Exportacion

“INSTALACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y DEL SISTEMA DE SANEAMIENTO BÁSICO DE LA LOCALIDAD DE
CARAMPAYOG, DISTRITO DE SAN RAFAEL, PROVINCIA DE AMBO, DEPARTAMENTO DE HUÁNUCO”
II
ASPECTOS
GENERALES
Consorcio Sanitario Huánuco Enero - 2014

2.1 NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACION
2.1.1 Nombre del Proyecto
El nombre asignado al presente estudio de Pre inversión es “INSTALACIÓN DEL

SERVICIO DE AGUA POTABLE Y DEL SISTEMA DE SANEAMIENTO BÁSICO DE LA
LOCALIDAD CARAMPAYOG, DISTRITO DE SAN RAFAEL, PROVINCIA DE AMBO,
DEPARTAMENTO DE HUÁNUCO”.
2.1.2 Localización del PIP
Ubicación
Departamento : Huánuco
Provincia : Ambo
Distrito : San Rafael
Localidad : Carampayog
Ubicación Política
La localidad de Carampayog pertenece geográficamente y políticamente al distrito de San

Rafael a la jurisdicción de la Provincia de Ambo, Departamento Huánuco. Las instancias
Administrativas, Ejecutivas y Judiciales de las Instituciones del Estado se encuentran
jerárquicamente centralizadas en esta capital.
Ubicación Geográfica
La localidad de Carampayog tiene una altitud aproximada de 2917 metros sobre el nivel
del mar. Se encuentra ubicada en las siguientes coordenadas UTM WGS84, zona
geográfica 18L:
 UTM Este X: 413249.00 E
 UTM Norte Y: 8863862.00N
El código UBIGEO de la localidad es 100207.
Sus límites son los siguientes:
Por el Norte : Localidad de Acobamba

Por el Sur : Localidad de Chinchaycocha
Por el Este : Distrito de Panao

Por el Oeste : Localidad de Chaquicocha
Se accede desde la ciudad de Huánuco rumbo a Huachón que pertenece al

departamento de Pasco. Desde Huachón se continúa por una vía afirmada hasta el
caserío de Tingo Esquina llegando en un recorrido de 1 hora y media. Desde este caserío
se continúa a caballo hasta el poblado de Gálvez a la cual se llega en 3 horas
aproximadamente, luego se continúa por un camino de herradura durante 6 horas de
recorrido hasta llegar al centro poblado de Carampayog.
A continuación se presenta la Mapa Nº 1.1: Ubicación Nacional, Mapa Nº 1.2:

Departamental, Mapa Nº 1.3: Provincial, Mapa Nº 1.4: Ubicación Distrital del Área del
Proyecto. Además se pueden ver el plano de ubicación georeferenciado en el anexo
planos.

“INSTALACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y DEL SISTEMA DE SANEAMIENTO BÁSICO DE LA LOCALIDAD DE CARAMPAYOG, DISTRITO DE SAN RAFAEL, PROVINCIA DE AMBO,
DEPARTAMENTO DE HUÁNUCO”
““INSTALACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y DEL SISTEMA DE SANEAMIENTO BÁSICO DE LA LOCALIDAD DE
ZONA A INTERVENIR DISTRITO

DE SAN RAFAEL LOCALIDAD DE
CARAMPAYOG
2.2 INSTITUCIONALIDAD
2.2.1 Unidad Formuladora (UF)
UNIDAD FORMULADORA
Sector VIVIENDA CONSTRUCTION Y SANEAMIENTO
MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y
Pliego
SANEAMIENTO
Nombre PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO RURAL
ING. AUGUSTO MOSCOSO BAZALAR
Persona responsable de la Unidad Formuladora
Unidad de Desarrollo de Infraestructura - PNSR
Teléfono (051) 418 – 3800
Correo amoscoso@vivienda.gob.pe
Dirección Av. Benavides Nº 395 Piso 11 - Miraflores - Lima 18 – PERÚ
Responsable de formular el PIP CONSORCIO SANITARIO HUANUCO
2.2.2 Unidad Ejecutora (UE)
UNIDAD EJECUTORA RECOMENDADA

Sector VIVIENDA CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO
Pliego MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO
PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO RURAL -
Nombre
PNSR
Persona Responsable de la Unidad Ejecutora Ing. Víctor Manuel Sevilla Gildemeister
Teléfono: (01) 418-3800
Correo
Dirección: Av. Benavides Nº 395 Piso 11 - Miraflores - Lima 18 – PERÚ
Capacidad Técnica Operativa y Financiera del Programa Nacional de

Saneamiento Rural – MVCS
Como se ha mencionado en el cuadro anterior la Unidad Ejecutora del Proyecto

será, el Programa Nacional de Saneamiento Rural y su correspondiente Unidad
evaluadora, la misma que se sustenta en el Manual de Operaciones del Programa
Nacional de Saneamiento Rural, que establece lo siguiente:
La población rural del país, al inicio del Programa, fue de aproximadamente 7.9
millones de habitantes (35 por ciento de la población total), de los cuales más de
3.0 millones no tienen acceso al agua potable y 5,5 millones carecen de una
adecuada eliminación sanitaria de excretas y aguas residuales. Se calcula que
entre el 75% y 80% de la población rural total del país es indígena. Del total de
localidades con servicio de agua potable, se estima que sólo el 30 por ciento recibe
los servicios en condiciones apropiadas en cantidad, calidad y continuidad;
Consorcio Sanitario Huánuco Noviembre - 2013

alrededor del 40% tiene sus servicios con problemas de gestión y su infraestructura
se encuentra en mal estado y, que el 30% restante tiene sus servicios en estado
deficiente o no funcionan. En lo que se refiere a condiciones de saneamiento para
las comunidades rurales, se estima que un 30% tiene acceso a una letrina o a un
sistema de alcantarillado convencional, pero estos son carentes de sostenibilidad.
Los proyectos del Programa Nacional de Saneamiento Rural se encargan de

contribuir a mejorar la salud de la población y la calidad de vida, a través de la
construcción de nuevos sistemas de agua potable, disposición de excretas, y del
mejoramiento de calidad de los servicios existentes. Asimismo contribuir al uso
adecuado de servicios de agua y saneamiento sostenibles, adoptando las mejores
prácticas de higiene, mejorando las capacidades de la comunidad y otras
organizaciones responsables en administración, operación y mantenimiento de los
sistemas, e implementando el esquema institucional y los mecanismos necesarios
para la sostenibilidad.
Experiencia en la formulación y ejecución de proyectos de saneamiento

básico de la Unidad Ejecutora propuesta
La unidad Ejecutora, es un programa del Ministerio de Vivienda, Construcción y

Saneamiento, el mismo que ha ejecutado programas similares desde el año 2002,
cuando implementó el Programa Nacional de Saneamiento Rural – PRONASAR, en
el 2002, PROCOES en el 2010 y AMAZONIA RURAL EN EL 2012; en seguida se
detalla cada uno de los programas en las que participó:
PRONASAR 2002 - 2013
Se ejecuta proyectos con fondos provenientes de una operación de endeudamiento

del Estado peruano con el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento
(BIRF). El Programa contempla los ámbitos de: Apurímac, Arequipa, Ayacucho,
Huancavelica, Huánuco, Junín, Lima, Pasco, Piura, Amazonas, Áncash, Cajamarca,
Cusco, Puno, Lambayeque, San Martín e Ica. Con la culminación de las obras que
se encuentran actualmente en ejecución, se calcula que la población beneficiada
por el proyecto asciende a 261,884 habitantes del ámbito rural. El Programa cuenta
con un presupuesto de US$ 80 millones de endeudamiento, complementado con
US$ 50 millones de contrapartida nacional.
PROCOES 2010 - 2015
Se ejecuta con fondos de donación provenientes del Fondo Español de

Cooperación para Agua y Saneamiento (FCAS), que es administrado por el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) y ejecutado por el Programa Nacional de
Saneamiento Rural (PNSR) del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
(MVCS). El Programa tiene previsto atender 362 localidades rurales y pequeñas
ciudades en el ámbito jurisdiccional de 26 distritos distribuidos en 5 regiones
seleccionadas para la intervención: Apurímac, Ayacucho, Cusco, Huancavelica y
Puno. La población por ser beneficiada asciende aproximadamente a 206,000

habitantes. Contempla una inversión total de US$ 90 millones (US$ 72 millones del
FCAS y US$ 18 millones del MVCS)
AMAZONIA RURAL 2012 - 2015
Constituye una operación de endeudamiento del Estado Peruano con la Agencia de

Cooperación Internacional del Japón (JICA, por sus siglas en inglés). El Programa
intervendrá en 162 localidades de los departamentos de Amazonas, Loreto y San
Martín, beneficiando a un total de 65,599 habitantes. Contempla una inversión de
US$ 54.55 millones, de los cuales US$ 35 millones corresponden al préstamo del
Gobierno de Japón y US$ 19.55 millones, a la contrapartida nacional.
2.2.3 Órgano Técnico de la UE
El órgano técnico de la UE, encargado de la ejecución de los proyectos del

Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR) es la Unidad de Desarrollo de
Infraestructura (UDI).
El Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR) del Vice-ministerio de

Construcción y Saneamiento, tiene la responsabilidad de la ejecución del programa,
para lo cual ha creado la Unidad de Desarrollo de Infraestructura (UDI), que es la
encargada de formular estudios de pre-inversión, expedientes técnicos, dirigir,
ejecutar, supervisar, evaluar, monitorear y liquidar técnica y financieramente los
proyectos de inversión pública.
2.2.4 Organización encargada de la Operación y Mantenimiento en la Etapa de

Operación.
La localidad de Carampayog estará organizada para gestionar el mantenimiento de

los servicios de agua potable a través de una JASS representada por su Consejo
Directivo, los mismos que serán capaces de cumplir sus roles y funciones. Por lo
tanto, el grado de representatividad, institucionalidad y liderazgo que tenga, así
como la participación en la Administración, Operación y Mantenimiento, educación
sanitaria y hábitos de higiene familiar, así su organización y capacidad de gestión
serán fortalecidos y empoderados con la ejecución del proyecto..
Es por ello que es necesario realizar las capacitaciones a los miembros de la JASS,
asimismo se considera capacitar al personal a cargo de la Oficina Técnica de
Saneamiento (OTMS) y 2 operarios del servicio de agua y saneamiento de la
Municipalidad de San Juan. El documento de compromiso y de formación de la
JASS se adjunta en el Anexo N° 03.
2.3 MARCO DE REFERENCIA

2.3.1 Antecedentes del Proyecto
a. Motivos que generaron la propuesta del proyecto.

Del trabajo de campo realizado, se ha podido identificar que los motivos que
generan la formulación del proyecto son los problemas de salud de origen
hídrico que frecuentemente se registran en el Centro de Salud, sien una de las
principales la ausencia de una adecuada disposición sanitaria de excretas.
b. Características del problema que se intenta solucionar con el proyecto
La población la localidad de Carampayog registra incidencia de enfermedades

de origen hídrico tales como EDAs.
Estas enfermedades tienen un impacto importante en la salud de la población

pues ocasionan desnutrición y por consiguiente una baja capacidad
inmunológica de los habitantes y en especial en los niños y ancianos;. El
conjunto de estas enfermedades, inciden en la economía de las familias puesto
que ocasionan gastos en la compra de medicinas, originando el deterioro de la
calidad de vida por disminución de recursos económicos disponibles.
c. Razones por las que es de interés para la Comunidad Campesina, los

problemas de agua y saneamiento
Es necesario dar solución al problema planteado pues con la disminución de

las enfermedades de origen hídrico, tales como las EDAs y parasitosis, se
mejorará la calidad de vida de la población, se incrementará el rendimiento
escolar en los niños y mejorará la productividad de los adultos. Las metas que
se espera alcanzar con la implementación del proyecto son las siguientes:
 Mejorar y ampliar el servicio de Agua Potable para elevar la calidad de vida

de la población.
 Mejorar la adecuada Disposición Sanitaria de Excretas en la zona.
 Implementar y fortalecer una Junta Administradora de agua y saneamiento
con la finalidad de tener una buena gestión de los servicios, que garantice la
sostenibilidad de los servicios.
 Mejorar los hábitos de higiene para el uso racional del agua potable a
instalar.
 Lograr la valoración de la misma, a través de la implantación de talleres de
educación sanitaria.
 Implementar, fortalecer y supervisar la JASS a través de la conformación de
la Asistencia Técnica Municipal - ATM para garantizar la sostenibilidad del
proyecto.
d. Hechos Importantes

El 07 de Enero del 2012 mediante Decreto Supremo Nro. 002-2012-VIVIENDA

se creó el Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR). El PNSR, es un
programa del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS) que
se encuentra bajo el ámbito del Vice-ministerio de construcción y Saneamiento
(VMCS) orientado a posibilitar el acceso a la población del ámbito rural de los
servicios de agua potable y saneamiento de calidad y sostenibles
El ámbito de intervención del PNSR lo constituyen los centros poblados rurales

del país priorizando la atención de aquellas localidades comprendidas en la RM
Nro. 161-2012-VIVIENDA, donde se desarrolla los criterios de focalización,
priorización y de elegibilidad, los mismos que han sido elaborados por el PNSR
y aprobados por el MVCS.
En el marco de la intervención del PNSR, RM Nro. 161-2012-VIVIENDA,

artículos 1 y 2; se ha programado elaborar proyectos de sistemas de agua
potable y saneamiento en las primeras localidades priorizadas por la
mencionada Resolución Ministerial.
Con Resolución Ministerial Nro. 031-2013-VIVIENDA del 13 de febrero del

2013, se aprueba el Plan de mediano plazo: 2013 – 2016 del Programa
Nacional de Saneamiento Rural (PNSR) el cual tiene como objetivo establecer
los lineamiento, objetivos, estrategias y acciones que guiarán la intervención del
PNSR en los próximos 04 años.
El área de influencia de cada uno de los proyectos comprende en conjunto a

doscientos noventa y ocho (298) centro poblados que corresponden al grupo 3
dividido en 11 ítems, el detalle de centros poblados se presenta en el Anexo E.
Los objetivos específicos son:
Verificación de la elegibilidad de los centros poblados focalizados e

identificación de aquellos que no cumplan con los criterios de elegibilidad. Firma
de convenios (Interinstitucional entre el MVCS y la Municipalidad distrital y/o
provincial)
Elaboración de los PIPS menor o perfil según anexo SNIP 5, identificar,

formular y evaluar desde el punto de vista técnico, económico y socio
ambiental. Las posibles alternativas de solución que contribuyan a mejorar y
optimizar el uso del agua con fines de dar un mejor servicio de agua potable y
saneamiento a las zonas rurales motivo de intervención
Elaboración de expedientes técnicos que permita, defina y detalle la alternativa
seleccionada en el estudio de pre-inversión y calificadas como viables, así
mismo, mejorar las condiciones técnicas para ampliar la cobertura del servicio
de agua potable y saneamiento según los lineamientos del PNSR.

Realizar los trámites que corresponden a la etapa de pre-inversión/inversión de

licencias y/o autorización del uso de agua (ALA/ANA), constancia de
compromiso de la disponibilidad del terreno, certificado de inexistencia de
recursos arqueológicos (CIRA), certificado ambiental SERNAMP de ser el caso,
clasificación ambiental emitida por la DNS, EIA con opinión favorable de la DNS
de ser el caso y de autorización sanitaria (DIGESA) que se requieren para la
ejecución de los proyectos de acuerdo con la normatividad vigente, obtenido la
aprobación respectiva para cada caso.
Reactivación o conformación de las Juntas Administradoras de Servicio de

Saneamiento (JASS) según corresponda, con el propósito de administrar,
operar y mantener los servicios de agua y disposiciones de excretas,
garantizando la sostenibilidad de los proyectos.
El 11 de Mayo de 2002 el Gobierno Promulgó la Ley Nº 27779, mediante el cual

crea el Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento (MVCS), con el
objetivo de Formular, Aprobar, Ejecutar y Supervisar las Políticas de alcance
Nacional aplicables en materia de Vivienda, Urbanismo, Construcción y
Saneamiento, como ente rector, contribuyendo a la competitividad y al
desarrollo territorial sostenible del país, en beneficio preferentemente de la
población de menores recursos y tiene como Visión el mejoramiento continuo
de la calidad de vida de la población.
Figura Nº 2. 1:
Línea de tiempo para el proyecto
Década del 90 2002 2003

400 millones de dólares fueron .
invertidos, para atender la demanda
de servicios de agua y saneamiento
en el medio rural, principalmente en
localidades menores de 2,000
habitantes, donde el Fondo de
Compensación y Desarrollo Social
(FONCODES)
ha sido el principal organismo de
financiamiento de las inversiones en
estos servicios

2007 2012 2013

El Decreto Supremo N° 006-2007- Con Decreto Supremo Nro. 002-2012- Con Resolución Ministerial Nro. 031-2013-
VIVIENDA, crea el Programa Agua VIVIENDA se creó el Programa Nacional VIVIENDA aprueban el Plan de mediano plazo:
para de Saneamiento Rural (PNSR) como 2013 – 2016 del Programa Nacional de
Todos (PAPT) en el Vice-ministerio programa del Ministerio de Vivienda, Saneamiento Rural (PNSR) el cual tiene como
de Construcción y Saneamiento Construcción y Saneamiento (MVCS), objetivo establecer los lineamientos, objetivos,
(VMCS), del bajo el ámbito del Vice ministerio de estrategias y acciones que guiarán la intervención
MVCS, como responsable de construcción y Saneamiento (VMCS) del PNSR en los próximos 04 años.
coordinar las acciones orientado a posibilitar el acceso a la El área de influencia de cada uno de los proyectos
correspondientes a las Fases del población del ámbito rural a los servicios comprende en conjunto a doscientos noventa y
Ciclo del Proyecto, de los de agua potable y saneamiento de ocho (298) centro poblados. La Localidad de
Proyectos y Programas del sector calidad y sostenibles. El ámbito de Carampayog es incluida en este programa
saneamiento intervención del PNSR lo constituyen los porque se requiere de un servicio de agua
centros poblados rurales del país. potable y de saneamiento.
Fuente: Elaborado por el Consultor.
2.3.2 Pertinencia del Proyecto con los lineamientos de Política sectorial a nivel
nacional, regional y local
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento de acuerdo con su Ley de

Organización y Funciones, Ley Nº 27792, formula, aprueba, dirige, ejecuta y
supervisa las políticas de alcance nacional en materia de vivienda, urbanismo,
construcción y saneamiento.
Mediante Ley Nº 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se declaró a

los servicios de saneamiento de necesidad y utilidad pública y de preferente
interés nacional, cuya finalidad es proteger la salud de la población y el ambiente;
estableciendo que la prestación de los servicios de saneamiento comprenden la
prestación regular de los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y
pluvial, y disposición sanitaria de excretas, tanto en el ámbito urbano como rural.
Los artículos 11 y 164 del Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley
General de los Servicios de Saneamiento, aprobado con Decreto Supremo Nº
023-2005-VIVIENDA, señalan que corresponde al Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento, como Ente Rector del Sector Saneamiento, entre
otros, formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar y supervisar la política nacional
y acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus
resultados, generando las condiciones para el acceso a los servicios de
saneamiento en niveles adecuados de calidad y sostenibilidad en su prestación,
en especial de los sectores de menores recursos económicos, promoviendo la
educación sanitaria de la población y programas de asistencia técnica y financiera
para la provisión de los servicios de saneamiento adecuados a cada localidad
rural y para la implementación de los mismos; y, que se define como centro
poblado rural a aquel que no sobrepase de dos mil habitantes.
Que, de acuerdo con los resultados de la Encuesta Nacional de Programas

Estratégicos - ENAPRES, realizada por el Instituto Nacional de Estadística e
Informática - INEI, en el año 2010, aproximadamente el 61% de la población rural

carecía de acceso al agua potable y 79% de acceso al alcantarillado y otras

formas de disposición sanitaria de excretas; por lo cual, considerando la población
proyectada a partir del Censo 2007, en dicho año más de 5 millones de personas
del ámbito rural no cuentan con acceso al agua potable y más de 6 millones de
personas no cuentan con servicios de alcantarillado o acceso a disposición
sanitaria de excretas.
El artículo 38 de la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, establece

que los programas son estructuras funcionales creadas para atender un problema
o situación crítica, o implementar una política pública específica en el ámbito de
competencia de la entidad a la que pertenecen.
Mediante Informe Nº 014-2011-PCM-SGP.CGB, la Secretaría de Gestión Pública

de la Presidencia del Consejo de Ministros, opinó favorablemente sobre la
creación del Programa Nacional de Saneamiento Rural y de conformidad con lo
dispuesto en el numeral 8) del artículo 118 de la Constitución Política del Perú, y
el numeral 3) del artículo 11 de la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
y con voto aprobatorio del Consejo de Ministros decreta la Creación del Programa
Nacional de Saneamiento Rural en el Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento, el Programa Nacional de Saneamiento Rural, bajo el ámbito del
Vice-ministerio de Construcción y Saneamiento.
El Objeto del Programa y líneas de intervención son:
 Mejorar la calidad, ampliar la cobertura y promover el uso sostenible de los

servicios de agua y saneamiento en las Poblaciones rurales del país.
Las líneas de intervención del Programa se orientan prioritariamente a lo
siguiente:
 Construcción, rehabilitación y/o ampliación de infraestructura de agua y

saneamiento.
 Implementación de soluciones tecnológicas no convencionales para el
acceso al agua potable.
 Instalación de sistemas de disposición sanitaria de excretas.
 Fortalecimiento de capacidades en los gobiernos regionales y locales, las
organizaciones comunales y la población, para la gestión, operación y
mantenimiento de los servicios.
 Fortalecimiento de capacidades en los gobiernos regionales y locales para
la identificación, formulación y ejecución de planes, programas y proyectos
de inversión en saneamiento rural.
 Fortalecimiento de la educación sanitaria en la población beneficiaria.
El Programa Nacional de Saneamiento Rural, sujeta sus intervenciones a los

lineamientos de política sectorial en materia de saneamiento rural, así como, a los
instrumentos, metodologías y criterios de focalización y articulación que establece
el sector, con énfasis en la atención de las Poblaciones que presenten

condiciones de mayor vulnerabilidad. La implementación del Programa considera

el enfoque del presupuesto por resultados, y se desarrolla por etapas, a través de
actividades, programas y proyectos de inversión pública en el ámbito rural.
Para efectos de la gestión administrativa y presupuestal, el Programa Nacional de

Saneamiento Rural constituye una Unidad Ejecutora del Pliego: Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento, en el marco de la normatividad vigente.
Cuadro N° 2.1
Lineamientos de Política del Sector Saneamiento y pertinencia del Proyecto
INSTRUMENTOS DE GESTION LINEAMIENTO ASOCIADO
A) Política sectorial a nivel internacional
1. OBJETIVOS DEL MILENIO

Reducir a la mitad, para 2015, la proporción de personas sin acceso
Objetivo 7: Garantizar el sustento del medio sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento.
ambiente.
B) Política sectorial a nivel nacional
1. ACUERDO NACIONAL:
Política de Estado sobre los recursos hídricos.

Política de Estado 4: Estado Eficiente, Transparente
y Descentralizado.
 Decreto Supremo Nº 054-2011-PCM - Aprueban el Plan Estratégico de

2. PLAN BICENTENARIO:
Desarrollo Nacional denominado: PLAN BICENTENARIO: El Perú hacia el
Objetivo Estratégico: Acceso universal de la
2021.
población a servicios adecuados de agua … Pág. 97
3. PLAN NACIONAL DE SANEAMIENTO DEL  Lineamientos de acuerdo a la Ley General de los Servicios de
MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCIÓN Y Saneamiento Ley Nº 26338 y su reglamento aprobado mediante Decreto
SANEAMIENTO: Supremo Nº 09-95 PRES y sus modificatorias
Objetivo Estratégico: Tener acceso a servicios de  Ley 26338 - Ley General de Servicios de Saneamiento y sus normas
saneamiento en condiciones adecuadas de calidad modificatorias (Ley Nº 28696, publicada el 22 marzo 2006 y Ley 28870,
y precio a través de unidades prestadoras de publicada el 12 agosto 2006)
servicios eficientes regulados por el Estado en base
 Resolución Ministerial Nº 207-2010-VIVIENDA - Aprueban los
a políticas de desarrollo sectorial ordenadas y
“Lineamientos para la Regulación de los Servicios de Saneamiento en los
ambientalmente sostenibles
Centro Poblados del Ámbito Rural”, la “Guía para la Elaboración del Plan
Operativo Anual y Presupuesto Anual”, y el “Procedimiento para el
Cálculo de la Cuota Familiar publicada el 29 de diciembre de 2010

INSTRUMENTOS DE GESTION LINEAMIENTO ASOCIADO
 Resolución Ministerial Nº 108-2011-VIVIENDA - Aprueban los

“Lineamientos para la formulación de programas y proyectos de agua y
saneamiento para los centros poblados del ámbito rural”- Resolución
Ministerial N° 201-2012-VIVIENDA
 Resolución Ministerial N° 184-2012-VIVIENDA- Aprueban la “Guía de

opciones técnicas para abastecimiento de agua potable y saneamiento
para los centros poblados del ámbito rural.
 Resolución Ministerial N° 161-2012-VIVIENDA- Aprueban los Criterios

de Focalización de las intervenciones que el Programa de Saneamiento
Rural realice en los centros poblados rurales.
C) Política sectorial a nivel regional
1. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL  Ley Nº 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales - (Art. 58),
GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO: publicada el 18 de Noviembre de 2002.
Objetivo Estratégico 1: Cobertura y calidad de los  Ley 27972- Ley Orgánica Municipalidades – (Art. 80), publicada el 27
servicios de saneamiento, educación y salud. de Mayo 2003.
Considera grupos de actividades relacionadas a:
 Decreto Supremo Nº 002-2006-VIVIENDA - Precisan facultades a
Servicios de salud, preventiva y curativa, de calidad,
Gobiernos Regionales en la prestación de servicios de saneamiento,
con cobertura universal a pobladores ancashinos.
publicada el 11 de Febrero de 2006.
Hogares con abastecimiento de agua segura, en
 Resolución Ministerial Nº 424-2007-VIVIENDA- Aprueban Lineamientos
zonas urbanas y rurales.
para la Formulación de Planes Regionales de Saneamiento, publicada el
21 de Setiembre de 2007.
 Resolución Directoral Nº 007-2003-EF-68.01- Aprueban Directiva del

Sistema Nacional de Inversión Pública para los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales, publicada el 14 de Setiembre de 2003.
D) Política sectorial a nivel local
1. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL  Plan de Desarrollo Concertado.

DISTRITO DE SAN RAFAEL 2011-2014:
 Ley Orgánica de Municipalidades, Ley 27972, Art. 80.
Objetivo Estratégico: Mejorar la calidad y acceso a
los servicios de agua y desagüe, así como la
disposición y tratamiento adecuado de los residuos
sólidos.
Fuente: Elaborado por el Consultor.
Según el anexo SNIP–01 (Clasificador de Responsabilidad Funcional del SNIP), el

proyecto se clasifica en la siguiente cadena funcional programática:

Función 18: Saneamiento

Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones orientadas a
garantizar el abastecimiento de agua potable, la implementación y mantenimiento
del alcantarillado sanitario y pluvial.
División Funcional 040: Saneamiento

Conjunto de acciones para garantizar el abastecimiento de agua potable, la
implementación y mantenimiento del alcantarillado sanitario y pluvial, así como
para la mejora de las condiciones sanitarias de la población. Comprende el
planeamiento, promoción y desarrollo de las entidades prestadoras de servicios
de saneamiento.
Grupo Funcional 0089: Saneamiento Rural.

Comprende las acciones orientadas al planeamiento, construcción, operación y
mantenimiento de sistemas de abastecimiento de agua potable, Ampliación y
Mejoramiento es para disposición de excretas, alcantarillado y tratamiento de
aguas residuales, desagüe pluvial, control de la calidad del agua y control de
focos de contaminación ambiental, en las zonas rurales.
2.3.3 Instrumentos con que se ha asignado la prioridad al PIP

El Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR), sujetas sus intervenciones
a los lineamiento de política sectorial en materia de saneamiento rural, así como
los instrumentos, metodologías y criterios de focalización y articulación que
establece el sector, con énfasis en la atención de las Poblaciones que presenten
condiciones de mayor vulnerabilidad.
Para efecto de la implementación de las intervenciones del Programa Nacional de

Saneamiento Rural (PNSR), se ha establecido como criterios de priorización y
focalización los niveles de pobreza, prevalencia de enfermedades diarreicas
agudas (EDAS) en los centro poblados que carecen de acceso al servicio de agua
potable y disposición sanitaria de excretas y aguas residuales, con la finalidad de
revertir esta situación de vulnerabilidad y mejorar las condiciones de vida de la
población.
El documento con que se asigna la prioridad del PIP es la R.M Nº 161–2012–

VIVIENDA, el mismo que se encuentra en las bases de la convocatoria del PNSR
(Anexo E).
2.3.4 Aspectos Legales y de gestión que priorizan el PIP
La formulación y los contenidos del PIP, se enmarcan en la normatividad vigente

del Sistema Nacional de Inversión Pública y las siguientes leyes:
 Ley N° 27245-Ley de Responsabilidad y De Transparencia Fiscal, modificada

por la Ley N° 27958
 Ley N° 27972-Ley Orgánica de Municipalidades y Normas Modificados
 Ley N° 27783-Ley de Bases de la Descentralización, dispone que el SNIP se
desarrollará y descentralizará progresivamente en el ámbito Regional y Local.

 Ley N° 27209- Ley de Gestión Presupuestaria del Estado

 Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, modificada por
las Leyes Nº 28522 y 28802 y por los Decretos Legislativos Nº 1005 y 1091
 Reglamento de la calidad del agua para consumo humano DS N°031-2010-
SA
 Alcances del DS N°0189-2009-MINAM-Reglamento de la Ley 27446-Ley del
sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
 Ley N° 29664 del Sistema Nacional de gestión del Riesgo de Desastres, e)
Ley de los recursos Hídricos 29338.
 RM N°108-2011 -VIVIENDA del 29/04/2011- Ley General de los Servicios de
saneamiento.
 Resolución Ministerial 184-2012-Vivienda
 Resolución Ministerial 201-2012-Vivienda
 Resolución Ministerial Nº096-2012-VIVIENDA “Aprueban Manual de
Operaciones del Programa Nacional de Saneamiento Rural”.
 Decreto Supremo Nº 102-2007-EF, que aprueba el nuevo Reglamento del
Sistema Nacional de Inversión Pública.
 D.S. N° 015-2004-VIVIENDA “Reglamento Nacional de Edificaciones-RNE“
 D.S. N° 011-2006-VIVIENDA “Aprobación de 66 Normas Técnicas del
Reglamento Nacional de Edificaciones-RNE”.
 Decreto Supremo Nº 002-2012-VIVIENDA, se crea el Programa Nacional de
Saneamiento Rural.
 Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01, Directiva General del Sistema
Nacional de Inversión Pública. Publicada en el diario El Peruano el 9 de abril
del 2011.
La formulación del presente Estudio a nivel de Perfil se elabora en base a los

contenidos mínimos –Anexo SNIP 5y en base a los contenidos mínimos específicos
de estudios de pre inversión a nivel de perfil de proyectos de inversión pública de
saneamiento rural, expresado en el Anexos CME 21; considerando lo establecido en
la Guía para Elaboración de Perfiles de Proyectos de Inversión Exitosos de
Saneamiento Básico (Guía simplificada para la identificación, Formulación y
Evaluación Social de Proyectos de Saneamiento Básico en el ámbito Rural a Nivel de
Perfil – Junio 2011).

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“INSTALACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y DEL SISTEMA DE SANEAMIENTO BÁSICO DE LA LOCALIDAD DE

CARAMPAYOG, DISTRITO DE SAN RAFAEL, PROVINCIA DE AMBO, DEPARTAMENTO DE HUÁNUCO”

Consorcio Sanitario Huánuco Enero - 2014

2.1 NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACION

2.1.1 Nombre del Proyecto

El nombre asignado al presente estudio de Pre inversión es “INSTALACIÓN DEL

2.1.2 Localización del PIP

Distrito : San Rafael

La localidad de Carampayog pertenece geográficamente y políticamente al distrito de San

 UTM Este X: 413249.00 E

 UTM Norte Y: 8863862.00N

El código UBIGEO de la localidad es 100207.

Sus límites son los siguientes:

Por el Norte : Localidad de Acobamba

Consorcio Sanitario Huánuco Enero - 2014

Por el Oeste : Localidad de Chaquicocha

Se accede desde la ciudad de Huánuco rumbo a Huachón que pertenece al

A continuación se presenta la Mapa Nº 1.1: Ubicación Nacional, Mapa Nº 1.2:

Consorcio Sanitario Huánuco Enero - 2014

ZONA A INTERVENIR DISTRITO

2.2.1 Unidad Formuladora (UF)

2.2.2 Unidad Ejecutora (UE)

UNIDAD EJECUTORA RECOMENDADA

Capacidad Técnica Operativa y Financiera del Programa Nacional de

Como se ha mencionado en el cuadro anterior la Unidad Ejecutora del Proyecto

Consorcio Sanitario Huánuco Noviembre - 2013

Los proyectos del Programa Nacional de Saneamiento Rural se encargan de

Experiencia en la formulación y ejecución de proyectos de saneamiento

La unidad Ejecutora, es un programa del Ministerio de Vivienda, Construcción y

PRONASAR 2002 - 2013

Se ejecuta proyectos con fondos provenientes de una operación de endeudamiento

PROCOES 2010 - 2015

Se ejecuta con fondos de donación provenientes del Fondo Español de

Consorcio Sanitario Huánuco Noviembre - 2013

AMAZONIA RURAL 2012 - 2015

Constituye una operación de endeudamiento del Estado Peruano con la Agencia de

2.2.3 Órgano Técnico de la UE

El órgano técnico de la UE, encargado de la ejecución de los proyectos del

El Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR) del Vice-ministerio de

2.2.4 Organización encargada de la Operación y Mantenimiento en la Etapa de

La localidad de Carampayog estará organizada para gestionar el mantenimiento de

2.3 MARCO DE REFERENCIA

Consorcio Sanitario Huánuco Noviembre - 2013

2.3.1 Antecedentes del Proyecto

a. Motivos que generaron la propuesta del proyecto.

b. Características del problema que se intenta solucionar con el proyecto

La población la localidad de Carampayog registra incidencia de enfermedades

Estas enfermedades tienen un impacto importante en la salud de la población

c. Razones por las que es de interés para la Comunidad Campesina, los

Es necesario dar solución al problema planteado pues con la disminución de

 Mejorar y ampliar el servicio de Agua Potable para elevar la calidad de vida

Consorcio Sanitario Huánuco Noviembre - 2013

El 07 de Enero del 2012 mediante Decreto Supremo Nro. 002-2012-VIVIENDA

El ámbito de intervención del PNSR lo constituyen los centros poblados rurales

En el marco de la intervención del PNSR, RM Nro. 161-2012-VIVIENDA,

Con Resolución Ministerial Nro. 031-2013-VIVIENDA del 13 de febrero del

El área de influencia de cada uno de los proyectos comprende en conjunto a

Los objetivos específicos son:

Verificación de la elegibilidad de los centros poblados focalizados e