru z Roj a
Colegio
Tres General Sa nta Tere sita
Parque Ho tel
Co ló n
Cruces Col . L a Paz Centr oM edico
Sa ntan de r Nariño
BARRIO
NUEVA CREACION In st. Ed uc ativ a
Co mfam il ia r
Jubi lados d
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Co lp ue rtos Muelle
Ntra Sra de Fa ti ma Ba nc o de
R.M. Bis ho ft Ig le sia La Merc ed
Co lo mb ia
De fen sa
Turístico
Civil SENA
S.A.I
Ca sa d e l a Te le com Fe na lco
BARRIO Cu lt u ra H otel
LA COMBA Pa rqu ea dero Don Luis
Pe ns io ne s
La Sel va
HOlayaa
Cu
errer Ho riz on te
Procur adurí a
PLA N Pe sq ue ra
Anti guoPl anI nter nacional
BARRIO Corsalud Banco
Po pu la r Ba hia Cup ic a
BARRIO Univer sidaddel Paci fi co
LA CALAVERA Pe sq ue ra
OLAYA HERRERA BARRIO Galeria An te na
Pe sq ue ra
El Pu erto
Oceanpac
OLAYA HERRERA Coliseo La Com ba
M ovi sta r C oordeagr opaz
Servi cioE r adicación Bo de ga Luz M ar
Panamá e la Mal ari a
d Ch oc ol ate L uk er
Mobil Agencia
Li to ral Postobon
BAR RIO
BU ENOS AI RES BARRIO Pe sq ue ra
Pesquera
Es ta ci ón d e Co ral de l Paci fic o
EL ESFUERZO Se rvi ci o ESSO Plaz a de Pe sq ue ra Pesquera Cimars
Mar iscos Gla dfort El Pe z Dora do Pe sq ue ra
Es ta ci ón d e Fri go rific o Co mp ez
Se rvi ci o TEXACO C.I. Is la Do rad a Te qu end am a Pesquera
Mob il de l
Pe sq ue ra Langosta Roja
Co lm ar
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I. C.B.F.
BARRIO Litoral Co me rc ia l iza do ra
Co me rc ia l iza do ra
PANAMA Gilmar Ltda. Lizmar
BARRIO Pesquera Alcomar e Ltda.
Dinaesmar
NUEVA FLORESTA Pa na mà
BAR RIO
EL CARMELO
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Servicio ESSO
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ONCE DE NOVIEMBRE Pereira
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Aserrio EXPORTADORA
691000
ONCE DE NOVIEMBRE El Bo sq ue
691000 Mader as
Tumaco
An te na
M ovi sta r Ntra Se ñora
De l Ro sari o
Mader as
El Pro fe
Cancha
de Futbol
Estación de
Ser vicio URBANIZACION
VILLA MARLENE
BARRIO IBERIA
Aserrio
Lombana
Aserrio
Jard in In fanti l
Aserrio
I. C.B.F. Licsa
Pu es to de Sal u d Sa gra do Co razó n
Invadido
Escuela
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Nuevo Milenio
BARRIO IBERIA
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Militar
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Iglesia
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Cu lt i vo s de Ca ma ro n
Cu lt i vo s de Ca ma ro n BARRIO BAR RIO

UNION VICTORIA
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690000 Asocar let
Pre Es col ar
690000
Santisima
Trinidad
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MOTEL
BAR RIO
NUEVO HORI ZO NT E
ETAPA I
Santisima
Trinidad
Canchas BARRIO UNION VICT ORIA URBANIZ ACIO N
Multiples LA CI UDADEL A As er rio
Santisima
Trinidad
Divi no Niñ o
Pisc in a Cama ron era Inst. Educativa

En Co ns tru cc ió n (Ab an do na da ) Ciudadela Mixta
Conservas
De l Pac if i co
VIA TUMACO
Ter reno Ecopetrol

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BAR RIO
OBRERO
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BARRIO
BAR RIO
OBRERO
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Puntos perimetro
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689000
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Curvas de nivel
Línea de Costa
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Escuela
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EL PORVE NIR
BARRIO
RIESGO Linea de Mas Alta Marea
Linea de mas baja marea
Alto
Cam aroneras (LA CA RBONE RA)
Limite predial
E
ST
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O
PA
300 0 300 600 Meters Vías internas urbanas

JA
L
An te na
Rad i o Mi ra
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Bajo Vía Panamericana

Medio Malecom del Currulao
688000 688000
808000 809000 810000 811000 812000 813000 814000 815000 816000 817000
ALCALDIA MUNICIPAL MAPA No. 000

5 000
1 000
5
1
000
8 000
5
8 000
9 000
5
9 000
1
Parametros Cartográficos:
DE TUMACO
17 PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL 2008- 2019
Fuente. EOT. Alcaldía de San Andrés de Tumaco. 2008. CON EL APOYO DE Fuente:
Mapa Base IGAC: Esc. 1_10.000
Líneas jurisdicción DIMAR 2006
Escala Ploteo: 1_11.00
Fecha: Septiembre de 2007 Proyección: Cilindrica de Gauss - Krüger
Datum: Obsevatorio de Bogotá
000
5
1
000
5
1
000
5
7
000
7
MO SQUERA
TUM ACO
FRAN CISCO
PI ZARR O
HERRERA
ROBERT O
PAYAN
LA
TO LA
O LAYA
EL
SANT A
BAR BARA
CHARCO
MAG UI
000
5
7
000
7
ZONIFICACIÓN DE RIESGOS POR Observatorio Sismologico de Sur 000

1 000
1
TUM ACO
BAR BACOAS
FENÓMENOS DE LICUACIÓN Y TUMACO, DISTRITO ESPECIAL, Occidente - OSSO Revisión y ajustes cuarta (4°) versión. Origen: 77° 04´ 51,30´´ (Bogotá Oeste) (-77,07761) 000
5
6
RICAUR TE MAL LAM A

000
5
6
TSUNAMI EN LA ZONA URBANA INDUSTRIL, PORTUARIO, INGEOMINAS, DIMAR Geog. Sandra Rodríguez Luna Falso Norte: 491.767 000
5 000
5
000
6
CUM BAL
PAST O
000
6
BIODIVERSO Y ECOTURISTICO Falso Este: 1.000.000

Ajustes mapa base: Alcaldía de Tumaco
IPIALES
DE TUMACO 000
5
000
5
000
5 000
1 000
5
1
000
8 000
5
8 000
9 000
5
9 000
1
21
2.1.2 Municipio de Guapi

Generalidades
El Municipio de Guapi se encuentra localizado en al sur occidente del Departamento del Cauca,
bordeando la vertiente del pacifico Colombiano a orillas del río Guapi, a una alt ura de 5 m.s.n.m.
Junto con los Municipios de Timbiquí y López de Micay, son los únicos del Departamento del
Cauca que cuentan con costas sobre el océano Pacífico. (Figura 2-5).
2 2
El municipio tiene una superficie de 2.668 km , de los cuales 4,41 Km conforman la cabecera
urbana; el 90% de la superficie del municipio es plana y se caracteriza por abundante vegetación,
sobre una altura promedio de 5 metros sobre el nivel del mar, una precipitación media anual de
o
4.000 mm y una temperatura promedio anual de 29 C (Fotografía 2-3).
La comunicación int ra-municipal de Guapi es fluvial y se realiza a través de los ríos Guapi, Guajui y
principales afluentes y esteros que interconectan los asent amient os localizados en sus riveras. El
transporte inter-veredal carece de frec uencia y rut as regulares, el servicio se presta de ac uerdo con
las necesidades a través de particulares, en lanchas con motor fuera de borda.
Figura 2-5 Localización del municipio de Guapi
Océano Pacífico DEPARTAMENTO
DEL VALLE DEL CAUCA
DEPARTAMENTO
Mu DEL CAUCA
ni
c
Gu ipio
ap d
i e
DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO
DE NARIÑO DEL HUILA
https://es.wikipedia.org/wiki/Guapi.
La comunicación intermunicipal se hace por el océano pacifico y sus principal es esteros, los cuales
presentan limitaciones por los cambios de marea; se interconectan el municipio de Guapi con
Buenaventura, Timbiquí, López de Micay y municipios del departamento de Nariño. Con este
sistema se presta el servicio de transporte de pasajeros y carga por medio de empresas
particulares con frecuencias diarias, Buenaventura – Guapi - Buenaventura en lanchas con motor
fuera de borda de 200 HP.
Aspectos sociales y culturales
Según el Censo General del DANE, Guapi en 2005 la población total del municipio era de 28.663
habitantes, de los cuales 16.273 (57% ) habitaban en la cabecera del Municipio. Según las
proyecciones del DA NE, se estima que para el año 2020 la población tot al se incremente a 30.042
habitantes (un 5% en 15 años), siendo la participación de la población urbana para dicho año del
61% (Tabla 2-3).
22
Fotografía 2-3 Vista general del municipio de Guapi
https://google-earth.com
http://www.skyscrapercity.com
Tabla 2-3 Población según DANE – Municipio de Guapi

POBLACIÓN
AÑO
Cabecera Resto % Cabecera Total
2005 16.273 12.390 57% 28.663
2010 17.460 11.802 60% 29.262
2015 18.111 11.611 61% 29.722
2020 18.459 11.583 61% 30.042
Fuente. DANE. 2016.
En Guapi el 97% de los habitantes son afrocolombianos y el 3% restante está distribuido entre
indígenas (0,35%) y mestizos (2,65%). Adicionalmente, la población afrocolombiana se ubica en su
gran mayoría en la cabecera municipal, mient ras que una gran proporción de indígenas y mestizos
se encuentran en la zona rural y rural apartada (MinTrabajo 2013).
En la zona rural, el municipio cuenta con 25 c orregimientos y 30 veredas, distribuidas a lo largo de
5 ríos principales. Los corregimientos se encuent ra agrupados en seis Consejos Comunitarios,
entidades creadas bajo la ley 70 de 1993, en el marco de la ley de Comunidades Negras,
denominados: Río Guapi, Rio San Francisco, Alto Guapi, Bajo Guapi, Río Guajui y Chanzara.
23
La población del municipio pres enta una proporción menor de indígenas (0,35% ) de las familias
Embera, Awá y Cunas que se consideran grupos familiares aislados que tien en un hábito de vida
seminómada; los indígenas se encuent ra agrupados en dos comunidades denominadas Bella Vista,
con 13 familias y Partidero con 10 familias, las cuales no está tituladas como Res guardos y se
ubican en zona rural del municipio de Guapi.
La población del municipio de Guapi tiene descendencias culturales marcadas de raíces africanas,
las cuales conserva y desarrolla en cada una de las actividades de su vida. En su cultura se refleja
prácticas tradicionales como las de producción como son la pesca, la agricultura, la minería , la
caza, la recolección y el aprovec hamiento forestal y las tradiciones de medicina, que siguen siendo
el eje conductor en procesos de prevención y en muchos casos de curación de la salud.
Las viviendas de la mayoría de barrios del municipio, está conformada por construcciones en
madera tipo palafítico en las partes bajas que se afectan por los caños que aumentan de nivel
cuando se produce las mareas altas o pleamar (Fotografía 2-4).
Fotografía 2-4 Viviendas palafíticas típicas en Guapi
https://google-earth.com https://capsulasdememoria.blogspot.com
Actividades económicas
La presencia de ríos navegables y la cercanía al mar, hacen de la economía dependient e de los
recursos hídricos. La pleamar favorece la navegación sin que haya riesgo de encallar en bajos, y la
bajamar es aprovechada principalmente para la pesca artesanal costera, en especial la de marisco.
La pesca ocupa el la actividad económica local con la multivariedad de pescados, los moluscos
(piangua, almeja, chorga), y crustáceos, entre otros el camarón. Durante los últimos años se ha
implementado la estrategia de la veda del camarón de aguas someras y profundas en procura de
mejorar la repoblación y reproducción de la especie.
Otra actividad import ante de la economía es el aprovechamiento forestal tradicional, donde las
personas por lo general nativos de la región, cortan selectivamente los árboles en forma por lo
general manual y poco tecnificada (hachas, cinta de aser rar y motosierras), para ser transportada
mor mula hasta los sitos de embarque y por vía fluvial al depósito “El río” para su comercialización
ubicado en el mismo municipio o hasta Buenaventura para su venta a empresas madereras.
Otra actividad productiva a nivel primario la constituye la agricultura del coco, el maíz, el
chontaduro, el arroz, papachina, además de otros cultivos del pancoger familiar; de igual se
encuentra la producción pecuaria en especial las especies menores de aves y cerdos. De igual
manera para un sector importante de la población de zona rural ribereña, el modo de vida se
sustenta en la extracción de los recursos naturales tales como la cacería y la recolección.
La minería ocupa posiciones important es de aprovechamiento económico, principalmente en las
zonas medias y altas de los ríos, principalmente con la explotación de oro y platino.
24
La extracción maderera se ejerce para suplir el mercado local, pero en especial para la región
Andina del departamento del valle del Cauca.
En general la economía del municipio se caracteriza por los altos niveles de informalidad, ya que el
60% de la población encuentra en esta modalidad la única fuente de ingres o, lo que es acorde con
el alto índice de desempleo el cual alcanza el 40,1%. La informalidad se hace presente con mayor
preponderancia en el sector comercial y dentro de éste, cobra relevancia la compra y venta de
especies marinas que son poc o apetecidas por su calidad en las pesqueras del municipio, pero de
alta relevancia en la dieta diaria de los guapireños (MinTrabajo. 2013).
Aspectos ambientales
El municipio está ubicado sobre la cuenca del Río Guapi. Cuyo cause drena sus aguas en sentido
oriente occidente hasta desembocar en el Océano Pacifico. El Río Guapi se ve influenciado por
ciclos de mareas altas y bajas que se presentan aproximadamente cada 6 horas. Los niveles del
Río pueden fluctuar regularmente entre 2.20 m y -1.50 m.
Según el PBOT de 2005 (Art 25), el 80% del suelo rural del Municipio de Guapi es principalmente
forestal que de acuerdo con el Decreto 2811 de 1.974 constituyen reserva forestal que se clasifican
en productoras, protectoras – productoras y protectoras; de la áreas de reserva forestal el
municipio cuenta con dos importantes ecosistemas como son el bosque de Manglar y los bosques
naturales (PBOT, Art 91).
El municipio de Guapi posee 5.420 Ha de manglar, los cuales se encuentran en el área de territorio
colectivo de los Consejos Comunitarios de Guajuí (Veredas Limones, Quiroga, Joanico, El Cantil y
Playa Blanca), Bajo Guapi (Vereda Playa Obregones, Chamón y Chamoncito) y Chanzará (V ereda
El firme Bellavista, El Firme San José y El Braguero) y se ubican en las áreas de influencia de la
desembocadura de los ríos Guapi y brazo Quirota, fuera del área de los suproyectos de Agua y
Saneamient o Básico para el Pac ífico Sur. Los manglares del municipio de Guapi, pres entan
especial importancia para las comunidades, con relación al aprovechamiento de recursos
asociados.
Según el Plan de Ordenamiento Ambiental de Manglares p ara el municipio de Guapi, realizado por
el MAVDT y CRC en 2009, de las 5.420 ha de manglares presentes en el municipio de Guapi, se
establecieron 4.993 ha de Preservación, 206 ha de Recuperación y 221 ha de Uso S ostenible, a fin
de garantizar la permanencia de estos ecosistemas y el mantenimiento de los servicios
ambientales que ofrecen a las comunidades locales (Mapa 2).
De acuerdo con la zonificación ambient al de los manglares, se determinó que para el área de
brazo Quiroga, Juanico y playa Obregones, el manejo correspondía a un área de recuperación,
sustentado en el análisis de los parámetros estructurales y de cobertura vegetal que indicó una
oferta en términos de densidad, área basal y volumen por debajo de los valores críticos
establecidos.
25
Mapa 2. Zonificación de Manglar en el municipio de Guapi
Fuente: Plan de Ordenamiento de manglares en el Municipio de Guapi. MAVDT, CRC. 2009.
2.2 Descripción del proyecto

2.2.1 Objetivos del proyecto
El Proyecto Agua y Saneamiento Básico para el Pacífico S ur tiene como objetivo general el
mejoramiento en cobertura y calidad de suministro de agua, así como mejorar el saneamiento
básico (alc antarillado y aseo) en los municipios de Guapi y Tumaco. De acuerdo c on el documento
CONPES 3847 el proyecto tiene los siguientes objetivos para el municipio de Tumaco:
1. En Acueducto: i) Aumentar la cobertura del servicio del 45% al 95%: ii) Garantizar el
abastecimiento de agua apt a para el consumo humano en las condiciones óptimas (24
horas los 7 días de la semana); y ii) Reducir las pérdidas del sistema del 75% al 60%.
2. En Alcantarillado aumentar la cobertura del servicio del 0% al 30%, lo que a la vez
conllevará a la eliminación de vertimientos en los sectores de intervención.
3. En Aseo contar con la infraestructura para la disposición adecuada de los residuos sólidos
a largo plazo.
Para el caso del municipio de Guapi - Cauca se tienen previsto cumplir con los siguientes objetivos
específicos:
1. Estructurar e implementar esquemas eficientes y sostenibles en la Prestación de los
Servicios Públicos Domiciliarios de Agua Potable y Saneamiento Básico.
2. Realizar las inversiones necesarias en infraestructura, con el propósito de lograr una
cobertura en agua pot able del 17 al 95% en la cabecera urbana y una continuidad de 24
horas diarias,
3. En alcantarillado mejorar la cobertura del 17 al 85%, y eliminar los vertimientos directos.
26
4. Implementar un sitio de disposición final adecuado, así como barrido y recolección del
100% de cobertura en residuos sólidos.
2.2.2 Componentes del proyecto a ser financiados por el BM.

Componente 1 - Suministro de agua y mejoramiento de saneamiento básico en el Municipio
de Guapi
Comprende obras civiles, equipos y servicios para mejorar la cobertura de la prestación y calidad
del servicio en el perímetro urbano de Guapi. En concreto, las actividades del componente
incluyen:
(i) Construcción de una nueva estructura de captación de agua y las tuberías de
conducción correspondientes; la optimización de la planta de trat amient o de agua
potable existente, y la rehabilitación y la construcción de redes de distribución;
(ii) Ampliación y rehabilitación de la solución de saneamiento (alcantarillado y
saneamiento en situ), y la construcción de la planta de tratamiento de aguas
residuales; y
(iii) Mejoramiento del sistema de recolección d e residuos sólidos, y construcción de una
solución de disposición final de largo plazo.
Las obras a financiar proceden de diversos estudios de ingeniería, incluyendo un plan maestro
para el manejo de aguas residuales, diseño de optimización del sistema de ac ueducto y diseños de
los sistemas de disposición final de residuos sólidos, ent re otros. Estas consultorías des arrollarán
diseños definitivos, las estimaciones de costos, y los documentos de licitación para t odas las obras
propuestas. El MVCT, a través de su proceso de aprobación de V entanilla Única, evaluará los
estudios para otorgar concepto de viabilidad de los proyectos específicos a ser financiados y
ejecutados.
Componente 2- Aba stecimiento de Agua y Saneamiento Básico Mejoras en el Municipio de
Tumaco.
Comprende obras civiles, equipos y servicios para actividades de saneamient o básico para mejorar
la cobertura y calidad de servicio en el perímetro urbano de Tumaco. En concreto, las actividades
del componente incluyen:
(i) Rehabilitación de la estructura de bocatoma de agua; la optimización de la planta de
tratamiento de agua potable existente, y la rehabilitación y la construcción de redes;
(ii) Implementación de una solución de saneamiento (alcantarillado y saneamiento en el
sitio) y la construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales; y
(iii) Mejoramiento del sistema de recolección domiciliaria de residuos sólidos y la
construcción de una solución de disposición final de largo plazo.
El proyecto también financiará una consultoría de la intervent oría para proporcionar control de
calidad, supervisión e inspección, administración de contratos, y la coordinación general y la
gestión.
Las obras propuestas serán derivadas del plan maestro de alcantarillado, consultorías en
mejoramiento del sistema de acueducto, así como los diseños para implementar un nuevo relleno
sanitario que permita la disposición final en el largo plazo. Estas consultorías des arrollarán diseños
definitivos, las estimaciones de costos, y los documentos de licitación para todas las obras
propuestas. El MVCT, a través de su proceso de aprobación de V entanilla Única, evaluará los
estudios para otorgar concepto de viabilidad de los proyectos específicos a ser financiados y
ejecutados.
27
Componente 3. Construcción de capacidades y fortal ecimiento institucional de los

proveedores de servicios en Guapi y Tumaco
Comprende bienes y servicios para el desarrollo de capacidades y actividades de fortalecimiento
institucional para apoyar la eficiencia en la prestación de los servicios públicos y garantizar
servicios sostenibles. En Guapi, el Proyecto financia el acuerdo existente entre EAAP y el
Departament o de Cauca para continuar apoyando los esfuerzos del municipio para mejorar su
servicio. Incluye evaluación de modelos operacionales a largo pl azo para incorporar un operador
especializado en Guapi y proporcionar asistencia técnica al municipio en la estructuración,
implementación y supervisión el modelo institucional y operativo seleccionado.
En Tumaco, las actividades a financiar incluyen asistencia técnica y creación de capacidad para
mejorar:
(i) La planificación estratégica, la supervisión de contratos y la supervisión del
rendimiento;
(ii) La eficiencia operativa y comercial;
(iii) La orientación al cliente y la transparencia; y
(iv) (La gestión general de saneamient o, centrándose en las tecnologías no
convencionales y modelos de gestión.
Además, en ambos municipios, el proyecto apoyará el desarrollo y la actualización de los planes de
emergencia y contingencia para los proveedores de servicios y estudios para evaluar los
problemas de gestión de aguas pluviales y proporcionar recomendaciones de mejora.
Componente 4. Gestión de Proyectos y el Plan de información, comunicación y participación
Comprende el apoyo al funcionamiento de la Unidad Ejecutora del Programa (UEP) con
especialistas técnicos y capacitación para fortalecer la c apacidad de gestión fiduciaria y de
salvaguardas de la Unidad. En particular, este componente apoyará la implementación del Plan de
Información, comunicación y participación - P ICP, que cont enga una estrategia de compromiso civil,
el análisis de género, y un Mecanismo de Compensaciones y Quejas (MCQ).
2.2.3 Estado actual de la gestión y el servicio

En Guapi, el servicio fue proporcionado por la unidad de servicio público de la municipalidad; sin
embargo, a raíz de las dificultades financieras y operativas en 2007, la Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios - SSPD ha descertificado el municipio como prestador del servicio
y el departamento del Cauca se ha hecho responsable de la prestación del servicio público.
Como parte de la estrategia para continuar con la prestación del servicio, el Departamento y el
MVCT ha cont ratado por intermedio de EMCASE RVICIOS a un operador es pecializado (Empresas
de Acueducto y Alcantarillado de Popayán - EAAP) en Guapi, para poner en práctica un plan de
emergencia orientado a mejorar el servicio de s uministro de agua, apoyar al municipio en el diseño
e implementación de una estructura operativa e institucional para garantizar la continuidad en la
prestación de servicios públicos. El proy ecto apoy ará el fortalecimiento institucional y creación de
capacidad para el municipio de Guapi para asegurar que pueda introducir un operador
especializado a largo plazo.
En Tumaco, la empres a de servicio público (A guas de Tumaco) y su operador especializado
(Aquaseo) han sido responsables de la prestación de servicios públicos des de el año 2010. Sin
embargo, el déficit de infraestructura y los recortes en las regalías de petróleo no han pe rmitido
que el operador atender la cobertura y calidad de servicio que demanda el municipio. En la Tabla
2-4 se presenta un resumen del estado actual de los servicios públicos en Tumaco y Guapi.
28
Tabla 2-4 Estado actual de los servicios públicos en Tumaco y Guapi
NIVEL DE
NACIONAL TUMACO GUAPI
SERVICIO
Cobertura de
94.3% 45% 17%
acueducto
0% en cobertura de
16% de cobertura en
alcantarillado
Alcantarillado.
Letrinas y tanques
No existe tratamiento;
Cobertura de sépticos
89.7% existen 13 descargas
alcantarillado inadecuados;
de aguas residuales
descargas de aguas
directas. Letrinas y
residuales a las tanques sépticos
calles o cuerpos de
inadecuados;
agua natural.
Continuidad en el 20 hr/día; 7 24 hr/día; 2 Variable de 1 a 2

suministro días/semana. días/semana hr/día-sector
Agua no
34.1% 75% 90%
contabilizada
Micromedición 80% 0.4% 0
Tasa de recaudo 71% 42% 0
Adecuada /
Calidad del agua Inadecuada Inadecuada
Inadecuada
Inadecuada
recolección y
100% en recolección cobertura del 0% en
y disposición final. disposición final. Los
Cobertura en el Capacidad limitada residuos sólidos está
manejo de los 95% *
del sitio de siendo dispuestos en
residuos sólidos
disposición final las calles urbanas y se
existente. usa para relleno de
contención de
inundaciones.
*79% de los municipios disponen adecuadamente los residuos y se recogen el 95% de los producidos
Fuente: CONPES 3847 de 2014.
Municipio de Guapi
Acueducto
En el municipio de Guapi el servicio de agua potable no está operando, por lo que la población se
abastece de agua lluvia y de agua del rio (Rio Guapi y Quebrada El Barro).
El municipio de Guapi no tiene un adecuado esquema institucional y operativo que responda a las
necesidades de prestación de estos servicios. Bajo estas condiciones, la cobertura de acueducto
es del 17% y el agua que se suministra no es apta para el consumo humano, factor que incide en
el índice de mort alidad infantil que para 2013 se ubicaba en 30,66 por mil nacidos vivos (DANE ).
Adicionalmente, la continuidad del servicio es muy baja (dos horas al día por sector) y no se cuenta
con estimaciones de los niveles de pérdidas de agua por parte del prestador. En cuanto al sistema
de alcantarillado, la cobertura es del 16% y se presenta contaminación por vertimientos.
Finalmente, el servicio de aseo, no se cuenta con un sitio de disposición final de residuos sólidos y
se hace enterramiento en las vías públicas y sitios a cielo abierto próximo a las viviendas
(CONPES 3847 de 2014).
En el municipio, la Gobernación del Cauca ha puesto en marcha un Plan de Choque para poder
colocar en funcionamiento la infraestructura existente y suministrar agua p otable a la población, al
29
nivel de cobertura que tiene actualment e. Las acciones de choque han incluido las siguientes
acciones:
 Puesta en marcha de la estación de bombeo. Consiste en sustituir las bombas que
enviaban el agua tratada desde la planta de agua potable a los tanques elevados
existentes; estas bombas no están operando y el plan de choque prevé el suministro de
bombas nuevas que funcionen eléctricamente, con su subestación eléctrica. Esta labor
está siendo liderada directamente por la Gobernación del departamento del Cauca.
 Puesta en marcha y mejoramiento de la planta de agua potable. Incluye la evaluación y
habilitación de los dos los pozos de bombeo que abastecen la planta, así como la puesta
en marcha de la planta de tratamiento de acuerdo con la calidad del agua de la fuente y los
requerimient os de suministro a la población. Esta labor se está desarrollado por medio de
la Empresa Caucana de Servicios Públicos- EMCASERV ICIOS quien también es
responsable de la ejecución del Programa Agua para la Prosperidad (antes Plan
departamental de agua) para el departamento.
Igualmente, se está desarrollado un plan de fortalecimiento institucional y/o operativo, a través de
un convenio entre EMCASERVICIOS y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Popayán
(EAAP), el cual incluye los siguientes aspectos:
 Catastro de redes, que incluye levantamient o topográfico en toda la cabecera municipal,
para ubicar todos los componentes de las redes de acueducto.
 Modelación del sistema y propuesta de optimización de redes.
 E valuación de funcionamiento de la Planta de Tratamiento de Agua Potable - PTAP que
incluye evaluación de todos los componentes del tratamiento.
 Evaluación estructural de tanques de almacenamiento (elevados metálicos).
 Reparaciones menores requeridas para la puesta en marcha del sistema existente.
 Estructuración de una nueva empresa para la prestación de los servicios públicos en el
municipio.
 Capacitación del operador, en la parte técnica, financiera, operativa. Se dará curso de
capacitación empresarial, y se capacitará operarios (fontanero).
El BM y el Vice Ministerio de Agua del MVCT acordaron la necesidad de realizar estudios
adicionales para definir los sub-proyectos de acueducto, cuyas obras serán financiadas por el
crédito: (i) evaluación de alternativas de fuentes superficiales, (ii) diseños de captación, aducción,
desarenador, conducción de agua cruda y optimización de la PTAP para la fuente seleccionada, y
(iii) proyecto de optimización hidráulica de redes. Estos estudios serán financiados con rec ursos de
la nación.
Alcantarillado
EMCASERV ICIOS está en el proceso de adjudicación de una consultoría para realizar la
actualización del Plan Maestro 2010, incluyendo diseños detallados; de esta consultoría se
establecerán las obras requeridas para construcción de redes, acometidas a las viviendas, planta
de tratamiento de aguas residuales y sistema de vertimiento.
Aseo
El municipio produce actualmente 8,5 ton/d de residuos sólidos que son recolectados tres veces
por semana (Lunes, Miércoles y Viernes), para lo cual la administración municipal cuenta con un
vehículo furgón. Desde el año 2008, los residuos recolectados se disponen en las vías, en
terrenos y al frente de las viviendas, utilizándola como relleno para el control de inundaciones,
debido a que el servicio no cuenta con un sitio disposición final; de esta forma es común obs ervar
dentro del casco urbano acumulaciones de residuos junt o a los cuerpos de agua, debajo de las
viviendas, sobre las vías y en lotes abandonados (Fotografía 2-5).
30
Fotografía 2-5 Uso de residuos para control de inundaciones – Guapi
Para atender esta situación la gobernación del departamento está adelantando un Plan de
Contingencia, que incluye los siguientes aspectos:
 La implementación de una celda de contingencia para un periodo de tres años en el predio
de Temuey ubicado a unos 6,0 Km del casco urbano, por vía fluvial, aguas arriba del río
Guapi.
 Compra de 2 tractores para recolección, suministro de Barcaza para mejorar la recolección
y transporte de los residuos en la zona urbana y su traslado a la celda de contingencia.
El plan de contingencia que se desarrolla actualmente para el municipio de Guapi no incluye la
restauración de sitios y vías empleadas como botaderos en el casco urbano; sin embargo, es una
actividad que será desarrollado en el marc o del P royecto tomando en cuenta que se requiere la
remoción de residuos para controlar la fuentes de contaminación más importante del municipio y
por lo tanto prevenir riesgos de enfermedades hacia la población; igualment e la remoción de
residuos es requerida para poder realizar la construcción de las obras de acueducto y
alcantarillado. En forma preliminar, se ha estimado que se requiere remover aproximadamente
3
30.000 m para ser dispuestos en un sitio controlado.
De otra parte la empresa EMCASERV ICIOS ha contratado la consultoría para el estudio de
alternativas tecnológicas de residuos sólidos. El estudio incluye selección de alternativas
tecnológicas y diseños definitivos; dent ro de las alternativas se estudian procesos como el
aprovechamiento, la incineración, el relleno sanitario y la combinación de los anteriores; el estudio
no incluye estudio de alternativas para seleccionar el sitio o predio del proyecto; la solución
definitiva será financiada por el Banco Mundial.
Municipio de Tumaco
Acueducto
El servicio de acueducto, está conformado por la bocatoma flotante tipo barcaza sobre el río Mira,
tuberías de aducción, planta de potabilización, tubería de conducción, tanques de almacenamiento
y red de distribución domiciliaria. El sistema abastece el agua a la z ona c ontinental, la isla T umaco
y la isla El Morro.
Tumaco tiene una cobertura de acueducto del 45%, con alta vulnerabilidad ante fenómenos
naturales y event os antrópicos. Tampoco tiene servicio de alcantarillado y la disposición de aguas
residuales se realiza a través de soluciones individuales (CONPES 3847 de 2014).
La prestación del servicio de agua potable se caracteriza por el alto nivel de riesgo de la calidad del
agua suministrada, principalmente por problemas de contaminación en las redes. Este factor
podría incidir en el índice de mortalidad infantil que, según dat os DANE, para el 2013 se ubicaba
en 29,99 por cada 1.000 habitantes. Adicionalmente, no hay continuidad del servicio si se tiene en
31
4
cuenta que este se presta entre 48 horas y 72 horas a la semana según el sector y las pérdidas se
estiman en un 75%. En cuanto al servicio de aseo, se realiza disposición de residuos sólidos en
una celda transitoria que cumplirá su vida útil en diciembre de 2016 (CONPES 3847 de 2014).
El acueducto cuenta con una concesión para captación de agua de 300 lt/seg, de los cuales capta
275 lt/seg a través de cuat ro motores ubicados en una barcaza sobre el río Mira. El agua es
transportada a través de dos (2) líneas de aducción la primera de 16 y la segunda de 18 pulgadas
y presentan pérdidas de agua equivalentes al 21%. El agua llega a la P TAP, que tiene capacidad
de 300 lt/seg, desde la cual es distribuida hacia 2 tanques de almacenamiento subterráneos, luego
es bombeada a las redes de distribución.
La cobertura del municipio es diferenciada en cada una de las islas: i) Isla Continente donde está
asentada el 15% de la población, la cobertura es del 25% con redes obsolet as y pérdid as del 75%
debido a conexiones informales; ii) Isla Tumaco, donde está el 77% de la población, la cobertura es
del 60%, y pérdidas superiores al 75% por conexiones informales; y, iii) La isla el Morro la
cobertura es del 20%, con el 8% de la población. El servicio de s uministro de agua n o es prestado
a los hoteles. El servicio se presta en forma racionada en tres sectores, suministrando agua 1 día
continuo a un sector se suspende y cada sector se abastece cada 3 días.
Alcantarillado
5
Existen algunos sectores como Pradomar, la Florita, El Morro y el Batallón que cuentan con un
sistema de evacuación de aguas residuales sin tratamiento, lo cual se hace por bombeo directo al
mar. Los Barrios Ciudadela y Nuevo Horizonte, cuentan tanques sépticos, donde tratan las aguas
residuales para su posterior descarga al estero de Pajal.
En un gran sector de la ciudad predominan los pozos de absorción, construidos por la misma
comunidad; se estima que mas del 40% de las viviendas realizan la disposición final de excretas a
cambo abierto o directamente a la ensenada.
Actualmente está en proceso la contratación a través de FINDE TE R del Pl an Maestro de
Alcantarillado de Tumaco, el cual incluiría los diseños de las redes, la planta de tratamiento de
aguas residuales y las autorizaciones ambientales correspondientes. Dent ro de los estudios
ambientales incluidos en la contratación se destacan los siguientes:
 Estudio de Impacto Ambiental - E IA, el cual lleva incluido un PMA para la Planta de
tratamiento de aguas residuales.
 Plan de Gestión de Riesgos por Vertimientos - PGRMV, que es un requisito para obtener
el permiso de vertimiento.
 Actualización del Plan de Saneamiento y Manejo de V ertimientos - PSMV, que es requisito
para obtener permiso de vertimiento.
 E valuación Ambiental de Vertimiento - EAV, basado en un modelo de simulación para
evaluar el impacto del vertimiento sobre el cuerpo de agua receptor; también requisito para
el permiso de vertimiento.
De estos diseños se derivarán todas las obras necesarias para construir el alcantarillado, incluidas
zonas palafíticas que ocupan un 35% de la población.
Aseo
Se presta el servicio de barrido y recolección al 100% de área urbana.
4
Para la prestación del servicio de acueducto, Tumaco está divido en tres sectores: Continente, Isla Tumaco e Isla El
Morro. La prestación se realiza cada 48 horas en el sector Continente, cada 72 horas en el sector Isla Tumaco, y 48
horas en el sector Isla El Morro.
5
Batallón Fluvial de Infantería de Marina Nº 70
32
El municipio cuenta con un Plan de Gestión de Residuos Sólidos – PGIRS de 2008, que se
encuentra desactualizado. El gobierno nacional a través del Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territ orio – MVCT, emitió la Resolución 754 de 2015, donde se adopta la nueva metodología para
elaboración del PGIRS. De esta forma la administración municipal debe elaborar y/o actualizar el
nuevo PGIRS acogiéndose a esta normativa.
El municipio cuenta con relleno sanitario para la dis posición de los residuos sólidos, que tiene
6
licencia ambiental con vigencia hasta el 30 de Marzo de 2016 y su vida útil está próxima a
terminarse. De esta forma, dentro del Proyecto se ha previsto implementar un nuevo relleno
sanitario en un nuevo sitio para asegurar la disposición final en el largo plazo, el cual será
financiado por el BM; para esto el municipio de Tumaco, en acompañamiento con CORP ONA RIÑO
han evaluado varios sitios con base en visitas de campo y CORP ONA RIÑO ha emitido concepto
sobre los predios visitados estableciendo que dos de los predios visitados y ubicados a 26 Km del
7
casco urbano podrían emplearse para el proyecto . No se cuenta con estudio técnico que
demuestre la viabilidad ambiental de algún sitio escogido para ubicar el nuevo relleno sanitario.
Igualmente la administración municipal no ha establecido en forma específica el sitio donde se
ubicará el proyecto.
Por su parte el Gobierno Nacional a través de FINDE TE R ha contratando los diseños y Estudio de
Impacto Ambiental – E IA, para el nuevo relleno sanitario, el cual se estará iniciando una vez la
administración municipal presente el predio sobre el cual realizará el proyecto.
Con motivo de la apertura de un nuevo relleno sanit ario, sería neces ario el Cierre y Clausura del
relleno sanitario actual ubicado en el sector de Buchelly, para lo cual se formulará un Plan de
Cierre y clausura que será financiado por el Banco Mundial.
2.2.4 Subcomponentes tecnológicos y actividades del proyecto

El préstamo del BIRF estaría orientado a mejorar los componentes de acueducto, alcantarillado y
aseo en los municipios de Tumaco y Guapi; en todos los componentes tecnológic os se busca
implementar obras que mejoren la cobertura, la calidad y garanticen la continuidad del servicio. Las
obras específicas que se podrían desarrollar aún están en etapa de definición y serían las que
resulten de los estudios de diseño elaborados por el Gobierno Nacional, sin embargo, para efectos
de la evaluación y definición de la gestión ambiental requerida por el proyecto, se establecieron los
sub componentes tecnológicos que abarca el Proyecto (Tabla 2-5).
Tabla 2-5 Descripción de los Subcomponentes tecnológicos del proyecto
SUB-COMPONENTE
DESCRIPCIÓN
TECNOLÓGICO
1 Componente tecnológico de Acueducto
Obras ingeniería para captar el agua superficial sobre un cuerpo de agua natural
(río). Podría incluir estructuras de los lechos y/o bordes del lecho normalmente
1,1 Bocatomas
en concreto y requiere la desviación total o parcial del agua del rio o quebrada
sobre los cuales se realiza la obra.
Corresponden al sistema para transportar el agua cruda superficial o subte rránea
desde su punto de captación hasta la planta de potabilización. Es una obra lineal
Líneas de
1,2 que puede contener instalaciones de pretratamiento (desarenador) y equipos de
aducción
bombeo, y el medio de transporte se hace a través de canales a flujo libre, o
tuberías a presión o a flujo libre, o una combinación de estos.
6
Licencia ambiental del relleno sanitario de TUMACO corresponde a la Resolución 207 de Abril 03 de 2013 expedida
por CORPONARIÑO.
7
Concepto Técnico No. 095/214 emitido por CORPONARIÑO en Junio 10 de 2014.
33
SUB-COMPONENTE
DESCRIPCIÓN
TECNOLÓGICO
Pueden comprender un conjunto de procesos para el tratamiento del aguay
llevarla hasta condiciones físicas -químicas y bacteriológicas adecuadas para su
uso posterior. Dependiendo de la calidad del agua pueden incluir los siguientes
procesos: desarenación, aireación, microtamizado, remoción de grasas y
Plantas de aceites, aireación, coagulación – mezcla rápida, floculación, sedimentación,
1,3
potabilización filtración rápida, filtración lenta, desinfección, almacenamiento, ablandamiento,
desferrización y desmanganetización, , desalinización y además puede disponer
de instalaciones para laboratorio de análisis de agua, sala de dosificación, sala
de instrumentación y control, almacenamiento de sustancias químicas y un área
para disposición y manejo de los lodos de tratamiento.
Es una obra lineal que puede contener equipos de bombeo, y el medio de
Líneas de
1,4 transporte se hace mediante o tuberías a presión; puede incluir válvulas de
conducción
control y medidores de flujo.
Los tanques de almacenamiento y regulación de flujo que alimentan las redes de
Almacenamiento distribución, usualmente se ubican en las áreas urbanas o en las zonas
1,5
de agua tratada suburbanas y pueden ser, dependiendo de la topografía de la zona urbana,
enterrados, semienterrados o elevados.
Son el conjunto de tuberías, accesorios y estructuras que siguiendo un trazado
lineal a lo largo de las vías urbanas o suburbanas de una localidad, conducen el
agua desde los tanques de almacenamiento o plantas de tratamiento hasta los
Redes de puntos de consumo, a los cuales la suministra a través de conexiones
1,6
distribución domiciliarias. Los tanques de almacenamiento hacen parte de la operación de la
red de distribución de acueducto y mantienen la presión y continuidad del
servicio de acuerdo a las necesidades de la demanda y las variaciones del
consumo de agua a lo largo del día.
Corresponde al sistema empleado para elevar la línea piezométrica de fluido y
ganar energía o presión para el sistema, de tal forma que se garantice una
Estaciones de presión mínima a los usuarios. Cuando se instalan para reforzar la presión en un
1,7
bombeo determinado sector de la red de distribución, su diseño y disposición deben ser
tales que la tubería de impulsión esté siempre conectada a un tanque de
almacenamiento o regulación.
2 Componente tecnológico de Alcantarillado

Es el conjunto de tuberías, colectores, interceptores y estructuras que siguiendo
un trazado lineal a lo largo de las vías urbanas o suburbanas, están destinadas a
recolectar, evacuar y disponer las aguas residuales de los predios y/o usuarios,
las cuales se conectan a través de una acometida de alcantarillado. Las aguas
Alcantarillado
2,1 residuales vertidas son llevadas a la planta de tratamiento de aguas residuales,
sanitario
previo vertimiento, de acuerdo con la normatividad ambiental vigente.
Puede incluir colectores de aguas residuales de viviendas ubicadas en zonas

palafíticas.
Es el conjunto de tuberías, colectores, canales, acequias y estructuras
Alcantarillado
2,2 hidráulicas que siguiendo un trazado lineal, recolectan y transportan las aguas
pluvial
lluvias de una localidad.
Es el conjunto de tuberías, colectores, interceptores y estructuras de alivio,
destinadas a la recolección y transporte, tanto de las aguas residuales
Alcantarillado
2,3 domésticas provenientes de los usuarios y sistemas de captación de aguas
combinado
lluvias. Al igual que en los alcantarillados sanitarios, las aguas capta das
requieren ser sometidas tratamiento, previo a su vertimiento.
34
SUB-COMPONENTE
DESCRIPCIÓN
TECNOLÓGICO
Están constituidos por los colectores matrices que finalmente conducen las
aguas residuales tratadas, desde el sistema de tratamiento hasta el punto de
disposición final de éstas. El sistema puede estar constituido por una tubería o
2,4 Emisarios finales un canal en concreto que conduce las agua por gravedad. Los emisarios finales
no reciben conexiones domiciliarias en ruta. En el sitio de entrega, si es
superficial se puede requerir una estructura sobre el cauce lateral del cuerpo de
agua superficial para prevenir procesos erosivos.
Son las obras o conjunto de obras donde se propicia el desarrollo controlado de
procesos físicos, químicos y biológicos que permiten reducir a niveles
Planta de
convenientes, el contenido de materia orgánica, nutrientes y patógenos de las
tratamiento de
2,5 aguas residuales aguas residuales domésticas para de esta forma disminuir su contaminación
antes de su vertimiento a un medio natural. Los productos resultantes del
municipales
tratamiento son los gases y lodos que dependiendo del tipo de sistema y tamaño
requieren de un manejo especial como parte del proyecto.
Son sistemas de disposición final de las aguas residuales domésticas en el mar,
el cual está constituido una tubería que las conduce y descarga a tra vés de
Emisarios
2,6 difusores a una profundidad marina y distancia tal de la costa que no constituye
submarinos
riesgo para la salud y el medio ambiente.
3 Componente tecnológico de Aseo

Son las obras requeridas para la clasificación de los materiales, el
almacenamiento y embalaje de materiales recuperables, procesamiento de
Planta de residuos orgánicos (fermentación, compostaje y/o lombricultura),
3,1
Aprovechamiento almacenamiento y/o disposición final de materiales no recuperables. Los
procesos se realizan en instalaciones cerradas tipo bodega, excepto el manejo
de los rechazos.
Son las obras requerida para la disposición final controlada de los residuos, que
puede incluir: Cerramiento perimetral, caseta y báscula de pesaje, vías de
3,2 Relleno sanitario acceso, celda o vaso de disposición (excavaciones, rellenos, impermeabilización
de fondo, red de drenaje de lixiviados, drenaje de gases, etc.), manejo de agua
lluvia, manejo y/o tratamiento de lixiviados.
Comprende las obras de cierre del relleno sanitario existente de Tumaco, que
Cierre de rellenos incluye adecuación morfológica, manejo de gases y li xiviados, aplicación de
cobertura final y manejo paisajístico.
sanitario,
3,3 botaderos y/o
Comprende también el retiro de los residuos sólidos dispuestos en forma
recuperación de
incontrolada sobre vías, botaderos a cielo abierto, y disposición final en sitio
vías
controlado. Puede incluir tratamiento de material inerte (limpieza o retiro de
residuos) para su posterior disposición en escombreras o sitios controlados.
Fuente: El estudio. 2016.
En el componente tecnológico de Aseo, el proyecto incluye la implementación de un nuevo relleno

sanitario en el caso de Tumaco, as í como el cierre del relleno sanitario actual y en el caso de
Guapi podría incluir t anto aprovechamiento como relleno sanitario dependiendo de los resultados
del estudio de alt ernativas tecnológicas que se está desarrollando. En la Tabla 2-6 se describen las
actividades para los diferentes subcomponentes tecnológicos (acueducto, alcantarillado y aseo)
que se podrían realizar durante la ejecución del proyecto.
35
Tabla 2-6 Actividades tecnológicas del proyecto

Subcom ponente tecnológico
n Actividad Descripción
1. Acueducto 2. Alcantarillado 3. Aseo
1 Etapa de construcción 1,1 1,2 1,3 1,4 1,5 1,6 1,7 2,1 2,2 2,3 2,4 2,5 2,6 3,1 3,2 3,3
Adquisición de predios
1,1 Compra de predios para construcción de X X X X X X X X
edificaciones, vías u obras.
Remoción de la
1,2 Retiro de material arbóreo X X X X X X X X X X X X X
vegetación
Descapote (retiro capa Retiro de la capa orgánica
1,3 X X X X X X X X X X X X
orgánica) del suelo natural.
Retiro de material natural
de suelo después de los
1,4 Excavaciones manuales X X X X X
40 cm y hasta las cotas de
diseño.
Retiro de material natural
Excavaciones con de suelo después de los
maquinaria pesada 40 cm y hasta las cotas de
diseño.
Retiro de materiales
Excavación en rellenos rellenados contaminados
1,6 contaminados con con residuos que requiere X X X X X X X X
residuos tratamiento previo a su
disposición final.
Conformación de
Rellenos en material de terraplenes o diques con
excavación. material extraído de la
misma excavación.
Conformación de zonas
Disposición de sobrantes
de disposición de
1,8 de excavación en rellenos X X X X X X X X X X
materiales sobrantes de
controlados
excavación
Transporte en volquetes o
Transporte de camiones de materiales
1,9 materiales de pétreos, tuberías, X X X X X X X X X X X X X X X X
construcción geomembrana, madera,
bombas, etc.
Conformación de rellenos
Rellenos en material con materiales
1,10 X X X X X X X X X
pétreo seleccionados de canteras
o material de río.
Demolición de
edificaciones y/o
Demoliciones de vías y
1,11 estructuras de las vías X X X X X X
edificaciones.
para poder construir las
obras nuevas.
Colocación de capa de
Restitución de rodadura nueva en
1,12 estructura vial en asfalto concreto o asfalto sobre X X X X X X
y concreto vías en las cuales se
ejecutan las obras.
Instalación de macro y
Instalación de macro y micro medidores
1,13 X X X
micro medidores (domicilios) en redes de
acueducto
Colocación de tuberías a
presión para redes de
acueducto y tuberías a
1,14 Instalación de tuberías X X X X X X X X X X X X X X
gravedad sobre redes de
alcantarillado, sobre zanjas
previamente preparadas.
Perforación de pozos para
1,15 Perforación de pozos la explotación de aguas X
subsuperficiales.
36

Construcción de obras
Construcción de
1,16 rígidas en concreto simple X X X X X X X X X X X X X X
estructuras de concreto
o reforzado.
Construcción de canales
Construcción de en tierra, concreto y/o
canales de aguas geomembrana, con sus
1,17 X X X X X X X
lluvias y estructuras de estructuras de disipación y
descarga. estructuras de entrega al
medio natural.
Construcción de estructura
en material de base y sub-
Construcción de vías de
1,18 base, así como capa de X X X X X X X
acceso.
rodamiento en afirmado,
concreto o asfalto.
Construcción de
campamento para oficinas,
Manejo de campamento
1,19 almacenamiento de X X X X X X X X X X
de construcción
materiales y parqueo de
maquinaria.
2 Etapa de operación
Operación de bombas a
Funcionamiento de
2,1 base de combustible o de X X X X
bombas
suministro eléctrico.
Extracción, transporte,
Manejo de lodos de
2,2 tratamiento y disposición X X X X
tratamiento
de lodos de tratamiento.
Mantenimiento
2,3 Limpieza de redes. X X X
alcantarillado
Cambio de tuberías
Sustitución y/o cambio
2,4 deterioradas por tuberías X X X X X X X X X X X X X X
de tuberías
nuevas.
Operación y
mantenimiento de los
procesos y la planta de
Operación y
tratamiento para
mantenimiento plantas
2,5 potabilización de agua. X
de tratamiento de agua
Incluye almacenamiento y
potable
manipulación de químicos,
sistemas de bombeo,
manejo de lodos.
Operación y
mantenimiento de los
Operación y procesos y la planta de
mantenimiento plantas tratamiento de aguas
2,6 X
de tratamiento de aguas residuales. Incluye
residuales procesos biológicos,
sistemas de bombeo,
manejo de lodos.
Operación y
mantenimiento de una
planta de aprovechamiento
de residuos; incluye:
Operación planta de
recepción de los residuos,
2,7 aprovechamiento de X
clasificación, procesos
residuos
biológicos,
almacenamiento de
reciclables y manejo de
rechazos.
37

Comprende la disposición
final de los residuos
compactados, con
Operación relleno aplicación de cobertura
2,8 X
sanitario diaria en forma manual y/o
mecánica; manejo de
gases y lixiviados; manejo
de aguas lluvias.
Fuente: El estudio. 2016.
3 MARCO NORMATIVO APLICABLE

En este numeral se presenta la normatividad y legislación ambiental de Colombia que aplica a
proyectos en los subcomponentes tecnológicos de acueducto, alcantarillado y aseo y que por lo
tanto deberá tenerse en cuenta para el desarrollo de estudios , obras ya actividades que componen
el proyecto. En el Anexo 1 se detalla el marco normativo colombiano aplicable y en el Anexo 2 se
presenta una lista de verificación y/o requisitos para obt ener licencia ambiental o permisos para el
uso o aprovechamiento de los recursos naturales.
3.1 Marco general

La ley 99 de 1993 creó el Sistema Nacional Ambiental (S INA ), que se define como el conjunto de
orientaciones, normas, actividades, recurs os, programas e instituciones que permiten la puesta en
marcha de los principios generales ambientales contenidos en la Constitución Política de Colombia
de 1991 y la ley 99 de 1993. El SINA está compuesto por el Ministerio del Medio Ambiente, treinta
y cuatro (34) Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, cinco (5) institutos
de investigación y el subsistema de investigación ambiental, cuatro (4) unidades ambientales
urbanas y la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales.
Para la regulación ambiental en Colombia, a través del Congreso y del gobierno ha expedido
diversas normas, algunas anteriores al Código de Recursos Naturales Renovables (Ley 23 de 1973
y Decreto Ley 2811 de 1974), y numerosas posteriores, entre las más relevantes el Código
Sanitario Nacional (Ley 09 de 1979), la Ley 99 de 1993, esta última en desarrollo de la Constitución
Nacional expedida en 1991, la cual estableció el marco jurídico para la protección ambiental. En la
Tabla 3-1 se resumen las principales normas de tipo aplicables al Proyecto, las cuales deberán ser
aplicadas, dependiendo de la actividad, durante las etapas de diseño, gestión de autorizaciones
ambientales, construcción y operación de los sub proyectos.
3.2 Normativa ambiental aplicable a servicios públicos

Para la prestación de servicios públicos en el tema de suministro de agua, alcantarillado y aseo,
en Colombia se cuenta con las siguientes normas:
● El Código de los Recursos Naturales Renovables (Decreto-Ley 2811 de 1974) y los
reglamentos que subsisten;
● El Código Sanitario Nacional (Ley 09 de 1979) y los reglamentos;
● El marco jurídico establecida por la Constitución Nacional;
● La Ley 99 de 1993 y los reglamentos pertinentes
● La ley 142 de 1994 y sus reglamentos (Régimen de los servicios públicos domiciliarios);
● La ley 373 de 1997 sobre uso eficiente y ahorro de agua
● La ley 388 de 1997 sobre planes de ordenamiento territorial
● Decreto 0838 de 2005 sobre localización de rellenos sanitarios.
38
El artículo 25 de la Ley 142/94 estipula que las empresas de servicios públicos requieren contratos
de concesión para usar las aguas, y de permisos ambientales y sanitarios que la índole de sus
actividades haga nec esarios. Este mismo artículo plantea la obligación de quienes presten
servicios públicos, de invertir en el mantenimiento y recuperación del bien público explotado a
través de concesión. El artículo 39 amplía el alcance del contrato de concesión de aguas, en el
cual es posible establecer las condiciones en las que se debe devolver el agua después de usada.
Tabla 3-1 Marco normativo ambiental en Colombia
TEMA NORMATIVIDAD DESCRIPCIÓN

Constitución Política 1991
Marco Normativo Colombiano
Ley 2811 de 1974 Código Nacional de Recursos Naturales
Decreto 1449 de 1977 Uso y conservación de los recursos naturales
Gestión y conservación del medio ambiente y los recursos
Ley 99 de 1993 naturales renovables, organización del Sistema Nacional
General Ambiental, SINA.
Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993
Decreto 2820 de 2010
sobre licencias ambientales.
Resolución 1503 de Por el cual se adopta la Metodología General para la
2010 presentación de Estudios Ambientales
Ley 09 de 1979
Aire
Protección y conservación de la audición de la salud y el
Resolución 8321 de
bienestar de las personas, por causa de la producción y emisión
1983
de ruidos.
Prevención y control de contaminación atmosférica, Protección
calidad del aire. Modificado por el Decreto 2107 de 1995,
Decreto 948 de 1995
Decreto 1697 de 1997, Decreto 979 de 2006, Decreto 1470 de
2014.
Se fijan los niveles permisibles de emisión de contaminantes
Resolución 1048 de producidos por fuentes móviles terrestres a gasolina o diesel,
1999 en condición de prueba dinámica, a partir del año 2001.
Modificado por Res 910 de 2008
Establece normas y límites máximos permisibles de emisión
Resolución 058 de
para incineradores y hornos crematorios de residuos sólidos y
2002
Aire líquidos. Modificado por Res 886 de 2004, Res 909 de 2008.
Resolución 601 de Establece la Norma de Calidad del Aire o Nivel de Inmisión,
2006 para todo el territorio nacional en condiciones de referencia.
Resolución 627 de
Norma nacional de emisión de ruido y ruido ambiental.
2006
Resolución 909 de Se establecen las normas y estándares de emisión admisibles
2008 de contaminantes a la atmósfera por fuentes fijas .
Se reglamentan los niveles permisibles de emisión de
Resolución 910 de contaminantes que deberán cumplir las fuentes móviles
2008 terrestres. Se reglamenta el artículo 91 del Decreto 948 de
1995.
Modifica al Resolución 601 de 2006 o Norma de Calidad del
Resolución 610 de
Aire a nivel nacional.
2010
Ley 09 de 1979
Agua
Concesión de aguas de uso público superficiales y
Agua Decreto 1541 de 1978
subterráneas. Modificado por Decreto 2858 de 1981
39
Medidas sanitarias y protección del medio ambiente.
Reglamentada por el Decreto Nacional 704 de 1986, Decreto

Ley 9 de 1979 Nacional 305 de 1988, Decreto Nacional 1172 de 1989, Decreto
Nacional 374 de 1994, Decreto Nacional 1546 de 1998, Decreto
Nacional 2493 de 2004, Decreto Nacional 126 de 2010,
Vertimientos/Usos del agua. Derogado por el art. 79, Decreto

Nacional 3930 de 2010, salvo los arts. 20 y 21.
Se adopta el Reglamento Técnico para el Sector de Agua
Resolución 1096 de Potable y Saneamiento Básico – RAS. Modificado por: Res 668
2000 de 2003, Res 1447 de 2005, Res 1459 de 2005, Resolución
2320 de 2009.
Reglamentación sobre tasas retributivas. El Decreto 3440 de
Decreto 3100 de 2003 2004 modifica algunos artículos del Decreto 3100 de 2003.
Reglamenta el artículo 12 del Decreto 3100 de 2003, sobre
Resolución 1433 de
Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, PSMV.
2004
Modificado por: Res 2145 de 2005
Se modifica parcialmente la Resolución número 1096 de 2000
Resolución 2320 de
que adopta el Reglamento Técnico para el sector de Agua
2009
Potable y Saneamiento Básico –RAS
Usos del agua, residuos líquidos y ordenamiento del
territorio/vertimientos. Modificado por: Decreto 4728 de 2010
Se adoptan los Términos de Referencia para la Elaboración del
Resolución 1514 de
Plan de Gestión de Riesgo para el Manejo de Vertimientos –
2012
PGRMV.
Se establecen los parámetros y los valores límites máximos
Resolución 631 de
permisibles en los vertimientos puntuales a cuerpos de aguas
2015
superficiales a los sistemas de alcantarillado público.
Se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente
y Desarrollo Sostenible
Ley 09 de 1979
Residuos Sólidos
Se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y
Resolución 541 de disposición final de escombros, materiales, elementos,
1994 concretos y agregados sueltos, de construcción, de demolición
y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación.
Se establecen los casos en los cuales se permite la combustión
Resolución 415 de
de los aceites de desecho y las condiciones técnicas para
1998
realizar la misma
Se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la Ley
689 de 2001, en relación con la prestación del servicio público
de aseo, y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en
Residuos Decreto 1713 de 2002 relación con la Gestión Integral de Residuos Sólidos.
sólidos
Modificado por el Decreto Nacional 838 de 2005, Derogado por
el art. 120, Decreto Nacional 2981 de 2013
Se adopta la metodología para la elaboración de los Planes de
Resolución 1045 de
Gestión Integral de Residuos Sólidos, PGIRS. Modificado por la
2003
Resolución 477 de 2004.
Se modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre disposición final de
residuos sólidos. Reglamenta el procedimiento a seguir por
Decreto 0838 de 2005 parte de las entidades territoriales para la definición de las
áreas potenciales susceptibles para la ubicación de rellenos
sanitarios
40

Se establecen directrices y pautas para el cierre, clausura y
restauración o transformación técnica a rellenos sanitarios de
Resolución 1390 de
los sitios de disposición final a que hace referencia el artículo 13
2005
de la Resolución 1045 de 2003.
Modificada por Resolución 1684 de 2008.
Se instaura la aplicación del comparendo ambiental a los
Ley 1259 de 2008 infractores de las normas de aseo, limpieza y recolección de
escombros.
Decreto 2981 de 2013 Se reglamenta la prestación del servicio público de aseo.
Se adopta la metodología para la formulación, implementación,
Resolución 754 de
evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes
2014
de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS.
Ley 1021 de 2006
Ley Forestal
Se señalan prioridades referentes a los diversos usos del
Decreto 877 de 1976 recurso forestal, a su aprovechamiento y al otorgamiento de
permisos y concesiones.
Decreto 1791 de 1996 Se establece el Régimen de aprovechamiento forestal
Ley Forestal Por la cual se modifican las resoluciones 316 de 1974 y 1408
Resolución 096 de
de 1975, proferidas por el INDERENA, en relación con la veda
2006
sobre la especie Roble (Quercus humboldtii).
Por el cual se reglamenta el Certificado de Incentivo Forestal
Decreto 900 de 1997
para Conservación.
Se reglamenta el Código Nacional de los Recursos Naturales
Decreto 1608 De 1978 Renovables y de Protección al Medio Ambiente y la Ley 23 de
1973 en materia de fauna silvestre.
Por el cual se designan las autoridades científicas de Colombia
Decreto 1420 de 1997 ante la Convención sobre el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres -CITES.
Por el cual se reglamenta el. Permiso de Estudio para la
Fauna recolección de especímenes de especies silvestres de la
Decreto 3016 de 2013 diversidad biológica con fines de Elaboración de Estudios
Ambientales, vinculado con disposición es del Decreto 309 de
2000.
Por la cual se establece el listado de las especies silvestres
Resolución 192 de amenazadas de la diversidad biológica colombiana que se
2014 encuentran en el territorio nacional, y se dictan otras
disposiciones, la cual deroga las anteriores.
Por el cual se organiza el Sistema Nacional para la Prevención
y Atención de Desastres y se dictan otras disposiciones.
Derogado por el art. 96, Ley 1523 de 2012.
Decreto 919 de 1989
Reglamentado por el Decreto Nacional 976 de 1997 , Decreto
Nacional 2015 de 2001 y Decreto Nacional 4550 de 2009
Resolución 2400 de Se establecen disposiciones sobre vivienda, higiene y
Otras 1979 seguridad en los establecimientos de trabajo.
Por el cual se determina la organización y administración del
Sistema General de Riesgos Profesionales. Reglamentado por
Ley 1295 de 1994
el Decreto Nacional 1771 de 1994 , Reglamentado por el
Decreto Nacional 1530 de 1996.
Adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y
Ley 1523 de 2012 se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres y se dictan otras disposiciones.
Fuente: Adaptado por el Autor. 2016.
41
3.3 Licencias ambientales

El Decreto 2041 de Octubre 15 de 2014 del MADS reglament a el Título V III de la Ley 99 de 1993
sobre licencias ambient ales en Colombia, como un requisito obligatorio previo al desarrollo de
cualquier actividad que pueda producir un deterioro grave a los recurs os naturales renovables o al
ambiente. En la Tabla 3-2 se describen los proyectos, obras y actividades que requieren licencia
ambiental ante la Autoridad Nacional de Licencia Ambientales (ANLA) o ant e la Corporación
8
Autónoma Regional (CA R) con jurisdicción del sitio donde se ubica el proyecto. En el Anexo 2 se
presenta los requisitos para solicitar licencia ambiental.
Tabla 3-2 Tipos de proyecto que requieren licencia ambiental
ENTIDAD
SECTOR ACTIVIDAD
ANLA CAR
Cuando la producción proyectada de
Cuando la producción proyectada sea
Materiales de mineral sea menor a seiscientas mil
mayor o igual a seiscientos mil
construcción y (600.000) toneladas/año para arcillas
(600.000) ton/año para las arcillas o
arcillas o o menor a doscientos cincuenta mil
Minero mayor o igual a doscientos cincuenta
minerales (250.000) metros cúbicos/año para
mil (250.000) m 3/año para otros
industriales no otros materiales de construcción o
materiales de construcción o para
metálicos. para minerales industriales no
minerales industriales no metálicos;
metálicos;
Los proyectos, obras o actividades de

construcción de infraestructura o
agroindustria que se pretendan
realizar en las áreas protegidas
públicas nacionales de que trata el
Decreto 2372 de 2010 distintas a las
áreas de Parques Nacionales
Los proyectos, obras o actividades de
Naturales, siempre y cuando su
Proyectos de construcción de infraestructura o
ejecución sea compatible con los
infraestructura usos definidos para la categoría de agroindustria que se pretendan
Áreas o agroindustrial realizar en las áreas protegidas
manejo respectiva.
protegidas en áreas públicas regionales de que trata el
protegidas Decreto 2372 de 2010 distintas a las
Lo anterior no aplica a proyectos,
públicas áreas de Parques Regionales
obras o actividades de infraestructura
Naturales,
relacionada con las unidades
habitacionales y acti vidades de
mantenimiento y rehabilitación en
proyectos de infraestructura de
transporte de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 44 de la Ley
1682 de 2013
Infraestructura La construcción y operación de

para manejo y plantas cuyo objeto sea el
Residuos disposición aprovechamiento y valorización de
sólidos final de residuos sólidos orgánicos
residuos biodegradables mayores o iguales a
sólidos veinte mil (20.000) toneladas/año.
8
La Corporación Autónoma Regional que ejer ce como máxima autoridad en Tumaco es CORPONARIÑ O y en Guapi es
CRC.
42
ENTIDAD
SECTOR ACTIVIDAD
ANLA CAR
La construcción y operación de
rellenos sanitarios; no obstante la
operación únicamente podrá ser
adelantada por las personas
señaladas en el artículo 15 de la Ley
142 de 1994.
La construcción y operación de
Construcción y sistemas de tratamiento de aguas
Aguas
operación de residuales que sirvan a poblaciones
residuales
PTAR iguales o superiores a doscientos mil
(200.000) habitantes.
Fuente: Decreto 2041 de 2014
De ac uerdo con la normativa ambiental, los únicos subproyectos a ser financiados que requieren
licencia ambientales sería la construcción y operación de rellenos sanitario. De esta forma, la
implementación del nuevo relleno sanitario de Tumaco requiere de la elaboración de un Estudio de
Impacto Ambiental para poder obtener la licencia ambiental ante CORPONARIÑO. En el caso, de
Guapi, la tecnología de manejo y disposición final está por definir, sin embargo, se requerirá de
licencia ambiental si se seleccion a o se implementa relleno sanitario dent ro de la solución definitiva.
Cuando el proyecto es competencia de las Corporaciones Autónomas Regionales, éstas deberán,
solicitar concepto al Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de Andréis
(INVEMAR) sobre los posibles impactos ambientales en los ecosistemas marinos y costeros que
pueda generar el proyecto, obra o actividad objeto de licenciamiento ambiental.
3.4 Permisos o autorizaciones ambientales

Dent ro de los instrumentos de política se enc uent ra los permisos ambiental o autorizaciones para
el uso y aprovechamiento de los recursos naturales, que incluyen una serie de normas expedidas
desde 1974 a partir del Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y Protección del
Medio Ambiente, del Código S anitario Nacional y de la ley 99 de 1993. Dent ro tipos de permisos a
nivel sectorial se encuentran las siguientes (Tabla 3-3).
● Uso de aguas superficiales o subterráneas, contenido en el Decreto 1541 de 1978.
● Vertimiento de aguas residuales, contenido en el Decreto 1594 de 1984; 3100/04 y
3440/05: Decreto 3930/2010, Resolución 631/2015.
● Emisiones atmosféricas, contenido en el Decreto 948 de 1995.
● Aprovechamiento forestal único, contenido en el Decreto 1791 de 1996.
● Emisión de ruido, conforme al Decreto 948 de 1995.
● Emisión de olores ofensivos, conforme al Decreto 948 de 1995, sin aplicación hasta el
momento.
● Ocupación del cauce, contenido en el Decreto 1541 de 1978.
43
Tabla 3-3 Tipos de permisos requeridos en la prestación de servicios públicos
Permiso /Autorizaciones
Acueducto Alcantarillado Aseo
ambientales
Exploración de aguas
1 Cuando se usa como
subterráneas
fuente de suministro
Concesión de aguas aguas subterráneas
2
subterráneas
Cuando se usa como
Concesión de aguas
3 fuente de suministro
superficiales
aguas subterráneas
Cuando se ocupan los
Cuando se ocupan los cauces por
4 Ocupación de cauces cauces por
obras de descarga
bocatomas
5 Aprovechamiento forestal Cuando se remueven árboles para construcción de obras.
Cuando se van a realizar

6 Permiso de vertimiento
vertimientos en ríos , mar o suelo.
Cuando se utilizan bombas o equipos que funcionan con

7 Emisiones atmosféricas
combustibles fósiles.
Cuando se explotan materiales de construcción de cantera

Explotación de materiales
8 o lechos de río (Las fuentes de suministro a través de
de construcción.
terceros deben contar con este tipo de permisos)
Cuando de disponen escombros o residuos de construcción

PMA o autorización
9 (El uso de escombreras por medio de terceros deben contar
escombreras con este tipo de permisos)
En el Anexo 2 se presentan los requisitos exigidos por autoridades ambientales para poder
solicitar los permisos ambientales, el cual podrá ser utilizado por las cons ultoras o entidades
gestoras de los permisos.
Si el proyecto es objeto de licenciamiento (por ejemplo un relleno sanitario), el uso
aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables, deberán ser claramente
identificado en el respectivo Estudio de Impacto Ambiental - EIA. Los proyectos o actividades que
no requieren licencia ambiental deben tramitar los permisos que requieran para su actividad ante la
Corporación Autónoma Regional correspondiente.
Es de destacar que el Decreto 1900 de 2006 establece que “Todo proyecto que involuc re en su
ejecución el uso del agua tomada directamente de fuent es naturales y que esté sujeto a la
obtención de licencia ambiental, deberá destinar el 1% del total de la inversión para la recuperación,
conservación, preservación y vigilancia de la cuenca hidrográfica que aliment a la respectiva f uente
hídrica; de conformidad con el parágrafo del artículo 43 de la Ley 99 de 1993.”
La solicitud de aut orizaciones ambientales (licencia y permisos), es además un requisito exigido
dentro del mecanismo de viabilización (antes vent anilla única) del MV CT, para poder ot orgar e l
concepto de viabilidad del proyecto que se está radicando; el proyecto debe demostrar, mediante
certificación de parte de la CAR, que las autorizaciones ambient ales están en trámite o anexar la
resolución donde la CAR otorga dicho permiso.
44
3.5 Participación ciudadana

La Constitución de 1.991 calificó la participación como principio fundamental del Estado y se
comprometió con el rec onocimiento y protección a la diversidad ét nica y cultural, al tiempo que,
consagró el derecho colectivo de toda persona a goz ar de un ambiente sano y a participar en las
decisiones que puedan afectarlo.
La gestión ambiental bajo el marco de la ley 99/93, abrió nuevas posibilidades de participación
ciudadana, en distintas instancias y para diversos fines. La ley 99 de 1993 estableció, por ejemplo,
que "cualquier persona natural o jurídica, sin necesidad de demostrar interés jurídico alguno, podrá
intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedición, modificación o
cancelación de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar el medio
ambiente o para la imposición o revocación de sanciones por el incumplimiento de las normas y
regulaciones ambientales" (artíc ulo 69). La ley 99/93 también establece el procedimiento general
para audiencias públicas sobre decisiones ambient ales en t rámite (art ículo 72), acciones populares
(art ículo 75), formulación de derechos de petición (art ículo 74) y acciones de cumplimiento (artículo
77) en materia ambiental.
En la Tabla 3-4 se present an las normas que establecen mecanismos de participación de la
comunidad para la gestión ambiental, las cuales deberán considerarse en el desarrollo de los
proyectos y actividades.
Tabla 3-4 Normas sobre la participación ciudadana en gestión ambiental aplicables al Proyecto
Participación Ciudadana
La audiencia pública ambiental tiene por objeto dar a conocer a las organizaciones sociales,
comunidad en general, entidades públicas y privadas la solicitud de licencias, permisos o
concesiones ambientales, o la e xistencia de un proyecto, obra o actividad, los impactos
que este pueda generar o genere y las medidas de manejo propuestas o implementadas
para prevenir, mitigar, corregir y/o compensar dichos impactos; así́ como recibir opiniones,
informaciones y documentos que aporte la comunidad y demás entidades públicas o
privadas.
La celebración de una audiencia pública ambiental procederá́ en los siguientes casos:

a) Con anticipación al acto que le ponga término a la actuación administrativa, bien sea
para la expedición o modificación de la licencia ambiental o de los permisos que se
Ley 99 de requieran para el uso y/o, aprovechamiento de los recursos naturales renovables;
1993 y b) Durante la ejecución de un proyecto, obra o actividad, cuando fuere manifiesta la
Decreto 330 violación de los requisitos, términos, condiciones y obligaciones bajo los cuales se
de 2007 otorgó́ la licencia o el permiso ambiental.
La celebración de una audiencia publica ambiental puede ser solicitada por el Procurador
General de la Nación o el Delegado para Asuntos Ambientales y Agrarios, el Defensor del
Pueblo, el Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, los Directores Generales
de las demás autoridades ambientales, los gobernadores, los alcaldes o por lo menos cien
(100) personas o tres (3) entidades sin ánimo de lucro.
El solicitante de la licencia o permiso ambiental pondrá los estudios ambientales o los

documentos que se requieran para el efecto, a disposición de los interesados para su
consulta a partir de la fijación del edicto y por lo menos veinte (20) días calendario antes de
la celebración de la audiencia pública
45
Participación Ciudadana
Artículo 24, “el alcalde distrital o municipal, a través de las oficinas de planeación o de la
dependencia que haga sus veces, será responsable de coordinar la form ulación oportuna
del proyecto del Plan de Ordenamiento Territorial, y de someterlo a consideración del
Consejo de Gobierno.
Ley 388 de En este marco y a fin de obtener las licencias y los permisos necesarios (licencia
1998 urbanística, entre otras) para la operación, la selección del emplazamiento del relleno
sanitario estará sujeta a la discusión y aprobación del plan de ordenamiento por parte de
las entidades competentes y de la comunidad local, que participará en el proceso con
relación al uso territorial de su región. Si un predio específico no está incluido en el plan de
ordenamiento, la autoridad ambiental formula una recomendación para i ncluirlo, sugiriendo
una modificación del plan de ordenamiento.
Artículo 15. Participación de las comunidades Establece que se deberá informar a las
comunidades el alcance del proyecto, con énfasis en los impactos y las medidas de manejo
propuestas. De igual manera establece que en los casos en que se requiera, deberá darse
cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 76 de la Ley 99 de 1993, en materia de consulta
previa con comunidades indígenas y negras.
Decreto 2820
de 2010 Artículo 19. Contenido básico del Diagnóstico Ambiental de Alternativas: establece que
deberá ser elaborado de conformidad con la Metodología General para la Presentación de
Estudios Ambientales de que trata el artículo 14 de dicho decreto y los términos de
referencia expedidos para el efecto, es así que dentro de los requisitos se establece realizar
una identificación de las comunidades y mencionar los mecanismos utilizados para
informarles sobre el proyecto, obra o actividad.
Fuente: Contenido tomado de la legislación Colombiana - Adaptado por el Autor. 2016.
4 POLÍTICAS DE SALVAGUARDAS DEFINIDAS POR EL BANCO MUNDIAL

Y ACTIVADAS PARA EL PROYECTO
Las Salvaguardas del Banco son un mecanismo estructurado para analizar los asuntos
ambientales y sociales de los proy ectos e identificar no sólo, los posibles impactos que surgen con
las obras de desarrollo financiadas con el BM y la forma de mitigarlos sino también, visualizar los
problemas y disputas legales potenciales durante la ejecución y operación del proyecto. Las
Salvaguarda representan un proceso en el que intervienen El prestatario (agentes ejec utores) y el
Banco prestamista.
Los objetivos de la política de salvaguarda son los siguientes:
 Proporcionar directrices para el personal del Banco y del prestatario en la identificación,
preparación y ejecución de programas y proyectos.
 Fomentar la participación de los interesados en el diseño del proy ecto, y en los beneficios
del mismo.
 Identificar los impactos ambientales, positivos y negativos, desde las fases iniciales de
identificación y preparación del proyecto
 Prevenir, mitigar o compensar los impactos negativos para las personas y su medio
ambiente ocasionados en el proceso de desarrollo del proyecto.
 Potenciar los impactos ambientales positivos (beneficios).
Tomando en cuenta que la mayoría de los subproyectos están a nivel de estudios y diseños y no
se encuentra definido la ubicación y/o predios donde se construirán las obras, se estableció como
instrumento del proyecto la elaboración del MARCO DE GES TIÓN AMBIE NTAL- MGA; en este
documento se establecen los instrumentos de manejo ambiental para cada componente
tecnológico, que serán empleados para asegurar que cada actividad cuente con una herramienta
46
de gestión ambiental que permita el manejo adecuado de los impactos ambientales y sociales del
proyecto.
Dent ro del MGA se presentan igualmente las pol íticas de salvaguarda que el Banco Mundial ha
activado y que se ha tenido en cuenta para establecer instrumentos específicos de tipo normativo,
así como los requeridos por el Banco. En la Tabla 4-1 se presenta las políticas de salvaguardas
activadas para el Proyecto de Agua y Saneamient o Básico para el Pac ífico S ur (Municipios de
Guapi y Tumaco).
Tabla 4-1 Políticas de salvaguardas activadas en el proyecto

Política de
Activada Descripción
salvaguarda
Los subproyectos de residuos sólidos de Guapi y Tumaco han sido

clasificados como Categoría A debido a que se esperan impactos
significativos, por lo cual tienen como requisito una Evaluación de
Impacto Ambiental. Para cumplir con la salvaguarda del BM se requiere
la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental - EIA, que aplica
Avaluación directamente al relleno sanitario de Tumaco y a la tecnología que se
Ambiental OP/BP SI
defina en el municipio de Guapi, que puede ser relleno sanitario o Planta
4.01
de Aprovechamiento de residuos – PAR. Dentro del EIA se evaluarán
los impactos ambientales y sociales del proyecto en las etapas
constructivas y operativas en su área de influencia directa e indirecta y e
incluye un PMA que contiene las medidas de mitigación y control para
todos los impactos ambientales del subproyecto evaluado.
El EIA incluye demás la información requerida para obtener las

autorizaciones ambientales requeridas para el uso y aprovechamiento
de los recursos naturales. El Anexo 3 del MGA establece el contenido
mínimo que debe contener el EIA para el caso de rellenos sanitarios,
acordes con lo establecido en la normativa colombiana y el Anexo 4
establece el contenido mínimo del EIA para el caso de plantas de
aprovechamiento.
El Anexo 2 del MGA contiene los requisitos que requieren cumplir los
proyectos de rellenos sanitarios para obtener la Licencia Ambiental y las
autorizaciones o permisos ambientales.
En los proyectos de Categoría A, igualmente se requiere la elaboración
de un Estudio de Alternativas de Localización – EAL, que aplica a
relleno sanitarios, y a una planta de aprovechamiento de residuos en el
caso de Guapi, en caso de que esta sea la alternativa seleccionada.
Este estudio busca garantizar la viabilidad ambiental y social de los
sitios y/o predios, de tal forma que se garantice la sostenibilidad en el
largo plazo. El Anexo 5 presenta una guía para elaborar el EAL.
Debido a los impactos ambiental significativos, también se ha

establecido como requisito la elaboración de un EIA para el caso de la
planta de aguas residuales municipales de Tumaco, la cual permitiría
atender una población superior a 10.000 habitantes. En el Anexo 6 se
presenta el contenido y alcance del EIA para dicha planta.
47
Política de
salvaguarda
Por su parte los subproyectos de Planes Maestros de Acueducto y
Alcantarillado han sido clasificados como Categoría B por parte del
Banco, ya que no presentan impactos ambientales significativos, los
cuales se circunscriben al área directa donde se realizan las actividades
y pueden ser mitigados con acciones de manejo ambiental
convencionales. Para estos proyectos el ins trumentos de gestión
corresponden a un Plan de Manejo Ambiental – PMA y los estudios para
obtener los permisos ambientales correspondientes (PSMV, PGR MV
Evaluación Ambiental del vertimiento, entre otros).
En el Anexo 7 del MGA se presenta una guía para la elaboración de un

Plan de Manejo Ambiental; la guía presenta además las medidas
básicas de manejo ambiental para la mitigación y control de los
impactos ambientales.
En el caso de plantas de tratamiento de aguas residuales municipales,

éstas deberán cumplir con la normativa ambiental relacionada con
vertimientos y la conservación del recurso, para lo cual la normativa
colombiana exige un Plan de Saneamiento para el Manejo de
Vertimientos - PSMV donde se establece el nivel de tratamiento acorde
con el nivel de amortiguación de la corriente receptora; igualmente la
norma exige una Evaluación Ambiental del vertimiento - EAV
mediante una modelo matemático que demuestre la viabilidad ambiental
del vertimiento, así como un Plan de Gestión de Riesgo para el
Manejo del Vertimiento - PGRMV donde se identifiquen los riesgos y
las medidas correspondiente para su prevención y atenció n. Estos
requisitos serán revisados y aprobados por la Autoridad Ambiental
Regional respectiva (CORPONARIÑO para Tumaco y CRC para
Guapi). Un mayor detalle del alcance de estos estudios se presentan en
el Numeral 6.2.6 del presente documento.
Esta política es activada cuando en forma directa, las obras del proyecto
Habitats
generen impactos negativos significativos sobre hábitats naturales,
Naturales OP/BP SI
incluyendo áreas protegidas como zonas de reserva, manglares,
4.04
parques naturales ó humedales.
Cuando se activa esta salvaguarda, la política exige evaluar el impacto

sobre el hábitat natural, considerar alternativas para minimizar las
afectaciones, establecer medidas de manejo para mitigar los impactos
causados y proponer acciones de compensación.
Esta política ha sido activada en forma preventiva, tomando en cuenta

que aún no se conoce la ubicación de infraestructura como plantas de
tratamiento, estaciones de Bombeo, emisarios y rellenos sanitarios y en
Tumaco por ejemplo en las zonas periurbanas existe la presencia de
bosques, humedades y manglares que podrían dar lugar a activar la
salvaguarda.
De todas formas, en el caso de rellenos sanitarios, la normativa

colombiana establece que su ubicación debe cumplir con los requisitos
ambientales indicados en el Decreto 0838 de 2005. Este Decreto
prohibe específicamente que se ubiquen rellenos sanitarios en Hábitats
naturales como Parques Naturales, humedales, páramos y manglares
(Art 6, Dec 0838/2005).
De otra parte, el Anexo 7 del MGA establece los criterios ambientales
básicos para localización de infraestructura u obras del Proyecto, donde
se indica que ninguna obra se puede ubicar en áreas de hábitats
naturales.
48
Política de
salvaguarda
Esta política es activada cuando el proyecto causa impactos
Bosques OP/BP ambientales importantes en forma directa sobre bosques naturales o
SI
4.36 sembrados, por lo cual se requiere evaluar los impactos causados y las
medidas de mitigación y compensación cuando éstas apliquen.
Ya que aún no se tiene con exactitud la ubicación de infraestructura de

agua y saneamiento básico como Plantas de tratamiento, estaciones de
bombeo, y emisarios para la descarga de aguas residuales y en la zona
de estudio es común la presencia de bosques, incluidos manglares, esta
política será activada en forma preventiva.
De todas formas los subproyectos, obras o actividades, incluirán la

remoción de árboles; sin embargo, la normativa ambiental colombiana
establece que el dueño del proyecto debe gestionar un permiso de
aprovechamiento forestal. El Anexo 2 del MGA indica los requisitos para
poder obtener dicho permiso.
De otra parte, en cumplimiento de la política de Evaluación Ambiental

4.01, todas las actividades del Proyecto contarán con un Plan de Manejo
Ambiental - PMA y/o Plan de Adopción Ambiental - PAGA, dentro del
cual se evaluarán los impactos ambientales asociados a la remoción de
cobertura vegetal y se establecerán las medidas de manejo ambiental
para minimizar los impactos y compensarlos en caso de ser requerido.
De esta forma, la remoción de árboles que se realizarán con la
ejecución del Proyecto está cubierta por Política 4.01 y sus instrumentos
correspondientes.
Recursos Esta política es activada cuando el proyecto afecta en forma directa
culturales físicos SI sitios y objetos de significancia arqueológica, paleontológica, histórica,
OP/BP 4.11 arquitectónica, religiosa, estética u de otra forma cultural.
Esta salvaguarda es activada en forma preventiva tomando en cuenta

que aún no se conoce en forma exacta la ubicación de rellenos
sanitarios y/o plantas de aprovechamiento en Guapi y Tumaco.
De todas formas para el caso de los Estudios de Impacto Ambiental -

EIA de rellenos sanitarios (Guapi y Tumaco), según el Decreto 1185 de
2008 el estudio debe contener un Programa de Arqueología Preventiva
y un Plan de Manejo Arqueológico, el cual deberá ser presentado ante el
ICANH para su aprobación. El propósito de este Programa es evaluar
los niveles de afectación esperados sobre el patrimonio arqueológico
por la construcción y operación de las obras, así como formular y aplicar
las medidas de m anejo a que haya lugar para el Plan de Manejo
Arqueológico correspondiente.
El Anexo 3 del MGA establece el contenido y alcance del EIA para

rellenos sanitarios, donde se incluye este requisito, acorde con la
normativa ambiental colombiana.
Manejo de El Proyecto de Agua y Saneamiento Básico en el Pacífico Sur, no
Pesticidas OP NO contempla el uso de pesticidas dentro de ningún subproyecto, obra o
4.09 actividad.
Esta política busca asegurar que el proceso de desarrollo respete
Comunidades plenamente la dignidad, los derechos humanos y las culturas de los
indígenas OP/BP NO Pueblos Indígenas. Esta política NO se activará para el Proyecto ya que
4.10 ningún subproyecto, obra o acti vidad se realizará en forma directa sobre
área o predios con comunidades indígenas en Tumaco o Guapi.
49
Política de
salvaguarda
Esta política, establece estándares y procedimientos para proyectos que
desplazan a personas de sus hogares, o causan el desplazamiento
económico debido a la pérdida de tierra, edificaciones o fuentes de
Reasentamientos
ingreso. Esta salvaguardia ha sido activada teniendo en cuenta la
involuntarios SI
posibilidad futura de las necesidades de tierra y/o compra de predios
OP/BP 4.12
para la ubicación y construcción de infraestructura de saneamiento,
para redes, estaciones de bombeo, plantas de tratamiento y rellenos
sanitarios.
El instrumento es la elaboración de un Marco de Política de
Reasentamiento que incluya una evaluación de las afectaciones y se
plateen alternativas para minimizar el desplazamiento, así como
identificar las opciones de reasentamiento de las personas afectadas
para la restauración de sus estándares de vida anteriores, su capacidad
de generar ingresos y sus niveles de producción.
Igualmente esta política se ha activado, por la ejecución del subproyecto

de Cierre y Clausura del relleno sanitario de Tumaco. El sitio del relleno
a clausurar, actualmente es empleado como sitio de disposición final del
municipio de Tumaco, y en él se realizan actividades de recuperación de
materiales o reciclaje por varias familias que derivan su sustento de esta
actividad, lo cual está prohibido por la normatividad colombiana. De esta
forma, el cierre y clausura del relleno actual implicaría el desplazamiento
de dichas familias del lugar y/o hacia actividades económicas que le
permitan un sustento económico para sus hogares.
El instrumento para el subproyecto de Cierre y Clausura del relleno
sanitario de Tumaco es el Plan de Inclusión Social, donde se realice
un diagnóstico de la población que realiza la actividad y se planteen
alternativas para vincularla a actividades económ icas permitidas por la
normatividad colombiana, que les garanticen una mejor calidad de vida y
una sostenibilidad en el largo plazo.
Fuente: PROJECT INFORMATION DOCUMENT / INTEGRATED SAFEGUARDS DATA SHEET (PID/ISDS). BM
5 EVALUACIÓN AMBIENTAL DE SUB-PROYECTOS

De acuerdo con las políticas del Banco, el ejecutor o entes gubernamentales deben asegurar que
los subproyectos incluyan el cumplimiento de la legislación y normatividad ambiental nacional,
además de las políticas de salvaguardia social y ambiental del Banco.
Para cumplir con las salvaguardas ambientales, los subproyectos deben tomar en consideración
los impactos ambientales y sociales relacionados a sus actividades constructivas y operativas, de
tal manera se identifiquen, evalúen y establezcan mecanismos adecuados para su mitigación y
control.
Debido que en el momento de elaboración de este documento, no se cuentan con diseños
definitivos, ni se encuentra con la ubicación espec ífica de las obras, no es posible realizar una
evaluación especifica de los sub proyectos, por lo cual, se ha realizado evaluación ambient al
general donde se identifican los impactos ambientales esperados por las actividades de los
subproyectos que hace parte del Proyecto a ser financiado por el Banco.
5.1 Identificación y evaluación de impactos ambientales y sociales

En el Numeral 2.2 se establecieron las actividades que componen los Subcomponentes
tecnológicos de Acueducto, alcantarillado y Aseo. Estas actividades corresponden a obras de
construcción y acciones durante la etapa operativa que van a generar int eracciones con el
ambiente y la población, lo que dará lugar a impactos que requieren ser manejados durante el
50
desarrollo de los subproyecto; en este numeral se identifican y caracterizan los impactos

ambientales y sociales que se esperan generar con el proyecto. .
Para efectos de la identificación evaluación el medio ambiente fue dividido en tres componentes
ambientales como son el físico, biótico y socioeconómico. Por su parte cada componente
ambiental se dividió en element os ambientales, con el fin de poder establecer posteriormente las
relaciones con las actividades de los subproyectos y de esta forma identificar los posibles impactos
(Tabla 5-1)
Tabla 5-1 Componentes y elementos ambientales indicadores de impacto
Componente
Elemento ambiental Indicadores de impacto
ambiental
Capa orgánica
Procesos erosivos
Geosférico (G) Uso actual y potencial
Calidad del suelo
Paisaje
Gases de combustión
Gases de invernadero
Físico Atmosférico (A) Material particulado (MP)
Olores
Ruido
Patrón de drenaje
Hídrico (HD) Oferta hídrica (caudal)
Calidad del agua
Calidad del agua
Hidrogeológico (HG)
Infiltración de agua lluvia
Vegetación (V) Cobertura vegetal
Biótico Fauna (F) Hábitats terrestre
Ecosistemas (E) Acuático
Conflictos
Desarrollo urbano
Sociocultural (SC)
Empleo
Organización comunitaria
Aspectos poblacionales
Dinámica poblacional
Socioeconómico (AP)
Nivel de ingresos
Económicos (EC) Valor de la tierra
Demanda de bienes y servicios
Nivel de morbilidad
Bienestar (B)
Calidad de vida
En la Tabla 5-2 a Tabla 5-4 se presenta la matriz de identificación de los posibles impactos
ambientales que las actividades de los subproyectos pueden causar en sus etapas constructivas y
operativas; estos impactos requieren ser controlados mediante acciones preventivas, correctivas y
51
en algunos casos que sea necesario las medidas de compensación. Se destacan las siguientes
actividades que presenta las mayores interacciones sobre el medio ambiente:
 Compra de predios. Para la construcción de infraestructura como plantas de tratamiento,
redes, sitios de disposición de escombros y residuos sólidos, podría requerir la compra de
predios; el impacto que se podría caus ar es la afectación del uso del suelo y conflictos con
la población, así como generar desplazamientos; este impacto se puede mitigar al ubicar
las obras de acuerdo con los usos reglamentados del suelo, de tal forma que no se
presenten incompatibilidad o conflictos o que se compren predios suficientes para
establecer rondas de aislamiento de tal forma que los proyectos causen mínima afectación
en la etapa operativa.
Cuando el proyecto requiera desplazamiento de sus residencia o actividades productivas,
se requerirá aplicar el Marco de Política de Reasentamiento que está consignado en el
documento que junt o con el MGA es aplicable al P royecto de A gua Saneamiento B ásico
para el Pacífico sur.
 Remoción de la vegetación. Los municipios de Guapi y Tumaco las obras pueden
requerir la remoción de vegetación arbórea; en tal sentido es conveniente que el proyecto
evalúe la posibilidad de ubicar las obras en sitios de baja intervención (p.e. tuberías de
conducción matriz de agua potable y tuberías principales de alcant arillado) (Anexo 10); de
todas formas toda la vegetación debe ser inventariada con fines de solicitar permiso de
aprovechamiento forestal y en caso de ser requerido establecer un plan de compensación
(Anexo 2).
 Movimientos de tierras (remoción de la capa veget al, excavaciones, rellenos y
disposición de sobrantes de excavación ). Los movimientos de tierra pueden generar
múltiples impactos, como afectación de los cuerpos de agua natural (obstrucción del
drenaje y aporte de sedimentos ), activación de procesos erosivos, afectación de la calidad
del aire por emisión de material particulado y conflictos con la comunidad (p.e. obstrucción
del tráfico) ent re otros. Para su c ontrol se requiere los materiales sobrantes sean
almacenados en forma controlada buscando mínima obstrucción de drenajes, redes (p.e.
alcantarillas), vías y corredores peat onales; los materiales deben ser cubiertos para evitar
aportes por acción del viento o el agua lluvia; igualmente se requieren de diseños para los
sitios de disposición de los sobrant es de excavación. Los sitios de disposición de terceros
deben contar con autorizaciones ambientales.
 Demoliciones de vía s, edificaciones y manejo de escombros. Las demoliciones
generan escombros los cuales requieren manejarse en forma cont rolada para prevenir
impactos de contaminación de suelos y cuerpos de agua, así como de conflictos sobre las
comunidades. En tal sentido, estos escombros deben disponerse en sitios autorizados o de
lo contrario el proyecto debe realizar la gestión para obtener las autorizaciones. Las
escombreras pueden ubicarse en sitios que no obstruy an los drenajes y que no
correspondan a zonas de humedales; igualmente pueden emplearse para la adecuación de
terrenos. De todas formas las escombreras que se utilicen (ya sean de terc eros o propias
de proyecto), deben cont ar con Planes de Manejo Ambiental específicos debidamente
abalados por la Autoridad Ambiental competente.
 Excavación y manejo de materiales contaminados con re siduos. Esta actividad aplica
a la zona urbana del municipio de Guapi, donde en la estructura de algunas vías pueden
encontrarse residuos sólidos municipales y escombros; la remoción de este material puede
causar varias impactos important es como malos olores, afectación de la calidad del aire
por material particulado, conflictos con la comunidad (tomando en cuenta que los residuos
son empleados como rellenos para control de inundación). El material contaminado que se
extraiga como parte de la excavación requiere disposición final en forma cont rolada, para
lo cual será requerida la construcción de una celda impermeabilizada, siguiendo las
especificaciones técnicas de un relleno sanitario. La ubicación de la celda debe considerar
que no se ubique en zonas que permitan cumplir con los parámetros del Decreto 0838 de
52
2005 o en sitios que permitan un control con obras de mitigación; de todas formas su
ubicación debe estar abalada por la Autoridad Ambiental competente. (Anexos 9 y 10).
 Uso de materiales pétreos de construcción. La explot ación de materiales de
construcción en ríos y/o canteras puede generar impactos import antes sobre el suelo, los
cuerpos de agua, el paisaje, así como conflictos con la comunidad. De esta forma, se
requiere que las fuentes de materiales de construcción (arcillas, recebos, arenas, gravas,
bases y subbases, etc.) empleadas por el proyecto correspondan a fuentes autorizadas; si
no existen fuentes autorizadas el proyecto debe considerar el uso de fuentes propias y
gestionar las debidas aut orizaciones; las fuent es de ex plotación de fuentes de mat eriales
deben contar con su Plan de Manejo Ambiental respectivo (Anexo 7).
 Instalación de tuberías a presión y a gravedad en obras de acueducto y
alcantarillado. La instalación de tuberías van a generar impactos asociados a los
movimientos de tierra, los cuales ya fueron descritos anteriormente; sin embargo, también
genera impactos importantes hacia los cuerpos de agua, cuando se realice instalación en
zonas palafíticas y hacia la comunidad, asociados a la obstrucción del tránsito de las
personas, vehículos y acceso a viviendas.
Para minimizar estos impactos se requiere que el contratista de obra desarrolle obras
temporales de protección en zonas palafíticas para prevenir que los residuos de
construcción sean arrojados al mar o cuerpo de agua nat ural. Igualmente los contratistas
de obra deben cont ar con un cronograma de obra y un plan de manejo específico de
manejo de tránsito de vehículos y personas, previo al inicio de las obras; este plan debe
incluir la información a la comunidad sobre las obras, impactos y medidas de manejo,
procedimientos para atención de la comunidad, manejo y señalización de tránsito de
personas y vehículos, entre otros (Ver medidas básica de manejo en Anexo 7).
 Perforación de pozos de aguas subterráneas. Los sistemas de acueducto (p.e. Guapi),
incluyen la perforación y/o habilitación de pozos de aguas subt erráneas. La explotación del
agua debe realizarse en forma controlada para prevenir y controlar impactos sobre los
acuíferos; de esta forma el uso de los pozos como fuente de agua debe contar con los
respectivos permisos de exploración y concesión de aguas (Anexos 1 y 2).
 Construcción de vía s de acce so. En el caso de rellenos sanitarios, sitios para disposición
de materiales sobrantes de excavación y escombros, se podría requerir la construcción de
nuevas vías de acceso; las vías involucran la remoción de la cobertura vegetal,
movimientos de tierra, construcción de obras de manejo de agua lluvia y el uso de
materiales pétreos; de esta forma los impactos esperados incluyen afectaciones sobre el
suelo, los cuerpos de agua, el aire y la población. Las nuevas vías que se construyan
deben incluir diseños de ingeniería para construcción y todas sus actividades deben
quedar involucradas en los Planes de Manejo respectivos (p.e. Plan de manejo de los
rellenos, escombreras y/o subproyecto asociado). (Anexo 7).
 Manejo de campamento de construcción. La implementación y uso de campamento
durante obras de construcción puede generar múltiples impactos asociado a su
localización y actividades que allí se realizan; las emisiones esperadas en el campamento
son ruido, residuos sólidos, aguas residuales y material particulado principalmente. De esta
forma, los campamentos deben ubicarse preferiblemente en predios donde no obstruyan el
tráfico, cuenten con vías adecuadas de acceso para maquinaria y vehículos pesados; las
zona de oficinas y almacén preferiblemente tipo cont enedor de tal forma que se realice la
mínima intervención del terreno y pueda se removible fácilmente; también contar con un
cerramiento completo.
Los predios donde se ubique el campamento deben contar con aut orizaciones de los
propietarios y/o municipios; igualmente se debe informar a la comunidad previamente,
indicando las actividades, las medidas de manejo y el tiempo de duración de las mismas,
así como los procedimient os para atender a la población en caso de quejas. En el Anexo 7,
se presenta el contenido mínimo del Programa de información y participación comunitaria
53
que se debe incluir dentro del PMA y/o PAGA de los subproyectos, obras o actividades que
se van a desarrollar.
 Operación y mantenimiento plantas de tratamiento de agua potable . Durante el
funcionamiento de las plantas de tratamiento de agua potable se dan diversas actividades
como el transporte de insumos, uso de bombas, tránsito de personas, almacenamiento de
químicos para t ratami ento del agua, manejo de lodos, mant enimiento de infraestructura
operación en oficinas y talleres. Los impactos ambientales también pueden ser diversos,
destacándose afectación de la calidad del aire por ruido y emisiones de gases de
combustión de vehículos y bombas; igualmente la operación puede generar conflictos con
la comunidad y afectación de su salud (por emisiones y ruido). Las plantas de tratamiento
de agua potable, requieren de un Plan de Manejo Ambiental es pecífico en el que se
identifiquen y establezcan medidas de manejo ambiental es pecíficas para su control.
Igualmente requiere de una franja de aislamiento hacia las vivienda o predios vecinos, la
cual debe estar preferiblemente reforestada (Anexos 7).
 Operación y mantenimiento plantas de tratamie nto de aguas residuales. Durante el
funcionamiento de las plantas de tratamiento de aguas residuales se presentan diversas
actividades asociadas al tratamiento del agua, uso de bombas, tránsito de personas,
almacenamiento de químicos, manejo de lodos, mant enimiento de infraestructura
operación en oficinas y talleres. Los impactos ambientales también pueden ser diversos,
destacándose afectación de la calidad del aire por ruido y emisiones de gases de
combustión de vehículos y bombas, así como gases generadores de malos olores;
igualmente la operación puede generar conflictos con la comunidad y afectación de su
salud (por emisiones y ruido).
La planta debe ubicarse en zonas no residenciales ya que los olores deterioran la calidad
del aire, pueden generar conflictos con la comunidad e incluso afectar el uso del suelo y su
valor. Las plantas de tratamiento de aguas residuales, requieren de un Plan de Manejo
Ambiental espec ífico en el que se identifiquen y establezcan medidas de manejo ambient al
específicas para su cont rol. Igualmente requiere de una franja de aislamiento hacia las
vivienda o predios vecinos, la cual debe estar preferiblement e reforestada (Anexos 6, 7 y
10).
 Operación planta de aprovechamiento de residuos. En las plantas de aprovechamiento
de residuos se reciben los residuos sólidos municipales para su procesamiento y
conversión en bioabono y materiales reciclables comercializables; los materiales de
rechazo (no recuperables ) se disponen en celda impermeabilizada y/o relleno sanitario. En
el caso de Guapi, una de las alternativas de manejo de residuos podría incluir la
incorporación de este tipo de plantas. Estas plantas generan múltiples impactos
ambientales potenciales durante las etapas constructivas y operativas sobre el suelo, los
cuerpos de agua natural, el agua subsuperficial, el aire y afectaciones hacia la población.
Este tipo de plantas requieren un Estudio de Impacto Ambiental donde se identifiquen
todos los impactos ambientales y se establezcan medidas de manejo para su c ontrol
(Anexo 4).
 Operación relleno sanitario. El relleno sanitario comprende el sistema controlado para
disponer los residuos sólidos en el suelo, lo cual genera impactos ambientales
significativos durante su etapa constructiva y operativa. Los impactos más relevantes se
generarán sobre el suelo, asociado a los movimient os de tierra en la etapa constructiva y el
riesgo de contaminación de aguas superficiales y subsuperficiales en la etapa operativa
(asociada al manejo de lixiviados); ot ros impactos son la remoción de la cobertura vegetal,
el paisaje, afectaciones al aire por emisiones de gases efecto invernadero y gases
generadores de malos olores. La ubicación de los rellenos sanitarios debe estar avalada
por la Autoridad ambient al y éstos deben demostrar su viabilidad frente al Decreto 0838 de
2005 y cumplir con los requisitos establecidos en el Anexo 5.
54
El relleno sanitario debe contar con un estudio de impacto ambiental - E IA específico, en el

que se identifiquen y evalúen todos los impactos ambientales en las etapas de
construcción, operación, mantenimiento, cierre, clausura y postclausura; igualmente deben
contar con un Plan de Manejo Ambiental, plan de monitoreo y seguimiento y plan de
contingencia; e EIA debe contener los requerimientos para obtener los permisos
ambientales para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales que demande el
proyecto. En el Anexo 3 de este documento se presenta el alcance que debe contener el
EIA.
Tabla 5-2 Matriz de identificación de impactos – Componentes geosférico y atmosférico
PROYECTO FÍSICO
GEOSFÉRICO ATMOSFÉRICO
Actividad
Uso Calidad Material
Capa Procesos Gases de Gases de
actual y del Paisaje particulado Olores Ruido
orgánica erosivos combustión invernadero
potencial suelo (MP)
1 ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
1,1 Compra de predios X

Remoción de la
1,2 X X
vegetación
Descapote (retiro
1,3 X X X X
capa orgánica)
Excavaciones
1,4 X X
manuales
Uso de maquinaria
1,5 X X X X X
pesada y volquetas
Excavación en
materiales
1,6 X X
contaminados con
residuos
Rellenos en material
1,7 X X X X
de excavación.
Conformación de
zonas de disposición
1,8 de materiales X X X X X
sobrantes de
excavación
Transporte de
1,9 materiales de X X X
construcción
Usos de material
1,10 pétreo para X X X X X
construcción
Demoliciones de
1,11 X X
vías y edificaciones.
Restitución y/o
1,12 pavimentación de X X X
vías
Instalación de macro
1,13
y micro medidores
Instalación de
1,14 X X X X X
tuberías
1,15 Perforación de pozos X X X X
55
PROYECTO FÍSICO
GEOSFÉRICO ATMOSFÉRICO
Actividad
Uso Calidad Material
Capa Procesos Gases de Gases de
actual y del Paisaje particulado Olores Ruido
orgánica erosivos combustión invernadero
potencial suelo (MP)
Construcción de
1,16 estructuras de X X X
concreto
Construcción de
canales de aguas
1,17 X X X X
lluvias y estructuras
de descarga.
Construcción de vías
1,18 X X X X X X X
de acceso.
Manejo de
1,19 campamento de X X X
construcción
2 ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
Funcionamiento de
2,1 X X
bombas
Manejo de lodos de
2,2 X X X X
tratamiento
Mantenimiento
2,3 X X X
alcantarillado
Sustitución y/o
2,4 X X
cambio de tuberías
Operación y
mantenimiento
2,5 plantas de X
tratamiento de agua
potable
Operación y
mantenimiento
2,6 plantas de X X X
tratamiento de aguas
residuales
2,7 aprovechamiento de X X X X X
residuos
Operación relleno
2,8 X X X X X X X X
sanitario
Tabla 5-3 Matriz de identificación de Impactos – Componente hídrico, hidrogeológico y biótico
PROYECTO FÍSICO BIÓTICO
HÍDRICO HIDROGEOLÓGICO VEGETACIÓN FAUNA ECOSISTEMAS
Actividad
Patrón Oferta Calidad Calidad Infiltración
Cobertura Hábitats
de hídrica del agua del de agua Acuático
vegetal terrestre
drenaje (caudal) superficial agua lluvia
ETAPA DE
1
CONSTRUCCIÓN
56
Actividad
Cobertura Hábitats
vegetal terrestre
1,1 Compra de predios

Remoción de la
1,2 93 135 141
vegetación
Descapote (retiro
1,3 103 147
capa orgánica)
Excavaciones
1,4 104 148
manuales
Uso de maquinaria
1,5 X X
pesada y volquetas
Excavación en
materiales
1,6 X X
contaminados con
residuos
Rellenos en material
1,7 X X X X
de excavación.
Conformación de
zonas de disposición
1,8 de materiales X X X X X X
sobrantes de
excavación
Transporte de
1,9 materiales de X X
construcción
Usos de material
1,1 pétreo para X X X
construcción
Demoliciones de
1,11 X X
vías y edificaciones.
Restitución y/o
1,12 pavimentación de X X
vías
Instalación de macro
1,13 X X
y micro medidores
Instalación de
1,14 X X X X X
tuberías
1,15 Perforación de pozos X X
Construcción de
1,16 estructuras de X
concreto
Construcción de
canales de aguas
1,17 X X
lluvias y estructuras
de descarga.
Construcción de vías
1,18 X X X X X X
de acceso.
Manejo de
1,19 campamento de X X X X X X X
construcción
57
Actividad
Cobertura Hábitats
vegetal terrestre
Funcionamiento de
2,1
bombas
Manejo de lodos de
2,2 X X
tratamiento
Mantenimiento
2,3 X X
alcantarillado
Sustitución y/o
2,4 X X
cambio de tuberías
Operación y
mantenimiento
2,5 plantas de X X X
tratamiento de agua
potable
Operación y
mantenimiento
2,6 plantas de X X
tratamiento de aguas
residuales
2,7 aprovechamiento de X X X X
residuos
Operación relleno
2,8 X X X X X X X
sanitario
Tabla 5-4 Matriz de identificación de impactos – Componentes socioeconómico

PROYECTO SOCIOECONÓMICO
SOCIO CULTURAL POBLACIÓN ECONÓMICOS BIENESTAR
Actividad Demanda
Valor
Desarrollo Organización Dinámica Nivel de de bienes Nivel de Calidad
Conflictos Empleo de la
urbano comunitaria poblacional ingresos y morbilidad de vida
tierra
servicios
1 ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
Compra de
1,1 X X X
predios
Remoción de la
1,2 X X X X X
vegetación
Descapote (retiro
1,3 X X X X
capa orgánica)
Excavaciones
1,4 X X X
manuales
Uso de
maquinaria
1,5 X X X X
pesada y
volquetas
58
Actividad Demanda
Valor
tierra
servicios
Excavación en
materiales
1,6 X X X X X X X
contaminados
con residuos
Rellenos en
1,7 material de X X X
excavación.
Conformación de
zonas de
disposición de
1,8 X X X X X X
materiales
sobrantes de
excavación
Transporte de
1,9 materiales de X X X X
construcción
Usos de material
1,1 pétreo para X X X
construcción
Demoliciones de
1,11 vías y X X X X X X
edificaciones.
Restitución y/o
1,12 pavimentación X X X X X X
de vías
Instalación de
1,13 macro y micro X X X X X X
medidores
Instalación de
1,14 X X X X X
tuberías
Perforación de
1,15 X X X X
pozos
Construcción de
1,16 estructuras de X X X
concreto
Construcción de
canales de
1,17 aguas lluvias y X X X
estructuras de
descarga.
Construcción de
1,18 X X X X
vías de acceso.
Manejo de
1,19 campamento de X X X
construcción
Funcionamiento
2,1 X X X X
de bombas
Manejo de lodos
2,2 X X X
de tratamiento
Mantenimiento
2,3 X X X X X X
alcantarillado
Sustitución y/o
2,4 cambio de X X X X X X X
tuberías
59
Actividad Demanda
Valor
tierra
servicios
Operación y
mantenimiento
2,5 plantas de X X X X X X X X X
tratamiento de
agua potable
Operación y
mantenimiento
2,6 plantas de X X X X X X X X X X
tratamiento de
aguas residuales
Operación planta
de
2,7 X X X X X X X X X X
aprovechamiento
de residuos
Operación
2,8 X X X X X X X X X X
relleno sanitario
5.2 Medidas básicas de manejo para el control de los impactos ambientales

Como se indicó anteriormente, debido a que no se pueden obtener las medidas de manejo
ambiental específicas para los subproyectos, debido a que éstos se encuentra a nivel conceptual y
no se tienen establecida la ubicación definitiva de los mismos, en este numeral se presentan las
medidas de manejo generales orientadas a atender los impactos ambientales potenciales
esperados durante la ejecución de proyecto.
En la Tabla 5-5 se describen los impactos ambientales y sociales identificados para los
subcomponentes tecnológicos de acueducto, alcantarillado y aseo, así como las medidas básicas
de manejo que se deben tener en cuent a en las etapas constructivas y operativas, las cuales
deben consignarse en los planes de manejo espec íficos de los subproyectos a financiar por el
Banco Mundial. Dentro de las medidas básicas de manejo ambiental se destacan los siguientes:
 Se debe procurar el reuso de la vegetación removida y del suelo orgánico.
 Los taludes de las excavaciones deben ser protegidas para evitar los procesos erosivos;
los taludes definitivos sobre suelo natural deben ser preferiblemente empradizados.
 Los sitios de disposición final de materiales sobrantes de las excavaciones deben contar
con diseños específicos de acuerdo con el volumen de sobrant es específicos y demostrar
su estabilidad geotécnica; igualmente deben ser empradizados.
 Los sitios de disposición final de escombros deben ser aut orizados y contar con planes de
manejo ambiental específicos abalados por la autoridad ambiental.
 Los materiales contaminados con residuos result antes de las excavaciones en Guapi
deben ser dispuestos en celdas impermeabilizados en sitios avalados por la autoridad
ambiental y contar con medidas de cierre y clausura (Anexo 9).
 Los materiales de construcción (gravas, arenas, arcilla, base y sub -base, agua, etc.) deben
ser adquiridos en fuentes autorizadas, o en su defecto los sub -proyectos pueden gestionar
las debidas autorizaciones.
60
 Las plant as de agua potable, aguas residuales, aprovechamiento de residuos y rellenos

sanitarios, deben contar con franjas de aislamiento hacia predios y/o propiedades vecinos,
donde preferiblemente se incorporen barreras para control de ruido y vectores (p.e. diques
y revegetalización).
 Los vertimientos de aguas residuales a cuerpos de agua, deben realizarse cumpliendo con
las norma que establece los estándares máximos de la actividad (Resolución 631/2015),
así como los objetivos de c alidad del cuerpo receptor (Decreto 1076/2015); para el
cumplimient o de estas normas se requiere una evaluación ambiental de vertimiento
mediante modelación mat emática de acuerdo con lo establecido en el Decreto 3930 de
2010 (ver Numeral 6.2.6 del MGA)
 Los canales para el manejo de agua lluvia deben contar con estructuras de disipación de
energía y estructuras de entrega al medio natura.
 Las plantas de agua potable, aguas residuales deben contar con un manual de operación y
mantenimiento y Planes de Manejo Ambiental – PMA específicos (Anexo 7).
 La planta de aguas residuales – P TAR de Tumaco, en virtud de su tamaño (superior a
10.000 habitant es) y las condiciones ambientales en que se desarrolla, requiere un Estudio
de Impacto Ambiental- EIA, cuyo alcance y contenido se presenta en el Anexo 6.
 Todos los proyectos, dentro del PMA, deben contar con un P rograma de información y
participación comunitaria, en el que se socialice a la comunidad, previo al inicio de la
actividad, sobre las obras a ejecutar, sus beneficios, los impactos esperados, las medidas
de manejo y el cronograma de las obras. El alcance mínimo del programa se pres enta en
el Anexo 7.
 Todas las obras en áreas urbanas deben cont ar con un plan de manejo de tránsito de
personas y vehículos, que incluya medidas para garantizar la circulación, señalización e
información a la comunidad (Anexo 7).
 Una medida import ante, para prevenir los impactos ambientales, es la de tomar en cuenta
criterios ambient ales para ubicar la infraestructura de los sistemas de acueducto,
alcantarillado y aseo; en tal sentido en el Anexo 10 se present a un guía para localizar
dicha infraestructura.
Tabla 5-5 Descripción de los impactos ambientales esperados y medidas básicas de manejo
9
COMPONENTE ELEMENTO IMPACTO AMBIENTAL MEDIDA DE MANEJO
AMBIENTAL AMBIENTAL
NOMBRE DESCRIPCIÓN
Almacenar el suelo orgánico
Pérdida del material de extraído de los movimientos de
Geosférico Pérdida de la capa suelo orgánico, por retiro tierra.
Físico
(G) orgánica del horizonte A de suelo Reuso en empradización de
natural. obras constructivas.
9
En el Anexo 4 se amplía el detalle de las medidas de manejo para subproyectos de acueducto, alcantarillado y aseo,
en el marco del PMA y/o PAGA que debe contener todo subproyecto.
61
9
AMBIENTAL AMBIENTAL
NOMBRE DESCRIPCIÓN
Emplear taludes de excavación
según la capacidad del suelo.
Ejecutar obras de control y
estabilización de taludes.
Control de agua lluvia en obras
de excavación y taludes
Acti vación de Pérdida de la estructura construidos.
procesos erosivos del suelo y arrastre de Revestimiento de canales de
y pérdida del material hacia fuentes de agua lluvia; incorporar
suelo. agua. estructuras de disipación y
estructuras de entrega a cuerpos
naturales.
Implementación de sitios de
materiales sobrantes de
excavación con criterios
geotécnicos y ambientales.
Ubicar las obras en sitios
compatibles con aptitud del suelo
Conflictos de uso por y usos existentes.
Cambio en el uso incompatibilidad de uso Ubicar obras en sitios
actual y potencial de terrenos con respecto compatibles con planes de
de los terrenos. a su uso potencial o ordenamiento.
reglamentado.
Divulgación e información a
comunidad y autoridades.
Reuso de material de excavación
en la misma obra.
Colocación de suelo orgánico y
empradización en taludes y/o
terrenos descubiertos.
Deterioro de la calidad por Manejo controlado de aceites
Deterioro de la pérdida de estructura y usados y combustibles.
calidad del suelo aporte de sustancias
contaminantes. Disponer los residuos sólidos,
escombros y aceites usados en
sitios controlados y autorizados.
Usar fuentes de materiales de
construcción en fuentes
autorizadas.
Considerar la morfología y
paisaje en los diseños.
Deterioro de las Empradización de taludes
condiciones paisajísticas, descubiertos.
Deterioro del
estéticas y naturales en
paisaje natural Considerar áreas de aislamiento
los sitios donde se
ejecutan las obras. y amortiguación de las obras;
realizar revegetalización sobre
dichas áreas.
Emplear preferiblemente bombas
eléctricas en lugar de bombas a
Deterioro de
Deterioro de calidad del base combustibles fósiles.
Atmosférico calidad del aire por
aire, por emisiones de Revisión técnico mecánica de
(A) emisión de gases
Nox, SOx, HC, CO y MP. vehículos y mantenimiento
de combustión
programado.
No realizar quemas a cielo
62
9
AMBIENTAL AMBIENTAL
NOMBRE DESCRIPCIÓN
abierto.
Deterioro de Deterioro de calidad del Captación y o xidación de

calidad del aire por aire, por emisiones de emisiones de biogás en procesos
emisión de gases CH 4 y CO 2 asociado a biológicos anaeróbicos y
efecto invernadero procesos biológicos. chimeneas de rellenos sanitarios.
Riego de vías.
Deterioro de calidad del Cubrir los sitios de acopio de
Deterioro de materiales de construcción y
aire, por emisiones de
calidad del aire por vehículos que transportan suelos
material particulado de
emisión de material y/o escombros.
vías y lugares
particulado.
desprovistos de cobertura. Empradización de taludes
descubiertos.
Cubrir los residuos sólidos en
Deterioro de vehículos de transporte.
Deterioro de calidad del
calidad del aire por
aire por malos olores Cubrir los residuos en relleno
emisión de gases
provenientes de procesos sanitaria con tierra, en forma
que causan malos diaria.
biológicos anaeróbicos.
olores.
Mantenimiento de alcantarillados.
Realizar las actividades
constructivas de 8:00 am a 6:00
pm.
Diseñar estructuras de
Deterioro de la Deterioro de calidad del contención para bombas y/o
calidad del aire por aire por ruido de motores motores.
emisión de ruido. y fuentes de combustión. Usar silenciadores en maquinaria
de construcción.
Diseñar y construir barreras
como diques y vegetación como
parte del proyecto.
Deterioro de patrones de Manejo controlado de agua lluvia.

drenaje asociado a Ubicación de sitios de obras y
Cambios en el
obstrucción de corrientes, acopio de materiales sin afectar
patrón de drenaje
canales naturales y flujo natural de agua.
desvío de drenajes.
Compra de agua en sitios
Hídrico autorizados.
(HD) Toma de agua de corrientes
Reducción de caudales en naturales sin afectar el caudal
Reducción de la
cuerpos de agua natural o ambiental.
oferta hídrica
potencial de agua Adoptar programa de uso
disponible
superficial. eficiente y ahorro del agua.
Almacenamiento y reuso de agua
lluvia.
63
9
AMBIENTAL AMBIENTAL
NOMBRE DESCRIPCIÓN
Implementar sistemas de
tratamiento y vertimientos acorde
con la normativa ambiental.
Evaluar las descargas y su efecto
sobre los objetivos de uso de
Deterioro de calidad de recurso; realizar los vertimientos
Deterioro de la
agua de corrientes por sin afectar el recurso.
calidad del agua
vertimientos y/o material Cubrir los sitios de
superficial almacenamiento de materiales
particulado.
de construcción.
Empradizar taludes descubiertos.
Cerrar y clausurar áreas de
relleno sanitario una vez cumplan
su vida útil.
Ubicar los rellenos sanitarios y
sitios de disposición de residuos
y lodos en zonas que no sean
Deterioro de calidad de recargas hidrológicas.
Deterioro de la
agua de corrientes por Impermeabilizar el suelo en
calidad del agua
vertimientos y/o material celdas de disposición de residuos
subsuperficial sólidos.
particulado.
Tratar las aguas residuales
Hidrogeológ previamente a su vertimiento en
ico (HG) el suelo.
Diseñar e implementar zonas
verdes como parte del proyecto.
Reducción de la Disponer parte del agua lluvia por
Pérdida de
infiltración por obras infiltración en el suelo.
Infiltración de agua
rígidas que
lluvia en el suelo
impermeabilizan el suelo. Emplear adoquines que permitan
percolación de agua lluvia en el
suelo.
Diseñar e implementar zonas
verdes con vegetación arbórea
Pérdida de vegetación por como parte del proyecto.
Vegetación Pérdida de la remoción en los sitios Compensar la vegetación
(V) cobertura vegetal donde se construirán las arbórea removida.
obras.
Trasplante de especies vegetales
de interés ecológico.
Inventario de especies antes de
Biótico
realizar las obras y traslado de
nidos a zonas no intervenidas.
Reducción de hábitat Incorporar zonas verdes
Reducción de terrestre asociado a la revegetalizadas como parte del
Fauna (F)
hábitat terrestre remoción de la cobertura proyecto, que compensen las
vegetal. zonas afectadas.
Crear corredores de migración de
especies terrestres y aves.
64
9
AMBIENTAL AMBIENTAL
NOMBRE DESCRIPCIÓN
Realizar los vertimientos sin
sobrepasar los objetivos de
Deterioro del hábitat calidad previstos por la autoridad
ambiental o los establecidos
de acuático asociado a
Ecosistema Deterioro como referencia a nivel nacional
aporte de sustancias
s (E) hábitat acuático (Dec 1076/2015).
contaminantes a las
corrientes naturales. Evitar arrastre de material
particulado por acción del agua
lluvia.
Informar a la comunidad y
autoridades, en las etapas de
diseño de las obras.
Generación de conflictos Buscar la participación de las
Generación de con las comunidades comunidades des de la
conflictos en las ubicadas en el área de formulación del proyecto.
comunidades. influencia directa e Informar previo a la ejecución de
indirecta de los proyectos. las obras.
Diseñar, divulgar e implementar
un programa de empleo a lo
largo del proyecto.
Mejoramiento de la
Desarrollo de
infraestructura urbana N.A.
infraestructura
para servicios
urbana
Sociocultura ambientales
l (SC) Implementar planes de
generación de empleo dando
prioridad a población ubicada en
Generación de fuentes de área de influencia directa e
Generación de
empleo temporal y indirecta, en etapas constructivas
empleo y operativas.
permanente.
Divulgar en la comunidad
Socio
previamente en cada etapa del
económico
proyecto.
Dentro del Plan de Información,
comunicación y participación
Fortalecimiento de social - PICPS implementar
Fortalecimiento de la proyectos orientados a fortalecer
la organización
organización comunitaria el capital humano y brindar
comunitaria
proyectos de sostenibilidad a
largo plazo.
Desplazamiento de Divulgar el plan de empleo previo
Alteración de la
Aspectos población ante a inicio de cada etapa.
dinámica
poblacional expectativas laborales y
poblacional Establecer reglas claras de
es (AP) mejores condiciones de
natural. contratación de personal.
vida.
Mejoras en el nivel de
ingresos de las personas
Incremento en el N.A.
que laboran directa o
nivel de ingresos indirectamente con el
Económicos proyecto.
(EC)
Modificación positiva o Ubicar los proyectos acordes con
Alteración en el negativa en el valor de la la reglamentación de uso.
valor de la tierra tierra en el área de Divulgar el proyecto desde la
influencia del proyecto. etapa de estudios y previo a su
65
9
AMBIENTAL AMBIENTAL
NOMBRE DESCRIPCIÓN
implementación.
Divulgar el proyecto desde la

etapa de estudios y previo a su
Demanda de bienes y implementación.
servicios asociados a las
Demanda de Brindar información que le
obras de construcción y
bienes y servicios permita a la población
operación de los dimensionar claramente el
proyectos.
proyecto, evitando la creación de
falsas expectativas.
Reducción de
enfermedades de origen
Reducción del nivel hídrico y asociada a N.A.
de morbilidad vectores, por la
implementación del
Bienestar proyecto.
(B)
Mejoramiento de la
calidad de vida asociado a
Mejoramiento de la N.A.
la implementación de los
calidad de vida
proyectos de saneamiento
básico.
5.3 Instrumentos para el manejo ambiental de los subproyectos

Para garantizar el c umplimiento normativo, el control adecuado de los impactos ambientales y el
cumplimient o de las salvaguardas del Banco, durant e el desarrollo de las obras y actividades de
los subcomponentes tecnológicos de los proyectos (acueducto, alcantarillado y aseo), se han
previsto algunos instrumentos de gestión que requieren ser adoptados como requisito para la
implementación de dichos proyectos, los cuales se muestran en la Tabla 5-6. De esta tabla se
destacan los siguientes aspectos:
 La normativa ambiental vigente durante la ejecución de los trabajos deben ser considera
desde la elaboración de los estudios de diseños, con el fin de que se incorporen los
requerimient os ambientales de cumplimiento de ley, las autorizaciones ambientales y las
exigencias de las aut oridades ambientales (p.e. términos de referencia para E IA y planes
de manejo ambiental cuando sea requerido); este aspecto debe ser objeto de vigilancia y
control de parte del Gobierno y la Unidad Ejecutora (UNGRD) y/o la interventoría
ambiental designada.
 Dent ro de la normativa ambiental se destaca los Estudios de Impacto Ambient al como
requisito para obtener licencia ambiental en el caso de rellenos sanitarios. Estos proyectos
requieren solicitar términos de referencia ante la aut oridad ambiental como parte del
procedimiento para obtener la licencia ambiental y elaborar los estudios dando
cumplimient o a dichos términos de referencia. De todas formas los EIAs deben ajustarse al
contenido mínimo establecido en el Decreto 2041 de 2014.
 Los instrument os adicionales corresponden a aquellos que el Banco ha establecido para
garantizar que se cumplan las salvaguardas ambientales; se requiere que toda actividad
tenga una herramienta de gestión ambiental para controlar y mitigar sus impactos
ambientales.
66
 Como parte de los instrumentos adicionales, se pueden activar las salvaguardas que serán
requeridas por el Banco de acuerdo con los criterios establecidos en la Tabla 4-1.
 Los proyectos de aseo de Guapi y Tumaco, requerirán de estudio de alternativas de
localización- EAL, que permita definir los sitios para ubicar infraestructura de tratamiento
y/o disposición final, en la cual se considere los criterios normativos establecidos en el
Decreto 0838/2005 y se garantice que los sitios sea viables ambient alment e con base en
criterios normativos, ambientales y sociales tomando en consideración las condiciones y/o
limitaciones ambientales de las áreas de estudio. En el Anexo 5 se presenta una guía de
contenido y alcance estudio de alternativas de localización para estos subproyectos.
 Todas los subproyectos, obras o actividades deben contar con un instrumento de manejo
ambiental para la ejec ución de las etapas constructivas y operativas. El instrumento
principal es el Plan de Manejo Ambiental - PMA, el cual puede ser elaborado desde la
etapa de diseño y debe incluir las autorizaciones ambientales respectivas. El PMA es
requerido para subproyectos como planes maestros de alcant arillado, planes maestros o
subproyectos de mejoramiento y optimización de sistemas de acueducto, plantas de
aprovechamiento de residuos. El Anexo 7 del MGA presenta la guía para elaboración del
PMA.
 Cuando no se cuente con este instrumento dent ro de los diseños, se requerirá a los
contratistas el Plan de Adaptación para la gestión ambiental - PAGA, como requisito para
iniciar la obra, el cual debe elaborarse para el manejo ambiental espec ífico de la obras de
construcción y/o operación que se está desarrollando; el PAGA debe ajustarse a las
especificaciones establecidas en el Anexo 7 del presente documento.
 Todos los contrat os de construcción y/o operación de los subproyectos, deben contar con
clausulas contractuales ambientales donde se establezcan las obligaciones de los
contratistas en cuanto al cumplimiento de la normativa ambiental y la adopción de los
instrumentos para el manejo ambiental, requeridos para cumplir con las salvaguardas del
Banco (Anexo 12).
 Durante la ejecución de las obras igualmente se deberá cont ar con una interventoría sobre
el componente ambiental y social, orientada a supervisar el cumplimient o de los
compromisos contractuales, la normativa ambiental, los permisos y las acciones
establecidas en los instrumentos definidos en el MGA (Anexo 13).
 Los proyectos de relleno sanitario, deberá contar con el Estudio de Impacto Ambient al -
EIA y Licencia ambiental como instrumento principal, que incluya los documentos y
requisitos para obtener los permisos ambientales correspondientes (Anexo 3).
 El manejo de los residuos obtenidos durant e la construcción de redes de acueducto y/o
alcantarillado en Guapi, deberán ajustarse a la “Guía ambient al para la restauración
ambiental urbana de vías y sitios de botadero de Guapi” que se presenta en el Anexo 9.
67
Tabla 5-6 Instrumentos para el manejo ambiental y social de subproyectos
Instrumentos para garantizar las

/1 Instrumentos de la
Sub-proyecto Actividades salvaguardas ambientales y sociales
regulación ambiental /2
Componente tecnológico de Acueducto
Captaciones y/o RAS 2000 o equivalente.

Plan de Manejo Ambiental - PMA y/o
bocatomas Guía ambiental Sistemas
Plan de Adaptación para el manejo
de acueducto. MAVDT.
Líneas de ambiental /3 (Anexo 7)
2002.
aducción
Plan de información y comunicación a
Autorizaciones ambientales la comunidad (Anexo 7)
Planes maestros Plantas de (Anexo 2)
o subproyectos tratamiento de
Manual de operación y Criterios de localización de
de agua potable
mantenimiento para infraestructura para el proyecto (Anexo
Optimización, Líneas de plantas de tratamiento de 10)
mejoramiento y o conducción agua potable.
construcción de
redes y sistema Almacenamiento Cláusula de condiciones contractuales
de acueducto de agua tratada a contratistas (Anexo 12)
Redes de
Interventoría ambiental (Anexo 13)
distribución
Marco de política de reasentamiento.
Estaciones de
bombeo
Componente tecnológico de Alcantarillado
Alcantarillado Plan de Manejo Ambiental - PMA y/o

sanitario Plan de Adaptación para el manejo
RAS 2000 o equivalente
ambiental- PAGA (Anexo 7). El PMA
Planes maestros Alcantarillado del Plan Maestro de Alcantarillado de
y/o subproyectos Guía Ambiental para
pluvial Guapi debe incluir PTAR.
de Optimización, sistemas de alcantarillado y
Criterios de localización de
mejoramiento y o Plantas de Tratamiento.
Alcantarillado infraestructura para el proyecto (Anexo
construcción de MAVDT.
combinado 10)
redes y sistema
de alcantarillado Autorizaciones ambientales Cláusula de condiciones contractuales
Emisarios finales
(Anexo 2) a contratistas (Anexo 12)
Emisarios Interventoría ambiental (Anexo 13)
submarinos Marco de política de reasentamiento
Plan de Manejo Ambiental - PMA
Guía Ambiental para (Anexo 7)
sistemas de alcantarillado y Estudio de Impacto Ambiental para la
Plantas de Tratamiento. Planta de Tratamiento de Aguas
MAVDT.
residuales de Tumaco (Anexo 6)
Plantas de Plan de Saneamiento y Criterios de localización de
tratamiento de Manejo del Vertimiento – infraestructura para el proyecto (Anexo
aguas residuales PSMV. 10)
municipales Cláusula de condiciones contractuales
Evaluación ambiental del
a contratistas (Anexo 12)
vertimiento - EAV
Plan de Gestión de Interventoría ambiental (Anexo 13)
Riesgos para el Manejo de Marco de política de reasentamiento
Vertimientos – PGRMV.
Componente tecnológico de Aseo
68
Instrumentos para garantizar las

/1 Instrumentos de la
Sub-proyecto Actividades salvaguardas ambientales y sociales
regulación ambiental /2
Estudio de Alternativas de Localización

- EAL.
Estudio de Impacto Ambiental – EIA
Planta de (Anexo 4)
aprovechamiento Cláusula de condiciones contractuales
Plan de Manejo Ambiental a contratistas (Anexo 12)
– PMA Interventoría ambiental (Anexo 13)
Marco de política de reasentamiento
Criterios de localización -
Dec 0838/2005
RAS 2000 o equivalente Estudio de Alternativas de Localización.
Guía ambiental para
Rellenos Sanitarios. Plan de información y comunicación
MAVDT. 2002. previa al inicio de obras (Anexo 7)
Relleno sanitario Estudio de Impacto Cláusula de condiciones contractuales
Ambiental con su Plan de a contratistas (Anexo 12)
Manejo Ambiental y Interventoría ambiental (Anexo 13)
Licencia Ambiental (Anexo
3)
Autorizaciones ambientales
(Anexo 2)
Plan de Cierre y clausura de relleno
Estudio de Impacto sanitario de Tumaco (Anexo 8)
Ambiental y Licencia
Ambiental del relleno Plan de restauración ambiental urbana
Cierre de de Guapi (Anexo 9)
rellenos sanitario.
sanitarios, Cláusula de condiciones contractuales
botaderos y/o Guía para cierre de a contratistas (Anexo 12)
restauración botaderos. MAVDT. 2002. Interventoría ambiental (Anexo 13)
urbana de Guapi Plan de Manejo Ambiental
y/o Plan de cierre. Plan de inclusión social de
recicladores.
Otros
Plan de Manejo Ambiental

– PMA Plan de Manejo Ambiental - PMA
Escombrera
Autorizaciones ambientales aprobado por la Autoridad Ambiental.
(Anexo 2)
Canteras y Autorizaciones ambientales Plan de Manejo Ambiental – PMA
explotación de (Anexo 2) aprobado por la Autoridad Ambiental.
material de Plan de Manejo Ambiental -
arrastre
PMA
1/ En la Tabla 2-5 y Tabla 2-6 se describen las actividades tecnológicas de los proyectos
2/ Se deberán considerar además la posibilidad de activar las salvaguardas del BM de acuerdo con lo señalado en la
Tabla 4-1.
3/ Los sub proyectos de planes maestros de acueducto y alcantarillado deben contar con PMA desde la etapa de diseño;
sin embargo, en caso de que no exista se exigirá PAGA para contratistas de obra, previo al inicio de sus actividades
(documento contractual) (Anexo 7).
69
6 PROCEDIMIENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL DE LOS SUBPROYECTOS
6.1 Arreglo institucional para la gestión del proyecto

6.1.1 Marco institucional nacional y regional
En los municipios de Tumaco y Guapi cuent a con un marco institucional existente, que ejercen
autoridad en el sector de servicios públicos (acueducto, alcantarillado y aseo) as í como en los
proyectos de desarrollo, donde se ubican los subproyectos que se van a financiar. De esta forma,
es import ante considerar la institucionalidad durante la ejecuc ión de las obras y actividades (Figura
6-1).
Figura 6-1 Marco institucional de los servicios públicos
Nacional Regional Local
DNP – Plan Formula políticas Desarrollo y control

Nacional de Realiza seguimiento a de políticas,
desarrollo Inversiones sectoriales regulación
ambiental y usos
Fórmula políticas Corporación del recurso hídrico.
Ministerio de
Presidencia de la
Marco normativo y regulatorio Autónomas

Vivienda, Ciudad
Ejecuta inversiones sectoriales Regionales - Evaluar impactos
República
y Territorio - MVCT
Apoya técnicamente a CARs Ambientales y Municipios
Municipios y departamentos tomar medidas.
Regula monopolios Asesorar entidades
CRA Promueve competencia territoriales
Impulsa sostenibilidad
Marco regulatorio tarifario
Prestadores
Ministerio de E.S.P.
Ambiente y Formula políticas Apoyo técnico,
Desarrollo Marco normativo y regulatorio Gobernaciones Financiero y
Sostenible - MADS
administrativo
Superintendencia
Control, inspección y
de servicios
públicos y vigilancia a operadores
domiciliarios
De las instituciones que tienen relación con los servicios públicos se destaca lo siguiente:
 Corresponde a las Corporaciones Autónomas Regionales - CA Rs ejercer como máxima
autoridad en las áreas de su jurisdicción; son las encargadas de otorgar concesiones,
permisos, autorizaciones y licencias ambientales requeridas por la ley para el uso,
aprovechamiento o movilización de los recursos naturales renovables o para el desarrollo
de actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente. En Tumaco la A utoridad
Ambiental es CORPONARIÑO y en Guapi la CRC, así como la DIMA R en ambos
municipios.
 El artículo 5 de la Ley 142/94 establece que es competencia de los municipios “Asegurar
que se presten a s us habitantes, de manera eficiente, los servicios domiciliarios de
acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, y telefonía pública básica conmutada,
por empres as de servicios públicos de carácter oficial, privado o mixto, o directamente por
la administración central del respectivo municipio.”
 Según la ley pueden prestar los servicios públicos las empresas de servicios públicos –
ESP ó las personas naturales o jurídicas que produzcan para ellas mismas, o como
consecuencia o complemento de su actividad principal, los bienes y servicios propios del
objeto de las empresas de servicios públicos.
70
Las empresas de servicios públicos (ESP) requieren permisos de conc esión para usar las
aguas, y también de permisos ambientales y sanitarios que sus actividades haga
necesarios.
 La Superintendencia de Servicios Públicos le compete verificar el cumplimiento de l as
leyes y actos administrativos a los que estén sujetos los prestadores de servicios públicos
(ESP) que incluye la inspección, vigilancia y control sobre los principios básicos de la
prestación del servicio público de aseo: calidad, continuidad, eficiencia, acceso y
participación del us uario en la gestión; también le compete ejercer la fiscalización y control
de las prácticas de competencia en la prestación del servicio.
Igualmente el área de estudio está regida por un marco institucional ambient al que hacen parte del
Sistema Nacional Ambiental – SINA, como se indica en la Figura 6-2.
Figura 6-2 Marco institucional ambiental
Actores Institucionales
Autoridades Institutos Entidades Entidades de estado con

ambientales de Investigación territoriales competencia ambiental
MADS Instituto de Departamentos Departamento Nacional de

Investigación Planeación - DNP
Especializada
Municipios
Unidad
Entidades de Estado que no
administrativa
IDEAM están adscritas a ninguna
especial de Territorios indígenas
HUMBOLT Autoridad Ambiental
parques
INVEMAR DIMAR
IIAP
Corporaciones SINCHI
Autónomas Ministerio con competencia
Regionales y ambiental
de Desarrollo Entidades públicas
sostenible y privadas o
(CAR) Organismos de control del
mixtas, que
estado
realicen
actividades de
Autoridades
producción de
Ambientales
información,
Urbanas
investigación
científica y
desarrollo
tecnológico en el
campo ambiental
Para la gestión ambiental y social del proyecto se destacan las siguientes autoridades:
 Municipio. Ejerce máxima autoridad en el municipio; otorga permisos para localización de
los proyectos acordes con la reglamentación de us o (POT). Puede ejercer acciones
policivas por delitos ambientales.
 Corporación Autónoma Regional - CAR. Emite términos de referencia, a solicitud de los
peticionarios, para elaboración de estudios ambientales requeridos para licencia ambient al
y Planes de Manejo Ambiental, así como otorgar permisos ambientales. Igualmente
supervisa y vigila que los proyectos no causen impactos ambientales significativos y que
las obras se ejecuten con medidas de mitigación y control ambiental apropiados.
71
 Dirección General Marítima – DIMAR regular, autoriza y controla las concesiones

(concesiones de uso del suelo) y permisos en las aguas, terrenos de bajamar, playas y
demás bienes de uso público de las áreas de su jurisdicción. Igualmente regula, autoriza y
controla la construcción y el uso de islas y estructuras artificiales en las áreas de su
jurisdicción. Los proyectos, obras o actividades ejecutadas en su jurisdicción, requiere
10
permiso de concesión de parte de DIMAR.
 Adicionalmente tienen también funciones de control entidades como la Procuraduría,
Fiscalía, Contralorías, Consejos Municipales y Asambleas Departamentales
6.1.2 Arreglo institucional para la gestión del proyecto

Para la ejecución, supervisión y aseguramient o del proyecto, se ha fijado un arreglo institucional
orientado a cumplir con el correcto desarrollo y desempeño ambiental de los proyectos. Dentro del
arreglo institucional se destaca lo siguiente (Figura 6-3):
 Una Junta Administradora integrada por el Ministerio de Hacienda y Crédito P úblico -
MHCP, DNP, Presidencia de la Republica, Gobernadores y Alcaldes de la Región del
programa. La función principal de la junta es la definición de los proyecto y prioridades para
su ejecución, así como revisar y aprobar el presupuesto anua de inversión (Figura 6-4).
 El Director Ejecutivo del Fondo es el encargado de actuar como comisionado de la Junta
para la verificación del cumplimiento de las políticas generales definidas por las misma,
coordinar y gestionar las acciones necesarias para el cumplimiento del objetivo del Fondo,
al igual que la presentación de proyectos y líneas estratégicas ante las instancias
sectoriales.
 La Unidad Ejecutora, será la encargada de ejecutar el plan, por lo cual realizará labores
de dirección y supervisión de las obras, con labores de contratación y gestión de
autorizaciones ambientales. La Unidad Ejecutora estará a cargo de la Unidad Nacional
para la Gestión del Riesgo de Desastres – UNGRD (Figura 6-5).
 La entidad financiera será Fiduprevisora, la cual estará encargada de la firma del
convenio de préstamo, paga la deuda, firmar los contratos y realizar los pagos a
contratistas que ejecutan los sub proyectos financiado por el Banco.
 La Asi stencia Técnica será prestada por los Ministerios de Vivienda, Ciudad y Territorio –
MVCT, tomando en cuenta que esta entidad c uent a con c apacidad téc nica y de gestión en
implementación de sistemas de acueducto, alcantarillado y Aseo; su labor será la de ser
ente de consult a y apoyo hacia la Unidad Ejecutora cuando s ea requerido. Igualmente la
asistencia técnica podrá ser prestada por la DIMA R y UPME, para temas relacionados con
áreas marinas y temas energéticos.
Todos los proyectos del Plan, serán sometidos a mecanismo de viabilización (antes
Ventanilla Única) por parte del MVDT, donde serán evaluados para establecer que
cumplen los requisitos técnicos, económicos y ambientales requeridos para su
implementación. Los subproyectos que se presenten deben contener la documentación
relacionada y deberá cumplir unos requisitos legales, técnicos, financieros y ambientales
específicos, de acuerdo con la Guía del MVCT para su evaluación y viabilización. El MVCT
cuenta con una Guía denominada “ Guía de acceso, presentación y viabilización de
proyectos del sector de agua potable y saneamient o básico a financiar mediante el
mecanismo de vent anilla única” donde se registran los requisitos y proc edimientos de
evaluación.
10
DIMAR ejerce sus funciones en los 928 660 km2, equivalentes al 44,85% de todo el territorio nacional, y en los 2.900
km de línea de costa (litoral Pacífico y Caribe), además de los principales ríos ubicados en las zon as de frontera y en el
Río Magdalena en los 27 kilómetros finales antes de su desembocadura al mar
72
Figura 6-3 Diagrama general de administración del préstamo
Junta Comisión
Administradora Intersectorial
nado
Comisio
Seguim
iento FONDO Voc
er ía Ju
rídic
Director Presen
tación a
Ejecutivo tos
Proyec
Entidad
ejecutora Lineamientos de Entidad
contratación y pagos Fiduciaria
Instancias Sectoriales de Priorización
AGUA ENERGÍA ACUAPISTA
Ministerio de Ministerio de INVIAS – DIMAR

Vivienda Ciudad minas y Energía – Ministerio de
y Territorio – UPME – DNP Transporte
Fuente: Documentos Conpes 3847 - Plan Todos Somos PAZcífico. 2014.
Figura 6-4 Diagrama Junta Administradora del Plan Todos Somos PAZcífico
Tres (3)
Delegados
Director
Ministro
Dos
Dos Alcaldes
Gobernadores
de la zona de
JUNTA ADMINISTRADORA de la zona de
influencia
influencia (Según Articulo 2.15.5 – Decreto 2121 de 2015) (Electos)
(Electos)
Representante
legal UNGRD
Secretaria Director (con voz, sin voto)
Técnica Ejecutivo
(con voz, sin voto)
Fuente: Documentos Conpes 3847 - Plan Todos Somos PAZcífico. 2014.
73
Figura 6-5 Organigrama de la Unidad Ejecutora - UNGRD
Fuente: UNGRD. 2016.
Dent ro del procedimiento de vent anilla única se revisa además de lo técnico, que el
proyecto cuente con las debidas autorizaciones ambient ales; de esta forma, dentro de la
documentación s e debe anexar los permisos ambientales y/o constancia de que dichos
permisos han sido radicados ante la aut oridad ambiental correspondient e. De todas formas,
los subproyectos no podrán ejecutar hasta tanto no se cuente con las debidas
autorizaciones.
 Dent ro de la estructura los consultores desarrollarán los estudios de diseño y ambientales
tomando en consideración la normativa ambiental, los términos de referencia del
contratante, los términos de referencia de las aut oridades ambientales y los lineamientos
establecidos en el MGA del Banco Mundial, que permiten garantizar un manejo ambient al
acordes con las políticas de salvaguarda del Banco. Los Anexos del MGA presentan las
guias para localización de obras, estudios ambientales y manejo ambiental de las obras y
actividades del proyecto.
 Todos los estudios, obras y actividades igualmente cont arán con una labor de supervi sión
y/o interventoría que podría ser prestada directamente por la Unidad Ejecutora o
mediante un consultor especializado. La labor de la interventoría será la de verificar que el
contratista cumpla con los requisitos contractuales y considere los aspecto ambientales
citados en el párrafo anterior. Igualmente presentará observaciones y recomendaciones
relacionadas con el manejo ambiental, identificando riesgos que puedan causar daños
ambientales significativos y que no hayan sido previstos en los estudios o los proyectos. En
el Anexo 13 del MGA se presenta la guía para realizar la supervisión y/o interventoría de
los subproyectos.
74
En la Tabla 6-1 se detallan las funciones de todas las entidades que hacen parte del arreglo
institucional para cumplir con la gestión ambiental de las obras y actividades del proyecto.
Tabla 6-1 Arreglo institucional y funciones para la gestión ambiental del proyecto
N RESPONSABLE ENTIDAD OBLIGACIONES INFORMES
Integrada por el
MHCP, DNP,
Presidencia de la Definición de subproyectos y prioridades Actas de
Junta
1 República, para su ejecución. reunión y
administradora
Gobernadores y decisión.
Alcaldes de la Región
del programa.
Firma el convenio de préstamo, paga la Informe
Entidad deuda. semestral de
2 Fiduprevisora
Fiduciaria Firma los contratos y ejecución de pagos de administración
las actividades del proyecto de recursos.
Asistencia a la Unidad Ejecutora.
Asistencia técnica durante la ejecución de
estudios y diseños. Reportes por
3 Asistencia escrito a Unidad
MVCT-VASB
técnica Revisión de estudios y diseños y Ejecutora y/o
compatibilidad con estándares del sector, Interventoría.
según procedimiento de Mecanismo de
Viabilización.
Presentar los proyectos priorizados para su
aprobación de la Junta Administradora.
Dar las instrucciones necesarias al esquema
fiduciario de manejo de recursos, en
cumplimiento de lo establecido por la Junta
Administradora, según lo previsto en el
respectivo contrato. Informe mensual
Elaborar pliegos de licitación y contratación y anual de
de estudios técnicos, ambientales, obras seguimiento y
Unidad civiles e interventorías, tomando en cuenta supervisión de
4 UNGRD
Ejecutora normativa ambiental y requerimientos subproyectos,
específicos de los subproyectos. que incluya
cumplimiento
Incluir en los pliegos y contratos las ambiental.
responsabilidades ambientales, de seguridad
industrial y seguridad ocupacional de los
contratistas.
Establecer el presupuesto detallado para el
PMA, que permita la supervisión de la
ejecución del mismo
Ejercer la Supervisión e interventoría
ambiental de contratos (Anexo 13)
Verificar los requisitos ambientales de los
subproyectos contenidos en el MGA y Plan
de Información, comunicación y participación
social - PICPS
Presentar los subproyectos que aplican a
Mecanismo de Viabilidad.
Recibir y canalizar recomendaciones y/o
observaciones a los productos de otras
entidades: MVCT, MADS, Autoridades
Ambientales y BM.
75
Gestionar la solicitud de licencias y permisos

ante las autoridades ambientales.
Responder los requerimientos de las
Autoridades Ambientales
Realizar el seguimiento y monitoreo de la
implementación de los instrumentos de
gestión ambiental y social de acuerdo con lo
establecido en el Marco de Gestión
Ambiental y Social del Proyecto.
Asesorar y participar de los procesos de
consultas de los estudios a la comunidad.
Revisar y aprobar los PMA y PAGAS
requeridos para todos los contratistas de
obra; acorde con guías ambientales y
especificaciones del MGA (Anexo 7)
Hacer seguimiento a los mismos durante la
ejecución de las obras.
Realizar la evaluación de estudios y Conceptos de

concepto de viabilización según valuación de
Evaluación y MVCT - Mecanismos
5 procedimiento establecido para Ventanilla proyectos.
Viabilización de viabilización
Única. Concepto de
viabilidad.
Verificar los requisitos para otorgar permisos
y licencia ambiental.
Otorgar concesiones, permisos,
autorizaciones, concesiones y licencias
ambientales requeridas para el uso,
aprovechamiento o movilización de los
recursos naturales renovables.
Autoridad Realizar la evaluación, control y seguimiento Autos
CRC y ambiental de las actividades de los Resoluciones de
6 Ambiental
CORPONARIÑO subproyectos autorizados.
Regional autorización
Realizar la evaluación, control y seguimiento
ambiental de los usos del agua, el suelo, el
aire y los demás recursos naturales
renovables.
Emitir términos de referencia para Estudios
de Impacto Ambiental requeridos para
otorgar licencia ambiental.
Realizar los diseños acorde con normativa
técnica y ambiental colombiana.
ESP de los Informes finales
Consultor de los municipios Considerar normativa y estándares que cumplan
7 ambientales en la propuesta de sus diseños.
diseños Contratista con la normativa
especializado Cumplir con los requisitos del Mecanismo de ambiental.
Viabilidad, según el alcance de su trabajo.
76
Elaborar estudios ambientales acorde con

los TR del contratante y/o autoridades
ambientales, así como tener en cuenta los
requisitos del MGA. Informes acorde
Cumplir los requisitos para obtención de con términos de
permisos (Anexo 2). referencia,
Consultor de
Empresa Incluir los diseños de las obras ambientales. requisitos de ley
8 estudios
especializada y estándares
ambientales Cumplir con los requisitos de participación ambientales
ciudadana, según la ley (Numeral 3.5). para control
Atender las observaciones a los estudios ambiental.
ambientales por parte de las Autoridades
Ambientales para que se ajusten a los TR y/o
normativa ambiental.
Elaborar el PAGA cuando el subproyecto o
actividad no cuente con un PMA (Anexo 7)
Implementar las obligaciones establecidas
en la Licencia Ambiental, el PMA y/o PAGA
con el fin de mitigar los riesgos asociados Informes
con las etapas de operación del subproyecto. mensuales,
Implementar los Planes de Gestión Social, anuales y finales
Contratista Empresa
9 los cuales buscar mitigar los impactos de obra, que
constructor especializada
sociales en todas las etapas del incluya el
subproyecto. Estos planes pueden formar cumplimiento
parte del Plan de Manejo Ambiental-PMA. ambiental.
Atender los requerimientos establecidos en
las cláusulas ambientales contractuales
(Anexo 12)
Verificar el cumplimiento ambiental
(normativa, permisos, PMA y/o PAGA) y
salvaguardas del Banco (Anexo 13)
Presentar observaciones a los contratista Informes
sobre el cumplimiento ambiental y mensuales,
Empresa contractual.
10 Interventoría anuales y finales
especializada
Elaborar informes mensuales sobre el de las obras
avance de los trabajos y la gestión ejecutadas.
ambiental.
Revisar y validar los informes mensuales del
contratista constructor.
Emitir concepto de no objeción para
contratación.
Revisar la calidad de productos de estudios y
obras, acordes con normativa ambiental y Informes según
MGA.
manual
Verificar el cumplimiento de requisitos operativo del
ambientales (normativa, permisos, licencia, préstamo
PMA y/ PAGA) y salvaguardas.
11 Banco Mundial Equipo de BM
Verificar la participación ciudadana en el Reporte de
desarrollo de los proyectos. observaciones
según
Asesorar a la UP en la debida consideración
requerimientos
de los aspectos ambientales y sociales,
del proyecto.
durante el ciclo de vida de los subproyectos.
Asegurar que los estudios ambientales se
realicen de acuerdo a las mejores
metodologías y que están sean reconocidas
77
internacionalmente.
Asesorar a la UNGRD en la identificación de
los impactos ambientales potenciales de los
subproyectos y aprobar los Términos de
Referencia de los Estudios de Impacto
Ambiental.
Publicar en la pagina Web del Grupo Banco
Mundial los instrumentos de Gestión
Ambiental del Proyecto ( MGAS, EIA, entre
otros)
Verificar que en los procesos de licitación y
contratos se incorporen responsabilidades
ambientales y sociales, en concordancia los
instrumentos de gestión ambiental. Emitir
concepto de no objeción a los documentos.
·Asegurar que los subproyectos se realicen
en cumplimiento a las regulaciones
ambientales naciones y se obtengan los
permisos y licencias ambientales.
Supervisar regularmente el desempeño
ambiental del Proyecto, mediante visitas
programadas con la UNGRD.
Identificar oportunidades de mejora y
recomendar medidas correctivas cuando sea
necesario.
6.2 Contenido y alcance de los estudios ambientales

En el Numeral 5.3 del MGA se definieron los instrumentos de gestión que garantizan el
cumplimient o de la normativa ambiental y las salvaguardas del Banco Mundial. Dent ro de los
instrumentos se destaca el Estudio de Impacto Ambiental - EIA, el Plan de Manejo Ambient al –
PMA y el Plan de Ajuste para la Gestión Ambient al – PAGA. En este numeral se amplía la
información sobre el contenido y alcance de este tipo de estudios.
Es de aclarar que toda obra o actividad que se desarrolle como parte del proy ecto financiando por
el Banco debe contar con un estudio ambient al en el que se identifiquen los impactos ambientales
y sociales, se establezcan las medidas de manejo y control; además debe considerar que las
salvaguardas del Banco de acuerdo con lo indicado en el Capítulo 4 del MGA.
6.2.1 Estudio de Impacto Ambiental para relleno sanitario

De acuerdo con el Decreto 2041 de Octubre 15 de 2014 del MA DS que reglamenta el Título VIII de
la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales en Colombia, los rellenos sanitarios requieren
Licencia Ambient al para su implementación. Este requisito aplica al relleno Sanitario de Tumaco, y
también se podría aplicar a Guapi, si se incluye el relleno sanitario dentro de las alternativas
seleccionadas.
Igualmente los rellenos sanitarios, debido a los impactos significativos que presentan, han sido
clasificados como Categoría A, por lo tanto los requisitos ambientales que establece el Banc o son
más estrictos para este tipo de proy ectos. Por tal razón, el MGA ha establecido el alcance y
contenido mínimo del EIA, que por política del Banco debe contar con una E valuación Ambient al y
considerar t odos los posibles impactos ambientales que pueda generar en sus etapas
constructivas y operativas. El alcance y contenido mínimo del EIA se presenta en el Anexo 3 del
presente documento.
78
A continuación se presenta algunos aspectos, en cuanto a la gestión del EIA del proyecto:
 El trámite de licenciamiento ambiental se adelantará en CORP ONA RIÑO para el relleno
sanitario de Tumaco y ante la CRC en el caso de Guapi (si aplica).
 El gestor del proyecto debe solicitar ante la Aut oridad Ambiental los términos de referencia
que establezca el contenido y alcance del dicho estudio, como parte del procedimiento de
ley para obtención de licencia ambiental. El contenido del EIA debe ajustarse a lo
establecido en dichos términos de referencia, al contenido mínimo indicado en el Decreto
2041 de 2014 y al establecido en el Anexo 3 del MGA; este último tiene en cuenta la
normativa ambiental y resalta algunos aspectos de interés de parte del Banco por ser
proyecto Categoría A.
 Para verificar el alcance y contenido del estudio, se contará con una int ervent oría que será
responsable de verificar que el EIA cumpla con los alcance establecido en los términos de
referencia de la aut oridad ambiental, en el Anexo 3 del MGA y además que abarque los
aspectos ambientales específicos del sitio del proyecto y su área de influencia.
 La ley establece además que se deberá informar a las comunidades el alcance del
proyecto, con énfasis en los impactos y las medidas de manejo propuestas y valorar e
incorporar en el estudio de impacto ambiental, cuando se consideren pertinentes, los
aportes recibidos durante este proceso. De esta forma, al inicio de la consultoría del E IA, el
consultor debe diseñar y presentar para aprobación de la interventoría y revisión del Banco
el plan de socialización del proyecto, el cual debe considerar a las autoridades ambientales
del municipio y población ubicada en todas las veredas del área de influencia directa del
proyecto y la cuenca hidrográfica donde se ubica el relleno sanitario.
 Las obligaciones establecidas en la licencia ambiental y otorgada por la autoridad
ambiental para la etapa de construcción del relleno sanitario, deberá n ser consideradas
dentro de los requisitos contractuales de los contratistas y subcontratista de obra, y será
objeto de vigilancia y control por parte de la interventoría.
 La interventoría vigilará además que durante la etapa constructiva se empleen los recursos
naturales en las condiciones en que fueron otor gados por la licencia ambiental, si
exceders e en el uso de los mismos a menos que se solicite ampliación o modificación de
los permisos ambientales del subproyecto.
 El contenido y alcanc e del ElA se debe realizar en concordancia con el Plan de Información,
comunicación y participación social – PICPS del proyecto.
6.2.2 Estudio de Impacto Ambiental para planta de aguas residuales de Tumaco

Tomando en cuenta que la Planta de Aguas Residuales Municipales - P TAR para Tumaco,
presenta una población superior a 100.000 habitantes y genera impactos potenciales importantes
durante las etapas constructivas y operativas, dentro de las salvaguardas ambientales del Banco
Mundial, se exige la elaboración de un Estudio de Impacto Ambiental.
Los impactos ambient ales pot enciales mas relevantes de esta planta incluye conflictos con la
comunidad, alteración de la calidad del aire por emisiones de gases de combustión y gases de
invernadero, deterioro de la calidad del aire por emisión de olores, deterioro de la calidad del suelo
asociado al manejo de los lodos, afectación del tráfico vehicular y deterioro de la calidad del agua
por vertimientos, entre otros.
Si bien, este tipo de proyectos no requiere estudio de impacto ambiental – EIA ni licencia ambient al,
para cumplir con los requisitos del Banc o Mundial, se requiere elaboración de un Estudio de
Impacto Ambiental - EIA orientado a identificar y evaluar los Impactos Ambientales y sociales
específicos sobre el terreno de la planta y su área de influencia, as í como establecer las medid as
de manejo ambiental para el control de los impactos y riesgos ambientales y sociales. En el Anexo
6 se presenta el alcance y contenido del EIA para la PTAR de Tumaco.
79
6.2.3 Plan de Manejo Ambiental – PMA

Los subproyectos de Planes Maestros de acueducto y alcantarillado, salvo se indique lo cont rario,
deberán contar con Plan de Manejo Ambiental - PMA elaborado desde la etapa de diseño. De
acuerdo con las salvaguardas del Banco Mundial y tomando en cuenta que los subproyectos de
11
Acueducto y Alcantarillado se clasifican como Categoría B , para sus etapas constructivas y
operativas se requieren que éstos cuenten con medidas de manejo para el control y mitigación de
los impactos ambientales esperados, las cuales deben está consignadas en un documento de Plan
de Manejo Ambiental – PMA, el cual debe estar disponible previamente a la ejecución de las obras.
El Plan de Manejo Ambiental (PMA) es el conjunto detallado de actividades, que producto de una
evaluación ambient al, están orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y
efectos ambientales que se causen por el desarrollo de un subproyecto, obra o actividad. Incluye
los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia, y abandono según la nat uraleza del proyecto,
obra o actividad.
El PMA podrá elaborarse durante la etapa de diseño de las obras; si el proyecto no cuenta con
PMA, el contratista de obra tendrá la obligación de elaborar un Plan de Adaptación y Gestión
Ambiental previo al inicio de las obras de construcción, cuyo alcanc e y contenido se presenta en el
Anexo 7.
El cumplimiento del PMA y/o PAGA deberá ser un requisito contractual para contratistas de obra y
operación y/o actividades de los subproyectos de Acueducto y Alcantarillado, así como de
actividades de aseo que no requieran licencia ambiental, en los municipios de Guapi y Tumaco.
A continuación se presenta algunos aspectos, que se deben tener en cuenta en la gestión del PMA
de los subproyectos:
 Para verificar el alcance y contenido del estudio, se contará con una int ervent oría que será
responsable de verificar que éste cumpla con los alcance establecido en los términos de
referencia de la aut oridad ambiental, en el Anexo 7 del MGA y además que abarque los
aspectos ambientales específicos del sitio del proyecto y su área de influenci a.
 Previo al inicio de la actividad, se deberá socializar el PMA y/o PAGA ante la comunidad y
entidades locales, informando sobre las actividades a realizar, los impactos y las medidas
de manejo. En todo caso el PMA y/o PAGA deberá contar con un programa d e información,
el cual deberá ser ejecutado por el contratista y supervisado por la interventoría.
 El PMA y/o PAGA debe contar con documentos anexos que cumplan con los requisitos
para obtener los permisos ambientales para el uso y aprovechamiento de los recursos
naturales. Las aut orizaciones ambientales y las condiciones en que fueron ot orgadas serán
parte del PMA y/o PAGA y deberán ser cumplidas por los contratistas.
 Las medidas de manejo establecidas en el PMA y/o PAGA, deberán ser consideradas
dentro de los requisitos contractuales de los contratistas y subcontratista de obra, y será
objeto de vigilancia y control por parte de la interventoría.
 La interventoría vigilará además que durante la etapa constructiva se empleen los recursos
naturales en las condiciones en que fueron otorgados por la autoridad ambiental, si
exceders e en el uso de los mismos a menos que se solicite ampliación o modificación de
los permisos ambientales del subproyecto.
 Cuando el contratista adquieran recursos naturales por medio de terceros o servicios
ambientales que requieran autorización ambiental, se deberá contar con copia de las
11
Los proyectos Categor ía B, son aquellos que presentan impactos ambientales no significativos, que son migitables y
que se pueden ser atendidos medidas de manejo estándar.
80
autorizaciones ambientales; este será un requisito cont ractual y será supervisado por l a
interventoría.
6.2.4 Restauración ambiental urbana en municipio de Guapi

Para el desarrollo del proyecto se requiere un estudio restauración ambiental urbana de las vías y
sitios de botaderos clandestinos de residuos en el municipio de Guapi, lo cual implica la
recolección de los residuos dispuestos en las calles, lotes abandonados y bot aderos a cielo abierto,
así como su disposición en un sitio controlado.
El proyecto de restauración ambiental urbana es requerido para cumplir con los objetivos del
proyecto que tiene que ver con el mejoramiento de la calidad de vida de la población, ya que la
disposición de residuos en áreas urbanas contribuy e a afectar gravemente las condiciones
sanitarias y de salubridad de la población. Algunos impactos ambientales derivados de la presencia
de residuos en las vías y junto a las viviendas en las zonas urbanas son los siguientes:
 Cont aminación del suelo, por acción directa de los residuos sólidos, así como por
infiltración de lixiviados generados durante el proceso de descomposición de los residuos.
 Cont aminación de cuerpos de agua superficiales por residuos y lixiviados, que son
arrastrados por el agua lluvia y drenados hacia los drenajes naturales, especialment e el río
Guapi y la Quebrada El Barro.
 Afectación de la calidad del aire por emisiones de gases asociados al proceso de
descomposición de los residuos.
 Afectación del paisaje, debido a la presencia de residuos sobre las vías, predios y junto a
las viviendas.
 Desde el punto de vista socio-económico, la presencia de residuos afecta el valor de uso
del suelo y las viviendas, genera malestar e inconformidad de la población hacia sus
autoridades locales, genera costos adicionales durante el des arrollo de obras públicas,
favorece la proliferación de vectores causantes de enfermedades hacia la población y
contamina las redes de acueducto y/o suministro de agua de la población.
 Los riesgos hacia la salud son bastantes altos, siendo los residuos sólidos un medio de
cultivo de vectores (zancudos, mosquitos y animales domésticos); igualmente puede
causar laceraciones en las personas por contacto físico con elementos cortopunzantes.
La restauración ambiental de las vías implica el desarrollo de un subproyecto, que se puede
implementar en forma conjunta o independiente de los proyectos de alcantarillado, ya que en estos
últimos ser quiere la intervención de todas las vías. El proyecto de restauración requiere ser
adelantado tomando en cuenta los siguientes aspectos:
 Se requiere estimar la cantidad precisa de residuos a recolectar en términos de volumen,
con el fin de poder dimensionar las labores de recolección, transporte, tratamiento y/o
disposición final.
 Se debe identificar el área de influencia directa, donde están depositados los residuos, c on
el fin de evaluar la accesibilidad y poder aplicar un programa de información a la
comunidad.
 Se requiere evaluar el efecto del retiro de material sobre el riesgo de inundación de las
viviendas, tomando en cuenta que los habitantes emplean los residuos como material de
terraplén para evitar el ingreso de agua lluvia o facilitar su drenaje hacia los cuerpos de
agua cercanos. La evaluación debe establecer el tipo de mat erial que se podría emplear
como sustituto, las fuentes de suministro y los costos.
 El sitio de disposición final debe ubicars e en un área no inundable, preferiblemente a 1,0
Km o mas del perímetro urbano y cumplir con los requerimientos establecidos en el Anexo
10, sobre localización de infraestructuras para el proyecto.
81
 La disposición final debe corresponder a una celda impermeabilizada que cuente con
sistema de manejo de gas es, lixiviados y aguas lluvias. El diseño debe incluir medidas de
manejo ambiental para la mitigación y control de los impactos ambientales (Anexo 9)
En el Anexo 9, se present a el documento de “Guía ambiental para la restauración ambient al
urbana de vías y sitios de botadero en el municipio de Guapi”, donde se detallan el alcance del
estudio ambiental o plan de restauración y se establecen las medidas básicas de manejo am bient al
que se deben tener en cuenta en el mismo.
6.2.5 Plan de Cierre y clausura del relleno sanitario de Tumaco

De otra parte, para garantizar el manejo ambiental adecuado del relleno sanitario actual de
Tumaco se requiere implementar el subproy ecto de Plan Cierre y Clausura del relleno sanitario,
que será financiado por el Banco. Es importante que este subproyecto se adelante con
especificaciones técnicas y ambient ales que garanticen el control adecuado de los impactos
ambientales y sociales generadas por el sitio de disposición final. En el Anexo 8, se presenta la
guía para la elaboración del estudio Plan de Cierre y Clausura del relleno sanitario, acorde con lo
establecido en la licencia ambiental y la normatividad ambiental vigente, que busca garantizar el
cumplimiento de las salvaguardas ambientales del BM.
6.2.6 Estudios para el permiso de vertimiento

En los municipios de Guapi y Tumaco, el Banco Mundial financiará los planes maestros de
alcantarillado, para lo cual el Gobierno debe adelantar los estudios y diseños de las obras, así
como los estudios establecidos en la normativa ambiental. Dentro de estos planes, la normatividad
ambiental colombiana exige que los sistemas de alcantarillado y/o vertimiento de las plantas de
aguas residuales cuenten con un permiso d e vertimiento. Tomando en cuenta la normativa
colombiana, a continuación se describen los estudios que se deben desarrollar dentro de los
planes maestros de alcantarillado de Guapi y Tumaco, para poder obtener el permiso de
vertimiento (Ver numeral 3.4 del MGA):
Plan de Saneamiento y Manejo del Vertimiento – PSMV.
El PSMV ha sido reglamentado mediante Resolución 1433 de 2004 y se define como el conjunto
de programas, proy ectos y actividades con sus respectivos cronogramas e inversiones necesarias
para el saneamiento y tratamiento de los vertimientos, incluyendo la recolección, transporte,
tratamiento y disposición final de las aguas residuales descargadas al sistema de alcantarillado
tanto sanitario como pluvial, los cuales deberán estar articulados con los objetivos y las metas de
calidad y uso que defina la autoridad ambiental competente para la corriente. tramo o cuerpo de
agua. El PSMV será aprobado por la autoridad ambient al competente (CORPONARIÑO para el
caso de Tumaco y CRC para el caso de Guapi)
De acuerdo con la ley, la proyección del PSMV se realizará para un horizonte mínimo de diez (10)
años y su ejec ución se programará de acuerdo con el cronograma de actividades establecido en el
mismo, en las fases de corto plazo (contado desde la presentación del PSMV hasta el 2° año),
mediano plazo (c ontado desde el 2° hasta el 5° año) y largo plazo (contado desde el 5° hasta el
10° año).
Para la elaboración del PSMV, según la normativa colombiana se deberá incluir como mínimo los
siguientes aspectos:
 Diagnóstico del si stema de alcantarillado, referido a la. identificación de las
necesidades de obras y acciones con su orden de realización que permitan definir los
programas. proyectos y actividades con sus respectivas metas físicas. El diagnóstico
incluirá una descripción de la infraestructuras existente en cuant o a cobertura del servicio
de alcantarillado (redes locales), colectores principales, número de vertimientos puntuales,
corrientes, tramos o cuerpos de agua receptores en área urbana y rural, interceptores o
emisarios finales construidos, ubicación existente o prevista de sistemas de tratamiento de
aguas residuales.
82
 Identificación de la totalidad de los vertimientos puntuales de aguas residuales

realizados en las áreas urbanas y rural por las personas prestadoras del servicio público
domiciliario de alcantarillado y sus actividades complementarias y de las respectivas
corrientes, tramos o cuerpos de agua receptores.
 Caracterización de las descargas de aguas residuales y caracterización de las
corrientes, tramos o cuerpos de agua receptores, antes y des pués de cada vertimiento
identificado.
 Documentación del e stado de la corriente, tramo o cuerpo de agua recept or en términos
de calidad, a partir de la información disponible y de la caracterización de cada corriente,
tramo o cuerpo de agua receptor.
 Proyeccione s de la carga contaminante generada, recolectada. transportada y tratada,
por vertimiento y por corriente, tramo o cuerpo de agua receptor, a corto plazo, mediano
plazo y largo plazo. Se requiere proy ectar al menos la carga contaminant e de las
sustancias o parámetros objeto de cobro de tasa retributiva.
 Objetivos de reducción del número de vertimientos puntuales para el corto plazo,
mediano plazo y largo plazo, y cumplimiento de sus metas de calidad. que se propondrán
como metas individuales de reducción de carga contaminante.
 Descripción detallada de los programa s, proyectos y actividades con sus respectivos
cronogramas e inversiones en las fases de corto, mediano y largo plazo, para los
alcantarillados sanitario y pluvial y cronograma de cumplimiento de la norma de
vertimientos.
Cuando se cuente con si stemas de tratamiento de aguas residuales, se deberá indicar y
programar las acciones principales para cubrir incrementos de cargas contaminant es
causados por crecimientos de la población, garantizar la eficiencia del sistema de
tratamiento y la calidad definida para el efluente del sistema de tratamiento.
En los casos en que no se cuent e con sistema o sistemas de tratamiento de aguas
residuales, se deberán indicar las fechas previstas de construcción e iniciación de
operación del sistema de tratamiento.
 Formulación de indicadores de seguimiento que reflejen el avance físico de las obras
programadas y el nivel de logro de los objetivos y met as de cali dad propuestos, en función
de los parámetros establecidos de acuerdo con la normatividad ambiental vigente.
Las metas individuales deberán medirse por indicadores que reflejen el impacto de las acciones en
el estado del recurso hídrico. Para ello, se deber án incorporar como mínimo los siguientes
indicadores: volumen total de agua residual generada en el área de actuación de la persona
prestadora del servicio público de alcantarillado y de sus actividades complementarias, volumen de
agua residual colectada, cantidad de carga contaminante asociada por vertimiento, volumen tot al
de las aguas residuales que son objeto de tratamiento señalando el nivel y eficiencia del
tratamiento efectuado, nivel de carga contaminante removida, número de vertimientos puntuales
eliminados y número de conexiones erradas eliminadas.
Plan de Gestión del Riesgo para el Manejo de vertimientos – PGRMV. Este documento
igualmente es un requisito para obtener permiso de vertimiento por part e de los sistemas de
alcantarillado y/o planta de tratamiento de aguas residuales (Art 48 del Decreto 3930 de 2010).
Dicho plan debe incluir el análisis del riesgo, medidas de prevención y mitigación, protocolos de
emergencia y contingencia y programa de rehabilitación y recuperación.
Para la elaboración del PGRMV se debe aplicar los términos de referencia adoptados por el MA DS
mediante Resolución 1514 de Agosto 31 de 2012. En la Tabla 6-2 se presenta el resumen del
contenido y alcance el PGRMV de acuerdo con la normativa colombiana, al cual se deben acoger
los estudios correspondientes para Guapi y Tumaco, para su cumplimiento.
83
Tabla 6-2 Contenido y alcance del PGRMV

N CAPÍTULOS DESCRIPCIÓN Y ALCANCE
Introducción. Especificar los mecanismos, procedimientos y métodos de
recolección, procesamiento y análisis de la información, grado de
incertidumbre de la misma, así como las fechas durante las cuales se
realizó la formulación del plan.
Antecedentes. Relacionar el marco normativo vigente aplicable y que es

considerado para la elaboración del Plan. Este debe incluir aspectos
sectoriales y territoriales, permisos y autorizaciones obtenidos para la
construcción y operación de los sistemas de tratamiento, estudios de riesgo
para el área de influencia del proyecto.
Objetivos: General y específicos

1 GENERALIDADES
Alcances: La formulación del Plan de Gestión del Riesgo para el Manejo de
Vertimiento deberá incorporar las acciones y procedimientos a implementar
por parte del generador, para prevenir, evitar, reducir o corregir las fallas
que se puedan presentar en el sistema de gestión y tratamiento de las
aguas residuales y que impidan su tratamiento o vertimiento satisfaciendo
los criterios normativos aplicables.
Metodología. Se debe presentar los procedimientos seguidos para la

formulación del PGRMV, la metodología utilizada para el análisis de riesgos,
así como las fuentes de información primaria y secundaria utilizadas, los
alcances y las limitaciones del mismo.
Localización del sistema de vertimiento empleando planos IGAC.
DESCRIPCIÓN DE
Componentes y funcionamiento del sistema de Gestión del Vertimiento:
ACTIVIDADES Y
Unidades de tratamiento, estructuras hidráulicas, puntos de vertimiento,
PROCESOS DEL
2 frecuencia y caudal, calidad del vertimiento, diagramas de proceso de
SISTEMA DE
operación y mantenimiento, sustancias empleadas, líneas de conducción,
GESTIÓN
características de la red de conducción, inventario de cuerpos de agua
VERTIMIENTO
atravesados por el sistema, caracterización de las aguas.
Área de Influencia. Determinación del area de influencia directa (Area de
ocupación y afectación de todo el sistema de tratamiento y del vertimiento
sobre el cuerpo de agua receptor).
Caracterización del medio Abiótico:
Geología. Amenazas sísmicas.
Geomorfología. Procesos de remoción en masa, socavación o erosión que

puedan afectar la operación del sistema.
CARACTERIZACIÓN Hidrología. Fenómenos hidrológicos (inundaciones, avenidas torrenciales),

3 DEL ÁREA DE ubicación de cuerpos de agua existentes, red de drenaje, cuenca y
INFLUENCIA microcuenca.
Geotecnia. Caracterización geotécnica.
Suelos, cobertura y usos del suelo. Incluye caracterización física y química

del suelo: Textura, estructura, permeabilidad, densidad aparte y real,
capacidad de campo y capacidad de infiltración, Capacidad de intercambio
catiónico, potencial de hidrógeno, pH, presencia de m etales pesados.
Muestreos por cada unidad de suelos.
Caracterización de la cobertura vegetal y los usos del suelo.
84

Calidad del agua. Incluye calidad del agua en cuerpo de receptor de los
aspectos físico-químicos, hidrobiológicos y bacteriológicos. Determinación
de zona de mezcla, carga máxima probable.
Usos del agua. Censo de usos del agua sobre cuerpos de agua receptores
de vertimiento, identificación de bocatomas, usos agropecuarios y
recreativos.
Hidrogeología. Tipos de acuíferos, censo de pozos profundos, aljibes y

manantiales.
Para vertimiento en suelo, asociado a un acuífero se requiere; Unidades
litológicas, Geología estructural, Tipo de acuífero redes de flujo de agua
subterránea; zonas de recarga y descargas; modelo hidrogeológico
conceptual de la zona; censo de pozos profundos, aljibes y manantiales;
vulnerabilidad del acuífero a la contaminación.
Caracterización del medio Biótico:
Ecosistemas acuáticos. Dinámica, monitoreos de perifiton, bentos y fauna

ictica, aguas arriba y aguas abajo del vertimiento.
Ecosistemas terrestres.
Caracterización del medio Socio-económico:
Asentamientos humanos.
Actividades económicas.
Organizaciones comunitarias.
Condiciones sociales de la zona.
Organizaciones ilegales.
Identificación y determinación de la probabilidad de ocurrencia y presencia
de amenazas:
Amenazas naturales.
Amenazas operativas o de operación del sistema.
PROCESO DE Amenazas de condiciones socio-culturales y de orden público
4 CONOCIMIENTO
Identificación y análisis de la vulnerabilidad. Identificación de elementos
DEL RIESGO
susceptibles de ser afectados. Valoración de la vulnerabilidad de los
elementos expuestos en la actividad de conducción desde el sitio de
generación, hasta la entrada al sitio de tratamiento. Valoración del grado de
vulnerabilidad física de la infraestructura.
Consolidación de escenarios de riesgo. Calificación del riesgo.
PROCESO DE Formulación de medidas de intervención dirigidas a reducir o disminuir el
REDUCCIÓN DEL riesgo existente.
RIESGO ASOCIADO Presentar y describir las medidas para prevenir, evitar, corregir y controlar
5
AL SISTEMA DE los riesgos identificados, analizados y priorizados.
GESTIÓN DEL Formulación de medidas estructurales y no estructurales.
VERTIMIENTO. Acciones o Fichas de manejo.
Preparación para la respuesta:
Plan estratégico
Plan operativo
Plan informativo
PROCESO DE
Preparación para la recuperación postdesastre. Evaluación de daños,
6 MANEJO DEL
cuantificación de daños.
DESASTRE
Ejecución de la respuesta y respectiva recuperación. Acciones para
controlar y atender la emergencia. Activación de brigadas, asignación de
recursos, aplicación de procedimientos de respuesta y acciones de
recuperación.
85

Sistema de verificación del cumplimiento del plan y seguimiento a la
SISTEMA DE implementación de acciones de reducción del riesgo y las medidas
SEGUIMIENTO Y
7 propuestas para el manejo del desastre.
EVALUACIÓN DEL
PLAN
Reportes
Divulgación a diferentes actores que tendrán a cargo su implementación y
DIVULGACIÓN DEL
8 seguimiento, como Consejo Municipal de riesgo, empresas especializadas
PLAN
en manejo de riesgos involucradas y comunidad.
Fuente: Decreto 3930 de 2011 y Terminos de Referencia del Ministerio de Ambiente, versión Agosto de 2012.
Evaluación Ambiental del vertimiento – EAV.

También es un requisito para obtener el permiso de vertimiento la E valuación Ambiental de
Vertimiento (Art 42 del Decreto 3930 de 2010). La normativa establece que la EAV deberá
contener como mínimo:
 Localización georreferenciada de proyecto, obra o actividad.
 Memoria det allada del proyecto, obra o actividad que se pretenda realizar, con
especificaciones de procesos y tecnologías que serán empleados en la gestión del
vertimiento.
 Información detallada sobre la nat uraleza de los insumos, productos químicos, formas de
energía empleados y los procesos químicos y físicos utilizados en el desarrollo del
proyecto, obra o actividad que genera vertimientos.
 Predicción y valoración de los impactos que puedan derivarse de los vertimientos
generados por el proyecto, obra o actividad sobre el cuerpo de agua y sus usos o al suelo.
 Para tal efecto se debe tener en cuenta los Planes de Ordenamiento del Recurso Hídrico
y/o el plan de manejo ambiental del acuífero asocia do. Cuando estos no existan, la
autoridad ambiental competent e definirá los términos y condiciones bajo los cuales se debe
realizar la predicción y valoración de los impactos.
 Predicción a través de modelos de simulación de los impactos que cause el vertimiento en
el cuerpo de agua y/o al suelo, en función de la capacidad de asimilación y dilución del
cuerpo de agua recept or y de los usos y criterios de calidad establecidos en el Plan de
Ordenamiento del Recurso Hídrico.
 Manejo de residuos asociados a la gestión del vertimiento.
 Descripción y valoración de los proy ectos, obras y actividades para prevenir, mitigar,
corregir o compensar los impactos sobre el cuerpo de agua y sus usos o al suelo.
 Posible incidencia del proyecto, abra o actividad en la calidad de la vida o en las
condiciones económicas, sociales y culturales de los habit antes del sector o de la región en
donde pretende desarrollarse, y medidas que se adoptarán para evitar o minimizar efectos
negativos de orden sociocultural que puedan derivarse de la misma.
La EAV incluye una modelación matemática orientada a evaluar el impacto ambiental sobre el
cuerpo de agua receptor y determinar la viabilidad del vertimiento. Se busca garantizar que los
vertimientos no sobrepasen la c apacidad de amortiguación del cuerpo de agua recept or, ni los
objetivos de calidad reglamentados por la autoridad ambiental competente.
6.3 Componente ambiental de los contratos de obra

Todas las actividades financiadas por el Banco, debe des arrollarse dentro de un marco ambient al
responsable, acordes con la normativa ambient al vigente y con las interacciones que los
subproyectos ejerce sobre el medio ambiente.
86
De esta forma, se requiere hacer extensiva esta responsabilidad a los CONTRA TIS TAS de
construcción y/o operación que desarrolle n obras y actividades que hagan parte del proyecto
financiado por el Banco.
En el Anexo 12 del MGA se presentan las obligaciones ambientales que los CONTRA TIS TAS
deben mantener, sin dejar de cumplir con la normatividad ambiental establecida en normas
nacionales o las autorizaciones ambientales específicas del proyecto (Licencia ambient al, PMA
probado por la autoridad ambient al y/o permis os para el usos y aprovechamiento de los recursos
naturales). La obligaciones ambientales de CONTRA TIS TAS serán de carácte r contractual y
estarán vigiladas por la interventoría.
7 SUPERVISIÓN SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL PROYECTO
7.1 Marco institucional para el seguimiento y monitoreo del proyecto

En el Numeral 6.1 del MGA se listaron y establecieron las funciones de las diferentes entidades
que participarán en la gestión e implement ación de los subproyectos (incluida construcción y
supervisión de obras). Acorde con las labores a des arrollar, se requiere que cada entidad realice
labores de verificación y monitoreo para permitir que en c ada etapa del subproyecto (estudios,
permisos, construcción, operación, cierre, etc.), se cumplan con los requisitos de ley, estándares
ambientales apropiados y requisitos establecidos por el MGA para el cumplimiento de
salvaguardas del Banco.
En la Tabla 7-1 se presenta las labores de S eguimiento y Monitoreo que cada entidad que hace
parte del arreglo institucional le corres ponde realizar para la correcta gestión d el proyecto y el
cumplimiento de las salvaguardas del BM.
87
Tabla 7-1 Aspectos generales de seguimiento y monitoreo a los subproyectos
N RESPONSABLE ENTIDAD MONITOREO
Integrada por el
MHCP, DNP,
Presidencia de la
Junta República,
1 Verificar que los proyectos se ajusten al presupuesto anual.
administradora Gobernadores y
Alcaldes de la
Región del
programa.
Verificar la ejecución de pagos, de acuerdo con el valor de
2 Fiduprevisora
contratos.
Asistencia Verificar que los estudios y proyectos cuente con
3 MVCT-VASB
técnica estándares de manejo técnico y ambiental del sector.
Verificar que cada subproyecto, obra o actividad cuente un
4 Unidad Ejecutora UNGRD
instrumento ambiental (EIA, PMA, PAGA otro)
Verificar que los pliegos y contratos de obra y operación
cuenten con cláusulas contractuales que incluyan el
cumplimiento del MGA (Anexo 12).
Verificar que los estudios y proyectos incluyan las
autorizaciones requeridas para el desarrollo del mismo
(Anexo 2).
Verificar que el proyecto cuente con todas las
autorizaciones ambientales requeridas en el momento de su
inicio.
Verificar que los pliegos y contratos incluyan las
responsabilidades de seguridad industrial y seguridad
ocupacional de los contratistas.
Verificar que los contratos incluyan el presupuesto para el
PMA.
Verificar que los estudios y/o subproyectos presentados por
la UNGRD cumplan con los requisitos ambientales de
viabilización (ventanilla única).
Verificar que los contratista e Interventoría atiendan las
recomendaciones y/o observaciones a realizadas por:
MVCT, MADS, Autoridades Ambientales y BM.
Verificar que los contratistas implementen el plan de
información de sus actividades ante la población ubicada en
el área de influencia y ante autoridades locales.
Verificar que los subproyectos cuenten con medidas de

manejo o acciones pertinentes para todas las salvaguardas
activadas.
Verificar que los estudios presentados para viabilización
MVCT - cuenten con las autorizaciones ambientales requeridas por
5 Viabilizador Mecanismos de el mismo y/o certificación de parte de las Autoridades
viabilización Ambientales que indique que la solicitud ha sido radicada o
está en trámite.
Verificar los requisitos para otorgar autorizaciones

ambientales (permisos, licencia ambiental u otro)
Autoridad
CRC y
6 Ambiental Verificar que el uso de los recursos se realice dentro de las
CORPONARIÑO
Regional condiciones de las autorizaciones otorgadas.
Verificar que los subproyectos, obras o actividades no se
ubiquen en áreas ambientalmente sensibles.
88
N RESPONSABLE ENTIDAD MONITOREO
ESP de los Verificar que sus diseños incluyan las obras ambientales
Consultor de los municipios o establecidas en el PMA y/o PAGA.
7
diseños Contratista Verificar que sus diseños estén acorde con la normativa
especializado ambiental colombiana.
Verificar que los estudios cumplan con los Términos de
referencia de su contrato y/o los definidos por la Autoridad
Ambiental, y los requisitos de MGA.
Verificar que los estudios y proyectos incluyan las
autorizaciones requeridas para el desarrollo del mismo.
Verificar que la documentación requerida para la solicitud
ESP de los de permisos ambientales se ajuste a los requerimientos de
Consultor de ley y de las autoridades ambientales.
municipios o
8 estudios
Contratista Verificar que los estudios y/o subproyectos cumplan con los
ambientales
especializado requisitos ambientales de viabilización (ventanilla única),
según sus condiciones contractuales.
Verificar que se atiendan todos las observaciones y/o
requerimientos realizados por la autoridad ambiental en la
etapa de evaluación de la autorización ambiental.
Verificar que los estudios incluyan el presupuesto para el
PMA y social.
Verificar que todas sus actividades estén amparadas por un
Contratistas e instrumento de gestión que le permita establecer las
9
interventoría. acciones de manejo y control para sus impactos
ambientales (PMA y/o PAGA).
Verificar que el subproyecto cuente con todas las
autorizaciones para el uso y aprovechamiento de los
recursos que requiere su operación.
Verificar que el subproyecto cuente con un instrumento de

gestión o acciones específicas para atender todas las
salvaguardas activadas de su actividad.
Verificar que el uso y aprovechamiento de los recursos

naturales no excedan los límites establecidos en la
autorización ambiental.
Verificar que el subproyecto no incluya actividades no
previstas en el instrumento de gestión ambiental o en las
autorizaciones ambientales.
Verificar que los subcontratista cumplan con los mismos
requerimientos de su contrato.
Verificar que los proveedores de recursos (agua, arcilla,
gravas, arenas, recebos, etc.) y/o servicios (disposición de
residuos, escombros, residuos peligrosos etc.), cuente con
autorización ambiental que esté vigente a lo largo de la
actividad.
Verificar que los subproyectos o actividades cuentes con
10 Banco Mundial Equipo del BM acciones de manejo para todas las salvaguardas.
Verificar que los subproyectos se ejecuten de acuerdo con
los requisitos del MGA.
Verificar el cumplimiento de requisitos ambientales
(normativa, permisos, licencia, PMA y/ PAGA).
Verificar la participación ciudadana en el desarrollo de los
proyectos.
89
7.2 Seguimiento y monitoreo de estudios del proyecto

El proyecto incluye la elaboración de estudios técnicos y ambiental donde se incluyen los diseños
tecnológicos y se establecen las medidas de manejo y control de impactos ambientales y sociales
del proyecto. Las dos categorías de estudio son:
 Estudio de Impacto Ambiental – EIA
 Plan de Manejo Ambiental – PMA
El alcance y cont enido de estos estudios se presenta en los Anexos 3 y 7 respectivament e; sin
embargo se ha previsto una lista de requisitos que éstos deben cumplir para verificar que éstos se
ajustan a la normativa ambiental y el MGA para el cumplimiento de la normativa ambiental.
Tabla 7-2 Verificación del Estudio de Impacto Ambiental - EIA
N Aspecto Verificación
1 VERIFICACIÓN DEL CONTENIDO DEL ESTUDIO
1,1 Incluye un resumen ejecutivo?
Contiene todos los capítulos establecidos en el contenido

1,2
mínimo del Decreto 2140 de 2014? (Anexo 3)
Contiene la información de ley para solicitud de permisos

1,3
ambientales requeridos por el subproyecto?
Incluye copia o número de autorización ambiental para

1,4 proveedores externos (escombros, materiales de construcción,
residuos peligrosos)?
Si el proyecto requiere vía de acceso, el estudio incluye la

1,5 descripción técnica, los impactos ambientales y las medidas de
manejo correspondiente?
El estudio cuenta con una justificación sobre la ubicación y no

1,6 cuenta con prohibiciones de uso según la normativa ambiental
(Anexo 7 y/o 10) ?
El estudio cuenta con una proyección de lixiviados basado en

1,7 las condiciones climáticas y operativas, para la vida útil del
proyecto y por lo menos 10 años mas. ?
El estudio cuenta con un estimado de costos del Plan de

1,8
Manejo Ambiental y Plan de Contingencia?
90
El diseño del relleno sanitario cuenta con un estudio de

1,9 estabilidad geotécnica que demuestra que es estable aún en
condición de sismo ?
El estudio cuenta con un plan de socialización del mismo

1,10
estudio y del proyecto?
2 VERIFICACIÓN DE ASPECTOS AMBIENTALES RELEVANTES
El Área de Influencia directa e indirecta cuenta con una

justificación con base en las características del proyecto y
2,1
ambientales de la zona.?
El relleno ha previsto un sistema de impermeabilización de

2,2
fondo en geomembrana.?
El proyecto cuenta con definición de sitios y diseño para el

2,3
manejo de sobrantes de excavación.?
2,4 El proyecto cuenta con una proyección de lixiviados?
El relleno cuenta con medidas para el control de agua lluvia y la

2,5
minimización de la producción de lixiviados?
El estudio establece los recursos para la operación del relleno

2,6
(maquinaria y equipos, personal)?
El sistema de tratamiento del lixiviados ha sido diseñado para

2,7 cumplir con la normativa de vertimientos y de conservación del
recurso?
Las tuberías propuestas para drenaje de gases y lixiviados

2,8 demuestran que tiene resistencia a aplastamiento y/o esfuerzos
que serán aplicados durante la vida útil del relleno?
El relleno cuenta con un sistema controla de gases y lixiviados

2,9
que minimiza la emisión de gases efecto invernadero?
91
Los canales de agua lluvia cuentan con estructura de disipación

2,10
de energía y de entrega a cuerpos de agua natural?
2,11 Se cuenta con un diseño paisajístico?
El proyecto cuenta con material de coberturas diaria y final

2,12
suficiente para toda la vida útil del relleno?
El proyecto cuenta con un programa de monitoreo técnico para

2,13
evaluar el desempeño del relleno sanitario?
2,14 El proyecto cuenta con una franja de aislamiento ambiental?
El proyecto cuenta con servicios sanitarios y aseo de

2,15
empleados y visitantes?
Se cuenta con un programa de salud ocupacional y seguridad

2,16
industrial?
Se cuenta con un programa de monitoreo de aguas

2,17
subterráneas?
2,18 Se cuenta con un programa de cierre, clausura y postclausura?
Tabla 7-3 Verificación del PMA y/o PAGA
1 VERIFICACIÓN DEL CONTENIDO DEL ESTUDIO
Se cuenta con un PMA y/o PAGA previo al inicio de las

1,1
actividades de la obra ?
Contiene todos los capítulos establecidos en el contenido

1,2
mínimo del MGA? (Anexo 7)
92
Contiene la información de ley para solicitud de permisos

1,3
ambientales requeridos por la actividad?
Incluye copia o datos de las autorizaciones ambientales de

1,4 proveedores de servicios externos (escombros, materiales de
construcción, residuos peligrosos)?
Si el proyecto requiere vía de acceso, el estudio incluye la

1,5 descripción técnica, los impactos ambientales y las medidas de
manejo correspondiente?
Cuenta con un estimado de costos del Plan de Manejo

1,6
Ambiental y Plan de Contingencia?
Cuenta con un plan de manejo que cubre los programas

1,7
establecidos en el Anexo 7 del MGA?
Cuenta con un plan de Programa de información y participación

1,8
comunitaria?
2 VERIFICACIÓN DE ASPECTOS AMBIENTALES RELEVANTES
Las obras se ubican en zonas apta según y no tiene ninguna

2,1
restricción según los criterios del Anexo 10.
Cuenta con balance de materiales y estimativo de sobrantes de

2,2
excavación.?
Define el sitio de disposición final de residuos sólidos y

2,3
escombros en sitios controlado o autorizados.?
El agua para las actividades del subproyecto es tomada de una

2,4
fuente autorizada?
Cuenta con un programa de gestión integral de residuos

2,5
sólidos?
93
En el manejo de aguas residuales de campamento se proponen

2,6
sistemas acorde con la normativa ambiental?
2,7 Cuenta con un plan de manejo de tráfico?
Define las fuentes de materiales de construcción y contiene las

2,8 respectivas autorizaciones ambientales (arcilla, recebos,
agregados pétreos)?
Si la actividad genera lodos, cuenta con un plan para su

2,9
tratamiento y disposición final apropiado?
Se cuenta con un programa de salud ocupacional y seguridad

2,10
industrial?
7.3 Supervisión y monitoreo de obras del proyecto

Con el fin de verificar el cumplimient o de las normas y estándares ambientales de los subproyectos
se realizará vigilancia y supervisión de las obras de part e del mismo cont ratista y de la interventoría.
Para tal efecto el contratista deberá elaborar informes mensuales o como se establezca en los
pliegos de condiciones, donde se indique la gestión adelantada para cada una de los programas y
fichas de manejo del PMA y/o PAGA del subproyecto.
Le compete a la intervent oría realizar seguimiento al cumplimiento del PMA y/o PAGA y efectuar
las correspondient es observaciones tendientes a que el Contratista ajuste sus actividades a las
medidas de manejo y especificaciones de la licencia ambient al, PMA y/o PAGA, autorizaciones
ambientales y todos los instrumentos previstos en el MGA que aplique a su proyecto.
Los aspectos de monitoreo y verificación de la ejecución de las obras incluirán los siguientes
aspectos:
1. Que el subproyecto obra o actividad cuente con los permisos y autorizaciones requeridas
por la misma para uso y aprovechamiento de los recursos naturales.
2. Que se empleen fuentes de suministro de materiales que cuenten con los respectivos
permisos y autorizaciones (p.e. canteras, sitios de disposición de residuos y escombros,
etc.)
3. Que se desarrollen programas de monitoreo ambiental de acuerdo con los alcanc es y
frecuencias previstas en la licencia, permisos, PMA y/o PAGA.
4. Que se cumplan con los compromisos del Plan de Información, comunicación y
participación social (PICPS)
5. Que el proyecto cuente con todos los documentos ambientales y registros de seguimiento
y monitoreo ambiental del subproyecto.
6. Que se cumpla con el programa de monitoreo ambiental previsto en el PMA y/o PAGA.
7. Que se cuente documentado y se cumpla con el programa de salud ocupacional y
seguridad industrial. Este programa debe ser implementado tanto por cont ratistas como por
94
la interventoría; el alcance y contenido se present a en el Anexo 11. En la Tabla 7-4 se

presenta la lista de verificación de dicho programa.
8. Que las actividades se realicen en concordancia con los lineamientos contenidos en el
Plan de Información, comunicación y participación social - PICPS
En la Tabla 7-5 se presenta los roles y responsabilidades en el cumplimiento del PSOSI.
Tabla 7-4 Verificación del Programa de salud ocupacional y seguridad industrial
1 PLANIFICACIÓN
¿Existe una política de salud ocupacional que exprese

1,1 los objetivos globales del programa y está firmada por la
alta gerencia?
¿Se han identificado los peligros propios de la actividad y

1,2
se han priorizado con un método confiable?
1,3 ¿Se elaboró el reglamento de higiene y seguridad?
¿Se tiene actualizado el perfil sociodemográfico de la

1,4
población de la empresa?
¿Se revisó la normatividad legal que aplica a la empresa

1,5
para el control de las situaciones de riesgo?
¿Se definieron los objetivos de salud ocupacional

1,6
acordes con los riesgos prioritarios a control?
¿Se elaboró un plan de acción con responsables y

1,7 tiempos, para alcanzar cada uno de los objetivos
propuestos?
1,8 ¿Se cuenta con una plan de emergencias?
2 IMPLEMENTACIÓN
¿Se asignó a un responsable, de un nivel alto de

2,1 dirección, para asegurar el cumplimiento de los objetivos
del programa?
¿Se conformó el Comité́ de salud ocupacional

2,2 democráticamente y de acuerdo con las exigencias de
ley?
95
¿Se diseñaron los sistemas de vigilancia epidemiológica

2,3 para los factores de riesgo prioritarios que así́ lo
requieran?
¿Se elaboró un plan de entrenamiento acorde con los

2,4 factores de riesgo a controlar y con las responsabilidades
asignadas a cada cargo?
¿El plan de entrenamiento incluye a los trabajadores

2,5 temporales, proveedores y contratistas, según sean los
procedimientos críticos que deben conocer?
¿Se definieron los procedimientos para el control

operativo de los riesgos (trabajo en alturas, manejo de
2,6
químicos, soldadura, suministro de protección personal,
protección de maquinaria...)?
¿Se diseñó un procedimiento para la investigación y

2,7 análisis de los accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales?
3 VERIFICACIÓN Y EVALUACIÓN
¿Se definieron indicadores de impacto relacionados con

3,1 la eliminación o control de los riesgos (tasas o índices de
accidentalidad, enfermedad laboral y ausentismo?
¿Se definieron indicadores de proceso para revisar el

cumplimiento de las actividades críticas del programa
3,2
(cobertura en entrenamiento y divulgación de la política,
% de cumplimiento de diseño de procedimientos...)?
¿Se construyeron indicadores específicos a los sistemas

3,3 de vigilancia para verificar el cumplimiento de las
actividades en el ambiente y las personas?
Tabla 7-5 Responsabilidades en el cumplimiento del PSOSI

Cargo Descripción general Responsabilidades especificas
 Tener la responsabilidad final sobre los
temas de seguridad y salud ocupacional
Responsable por la ejecución  Proporcionar las instalaciones y equipos
del proyecto, asignación de para poner en practica el PSOSI
recursos, determinación de la  Proporcionar el personal y los recursos
Contratista necesarios a tiempo para llevar a cabo
cadena de mando y
evaluación de los resultados las actividades de forma segura
del proyecto  Tomar medidas apropiadas cuando
ocurran actos o practicas inseguras
 Capacitar a todo el personal en el sitio en
seguridad y salud ocupacional
Supervisor de Responsable de la ejecución  Supervisar el cumplimiento del PSOSI
seguridad en el sitio del PSOSI.  Coordinar la orientación del PSOSI para
todo el personal en el sitio, incluyendo los
96
Cargo Descripción general Responsabilidades especificas

visitantes
 Coordinar y ejecutar inspecciones
rutinarias y no rutinarias en el sitio y de
los programas de monitoreo ambiental
 Documentar las actividades de monitoreo
en el campo
 Asegurar el cumplimiento de los
procedimientos seguros de trabajo que
sean aplicables
 Publicar y mantener actualizada la lista
de contactos de emergencia
 Servir de enlace con los funcionarios de
entidades públicas.
 Tomar todas las precauciones
razonables para evitar lesionarse a si
mismos y a sus compañeros
 Cumplir con el PSOSI y con todos los
procedimientos seguros; informar a su
Personal del Responsable del cumplimiento supervisor sobre cualquier desviación de
Contratista en el sitio del PSOSI las condiciones descritas en el PSOSI
 Realizar solo las tareas que ellos
consideren pueden hacer de forma
segura y reportar inmediatamente
cualquier accidente y/o condición
insegura a su supervisor.
Apoyo Médico  Suministrar tratamiento de emergencia
(cuerpo de Bomberos para un tipo de exposición o peligro
Respuesta de emergencia y
y personal médico en específico que pueda ocurrir en el sitio
tratamiento medico
los hospitales y
clínicas locales)
8 SOCIALIZACIÓN DEL MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL

De acuerdo con las políticas del Banco, el MGA requiere ser socializado con los diferentes entes,
instituciones y población ubicada dentro del área de influencia y/io que tiene relación directa con
los impactos y beneficios del proyecto; de esta forma, como parte de la elaboración del MGA se
estableció por parte de la UNGRD un plan para la socialización. Los objetivos espec ífic os de la
socialización del proyecto fueron las siguientes:
 Dar a conocer el MGA, su alcance y responsabilidades ante las entidades y empresas
involucradas en el desarrollo del proyecto.
 Divulgar el proyecto, sus alcances, impactos ambientales y medidas de control ant e las
entidades ambientales y población ubicada en el área de influencia.
 Recibir retroaliment ación de todas las entidades y comunidad presente en el área de los
proyectos, para considerar sus observaciones y comentarios en la elaboración del MGA.
La socialización ha tenido un alcance nacional y regional; a nivel nacional se buscó la participación
de entes con cobertura nacional c omo los ministerios y DNP; a nivel local se buscó la participación
de entidades, empresas y comunidad localizadas o de cobertura local y/o municipal.
97
8.1 Socialización a nivel nacional

La socialización del MGA a nivel nacional se inició el día 17 de Diciembre de 2105 con la
presentación del MGA a las siguientes entidades, en las oficinas de la UNGRD:
 Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible – MADS.
 Ministerio de vivienda y desarrollo territorial – MVDT.
 Departamento Nacional de Planeación – DNP.
En la socialización igualmente participó profesionales del Banco Mundial; en la Figura 8-1 se
presenta la portada de la presentación realizada en la UNGRD (Fotografía 8-1).
Figura 8-1 Presentación del MGA en Diciembre 17 de 2015
Fuente: DNGRD. 2015.
Dentro de las observaciones realizadas por el MADS al MGA se hicieron los siguientes:
 El MGA debe incluir un contexto que incluya en CONPES e instituciones involucradas.
 Para el municipio de Guapi es importante tomar en cuenta que el retiro de los residuos
sólidos de las calles puede ser visto por la comunidad como un problema y no como una
solución, ya que estos se emplean actualmente como relleno de vías para levantar el nivel
o cota de las vías para minimizar las inundaciones de las viviendas. De esta forma, en la
presentación y soluciones propuestas por el proyecto, se debe tomar en consideración este
aspecto.
 Dent ro del plan de socialización a nivel regional es conveniente incluir a las Gobernaciones
y al Servicio Nacional de Aprendizaje - SE NA, tomando en cuenta que esta entidad ha
adelantado estudios y apoyo en la gestión de los residuos en el municipio de Guapi.
98
Fotografía 8-1 Reunión de socialización del MGA – Diciembre 17 de 2015
Fuente: DNGRD. 2015.

Las observaciones presentadas por el MADS han sido consideradas en el documento y el plan de
socialización del orden regional.
8.2 Socialización a nivel regional

Dent ro del plan de socialización del MGA, se incluyeron las siguientes entidades a nivel regional en
el municipio de Tumaco:
 Administración Municipal
 Oficina de Planeación Municipal
 Empresa de servicios públicos de Tumaco
 AQUASEO
 CORPONARIÑO, Oficina Regional
 Gobernación de Nariño
 Plan Departamental de Agua de Nariño
El taller de socialización fue realizado en la terc era semana de Enero de 2016 por parte de la
UNGRD, para lo cual se hizo una invitación previa a todas las entidades. Durante el taller se
presentaron los aspecto del proyecto (objetivos, alcances y obras ), las salvaguardas ambientales,
los impactos ambientales, impactos ambientales, procedimientos y medidas de manejo, así como
los canales de comunic ación para que los participantes puedan brindar información y
observaciones sobre el proyecto dentro de la reunión y en tiempo posterior a la presentación del
MGA vía internet, ya que el MGA estará publicado en la página web de la UNGRD.
Igualmente para el municipio de Guapi realizó la socialización del MGA la tercera semana de Enero
de 2016, siguiendo la misma met odología prevista para el municipio de Tumaco. En Guapi se hizo
la socialización con las siguientes entidades, las cuales fueron convocadas por la UNGRD:
 Administración Municipal.
 Oficina de Planeación Municipal.
 EMCASERVICIOS.
99
 CRC, Oficina Regional

 PDA del Departamento del Cauca
 Gobernación del Cauca
La UNGRD ha realizado un informe de socialización independiente donde registra la metodología y
los resultados del programa, siguiendo la guia del Banco Mundial para la elaboración de dicho
informe. El informe también contiene el registro fotográfico, lista de asistencia, así como los
comentarios escritos al MGA por parte de los asistentes.
8.3 Publicación del MGA

Dent ro del plan de socialización, se ha previsto que el document o del MGA esté además disponible
para revisión y comentarios a nivel público en las siguientes páginas Web:
 Pagina Web UNGRD
 Pagina Web Alcaldía de Tumaco
 Pagina Web Alcaldía de Guapi
 Pagina Web Banco Mundial - Infoshop
Estas páginas y el procedimiento para realizar obs ervaciones serán divulgadas durante el proceso
de socialización.
Igualmente el documento del MGA, se ha venido actualizando con base en las observaciones y
comentarios realizados a la fecha en los talleres a nivel nacional y local. El presente documento
recopila observaciones realizadas hasta el mes de Enero de 2016.
100
9 BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA
 2015. World Bank. PROJECT INFORMA TION DOCUMENT / INTEGRA TED

SAFEGUARDS DATA SHEET (PID/ISDS) CONCEPT STAGE.
 2015. Actualización y complementación de los estudios de factibilidad de los esteros del
litoral pacífico, incluye estudios y diseños definitivos tendientes a las obras de protección
de las cabeceras municipales y los muelles que se requieran para el departamento de
Nariño. Ingeniería de Proyectos S.A.S.
 2014. Marco de Gestión Ambiental y Social del Programa Nacional para el Manejo e
Residuos Sólidos. Préstamo BIRF 7742-CO. MVCT.
 2012. Acuerdo No 11 de Mayo 11, por el cual se aprueba el Plan de Desarrollo Municipal
de Guapi 2012 -2015.
 2012. Acuerdo Nº 012 mayo 30 de 2012 Plan de Des arrollo “Unidad Por Tumaco P rogreso
Para Todos” 2012- 2015.
 2010. Guia de acceso, presentación y viabilización de proyectos del sector de agua potable
y saneamiento básico a financiar mediante el mecanismo de ventanilla única. MAVDT.
 2010. Guía de Manejo Ambiental para Obras. AQUASEO S.A. E.S.P.
 2009. Ordenamiento ambiental de los manglares del municipio de Guapi, Departamento del
Cauca (Pacífico colombiano). INVEMAR, MAVDT, CRC.
 2008. ACUE RDO No. 003. “Por medio del cual se adopta el Plan de Ordenamiento
Territorial del Municipio de Tumaco, Departamento de Nariño – República de Colombia.”
 2005. Acuerdo No 24 de S eptiembre, por el cual se adopta el Plan Básico de
Ordenamiento Territorial del municipio de Guapi.
________________
101

Informe Final-Plan Pazcifico v1

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Marco de Gestión Ambiental - MGA

LISTA DE SIGLAS Y ABREVIATURAS

BIRF Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento – Banco Mundial

Tabla 2-1 Población según DA NE – Municipio de Tumaco .......................................................16

Fotografía 2-1 Vista general del área ubana de Tumaco ..........................................................15

Anexo 1 Marco Normativo ambiental aplicable al proyecto.

Considerando los aspectos ambient ales principalmente y sociales involucrados en la planeación,

El Anexo 7 presenta la guía para la elaboración de Planes de Manejo Ambient al - PMA

El Plan de Información Comunicación y Participación - PICP contiene 4 programas

1.2.2 Objetivos Específicos

Figura 1-1 Zona de influencia del Plan Todos Somos PAZcífico

Fuente: Decreto 2121 del 3 de noviembre de 2015

1.4 Alcance y metodología del MGA

de Localización de sitios – EAL aplicables a rellenos sanitarios y planta de aprovec hamiento de

2.1 Características generales del área de estudio

2.1.1 Municipio de Tumaco

Figura 2-1 Localización general del departamento de Tumaco

https://es.w ikipedia.org/w iki/Tumaco

Fuente: EOT. San Andrés de Tumaco. 2008.

Fotografía 2-1 Vista general del área ubana de Tumaco

En el municipio de Tumaco s e tienen oficialmente reconocidos doce (12) resguardos indígenas y

Figura 2-3 Localización de viviendas palafísticas en Isla Tumaco (Rojo)

Fuente: Adaptado de Google Earth. 2016.

Tabla 2-2 Zonificación de riesgos de la zona urbana de Tumaco

INFORMACIÓN CORRELACIONADA PARA EL MAPA DE RIESGOS

Figura 2-4 Mapa de riesgos de Tumaco

SECTOR EL BAJITO Escu el a Bar rio La Co rd ialida d

Estadio Ba r Porteria Muelle

I DELPA CIF ICO Jardin Playa

Iglesia BARRIO PUENTE

Muelle Ceme nteri o Mu ni ci pa l

Ig le si a San ta Te resita BARRIOL UIS

Inst. Educativa BARRIO

Parque e 9 Cry og as As er rio Cha pa s d e N ar iño

Bahia Interna de Tumaco

Cu lt i vo s de Ca ma ro n BARRIO BAR RIO

690000 Asocar let

Pisc in a Cama ron era Inst. Educativa

Ter reno Ecopetrol

NUEVO HORI ZO NT E Unive rs ida d

Basquetbol Inst. Educativa

Ter reno Ecopetrol

Pis cinas C amaroneras

300 0 300 600 Meters Vías internas urbanas

Bajo Vía Panamericana

ALCALDIA MUNICIPAL MAPA No. 000

ZONIFICACIÓN DE RIESGOS POR Observatorio Sismologico de Sur 000

RICAUR TE MAL LAM A

BIODIVERSO Y ECOTURISTICO Falso Este: 1.000.000

2.1.2 Municipio de Guapi

Fotografía 2-3 Vista general del municipio de Guapi

Tabla 2-3 Población según DANE – Municipio de Guapi

Mapa 2. Zonificación de Manglar en el municipio de Guapi

Fuente: Plan de Ordenamiento de manglares en el Municipio de Guapi. MAVDT, CRC. 2009.

2.2 Descripción del proyecto

2.2.2 Componentes del proyecto a ser financiados por el BM.

Componente 3. Construcción de capacidades y fortal ecimiento institucional de los

2.2.3 Estado actual de la gestión y el servicio

Tabla 2-4 Estado actual de los servicios públicos en Tumaco y Guapi