CC y PB Fehcl 2015

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ESCUELA DE INTELIGENCIA DEL EJERCITO
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CODIGO DE CONDUCTA Y PRINCIPIOS BÁSICOS SOBRE EL
EMPLEO DE LA FUERZA Y DE ARMAS DE FUEGO POR LOS
FUNCIONARIO ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY
SUMARIO
INTRODUCCIÓN
1. CONCEPTOS INTRODUCTORIOS
2. CONOCIENDO EL CÓDIGO DE CONDUCTA (CC)
3. CONOCIENDO LOS PRINCIPIOS BÁSICOS (PB)
4. APLICACIÓN DEL CC Y PB
5. EXPERIENCIA EN EL AMBITO NACIONAL E
INTERNACIONAL
6. RESUMEN Y COMENTARIO FINAL
INTRODUCCIÓN
1948 1966 1984
1979 1990
NO ESTABLECEN OBLIGACIONES CODIGO DE PRINCIPIOS
JURÍDICAS VINCULANTES CONDUCTA BÁSICOS
(DERECHO INDICATIVO – SOFT LAW)
NECESIDAD DEL MANTENIMIENTO DE LA
LEY Y ORDEN
NECESIDAD DE IMPLEMENTACIÓN EN
LA LEGISLACIÓN NACIONAL PARA SU RESPONSABILIDAD DE LA AUTORIDAD
APLICACIÓN CIVIL , MEDIANTE LOS FUNCIONARIOS
ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA
LEY(FEHCL)
1. CONCEPTOS INTRODUCTORIOS
¿EXISTE DIFERENCIA ENTRE FUERZA Y VIOLENCIA
“EL MEDIO A TRAVÉS DEL CUAL EL FEHCL LOGRA EL CONTROL DE UNA

SITUACIÓN QUE ATENTA CONTRA LA SEGURIDAD, EL ORDEN PÚBLICO, LA
INTEGRIDAD Y LA VIDA DE LAS PERSONAS DENTRO DEL MARCO DE LA LEY”.
LA FUERZA, ASÍ DEFINIDA, DEBE APLICARSE MEDIANTE UN ACTO

DISCRECIONAL, LEGAL, LEGÍTIMO Y PROFESIONAL.
NÓTESE QUE DEBEMOS TOMAR CONCIENCIA QUE TODO EMPLEO EXCESIVO

DE LA FUERZA SE CONVIERTE EN VIOLENCIA Y ES VISTO COMO UN ACTO
ARBITRARIO, ILEGAL, ILEGÍTIMO Y NO PROFESIONAL, CON LO CUAL DEBE
QUEDAR CLARO QUE “FUERZA NO ES VIOLENCIA”.
¿ QUE ES SOFT LAW?
¿ QUIENES SON LOS FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE
HACER CUMPLIR LA LEY (FEHCL)?
INCLUYE A TODOS LOS AGENTES DE LA LEY, YA SEAN NOMBRADOS O
ELEGIDOS, QUE EJERCEN FUNCIONES DE POLICÍA , ESPECIALMENTE LAS
FACULTADES DE ARRESTO O DETENCIÓN .
EN PAÍSES EN QUE EJERCEN FUNCIONES DE POLICIA AUTORIDADES

MILITARES, YA SEA UNIFORMADO O NO, O FUERZAS DE SEGURIDAD DEL
ESTADO, SE CONSIDERÁ QUE LA DEFINICIÓN DE FEHCL COMPRENDE A LOS
FUNCIONARIOS DE ESOS SERVICIOS.(CC ART 1)
FEHCL
"Todos los agentes de la
ley que ejercen funciones
de policía, especialmente
arresto y detención." (CC
Art.1)
¿ QUE DIFERENCIA EXISTE ENTRE DISTURBIO Y
TENSIÓNES INTERNAS?
EN LA PRACTICA LOS DISTURBIOS SON, POR LO GENERAL, ACTOS DE
PERTURBACIÓN DEL ORDEN PÚBLICO ACOMPAÑADOS DE ACTOS DE
VIOLENCIA.
EN LOS CASOS DE TENSIONES INTERNAS, ES POSIBLE QUE NO HAYA

VIOLENCIA, PERO EL ESTADO PUEDE RECURRIR A LAS PRÁCTICAS COMO LAS
DETENCIONES EN MASA Y LA SUSPENSIÓN DE CIERTOS DDHH, PARA EVITAR
QUE SE CONVIERTA EN UN DISTURBIO DONDE LA VIOLENCIA SEA LA
CONSTANTE.
¿ QUE DIFERENCIA EXISTE ENTRE EL ARRESTO Y LA
DETENCIÓN?
EL ARRESTO ES CUANDO YA EXISTE UN DELITO Y ESTA CLARA LA PROBABLE
RESPONSABILIDD PENAL, APREHESION ES EN SI LO MISMO QUE EL ARRESTO
YA QUE LO ESTAN APREHENDIENDO, LA PRISION SE DA CUANDO SE A
COMPROBADO LA RESPOSIBILIDAD PENAL DEL INDICIADO.
LA DETENCION ES COMO SU NOMBRE LO DICE ESTAS EN CALIDAD DE

DETENIDO, MIENTRAS SE HACEN TODAS LAS AVERIGUACIONES PARA QUE ASI
NO TE PUEDAS EVADIR DE LA RESPONSABILIDAD PENAL
2. CONOCIENDO EL CÓDIGO DE CONDUCTA (CC)
Adoptado por la Asamblea General de Naciones Unidas, en su
resolución 34/169,del 17 de diciembre de 1979
3. CONOCIENDO LOS PRINCIPIOS BÁSICOS (PB)
ADOPTADOS POR EL OCTAVO CONGRESO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE
PREVENCIÓN DEL DELITO Y TRATAMIENTO DEL DELINCUENTE, CELEBRADO EN LA
HABANA DEL 27 DE AGO AL 7 DE SET DE 1990
DISPOSICIONES GENERALES (PB 1 AL PB 8)
DISPOSICIONES ESPECIALES (PB 9 AL PB 11)
PB TIENE ACTUACIONES EN CASO DE REUNIONES ILÍCITAS (PB 12

26 AL PB 14)
PRINCIPIOS
VIGILANCIA DE PERSONAS BAJO CUSTODIA O

DETENIDAS (PB 15 AL PB 17)
CALIFICACIONES, CAPACITACIONES Y
ASESORAMIENTOS (PB 18 AL PB 21)
PROCEDIMIENTOS DE PRESENTACIÓN DE INFORMES Y

RECURSOS (PB 22 AL PB 26)
4 APLICACIÓN DEL CC Y PB
PRINCIPIOS QUE RIGEN EL USO DE LA FUERZA EN
SITUACIONES DE VIOLENCIA INTERNA
Legalidad Necesidad Proporcionalidad
1 2 3
PRECAUCIÓN
Responsabilidad
¿CUÁNDO SE APLICAN ESTOS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES?
3 MOMENTOS:
A. AUSENCIA DE VIOLENCIA
Relativa paz social y orden público. Adopción de medidas legislativas,
administrativas, etc. para garantizar un adecuado empleo de la fuerza y
plena vigencia de derechos de las personas ante la eventualidad.
B. DESARROLLO DE LA VIOLENCIA
Manifestaciones de la población generan alteración del orden público y
afectación de derechos de terceros. Los FEHCL emplean la fuerza
basados en sus normas y en su preparación. Se generan víctimas.
C. CESE DE LA VIOLENCIA
Atribución de responsabilidades; sanciones; seguimiento de víctimas.
REGULACIÓN DEL USO DE LA FUERZA (SEGÚN MOMENTOS)
1. AUSENCIA DE VIOLENCIA
Equipamiento
 Dotación de
Adecuación normativa distintos tipos de Capacitación y
entrenamiento
 Reglamentar UF y AF armas y municiones
(PB1; 11) así como equipos de  Procesos de
- quiénes protección (PB2) selección
- qué armas adecuados (PB18)
- circunstancias
 Capacitación
- control y almacén
permanente en UF
- advertencias
y AF (PB 19, 20)
- sistema de informes
- ética policial
 Prever como delito - técnicas de invest.
empleo arbitrario de la - derechos humanos
fuerza (PB7) - mediación
- persuasión
- negociación
REGULACIÓN DEL USO DE LA FUERZA (SEGÚN MOMENTOS)
2. DESARROLLO DE LA VIOLENCIA
Principios Uso de Arma de Fuego Reuniones ilícitas
 Legalidad (PB 1 y 2;  Defensa propia  Pacíficas = evitar
CC 1)  Defensa de terceros uso de la fuerza
 Evitar delito grave (PB13)
 Resistencia a
Necesidad (PB 4; CC 3) autoridad
 impedir una fuga  Violentas = uso de
arma sólo en el
Sólo en defensa de una
supuesto de (PB14)
 Proporcionalidad vida. (PB 9 )
(PB5)
 Identificación y
advertencia (PB 10)
REUNIONES
Consideraciones:
 Reuniones lícitas / ilícitas
 Reuniones violentas / no violentas
 Precauciones:
 Prevención, reducir las tensiones, respuesta mesurada,
minimización de los daños, etc.
 Nunca disparar sin distinción en la multitud!
REUNIONES
• Implicaciones prácticas:
– Reglamentos y procedimientos adecuados
– Órdenes
– Precauciones
– Equipamiento y entrenamiento
¿LA APLICACIÓN DEL CC Y PB SE RECOMIENDA SOLO EN DISTURBIOS ,
TENSIONES INTERNAS Y OTRAS SITUACIONES DE VIOLENCIA?
TAMBIEN SE APLICAN EN OPERACIONES DE PAZ (SE ESPECIFICAN EN LAS

REGLAS DE ENFRENTAMIENTO)
EN CONFLICTOS ARMADAS EN CASOS MUY PARTICULARES (TERRITORIOS

OCUPADOS, CONTROL DE DESPLAZADOS)
DESAFIOS EN LA INTEGRACIÓN EN LA LEGISLACIÓN NACIONAL
PROBLEMAS MÁS FRECUENTEMENTE IDENTIFICADOS EN LAS

LEGISLACIONES NACIONALES
 Extensivas: Adicionan procedimientos con interpretación

equivocada (distorsionan el carácter protector de la norma original)
Ej. Disparos al aire.
 Restrictivas: Omisión integral o parcial del contenido de los PB

Ej. Disparos a personas que se dan a la fuga.
Terminología y conceptos militarizados: incoherentes con el

carácter protector de la norma (Apelación al DIH; Uso de armas para
protección de bienes, "Enemigo", "Ataque", etc.)
Ausencia de previsión de procedimientos de rendición de cuentas

(Sistema de Informes)
DIDH - normas
relacionadas al uso de la ONU
fuerza (soft law)
OEA Órganos
Regionales
Constitución Nacional
Legislación internacional ratificada

Legislación
Códigos penal y del Nacional
proceso penal
Ley nacional de la Policía o
las de Fuerzas Armadas
Manuales de
Doctrina, educación,
procedimiento
entrenamiento
NIVELES DE USO DE LA FUERZA
NIVELES DEL USO DE LA FUERZA
N
I N
V I
E V
L E
D
L
E
D
R E
E
S
I
F
S U
T E
E R
N Z
C
I
A
A 26
PELIGRO LATENTE :
AMENAZA PERMANENTE
PRESENCIA POLICIAL
DEMOSTRACION DE AUTORIDAD,
DISCIPLINA, IMPACTO PSICOLOGICO,
BUENA PRESENTACION, EQUIPO Y ACTITUD
DILIGENTE Y ALERTA
27
COOPERADOR :
ACATAMIENTO
DE INDICACIONES
CONTROL VISUAL
DOMINIO VISUAL
SOBRE UNA PERSONA,
QUE PERMITE
EJERCER UN CONTROL.
28
NO COOPERADOR:
NO ACATA INDICACIONES.
NO ATACA NI AGREDE
VERBALIZACION
COMUNICACION ORAL CON ENERGIA NECESARIA.

VARIACION DE TONO DEPENDIENDO DE LA ACTITUD.
ENTRENAMIENTO Y EXPERIENCIA LA MEJORAN
29
RESISTENCIA FISICA:
LLEGA AL NIVEL DE DESAFIO
FISICO CON OPOSICION
CONTROL FÍSICO
USO DE TÉCNICAS POLICIALES PARA

CONTROLAR, REDUCIR, INMOVILIZAR
Y CONDUCIR AL INTERVENIDO
30
AGRESION NO LETAL :
AGRESION A LA AUTORIDAD
POLICIAL.
PUEDE USAR OBJETOS COMO
MECANISMO DE VIOLENCIA
TACTICAS DEFENSIVA
NO LETALES
LOGRA UN IMPACTO PSICOLOGICO
PARA DESISTIR DE LA ACTITUD.
(ESCUDOS,VARAS, AGENTES QUIMICOS,
CHORROS DE AGUA, ESCOPETA DE PERDIGONES
31
AGRESION LETAL :
PELIGRO INMINENTE DE
MUERTE O LESIONES
GRAVES AL PERSONAL
POLICIAL O TERCEROS.
FUERZA
POTENCIALMENTE LETAL
DISPARO DEL ARMA DE FUEGO
CONTRA QUIEN EJERZA LA AGRESION.
OBJETIVO DE CONTROLARLO
Y DEFENDER LA VIDA 32
5 EXPERIENCIA EN EL AMBITO NACIONAL E
INTERNACIONAL
CASO CONGA
CASO PULPINES
EXPERIENCIA NACIONAL
CASO DESALOJO
CASO PICHANAKI EN CAJAMARCA
CASO
CASO CHARLIE
INDIGNADOS
HEBBO
EXPERIENCIA INTERNACIONAL
CASO PRIMAVERA
CASO MUNDIAL ARABE
EN BRASIL
6. RESUMEN Y COMENTARIO FINAL
…..GRACIAS POR SU ATENCIÓN

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1948 1966 1984

“EL MEDIO A TRAVÉS DEL CUAL EL FEHCL LOGRA EL CONTROL DE UNA

LA FUERZA, ASÍ DEFINIDA, DEBE APLICARSE MEDIANTE UN ACTO

NÓTESE QUE DEBEMOS TOMAR CONCIENCIA QUE TODO EMPLEO EXCESIVO

EN PAÍSES EN QUE EJERCEN FUNCIONES DE POLICIA AUTORIDADES

EN LOS CASOS DE TENSIONES INTERNAS, ES POSIBLE QUE NO HAYA

LA DETENCION ES COMO SU NOMBRE LO DICE ESTAS EN CALIDAD DE

DISPOSICIONES GENERALES (PB 1 AL PB 8)

DISPOSICIONES ESPECIALES (PB 9 AL PB 11)

PB TIENE ACTUACIONES EN CASO DE REUNIONES ILÍCITAS (PB 12

VIGILANCIA DE PERSONAS BAJO CUSTODIA O

PROCEDIMIENTOS DE PRESENTACIÓN DE INFORMES Y

Legalidad Necesidad Proporcionalidad

TAMBIEN SE APLICAN EN OPERACIONES DE PAZ (SE ESPECIFICAN EN LAS

EN CONFLICTOS ARMADAS EN CASOS MUY PARTICULARES (TERRITORIOS

PROBLEMAS MÁS FRECUENTEMENTE IDENTIFICADOS EN LAS

 Extensivas: Adicionan procedimientos con interpretación

 Restrictivas: Omisión integral o parcial del contenido de los PB

Terminología y conceptos militarizados: incoherentes con el

Ausencia de previsión de procedimientos de rendición de cuentas

Legislación internacional ratificada

COMUNICACION ORAL CON ENERGIA NECESARIA.

USO DE TÉCNICAS POLICIALES PARA

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