Zonas Economicamente Especiales
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Las unidades administrativas a que se refiere este artículo estarán integradas por sus titulares y, según
corresponda, por directores generales, directores generales adjuntos, directores de área, subdirectores, jefes
de departamento y enlaces, así como por el personal operativo y demás servidores públicos que se requieran
para satisfacer las necesidades del servicio, de acuerdo a la estructura orgánica y ocupacional que le haya
sido autorizada en términos de las disposiciones jurídicas aplicables.
Capítulo III
Del Titular de la Autoridad Federal
Artículo 4.- La representación, trámite y resolución de los asuntos competencia de la Autoridad Federal,
corresponde originalmente al Titular de dicho órgano administrativo desconcentrado.
Artículo 5.- El Titular de la Autoridad Federal tendrá, además de las facultades indelegables previstas en
el artículo 10 del Decreto de Creación, las siguientes:
I. Proponer al Titular de la Secretaría los proyectos de Decretos de Declaratorias de las Zonas;
II. Designar a los integrantes de los Consejos Técnicos de las Zonas;
III. Suscribir acuerdos interinstitucionales en el ámbito de competencia de la Autoridad Federal;
IV. Emitir los acuerdos mediante los cuales se habilita a los interesados a presentar propuestas para
el establecimiento de Zonas;
V. Suscribir el acuerdo conjunto con la Comisión Federal de Mejora Regulatoria y las demás
instancias competentes, mediante el cual se establece la Ventanilla Única para cada Zona;
VI. Emitir los lineamientos que establecen los requisitos, procedimientos y criterios de evaluación
para el otorgamiento de Permisos, Asignaciones y Autorizaciones;
VII. Otorgar las concesiones y otros derechos respecto de los bienes del dominio público de la
Federación que le hubieren sido destinados a la Autoridad Federal, con el objeto de establecer y
desarrollar una Zona;
VIII. Emitir los manuales de procedimientos y de servicios al público de la Autoridad Federal;
IX. Expedir los nombramientos de los titulares de la Secretaría Ejecutiva, de las Unidades de
Planeación Estratégica; de Promoción a Inversiones; de Gestión Regulatoria, Incentivos y
Servicios; de Asuntos Jurídicos y Normatividad, y de Coordinación Regional y Relaciones
Institucionales, así como de los Directores Generales de la Autoridad Federal;
X. Establecer mediante acuerdo que deberá publicarse en el Diario Oficial de la Federación, el
número, la sede y la circunscripción territorial de las Direcciones de Operación y Gestión de las
Zonas Económicas Especiales, conforme al presupuesto aprobado a la Autoridad Federal;
XI. Autorizar por escrito a servidores públicos de la Autoridad Federal para que realicen actos y
suscriban documentos específicos, cuando la atribución no esté conferida expresamente a otro
servidor público en este Reglamento;
XII. Designar a los servidores públicos que deben representarlo o a la Autoridad Federal, ante
órganos colegiados, comisiones, instancias o grupos de trabajo en los que dicho órgano
administrativo desconcentrado tenga participación, excepto aquellas representaciones que por
otra disposición jurídica deban ser ejercidas por un servidor público determinado, y
XIII. Las demás que con el carácter de indelegables establezcan otras disposiciones jurídicas.
Para la mejor organización del trabajo, el Titular de la Autoridad Federal podrá, sin perjuicio de su ejercicio
directo, delegar las demás atribuciones no previstas en este artículo, en servidores públicos subalternos,
mediante acuerdos que deberán ser publicados en el Diario Oficial de la Federación.
Capítulo IV
De las Unidades Administrativas
Artículo 6.- Los titulares de la Secretaría Ejecutiva, de las Unidades de Planeación Estratégica; de
Promoción a Inversiones; de Gestión Regulatoria, Incentivos y Servicios; de Asuntos Jurídicos y Normatividad,
y de Coordinación Regional y Relaciones Institucionales, así como de las Direcciones Generales, tendrán las
facultades genéricas siguientes:
I. Informar periódicamente a su superior jerárquico del ejercicio de sus facultades;
II. Formular, para aprobación superior, los programas de actividades de las unidades administrativas
a su cargo y los anteproyectos de presupuesto correspondientes, con el apoyo de la Dirección
General de Administración y Finanzas;
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III. Acordar y resolver los asuntos de la competencia de las unidades administrativas a su cargo;
IV. Establecer coordinación con las demás unidades administrativas de la Autoridad Federal para el
mejor despacho de los asuntos de su competencia;
V. Expedir certificaciones de los documentos que se encuentran en sus archivos, incluso de
impresiones o reproducciones que deriven del microfilm, disco óptico, medios magnéticos,
digitales, electrónicos o magneto ópticos;
VI. Aplicar cuando proceda, las medidas de apremio previstas en las disposiciones jurídicas
aplicables;
VII. Distribuir entre los servidores públicos a su cargo los asuntos de su competencia;
VIII. Habilitar a los servidores públicos a su cargo para la práctica de notificaciones y diligencias en los
procedimientos a que se refieren la Ley y su Reglamento, y
IX. Representar a la Autoridad Federal, cuando el Titular así los designe, ante órganos colegiados,
comisiones, instancias o grupos de trabajo.
Los titulares de la Secretaría Ejecutiva y de las Unidades referidas en el párrafo anterior, expedirán los
nombramientos del personal de las unidades administrativas a su cargo, de conformidad con las disposiciones
jurídicas aplicables y con el apoyo de la Dirección General de Administración y Finanzas, con excepción de
los directores generales, en cuyo caso corresponde al Titular de la Autoridad Federal expedir sus
nombramientos.
Artículo 7.- La Secretaría Ejecutiva tendrá las atribuciones siguientes:
I. Fungir como suplente del Secretario Técnico de la Comisión Intersecretarial y Secretario Técnico
de los grupos de trabajo que apruebe dicha Comisión;
II. Definir e integrar para consideración del Titular de la Autoridad Federal, las estrategias y líneas
de acción relativas al establecimiento y desarrollo de las Zonas, de conformidad con los Decretos
de Declaratoria de la Zona, Convenios de Coordinación y Programas de Desarrollo
correspondientes;
III. Supervisar e informar al Secretario Técnico de la Comisión Intersecretarial sobre el cumplimiento
que corresponda a las unidades administrativas de la Autoridad Federal de los Acuerdos de la
Comisión Intersecretarial;
IV. Implementar las acciones de coordinación entre las unidades administrativas de la Autoridad
Federal que establezca su Titular para la operación y desarrollo de la Zonas, con base en los
Acuerdos de la Comisión Intersecretarial;
V. Realizar los procesos de recopilación y análisis de la información que el Secretario Técnico debe
proponer al Presidente de la Comisión Intersecretarial para el establecimiento y desarrollo de
Zonas, así como para la elaboración de los Dictámenes, Programas de Desarrollo y demás
instrumentos que deban someterse a la aprobación de dicha Comisión;
VI. Diseñar, formular y coordinar con las unidades administrativas de la Autoridad Federal, las
acciones para cumplir los acuerdos y demás instrucciones del Titular de la Autoridad Federal;
VII. Fungir como enlace institucional de la Autoridad Federal con las unidades administrativas
competentes de la Secretaría, respecto de los asuntos de su competencial;
VIII. Emitir las convocatorias públicas para recibir las propuestas de personas interesadas en integrar
los Consejos Técnicos de las Zonas, evaluar dichas propuestas, y someter al Titular de la
Autoridad Federal las designaciones de los integrantes de estos Consejos Técnicos;
IX. Tramitar la publicación de los nombres de los integrantes de los Consejos Técnicos y los plazos
durante los cuales desempeñarán su encargo, en el Diario Oficial de la Federación, en el
periódico oficial de la Entidad Federativa o Entidades Federativas en donde se ubique la Zona,
así como darla a conocer en la página de Internet de la Autoridad Federal;
X. Coordinar con la participación de las unidades administrativas de la Autoridad Federal, la
integración del informe anual que se debe enviar al Congreso de la Unión sobre la operación de
cada Zona y los resultados obtenidos en el desarrollo económico y social del Área de Influencia;
XI. Dirigir el seguimiento de la ejecución de los compromisos y acciones previstas en los Convenios
de Coordinación e informar al Titular de la Autoridad Federal sus avances;
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XII. Integrar y analizar la información estadística y otros indicadores que generen las unidades
administrativas de la Autoridad Federal, para la estrategia institucional;
XIII. Definir las estrategias de comunicación, que permitan promover y fortalecer la imagen de la
Autoridad Federal;
XIV. Elaborar e implementar campañas de difusión y los programas de comunicación social, así como
definir la imagen institucional de la Autoridad Federal, en términos de las disposiciones jurídicas
aplicables;
XV. Dirigir las relaciones con los medios de comunicación, así como preparar los materiales de
difusión de la Autoridad Federal;
XVI. Coordinar y dar seguimiento sobre la atención de las recomendaciones que emitan los Consejos
Técnicos;
XVII. Coordinar, de conformidad con las instrucciones del Titular de la Autoridad Federal y con la
participación que corresponda a la Secretaría de Relaciones Exteriores y a la Secretaría, los
mecanismos de colaboración entre la Autoridad Federal y las autoridades de otros países en
materia de Zonas, así como con otras entidades y organismos internacionales, para la
identificación e implementación de mejores prácticas internacionales en dicha materia, y
XVIII. Las demás que le confieran otras disposiciones jurídicas.
Artículo 8.- La Unidad de Planeación Estratégica tendrá las atribuciones siguientes:
I. Diseñar y elaborar las propuestas relativas a la planeación estratégica para el diseño y desarrollo
de las Zonas;
II. Diseñar y proponer al Titular de la Autoridad Federal, en su carácter de Secretario Técnico de la
Comisión Intersecretarial, el proyecto de la política para el establecimiento y desarrollo de Zonas;
III. Coordinar la realización de estudios, consultas, análisis y proyectos para el establecimiento de
Zonas;
IV. Coordinar la elaboración de los Dictámenes, para lo cual recopilará y analizará la información que
le proporcionen otras unidades administrativas de la Autoridad Federal, las Dependencias, las
Entidades y las Entidades Federativas;
V. Coordinar la elaboración de los Estudios de Prefactibilidad, para lo cual integrará la información
que le proporcionen otras unidades administrativas de la Autoridad Federal, las Dependencias,
las Entidades, las Entidades Federativas y los Municipios;
VI. Coordinar la realización de las Evaluaciones Estratégicas, con la participación que corresponde a
la Unidad de Coordinación Regional y Relaciones Institucionales, en coordinación con las
secretarías de Gobernación, de Desarrollo Social, de Medio Ambiente y de Recursos Naturales, y
de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indígenas, y las demás Dependencias y Entidades, así como con las Entidades Federativas y los
Municipios, y los expertos independientes;
VII. Dirigir la integración de los elementos técnicos para evaluar a los posibles inmuebles en los que
se pudiera ubicar una Zona;
VIII. Definir los elementos técnicos del proyecto de Decreto de Declaratoria de la Zona, con excepción
de los que correspondan a la Secretaría y a otras Dependencias y Entidades;
IX. Colaborar con la Unidad de Asuntos Jurídicos y Normatividad en la elaboración de los acuerdos
mediante los cuales se habilite a los interesados a presentar propuestas para el establecimiento
de Zonas;
X. Proponer al Titular de la Autoridad Federal, el otorgamiento de las concesiones por parte de las
Dependencias, que serán necesarias para el establecimiento y desarrollo de Zonas, sin perjuicio
de las atribuciones que en esta materia correspondan al Instituto de Administración y Avalúos de
Bienes Nacionales y a otras Dependencias y Entidades;
XI. Colaborar con la Unidad de Coordinación Regional y Relaciones Institucionales, con la
coordinación de la Secretaría de Gobernación, la Comisión Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indígenas, las Entidades Federativas y los Municipios, en el análisis y la planeación para
determinar la procedencia de la Consulta;
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XXIX. Atender los requerimientos y recomendaciones del Consejo Nacional de Evaluación de la Política
de Desarrollo Social dirigidas a la Autoridad Federal, con la participación que corresponda a las
demás unidades administrativas de la misma;
XXX. Requerir a las autoridades competentes, en términos de las disposiciones jurídicas aplicables, la
información y colaboración necesarias para el ejercicio de sus atribuciones;
XXXI. Dar respuesta a las recomendaciones de los Consejos Técnicos de las Zonas, en las materias de
su competencia;
XXXII. Promover ante las autoridades competentes, el diseño de estrategias de financiamiento para las
Zonas;
XXXIII. Coordinar los trabajos técnicos de los grupos de trabajo aprobados por la Comisión
Intersecretarial en colaboración con la Secretaría Ejecutiva, y
XXXIV. Las demás que le confieran otras disposiciones jurídicas.
Artículo 9.- La Dirección General de Planeación tendrá las atribuciones siguientes:
I. Proponer al Titular de la Unidad de Planeación Estratégica el anteproyecto de la política para el
establecimiento y desarrollo de Zonas;
II. Promover y realizar los estudios, consultas, análisis y proyectos para el establecimiento de
Zonas;
III. Elaborar los proyectos de Dictámenes, para lo cual integrará la información que le proporcionen
otras unidades administrativas de la Autoridad Federal, las Dependencias y las Entidades y
Entidades Federativas;
IV. Proponer al Titular de la Unidad de Planeación Estratégica, los elementos técnicos que aportará
dicha Unidad para la elaboración de los acuerdos mediante los cuales se habilite a los
interesados a presentar propuestas para el establecimiento de Zonas;
V. Proponer al Titular de la Unidad de Planeación Estratégica, la especificación y la delimitación
geográfica de la Zona y su Área de Influencia, y la modalidad de la Zona, en coordinación con la
Dirección General de Análisis y Políticas Públicas Complementarias, verificando el cumplimiento
de los requisitos para el establecimiento de Zonas a que se refiere el artículo 40 del Reglamento
de la Ley;
VI. Realizar los Estudios de Prefactibilidad en coordinación con la Dirección General de Análisis y
Políticas Públicas Complementarias, para lo cual integrará la información que le proporcionen
otras unidades administrativas de la Autoridad Federal, las Dependencias, las Entidades, las
Entidades Federativas y los Municipios;
VII. Realizar las Evaluaciones Estratégicas con la colaboración de la Dirección General de
Coordinación Regional y con la participación de las Dependencias, las Entidades, las Entidades
Federativas, los Municipios y los expertos independientes;
VIII. Solicitar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales su opinión respecto del estudio
de impacto ambiental, en términos de lo dispuesto en el artículo 47 del Reglamento de la Ley;
IX. Evaluar las características generales y las condiciones de conectividad y logística de los posibles
inmuebles en los que se pudiera ubicar una Zona;
X. Coordinar la elaboración de la información sobre las necesidades de Infraestructura que se
requieran para el desarrollo de la Zona y su Área de Influencia, incluyendo una estimación de los
recursos públicos y plazos requeridos para tal efecto;
XI. Formular y someter a consideración del Titular de la Unidad de Planeación Estratégica, las
propuestas de las acciones que deberán ejecutar las Dependencias y Entidades en congruencia
con el Programa de Desarrollo;
XII. Elaborar la información con base en las Evaluaciones Estratégicas para determinar la
procedencia de la Consulta y, en su caso, proponer a la Unidad de Coordinación Regional y
Relaciones Institucionales los procedimientos correspondientes para realizarla;
XIII. Elaborar la propuesta de elementos técnicos del proyecto de Decreto de Declaratoria de la Zona,
con excepción de los que correspondan a la Secretaría y a otras Dependencias y Entidades;
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VI. Analizar las recomendaciones que emita el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de
Desarrollo Social respecto a las acciones del Programa de Desarrollo que sean competencia de
la Autoridad Federal, así como, en su caso, proponer la respuesta que corresponda;
VII. Solicitar la respuesta o atención que las Dependencias y Entidades hayan dado a las
recomendaciones emitidas por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo
Social respecto a las acciones del Programa de Desarrollo;
VIII. Coordinar las evaluaciones periódicas de las acciones de los Programas de Desarrollo;
IX. Atender en materia de políticas públicas y acciones complementarias, las recomendaciones que
emitan los Consejos Técnicos de las Zonas;
X. Proponer al Titular de la Unidad de Planeación Estratégica, los elementos de política pública que
pudieran contener los Convenios de Coordinación en términos de los artículos 10 de la Ley y 31
del Reglamento de la Ley;
XI. Coadyuvar con la Dirección General de Planeación en la especificación y delimitación geográfica
de la Zona y su Área de Influencia, así como de la modalidad de la Zona;
XII. Colaborar con la Dirección General de Planeación en la realización de los Estudios de
Prefactibilidad;
XIII. Emitir información a la Dirección General de Planeación para la evaluación de necesidades de
Infraestructura y las acciones de política pública que se requieran para el desarrollo de la Zona y
su Área de Influencia, así como la estimación de los recursos públicos y plazos requeridos para
tal efecto;
XIV. Determinar y proponer al Titular de la Unidad de Planeación Estratégica los sectores industriales
con potencial de desarrollo en cada Zona;
XV. Elaborar y proponer al Titular de la Unidad de Planeación Estratégica, los elementos técnicos
para la formulación de los Lineamientos para el otorgamiento de Permisos, Asignaciones y
Autorizaciones;
XVI. Evaluar la planeación integral propuesta por el Solicitante de un Permiso y su impacto en el
desarrollo del Área de Influencia;
XVII. Conducir los estudios para fomentar la formación de capital humano, innovación y transferencia
tecnológica, desarrollo de proveedores y demás rubros que coadyuven a la adecuada operación
de las Zonas y sus Áreas de Influencia;
XVIII. Determinar las estrategias para la instrumentación de las políticas públicas para el
establecimiento de Zonas, de acuerdo con las necesidades de los sectores productivos público,
social y privado;
XIX. Proponer al Titular de la Unidad de Planeación Estratégica los mecanismos que promuevan el
desarrollo integral y la participación de las comunidades ubicadas en las Áreas de Influencia;
XX. Determinar las estrategias de promoción a los encadenamientos productivos de pequeñas y
medianas empresas que se encuentren en el Área de Influencia;
XXI. Proponer al Titular de la Unidad de Planeación Estratégica los mecanismos de coordinación para
promover innovación y desarrollo tecnológico en las Zonas y en las empresas de sus Áreas de
Influencia;
XXII. Emitir en coordinación con las Dependencias, las Entidades, las Entidades Federativas y los
Municipios, estrategias de capacitación y formación para el empleo de los trabajadores de las
Zonas y los habitantes de las Áreas de Influencia;
XXIII. Proponer al Titular de la Unidad de Planeación Estratégica, las estrategias de evaluación y
certificación de competencias laborales para los trabajadores de las Zonas y los habitantes de las
Áreas de Influencia;
XXIV. Conducir en coordinación con la Dirección General de Relaciones Institucionales y
Empresariales, los mecanismos de vinculación con las instituciones educativas dedicadas a la
formación y capacitación de trabajadores;
XXV. Diseñar propuestas de estrategias de financiamiento de las Zonas relativa al financiamiento
productivo;
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XXVI. Requerir a las autoridades competentes, en términos de las disposiciones jurídicas aplicables, la
información y colaboración necesarias para el ejercicio de sus atribuciones, y
XXVII. Las demás que le confieran otras disposiciones jurídicas.
Artículo 11.- La Unidad de Promoción a Inversiones tendrá las atribuciones siguientes:
I. Determinar e implementar las estrategias de promoción de las Zonas, sin perjuicio de las que
corresponden al Administrador Integral;
II. Diseñar, establecer e implementar mecanismos específicos para promover y facilitar la gestión
para el establecimiento y operación de Zonas, en los términos de las disposiciones jurídicas
aplicables y de manera coordinada con las Dependencias y Entidades;
III. Implementar los mecanismos para la coordinación de acciones y esfuerzos de los sectores
público, privado y social en materia de información, inversiones, producción y demás factores que
promuevan el desarrollo de las Zonas, sin perjuicio de las que corresponden al Administrador
Integral;
IV. Conducir las acciones necesarias de promoción de inversiones en la Zona y asegurar su
alineamiento con los planes estratégicos y metas globales del Programa de Desarrollo;
V. Determinar y coordinar las acciones de soporte a los Inversionistas; brindarles atención en el
proceso de establecimiento de su inversión en las Zonas, así como dar seguimiento a los
compromisos que los tres órdenes de gobierno hayan suscrito para facilitar las actividades de los
Inversionistas;
VI. Coordinar, con la participación que corresponda a la Secretaría de Relaciones Exteriores, los
mecanismos de colaboración con las autoridades de otros países en materia de Zonas, así como
con otras entidades y organismos internacionales, para la promoción y fomento de dichas Zonas;
VII. Representar a la Autoridad Federal en foros internacionales, comités, grupos de trabajo u otros
órganos colegiados que se establezcan al amparo de tratados o acuerdos internacionales u otros
instrumentos jurídicos internacionales en materia de Zonas, con el apoyo de las demás unidades
administrativas de la Autoridad Federal;
VIII. Aportar elementos técnicos al Titular de la Unidad de Planeación Estratégica para la realización
de los Estudios de Prefactibilidad en relación con los sectores industriales que potencialmente
puedan instalarse en la Zona, así como los posibles Inversionistas interesados en realizar
Actividades Económicas Productivas en la Zona;
IX. Requerir a las autoridades competentes, en términos de las disposiciones jurídicas aplicables, la
información y colaboración necesarias para el ejercicio de sus atribuciones;
X. Coordinar la integración de la información que se pondrá a disposición de la sociedad, conforme
a las disposiciones en materia de transparencia y acceso a la información pública;
XI. Establecer los criterios y mecanismos de análisis y seguimiento necesarios relativos a la calidad y
estándares de operación del programa de las inversiones estimadas, verificando que sean
adecuados para el establecimiento y operación de la Zona;
XII. Coordinar la integración de la relación de las inversiones que se realizaron en las Zonas durante
el año fiscal anterior, y las inversiones previstas para el año en curso, conforme a las
disposiciones de la Ley y su Reglamento, las Reglas de Operación y el Plan Maestro de la Zona;
XIII. Definir y coordinar las acciones de promoción de las Zonas en conjunto con los tres órdenes de
gobierno, referentes a la participación de empresas del sector privado dentro del ámbito nacional
e internacional, así como las actividades de mercadeo, sin perjuicio de las que corresponda al
Administrador Integral, y
XIV. Las demás que le confieran otras disposiciones jurídicas.
Artículo 12.- La Dirección General de Promoción Internacional y Nacional tendrá las siguientes
atribuciones:
I. Diseñar acciones de promoción de las Zonas, sin perjuicio de las que corresponden al
Administrador Integral;
II. Proponer los mecanismos específicos para promover y facilitar la gestión para el establecimiento
y operación de Zonas, en los términos de las disposiciones jurídicas aplicables y de manera
coordinada con las Dependencias y Entidades;
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III. Colaborar con las Dependencias y Entidades en materia de concesiones o derechos sobre
inmuebles y otros bienes del dominio público de la Federación o de servicios públicos, para que
dichos bienes y servicios se otorguen en forma coordinada con los Permisos o Asignaciones;
IV. Fungir como facilitador y dar seguimiento a los trámites de otros permisos y licencias que los
Administradores Integrales requieran para la construcción y desarrollo de sus proyectos, que
deban otorgarse en forma coordinada con los Permisos o Asignaciones;
V. Coordinar la participación que corresponda a las unidades administrativas de la Autoridad
Federal, para el análisis de la propuesta que presente el Administrador Integral del Plan Maestro
de la Zona y de sus modificaciones;
VI. Coordinar la participación que corresponda a las unidades administrativas de la Autoridad
Federal, para el análisis de la propuesta que presente el Administrador Integral de las Reglas de
Operación de la Zona y de sus modificaciones;
VII. Proponer, con base en las solicitudes que se presenten ante la Autoridad Federal y de su
respectivo análisis, el otorgamiento de prórrogas de los Permisos, así como de las nuevas
condiciones de los mismos;
VIII. Proponer, con base en las solicitudes que se presenten ante la Autoridad Federal y de su
respectivo análisis, la aprobación de la cesión total o parcial de los derechos y obligaciones de los
Permisos y Asignaciones, según corresponda;
IX. Proponer con base en las solicitudes que se presenten ante la Autoridad Federal y de su
respectivo análisis, el otorgamiento de las autorizaciones para la transferencia o cambio de
control de la persona moral titular del Permiso;
X. Recibir el aviso del Administrador Integral sobre las modificaciones a los estatutos sociales o a la
composición del capital social de la persona moral titular del Permiso, distintas a las previstas en
la fracción anterior;
XI. Autorizar al Administrador Integral la prestación de Servicios Asociados a terceros ubicados en el
Área de Influencia;
XII. Tramitar el procedimiento para la terminación del Permiso en los supuestos de revocación;
desaparición del objeto o de la finalidad del Permiso, o liquidación, extinción o quiebra del
permisionario;
XIII. Declarar la terminación del Permiso en los casos de renuncia y vencimiento del plazo del mismo;
XIV. Resolver sobre la terminación de las Asignaciones;
XV. Proponer el otorgamiento de las Autorizaciones, así como la resolución de sus modificaciones;
XVI. Dictaminar, con la participación que corresponda a las unidades administrativas de la Autoridad
Federal, la ampliación del plazo para el inicio y conclusión de los trabajos y obras de construcción
previstos en las Autorizaciones;
XVII. Tramitar y resolver sobre la terminación de la Autorización en los supuestos de cancelación o
liquidación, extinción o quiebra del Inversionista;
XVIII. Declarar la terminación de la Autorización en los casos de renuncia y conclusión de la Actividad
Económica Productiva;
XIX. Requerir a los Inversionistas la información relativa a la fecha de inicio, suspensión y terminación
de Actividades Económicas Productivas;
XX. Autorizar, con la participación que corresponda a las unidades administrativas de la Autoridad
Federal, la participación de personas morales oficiales extranjeras en las sociedades que sean
titulares de Permisos o Autorizaciones;
XXI. Emitir, previa opinión de las unidades administrativas competentes de la Autoridad Federal, los
Certificados de Obra Terminada;
XXII. Requerir a los Administradores Integrales, Inversionistas y Solicitantes la información y
documentación que sea necesaria para el ejercicio de sus atribuciones, así como formular las
prevenciones que correspondan;
XXIII. Requerir a las autoridades competentes, en términos de las disposiciones jurídicas aplicables, la
información y colaboración necesarias para el ejercicio de sus atribuciones, y
XXIV. Las demás que le confieran otras disposiciones jurídicas.
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Artículo 16.- La Dirección General de Incentivos y Desregulación tendrá las atribuciones siguientes:
I. Impulsar y proponer facilidades, beneficios e incentivos, distintos a aquéllos de carácter fiscal y
aduanero en el ámbito federal, que podrían otorgarse para el establecimiento y desarrollo de las
Zonas, de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables;
II. Realizar los estudios, consultas y análisis respecto a las mejores prácticas en la planeación,
operación y funcionamiento de Zonas;
III. Colaborar en la elaboración del acuerdo conjunto con la Comisión Federal de Mejora Regulatoria
y las demás instancias competentes, mediante el cual se establece la Ventanilla Única en cada
una de las Zonas;
IV. Elaborar el diseño y características de la Ventanilla Única, que propicie la mayor agilidad en la
resolución de trámites y la prioridad en su atención;
V. Proponer el diseño del marco de operación de la Ventanilla Única, en coordinación con la
Comisión Federal de Mejora Regulatoria, las Dependencias, Entidades y las Entidades
Federativas y Municipios que hayan suscrito el Convenio de Coordinación;
VI. Elaborar propuestas de mejoras al marco regulatorio que permitan reducir el tiempo y costo de
cumplimiento de los trámites y requisitos que los Administradores Integrales e Inversionistas
deban efectuar para llevar a cabo actividades en la Zona y, en su caso, las personas interesadas
en instalar u operar empresas en el Área de Influencia;
VII. Implementar la habilitación de las instalaciones necesarias para la operación de la Ventanilla
Única, de conformidad con el acuerdo conjunto que emitan la Comisión Federal de Mejora
Regulatoria, la propia Autoridad Federal, las Dependencias, Entidades y las Entidades
Federativas y Municipios que hayan suscrito el Convenio de Coordinación;
VIII. Diseñar la plataforma digital para que la Ventanilla Única pueda prestar servicios de manera
electrónica;
IX. Definir la propuesta de la guía única de trámites y requisitos que los Administradores Integrales e
Inversionistas en la Zona y, en su caso, empresarios en el Área de Influencia deben cumplir;
X. Orientar a los Solicitantes respecto de los trámites y requisitos que deben cumplirse en la Zona,
así como informar sobre el estado que guardan las solicitudes correspondientes;
XI. Formular los indicadores que permitan evaluar el desempeño y áreas de oportunidad para la
mejora continua en la operación de la Ventanilla Única;
XII. Requerir a las autoridades competentes, en términos de las disposiciones jurídicas aplicables, la
información y documentación que sea necesaria para el ejercicio de sus atribuciones, y
XIII. Las demás que le confieran otras disposiciones jurídicas.
Artículo 17.- La Unidad de Asuntos Jurídicos y Normatividad tendrá las atribuciones siguientes:
I. Emitir los criterios jurídicos que deben considerar las unidades administrativas de la Autoridad
Federal en el ejercicio de sus atribuciones;
II. Dirigir y coordinar la elaboración de los proyectos de Decretos de Declaratorias de las Zonas, con
la colaboración de la Unidad de Planeación Estratégica y con la participación que corresponda a
las unidades administrativas de la Secretaría y de las Dependencias y Entidades;
III. Determinar y proponer al Titular de la Autoridad Federal, con la colaboración de la Unidad de
Planeación Estratégica, los acuerdos mediante los cuales se habilite a los interesados a
presentar propuestas para el establecimiento de Zonas;
IV. Sustanciar y someter a consideración del Titular de la Autoridad Federal el otorgamiento de las
concesiones y otros derechos respecto de los bienes del dominio público de la Federación que le
hubieren sido destinados a la Autoridad Federal, con el objeto de establecer y desarrollar una
Zona;
V. Coordinar la elaboración de los Convenios de Coordinación, así como de los demás convenios y
acuerdos que requiera suscribir el Titular de la Autoridad Federal para dar cumplimiento a la Ley,
su Reglamento y demás disposiciones jurídicas aplicables;
VI. Revisar que las Cartas de Intención se ajusten a lo dispuesto en la Ley y su Reglamento;
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VII. Someter a consideración del Titular de la Autoridad Federal, con la colaboración de la Unidad de
Planeación Estratégica, el proyecto de lineamientos que establecen los requisitos, procedimientos
y criterios de evaluación para el otorgamiento de Permisos, Asignaciones y Autorizaciones;
VIII. Someter a consideración del Titular de la Autoridad Federal, el anteproyecto de Reglamento
Interior de la Autoridad Federal, y sus modificaciones;
IX. Coordinar el trámite de publicación en el Diario Oficial de la Federación de las disposiciones
jurídicas de carácter general que corresponda emitir a la Autoridad Federal;
X. Establecer criterios de interpretación de la Ley y su Reglamento para efectos administrativos, sin
perjuicio de las atribuciones que competa ejercer a otras autoridades en términos de las
disposiciones jurídicas aplicables;
XI. Resolver las consultas jurídicas que le formulen las unidades administrativas de la Autoridad
Federal sobre las disposiciones jurídicas en materia de Zonas;
XII. Solicitar a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano la expropiación de inmuebles
para la construcción, mantenimiento, ampliación o desarrollo de una Zona, y proporcionar a dicha
dependencia la información que posea la Autoridad Federal y sea necesaria para la sustanciación
del procedimiento de expropiación;
XIII. Ejercer en favor de la Federación el derecho del tanto a que se refiere el artículo 31, párrafo
tercero de la Ley;
XIV. Representar a la Autoridad Federal en toda clase de juicios, investigaciones o procedimientos
ante los tribunales jurisdiccionales o administrativos, la Comisión Nacional de Derechos Humanos
y otras autoridades competentes, en que sea parte, o cuando sin ser parte, sea requerida su
intervención por la autoridad que conoce del juicio o procedimiento, o tenga interés para intervenir
conforme a sus atribuciones, así como ejercitar los derechos, acciones, excepciones y defensas
de las que sea titular, e interponer los recursos que procedan ante dichos tribunales y
autoridades, siempre que esta representación no corresponda a la Secretaría o al Ministerio
Público Federal y, en su caso, proporcionarles los elementos que sean necesarios;
XV. Resolver los procedimientos y recursos administrativos que se interpongan en contra de la
Autoridad Federal, cuando éstos no correspondan a otra unidad administrativa de la misma;
XVI. Representar a los servidores públicos de la Autoridad Federal en todos los trámites dentro del
juicio de amparo;
XVII. Transigir y allanarse en los juicios en que represente a la Autoridad Federal, así como proponer a
las unidades administrativas de la misma la conveniencia de revocar las resoluciones emitidas,
cuando así convenga a los intereses de la Autoridad Federal;
XVIII. Coordinar la asistencia jurídica a las unidades administrativas de la Autoridad Federal, a fin de
que en los procedimientos administrativos que lleven a cabo se cumplan las formalidades
previstas en las disposiciones jurídicas que los regulan;
XIX. Formular denuncia o querella ante el Ministerio Público de la Federación por los hechos que
puedan constituir delitos de los servidores públicos de la Autoridad Federal en el desempeño de
sus funciones; allegarse de los elementos probatorios del caso, y darle la intervención que
corresponda al Órgano Interno de Control;
XX. Formular denuncia o querella ante el Ministerio Público competente de los hechos que puedan
constituir delitos y que la Autoridad Federal resulta ofendida o en aquéllos en que tenga
conocimiento o interés jurídico;
XXI. Fungir como Asesor Jurídico de la Autoridad Federal en el sistema procesal penal acusatorio
ejerciendo todas las prerrogativas y facultades que se contemplen en la legislación aplicable
siendo estas de manera enunciativa más no limitativa: formular cualquier medio de impugnación
para recurrir las resoluciones judiciales y determinaciones administrativas; intervenir, representar
y consentir las formas de terminación anticipada de la investigación y del proceso penal, así como
las soluciones alternas de los procedimientos penales, siempre y cuando se haya reparado el
daño material que hubiere sufrido la Autoridad Federal o bien se establezca de manera expresa
por las partes la forma en que se resarcirá; representar los intereses de la Autoridad Federal en
los procedimientos de ejecución de penas que contemple la legislación aplicable;
(Primera Sección) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de septiembre de 2017
XXII. Designar a los servidores públicos de esta Unidad para que tengan el carácter de delegados o
representantes en los juicios de su competencia, así como señalar domicilio para oír y recibir
notificaciones que emitan los órganos jurisdiccionales en dichos juicios;
XXIII. Emitir opinión a la Unidad de Coordinación Regional y Relaciones Institucionales para resolver la
intervención provisional de la operación o administración de la Zona, así como, en su caso, su
terminación, conforme a lo dispuesto en la Ley y su Reglamento;
XXIV. Imponer las sanciones por infracciones a la Ley y disposiciones que derivan de la misma;
XXV. Realizar las funciones de Unidad de Transparencia de la Autoridad Federal en términos de la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública;
XXVI. Contestar en representación del Titular de la Autoridad Federal los escritos de los particulares
que ejerzan el derecho de petición;
XXVII. Requerir a las autoridades competentes, en términos de las disposiciones jurídicas aplicables, la
información y colaboración necesarias para el ejercicio de sus atribuciones, y
XXVIII. Las demás que le confieran otras disposiciones jurídicas.
Artículo 18.- La Dirección General de Normatividad y Asuntos Jurídicos tendrá las atribuciones siguientes:
I. Elaborar los anteproyectos de Decretos de Declaratorias de las Zonas, con la colaboración de la
Dirección General de Planeación y con la participación que corresponda a las unidades
administrativas de la Secretaría y de otras Dependencias y Entidades competentes;
II. Elaborar con la colaboración de la Dirección General de Planeación, los proyectos de acuerdos
mediante los cuales se habilite a los interesados a presentar propuestas para el establecimiento
de Zonas;
III. Analizar el otorgamiento de las concesiones y otros derechos respecto de los bienes del dominio
público de la Federación que le hubieren sido destinados a la Autoridad Federal, con el objeto de
establecer y desarrollar una Zona;
IV. Elaborar los Convenios de Coordinación, con colaboración de la Dirección General de
Planeación, así como los demás convenios y acuerdos que requiera suscribir el Titular de la
Autoridad Federal para dar cumplimiento a la Ley, su Reglamento y demás disposiciones
jurídicas aplicables;
V. Elaborar el anteproyecto de Reglamento Interior de la Autoridad Federal, y sus modificaciones;
VI. Elaborar el anteproyecto de lineamientos que establecen los requisitos, procedimientos y criterios
de evaluación para el otorgamiento de Permisos, Asignaciones y Autorizaciones;
VII. Elaborar los proyectos de disposiciones de carácter general en el ámbito de competencia de la
Autoridad Federal;
VIII. Tramitar la publicación en el Diario Oficial de la Federación de las disposiciones jurídicas de
carácter general que corresponda emitir a la Autoridad Federal;
IX. Proponer los criterios de interpretación de la Ley y su Reglamento para efectos administrativos,
sin perjuicio de las atribuciones que competa ejercer a otras autoridades en términos de las
disposiciones jurídicas aplicables;
X. Proponer los criterios jurídicos que deben considerar las unidades administrativas de la Autoridad
Federal en el ejercicio de sus atribuciones;
XI. Orientar a los Administradores Integrales e Inversionistas en la prevención y solución de posibles
controversias que se susciten entre ellos, o bien entre alguno de ellos y las Dependencias, las
Entidades, las Entidades Federativas y los Municipios, a través de métodos alternativos, cuando
no deba iniciarse algún procedimiento específico para tal efecto;
XII. Proponer la respuesta a las consultas jurídicas que formulen las unidades administrativas de la
Autoridad Federal sobre las disposiciones jurídicas en materia de Zonas;
XIII. Requerir a las autoridades competentes, en términos de las disposiciones jurídicas aplicables, la
información y colaboración necesarias para el ejercicio de sus atribuciones, y
XIV. Las demás que le confieran otras disposiciones jurídicas.
Viernes 29 de septiembre de 2017 DIARIO OFICIAL (Primera Sección)
VIII. Coordinar el servicio profesional de carrera de la Autoridad Federal, en términos de la Ley del
Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal y demás disposiciones
jurídicas aplicables;
IX. Intervenir en el levantamiento de toda clase de actas administrativas donde se hagan constar
hechos o actos de los servidores públicos de la Autoridad Federal para los efectos legales que
correspondan; imponer las sanciones y medidas disciplinarias que procedan conforme a las
disposiciones jurídicas aplicables, así como revocarlas, previo acuerdo superior; gestionar ante el
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado los dictámenes
respectivos sobre el estado de salud de los trabajadores; emitir acuerdos para formalizar la
terminación de la relación laboral en los casos de invalidez o incapacidad total y permanente;
ejecutar las resoluciones que notifique el Órgano Interno de Control en la Secretaría o la
Secretaría de la Función Pública y, emitir el cese de los efectos del nombramiento o, en su caso,
revocar el mismo cuando proceda, conforme a las disposiciones jurídicas aplicables;
X. Determinar de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables, la emisión o suspensión de
pagos, la aplicación de descuentos y retenciones legales, así como los autorizados u ordenados
por mandamiento judicial o de autoridad administrativa competente, así como la recuperación de
las cantidades correspondientes a salarios no devengados, pagos en exceso, y las originadas por
la aplicación de las medidas disciplinarias y sanciones administrativas contempladas en las
disposiciones jurídicas aplicables;
XI. Evaluar y presentar para aprobación del Titular de la Autoridad Federal, las propuestas de
modificación a la estructura orgánica y ocupacional, así como de las plantillas de personal de las
unidades administrativas de la Autoridad Federal;
XII. Coordinar la integración del Manual de Organización de la Autoridad Federal y los manuales de
procedimientos y de servicios al público de las unidades administrativas de la Autoridad Federal,
así como realizar las acciones pertinentes para su validación, registro y actualización ante las
instancias competentes;
XIII. Definir y administrar la arquitectura, plataforma y herramientas en materia de tecnologías de la
información y comunicaciones, y seguridad de la información de la Autoridad Federal;
XIV. Brindar apoyo para el establecimiento de las Ventanillas Únicas en las Zonas;
XV. Coordinar las acciones de las unidades administrativas de la Autoridad Federal para la atención
de los requerimientos formulados por la Auditoría Superior de la Federación y fungir como enlace
ante el Órgano Interno de Control en la Secretaría para el seguimiento de las auditorías y
observaciones que éste determine;
XVI. Requerir a las autoridades competentes, en términos de las disposiciones jurídicas aplicables, la
información y colaboración necesarias para el ejercicio de sus atribuciones, y
XVII. Las demás que le confieran otras disposiciones jurídicas.
Capítulo V
Del Control y Vigilancia de la Autoridad Federal
Artículo 25.- El Titular del Órgano Interno de Control de la Secretaría, así como los titulares de las áreas
de Auditoría Interna, de Auditoría para Desarrollo y Mejora de la Gestión Pública, de Responsabilidades y de
Quejas de dicha dependencia, en el ámbito de sus respectivas competencias, ejercerán las facultades
previstas en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en la Ley General de Responsabilidades
Administrativas, en el Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública y en los demás
ordenamientos legales y administrativos aplicables, respecto a la Autoridad Federal y los servidores públicos
de la misma.
Capítulo VI
De la Suplencia de los Servidores Públicos de la Autoridad Federal
Artículo 26.- El Titular de la Autoridad Federal será suplido en sus ausencias por el Secretario Ejecutivo,
por los titulares de la Unidad de Asuntos Jurídicos y Normatividad; de la Unidad de Planeación Estratégica; de
la Unidad de Promoción a Inversiones; de la Unidad de Gestión Regulatoria, Incentivos y Servicios, y de la
Unidad de Coordinación Regional y Relaciones Institucionales, en el orden señalado.
El Titular de la Unidad de Planeación Estratégica será suplido en sus ausencias por el Director General de
Planeación y por el Director General de Análisis y Políticas Públicas Complementarias, en el orden señalado.
(Primera Sección) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de septiembre de 2017
El Titular de la Unidad de Promoción a Inversiones será suplido en sus ausencias por el Director General
de Promoción Internacional y Nacional y por el Director General de Atención a Inversionistas, en el orden
señalado.
El Titular de la Unidad de Gestión Regulatoria, Incentivos y Servicios será suplido en sus ausencias por el
Director General de Incentivos y Desregulación y por el Director General de Permisos, Asignaciones y
Autorizaciones, en el orden señalado.
El Titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos y Normatividad será suplido en sus ausencias por el Director
General de Normatividad y Asuntos Jurídicos y por el Director General de Procedimientos, en el orden
señalado.
El Titular de la Unidad de Coordinación Regional y Relaciones Institucionales será suplido en sus
ausencias por el Director General de Coordinación Regional y por el Director General de Relaciones
Institucionales y Empresariales, en el orden señalado.
El Secretario Ejecutivo y los Directores Generales serán suplidos en sus ausencias por sus inferiores
jerárquicos inmediatos, ya sean directores generales adjuntos o directores de área, en los asuntos de su
respectiva competencia.
Los demás servidores públicos de la Autoridad Federal serán suplidos en sus ausencias por sus
inmediatos inferiores que de ellos dependan, en los asuntos de su respectiva competencia.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Reglamento entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial
de la Federación.
SEGUNDO.- Las erogaciones que se generen con motivo de la entrada en vigor del presente Reglamento,
se cubrirán con cargo al presupuesto autorizado a la Autoridad Federal para el Desarrollo de las Zonas
Económicas Especiales.
Dado en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de México, a veintiocho de septiembre de
dos mil diecisiete.- Enrique Peña Nieto.- Rúbrica.- El Secretario de Hacienda y Crédito Público, José
Antonio Meade Kuribreña.- Rúbrica.
(Primera Sección) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de septiembre de 2017
DECRETO por el que se adicionan diversas disposiciones del Reglamento de la Ley Federal de Zonas Económicas
Especiales.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la
República.
ENRIQUE PEÑA NIETO, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que me
confiere el artículo 89, fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y, con
fundamento en los artículos 27, 31, 32, 32 Bis, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40 y 41 de la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal y 21 y 34 de la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales, he tenido a bien
expedir el siguiente
DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DEL REGLAMENTO DE LA LEY
FEDERAL DE ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES
ARTÍCULO ÚNICO.- Se ADICIONAN la fracción VIII Bis al artículo 67, la fracción I Bis al artículo 72 y la
fracción X Bis al artículo 112 del Reglamento de la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales, para
quedar como sigue:
Artículo 67. ...
I. a VIII. ...
VIII Bis. La información sobre las Actividades Económicas Productivas que podrán llevarse a cabo en
términos del Decreto de Declaratoria de la Zona y las inversiones necesarias para llevarlas a
cabo, las cuales deberán cumplir los requisitos siguientes:
a) Se trate en su totalidad de un proyecto de inversiones nuevas, entendidas éstas como los
activos fijos, los gastos y cargos diferidos y las erogaciones, conforme a lo establecido en
el artículo 32 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, que sean utilizados por primera vez
en México, excepto tratándose de Infraestructura primaria ya existente en la Zona,
correspondiente a la lotificación del terreno, trazado de calles y habilitación de servicios
básicos;
b) No implique la reubicación o traslado a la Zona, de inversiones existentes en otras áreas o
regiones del país, y
c) Generen niveles óptimos de inversión y empleo consistentes con los objetivos de la Ley.
Para efectos de esta fracción, la Subsecretaría de Ingresos de la Secretaría y el Servicio de
Administración Tributaria comunicarán a la Autoridad Federal los criterios conforme a los cuales
los Solicitantes podrán acreditar dichos requisitos. La Autoridad Federal deberá incorporar los
mencionados criterios en los Lineamientos a que se refiere este artículo;
IX. a XIV. ...
...
...
...
Artículo 72. ...
I. ...
I Bis. La opinión favorable de la Subsecretaría de Ingresos de la Secretaría y del Servicio de
Administración Tributaria, en el ámbito de sus respectivas competencias, sobre el cumplimiento
de los requisitos previstos en el artículo 67, fracción VIII Bis de este Reglamento. Para tal
efecto, la Autoridad Federal enviará a dichas autoridades la información correspondiente para
que éstas emitan la opinión que corresponda en un plazo máximo de quince días hábiles,
contado a partir de que reciban la referida información;
II. a XI. ...
Artículo 112. ...
Viernes 29 de septiembre de 2017 DIARIO OFICIAL (Primera Sección)
I. a X. ...
X Bis. La opinión favorable del Servicio de Administración Tributaria, conforme a las reglas de carácter
general que para tal efecto emita dicho órgano administrativo desconcentrado. Para obtener
dicha opinión, las empresas deberán demostrar que la Actividad Económica Productiva que
pretenden realizar se efectúa en su totalidad mediante inversiones nuevas a que se refiere el
artículo 67, fracción VIII Bis, inciso a) del presente Reglamento, que no implica el traslado o
reubicación de inversiones existentes en otras áreas o regiones del país y que genera niveles
óptimos de inversión y empleo consistentes con los objetivos de la Ley;
XI. a XII. ...
...
...
TRANSITORIO
Único.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
Dado en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de México, a veintiocho de septiembre de
dos mil diecisiete.- Enrique Peña Nieto.- Rúbrica.- El Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio
Chong.- Rúbrica.- El Secretario de Hacienda y Crédito Público, José Antonio Meade Kuribreña.- Rúbrica.-
El Secretario de Desarrollo Social, Luis Enrique Miranda Nava.- Rúbrica.- El Secretario de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, Rafael Pacchiano Alamán.- Rúbrica.- El Secretario de Energía, Pedro Joaquín
Coldwell.- Rúbrica.- El Secretario de Economía, Ildefonso Guajardo Villarreal.- Rúbrica.- El Secretario de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, José Eduardo Calzada Rovirosa.- Rúbrica.-
El Secretario de Comunicaciones y Transportes, Gerardo Ruiz Esparza.- Rúbrica.- La Secretaria de la
Función Pública, Arely Gómez González.- Rúbrica.- El Secretario de Educación Pública, Aurelio Nuño
Mayer.- Rúbrica.- El Secretario de Salud, José Ramón Narro Robles.- Rúbrica.- El Secretario del Trabajo y
Previsión Social, Jesús Alfonso Navarrete Prida.- Rúbrica.- La Secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial y
Urbano, Rosario Robles Berlanga.- Rúbrica.
Viernes 29 de septiembre de 2017 DIARIO OFICIAL (Segunda Sección)
SEGUNDA SECCION
PODER EJECUTIVO
SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO
DECRETO de Declaratoria de la Zona Económica Especial de Puerto Chiapas.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la
República.
ENRIQUE PEÑA NIETO, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que me
confiere el artículo 89, fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con fundamento
en los artículos 6, 7, fracción II, 8 y 13 de la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales, y 27 y 31 a 41 de
la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y
CONSIDERANDO
Que en términos de los artículos 25 y 26, apartado A de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, al Estado le corresponde la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y
sustentable y que permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases
sociales, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento económico, el empleo, así como una justa
distribución del ingreso y la riqueza. Asimismo, debe alentar la actividad económica de los particulares para
que contribuya al desarrollo nacional y sustentable, que incluya vertientes sectoriales y regionales,
implementando una política industrial sustentable, que incluya vertientes sectoriales y regionales;
Que la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales tiene por objeto en el marco de la planeación
nacional de desarrollo, regular la planeación, el establecimiento y la operación de Zonas Económicas
Especiales para impulsar el crecimiento económico sostenible que, entre otros fines, reduzca la pobreza,
permita la provisión de servicios básicos y expanda las oportunidades para vidas saludables y productivas, en
las regiones del país que tengan mayores rezagos en desarrollo social, a través del fomento de la inversión, la
productividad, la competitividad, el empleo y una mejor distribución del ingreso entre la población. Dichas
Zonas serán consideradas áreas prioritarias del desarrollo nacional y el Estado promoverá las condiciones e
incentivos para impulsar el desarrollo económico y social de las regiones donde se ubiquen;
Que de acuerdo a dicha Ley, corresponde al Titular del Ejecutivo Federal, previo dictamen favorable de la
Comisión Intersecretarial de Zonas Económicas Especiales, emitir la declaratoria de la Zona a través del
decreto correspondiente;
Que el 22 de junio de 2017 la Comisión Intersecretarial de Zonas Económicas Especiales aprobó el
Dictamen que determina la viabilidad del establecimiento y operación de la Zona Económica Especial de
Puerto Chiapas, ubicada en el municipio de Tapachula, en el Estado de Chiapas;
Que el municipio de Tapachula se ubica en una de las diez entidades federativas con mayor incidencia de
pobreza extrema de acuerdo con la información del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de
Desarrollo Social, y además sus áreas geográficas destacan su potencial de desarrollo debido a su ubicación
estratégica para la realización de actividades económicas de mayor productividad;
Que el municipio de Tapachula cuenta con una población de 348,156 habitantes, conforme a los últimos
datos disponibles del Instituto Nacional de Estadística y Geografía correspondientes a 2015, y es considerado
el centro hegemónico de las actividades económicas y servicios de la región;
Que el municipio de Tapachula forma parte de la Región X-Soconusco, región fronteriza donde la
agricultura es la principal actividad económica en 8 de cada 10 localidades. El Soconusco es la región con
mayor superficie sembrada, número de cultivos, producción y valor de las 15 regiones socioeconómicas que
integran el Estado de Chiapas;
Que las actividades económicas del municipio de Tapachula se concentran en el sector terciario; y que
más de la mitad de su población se ocupa en actividades relacionadas con el comercio (39%) y servicios de
alojamiento temporal y preparación de alimentos y bebidas (12%), pero sólo el 10% se ocupa en actividades
de mayor valor agregado como las industrias manufactureras, lo cual confirma la importancia de la Zona
Económica Especial de Puerto Chiapas como un instrumento para atraer inversiones productivas en sectores
de mayor productividad y, por lo tanto, mejor remunerados, contribuyendo a la diversificación económica del
Estado para que alcance mayores tasas de crecimiento;
(Segunda Sección) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de septiembre de 2017
Que se encuentran identificadas las necesidades de infraestructura y las acciones de política pública
complementaria en materia de ordenamiento territorial, fortalecimiento del capital humano, apoyo al
financiamiento, promoción de encadenamientos productivos e innovación, fomento al desarrollo económico,
social y urbano, y fortalecimiento de las acciones de seguridad pública que se requieren para el desarrollo de
la Zona Económica Especial de Puerto Chiapas y su Área de Influencia, así como la estimación de recursos y
plazos requeridos para tal efecto, que servirán de base para la elaboración del Programa de Desarrollo;
Que con la finalidad de fomentar el cumplimiento cooperativo dentro de la Zona Económica Especial, los
Administradores Integrales y los Inversionistas que obtengan un Permiso o Autorización deberán colaborar
semestralmente con el Servicio de Administración Tributaria, participando en el programa de verificación en
tiempo real que tiene implementado dicho órgano administrativo desconcentrado;
Que en adición a las acciones antes señaladas, resulta conveniente otorgar a los Administradores
Integrales e Inversionistas que realicen Actividades Económicas Productivas en la Zona diversos beneficios e
incentivos de carácter fiscal, así como un régimen aduanero especial para incentivar la productividad de estas
regiones, ya que presentan problemas de acceso a insumos de calidad y a precios competitivos, lo cual limita
el desarrollo de las empresas incrementando los costos de operación y reduciendo la inversión en proyectos
productivos, por lo que durante los primeros diez ejercicios fiscales contados a partir de que se obtenga el
Permiso o Autorización para realizar actividades en la Zona Económica Especial, tendrán una disminución de
su carga tributaria del 100% de la tasa prevista en la Ley del Impuesto sobre la Renta por los ingresos que los
contribuyentes obtengan dentro de la Zona Económica Especial y por los siguientes cinco años posteriores al
décimo ejercicio fiscal mencionado, una disminución del 50% en dicha tasa, lo cual permitirá a los
contribuyentes enfocar sus esfuerzos económicos al establecimiento de nuevas plantas productivas que
detonarán invariablemente el crecimiento económico del entorno más inmediato de la Zona Económica
Especial;
Que se pretende que los beneficios e incentivos de carácter fiscal y el régimen aduanero especial se
conviertan en detonadores de inversiones productivas y empleo, por lo que la Zona Económica Especial de
Puerto Chiapas será un impulsor de crecimiento y desarrollo económico en la región, lo cual se verá reflejado
en mayores niveles de bienestar para la población en el Área de Influencia;
Que a efecto de garantizar el desarrollo económico y social de las comunidades que habitan en el Área de
Influencia de la Zona Económica Especial de Puerto Chiapas, los contribuyentes que apliquen la disminución
del impuesto sobre la renta a que se refiere este Decreto deberán mantener al menos el mismo número de
trabajadores asegurados registrados en el régimen obligatorio del Instituto Mexicano del Seguro Social en
todos los ejercicios fiscales en los que apliquen el beneficio, y dichos trabajadores deberán prestar sus
servicios exclusivamente en los establecimientos, agencias, sucursales o cualquier lugar de negocios de los
contribuyentes que se encuentren en la Zona Económica Especial a que se refiere el presente Decreto;
Que para brindar certeza jurídica a los trabajadores de la Zona Económica Especial, respecto de los
beneficios de seguridad social, los contribuyentes que se establezcan en la misma deberán cumplir con las
obligaciones que en dicha materia se encuentren previstas en la Ley del Seguro Social, así como aquéllas en
materia tributaria que deban cumplirse como empleadores ante el Servicio de Administración Tributaria;
Que con el fin de que los contribuyentes residentes en México que se establezcan en la Zona Económica
Especial cuenten con condiciones competitivas, podrán acreditar contra el impuesto que conforme a este
Decreto les corresponda pagar, el impuesto sobre la renta que hayan pagado en el extranjero conforme a lo
establecido en el artículo 5 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, aplicando al impuesto pagado en el
extranjero, para fines del acreditamiento un descuento similar al que reciban por el impuesto sobre la renta
correspondiente a sus actividades en la Zona;
Que el desarrollo económico que se presente con el establecimiento de la Zona Económica Especial de
Puerto Chiapas alcanzará una dinámica propia en el mediano plazo, generando sinergias y economías de
escala que de manera sostenida continuarán estimulando la inversión y el empleo en el mediano plazo, ya sin
la necesidad de incentivos fiscales;
Que los beneficios que se otorgan, como es la disminución de la carga tributaria, tienen como finalidad
incentivar la actividad económica para el desarrollo del país y, a su vez generar inversiones y empleos, por lo
que no podrán ser aplicados de manera conjunta con otros esquemas de tributación mediante los cuales los
contribuyentes obtengan beneficios en la forma de tributar, como es el caso específico del régimen opcional
para grupos de sociedades, en razón de que los beneficios podrían repercutir sobre el esquema de tributación
(Segunda Sección) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de septiembre de 2017
de contribuyentes del grupo de sociedades que no cuenten con las características para recibir los beneficios
del presente Decreto; en el caso del régimen de maquila, los contribuyentes podrán aplicar los beneficios del
presente Decreto, sin que los mismos sean acumulables con los beneficios establecidos en los artículos 181 y
182 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a efecto de que dichos contribuyentes no obtengan beneficios
adicionales respecto de aquellos contribuyentes que estando dentro de la Zona Económica Especial no
tributan con los beneficios del esquema de maquila;
Que el establecimiento de la Zona Económica Especial de Puerto Chiapas incidirá en el desarrollo de la
población que se ubica actualmente en su Área de Influencia, en conjunto con las capacidades técnicas y
laborales de los mexicanos que trabajen en instalaciones de última generación, que permitirá establecer
procesos productivos y de servicios a la altura del contexto internacional; en ese sentido, la fuerza laboral es
el principal factor para que esto sea posible, por tanto con capacitación constante se logrará contar con una
industria calificada en los más altos estándares técnicos y tecnológicos, de ahí que los contribuyentes de
dicha Zona Económica Especial podrán aplicar un estímulo fiscal consistente en una deducción adicional
aplicable contra los ingresos generados en la Zona Económica Especial, equivalente al 25% del gasto
efectivamente erogado por concepto de la capacitación que reciba cada uno de sus trabajadores;
Que el cumplimiento de las obligaciones patronales debe ser una prioridad dentro de la operación
cotidiana de una empresa, en razón de que repercute en un beneficio directo para los trabajadores, por ello, a
efecto de fomentar dicho cumplimiento, se otorga a los contribuyentes que tengan algún establecimiento,
agencia, sucursal o cualquier lugar de negocios en la Zona Económica Especial, un crédito fiscal durante los
primeros diez ejercicios fiscales en los que realicen actividades dentro de la citada Zona, aplicable contra el
impuesto sobre la renta equivalente al 50% de la aportación obrero-patronal del seguro de enfermedades y
maternidad prevista en el artículo 106 de la Ley del Seguro Social y equivalente al 25% de dicha aportación
durante los 5 años subsecuentes;
Que a fin de ser congruentes con la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales, la cual reconoce la
facultad del Ejecutivo Federal para establecer beneficios fiscales en materia de contribuciones que se
consideren necesarios para impulsar el establecimiento y desarrollo de la Zona Económica Especial, se
exenta a los Administradores Integrales del pago de derechos por el uso, goce o aprovechamiento de bienes
del dominio público de la Federación, a que se refiere el artículo 232, fracciones I y III de la Ley Federal de
Derechos, proyectando con ello un marco regulatorio que agilice la apertura de empresas y la creación de
infraestructura;
Que los beneficios fiscales en materia del impuesto al valor agregado que se establecen mediante el
presente Decreto para impulsar el establecimiento y desarrollo de la Zona Económica Especial, atienden lo
dispuesto en el artículo 13, segundo párrafo de la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales;
Que en ese contexto, las enajenaciones de bienes, la prestación de servicios y el otorgamiento del uso o
goce temporal de bienes tangibles, que se presten u otorguen al Administrador Integral o a los Inversionistas
para ser utilizados o aprovechados al interior de la Zona para la realización de las actividades productivas
previstas en la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales, que sean enajenados o proporcionados por
contribuyentes residentes en el territorio nacional ubicados fuera de la Zona, estarán afectas a la tasa de 0%
del impuesto al valor agregado, a efecto de eliminar la carga fiscal, ya que quienes enajenen o proporcionen
los servicios o el uso o goce temporal de bienes, no les trasladarán carga fiscal alguna, ni en forma expresa ni
en el precio, al estar en posibilidad de recuperar el impuesto mediante el acreditamiento;
Que con la misma finalidad, la introducción a la Zona Económica Especial de bienes provenientes del
extranjero; la adquisición de bienes intangibles por residentes de la Zona enajenados por no residentes en el
país; el uso o goce temporal de bienes intangibles en la Zona proporcionados por personas no residentes en
el país; el uso o goce temporal de bienes tangibles en la Zona cuya entrega material se hubiera efectuado en
el extranjero, y el aprovechamiento de los servicios en la Zona cuando se presten por no residentes en el país,
no serán considerados como importación para efectos del impuesto al valor agregado, por lo que no estarán
sujetos al pago de dicho impuesto;
Que en el caso de que el Administrador Integral o los Inversionistas introduzcan a la Zona Económica
Especial bienes adquiridos fuera de la misma, respecto de los cuales les hubieran trasladado el impuesto al
valor agregado, a fin de cumplir el propósito de que los bienes entren sin carga fiscal a la mencionada Zona,
se permite la recuperación de dicho impuesto mediante su devolución cuando las referidas personas realicen
únicamente actos o actividades dentro de la Zona Económica Especial, o mediante el acreditamiento cuando
realicen, además, actos o actividades en establecimientos ubicados en el resto del país;
Viernes 29 de septiembre de 2017 DIARIO OFICIAL (Segunda Sección)
Que en congruencia con el tratamiento anterior y toda vez que el objeto de los incentivos en materia del
impuesto al valor agregado es eliminar la carga fiscal, mediante la desgravación de los bienes y servicios que
se introduzcan a la Zona Económica Especial, la extracción de los bienes de la misma para ser introducidos al
resto del país, estará afecta al pago del impuesto al valor agregado a la tasa que corresponda conforme a la
Ley de la materia, ya que se considera que debe darse el tratamiento de una operación gravada conforme a la
Ley aplicable, al igual que cualquier otro bien que se enajena en el resto del territorio nacional.
Que cuando los bienes se extraigan de la Zona para destinarse al extranjero no se producirá consecuencia
alguna para efectos del impuesto al valor agregado, toda vez que tratándose de bienes procedentes del
extranjero su introducción a la Zona no se consideró importación, de ahí que no habría razón para considerar
exportación su salida; y en el caso de bienes procedentes del resto del país, en su introducción a la Zona ya
se les aplicó la tasa del 0%, por lo que tampoco es necesario considerarla exportación;
Que tratándose de la extracción de los bienes de la Zona Económica Especial para ser introducidos al
resto del país y considerando que la simple introducción dará lugar al pago del impuesto al valor agregado, se
establece que: i) cuando la introducción se dé con motivo de una enajenación, el impuesto se causará sólo
por la introducción y no por la enajenación; ii) la base del impuesto será la que establece la Ley del Impuesto
al Valor Agregado para la enajenación, cuando exista ésta y, cuando no haya enajenación, será el precio del
bien que corresponda a los precios o montos de contraprestaciones que hubieran utilizado con o entre partes
independientes en operaciones comparables en términos de la Ley del Impuesto sobre la Renta; iii) el pago
del impuesto se hará en el momento en que se presenten los bienes para su introducción al resto del país, y
iv) el acreditamiento del impuesto pagado por la introducción de los bienes al resto del país se realizará en
términos de la Ley del Impuesto al Valor Agregado en forma similar al pagado en la importación;
Que toda vez que la extracción de los bienes de una Zona Económica Especial para introducirse al resto
del territorio nacional podrá realizarse con fines distintos al de comercialización, como la extracción de bienes
de uso personal, de maquinaria y equipo para ser sometido a reparación o mantenimiento, de bienes tangibles
arrendados a Administradores Integrales e Inversionistas de la Zona y de bienes para ser destinados al
régimen de importación temporal para elaboración, transformación o reparación en programas de maquila o
de exportación, se establece que en estos supuestos no se deberá pagar el impuesto al valor agregado en la
introducción al resto del territorio nacional;
Que por lo que hace al impuesto al valor agregado, las operaciones gravadas que se realicen al interior de
la Zona no se consideran afectas al pago del impuesto, ni quienes las realicen serán considerados
contribuyentes del mismo, respecto de dichas operaciones;
Que en congruencia con lo anterior, los actos y las actividades gravados por la Ley del Impuesto al Valor
Agregado que un Administrador Integral o un Inversionista realice con otro Administrador Integral o con otro
Inversionista, residente en una Zona Económica Especial diversa, tampoco se considerarán afectos al pago
del impuesto, siempre y cuando se cumplan requisitos de control que aseguren que dichos actos o actividades
serán aprovechados al interior de una Zona Económica Especial;
Que por las mismas razones y a fin de otorgar facilidades administrativas, la extracción de los bienes de
una Zona Económica Especial realizada por un Administrador Integral o un Inversionista para ser introducidos
por los mismos a un establecimiento de su propiedad ubicado en otra Zona Económica Especial, no estará
sujeta al pago del impuesto al valor agregado, siempre y cuando se cumplan determinadas medidas de
control, habida cuenta de que dichos bienes continuarán sujetos al mismo régimen, por lo que no habría razón
para gravar la extracción y la introducción mencionadas;
Que de conformidad con lo previsto en el artículo 13, cuarto párrafo de la Ley Federal de Zonas
Económicas Especiales, el Ejecutivo Federal creará un régimen aduanero de las Zonas que regule la
introducción y extracción de mercancías extranjeras, nacionales o nacionalizadas a las mismas;
Que con el fin de incentivar la operación del régimen aduanero de Zona Económica Especial, se estima
conveniente otorgar al Administrador Integral y a los Inversionistas que introduzcan mercancías a la Zona bajo
el mencionado régimen, beneficios fiscales consistentes en la diferencia que resulte de aplicar la fracción que
corresponda conforme a la Ley Federal de Derechos y la aplicación de las fracciones II o III del artículo 49 de
dicha Ley, según se trate; el pago de los impuestos al comercio exterior al extraer las mercancías de la Zona,
así como la posibilidad de optar por elegir la menor incidencia arancelaria en función de la cuota aplicable a
los insumos o a las mercancías después de haber sido sometidas a procesos de elaboración, transformación
o reparación al interior de la Zona, según corresponda;
(Segunda Sección) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de septiembre de 2017
Que uno de los objetivos del régimen aduanero de Zona Económica Especial es impulsar el
funcionamiento de la Zona de manera que sus niveles de competitividad aumenten, tanto en las operaciones
orientadas hacia los mercados internacionales como aquellas destinadas al mercado nacional, abatiendo los
costos de logística y elevando la eficiencia en las operaciones aduanales, también resulta adecuado otorgar
diversas facilidades administrativas, tales como la posibilidad de introducir mercancías a la Zona a través de
pedimentos consolidados; transferir mercancías entre Inversionistas ubicados en la misma o en distinta Zona;
extraer temporalmente maquinaria y equipo para ser sometido a reparación o mantenimiento; realizar la
introducción de mercancías sin cumplir con las regulaciones y restricciones no arancelarias ni Normas
Oficiales Mexicanas que la Secretaría de Economía determine procedente, entre otros;
Que conforme a lo dispuesto en la Ley de Comercio Exterior las medidas a que se refiere el presente
Decreto sobre el régimen aduanero de Zona Económica Especial fueron opinadas favorablemente por la
Comisión de Comercio Exterior mediante sesión de fecha 24 de julio de 2017;
Que la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales no establece tratamiento alguno para dichas Zonas
en materia del impuesto especial sobre producción y servicios, de forma tal que dicho impuesto debe aplicarse
de conformidad con la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios en la misma forma en que se
hace en el resto del país;
Que las disposiciones del régimen aduanero de Zona Económica Especial que se establecen en el
presente Decreto podrían provocar algunas distorsiones en la aplicación del impuesto especial sobre
producción y servicios, por lo que es necesario establecer reglas que neutralicen dicho régimen aduanero
para la aplicación del mencionado impuesto, consistentes en: i) que la introducción al país de los bienes en el
régimen mencionado tendrá el carácter de importación definitiva; ii) que las operaciones aduaneras derivadas
de las transferencias de mercancías entre Inversionistas no se considerarán exportación ni importación, según
corresponda; iii) que la extracción de los bienes de la Zona Económica Especial para su introducción al resto
del territorio nacional no dará lugar al pago del impuesto especial sobre producción y servicios por la
importación definitiva para efectos aduaneros, y iv) que las operaciones amparadas por los documentos que
acrediten la introducción de los bienes a la Zona Económica Especial no se considerarán exportación, y
Que el objetivo esencial de la Zona Económica Especial de Puerto Chiapas es contribuir al abatimiento de
la desigualdad y a cerrar las brechas de desarrollo en el Estado de Chiapas, a partir de acciones que
promuevan el crecimiento económico sostenible y equilibrado de los municipios ubicados en el Área de
Influencia, y que genere empleos y oportunidades productivas para su población, he tenido a bien expedir el
siguiente
DECRETO
Capítulo I
Disposiciones Generales
ARTÍCULO PRIMERO.- El presente Decreto tiene por objeto declarar la Zona Económica Especial de
Puerto Chiapas y delimitar el polígono territorial donde podrán establecerse sus secciones; delimitar su Área
de Influencia; establecer los beneficios e incentivos fiscales y régimen aduanero aplicables exclusivamente en
dicha Zona, así como prever las demás disposiciones a que se refieren los artículos 8 de la Ley Federal de
Zonas Económicas Especiales y 55 de su Reglamento.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Las definiciones previstas en los artículos 3 de la Ley Federal de Zonas
Económicas Especiales y 4 de su Reglamento serán aplicables al presente Decreto.
Capítulo II
Delimitación de la Zona Económica Especial de Puerto Chiapas
ARTÍCULO TERCERO.- Se declara la Zona Económica Especial de Puerto Chiapas, integrada por la
sección a que se refiere el artículo Cuarto de este Decreto y las secciones que, en su caso, sean objeto de
Permisos dentro del polígono localizado en el municipio de Tapachula, del Estado de Chiapas, con una
superficie de 8,611-55 hectáreas (ocho mil seiscientas once hectáreas, cincuenta y cinco áreas) de acuerdo
con el mapa de ubicación y la descripción limítrofe que a continuación se señalan:
Viernes 29 de septiembre de 2017 DIARIO OFICIAL (Segunda Sección)
Las secciones de la Zona Económica Especial de Puerto Chiapas solo podrán establecerse en aquellos
inmuebles que no cuenten con restricciones ambientales, de uso de suelo y las demás que resulten
aplicables, de conformidad con las disposiciones jurídicas correspondientes.
El recinto portuario de Puerto Chiapas queda excluido del polígono a que se refiere el presente artículo,
por lo que no podrán establecerse secciones de la Zona Económica Especial en los inmuebles que formen
parte de dicho recinto.
ARTÍCULO CUARTO.- El inmueble conformado por cincuenta y cuatro (54) predios, sujeto al régimen del
dominio público de la Federación, ubicado al sureste del municipio de Tapachula, del Estado de Chiapas,
cuyos títulos de propiedad; folios reales federales, y croquis de ubicación se relacionan a continuación, se
destinará para el establecimiento de una sección de la Zona Económica Especial de Puerto Chiapas, en
términos de lo dispuesto en los artículos 2, párrafo segundo y 8, fracción I de la Ley; 6, fracción VI y 9 de la
Ley General de Bienes Nacionales, y las demás disposiciones jurídicas aplicables.
Fecha
Superficie Inscripción
en m2 Folio en el
Tipo de Número de Fecha del
No. Predios amparada Real Registro
Documento Documento Documento
por título de Federal Público de
propiedad la Propiedad
Federal
PREDIO IDENTIFICADO
COMO PARCELA 3 Z-1 P3/3
ESCRITURA
1. DEL EJIDO EL ENCANTO, 164 24/07/2017 8,333.27 149284 08/08/2017
PÚBLICA
MUNICIPIO DE TAPACHULA,
ESTADO DE CHIAPAS
PREDIO RÚSTICO
DENOMINADO SAN LUCAS,
UBICADO EN LA CARRETERA
TAPACHULA-PUERTO ESCRITURA
2. 159 21/07/2017 10,000.00 149288 08/08/2017
MADERO, KM. 13, DESVIO A PÚBLICA
LA IZQUIERDA DE
TAPACHULA, ESTADO DE
CHIAPAS
PREDIO RÚSTICO
DENOMINADO SAN MARTÍN,
ESCRITURA
3. UBICADO EN EL MUNICIPIO 119 04/05/2017 535,558.00 148812 30/06/2017
PÚBLICA
DE TAPACHULA, ESTADO DE
CHIAPAS
PREDIO IDENTIFICADO
COMO PARCELA 13 Z-1 P2/3
ESCRITURA
4. DEL EJIDO EL ENCANTO, 149 20/07/2017 16,772.29 149296 08/08/2017
PÚBLICA
MUNICIPIO DE TAPACHULA,
ESTADO DE CHIAPAS
PREDIO IDENTIFICADO
COMO PARCELA 10 Z-1 P2/3
ESCRITURA
5. DEL EJIDO EL ENCANTO, 150 20/07/2017 32,799.53 149295 08/08/2017
PÚBLICA
MUNICIPIO DE TAPACHULA,
ESTADO DE CHIAPAS
PREDIO RÚSTICO
DENOMINADO VILLANUEVA,
UBICADO EN EL MUNICIPIO ESCRITURA
6. 151 20/07/2017 20,000.00 149293 08/08/2017
DE TAPACHULA, ESTADO DE PÚBLICA
CHIAPAS, ACTUALMENTE
DENOMINADO LOS CORALES
UNA FRACCIÓN DEL PREDIO
RÚSTICO DENOMINADO SAN
ANDRES BUENAVISTA, EN EL
MUNICIPIO DE TAPACHULA, ESCRITURA
7. 158 21/07/2017 15,000.00 149287 08/08/2017
ESTADO DE CHIAPAS, PÚBLICA
ACTUALMENTE
DENOMINADO LA
BENDICIÓN.
PREDIO IDENTIFICADO
COMO PARCELA 9 Z-1 P1/3
ESCRITURA
8. DEL EJIDO EL ENCANTO, 161 21/07/2017 40,761.28 149290 08/08/2017
PÚBLICA
MUNICIPIO DE TAPACHULA,
ESTADO DE CHIAPAS
(Segunda Sección) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de septiembre de 2017
PREDIO RÚSTICO
DENOMINADO SAN RAFAEL,
ESCRITURA
9. UBICADO EN EL MUNICIPIO 120 11/05/2017 758,156.00 148813 30/06/2017
PÚBLICA
DE TAPACHULA, ESTADO DE
CHIAPAS
PREDIO RUSTICO
DENOMINADO PARCELA
NÚMERO 12 Z-1 P2/3,
ESCRITURA
10. UBICADA EN EL EJIDO EL 166 21/08/2017 16,648.68 149456 06/09/2017
PÚBLICA
ENCANTO, DEL MUNICIPIO
DE TAPACHULA, ESTADO DE
CHIAPAS
PREDIO RUSTICO
DENOMINADO PARCELA
NÚMERO 4 Z-1 P1/3,
ESCRITURA
11. UBICADA EN EL EJIDO EL 165 21/08/2017 10,266.41 149455 06/09/2017
PÚBLICA
ENCANTO, DEL MUNICIPIO
DE TAPACHULA, ESTADO DE
CHIAPAS
PREDIO RÚSTICO
ACTUALMENTE
DENOMINADO LA FRIDA
ESCRITURA
12. ANTES (LA CRISIS), UBICADO 168 22/08/2017 500,000.00 149453 06/09/2017
PÚBLICA
EN EL MUNICIPIO DE
TAPACHULA, ESTADO DE
CHIAPAS
PREDIO RÚSTICO
DENOMINADO SAN ANDRÉS
BUENAVISTA, UBICADO EN ESCRITURA
13. 169 22/08/2017 19,721.97 149452 06/09/2017
EL MUNICIPIO DE PÚBLICA
TAPACHULA, ESTADO DE
CHIAPAS
PREDIO RUSTICO
DENOMINADO PARCELA
NÚMERO 11 Z-1 P2/3,
ESCRITURA
14. UBICADA EN EL EJIDO EL 167 21/08/2017 16,895.74 149454 06/09/2017
PÚBLICA
ENCANTO, DEL MUNICIPIO
DE TAPACHULA, ESTADO DE
CHIAPAS
UNA FRACCIÓN DEL PREDIO
RÚSTICO DENOMINADO SAN
MARTIN DE PORRES, EN EL
ESCRITURA
15. MUNICIPIO DE TAPACHULA, 160 21/07/2017 18,002.25 149289 08/08/2017
PÚBLICA
ESTADO DE CHIAPAS,
ACTUALMENTE
DENOMINADO SAN RAFAEL
PREDIO DENOMINADO
MONTE ALBAN, UBICADO EN
ESCRITURA
16. EL MUNICIPIO DE 121 11/05/2017 770,026.00 148814 30/06/2017
PÚBLICA
TAPACHULA, ESTADO DE
CHIAPAS
PREDIO IDENTIFICADO
COMO PARCELA 8 Z-1 P1/3
ESCRITURA
17. DEL EJIDO EL ENCANTO, 163 21/07/2017 20,140.48 149292 08/08/2017
PÚBLICA
MUNICIPIO DE TAPACHULA,
ESTADO DE CHIAPAS
FRACCIÓN DEL PREDIO
RÚSTICO DENOMINADO
ESCRITURA
18. NUEVA DELHI, EN EL 136 30/06/2017 146,775.00 149342 11/08/2017
PÚBLICA
MUNICIPIO DE TAPACHULA,
ESTADO DE CHIAPAS
CORONEL, ANTES
CONOCIDO COMO LOS
ABANICOS, EN EL MUNICIPIO
DE TAPACHULA, ESTADO DE
CHIAPAS
UNA FRACCIÓN DEL PREDIO
RÚSTICO DENOMINADO SAN
ESCRITURA
22. MARTIN DE PORRES, EN EL 156 21/07/2017 10,000.00 149285 08/08/2017
PÚBLICA
MUNICIPIO DE TAPACHULA,
ESTADO DE CHIAPAS.
PREDIO IDENTIFICADO
COMO PARCELA 2 Z-1 P1/3
ESCRITURA
23. DEL EJIDO EL ENCANTO, 155 21/07/2017 19,325.42 149299 08/08/2017
PÚBLICA
MUNICIPIO DE TAPACHULA,
ESTADO DE CHIAPAS
PREDIO RÚSTICO
DENOMINADO EL CORONEL,
ANTES CONOCIDO COMO LA ESCRITURA
24. 137 30/06/2017 243,215.00 149300 10/08/2017
GLORIA, EN EL MUNICIPIO PÚBLICA
DE TAPACHULA, ESTADO DE
CHIAPAS
PREDIO IDENTIFICADO
COMO PARCELA 1 Z-1 P1/3
ESCRITURA
25. DEL EJIDO EL ENCANTO, 154 21/07/2017 43,053.49 149297 08/08/2017
PÚBLICA
MUNICIPIO DE TAPACHULA,
ESTADO DE CHIAPAS
PREDIO DENOMINADO EL
FAROLITO, FRACCIÓN UNO,
ESCRITURA
32. UBICADO EN EL MUNICIPIO 126 26/05/2017 10,000.00 149119 21/07/2017
PÚBLICA
DE TAPACHULA, ESTADO DE
CHIAPAS
PREDIO RÚSTICO BALDÍO
DENOMINADO RANCHO EL
ESCRITURA
33. GUARUMO, UBICADO EN EL 132 26/05/2017 40,000.00 149125 21/07/2017
PÚBLICA
MUNICIPIO DE TAPACHULA,
ESTADO DE CHIAPAS
PREDIO DENOMINADO EL
FAROLITO, FRACCIÓN DOS, ESCRITURA
34. 127 26/05/2017 10,000.00 149120 21/07/2017
UBICADO EN EL MUNICIPIO PÚBLICA
DE TAPACHULA, ESTADO DE
(Segunda Sección) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de septiembre de 2017
CHIAPAS
PREDIO IDENTIFICADO
COMO PARCELA 5 Z-1 P1/3
ESCRITURA
35. DEL EJIDO EL ENCANTO, 100 04/04/2017 27,314.62 148704 24/05/2017
PÚBLICA
MUNICIPIO DE TAPACHULA,
ESTADO DE CHIAPAS
PREDIO IDENTIFICADO
COMO PARCELA 6 Z-1 P1/3
ESCRITURA
36. DEL EJIDO EL ENCANTO, 101 04/04/2017 12,130.07 148705 24/05/2017
PÚBLICA
MUNICIPIO DE TAPACHULA,
ESTADO DE CHIAPAS
PREDIO IDENTIFICADO
COMO PARCELA 19 Z-1 P2/3
ESCRITURA
37. DEL EJIDO EL ENCANTO, 102 04/04/2017 16,697.15 148706 24/05/2017
PÚBLICA
MUNICIPIO DE TAPACHULA,
ESTADO DE CHIAPAS
PREDIO IDENTIFICADO
COMO PARCELA 16 Z-1 P2/3
ESCRITURA
38. DEL EJIDO EL ENCANTO, 103 04/04/2017 15,643.87 148707 24/05/2017
PÚBLICA
MUNICIPIO DE TAPACHULA,
ESTADO DE CHIAPAS
PREDIO IDENTIFICADO
COMO PARCELA 17 Z-1 P2/3
ESCRITURA
39. DEL EJIDO EL ENCANTO, 104 04/04/2017 15,802.50 148708 24/05/2017
PÚBLICA
MUNICIPIO DE TAPACHULA,
ESTADO DE CHIAPAS
PREDIO IDENTIFICADO
COMO PARCELA 43 Z-1 P2/3
ESCRITURA
40. DEL EJIDO EL ENCANTO, 105 04/04/2017 16,955.01 148709 24/05/2017
PÚBLICA
MUNICIPIO DE TAPACHULA,
ESTADO DE CHIAPAS
FRACCIÓN DEL PREDIO
RÚSTICO DENOMINADO
ESCRITURA
41. NUEVA DEHLI, MUNICIPIO DE 106 04/04/2017 220,000.00 148710 24/05/2017
PÚBLICA
TAPACHULA, ESTADO DE
CHIAPAS
PREDIO IDENTIFICADO
COMO PARCELA 18 Z-1 P2/3
ESCRITURA
42. DEL EJIDO EL ENCANTO, 107 05/04/2017 43,577.87 148711 24/05/2017
PÚBLICA
MUNICIPIO DE TAPACHULA,
ESTADO DE CHIAPAS
PREDIO IDENTIFICADO
COMO PARCELA 15 Z-1 P2/3
ESCRITURA
43. DEL EJIDO EL ENCANTO, 108 05/04/2017 16,411.49 148712 24/05/2017
PÚBLICA
MUNICIPIO DE TAPACHULA,
ESTADO DE CHIAPAS
PREDIO IDENTIFICADO
COMO PARCELA 14 Z-1 P2/3
ESCRITURA
44. DEL EJIDO EL ENCANTO, 109 05/04/2017 16,624.29 148713 24/05/2017
PÚBLICA
MUNICIPIO DE TAPACHULA,
ESTADO DE CHIAPAS
PREDIO RÚSTICO
DENOMINADO SAN ANDRES
BUENAVISTA, UBICADO EN ESCRITURA
45. 122 26/05/2017 50,000.00 149115 21/07/2017
EL CANTÓN LEONCILLOS, PÚBLICA
MUNICIPIO DE TAPACHULA,
ESTADO DE CHIAPAS
PREDIO RÚSTICO
DENOMINADO FRACCIÓN
SAN ANDRES, UBICADO EN ESCRITURA
46. 123 26/05/2017 40,000.00 149116 21/07/2017
EL MUNICIPIO DE PÚBLICA
TAPACHULA, ESTADO DE
CHIAPAS
PREDIO RÚSTICO
DENOMINADO EL FAROLITO,
FRACCIÓN CUATRO, ESCRITURA
47. 124 26/05/2017 10,000.00 149117 21/07/2017
UBICADO EN EL MUNICIPIO PÚBLICA
DE TAPACHULA, ESTADO DE
CHIAPAS
PREDIO RÚSTICO
DENOMINADO LA FORTUNA
ACTUALMENTE (LA ESCRITURA
50. 130 26/05/2017 225,319.00 149123 21/07/2017
BENDICIÓN), UBICADO EN EL PÚBLICA
MUNICIPIO DE TAPACHULA,
ESTADO DE CHIAPAS
FINCA RÚSTICA EL
ENSUEÑO, DENOMINADA
SANTA STEFANIA I, UBICADO ESCRITURA
51. 131 26/05/2017 47,130.00 149124 21/07/2017
EN EL MUNICIPIO DE PÚBLICA
TAPACHULA, ESTADO DE
CHIAPAS
PRIMERA FRACCIÓN DE LA
FINCA RÚSTICA
DENOMINADA SANTA EMMA, ESCRITURA
52. 134 26/05/2017 22,956.34 149127 21/07/2017
UBICADA EN EL MUNICIPIO PÚBLICA
DE TAPACHULA, ESTADO DE
CHIAPAS
SEGUNDA FRACCIÓN DE LA
FINCA RÚSTICA
DENOMINADA SANTA EMMA, ESCRITURA
53. 133 26/05/2017 28,338.88 149126 21/07/2017
UBICADA EN EL MUNICIPIO PÚBLICA
DE TAPACHULA, ESTADO DE
CHIAPAS
PREDIO RÚSTICO
DENOMINADO SAN MARTÍN
DE PORRES, (ACTUALMENTE
ESCRITURA
54. DENOMINADO RANCHO EL 170 19/09/2017 11,997.75 149226 21/09/2017
PÚBLICA
RECUERDO), UBICADO EN EL
MUNICIPIO DE TAPACHULA,
ESTADO DE CHIAPAS
Superficie Aproximada total de los títulos
inscritos en el Registro Público de la 523-42-75.78 hectáreas
Propiedad Federal
(Segunda Sección) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de septiembre de 2017
Capítulo VI
De los Beneficios e Incentivos Fiscales y del Régimen Aduanero aplicables al Administrador Integral y
a los Inversionistas establecidos en la Zona Económica Especial de Puerto Chiapas
Sección Primera
Disposiciones Generales
ARTÍCULO DÉCIMO TERCERO.- Conforme a lo dispuesto por los artículos 3, fracción XVII, 8, fracción IV
y 13 de la Ley, las facilidades administrativas y los incentivos fiscales y aduaneros que se establecen para la
Zona Económica Especial de Puerto Chiapas se aplicarán únicamente en la delimitación geográfica precisa de
las secciones que la conforman, de acuerdo con lo dispuesto en el presente Decreto y se regularán, en forma
supletoria, por las leyes fiscales, aduanera y el Código Fiscal de la Federación.
Únicamente los Administradores Integrales e Inversionistas que obtengan el Permiso o Autorización para
realizar actividades en las secciones que conforman la Zona Económica Especial, según corresponda,
tendrán derecho a los Beneficios e Incentivos Fiscales y el Régimen Aduanero establecidos en este Capítulo.
ARTÍCULO DÉCIMO CUARTO.- Los Administradores Integrales y los Inversionistas que obtengan un
Permiso o Autorización, respectivamente, deberán colaborar semestralmente con el Servicio de
Administración Tributaria, participando en el programa de verificación en tiempo real que tiene implementado
dicho órgano administrativo desconcentrado.
ARTÍCULO DÉCIMO QUINTO.- Las personas físicas y morales residentes en México y las residentes en
el extranjero con establecimiento permanente en el país, aplicarán los beneficios a que se refiere este
Capítulo en las secciones de la Zona Económica Especial donde tengan su establecimiento. En caso de que
se tengan actividades en varias Zonas, se deberán determinar los impuestos que a cada Zona correspondan
de forma individual.
Para efectos del párrafo anterior, se deberán presentar las declaraciones a las que se encuentren
obligados y realizar los pagos que correspondan, conforme a las disposiciones fiscales aplicables, por cada
Zona de forma individual y separadamente de los pagos y declaraciones por las actividades que realicen al
exterior de la Zona de que se trate.
Las pérdidas fiscales que se generen dentro de la Zona Económica Especial en un ejercicio fiscal,
únicamente podrán disminuirse de la utilidad fiscal de los diez ejercicios siguientes que tenga el contribuyente
en la misma Zona Económica Especial que las generó hasta agotarla, lo anterior en términos del artículo 57
de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
ARTÍCULO DÉCIMO SEXTO.- Los estímulos fiscales a que se refieren las Secciones Segunda y Tercera
de este Capítulo, serán aplicables durante quince ejercicios fiscales contados a partir de que se obtenga el
Permiso o Autorización para realizar actividades en la Zona Económica Especial.
Lo dispuesto en las Secciones Cuarta, Quinta, Sexta y Séptima de este Capítulo, será aplicable durante la
vigencia del respectivo Permiso o Autorización.
ARTÍCULO DÉCIMO SÉPTIMO.- Lo dispuesto en este Capítulo no será aplicable a los contribuyentes que
tributen en los términos del Título II, Capítulo VI de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Los contribuyentes que lleven a cabo operaciones de maquila dentro de la Zona Económica Especial a
que se refiere el presente Decreto, no podrán aplicar lo dispuesto en los artículos 181 y 182 de la Ley del
Impuesto sobre la Renta.
ARTÍCULO DÉCIMO NOVENO.- El Servicio de Administración Tributaria podrá expedir las disposiciones
de carácter general necesarias para la correcta y debida aplicación de las facilidades administrativas e
incentivos fiscales y económicos, así como del régimen aduanero especial, que se otorgan en el presente
Decreto.
ARTÍCULO VIGÉSIMO.- Los estímulos fiscales a que se refiere este Capítulo no se considerarán como
ingreso acumulable para los efectos del impuesto sobre la renta.
Sección Segunda
Del Impuesto sobre la Renta
ARTÍCULO VIGÉSIMO PRIMERO.- Los contribuyentes, personas físicas y morales, residentes en México
y los residentes en el extranjero con establecimiento permanente en el país, que tributen en términos de los
Títulos II y IV, Capítulo II, Sección I de la Ley del Impuesto sobre la Renta, según se trate, que perciban
ingresos en efectivo, en bienes, en servicios o en crédito, que se generen dentro de la Zona Económica
Especial, podrán disminuir el impuesto sobre la renta correspondiente, durante los primeros quince ejercicios
en los que realicen actividades dentro de la citada Zona, de conformidad con lo siguiente:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Ejercicio
Porcentaje de disminución
Disminución
del
Impuesto
100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 50 50 50 50 50
sobre la
Renta a
pagar
Los plazos previstos para aplicar los porcentajes de disminución a que se refiere este artículo continuarán
computándose aun y cuando se haya presentado el aviso a que se refiere el artículo 29, fracción V del
Reglamento del Código Fiscal de la Federación, durante el periodo en que esté vigente la suspensión de
actividades aplicando, en su caso, la disminución que corresponda al año de tributación en que se reanuden
actividades.
Los contribuyentes que no hayan aplicado el porcentaje de disminución a que se refiere el presente
artículo, en el ejercicio de que se trate, pudiendo haberlo hecho, perderán el derecho a aplicarlo en los
ejercicios posteriores y hasta por el monto en que pudieron haberlo efectuado. Lo dispuesto en el presente
párrafo aplicará aun y cuando el referido contribuyente se encuentre en suspensión de actividades.
Para efectos de la presente Sección, se deberá determinar, considerando la tasa o tarifa aplicable
conforme a los Títulos II o IV, Capítulo II, Sección I de la Ley del Impuesto sobre la Renta, según sea el caso,
si un ingreso está sujeto a un régimen fiscal preferente por no estar gravado o estar gravado con un impuesto
sobre la renta inferior al 75% del impuesto sobre la renta que se causaría y pagaría en México, conforme lo
establece el artículo 176, tercer párrafo de la Ley del Impuesto sobre la Renta. Para la determinación en
ningún caso se considerará la disminución del impuesto sobre la renta que resulte de aplicar los porcentajes a
que se refiere el presente artículo.
Los contribuyentes que apliquen los beneficios de este artículo determinarán los pagos provisionales a que
se refieren los artículos 14 y 106 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, según se trate de personas físicas o
morales, aplicando el porcentaje de disminución a que se refiere esta disposición, de acuerdo con el ejercicio
al que correspondan los pagos provisionales.
ARTÍCULO VIGÉSIMO SEGUNDO.- Para efectos de determinar la utilidad fiscal, los contribuyentes que
se ubiquen dentro de la Zona Económica Especial, podrán aplicar las deducciones que correspondan contra
los ingresos que se obtengan en dicha Zona, siempre que estén directamente relacionadas con la actividad
por la que se otorgue el Permiso o Autorización para operar dentro de la referida Zona, y se cumpla con los
requisitos que para las deducciones establece la Ley del Impuesto sobre la Renta.
(Segunda Sección) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de septiembre de 2017
Para efectos de la presente Sección se considera que existe enajenación de bienes de activo fijo, cuando
un Inversionista extraiga de la Zona dichos bienes, resultando aplicable para efectos de su deducción lo
dispuesto en el artículo 31, sexto párrafo de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
ARTÍCULO VIGÉSIMO TERCERO.- Los contribuyentes residentes en México que apliquen los
porcentajes de disminución del impuesto sobre la renta a que se refiere el artículo Vigésimo Primero del
presente Decreto, podrán acreditar contra el impuesto sobre la renta que les corresponda pagar, el impuesto
sobre la renta que hayan pagado en el extranjero conforme a lo establecido en el artículo 5 de la Ley del
Impuesto sobre la Renta. El monto del impuesto acreditable se reducirá en el mismo porcentaje que el
establecido en el artículo Vigésimo Primero de este Decreto.
ARTÍCULO VIGÉSIMO CUARTO.- Las personas morales que apliquen los porcentajes de disminución del
impuesto sobre la renta establecidos en el artículo Vigésimo Primero del presente Decreto, y que distribuyan
dividendos o utilidades, deberán retener y enterar el impuesto correspondiente de conformidad con los
artículos 140, segundo párrafo y 164, fracción I de la Ley del Impuesto sobre la Renta, sin aplicar para estos
efectos la citada disminución.
ARTÍCULO VIGÉSIMO QUINTO.- Los contribuyentes a que se refiere el artículo Vigésimo Primero del
presente Decreto, podrán aplicar un estímulo fiscal consistente en una deducción adicional equivalente al 25%
del gasto efectivamente erogado por concepto de capacitación que reciba cada uno de sus trabajadores
dentro de la Zona. La deducción adicional únicamente será aplicable contra los ingresos acumulables del
ejercicio en el que se realice el gasto, generados en la Zona Económica Especial a que se refiere el presente
Decreto.
La capacitación a que se refiere este artículo será aquélla que proporcione conocimientos técnicos o
científicos vinculados con la actividad del contribuyente por la que le fue otorgado el Permiso o Autorización
para aplicar los beneficios de la Zona Económica Especial.
Para estos efectos, la deducción adicional sólo será procedente respecto de aquellos trabajadores activos
que estén dados de alta ante el Instituto Mexicano del Seguro Social dentro de la Zona Económica Especial a
que se refiere el presente Decreto.
El estímulo a que se refiere este artículo no aplicará respecto de trabajadores que presten servicios en
otro establecimiento, sucursal, agencia, oficina, fábrica, taller, instalación o lugar de negocios del
contribuyente o de una parte relacionada de éste que se ubique fuera de la Zona Económica Especial.
El contribuyente que no aplique la deducción adicional prevista en este artículo en el ejercicio en el que se
realice el gasto, perderá el derecho de hacerlo en los ejercicios posteriores y hasta por la cantidad en la que
pudo haberla efectuado. En ningún caso el estímulo a que se refiere este artículo podrá generar pérdida o
saldo a favor del contribuyente que aplique la deducción.
ARTÍCULO VIGÉSIMO SEXTO.- Los contribuyentes a que se refiere el artículo Vigésimo Primero del
presente Decreto deberán mantener al menos el mismo número de trabajadores asegurados registrados en el
régimen obligatorio del Instituto Mexicano del Seguro Social en cada ejercicio fiscal en el que apliquen el
porcentaje de disminución del impuesto sobre la renta a que se refiere el citado artículo Vigésimo Primero de
este Decreto. Estos trabajadores deberán prestar sus servicios exclusivamente en los establecimientos,
agencias, sucursales o cualquier lugar de negocios que se encuentren en la Zona Económica Especial a que
se refiere el presente Decreto.
Tratándose del primer ejercicio por el que se aplique el porcentaje de disminución a que se refiere el
primer párrafo de este artículo, no será necesario medir el incremento de trabajadores siempre que el número
de trabajadores asegurados al final de dicho ejercicio sea mayor que cero.
La obligación de mantener el mismo número de trabajadores en los términos del presente artículo, no será
aplicable cuando ocurra alguna causa de fuerza mayor o caso fortuito, que sean debidamente justificados por
los contribuyentes en los términos de las reglas de carácter general que para tal efecto emita el Servicio de
Administración Tributaria.
ARTÍCULO VIGÉSIMO SÉPTIMO.- Los contribuyentes que apliquen los beneficios en materia del
impuesto sobre la renta previstos en la presente Sección, deberán además cumplir con los siguientes
requisitos:
I. Inscribir a los trabajadores ante el Instituto Mexicano del Seguro Social, en los términos que
establece la Ley del Seguro Social;
II. Determinar y enterar al Instituto Mexicano del Seguro Social el importe de las cuotas obrero-
patronales causadas conforme a la Ley del Seguro Social;
III. Presentar ante el Servicio de Administración Tributaria los avisos y la información que mediante
reglas de carácter general emita dicho órgano administrativo desconcentrado;
IV. Cumplir con las obligaciones de seguridad social que correspondan según los ordenamientos
jurídicos aplicables;
V. Realizar las retenciones y enteros que correspondan en los términos de la legislación fiscal, y
ARTÍCULO VIGÉSIMO OCTAVO.- Los contribuyentes que tengan algún establecimiento, agencia,
sucursal o cualquier lugar de negocios en la Zona Económica Especial a que se refiere el presente Decreto,
podrán aplicar un crédito fiscal durante los primeros quince ejercicios fiscales en los que realicen actividades
dentro de la citada Zona, contra el impuesto sobre la renta causado en el ejercicio que corresponda
equivalente al 50% de la aportación patronal efectivamente pagada por el contribuyente del seguro de
enfermedades y maternidad prevista en el artículo 106 de la Ley del Seguro Social, en relación con el artículo
Décimo Noveno Transitorio de dicha Ley, vigente a partir del 1 de julio de 1997, durante los primeros 10 años
y equivalente al 25% de dicha aportación durante los 5 años subsecuentes.
Los contribuyentes podrán solicitar la devolución o compensación cuando el crédito a que se refiere este
artículo sea mayor al impuesto sobre la renta que tengan a su cargo en el ejercicio fiscal en el que se aplique
el estímulo.
Para la determinación del crédito a que se refiere este artículo, no se deberá considerar la cuota del
seguro de enfermedades y maternidad a cargo del trabajador aun y cuando el patrón adquiera la obligación de
pagarla.
Cuando el patrón entregue la cuota a su cargo fuera de los plazos establecidos en la Ley del Seguro
Social, no podrá aplicar el crédito a que se refiere este artículo, excepto cuando tenga celebrado convenio con
el Instituto Mexicano del Seguro Social para efectuar pago en parcialidades o diferido.
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ARTÍCULO VIGÉSIMO NOVENO.- Cuando los trabajadores presten servicios por cualquier concepto en
otro establecimiento, agencia, sucursal o cualquier lugar de negocios propiedad del contribuyente o a una
parte relacionada del contribuyente en los términos de la Ley del Impuesto sobre la Renta, que se encuentren
fuera de la Zona Económica Especial, no será aplicable el crédito a que se refiere el artículo Vigésimo Octavo
de este Decreto.
Los contribuyentes que no apliquen el crédito fiscal a que se refiere el artículo Vigésimo Octavo del
presente Decreto en el periodo de que se trate, pudiendo haberlo hecho, perderán el derecho a hacerlo en los
ejercicios posteriores y hasta por el monto en que pudieron haberlo efectuado.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO.- Los contribuyentes que apliquen el crédito a que se refiere el artículo Vigésimo
Octavo del presente Decreto, deberán proporcionar al Instituto Mexicano del Seguro Social la información del
patrón y de los empleados por los que se aplique el estímulo, que se determine mediante reglas de carácter
general que emita el propio Instituto.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO PRIMERO.- Los contribuyentes que apliquen el crédito a que se refiere el artículo
Vigésimo Octavo de este Decreto, sólo podrán hacerlo si mantienen al menos el mismo número de
trabajadores asegurados en el régimen obligatorio del Instituto Mexicano del Seguro Social en cada ejercicio
fiscal.
Para efectos del párrafo anterior, se entiende que los contribuyentes mantienen al menos el mismo
número de trabajadores asegurados registrados en el régimen obligatorio del Instituto Mexicano del Seguro
Social, cuando durante el ejercicio fiscal de que se trate el incremento de trabajadores asegurados registrados
en el régimen obligatorio del Instituto Mexicano del Seguro Social por el contribuyente sea igual o mayor a
cero, en los términos del artículo Vigésimo Sexto del presente Decreto.
Sección Cuarta
Del Impuesto al Valor Agregado
Subsección Primera
De la introducción de bienes a la Zona Económica Especial y los servicios de soporte
ARTÍCULO TRIGÉSIMO SEGUNDO.- Las personas físicas y morales residentes en el territorio nacional
ubicadas fuera de la Zona Económica Especial aplicarán la tasa del 0% del impuesto al valor agregado al
valor de la enajenación de los bienes cuando sean adquiridos por los Administradores Integrales o
Inversionistas ubicados en la Zona Económica Especial, siempre que por dicha enajenación expidan un
Comprobante Fiscal Digital por Internet y se cuente con una copia de la documentación comprobatoria que
acredite la introducción de los bienes a la Zona Económica Especial, conforme a las disposiciones aplicables.
Las operaciones amparadas por los documentos a que se refiere el párrafo anterior no se considerarán
exportación para efectos de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO TERCERO.- Tratándose de bienes enajenados por personas físicas o morales
residentes en el territorio nacional ubicadas fuera de la Zona Económica Especial, cuando sean adquiridos por
el Administrador Integral o los Inversionistas y se introduzcan por dichos adquirentes a la Zona Económica
Especial, estos últimos podrán obtener la devolución del impuesto al valor agregado que se les haya
trasladado en la adquisición de dichos bienes conforme a lo siguiente:
I. Si se trata de una persona física o moral que únicamente realiza actos o actividades en la Zona
Económica Especial y no cuenta con establecimientos en el resto del país ubicados fuera de la Zona
Económica Especial podrá obtener la devolución del impuesto al valor agregado en forma mensual
de conformidad con las reglas de carácter general que para tal efecto emita el Servicio de
Administración Tributaria, misma que deberá efectuarse en un plazo máximo de veinte días contados
a partir de que se presente la solicitud de devolución.
II. Si se trata de una persona física o moral que realiza actos o actividades tanto en la Zona Económica
Especial como en el resto del país, el impuesto al valor agregado trasladado correspondiente a
dichos bienes se acreditará contra el impuesto al valor agregado que corresponda a los actos o
actividades realizados en el resto del país, de conformidad con lo dispuesto en la Ley del Impuesto al
Valor Agregado.
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ARTÍCULO TRIGÉSIMO CUARTO.- Las personas físicas o morales residentes en el territorio nacional
ubicadas fuera de la Zona Económica Especial aplicarán la tasa del 0% del impuesto al valor agregado al
valor de los servicios prestados al Administrador Integral o a los Inversionistas, siempre que se trate de
servicios de soporte directamente vinculados con la construcción, administración y mantenimiento de la Zona
Económica Especial o para el desarrollo de las Actividades Económicas Productivas, de conformidad con lo
dispuesto por el artículo 3, fracción XVII de la Ley.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO QUINTO.- Las personas físicas o morales residentes en el territorio nacional
ubicadas fuera de la Zona Económica Especial aplicarán la tasa del 0% del impuesto al valor agregado al
valor del otorgamiento del uso o goce temporal de bienes tangibles que se otorguen al Administrador Integral
o a los Inversionistas, siempre que dichas personas cuenten con copia de la documentación comprobatoria
que acredite la introducción de los bienes tangibles a la Zona Económica Especial, conforme a las
disposiciones aplicables.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO SEXTO.- El Servicio de Administración Tributaria, mediante reglas de carácter
general, podrá establecer los requisitos que deberán cumplir las personas que apliquen lo dispuesto en los
artículos Trigésimo Segundo, Trigésimo Tercero, Trigésimo Cuarto y Trigésimo Quinto del presente Decreto,
respecto de la expedición de los Comprobantes Fiscales Digitales por Internet y los registros y asientos
contables que correspondan a dichas actividades.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO SÉPTIMO.- Para efectos del impuesto al valor agregado no se considerará
importación la introducción de bienes provenientes del extranjero a la Zona Económica Especial, ni los actos a
que se refieren las fracciones II a V del artículo 24 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, cuando sean
enajenados o proporcionados, según corresponda, por personas no residentes en el país y adquiridos, usados
o aprovechados, según corresponda, por los Administradores Integrales o los Inversionistas para llevar a cabo
la construcción, desarrollo, administración, operación y mantenimiento de la Zona Económica Especial o para
el desarrollo de las Actividades Económicas Productivas conforme a la Ley, según corresponda.
Subsección Segunda
De la extracción de bienes de la Zona Económica Especial
ARTÍCULO TRIGÉSIMO OCTAVO.- Los bienes que se extraigan de la Zona Económica Especial para su
introducción al resto del territorio nacional estarán afectos al pago del impuesto al valor agregado aplicando la
tasa general de pago vigente en el momento de la introducción, salvo que se trate de bienes cuya enajenación
en el país no dé lugar al pago del impuesto al valor agregado o cuando sean de los señalados en el artículo
2o.-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.
Cuando la introducción a que se refiere el párrafo anterior se lleve a cabo con motivo de una enajenación,
el impuesto se pagará exclusivamente por la introducción y no por la enajenación.
La base del impuesto por la introducción se determinará conforme a lo siguiente:
I. Cuando la introducción se lleve a cabo con motivo de una enajenación, la base será el valor
establecido en el artículo 12 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, la cual en ningún caso podrá
ser inferior a los precios y montos de contraprestaciones que hubieran utilizado con o entre partes
independientes en operaciones comparables.
II. Cuando no exista enajenación se deberá considerar como base el precio del bien que corresponda a
los precios o montos de contraprestaciones que hubieran utilizado con o entre partes independientes
en operaciones comparables.
Para efectos de lo dispuesto en las fracciones I y II de este artículo para determinar los precios o los
montos de las contraprestaciones que se hubieran utilizado con o entre partes independientes en operaciones
comparables, se estará a lo dispuesto en la Ley del Impuesto sobre la Renta.
El impuesto se deberá pagar en el momento en que se presenten los bienes para su introducción al resto
del país de conformidad con lo establecido en la Sección Séptima del presente Capítulo.
El impuesto pagado conforme a lo dispuesto por el presente artículo será acreditable en términos de la Ley
del Impuesto al Valor Agregado en forma similar al impuesto pagado en la importación.
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Sección Quinta
Del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios
ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO CUARTO.- Para efectos de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción
y Servicios, el régimen aduanero de Zona Económica Especial no tendrá efecto legal alguno ni se considerará
como temporal y, por lo tanto, se estará a lo siguiente:
I. La introducción al país de los bienes en el régimen mencionado tendrá el carácter de importación
definitiva.
II. Las operaciones aduaneras derivadas de las transferencias a que se refiere el artículo
Quincuagésimo Segundo del presente Decreto no se considerarán exportación ni importación, según
corresponda.
III. La extracción de los bienes de la Zona Económica Especial para su introducción al resto del territorio
nacional no dará lugar al pago del impuesto especial sobre producción y servicios por la importación
definitiva para efectos aduaneros.
IV. Las operaciones amparadas por los documentos a que se refiere el artículo Trigésimo Segundo del
presente Decreto no se considerarán como exportaciones.
Sección Sexta
Del uso o goce de inmuebles en la Zona Económica Especial
ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO QUINTO.- Para efectos del artículo 232, fracciones I y III de la Ley Federal
de Derechos, quedan exentos del pago de los citados derechos los Administradores Integrales que con base
en un Permiso correspondiente, funjan como desarrollador-operador de la Zona Económica Especial y en tal
carácter tengan a su cargo la construcción, desarrollo, administración y mantenimiento de la misma,
incluyendo los servicios asociados.
En los casos en los que, de conformidad con la Ley y su Reglamento, la Autoridad Federal determine que
los Administradores Integrales sujetos de la exención mencionada en el párrafo anterior, no hayan cumplido,
por causas imputables a éste, con los trabajos y obras de construcción en los términos establecidos en el Plan
Maestro de la Zona respectivo, durante el año posterior al del incumplimiento tendrán que cubrir, por la parte
proporcional donde no se hayan realizado obras y trabajos de construcción de la superficie total, el 25% del
monto del derecho del ejercicio fiscal que corresponda de conformidad con los artículos 232, fracciones I y III,
y 234 de la Ley Federal de Derechos. Si persiste el incumplimiento de referencia durante el segundo año se
tendrá que cubrir el 50% del derecho citado, el 75% el tercer año, y el monto total del derecho el cuarto año y
posteriores.
Sección Séptima
Del Régimen Aduanero de Zona Económica Especial
ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO SEXTO.- Los Administradores Integrales solo podrán destinar al régimen
aduanero de Zona Económica Especial, las mercancías que sean necesarias para cumplir con las funciones a
que se refiere el artículo 33 de la Ley, dentro de la sección de la Zona por la cual obtuvo el Permiso
correspondiente. Los Inversionistas solo podrán destinar mercancías al citado régimen en los conjuntos
industriales de la sección de la Zona en los que se encuentren ubicados y por los que obtuvieron la
Autorización correspondiente.
ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO SÉPTIMO.- El régimen aduanero de Zona Económica Especial consiste en
la introducción de mercancías extranjeras, nacionales o nacionalizadas, por tiempo limitado a la Zona
Económica Especial de que se trate, para llevar a cabo Actividades Económicas Productivas en la misma y se
sujetará a lo siguiente:
I. No se pagarán los impuestos al comercio exterior, salvo tratándose de mercancías extranjeras en los
casos previstos en el artículo 63-A de la Ley Aduanera.
II. Se pagarán los impuestos al comercio exterior que correspondan por los faltantes de las mercancías
destinadas al régimen aduanero de Zona Económica Especial.
(Segunda Sección) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de septiembre de 2017
IV. No causarán impuestos al comercio exterior las mermas resultantes de los procesos de elaboración,
transformación o reparación.
V. Seguirán afectos al régimen aduanero de Zona Económica Especial los desperdicios que se
generen. Cuando sean destruidos, no causarán impuestos al comercio exterior, siempre que se
acredite tal circunstancia.
VI. A partir de la fecha en que las mercancías nacionales o nacionalizadas sean destinadas al régimen
aduanero de Zona Económica Especial, se entenderán exportadas definitivamente para efectos
aduaneros.
ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO OCTAVO.- Las mercancías que destinen los Inversionistas al régimen
aduanero de Zona Económica Especial podrán permanecer en la Zona por un tiempo limitado de hasta
sesenta meses, salvo en los siguientes casos, en los cuales el plazo de permanencia será por la vigencia de
su autorización:
ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO NOVENO.- Las mercancías que se hayan destinado al régimen aduanero
de Zona Económica Especial, deberán ser extraídas de la Zona o transferidas, dentro de los plazos previstos
en los artículos Cuadragésimo Octavo y Quincuagésimo Tercero de este Decreto, en caso contrario, se
entenderá que las mismas se encuentran ilegalmente en el país por haber concluido el régimen aduanero de
Zona Económica Especial al que fueron destinadas.
Los Inversionistas que destinen al régimen aduanero de Zona Económica Especial mercancías distintas a
las mencionadas en el párrafo anterior, podrán pagar el derecho de trámite aduanero conforme a lo previsto
en el artículo 49, fracción III de la Ley Federal de Derechos y en los Tratados Internacionales de los que
México sea Parte.
Lo dispuesto en este artículo también será aplicable al Administrador Integral respecto de las mercancías
que destine al régimen aduanero de Zona Económica Especial, según el tipo de mercancía de que se trate.
Para los efectos de este artículo, se otorga un estímulo fiscal consistente en la diferencia que resulte de
aplicar el pago del derecho que corresponda, conforme al artículo 49, fracciones II o III de la Ley Federal de
Derechos, según se trate.
I. Importarse definitivamente.
III. Retornarse al extranjero las de esa procedencia o reincorporarse al mercado las de procedencia
nacional, cuando los beneficiarios se desistan de este régimen, siempre que se trate de mercancías
que no hayan sido sujetas a procesos de elaboración, transformación o reparación en la Zona
Económica Especial.
IV. Destinarse a los regímenes aduaneros de importación temporal para elaboración, transformación o
reparación; de depósito fiscal; de recinto fiscalizado estratégico; de elaboración, transformación o
reparación en recinto fiscalizado, o de tránsito interno.
Los contribuyentes responderán directamente ante el Fisco Federal por el importe de los créditos fiscales
que corresponda pagar por las mercancías que se hayan extraído de la Zona Económica Especial sin cumplir
con las obligaciones y formalidades que para tales efectos se requieran, por las mercancías extraviadas, o
cuando incurran en infracciones o delitos relacionados con la introducción, extracción, manejo, almacenaje o
custodia de las mercancías. Dicha responsabilidad comprenderá el pago de las cuotas compensatorias, de los
impuestos al comercio exterior y de las demás contribuciones que correspondan, y sus accesorios, incluyendo
las multas aplicables. Los Administradores Integrales serán responsables solidarios en los mismos términos y
condiciones, con excepción de las multas.
El Servicio de Administración Tributaria señalará mediante reglas de carácter general las mercancías que
no podrán ser destinadas a dicho régimen aduanero.
Las mercancías que el Administrador Integral destine al régimen aduanero de Zona Económica Especial
podrán permanecer en la Zona por la que obtuvo el Permiso correspondiente, hasta por el plazo de vigencia
del mismo.
El Servicio de Administración Tributaria señalará mediante reglas de carácter general los bienes que se
consideren de uso personal.
ARTÍCULO QUINCUAGÉSIMO QUINTO.- Para destinar las mercancías al régimen aduanero de Zona
Económica Especial se deberá transmitir, en términos de la legislación aduanera, el pedimento o documento
aduanero respectivo, determinando las contribuciones y cuotas compensatorias que correspondan, de
conformidad con el Título Tercero de la Ley Aduanera, y demás disposiciones aplicables, así como presentar
las mercancías ante la aduana de que se trate y activar el mecanismo de selección automatizado.
ARTÍCULO QUINCUAGÉSIMO SEXTO.- Para los efectos del artículo 37 de la Ley Aduanera la
introducción de mercancías al régimen aduanero de Zona Económica Especial se podrá realizar a través de
pedimentos consolidados, excepto tratándose de mercancías que por su introducción al país estén afectas al
pago del impuesto especial sobre producción y servicios.
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El valor en aduana a que se refiere el párrafo anterior será el que rija en las fechas establecidas en el
artículo 56, fracción I de la Ley Aduanera.
Cuando las mercancías de procedencia extranjera hayan sido objeto de algún proceso de elaboración,
transformación, reparación o de otras Actividades Económicas Productivas realizadas a las mercancías en la
Zona Económica Especial, y por lo tanto la base gravable no pueda determinarse con arreglo a los métodos
de valoración a que se refieren los artículos 64 y 71, fracciones I, II, III y IV de la Ley Aduanera, para los
efectos del artículo 78 de dicha Ley, el valor se determinará disminuyendo del valor total de la Zona
Económica Especial el valor agregado nacional.
El valor total de la Zona Económica Especial a que se refiere el párrafo anterior, es el precio pagado o por
pagar por la mercancía al vendedor en la enajenación que deriva de la mercancía que sea extraída de la
Zona. Para tal efecto se estará a los principios previstos en el Título Tercero, Capítulo III de la Ley Aduanera.
Cuando no exista el citado precio, el valor total de la Zona Económica Especial será el que corresponda a los
costos y gastos de todos los materiales o insumos y de los procesos de elaboración, transformación,
reparación o de otras Actividades Económicas Productivas, realizadas a las mercancías sujetas al régimen
aduanero de Zona Económica Especial.
Para efectos de este artículo, se entiende por valor agregado nacional los costos y gastos de los
materiales o insumos nacionales o nacionalizados y de los procesos de elaboración, transformación,
reparación o de otras Actividades Económicas Productivas autorizadas al Inversionista realizadas a las
mercancías en la Zona Económica Especial, determinados con base en la contabilidad comercial del
productor, siempre que sea conforme a las normas de información financiera.
Para efectos del pago del impuesto general de importación se podrá optar por aplicar la cuota que
corresponda a:
I. Las mercancías de procedencia extranjera que se extraigan en el mismo estado en el que se
introdujeron o a los insumos extranjeros incorporados en las mercancías, que sea aplicable al
momento en que se destinaron al régimen aduanero de Zona Económica Especial, o
En caso de que la maquinaria y equipo sea enviado a empresas ubicadas en cualquier punto del territorio
nacional, se deberá presentar el aviso de traslado correspondiente. La maquinaria y equipo podrá permanecer
en las instalaciones de la empresa a la que sea trasladado en territorio nacional por un plazo de seis meses,
prorrogables por un plazo igual, previa autorización de la autoridad aduanera.
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ARTÍCULO SEXAGÉSIMO.- Las mercancías sujetas al régimen aduanero de Zona Económica Especial
podrán ser objeto de toma de muestras, conforme a lo previsto en el artículo 49 del Reglamento de la Ley
Aduanera y demás disposiciones jurídicas aplicables.
ARTÍCULO SEXAGÉSIMO PRIMERO.- Los productos agropecuarios y las materias primas nacionales,
obtenidos en la Zona Económica Especial, que por su naturaleza sean confundibles con mercancías o
productos de procedencia extranjera, podrán extraerse de la Zona de que se trate para introducirse al resto
del territorio nacional, debiendo acreditar que los mismos fueron obtenidos en dichas Zonas, en cuyo caso no
estarán sujetos al pago del impuesto general de importación.
ARTÍCULO SEXAGÉSIMO SEGUNDO.- Corresponde al Servicio de Administración Tributaria la vigilancia
y el control de la introducción y extracción de las mercancías destinadas al régimen aduanero de Zona
Económica Especial, incluso de aquellas nacionales o nacionalizadas cuando se introduzcan en la Zona
Económica Especial, así como establecer, en su caso, requisitos adicionales a los que deban sujetarse los
Inversionistas y el Administrador Integral para destinar mercancías al régimen aduanero de Zona Económica
Especial.
ARTÍCULO SEXAGÉSIMO TERCERO.- Las mercancías que se encuentren en tránsito en términos de la
legislación aduanera o se destinen a un régimen aduanero distinto del de Zona Económica Especial, para
cruzar por la Zona a que se refiere este Decreto, deberán hacerlo a través de las rutas fiscales establecidas
para tales efectos.
ARTÍCULO SEXAGÉSIMO CUARTO.- Para efectos del artículo 34 de la Ley, en caso de cancelación de
la autorización del Inversionista para realizar Actividades Económicas Productivas en la Zona Económica
Especial, el Inversionista deberá extraer de la Zona o transferir a otro Inversionista, las mercancías que se
hayan destinado al régimen aduanero de Zona Económica Especial, en un plazo de sesenta días naturales
contados a partir de la fecha en que se le notifique dicha cancelación.
En caso de que se requiera un plazo adicional para cumplir con la obligación prevista en el párrafo
anterior, el Servicio de Administración Tributaria podrá autorizar la ampliación por un plazo igual.
De no llevar a cabo la extracción o transferencia dentro de los plazos previstos en el presente artículo, se
entenderá que las mercancías se encuentran ilegalmente en el país por haber concluido el régimen aduanero
de Zona Económica Especial al que fueron destinadas.
TRANSITORIOS
Primero.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación
Segundo.- Las erogaciones que, en su caso, se generen en el ámbito de la Federación con motivo de la
entrada en vigor del presente Decreto, se cubrirán con cargo al presupuesto autorizado para el presente
ejercicio fiscal y los subsecuentes de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal
involucradas.
Tercero.- La Autoridad Federal para el Desarrollo de las Zonas Económicas Especiales y el Instituto de
Administración y Avalúos de Bienes Nacionales, en el ámbito de sus respectivas competencias, realizarán las
acciones necesarias para que el plano oficial a que se refiere el último párrafo del Artículo Cuarto de este
Decreto, esté disponible en un plazo máximo de 60 días hábiles a partir de la entrada en vigor del presente
instrumento.
Dado en Puerto Chiapas, municipio de Tapachula, Chiapas, a los veintiocho días de septiembre de dos mil
diecisiete.- Enrique Peña Nieto.- Rúbrica.- El Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong.-
Rúbrica.- El Secretario de Hacienda y Crédito Público, José Antonio Meade Kuribreña.- Rúbrica.- El
Secretario de Desarrollo Social, Luis Enrique Miranda Nava.- Rúbrica.- El Secretario de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, Rafael Pacchiano Alamán.- Rúbrica.- El Secretario de Energía, Pedro Joaquín
Coldwell.- Rúbrica.- El Secretario de Economía, Ildefonso Guajardo Villarreal.- Rúbrica.- El Secretario de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, José Eduardo Calzada Rovirosa.- Rúbrica.-
El Secretario de Comunicaciones y Transportes, Gerardo Ruiz Esparza.- Rúbrica.- La Secretaria de la
Función Pública, Arely Gómez González.- Rúbrica.- El Secretario de Educación Pública, Aurelio Nuño
Mayer.- Rúbrica.- El Secretario de Salud, José Ramón Narro Robles.- Rúbrica.- El Secretario del Trabajo y
Previsión Social, Jesús Alfonso Navarrete Prida.- Rúbrica.- La Secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial y
Urbano, Rosario Robles Berlanga.- Rúbrica.
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Viernes 29 de septiembre de 2017 DIARIO OFICIAL (Segunda Sección)
SEGUNDA SECCION
PODER EJECUTIVO
SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO
DECRETO de Declaratoria de la Zona Económica Especial de Coatzacoalcos.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la
República.
ENRIQUE PEÑA NIETO, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que me
confiere el artículo 89, fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con fundamento
en los artículos 6, 7, fracción II, 8 y 13 de la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales, y 27 y 31 a 41 de
la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y
CONSIDERANDO
Que en términos de los artículos 25 y 26, apartado A de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, al Estado le corresponde la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y
sustentable y que permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases
sociales, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento económico, el empleo, así como una justa
distribución del ingreso y la riqueza. Asimismo, debe alentar la actividad económica de los particulares para
que contribuya al desarrollo nacional y sustentable, que incluya vertientes sectoriales y regionales,
implementando una política industrial sustentable, que incluya vertientes sectoriales y regionales;
Que la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales tiene por objeto, en el marco de la planeación
nacional de desarrollo, regular la planeación, el establecimiento y la operación de Zonas Económicas
Especiales para impulsar el crecimiento económico sostenible que, entre otros fines, reduzca la pobreza,
permita la provisión de servicios básicos y expanda las oportunidades para vidas saludables y productivas, en
las regiones del país que tengan mayores rezagos en desarrollo social, a través del fomento de la inversión, la
productividad, la competitividad, el empleo y una mejor distribución del ingreso entre la población. Dichas
Zonas serán consideradas áreas prioritarias del desarrollo nacional y el Estado promoverá las condiciones e
incentivos para impulsar el desarrollo económico y social de las regiones donde se ubiquen;
Que de acuerdo a dicha Ley, corresponde al Titular del Ejecutivo Federal, previo dictamen favorable de la
Comisión Intersecretarial de Zonas Económicas Especiales, emitir la declaratoria de la Zona a través del
decreto correspondiente;
Que el 22 de junio de 2017 la Comisión Intersecretarial de Zonas Económicas Especiales aprobó el
Dictamen que determina la viabilidad del establecimiento y operación de la Zona Económica Especial de
Coatzacoalcos, ubicada en la zona metropolitana de Coatzacoalcos, la cual se integra por los municipios de
Coatzacoalcos, Ixhuatlán del Sureste y Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río, todos ellos en el Estado de
Veracruz;
Que los municipios de Coatzacoalcos, Ixhuatlán del Sureste y Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río se
ubican en una de las diez entidades federativas con mayor incidencia de pobreza extrema, de acuerdo con la
información del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, y además sus áreas
geográficas destacan su potencial de desarrollo debido a su ubicación estratégica para la realización de
actividades económicas de mayor productividad;
Que dichos municipios cuentan con una población conjunta de 365,026 habitantes, conforme a los últimos
datos disponibles del Instituto Nacional de Estadística y Geografía correspondientes a 2015, y la zona
metropolitana de Coatzacoalcos tiene facilidad de integración con el sistema nacional carretero y el sistema
nacional ferroviario, lo que le brinda conectividad con la región del Golfo de México y con el resto de la región
sur, el Bajío y el norte del país;
Que el Puerto de Coatzacoalcos favorece la actividad económica de la región, pues es el único en el
Sistema Portuario Nacional que ofrece el servicio especializado de ferrobuque hacia el puerto de Mobile en
Alabama, Estados Unidos de América, el cual permite una ruta ágil, eficiente y segura que conecta los
mercados del este de dicho país con el centro y sur de México;
(Segunda Sección) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de septiembre de 2017
Que el 13 de diciembre de 2016, el Gobernador del Estado de Veracruz y los presidentes municipales de
Coatzacoalcos, Ixhuatlán del Sureste y Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río, con la autorización, en estos
últimos tres casos, de los ayuntamientos correspondientes, suscribieron la Carta de Intención mediante la cual
otorgan su consentimiento para establecer la Zona Económica Especial de Coatzacoalcos y se comprometen
a realizar diversas acciones y medidas administrativas para tal efecto;
Que el Dictamen de viabilidad establece que, con base en los criterios de cercanía e integración con la
infraestructura portuaria, aeroportuaria, carretera y ferroviaria; el entorno de usos industriales existentes o
previos; la proximidad a asentamientos humanos de más de cincuenta mil habitantes que permitan la
disponibilidad de mano de obra, así como el acceso disponible o potencial a fuentes de energía, agua, red de
drenaje, y tratamiento de aguas y residuos sólidos, entre otros, se concluye la viabilidad de un polígono
adyacente al recinto portuario de Coatzacoalcos, cuya superficie es de 12,846-75 hectáreas (doce mil
ochocientos cuarenta y seis hectáreas, setenta y cinco áreas), el cual incluye a la fecha de aprobación del
referido Dictamen, 8,263.64 hectáreas (ocho mil doscientos sesenta y tres hectáreas, sesenta y cuatro áreas)
sin restricciones ambientales, de uso de suelo o de otra índole, susceptibles para el establecimiento de
secciones de la Zona Económica Especial de Coatzacoalcos;
Que la Zona Económica Especial de Coatzacoalcos se establece en la modalidad de secciones, en virtud
de que facilita la consolidación de un conglomerado industrial que permitirá detonar un cambio estructural en
la región, al brindar flexibilidad para adecuarse y reaccionar de manera óptima ante un mayor dinamismo
económico que se detonará a partir de este nuevo polo industrial; en este sentido, una de las secciones se
establecerá en un inmueble de propiedad federal, que tendrá como objetivo impulsar activamente la
instalación y operación de empresas en dicha Zona;
Que el recinto portuario del Puerto Coatzacoalcos está destinado primordialmente al establecimiento de
instalaciones y la prestación de servicios portuarios necesarios para atender a las embarcaciones, la
transferencia de carga y transbordo de personas entre embarcaciones, tierra u otros modos de transporte, por
lo que sus características y operación no resultan aptas para que los inmuebles que forman parte de dicho
recinto se incluyan en el polígono de la Zona Económica Especial;
Que con objeto de que el desarrollo de la Zona Económica Especial de Coatzacoalcos se realice en forma
integral y ordenada, y sea consistente con la vocación productiva de la región y la política industrial
sustentable que se desea impulsar, es necesario determinar un límite máximo de superficie en la cual podrán
establecerse secciones, y restringir la realización de algunas actividades en las mismas;
Que las actividades de la refinación de petróleo y procesamiento de gas natural; el almacenamiento, el
transporte, la distribución y la comercialización de hidrocarburos y petrolíferos que se aprovechen fuera de la
sección correspondiente, así como las actividades de petroquímica que actualmente se están llevando a cabo
en los municipios de Coatzacoalcos, Ixhuatlán del Sureste y Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río, ya están
siendo impulsadas a través de los instrumentos previstos en la reforma energética, y se benefician de la
ubicación estratégica del Puerto de Coatzacoalcos, por lo que no es pertinente que dichas actividades se
desarrollen en las secciones de la Zona Económica Especial de Coatzacoalcos;
Que el Estudio de Prefactibilidad contenido en el Dictamen establece que las características topográficas
del polígono que conforma la Zona Económica Especial de Coatzacoalcos, así como los usos de suelo y la
presencia de asentamientos humanos, son compatibles con el establecimiento de secciones industriales;
Que el apartado ambiental de la Evaluación Estratégica sobre la situación e impacto sociales y
ambientales, con opinión favorable de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales emitida el 24 de
marzo de 2017, establece que la Zona Económica Especial de Coatzacoalcos es un proyecto ambientalmente
viable, sujeto a los requisitos y condiciones previstos en las disposiciones jurídicas aplicables en la materia,
así como a la realización de las medidas de mitigación que deban realizarse para prevenir, reducir o
compensar los impactos ambientales que, en su caso, podrían ocasionarse;
Que con base en la dimensión del impacto económico y social de la Zona Económica Especial de
Coatzacoalcos en las localidades circundantes, se ha determinado que su Área de Influencia abarca los
municipios de Coatzacoalcos, Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río, Ixhuatlán del Sureste, Minatitlán,
Cosoleacaque, Oteapan, Chinameca, Jáltipan y Zaragoza, todos ellos en el Estado de Veracruz;
Viernes 29 de septiembre de 2017 DIARIO OFICIAL (Segunda Sección)
Que se encuentran identificadas las necesidades de infraestructura y las acciones de política pública
complementaria en materia de ordenamiento territorial, fortalecimiento del capital humano, apoyo al
financiamiento, promoción de encadenamientos productivos e innovación, fomento al desarrollo económico,
social y urbano, y fortalecimiento de las acciones de seguridad pública que se requieren para el desarrollo de
la Zona Económica Especial de Coatzacoalcos y su Área de Influencia, así como la estimación de recursos y
plazos requeridos para tal efecto, que servirán de base para la elaboración del Programa de Desarrollo;
Que con la finalidad de fomentar el cumplimiento cooperativo dentro de la Zona Económica Especial, los
Administradores Integrales y los Inversionistas que obtengan un Permiso o Autorización deberán colaborar
semestralmente con el Servicio de Administración Tributaria, participando en el programa de verificación en
tiempo real que tiene implementado dicho órgano administrativo desconcentrado;
Que en adición a las acciones antes señaladas, resulta conveniente otorgar a los Administradores
Integrales e Inversionistas que realicen Actividades Económicas Productivas en la Zona diversos beneficios e
incentivos de carácter fiscal, así como un régimen aduanero especial para incentivar la productividad de estas
regiones, ya que presentan problemas de acceso a insumos de calidad y a precios competitivos, lo cual limita
el desarrollo de las empresas incrementando los costos de operación y reduciendo la inversión en proyectos
productivos, por lo que durante los primeros diez ejercicios fiscales contados a partir de que se obtenga el
Permiso o Autorización para realizar actividades en la Zona Económica Especial, tendrán una disminución de
su carga tributaria del 100% de la tasa prevista en la Ley del Impuesto sobre la Renta por los ingresos que los
contribuyentes obtengan dentro de la Zona Económica Especial y por los siguientes cinco años posteriores al
décimo ejercicio fiscal mencionado, una disminución del 50% en dicha tasa, lo cual permitirá a los
contribuyentes enfocar sus esfuerzos económicos al establecimiento de nuevas plantas productivas que
detonarán invariablemente el crecimiento económico del entorno más inmediato de la Zona Económica
Especial;
Que se pretende que los beneficios e incentivos de carácter fiscal y el régimen aduanero especial se
conviertan en detonadores de inversiones productivas y empleo, por lo que la Zona Económica Especial de
Coatzacoalcos será un impulsor de crecimiento y desarrollo económico en la región, lo cual se verá reflejado
en mayores niveles de bienestar para la población en el Área de Influencia;
Que a efecto de garantizar el desarrollo económico y social de las comunidades que habitan en el Área de
Influencia de la Zona Económica Especial de Coatzacoalcos, los contribuyentes que apliquen la disminución
del impuesto sobre la renta a que se refiere este Decreto deberán mantener al menos el mismo número de
trabajadores asegurados registrados en el régimen obligatorio del Instituto Mexicano del Seguro Social en
todos los ejercicios fiscales en los que apliquen el beneficio, y dichos trabajadores deberán prestar sus
servicios exclusivamente en los establecimientos, agencias, sucursales o cualquier lugar de negocios de los
contribuyentes que se encuentren en la Zona Económica Especial a que se refiere el presente Decreto;
Que para brindar certeza jurídica a los trabajadores de la Zona Económica Especial, respecto de los
beneficios de seguridad social, los contribuyentes que se establezcan en la misma deberán cumplir con las
obligaciones que en dicha materia se encuentren previstas en la Ley del Seguro Social, así como aquéllas en
materia tributaria que deban cumplirse como empleadores ante el Servicio de Administración Tributaria;
Que con el fin de que los contribuyentes residentes en México que se establezcan en la Zona Económica
Especial cuenten con condiciones competitivas, podrán acreditar contra el impuesto que conforme a este
Decreto les corresponda pagar, el impuesto sobre la renta que hayan pagado en el extranjero conforme a lo
establecido en el artículo 5 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, aplicando al impuesto pagado en el
extranjero, para fines del acreditamiento un descuento similar al que reciban por el impuesto sobre la renta
correspondiente a sus actividades en la Zona;
Que el desarrollo económico que se presente con el establecimiento de la Zona Económica Especial de
Coatzacoalcos alcanzará una dinámica propia en el mediano plazo, generando sinergias y economías de
escala que de manera sostenida continuarán estimulando la inversión y el empleo en el mediano plazo, ya sin
la necesidad de incentivos fiscales;
Que los beneficios que se otorgan, como es la disminución de la carga tributaria, tienen como finalidad
incentivar la actividad económica para el desarrollo del país y, a su vez generar inversiones y empleos, por lo
que no podrán ser aplicados de manera conjunta con otros esquemas de tributación mediante los cuales los
contribuyentes obtengan beneficios en la forma de tributar, como es el caso específico del régimen opcional
(Segunda Sección) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de septiembre de 2017
para grupos de sociedades, en razón de que los beneficios podrían repercutir sobre el esquema de tributación
de contribuyentes del grupo de sociedades que no cuenten con las características para recibir los beneficios
del presente Decreto; en el caso del régimen de maquila, los contribuyentes podrán aplicar los beneficios del
presente Decreto, sin que los mismos sean acumulables con los beneficios establecidos en los artículos 181 y
182 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a efecto de que dichos contribuyentes no obtengan beneficios
adicionales respecto de aquellos contribuyentes que estando dentro de la Zona Económica Especial no
tributan con los beneficios del esquema de maquila;
Que el establecimiento de la Zona Económica Especial de Coatzacoalcos incidirá en el desarrollo de la
población que se ubica actualmente en su Área de Influencia, en conjunto con las capacidades técnicas y
laborales de los mexicanos que trabajen en instalaciones de última generación, que permitirá establecer
procesos productivos y de servicios a la altura del contexto internacional; en ese sentido, la fuerza laboral es
el principal factor para que esto sea posible, por tanto con capacitación constante se logrará contar con una
industria calificada en los más altos estándares técnicos y tecnológicos, de ahí que los contribuyentes de
dicha Zona Económica Especial podrán aplicar un estímulo fiscal consistente en una deducción adicional
aplicable contra los ingresos generados en la Zona Económica Especial, equivalente al 25% del gasto
efectivamente erogado por concepto de la capacitación que reciba cada uno de sus trabajadores;
Que el cumplimiento de las obligaciones patronales debe ser una prioridad dentro de la operación
cotidiana de una empresa, en razón de que repercute en un beneficio directo para los trabajadores, por ello, a
efecto de fomentar dicho cumplimiento, se otorga a los contribuyentes que tengan algún establecimiento,
agencia, sucursal o cualquier lugar de negocios en la Zona Económica Especial, un crédito fiscal durante los
primeros diez ejercicios fiscales en los que realicen actividades dentro de la citada Zona, aplicable contra el
impuesto sobre la renta equivalente al 50% de la aportación obrero-patronal del seguro de enfermedades y
maternidad prevista en el artículo 106 de la Ley del Seguro Social y equivalente al 25% de dicha aportación
durante los 5 años subsecuentes;
Que a fin de ser congruentes con la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales, la cual reconoce la
facultad del Ejecutivo Federal para establecer beneficios fiscales en materia de contribuciones que se
consideren necesarios para impulsar el establecimiento y desarrollo de la Zona Económica Especial, se
exenta a los Administradores Integrales del pago de derechos por el uso, goce o aprovechamiento de bienes
del dominio público de la Federación, a que se refiere el artículo 232, fracciones I y III de la Ley Federal de
Derechos, proyectando con ello un marco regulatorio que agilice la apertura de empresas y la creación de
infraestructura;
Que los beneficios fiscales en materia del impuesto al valor agregado que se establecen mediante el
presente Decreto para impulsar el establecimiento y desarrollo de la Zona Económica Especial, atienden lo
dispuesto en el artículo 13, segundo párrafo de la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales;
Que en ese contexto, las enajenaciones de bienes, la prestación de servicios y el otorgamiento del uso o
goce temporal de bienes tangibles, que se presten u otorguen al Administrador Integral o a los Inversionistas
para ser utilizados o aprovechados al interior de la Zona para la realización de las actividades productivas
previstas en la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales, que sean enajenados o proporcionados por
contribuyentes residentes en el territorio nacional ubicados fuera de la Zona, estarán afectas a la tasa de 0%
del impuesto al valor agregado, a efecto de eliminar la carga fiscal, ya que quienes enajenen o proporcionen
los servicios o el uso o goce temporal de bienes, no les trasladarán carga fiscal alguna, ni en forma expresa ni
en el precio, al estar en posibilidad de recuperar el impuesto mediante el acreditamiento;
Que con la misma finalidad, la introducción a la Zona Económica Especial de bienes provenientes del
extranjero; la adquisición de bienes intangibles por residentes de la Zona enajenados por no residentes en el
país; el uso o goce temporal de bienes intangibles en la Zona proporcionados por personas no residentes en
el país; el uso o goce temporal de bienes tangibles en la Zona cuya entrega material se hubiera efectuado en
el extranjero, y el aprovechamiento de los servicios en la Zona cuando se presten por no residentes en el país,
no serán considerados como importación para efectos del impuesto al valor agregado, por lo que no estarán
sujetos al pago de dicho impuesto;
Que en el caso de que el Administrador Integral o los Inversionistas introduzcan a la Zona Económica
Especial bienes adquiridos fuera de la misma, respecto de los cuales les hubieran trasladado el impuesto al
valor agregado, a fin de cumplir el propósito de que los bienes entren sin carga fiscal a la mencionada Zona,
se permite la recuperación de dicho impuesto mediante su devolución cuando las referidas personas realicen
Viernes 29 de septiembre de 2017 DIARIO OFICIAL (Segunda Sección)
únicamente actos o actividades dentro de la Zona Económica Especial, o mediante el acreditamiento cuando
realicen, además, actos o actividades en establecimientos ubicados en el resto del país;
Que en congruencia con el tratamiento anterior y toda vez que el objeto de los incentivos en materia del
impuesto al valor agregado es eliminar la carga fiscal, mediante la desgravación de los bienes y servicios que
se introduzcan a la Zona Económica Especial, la extracción de los bienes de la misma para ser introducidos al
resto del país, estará afecta al pago del impuesto al valor agregado a la tasa que corresponda conforme a la
Ley de la materia, ya que se considera que debe darse el tratamiento de una operación gravada conforme a la
Ley aplicable, al igual que cualquier otro bien que se enajena en el resto del territorio nacional;
Que cuando los bienes se extraigan de la Zona para destinarse al extranjero no se producirá consecuencia
alguna para efectos del impuesto al valor agregado, toda vez que tratándose de bienes procedentes del
extranjero su introducción a la Zona no se consideró importación, de ahí que no habría razón para considerar
exportación su salida; y en el caso de bienes procedentes del resto del país, en su introducción a la Zona ya
se les aplicó la tasa del 0%, por lo que tampoco es necesario considerarla exportación;
Que tratándose de la extracción de los bienes de la Zona Económica Especial para ser introducidos al
resto del país y considerando que la simple introducción dará lugar al pago del impuesto al valor agregado, se
establece que: i) cuando la introducción se dé con motivo de una enajenación, el impuesto se causará sólo
por la introducción y no por la enajenación; ii) la base del impuesto será la que establece la Ley del Impuesto
al Valor Agregado para la enajenación, cuando exista ésta y, cuando no haya enajenación, será el precio del
bien que corresponda a los precios o montos de contraprestaciones que hubieran utilizado con o entre partes
independientes en operaciones comparables en términos de la Ley del Impuesto sobre la Renta; iii) el pago
del impuesto se hará en el momento en que se presenten los bienes para su introducción al resto del país, y
iv) el acreditamiento del impuesto pagado por la introducción de los bienes al resto del país se realizará en
términos de la Ley del Impuesto al Valor Agregado en forma similar al pagado en la importación;
Que toda vez que la extracción de los bienes de una Zona Económica Especial para introducirse al resto
del territorio nacional podrá realizarse con fines distintos al de comercialización, como la extracción de bienes
de uso personal, de maquinaria y equipo para ser sometido a reparación o mantenimiento, de bienes tangibles
arrendados a Administradores Integrales e Inversionistas de la Zona y de bienes para ser destinados al
régimen de importación temporal para elaboración, transformación o reparación en programas de maquila o
de exportación, se establece que en estos supuestos no se deberá pagar el impuesto al valor agregado en la
introducción al resto del territorio nacional;
Que por lo que hace al impuesto al valor agregado, las operaciones gravadas que se realicen al interior de
la Zona no se consideran afectas al pago del impuesto, ni quienes las realicen serán considerados
contribuyentes del mismo, respecto de dichas operaciones;
Que en congruencia con lo anterior, los actos y las actividades gravados por la Ley del Impuesto al Valor
Agregado que un Administrador Integral o un Inversionista realice con otro Administrador Integral o con otro
Inversionista, residente en una Zona Económica Especial diversa, tampoco se considerarán afectos al pago
del impuesto, siempre y cuando se cumplan requisitos de control que aseguren que dichos actos o actividades
serán aprovechados al interior de una Zona Económica Especial;
Que por las mismas razones y a fin de otorgar facilidades administrativas, la extracción de los bienes de
una Zona Económica Especial realizada por un Administrador Integral o un Inversionista para ser introducidos
por los mismos a un establecimiento de su propiedad ubicado en otra Zona Económica Especial, no estará
sujeta al pago del impuesto al valor agregado, siempre y cuando se cumplan determinadas medidas de
control, habida cuenta de que dichos bienes continuarán sujetos al mismo régimen, por lo que no habría razón
para gravar la extracción y la introducción mencionadas;
Que de conformidad con lo previsto en el artículo 13, cuarto párrafo de la Ley Federal de Zonas
Económicas Especiales, el Ejecutivo Federal creará un régimen aduanero de las Zonas, que regule la
introducción y extracción de mercancías extranjeras, nacionales o nacionalizadas a las mismas;
Que con el fin de incentivar la operación del régimen aduanero de Zona Económica Especial, se estima
conveniente otorgar al Administrador Integral y a los Inversionistas que introduzcan mercancías a la Zona bajo
el mencionado régimen, beneficios fiscales consistentes en la diferencia que resulte de aplicar la fracción que
corresponda conforme a la Ley Federal de Derechos y la aplicación de las fracciones II o III del artículo 49 de
(Segunda Sección) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de septiembre de 2017
dicha Ley, según se trate; el pago de los impuestos al comercio exterior al extraer las mercancías de la Zona,
así como la posibilidad de optar por elegir la menor incidencia arancelaria en función de la cuota aplicable a
los insumos o a las mercancías después de haber sido sometidas a procesos de elaboración, transformación
o reparación al interior de la Zona, según corresponda;
Que uno de los objetivos del régimen aduanero de Zona Económica Especial es impulsar el
funcionamiento de la Zona de manera que sus niveles de competitividad aumenten, tanto en las operaciones
orientadas hacia los mercados internacionales como aquellas destinadas al mercado nacional, abatiendo los
costos de logística y elevando la eficiencia en las operaciones aduanales, también resulta adecuado otorgar
diversas facilidades administrativas, tales como la posibilidad de introducir mercancías a la Zona a través de
pedimentos consolidados; transferir mercancías entre Inversionistas ubicados en la misma o en distinta Zona;
extraer temporalmente maquinaria y equipo para ser sometido a reparación o mantenimiento; realizar la
introducción de mercancías sin cumplir con las regulaciones y restricciones no arancelarias ni Normas
Oficiales Mexicanas que la Secretaría de Economía determine procedente, entre otros;
Que conforme a lo dispuesto en la Ley de Comercio Exterior las medidas a que se refiere el presente
Decreto sobre el régimen aduanero de Zona Económica Especial fueron opinadas favorablemente por la
Comisión de Comercio Exterior mediante sesión de fecha 24 de julio de 2017;
Que la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales no establece tratamiento alguno para dichas Zonas
en materia del impuesto especial sobre producción y servicios, de forma tal que dicho impuesto debe aplicarse
de conformidad con la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios en la misma forma en que se
hace en el resto del país;
Que las disposiciones del régimen aduanero de Zona Económica Especial que se establecen en el
presente Decreto podrían provocar algunas distorsiones en la aplicación del impuesto especial sobre
producción y servicios, por lo que es necesario establecer reglas que neutralicen dicho régimen aduanero
para la aplicación del mencionado impuesto, consistentes en: i) que la introducción al país de los bienes en el
régimen mencionado tendrá el carácter de importación definitiva; ii) que las operaciones aduaneras derivadas
de las transferencias de mercancías entre Inversionistas no se considerarán exportación ni importación, según
corresponda; iii) que la extracción de los bienes de la Zona Económica Especial para su introducción al resto
del territorio nacional no dará lugar al pago del impuesto especial sobre producción y servicios por la
importación definitiva para efectos aduaneros, y iv) que las operaciones amparadas por los documentos que
acrediten la introducción de los bienes a la Zona Económica Especial no se considerarán exportación, y
DECRETO
Capítulo I
Disposiciones Generales
ARTÍCULO PRIMERO.- El presente Decreto tiene por objeto declarar la Zona Económica Especial de
Coatzacoalcos y delimitar el polígono territorial donde podrán establecerse sus secciones; delimitar su Área
de Influencia; establecer los beneficios e incentivos fiscales y régimen aduanero aplicables exclusivamente en
dicha Zona, así como prever las demás disposiciones a que se refieren los artículos 8 de la Ley Federal de
Zonas Económicas Especiales y 55 de su Reglamento.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Las definiciones previstas en los artículos 3 de la Ley Federal de Zonas
Económicas Especiales y 4 de su Reglamento serán aplicables al presente Decreto.
Viernes 29 de septiembre de 2017 DIARIO OFICIAL (Segunda Sección)
Capítulo II
Las secciones de la Zona Económica Especial de Coatzacoalcos sólo podrán establecerse en aquellos
inmuebles que no cuenten con restricciones ambientales, de uso de suelo y las demás que resulten
aplicables, de conformidad con las disposiciones jurídicas correspondientes.
El recinto portuario del Puerto de Coatzacoalcos queda excluido del polígono a que se refiere el presente
artículo, por lo que no podrán establecerse secciones de la Zona Económica Especial en los inmuebles que
formen parte de dicho recinto.
ARTÍCULO CUARTO.- El inmueble conformado por treinta y cuatro (34) predios, sujeto al régimen del
dominio público de la Federación, ubicado al sureste del municipio de Coatzacoalcos, del Estado de Veracruz,
cuyos títulos de propiedad; folios reales federales, y croquis de ubicación se relacionan a continuación, se
destinará para el establecimiento de una sección de la Zona Económica Especial de Coatzacoalcos, en
términos de lo dispuesto en los artículos 2, párrafo segundo y 8, fracción I de la Ley; 6, fracción VI y 9 de la
Ley General de Bienes Nacionales, y las demás disposiciones jurídicas aplicables.
FECHA
SUPERFICIE INSCRIPCIÓN
EN M2 EN EL
FOLIO
TIPO DE NÚMERO DE FECHA DEL AMPARADA REGISTRO
NO. PREDIO REAL
DOCUMENTO DOCUMENTO DOCUMENTO POR TÍTULO PÚBLICO DE
FEDERAL
DE LA
PROPIEDAD PROPIEDAD
FEDERAL
PREDIO
IDENTIFICADO
COMO PARCELA 59
Z-1 P-1, DEL EJIDO
ESCRITURA
1. CINCO DE MAYO, 148 14/07/2017 418.903 149348 15/08/2017
PÚBLICA
MUNICIPIO DE
COATZACOALCOS,
ESTADO DE
VERACRUZ
PREDIO
IDENTIFICADO
COMO PARCELA 54
Z-1 P-1, DEL EJIDO
ESCRITURA
2. CINCO DE MAYO, 147 14/07/2017 16,655.66 149347 15/08/2017
PÚBLICA
MUNICIPIO DE
COATZACOALCOS,
ESTADO DE
VERACRUZ
PREDIO
IDENTIFICADO
COMO PARCELA
53 Z-1 P-1, DEL
EJIDO CINCO DE ESCRITURA
3. 146 14/07/2017 915.118 149351 15/08/2017
MAYO, MUNICIPIO PÚBLICA
DE
COATZACOALCOS,
ESTADO DE
VERACRUZ
PREDIO
IDENTIFICADO
COMO PARCELA 57
Z-1 P-1, DEL EJIDO
ESCRITURA
4. CINCO DE MAYO, 145 14/07/2017 837.124 149349 15/08/2017
PÚBLICA
MUNICIPIO DE
COATZACOALCOS,
ESTADO DE
VERACRUZ
PREDIO
IDENTIFICADO
COMO PARCELA 56
Z-1 P-1, DEL EJIDO
ESCRITURA
5. CINCO DE MAYO, 144 14/07/2017 943.48 149352 15/08/2017
PÚBLICA
MUNICIPIO DE
COATZACOALCOS,
ESTADO DE
VERACRUZ
PREDIO ESCRITURA
6. 143 14/07/2017 1,446.608 149350 15/08/2017
IDENTIFICADO PÚBLICA
(Segunda Sección) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de septiembre de 2017
COMO PARCELA 61
Z-1 P-1, DEL EJIDO
CINCO DE MAYO,
MUNICIPIO DE
COATZACOALCOS,
ESTADO DE
VERACRUZ
PREDIO
IDENTIFICADO
COMO PARCELA 60
Z-1 P-1, DEL EJIDO
ESCRITURA
7. CINCO DE MAYO, 142 14/07/2017 2,749.525 149346 15/08/2017
PÚBLICA
MUNICIPIO DE
COATZACOALCOS,
ESTADO DE
VERACRUZ
PREDIO
IDENTIFICADO
COMO PARCELA 58
Z-1 P-1, DEL EJIDO
ESCRITURA
8. CINCO DE MAYO, 141 14/07/2017 2,207.905 149345 15/08/2017
PÚBLICA
MUNICIPIO DE
COATZACOALCOS,
ESTADO DE
VERACRUZ
PREDIO
IDENTIFICADO
COMO PARCELA 55
Z-1 P-1, DEL EJIDO
ESCRITURA
9. CINCO DE MAYO, 140 13/07/2017 13,274.454 149343 15/08/2017
PÚBLICA
MUNICIPIO DE
COATZACOALCOS,
ESTADO DE
VERACRUZ
PREDIO
IDENTIFICADO
COMO PARCELA 52
Z-1 P-1, DEL EJIDO
ESCRITURA
10. CINCO DE MAYO, 139 13/07/2017 20,803.724 149344 15/08/2017
PÚBLICA
MUNICIPIO DE
COATZACOALCOS,
ESTADO DE
VERACRUZ
PREDIO
IDENTIFICADO
COMO PARCELA 43
Z-1 P1/1, DEL
EJIDO CINCO DE ESCRITURA
11. 118 04/05/2017 121,747.72 148811 30/06/2017
MAYO, MUNICIPIO PÚBLICA
DE
COATZACOALCOS,
ESTADO DE
VERACRUZ
PREDIO
IDENTIFICADO
COMO PARCELA 18
Z-1 P1/1, DEL
EJIDO CINCO DE ESCRITURA
12. 117 04/05/2017 117,965.99 148822 30/06/2017
MAYO, MUNICIPIO PÚBLICA
DE
COATZACOALCOS,
ESTADO DE
VERACRUZ
PREDIO
IDENTIFICADO
COMO PARCELA 25
Z-1 P1/1, DEL
EJIDO CINCO DE ESCRITURA
13. 116 04/05/2017 172,257.46 148821 30/06/2017
MAYO, MUNICIPIO PÚBLICA
DE
COATZACOALCOS,
ESTADO DE
VERACRUZ
IDENTIFICADO PÚBLICA
COMO PARCELA 38
Z 1 P1/1, DEL
EJIDO CINCO DE
MAYO, MUNICIPIO
DE
COATZACOALCOS,
ESTADO DE
VERACRUZ
PREDIO
IDENTIFICADO
COMO PARCELA 30
Z-1 P1/1, DEL
EJIDO CINCO DE ESCRITURA
15. 114 04/05/2017 121,148.44 148819 30/06/2017
MAYO, MUNICIPIO PÚBLICA
DE
COATZACOALCOS,
ESTADO DE
VERACRUZ
PREDIO
IDENTIFICADO
COMO PARCELA 17
Z-1 P1/1, DEL
EJIDO CINCO DE ESCRITURA
16. 113 04/05/2017 100,000.00 148818 30/06/2017
MAYO, MUNICIPIO PÚBLICA
DE
COATZACOALCOS,
ESTADO DE
VERACRUZ
PREDIO
IDENTIFICADO
COMO PARCELA 34
Z01 P1/1, DEL
EJIDO CINCO DE ESCRITURA
17. 112 04/05/2017 88,325.00 148817 30/06/2017
MAYO, MUNICIPIO PÚBLICA
DE
COATZACOALCOS,
ESTADO DE
VERACRUZ
PREDIO
IDENTIFICADO
COMO PARCELA 40
Z01 P1/1, DEL
EJIDO CINCO DE ESCRITURA
18. 111 04/05/2017 60,677.653 148816 30/06/2017
MAYO, MUNICIPIO PÚBLICA
DE
COATZACOALCOS,
ESTADO DE
VERACRUZ
PREDIO
IDENTIFICADO
COMO PARCELA 24
Z-1 P1/1, DEL
EJIDO CINCO DE ESCRITURA
19. 110 04/05/2017 113,555.18 148815 30/06/2017
MAYO, MUNICIPIO PÚBLICA
DE
COATZACOALCOS,
ESTADO DE
VERACRUZ
PREDIO
IDENTIFICADO
COMO PARCELA 22
Z-1 P1/1, DEL
EJIDO CINCO DE ESCRITURA
20. 95 31/03/2017 159,272.09 148724 24/05/2017
MAYO, MUNICIPIO PÚBLICA
DE
COATZACOALCOS,
ESTADO DE
VERACRUZ
PREDIO
IDENTIFICADO
COMO PARCELA 21
Z-1 P1/1, DEL ESCRITURA
21. EJIDO CINCO DE 93 31/03/2017 112,201.56 148723 24/05/2017
PÚBLICA
MAYO, MUNICIPIO
DE
COATZACOALCOS,
ESTADO DE
(Segunda Sección) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de septiembre de 2017
VERACRUZ
PREDIO
IDENTIFICADO
COMO PARCELA 19
Z-1 P1/1, DEL
EJIDO CINCO DE ESCRITURA
22. 92 31/03/2017 113,904.61 148722 24/05/2017
MAYO, MUNICIPIO PÚBLICA
DE
COATZACOALCOS,
ESTADO DE
VERACRUZ
PREDIO
IDENTIFICADO
COMO PARCELA 29
Z-1 P1/1, DEL
EJIDO CINCO DE ESCRITURA
23. 91 31/03/2017 121,174.93 148721 24/05/2017
MAYO, MUNICIPIO PÚBLICA
DE
COATZACOALCOS,
ESTADO DE
VERACRUZ
PREDIO
IDENTIFICADO
COMO PARCELA 44
Z-1 P1/1, DEL
EJIDO CINCO DE ESCRITURA
24. 90 31/03/2017 41,399.93 148720 24/05/2017
MAYO, MUNICIPIO PÚBLICA
DE
COATZACOALCOS,
ESTADO DE
VERACRUZ
PREDIO
IDENTIFICADO
COMO PARCELA 42
Z-1 P1/1, DEL
EJIDO CINCO DE ESCRITURA
25. 89 31/03/2017 76,492.65 148719 24/05/2017
MAYO, MUNICIPIO PÚBLICA
DE
COATZACOALCOS,
ESTADO DE
VERACRUZ
PREDIO
IDENTIFICADO
COMO PARCELA 41
Z-1 P1/1, DEL
EJIDO CINCO DE ESCRITURA
26. 88 31/03/2017 119,148.62 148718 24/05/2017
MAYO, MUNICIPIO PÚBLICA
DE
COATZACOALCOS,
ESTADO DE
VERACRUZ
PREDIO
IDENTIFICADO
COMO PARCELA 39
Z-1 P1/1, DEL
EJIDO CINCO DE ESCRITURA
27. 87 31/03/2017 132,460.31 148717 24/05/2017
MAYO, MUNICIPIO PÚBLICA
DE
COATZACOALCOS,
ESTADO DE
VERACRUZ
PREDIO
IDENTIFICADO
COMO PARCELA 37
Z-1 P1/1, DEL
EJIDO CINCO DE ESCRITURA
28. 86 31/03/2017 158,266.92 148716 24/05/2017
MAYO, MUNICIPIO PÚBLICA
DE
COATZACOALCOS,
ESTADO DE
VERACRUZ
PREDIO
IDENTIFICADO
COMO PARCELA 36 ESCRITURA
29. 85 31/03/2017 57,190.88 148715 24/05/2017
Z-1 P1/1, DEL PÚBLICA
EJIDO CINCO DE
MAYO, MUNICIPIO
Viernes 29 de septiembre de 2017 DIARIO OFICIAL (Segunda Sección)
DE
COATZACOALCOS,
ESTADO DE
VERACRUZ
PREDIO
IDENTIFICADO
COMO PARCELA 35
Z-1 P1/1, DEL
EJIDO CINCO DE ESCRITURA
30. 84 31/03/2017 119,908.22 148714 24/05/2017
MAYO, MUNICIPIO PÚBLICA
DE
COATZACOALCOS,
ESTADO DE
VERACRUZ
PREDIO
IDENTIFICADO
COMO PARCELA 20
Z-1 P1/1, DEL
EJIDO CINCO DE ESCRITURA
31. 99 04/04/2017 4,710.79 148781 15/06/2017
MAYO, MUNICIPIO PÚBLICA
DE
COATZACOALCOS,
ESTADO DE
VERACRUZ
PREDIO
IDENTIFICADO
COMO PARCELA 31
Z-1 P1/1, DEL
32. EJIDO CINCO DE ESCRITURA
96 31/03/2017 121,649.43 148780 15/06/2017
MAYO, MUNICIPIO PÚBLICA
DE
COATZACOALCOS,
ESTADO DE
VERACRUZ
PREDIO
IDENTIFICADO
COMO PARCELA 33
Z-1 P1/1, DEL
EJIDO CINCO DE ESCRITURA
33. 98 31/03/2017 140,102.52 148779 15/06/2017
MAYO, MUNICIPIO PÚBLICA
DE
COATZACOALCOS,
ESTADO DE
VERACRUZ
PREDIO
IDENTIFICADO
COMO PARCELA 32
Z-1 P1/1, DEL
EJIDO CINCO DE ESCRITURA
34. 97 31/03/2017 120,055.08 148725 24/05/2017
MAYO, MUNICIPIO PÚBLICA
DE
COATZACOALCOS,
ESTADO DE
VERACRUZ
Superficie Aproximada Total de los
títulos inscritos en el Registro 257- 85-01.08 hectáreas
Público de la Propiedad Federal
(Segunda Sección) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de septiembre de 2017
Capítulo IV
Capítulo V
De la Coordinación con la Entidad Federativa y los Municipios
ARTÍCULO DÉCIMO.- Las acciones y políticas públicas a cargo de las autoridades de los órdenes de
gobierno federal, estatal y municipal que resulten necesarias para el establecimiento y desarrollo de la Zona
Económica Especial de Coatzacoalcos y su Área de Influencia, se sujetarán a los términos y condiciones
previstos en el Convenio de Coordinación y el Programa de Desarrollo.
Los municipios a que se refiere el artículo Noveno de este Decreto que, en su caso, no suscriban el
Convenio de Coordinación, no podrán formar parte del Área de Influencia ni podrán acceder a las acciones y
políticas públicas previstas en el Programa de Desarrollo.
Capítulo VI
De los Beneficios e Incentivos Fiscales y del Régimen Aduanero aplicables al Administrador Integral y
a los Inversionistas establecidos en la Zona Económica Especial de Coatzacoalcos
Sección Primera
Disposiciones Generales
ARTÍCULO DÉCIMO CUARTO.- Conforme a lo dispuesto por los artículos 3, fracción XVII, 8, fracción IV y
13 de la Ley, las facilidades administrativas y los incentivos fiscales y aduaneros que se establecen para la
Zona Económica Especial de Coatzacoalcos se aplicarán únicamente en la delimitación geográfica precisa de
las secciones que la conforman, de acuerdo con lo dispuesto en el presente Decreto y se regularán, en forma
supletoria, por las leyes fiscales, aduanera y el Código Fiscal de la Federación.
Únicamente los Administradores Integrales e Inversionistas que obtengan el Permiso o Autorización para
realizar actividades en las secciones que conforman la Zona Económica Especial, según corresponda,
tendrán derecho a los Beneficios e Incentivos Fiscales y el Régimen Aduanero establecidos en este Capítulo.
ARTÍCULO DÉCIMO QUINTO.- Los Administradores Integrales y los Inversionistas que obtengan un
Permiso o Autorización, respectivamente, deberán colaborar semestralmente con el Servicio de
Administración Tributaria, participando en el programa de verificación en tiempo real que tiene implementado
dicho órgano administrativo desconcentrado.
ARTÍCULO DÉCIMO SEXTO.- Las personas físicas y morales residentes en México y las residentes en el
extranjero con establecimiento permanente en el país, aplicarán los beneficios a que se refiere este Capítulo
en las secciones de la Zona Económica Especial donde tengan su establecimiento. En caso de que se tengan
actividades en varias Zonas, se deberán determinar los impuestos que a cada Zona correspondan de forma
individual.
Viernes 29 de septiembre de 2017 DIARIO OFICIAL (Segunda Sección)
Para efectos del párrafo anterior, se deberán presentar las declaraciones a las que se encuentren
obligados y realizar los pagos que correspondan, conforme a las disposiciones fiscales aplicables, por cada
Zona de forma individual y separadamente de los pagos y declaraciones por las actividades que realicen al
exterior de la Zona de que se trate.
Las pérdidas fiscales que se generen dentro de la Zona Económica Especial en un ejercicio fiscal,
únicamente podrán disminuirse de la utilidad fiscal de los diez ejercicios siguientes que tenga el contribuyente
en la misma Zona Económica Especial que las generó hasta agotarla, lo anterior en términos del artículo 57
de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
ARTÍCULO DÉCIMO SÉPTIMO.- Los estímulos fiscales a que se refieren las Secciones Segunda y
Tercera de este Capítulo, serán aplicables durante quince ejercicios fiscales contados a partir de que se
obtenga el Permiso o Autorización para realizar actividades en la Zona Económica Especial.
Lo dispuesto en las Secciones Cuarta, Quinta, Sexta y Séptima de este Capítulo, será aplicable durante la
vigencia del respectivo Permiso o Autorización.
ARTÍCULO DÉCIMO OCTAVO.- Lo dispuesto en este Capítulo no será aplicable a los contribuyentes que
tributen en los términos del Título II, Capítulo VI de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Los contribuyentes que lleven a cabo operaciones de maquila dentro de la Zona Económica Especial a
que se refiere el presente Decreto, no podrán aplicar lo dispuesto en los artículos 181 y 182 de la Ley del
Impuesto sobre la Renta.
ARTÍCULO VIGÉSIMO PRIMERO.- Los estímulos fiscales a que se refiere este Capítulo no se
considerarán como ingreso acumulable para los efectos del impuesto sobre la renta.
Sección Segunda
ARTÍCULO VIGÉSIMO SEGUNDO.- Los contribuyentes, personas físicas y morales, residentes en México
y los residentes en el extranjero con establecimiento permanente en el país, que tributen en términos de los
Títulos II y IV, Capítulo II, Sección I de la Ley del Impuesto sobre la Renta, según se trate, que perciban
ingresos en efectivo, en bienes, en servicios o en crédito, que se generen dentro de la Zona Económica
Especial, podrán disminuir el impuesto sobre la renta correspondiente, durante los primeros quince ejercicios
en los que realicen actividades dentro de la citada Zona, de conformidad con lo siguiente:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Ejercicio
Porcentaje de disminución
Disminución
del Impuesto
sobre la 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 50 50 50 50 50
Renta a
pagar
(Segunda Sección) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de septiembre de 2017
Los plazos previstos para aplicar los porcentajes de disminución a que se refiere este artículo continuarán
computándose aun y cuando se haya presentado el aviso a que se refiere el artículo 29, fracción V del
Reglamento del Código Fiscal de la Federación, durante el periodo en que esté vigente la suspensión de
actividades aplicando, en su caso, la disminución que corresponda al año de tributación en que se reanuden
actividades.
Los contribuyentes que no hayan aplicado el porcentaje de disminución a que se refiere el presente
artículo, en el ejercicio de que se trate, pudiendo haberlo hecho, perderán el derecho a aplicarlo en los
ejercicios posteriores y hasta por el monto en que pudieron haberlo efectuado. Lo dispuesto en el presente
párrafo aplicará aun y cuando el referido contribuyente se encuentre en suspensión de actividades.
Para efectos de la presente Sección, se deberá determinar, considerando la tasa o tarifa aplicable
conforme a los Títulos II o IV, Capítulo II, Sección I de la Ley del Impuesto sobre la Renta, según sea el caso,
si un ingreso está sujeto a un régimen fiscal preferente por no estar gravado o estar gravado con un impuesto
sobre la renta inferior al 75% del impuesto sobre la renta que se causaría y pagaría en México, conforme lo
establece el artículo 176, tercer párrafo de la Ley del Impuesto sobre la Renta. Para la determinación en
ningún caso se considerará la disminución del impuesto sobre la renta que resulte de aplicar los porcentajes a
que se refiere el presente artículo.
Los contribuyentes que apliquen los beneficios de este artículo determinarán los pagos provisionales a que
se refieren los artículos 14 y 106 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, según se trate de personas físicas o
morales, aplicando el porcentaje de disminución a que se refiere esta disposición, de acuerdo con el ejercicio
al que correspondan los pagos provisionales.
ARTÍCULO VIGÉSIMO TERCERO.- Para efectos de determinar la utilidad fiscal, los contribuyentes que se
ubiquen dentro de la Zona Económica Especial, podrán aplicar las deducciones que correspondan contra los
ingresos que se obtengan en dicha Zona, siempre que estén directamente relacionadas con la actividad por la
que se otorgue el Permiso o Autorización para operar dentro de la referida Zona, y se cumpla con los
requisitos que para las deducciones establece la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Para efectos de la presente Sección se considera que existe enajenación de bienes de activo fijo, cuando
un Inversionista extraiga de la Zona dichos bienes, resultando aplicable para efectos de su deducción lo
dispuesto en el artículo 31, sexto párrafo de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
ARTÍCULO VIGÉSIMO CUARTO.- Los contribuyentes residentes en México que apliquen los porcentajes
de disminución del impuesto sobre la renta a que se refiere el artículo Vigésimo Segundo del presente
Decreto, podrán acreditar contra el impuesto sobre la renta que les corresponda pagar, el impuesto sobre la
renta que hayan pagado en el extranjero conforme a lo establecido en el artículo 5 de la Ley del Impuesto
sobre la Renta. El monto del impuesto acreditable se reducirá en el mismo porcentaje que el establecido en el
artículo Vigésimo Segundo de este Decreto.
ARTÍCULO VIGÉSIMO QUINTO.- Las personas morales que apliquen los porcentajes de disminución del
impuesto sobre la renta establecidos en el artículo Vigésimo Segundo del presente Decreto, y que distribuyan
dividendos o utilidades, deberán retener y enterar el impuesto correspondiente de conformidad con los
artículos 140, segundo párrafo y 164, fracción I de la Ley del Impuesto sobre la Renta, sin aplicar para estos
efectos la citada disminución.
ARTÍCULO VIGÉSIMO SEXTO.- Los contribuyentes a que se refiere el artículo Vigésimo Segundo del
presente Decreto, podrán aplicar un estímulo fiscal consistente en una deducción adicional equivalente al 25%
del gasto efectivamente erogado por concepto de capacitación que reciba cada uno de sus trabajadores
dentro de la Zona. La deducción adicional únicamente será aplicable contra los ingresos acumulables del
ejercicio en el que se realice el gasto, generados en la Zona Económica Especial a que se refiere el presente
Decreto.
Viernes 29 de septiembre de 2017 DIARIO OFICIAL (Segunda Sección)
La capacitación a que se refiere este artículo será aquélla que proporcione conocimientos técnicos o
científicos vinculados con la actividad del contribuyente por la que le fue otorgado el Permiso o Autorización
para aplicar los beneficios de la Zona Económica Especial.
Para estos efectos, la deducción adicional sólo será procedente respecto de aquellos trabajadores activos
que estén dados de alta ante el Instituto Mexicano del Seguro Social dentro de la Zona Económica Especial a
que se refiere el presente Decreto.
El estímulo a que se refiere este artículo no aplicará respecto de trabajadores que presten servicios en
otro establecimiento, sucursal, agencia, oficina, fábrica, taller, instalación o lugar de negocios del
contribuyente o de una parte relacionada de éste que se ubique fuera de la Zona Económica Especial.
El contribuyente que no aplique la deducción adicional prevista en este artículo en el ejercicio en el que se
realice el gasto, perderá el derecho de hacerlo en los ejercicios posteriores y hasta por la cantidad en la que
pudo haberla efectuado. En ningún caso el estímulo a que se refiere este artículo podrá generar pérdida o
saldo a favor del contribuyente que aplique la deducción.
ARTÍCULO VIGÉSIMO SÉPTIMO.- Los contribuyentes a que se refiere el artículo Vigésimo Segundo del
presente Decreto deberán mantener al menos el mismo número de trabajadores asegurados registrados en el
régimen obligatorio del Instituto Mexicano del Seguro Social en cada ejercicio fiscal en el que apliquen el
porcentaje de disminución del impuesto sobre la renta a que se refiere el citado artículo Vigésimo Segundo de
este Decreto. Estos trabajadores deberán prestar sus servicios exclusivamente en los establecimientos,
agencias, sucursales o cualquier lugar de negocios que se encuentren en la Zona Económica Especial a que
se refiere el presente Decreto.
Tratándose del primer ejercicio por el que se aplique el porcentaje de disminución a que se refiere el
primer párrafo de este artículo, no será necesario medir el incremento de trabajadores siempre que el número
de trabajadores asegurados al final de dicho ejercicio sea mayor que cero.
La obligación de mantener el mismo número de trabajadores en los términos del presente artículo, no será
aplicable cuando ocurra alguna causa de fuerza mayor o caso fortuito, que sean debidamente justificados por
los contribuyentes en los términos de las reglas de carácter general que para tal efecto emita el Servicio de
Administración Tributaria.
ARTÍCULO VIGÉSIMO OCTAVO.- Los contribuyentes que apliquen los beneficios en materia del impuesto
sobre la renta previstos en la presente Sección, deberán además cumplir con los siguientes requisitos:
I. Inscribir a los trabajadores ante el Instituto Mexicano del Seguro Social, en los términos que
establece la Ley del Seguro Social;
II. Determinar y enterar al Instituto Mexicano del Seguro Social el importe de las cuotas obrero-
patronales causadas conforme a la Ley del Seguro Social;
(Segunda Sección) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de septiembre de 2017
III. Presentar ante el Servicio de Administración Tributaria los avisos y la información que mediante
reglas de carácter general emita dicho órgano administrativo desconcentrado;
IV. Cumplir con las obligaciones de seguridad social que correspondan según los ordenamientos
jurídicos aplicables;
V. Realizar las retenciones y enteros que correspondan en los términos de la legislación fiscal, y
VI. Estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales.
Sección Tercera
De las Cuotas Obrero Patronales
ARTÍCULO VIGÉSIMO NOVENO.- Los contribuyentes que tengan algún establecimiento, agencia,
sucursal o cualquier lugar de negocios en la Zona Económica Especial a que se refiere el presente Decreto,
podrán aplicar un crédito fiscal durante los primeros quince ejercicios fiscales en los que realicen actividades
dentro de la citada Zona, contra el impuesto sobre la renta causado en el ejercicio que corresponda
equivalente al 50% de la aportación patronal efectivamente pagada por el contribuyente del seguro de
enfermedades y maternidad prevista en el artículo 106 de la Ley del Seguro Social, en relación con el artículo
Décimo Noveno Transitorio de dicha Ley, vigente a partir del 1 de julio de 1997, durante los primeros 10 años
y equivalente al 25% de dicha aportación durante los 5 años subsecuentes.
Los contribuyentes podrán solicitar la devolución o compensación cuando el crédito a que se refiere este
artículo sea mayor al impuesto sobre la renta que tengan a su cargo en el ejercicio fiscal en el que se aplique
el estímulo.
Para la determinación del crédito a que se refiere este artículo, no se deberá considerar la cuota del
seguro de enfermedades y maternidad a cargo del trabajador aun y cuando el patrón adquiera la obligación de
pagarla.
Cuando el patrón entregue la cuota a su cargo fuera de los plazos establecidos en la Ley del Seguro
Social, no podrá aplicar el crédito a que se refiere este artículo, excepto cuando tenga celebrado convenio con
el Instituto Mexicano del Seguro Social para efectuar pago en parcialidades o diferido.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO.- Cuando los trabajadores presten servicios por cualquier concepto en otro
establecimiento, agencia, sucursal o cualquier lugar de negocios propiedad del contribuyente o a una parte
relacionada del contribuyente en los términos de la Ley del Impuesto sobre la Renta, que se encuentren fuera
de la Zona Económica Especial, no será aplicable el crédito a que se refiere el artículo Vigésimo Noveno de
este Decreto.
Los contribuyentes que no apliquen el crédito fiscal a que se refiere el artículo Vigésimo Noveno del
presente Decreto en el periodo de que se trate, pudiendo haberlo hecho, perderán el derecho a hacerlo en los
ejercicios posteriores y hasta por el monto en que pudieron haberlo efectuado.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO PRIMERO.- Los contribuyentes que apliquen el crédito a que se refiere el artículo
Vigésimo Noveno del presente Decreto, deberán proporcionar al Instituto Mexicano del Seguro Social la
información del patrón y de los empleados por los que se aplique el estímulo, que se determine mediante
reglas de carácter general que emita el propio Instituto.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO SEGUNDO.- Los contribuyentes que apliquen el crédito a que se refiere el
artículo Vigésimo Noveno de este Decreto, sólo podrán hacerlo si mantienen al menos el mismo número de
trabajadores asegurados en el régimen obligatorio del Instituto Mexicano del Seguro Social en cada ejercicio
fiscal.
Para efectos del párrafo anterior, se entiende que los contribuyentes mantienen al menos el mismo
número de trabajadores asegurados registrados en el régimen obligatorio del Instituto Mexicano del Seguro
Social, cuando durante el ejercicio fiscal de que se trate el incremento de trabajadores asegurados registrados
en el régimen obligatorio del Instituto Mexicano del Seguro Social por el contribuyente sea igual o mayor a
cero, en los términos del artículo Vigésimo Séptimo del presente Decreto.
Viernes 29 de septiembre de 2017 DIARIO OFICIAL (Segunda Sección)
Sección Cuarta
Subsección Primera
ARTÍCULO TRIGÉSIMO TERCERO.- Las personas físicas y morales residentes en el territorio nacional
ubicadas fuera de la Zona Económica Especial aplicarán la tasa del 0% del impuesto al valor agregado al
valor de la enajenación de los bienes cuando sean adquiridos por los Administradores Integrales o
Inversionistas ubicados en la Zona Económica Especial, siempre que por dicha enajenación expidan un
Comprobante Fiscal Digital por Internet y se cuente con una copia de la documentación comprobatoria que
acredite la introducción de los bienes a la Zona Económica Especial, conforme a las disposiciones aplicables.
Las operaciones amparadas por los documentos a que se refiere el párrafo anterior no se considerarán
exportación para efectos de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO CUARTO.- Tratándose de bienes enajenados por personas físicas o morales
residentes en el territorio nacional ubicadas fuera de la Zona Económica Especial, cuando sean adquiridos por
el Administrador Integral o los Inversionistas y se introduzcan por dichos adquirentes a la Zona Económica
Especial, estos últimos podrán obtener la devolución del impuesto al valor agregado que se les haya
trasladado en la adquisición de dichos bienes conforme a lo siguiente:
I. Si se trata de una persona física o moral que únicamente realiza actos o actividades en la Zona
Económica Especial y no cuenta con establecimientos en el resto del país ubicados fuera de la Zona
Económica Especial podrá obtener la devolución del impuesto al valor agregado en forma mensual
de conformidad con las reglas de carácter general que para tal efecto emita el Servicio de
Administración Tributaria, misma que deberá efectuarse en un plazo máximo de veinte días contados
a partir de que se presente la solicitud de devolución.
II. Si se trata de una persona física o moral que realiza actos o actividades tanto en la Zona Económica
Especial como en el resto del país, el impuesto al valor agregado trasladado correspondiente a
dichos bienes se acreditará contra el impuesto al valor agregado que corresponda a los actos o
actividades realizados en el resto del país, de conformidad con lo dispuesto en la Ley del Impuesto al
Valor Agregado.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO QUINTO.- Las personas físicas o morales residentes en el territorio nacional
ubicadas fuera de la Zona Económica Especial aplicarán la tasa del 0% del impuesto al valor agregado al
valor de los servicios prestados al Administrador Integral o a los Inversionistas, siempre que se trate de
servicios de soporte directamente vinculados con la construcción, administración y mantenimiento de la Zona
Económica Especial o para el desarrollo de las Actividades Económicas Productivas, de conformidad con lo
dispuesto por el artículo 3, fracción XVII de la Ley.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO SEXTO.- Las personas físicas o morales residentes en el territorio nacional
ubicadas fuera de la Zona Económica Especial aplicarán la tasa del 0% del impuesto al valor agregado al
valor del otorgamiento del uso o goce temporal de bienes tangibles que se otorguen al Administrador Integral
o a los Inversionistas, siempre que dichas personas cuenten con copia de la documentación comprobatoria
que acredite la introducción de los bienes tangibles a la Zona Económica Especial, conforme a las
disposiciones aplicables.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO OCTAVO.- Para efectos del impuesto al valor agregado no se considerará
importación la introducción de bienes provenientes del extranjero a la Zona Económica Especial, ni los actos a
que se refieren las fracciones II a V del artículo 24 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, cuando sean
enajenados o proporcionados, según corresponda, por personas no residentes en el país y adquiridos, usados
o aprovechados, según corresponda, por los Administradores Integrales o los Inversionistas para llevar a cabo
la construcción, desarrollo, administración, operación y mantenimiento de la Zona Económica Especial o para
el desarrollo de las Actividades Económicas Productivas conforme a la Ley, según corresponda.
Subsección Segunda
ARTÍCULO TRIGÉSIMO NOVENO.- Los bienes que se extraigan de la Zona Económica Especial para su
introducción al resto del territorio nacional estarán afectos al pago del impuesto al valor agregado aplicando la
tasa general de pago vigente en el momento de la introducción, salvo que se trate de bienes cuya enajenación
en el país no dé lugar al pago del impuesto al valor agregado o cuando sean de los señalados en el artículo
2o.-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.
Cuando la introducción a que se refiere el párrafo anterior se lleve a cabo con motivo de una enajenación,
el impuesto se pagará exclusivamente por la introducción y no por la enajenación.
I. Cuando la introducción se lleve a cabo con motivo de una enajenación, la base será el valor
establecido en el artículo 12 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, la cual en ningún caso podrá
ser inferior a los precios y montos de contraprestaciones que hubieran utilizado con o entre partes
independientes en operaciones comparables.
II. Cuando no exista enajenación se deberá considerar como base el precio del bien que corresponda a
los precios o montos de contraprestaciones que hubieran utilizado con o entre partes independientes
en operaciones comparables.
Para efectos de lo dispuesto en las fracciones I y II de este artículo para determinar los precios o los
montos de las contraprestaciones que se hubieran utilizado con o entre partes independientes en operaciones
comparables, se estará a lo dispuesto en la Ley del Impuesto sobre la Renta.
El impuesto se deberá pagar en el momento en que se presenten los bienes para su introducción al resto
del país de conformidad con lo establecido en la Sección Séptima del presente Capítulo.
El impuesto pagado conforme a lo dispuesto por el presente artículo será acreditable en términos de la Ley
del Impuesto al Valor Agregado en forma similar al impuesto pagado en la importación.
I. Cuando se trate de bienes de uso personal de conformidad con las reglas de carácter general que
emita el Servicio de Administración Tributaria y se cumplan los requisitos de control a que se refiere
el artículo Quincuagésimo Quinto de este Decreto.
II. Cuando se trate de maquinaria y equipo para ser sometido a reparación o mantenimiento en un plazo
máximo de un año y se cumplan con los requisitos que para tal efecto se establecen en el artículo
Sexagésimo de este Decreto.
Si no reingresan dichos bienes a la Zona Económica Especial al vencimiento del plazo mencionado,
se deberá pagar el impuesto al valor agregado calculado desde el momento en que salieron los
bienes de la Zona Económica Especial, más la actualización y recargos correspondientes hasta el
momento de pago.
Viernes 29 de septiembre de 2017 DIARIO OFICIAL (Segunda Sección)
III. Cuando se trate de bienes tangibles respecto de los cuales se haya concedido el uso o goce
temporal al Administrador Integral o al Inversionista.
IV. Cuando se trate de bienes que se destinen a los regímenes aduaneros de importación temporal para
elaboración, transformación o reparación; depósito fiscal; recinto fiscalizado estratégico; para
elaboración, trasformación o reparación en recinto fiscalizado, o de tránsito interno, siempre que se
cumplan con las disposiciones jurídicas aplicables, se cuente con la documentación aduanera que
acredite la extracción de los bienes de la Zona Económica Especial y su destino a los regímenes
mencionados y el traslado de los bienes se realice de conformidad con las reglas de carácter general
que al efecto emita el Servicio de Administración Tributaria.
Subsección Tercera
ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO SEGUNDO.- Los actos o actividades gravados por la Ley del Impuesto al
Valor Agregado que se realicen y aprovechen al interior de la Zona Económica Especial no se considerarán
afectos al pago de dicho impuesto y las personas físicas o morales que los realicen no se considerarán
contribuyentes del mismo, por lo que hace a los mencionados actos o actividades.
ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO TERCERO.- Los actos o actividades gravados por la Ley del Impuesto al
Valor Agregado que un Administrador Integral o un Inversionista realicen con otro Administrador Integral o con
otro Inversionista, residentes en una Zona Económica Especial diversa, no se considerarán afectos al pago de
dicho impuesto, siempre que se trate de actos o actividades que se utilicen en dicha zona. Tratándose de la
enajenación de bienes tangibles el beneficio mencionado procederá siempre y cuando el enajenante cuente
con la documentación comprobatoria de que los bienes se extrajeron de la Zona Económica Especial de que
se trate y se introdujeron en la Zona Económica Especial en donde reside el adquirente y el traslado de los
bienes se realice de conformidad con las reglas de carácter general que al efecto emita el Servicio de
Administración Tributaria.
Sección Quinta
ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO QUINTO.- Para efectos de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción
y Servicios, el régimen aduanero de Zona Económica Especial no tendrá efecto legal alguno ni se considerará
como temporal y, por lo tanto, se estará a lo siguiente:
II. Las operaciones aduaneras derivadas de las transferencias a que se refiere el artículo
Quincuagésimo Tercero del presente Decreto no se considerarán exportación ni importación, según
corresponda.
III. La extracción de los bienes de la Zona Económica Especial para su introducción al resto del territorio
nacional no dará lugar al pago del impuesto especial sobre producción y servicios por la importación
definitiva para efectos aduaneros.
IV. Las operaciones amparadas por los documentos a que se refiere el artículo Trigésimo Tercero del
presente Decreto no se considerarán como exportaciones.
Sección Sexta
ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO SEXTO.- Para efectos del artículo 232, fracciones I y III de la Ley Federal
de Derechos, quedan exentos del pago de los citados derechos los Administradores Integrales que con base
en un Permiso correspondiente, funjan como desarrollador-operador de la Zona Económica Especial y en tal
carácter tengan a su cargo la construcción, desarrollo, administración y mantenimiento de la misma,
incluyendo los servicios asociados.
En los casos en los que, de conformidad con la Ley y su Reglamento, la Autoridad Federal determine que
los Administradores Integrales sujetos de la exención mencionada en el párrafo anterior, no hayan cumplido,
por causas imputables a éste, con los trabajos y obras de construcción en los términos establecidos en el Plan
Maestro de la Zona respectivo, durante el año posterior al del incumplimiento tendrán que cubrir, por la parte
proporcional donde no se hayan realizado obras y trabajos de construcción de la superficie total, el 25% del
monto del derecho del ejercicio fiscal que corresponda de conformidad con los artículos 232, fracciones I y III,
y 234 de la Ley Federal de Derechos. Si persiste el incumplimiento de referencia durante el segundo año se
tendrá que cubrir el 50% del derecho citado, el 75% el tercer año, y el monto total del derecho el cuarto año y
posteriores.
Sección Séptima
ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO SÉPTIMO.- Los Administradores Integrales solo podrán destinar al régimen
aduanero de Zona Económica Especial, las mercancías que sean necesarias para cumplir con las funciones a
que se refiere el artículo 33 de la Ley, dentro de la sección de la Zona por la cual obtuvo el Permiso
correspondiente. Los Inversionistas solo podrán destinar mercancías al citado régimen en los conjuntos
industriales de la sección de la Zona en los que se encuentren ubicados y por los que obtuvieron la
Autorización correspondiente.
I. No se pagarán los impuestos al comercio exterior, salvo tratándose de mercancías extranjeras en los
casos previstos en el artículo 63-A de la Ley Aduanera.
II. Se pagarán los impuestos al comercio exterior que correspondan por los faltantes de las mercancías
destinadas al régimen aduanero de Zona Económica Especial.
IV. No causarán impuestos al comercio exterior las mermas resultantes de los procesos de elaboración,
transformación o reparación.
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V. Seguirán afectos al régimen aduanero de Zona Económica Especial los desperdicios que se
generen. Cuando sean destruidos, no causarán impuestos al comercio exterior, siempre que se
acredite tal circunstancia.
VI. A partir de la fecha en que las mercancías nacionales o nacionalizadas sean destinadas al régimen
aduanero de Zona Económica Especial, se entenderán exportadas definitivamente para efectos
aduaneros.
ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO NOVENO.- Las mercancías que destinen los Inversionistas al régimen
aduanero de Zona Económica Especial podrán permanecer en la Zona por un tiempo limitado de hasta
sesenta meses, salvo en los siguientes casos, en los cuales el plazo de permanencia será por la vigencia de
su autorización:
ARTÍCULO QUINCUAGÉSIMO.- Las mercancías que se hayan destinado al régimen aduanero de Zona
Económica Especial, deberán ser extraídas de la Zona o transferidas, dentro de los plazos previstos en los
artículos Cuadragésimo Noveno y Quincuagésimo Cuarto de este Decreto, en caso contrario, se entenderá
que las mismas se encuentran ilegalmente en el país por haber concluido el régimen aduanero de Zona
Económica Especial al que fueron destinadas.
Los Inversionistas que destinen al régimen aduanero de Zona Económica Especial mercancías distintas a
las mencionadas en el párrafo anterior, podrán pagar el derecho de trámite aduanero conforme a lo previsto
en el artículo 49, fracción III de la Ley Federal de Derechos y en los Tratados Internacionales de los que
México sea Parte.
Lo dispuesto en este artículo también será aplicable al Administrador Integral respecto de las mercancías
que destine al régimen aduanero de Zona Económica Especial, según el tipo de mercancía de que se trate.
Para los efectos de este artículo, se otorga un estímulo fiscal consistente en la diferencia que resulte de
aplicar el pago del derecho que corresponda, conforme al artículo 49, fracciones II o III de la Ley Federal de
Derechos, según se trate.
I. Importarse definitivamente.
III. Retornarse al extranjero las de esa procedencia o reincorporarse al mercado las de procedencia
nacional, cuando los beneficiarios se desistan de este régimen, siempre que se trate de mercancías
que no hayan sido sujetas a procesos de elaboración, transformación o reparación en la Zona
Económica Especial.
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IV. Destinarse a los regímenes aduaneros de importación temporal para elaboración, transformación o
reparación; de depósito fiscal; de recinto fiscalizado estratégico; de elaboración, transformación o
reparación en recinto fiscalizado, o de tránsito interno.
Los contribuyentes responderán directamente ante el Fisco Federal por el importe de los créditos fiscales
que corresponda pagar por las mercancías que se hayan extraído de la Zona Económica Especial sin cumplir
con las obligaciones y formalidades que para tales efectos se requieran, por las mercancías extraviadas, o
cuando incurran en infracciones o delitos relacionados con la introducción, extracción, manejo, almacenaje o
custodia de las mercancías. Dicha responsabilidad comprenderá el pago de las cuotas compensatorias, de los
impuestos al comercio exterior y de las demás contribuciones que correspondan, y sus accesorios, incluyendo
las multas aplicables. Los Administradores Integrales serán responsables solidarios en los mismos términos y
condiciones, con excepción de las multas.
ARTÍCULO QUINCUAGÉSIMO TERCERO.- Las mercancías sujetas al régimen aduanero de Zona
Económica Especial podrán ser objeto de transferencias entre Inversionistas ubicados en la misma Zona o en
una Zona distinta.
ARTÍCULO QUINCUAGÉSIMO CUARTO.- Las mercancías destinadas al régimen aduanero de Zona
Económica Especial podrán ser objeto de manejo, almacenaje, custodia, exhibición, venta, distribución,
elaboración, transformación, reparación, de otras operaciones necesarias para asegurar su conservación,
mejorar su presentación, su calidad comercial o acondicionarlas para su transporte, así como para realizar
cualquier otra Actividad Económica Productiva propia de la autorización de los Inversionistas.
El Servicio de Administración Tributaria señalará mediante reglas de carácter general las mercancías que
no podrán ser destinadas a dicho régimen aduanero.
Las mercancías que el Administrador Integral destine al régimen aduanero de Zona Económica Especial
podrán permanecer en la Zona por la que obtuvo el Permiso correspondiente, hasta por el plazo de vigencia
del mismo.
ARTÍCULO QUINCUAGÉSIMO QUINTO.- La entrada y salida de la Zona Económica Especial de bienes
de uso personal, se realizará siguiendo el procedimiento que se establezca en las Reglas de Operación de la
Zona, sin perjuicio de las demás disposiciones jurídicas aplicables y las atribuciones de las autoridades
competentes.
El Servicio de Administración Tributaria señalará mediante reglas de carácter general los bienes que se
consideren de uso personal.
ARTÍCULO QUINCUAGÉSIMO SEXTO.- Para destinar las mercancías al régimen aduanero de Zona
Económica Especial se deberá transmitir, en términos de la legislación aduanera, el pedimento o documento
aduanero respectivo, determinando las contribuciones y cuotas compensatorias que correspondan, de
conformidad con el Título Tercero de la Ley Aduanera, y demás disposiciones aplicables, así como presentar
las mercancías ante la aduana de que se trate y activar el mecanismo de selección automatizado.
ARTÍCULO QUINCUAGÉSIMO SÉPTIMO.- Para los efectos del artículo 37 de la Ley Aduanera la
introducción de mercancías al régimen aduanero de Zona Económica Especial se podrá realizar a través de
pedimentos consolidados, excepto tratándose de mercancías que por su introducción al país estén afectas al
pago del impuesto especial sobre producción y servicios.
ARTÍCULO QUINCUAGÉSIMO OCTAVO.- Para extraer de la Zona Económica Especial mercancías
destinadas al régimen aduanero de Zona Económica Especial en el mismo estado en el que se introdujeron o
después de haberse sometido a un proceso de elaboración, transformación o reparación para ser destinada a
otro régimen aduanero, se deberá declarar en el pedimento la descripción y fracción arancelaria que
corresponda a las mercancías en el estado en que se encuentren al momento de su extracción, determinar y
pagar los impuestos al comercio exterior correspondientes, así como cumplir con las regulaciones y
restricciones no arancelarias, Normas Oficiales Mexicanas y demás formalidades que, en ese momento sean
aplicables al régimen aduanero al que se destinen dichas mercancías.
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ARTÍCULO SEXAGÉSIMO QUINTO.- Para efectos del artículo 34 de la Ley, en caso de cancelación de la
autorización del Inversionista para realizar Actividades Económicas Productivas en la Zona Económica
Especial, el Inversionista deberá extraer de la Zona o transferir a otro Inversionista, las mercancías que se
hayan destinado al régimen aduanero de Zona Económica Especial, en un plazo de sesenta días naturales
contados a partir de la fecha en que se le notifique dicha cancelación.
En caso de que se requiera un plazo adicional para cumplir con la obligación prevista en el párrafo
anterior, el Servicio de Administración Tributaria podrá autorizar la ampliación por un plazo igual.
De no llevar a cabo la extracción o transferencia dentro de los plazos previstos en el presente artículo, se
entenderá que las mercancías se encuentran ilegalmente en el país por haber concluido el régimen aduanero
de Zona Económica Especial al que fueron destinadas.
TRANSITORIOS
Primero.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
Segundo.- Las erogaciones que, en su caso, se generen en el ámbito de la Federación con motivo de la
entrada en vigor del presente Decreto, se cubrirán con cargo al presupuesto autorizado para el presente
ejercicio fiscal y los subsecuentes de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal
involucradas.
Tercero.- La Autoridad Federal para el Desarrollo de las Zonas Económicas Especiales y el Instituto de
Administración y Avalúos de Bienes Nacionales, en el ámbito de sus respectivas competencias, realizarán las
acciones necesarias para que el plano oficial a que se refiere el último párrafo del Artículo Cuarto de este
Decreto, esté disponible en un plazo máximo de 60 días hábiles a partir de la entrada en vigor del presente
instrumento.
Dado en Puerto Chiapas, municipio de Tapachula, Chiapas, a los veintiocho días de septiembre de dos mil
diecisiete.- Enrique Peña Nieto.- Rúbrica.- El Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong.-
Rúbrica.- El Secretario de Hacienda y Crédito Público, José Antonio Meade Kuribreña.- Rúbrica.- El
Secretario de Desarrollo Social, Luis Enrique Miranda Nava.- Rúbrica.- El Secretario de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, Rafael Pacchiano Alamán.- Rúbrica.- El Secretario de Energía, Pedro Joaquín
Coldwell.- Rúbrica.- El Secretario de Economía, Ildefonso Guajardo Villarreal.- Rúbrica.- El Secretario de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, José Eduardo Calzada Rovirosa.- Rúbrica.-
El Secretario de Comunicaciones y Transportes, Gerardo Ruiz Esparza.- Rúbrica.- La Secretaria de la
Función Pública, Arely Gómez González.- Rúbrica.- El Secretario de Educación Pública, Aurelio Nuño
Mayer.- Rúbrica.- El Secretario de Salud, José Ramón Narro Robles.- Rúbrica.- El Secretario del Trabajo y
Previsión Social, Jesús Alfonso Navarrete Prida.- Rúbrica.- La Secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial y
Urbano, Rosario Robles Berlanga.- Rúbrica.
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SEGUNDA SECCION
PODER EJECUTIVO
SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO
DECRETO de Declaratoria de la Zona Económica Especial de Lázaro Cárdenas-La Unión.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la
República.
ENRIQUE PEÑA NIETO, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que me
confiere el artículo 89, fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con fundamento
en los artículos 6, 7, fracción II, 8 y 13 de la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales, y 27 y 31 a 41 de
la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y
CONSIDERANDO
Que en términos de los artículos 25 y 26, apartado A de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, al Estado le corresponde la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y
sustentable y que permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases
sociales, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento económico, el empleo, así como una justa
distribución del ingreso y la riqueza. Asimismo, debe alentar la actividad económica de los particulares para
que contribuya al desarrollo nacional y sustentable, que incluya vertientes sectoriales y regionales,
implementando una política industrial sustentable, que incluya vertientes sectoriales y regionales;
Que la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales tiene por objeto en el marco de la planeación
nacional de desarrollo, regular la planeación, el establecimiento y la operación de Zonas Económicas
Especiales para impulsar el crecimiento económico sostenible que, entre otros fines, reduzca la pobreza,
permita la provisión de servicios básicos y expanda las oportunidades para vidas saludables y productivas, en
las regiones del país que tengan mayores rezagos en desarrollo social, a través del fomento de la inversión, la
productividad, la competitividad, el empleo y una mejor distribución del ingreso entre la población. Dichas
Zonas serán consideradas áreas prioritarias del desarrollo nacional y el Estado promoverá las condiciones e
incentivos para impulsar el desarrollo económico y social de las regiones donde se ubiquen;
Que de acuerdo a dicha Ley, corresponde al Titular del Ejecutivo Federal, previo dictamen favorable de la
Comisión Intersecretarial de Zonas Económicas Especiales, emitir la declaratoria de la Zona a través del
decreto correspondiente;
Que el municipio de Lázaro Cárdenas forma parte de la región Sierra-Costa de Michoacán, la cual está
integrada por siete municipios y por su ubicación colindante con el Puerto de Lázaro Cárdenas, resulta apto
para el desarrollo de esta Zona Económica Especial, en conjunto con el municipio de La Unión de Isidoro
Montes de Oca, del Estado de Guerrero;
Que el Puerto de Lázaro Cárdenas cuenta con más de diez terminales intermodales y se caracteriza por
ser el tercer puerto con mayor capacidad integral de carga a nivel nacional;
Que el municipio de La Unión de Isidoro Montes de Oca se caracteriza por una baja industrialización y
elevada concentración de su población ocupada en actividades tradicionales, pero tiene una ubicación
contigua directa al Puerto de Lázaro Cárdenas;
Que con el establecimiento de la Zona Económica Especial de Lázaro Cárdenas-La Unión se atraerán
inversiones en sectores de mayor productividad, contribuyendo a la diversificación económica del Estado de
Michoacán para que alcance mayores tasas de crecimiento;
(Segunda Sección) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de septiembre de 2017
Que el Estado de Michoacán es la sexta entidad federativa con mayor incidencia de pobreza extrema y el
Estado de Guerrero la tercera entidad federativa con mayor incidencia de pobreza extrema, de acuerdo con la
información del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social y, además, sus áreas
geográficas destacan su potencial de desarrollo debido a su ubicación estratégica para la realización de
actividades económicas de mayor productividad;
Que los municipios de Lázaro Cárdenas y La Unión de Isidoro Montes de Oca cuentan con una población
conjunta de 209,617 habitantes conforme a los últimos datos disponibles del Instituto Nacional de Estadística
y Geografía correspondientes a 2015;
Que los sectores con potencial de desarrollo en la Zona Económica Especial de Lázaro Cárdenas-La
Unión son: agroindustrial (conservación de frutas y verduras), automotriz (automóviles, camiones, carrocerías
y remolques), metalmecánico (estructuras metálicas y productos metálicos) y siderúrgico (productos de hierro
y acero);
Que el 6 de octubre de 2016 el Gobernador del Estado de Guerrero y el Presidente Municipal de La Unión
de Isidoro Montes de Oca, Guerrero, con la autorización en este caso del ayuntamiento correspondiente,
suscribieron la Carta de Intención mediante la cual otorgan su consentimiento para establecer la Zona
Económica Especial de Lázaro Cárdenas-La Unión y se comprometen a realizar diversas acciones y medidas
administrativas para tal efecto;
Que se concluye la viabilidad de un polígono adyacente al recinto portuario de Lázaro Cárdenas, cuya
superficie es de 8,483-14 hectáreas (ocho mil cuatrocientas ochenta y tres hectáreas, catorce áreas),
susceptibles para el establecimiento de secciones de la Zona Económica Especial de Lázaro Cárdenas-La
Unión, el cual incluye a la fecha de aprobación del referido Dictamen 5,451-77 hectáreas (cinco mil
cuatrocientas cincuenta y un hectáreas, setenta y siete áreas) sin restricciones ambientales, de uso de suelo
o de otra índole, susceptibles para el establecimiento de secciones de la Zona Económica Especial de Lázaro
Cárdenas-La Unión;
Que conforme al análisis de los componentes bióticos y abióticos de la región, los posibles impactos
ambientales y los instrumentos jurídicos territoriales que rigen el uso de suelo, el Dictamen establece que la
Zona Económica Especial de Lázaro Cárdenas-La Unión, es un proyecto industrial ambientalmente viable;
Que el Dictamen establece que los efectos positivos directos, indirectos e inducidos por el establecimiento
de las secciones señaladas anteriormente, en la economía y el empleo regional se consideran altamente
probables y de intensidad elevada;
lo que sus características y operación no resultan aptas para que los inmuebles que forman parte de dicho
recinto se incluyan en el polígono de la Zona Económica Especial;
Que con objeto de que el desarrollo de la Zona Económica Especial de Lázaro Cárdenas-La Unión se
realice en forma integral y ordenada, y sea consistente con la vocación productiva de la región y la política
industrial sustentable que se desea impulsar, es necesario restringir la realización de algunas actividades en
las mismas;
Que las actividades de la refinación de petróleo y procesamiento de gas natural, así como el
almacenamiento, el transporte, la distribución y la comercialización de hidrocarburos y petrolíferos que se
aprovechen fuera de la sección correspondiente, ya están siendo impulsadas a través de los instrumentos
previstos en la reforma energética, y se benefician de la ubicación estratégica del recinto portuario de Lázaro
Cárdenas, por lo que no es pertinente que dichas actividades se desarrollen en las secciones de la Zona
Económica Especial de Lázaro Cárdenas-La Unión;
Que el Estudio de Prefactibilidad contenido en el Dictamen establece que las características topográficas
del polígono que conforma la Zona Económica Especial de Lázaro Cárdenas-La Unión, así como los usos de
suelo y la presencia de asentamientos humanos, son compatibles con el establecimiento de secciones
industriales;
Que con base en la dimensión del impacto económico y social de la Zona Económica Especial de Lázaro
Cárdenas-La Unión en las localidades circundantes, se ha determinado que su Área de Influencia abarca los
municipios de Lázaro Cárdenas, en el Estado de Michoacán, La Unión y Zihuatanejo de Azueta, ambos en el
Estado de Guerrero;
Que se encuentran identificadas las necesidades de infraestructura y las acciones de política pública
complementaria en materia de ordenamiento territorial, fortalecimiento del capital humano, apoyo al
financiamiento, promoción de encadenamientos productivos e innovación, fomento al desarrollo económico,
social y urbano, y fortalecimiento de las acciones de seguridad pública que se requieren para el desarrollo de
la Zona Económica Especial de Lázaro Cárdenas-La Unión y su Área de Influencia, así como la estimación de
recursos y plazos requeridos para tal efecto, que servirán de base para la elaboración del Programa de
Desarrollo;
Que con la finalidad de fomentar el cumplimiento cooperativo dentro de la Zona Económica Especial, los
Administradores Integrales y los Inversionistas que obtengan un Permiso o Autorización deberán colaborar
semestralmente con el Servicio de Administración Tributaria, participando en el programa de verificación en
tiempo real que tiene implementado dicho órgano administrativo desconcentrado;
Que en adición a las acciones antes señaladas, resulta conveniente otorgar a los Administradores
Integrales e Inversionistas que realicen Actividades Económicas Productivas en la Zona diversos beneficios e
incentivos de carácter fiscal, así como un régimen aduanero especial para incentivar la productividad de estas
regiones, ya que presentan problemas de acceso a insumos de calidad y a precios competitivos, lo cual limita
el desarrollo de las empresas incrementando los costos de operación y reduciendo la inversión en proyectos
productivos, por lo que durante los primeros diez ejercicios fiscales contados a partir de que se obtenga el
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Permiso o Autorización para realizar actividades en la Zona Económica Especial, tendrán una disminución de
su carga tributaria del 100% de la tasa prevista en la Ley del Impuesto sobre la Renta por los ingresos que los
contribuyentes obtengan dentro de la Zona Económica Especial y por los siguientes cinco años posteriores al
décimo ejercicio fiscal mencionado, una disminución del 50% en dicha tasa, lo cual permitirá a los
contribuyentes enfocar sus esfuerzos económicos al establecimiento de nuevas plantas productivas que
detonarán invariablemente el crecimiento económico del entorno más inmediato de la Zona Económica
Especial;
Que se pretende que los beneficios e incentivos de carácter fiscal y el régimen aduanero especial se
conviertan en detonadores de inversiones productivas y empleo, por lo que la Zona Económica Especial de
Lázaro Cárdenas-La Unión será un impulsor de crecimiento y desarrollo económico en la región, lo cual se
verá reflejado en mayores niveles de bienestar para la población en el Área de Influencia;
Que a efecto de garantizar el desarrollo económico y social de las comunidades que habitan en el Área de
Influencia de la Zona Económica Especial de Lázaro Cárdenas-La Unión, los contribuyentes que apliquen la
disminución del impuesto sobre la renta a que se refiere este Decreto deberán mantener al menos el mismo
número de trabajadores asegurados registrados en el régimen obligatorio del Instituto Mexicano del Seguro
Social en todos los ejercicios fiscales en los que apliquen el beneficio, y dichos trabajadores deberán prestar
sus servicios exclusivamente en los establecimientos, agencias, sucursales o cualquier lugar de negocios de
los contribuyentes que se encuentren en la Zona Económica Especial a que se refiere el presente Decreto;
Que para brindar certeza jurídica a los trabajadores de la Zona Económica Especial, respecto de los
beneficios de seguridad social, los contribuyentes que se establezcan en la misma deberán cumplir con las
obligaciones que en dicha materia se encuentren previstas en la Ley del Seguro Social, así como aquéllas en
materia tributaria que deban cumplirse como empleadores ante el Servicio de Administración Tributaria;
Que con el fin de que los contribuyentes residentes en México que se establezcan en la Zona Económica
Especial cuenten con condiciones competitivas, podrán acreditar contra el impuesto que conforme a este
Decreto les corresponda pagar, el impuesto sobre la renta que hayan pagado en el extranjero conforme a lo
establecido en el artículo 5 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, aplicando al impuesto pagado en el
extranjero, para fines del acreditamiento un descuento similar al que reciban por el impuesto sobre la renta
correspondiente a sus actividades en la Zona;
Que el desarrollo económico que se presente con el establecimiento de la Zona Económica Especial de
Lázaro Cárdenas-La Unión alcanzará una dinámica propia en el mediano plazo, generando sinergias y
economías de escala que de manera sostenida continuarán estimulando la inversión y el empleo en el
mediano plazo, ya sin la necesidad de incentivos fiscales;
Que los beneficios que se otorgan, como es la disminución de la carga tributaria, tienen como finalidad
incentivar la actividad económica para el desarrollo del país y, a su vez generar inversiones y empleos, por lo
que no podrán ser aplicados de manera conjunta con otros esquemas de tributación mediante los cuales los
contribuyentes obtengan beneficios en la forma de tributar, como es el caso específico del régimen opcional
para grupos de sociedades, en razón de que los beneficios podrían repercutir sobre el esquema de tributación
de contribuyentes del grupo de sociedades que no cuenten con las características para recibir los beneficios
del presente Decreto; en el caso del régimen de maquila, los contribuyentes podrán aplicar los beneficios del
presente Decreto, sin que los mismos sean acumulables con los beneficios establecidos en los artículos 181 y
182 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a efecto de que dichos contribuyentes no obtengan beneficios
adicionales respecto de aquellos contribuyentes que estando dentro de la Zona Económica Especial no
tributan con los beneficios del esquema de maquila;
capacidades técnicas y laborales de los mexicanos que trabajen en instalaciones de última generación, que
permitirá establecer procesos productivos y de servicios a la altura del contexto internacional; en ese sentido,
la fuerza laboral es el principal factor para que esto sea posible, por tanto con capacitación constante se
logrará contar con una industria calificada en los más altos estándares técnicos y tecnológicos, de ahí que los
contribuyentes de dicha Zona Económica Especial podrán aplicar un estímulo fiscal consistente en una
deducción adicional aplicable contra los ingresos generados en la Zona Económica Especial, equivalente al
25% del gasto efectivamente erogado por concepto de la capacitación que reciba cada uno de sus
trabajadores;
Que el cumplimiento de las obligaciones patronales debe ser una prioridad dentro de la operación
cotidiana de una empresa, en razón de que repercute en un beneficio directo para los trabajadores, por ello, a
efecto de fomentar dicho cumplimiento, se otorga a los contribuyentes que tengan algún establecimiento,
agencia, sucursal o cualquier lugar de negocios en la Zona Económica Especial, un crédito fiscal durante los
primeros diez ejercicios fiscales en los que realicen actividades dentro de la citada Zona, aplicable contra el
impuesto sobre la renta equivalente al 50% de la aportación obrero-patronal del seguro de enfermedades y
maternidad prevista en el artículo 106 de la Ley del Seguro Social y equivalente al 25% de dicha aportación
durante los 5 años subsecuentes;
Que a fin de ser congruentes con la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales, la cual reconoce la
facultad del Ejecutivo Federal para establecer beneficios fiscales en materia de contribuciones que se
consideren necesarios para impulsar el establecimiento y desarrollo de la Zona Económica Especial, se
exenta a los Administradores Integrales del pago de derechos por el uso, goce o aprovechamiento de bienes
del dominio público de la Federación, a que se refiere el artículo 232, fracciones I y III de la Ley Federal de
Derechos, proyectando con ello un marco regulatorio que agilice la apertura de empresas y la creación de
infraestructura;
Que los beneficios fiscales en materia del impuesto al valor agregado que se establecen mediante el
presente Decreto para impulsar el establecimiento y desarrollo de la Zona Económica Especial, atienden lo
dispuesto en el artículo 13, segundo párrafo de la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales;
Que en ese contexto, las enajenaciones de bienes, la prestación de servicios y el otorgamiento del uso o
goce temporal de bienes tangibles, que se presten u otorguen al Administrador Integral o a los Inversionistas
para ser utilizados o aprovechados al interior de la Zona para la realización de las actividades productivas
previstas en la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales, que sean enajenados o proporcionados por
contribuyentes residentes en el territorio nacional ubicados fuera de la Zona, estarán afectas a la tasa de 0%
del impuesto al valor agregado, a efecto de eliminar la carga fiscal, ya que quienes enajenen o proporcionen
los servicios o el uso o goce temporal de bienes, no les trasladarán carga fiscal alguna, ni en forma expresa ni
en el precio, al estar en posibilidad de recuperar el impuesto mediante el acreditamiento;
Que con la misma finalidad, la introducción a la Zona Económica Especial de bienes provenientes del
extranjero; la adquisición de bienes intangibles por residentes de la Zona enajenados por no residentes en el
país; el uso o goce temporal de bienes intangibles en la Zona proporcionados por personas no residentes en
el país; el uso o goce temporal de bienes tangibles en la Zona cuya entrega material se hubiera efectuado en
el extranjero, y el aprovechamiento de los servicios en la Zona cuando se presten por no residentes en el país,
no serán considerados como importación para efectos del impuesto al valor agregado, por lo que no estarán
sujetos al pago de dicho impuesto;
Que en el caso de que el Administrador Integral o los Inversionistas introduzcan a la Zona Económica
Especial bienes adquiridos fuera de la misma, respecto de los cuales les hubieran trasladado el impuesto al
valor agregado, a fin de cumplir el propósito de que los bienes entren sin carga fiscal a la mencionada Zona,
se permite la recuperación de dicho impuesto mediante su devolución cuando las referidas personas realicen
(Segunda Sección) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de septiembre de 2017
únicamente actos o actividades dentro de la Zona Económica Especial, o mediante el acreditamiento cuando
realicen, además, actos o actividades en establecimientos ubicados en el resto del país;
Que en congruencia con el tratamiento anterior y toda vez que el objeto de los incentivos en materia del
impuesto al valor agregado es eliminar la carga fiscal, mediante la desgravación de los bienes y servicios que
se introduzcan a la Zona Económica Especial, la extracción de los bienes de la misma para ser introducidos al
resto del país, estará afecta al pago del impuesto al valor agregado a la tasa que corresponda conforme a la
Ley de la materia, ya que se considera que debe darse el tratamiento de una operación gravada conforme a la
Ley aplicable, al igual que cualquier otro bien que se enajena en el resto del territorio nacional;
Que cuando los bienes se extraigan de la Zona para destinarse al extranjero no se producirá consecuencia
alguna para efectos del impuesto al valor agregado, toda vez que tratándose de bienes procedentes del
extranjero su introducción a la Zona no se consideró importación, de ahí que no habría razón para considerar
exportación su salida; y en el caso de bienes procedentes del resto del país, en su introducción a la Zona ya
se les aplicó la tasa del 0%, por lo que tampoco es necesario considerarla exportación;
Que tratándose de la extracción de los bienes de la Zona Económica Especial para ser introducidos al
resto del país y considerando que la simple introducción dará lugar al pago del impuesto al valor agregado, se
establece que: i) cuando la introducción se dé con motivo de una enajenación, el impuesto se causará sólo
por la introducción y no por la enajenación; ii) la base del impuesto será la que establece la Ley del Impuesto
al Valor Agregado para la enajenación, cuando exista ésta y, cuando no haya enajenación, será el precio del
bien que corresponda a los precios o montos de contraprestaciones que hubieran utilizado con o entre partes
independientes en operaciones comparables en términos de la Ley del Impuesto sobre la Renta; iii) el pago
del impuesto se hará en el momento en que se presenten los bienes para su introducción al resto del país, y
iv) el acreditamiento del impuesto pagado por la introducción de los bienes al resto del país se realizará en
términos de la Ley del Impuesto al Valor Agregado en forma similar al pagado en la importación;
Que toda vez que la extracción de los bienes de una Zona Económica Especial para introducirse al resto
del territorio nacional podrá realizarse con fines distintos al de comercialización, como la extracción de bienes
de uso personal, de maquinaria y equipo para ser sometido a reparación o mantenimiento, de bienes tangibles
arrendados a Administradores Integrales e Inversionistas de la Zona y de bienes para ser destinados al
régimen de importación temporal para elaboración, transformación o reparación en programas de maquila o
de exportación, se establece que en estos supuestos no se deberá pagar el impuesto al valor agregado en la
introducción al resto del territorio nacional;
Que por lo que hace al impuesto al valor agregado, las operaciones gravadas que se realicen al interior de
la Zona no se consideran afectas al pago del impuesto, ni quienes las realicen serán considerados
contribuyentes del mismo, respecto de dichas operaciones;
Que en congruencia con lo anterior, los actos y las actividades gravados por la Ley del Impuesto al Valor
Agregado que un Administrador Integral o un Inversionista realice con otro Administrador Integral o con otro
Inversionista, residente en una Zona Económica Especial diversa, tampoco se considerarán afectos al pago
del impuesto, siempre y cuando se cumplan requisitos de control que aseguren que dichos actos o actividades
serán aprovechados al interior de una Zona Económica Especial;
Que por las mismas razones y a fin de otorgar facilidades administrativas, la extracción de los bienes de
una Zona Económica Especial realizada por un Administrador Integral o un Inversionista para ser introducidos
por los mismos a un establecimiento de su propiedad ubicado en otra Zona Económica Especial, no estará
sujeta al pago del impuesto al valor agregado, siempre y cuando se cumplan determinadas medidas de
control, habida cuenta de que dichos bienes continuarán sujetos al mismo régimen, por lo que no habría razón
para gravar la extracción y la introducción mencionadas;
Viernes 29 de septiembre de 2017 DIARIO OFICIAL (Segunda Sección)
Que de conformidad con lo previsto en el artículo 13, cuarto párrafo de la Ley Federal de Zonas
Económicas Especiales, el Ejecutivo Federal creará un régimen aduanero de las Zonas, que regule la
introducción y extracción de mercancías extranjeras, nacionales o nacionalizadas a las mismas;
Que con el fin de incentivar la operación del régimen aduanero de Zona Económica Especial, se estima
conveniente otorgar al Administrador Integral y a los Inversionistas que introduzcan mercancías a la Zona bajo
el mencionado régimen, beneficios fiscales consistentes en la diferencia que resulte de aplicar la fracción que
corresponda conforme a la Ley Federal de Derechos y la aplicación de las fracciones II o III del artículo 49 de
dicha Ley, según se trate; el pago de los impuestos al comercio exterior al extraer las mercancías de la Zona,
así como la posibilidad de optar por elegir la menor incidencia arancelaria en función de la cuota aplicable a
los insumos o a las mercancías después de haber sido sometidas a procesos de elaboración, transformación
o reparación al interior de la Zona, según corresponda;
Que uno de los objetivos del régimen aduanero de Zona Económica Especial es impulsar el
funcionamiento de la Zona de manera que sus niveles de competitividad aumenten, tanto en las operaciones
orientadas hacia los mercados internacionales como aquellas destinadas al mercado nacional, abatiendo los
costos de logística y elevando la eficiencia en las operaciones aduanales, también resulta adecuado otorgar
diversas facilidades administrativas, tales como la posibilidad de introducir mercancías a la Zona a través de
pedimentos consolidados; transferir mercancías entre Inversionistas ubicados en la misma o en distinta Zona;
extraer temporalmente maquinaria y equipo para ser sometido a reparación o mantenimiento; realizar la
introducción de mercancías sin cumplir con las regulaciones y restricciones no arancelarias ni Normas
Oficiales Mexicanas que la Secretaría de Economía determine procedente, entre otros;
Que conforme a lo dispuesto en la Ley de Comercio Exterior las medidas a que se refiere el presente
Decreto sobre el régimen aduanero de Zona Económica Especial fueron opinadas favorablemente por la
Comisión de Comercio Exterior mediante sesión de fecha 24 de julio de 2017;
Que la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales no establece tratamiento alguno para dichas Zonas
en materia del impuesto especial sobre producción y servicios, de forma tal que dicho impuesto debe aplicarse
de conformidad con la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios en la misma forma en que se
hace en el resto del país;
Que las disposiciones del régimen aduanero de Zona Económica Especial que se establecen en el
presente Decreto podrían provocar algunas distorsiones en la aplicación del impuesto especial sobre
producción y servicios, por lo que es necesario establecer reglas que neutralicen dicho régimen aduanero
para la aplicación del mencionado impuesto, consistentes en: i) que la introducción al país de los bienes en el
régimen mencionado tendrá el carácter de importación definitiva; ii) que las operaciones aduaneras derivadas
de las transferencias de mercancías entre Inversionistas no se considerarán exportación ni importación, según
corresponda; iii) que la extracción de los bienes de la Zona Económica Especial para su introducción al resto
del territorio nacional no dará lugar al pago del impuesto especial sobre producción y servicios por la
importación definitiva para efectos aduaneros, y iv) que las operaciones amparadas por los documentos que
acrediten la introducción de los bienes a la Zona Económica Especial no se considerarán exportación, y
Que el objetivo esencial de la Zona Económica Especial de Lázaro Cárdenas-La Unión es contribuir al
abatimiento de la desigualdad y a cerrar las brechas de desarrollo en los Estados de Michoacán y de
Guerrero, a partir de acciones que promuevan el crecimiento económico sostenible y equilibrado de los
municipios ubicados en el Área de Influencia, y que genere empleos y oportunidades productivas para su
población, he tenido a bien expedir el siguiente
DECRETO
Capítulo I
Disposiciones Generales
ARTÍCULO PRIMERO.- El presente Decreto tiene por objeto declarar la Zona Económica Especial de
Lázaro Cárdenas-La Unión y delimitar el polígono territorial donde podrán establecerse sus secciones;
delimitar su Área de Influencia; establecer los beneficios e incentivos fiscales y régimen aduanero aplicables
(Segunda Sección) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de septiembre de 2017
exclusivamente en dicha Zona, así como prever las demás disposiciones a que se refieren los artículos 8 de la
Ley Federal de Zonas Económicas Especiales y 55 de su Reglamento.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Las definiciones previstas en los artículos 3 de la Ley Federal de Zonas
Económicas Especiales y 4 de su Reglamento serán aplicables al presente Decreto.
Capítulo II
Delimitación de la Zona Económica Especial de Lázaro Cárdenas-La Unión
ARTÍCULO TERCERO.- Se declara la Zona Económica Especial de Lázaro Cárdenas-La Unión, integrada
por la sección o secciones a que se refiere el artículo Cuarto de este Decreto y las demás secciones que, en
su caso, sean objeto de Permisos dentro del polígono localizado en los municipios de Lázaro Cárdenas del
Estado de Michoacán y La Unión de Isidoro Montes de Oca del Estado de Guerrero, con una superficie de
8,483-14 hectáreas (ocho mil cuatrocientas ochenta y tres hectáreas, catorce áreas), de acuerdo con el mapa
de ubicación y la descripción limítrofe que a continuación se señalan:
metros) Número X Y
1 798270.174281 1995645.898010
1-2 05° 50' 30'' SE 455.942 2 798316.579772 1995192.323460
2-3 09° 53' 20'' SE 1133.009 3 798511.161577 1994076.148260
3-4 03° 24' 34'' SE 327.180 4 798530.619428 1993749.547610
4-5 10° 47' 50'' SE 438.418 5 798612.749318 1993318.891540
5-6 39° 21' 45'' SE 495.775 6 798927.181571 1992935.583000
6-7 49° 22' 20'' SE 1052.034 7 799725.629537 1992250.559360
7-8 47° 05' 33'' NE 234.394 8 799897.312079 1992410.138810
8-9 60° 19' 13'' NE 362.117 9 800211.922041 1992589.441100
9 - 10 74° 38' 06'' NE 694.056 10 800881.170583 1992773.343490
10 - 11 77° 29' 19'' NE 651.934 11 801517.623169 1992914.574160
11 - 12 74° 36' 25'' NE 374.677 12 801878.859914 1993014.028860
12 - 13 77° 41' 01'' NE 776.754 13 802637.736912 1993179.717060
13 - 14 87° 54' 30'' NE 213.903 14 802851.497041 1993187.524010
14 - 15 80° 48' 39'' SE 158.874 15 803008.332191 1993162.152630
15 - 16 75° 54' 39'' SE 180.992 16 803183.879068 1993118.093380
16 - 17 77° 33' 02'' SE 1607.997 17 804754.066015 1992771.441200
17 - 18 00° 56' 20'' NW 6.462 18 804753.960136 1992777.902010
18 - 19 87° 45' 38'' SE 812.673 19 805566.012721 1992746.145700
19 - 20 86° 52' 14'' NE 709.168 20 806274.123674 1992784.859600
20 - 21 87° 25' 45'' NE 1047.019 21 807320.089146 1992831.822640
21 - 22 21° 45' 14'' SW 8.917 22 807316.784255 1992823.540450
22 - 23 13° 52' 35'' SW 123.666 23 807287.125599 1992703.483360
23 - 24 14° 48' 04'' SE 131.240 24 807320.652849 1992576.598220
24 - 25 34° 40' 30'' SE 209.437 25 807439.806367 1992404.358620
25 - 26 12° 38' 21'' SE 210.605 26 807485.888910 1992198.857510
26 - 27 03° 52' 38'' SE 202.246 27 807499.564324 1991997.074450
27 - 28 13° 36' 51'' SE 191.024 28 807544.527997 1991811.417430
28 - 29 07° 52' 24'' SW 137.881 29 807525.640655 1991674.836660
29 - 30 15° 24' 52'' SW 439.619 30 807408.789660 1991251.031390
30 - 31 63° 41' 32'' NW 103.314 31 807316.176632 1991296.819220
31 - 32 58° 58' 25'' SW 340.062 32 807024.767048 1991121.539700
32 - 33 61° 34' 42'' SW 235.858 33 806817.337205 1991009.280970
33 - 34 49° 23' 09'' NW 105.599 34 806737.175763 1991078.022110
34 - 35 65° 49' 40'' NW 47.281 35 806694.040680 1991097.382660
35 - 36 67° 54' 18'' SW 110.787 36 806591.389281 1991055.710680
36 - 37 59° 11' 16'' SW 55.225 37 806543.959146 1991027.422800
37 - 38 50° 07' 55'' SW 69.670 38 806490.485518 1990982.762690
38 - 39 80° 34' 01'' NW 76.823 39 806414.701803 1990995.353570
39 - 40 62° 40' 48'' SW 28.132 40 806389.707565 1990982.442020
40 - 41 31° 16' 06'' SW 106.485 41 806334.437165 1990891.424520
41 - 42 50° 23' 31'' SW 50.045 42 806295.881314 1990859.519120
42 - 43 58° 34' 48'' NW 32.790 43 806267.899253 1990876.612870
43 - 44 57° 21' 51'' NW 27.199 44 806244.994229 1990891.281510
44 - 45 55° 34' 37'' SW 27.199 45 806222.557787 1990875.905720
45 - 46 54° 55' 25'' NW 98.053 46 806142.312440 1990932.253560
(Segunda Sección) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de septiembre de 2017
El plano oficial de la Zona Económica Especial de Lázaro Cárdenas–La Unión, con la descripción limítrofe
del polígono general a que se refiere el presente artículo se pondrá a disposición de los interesados en las
oficinas de la Autoridad Federal y en la página oficial de Internet de la misma.
Las secciones de la Zona Económica Especial de Lázaro Cárdenas-La Unión solo podrán establecerse en
aquellos inmuebles que no cuenten con restricciones ambientales, de uso de suelo y las demás que resulten
aplicables, de conformidad con las disposiciones jurídicas correspondientes.
El recinto portuario de Lázaro Cárdenas queda excluido del polígono a que se refiere el presente artículo,
por lo que no podrán establecerse secciones de la Zona Económica Especial en los inmuebles que formen
parte de dicho recinto.
ARTÍCULO CUARTO.- Los catorce (14) inmuebles sujetos al régimen del dominio público de la
Federación, ubicados al sur del municipio de Lázaro Cárdenas, del Estado de Michoacán, y cuyos títulos de
propiedad; folios reales federales, y croquis de ubicación se relacionan a continuación, se destinarán para el
establecimiento de una sección o secciones de la Zona Económica Especial de Lázaro Cárdenas–La Unión,
en términos de lo dispuesto en los artículos 2, párrafo segundo y 8, fracción I de la Ley; 6, fracción VI y 9 de la
Ley General de Bienes Nacionales, y las demás disposiciones jurídicas aplicables.
Fecha
Superficie en Inscripción
Tipo de Número de Fecha del m2 amparada Folio Real en el Registro
No. Inmueble
Documento Documento Documento por título de Federal Público de la
propiedad Propiedad
Federal
FRACCION DE
TERRENO QUE SE
IDENTIFICA COMO
FRACCIÓN 2,
RESPECTO DEL
RESTO DEL
INMUEBLE UBICADO
EN EL POLIGONO
GOB 1, DENTRO DE
LA ISLA DE LA PALMA
1. Y UNA FRACCIÓN DE CONTRATO CD-A-2017 004 19/09/2017 3,590,917.65 149227 20/09/2017
LA PARTE NORTE DE
LA ISLA DEL
CAYACAL, SITUADA
ENTRE LOS BRAZOS
IZQUIERDO Y
DERECHO DEL RÍO
BALSAS, EN EL
MUNICIPIO DE
LÁZARO CARDENAS
MICHOACÁN.
FRACCION DE
TERRENO QUE SE
IDENTIFICA COMO
FRACCIÓN 3,
RESPECTO DEL
RESTO DEL
INMUEBLE UBICADO
EN EL POLIGONO
GOB 1, DENTRO DE
LA ISLA DE LA PALMA
2. Y UNA FRACCIÓN DE CONTRATO CD-A-2017 004 19/09/2017 201,659.55 149228 20/09/2017
LA PARTE NORTE DE
LA ISLA DEL
CAYACAL, SITUADA
ENTRE LOS BRAZOS
IZQUIERDO Y
DERECHO DEL RÍO
BALSAS, EN EL
MUNICIPIO DE
LAZARO CARDENAS
MICHOACÁN.
FRACCION DE
TERRENO QUE SE
IDENTIFICA COMO
FRACCIÓN 4,
RESPECTO DEL
RESTO DEL
INMUEBLE UBICADO
EN EL POLIGONO
3. GOB 1, DENTRO DE CONTRATO CD-A-2017 004 19/09/2017 24,811.40 149229 20/09/2017
LA ISLA DE LA PALMA
Y UNA FRACCIÓN DE
LA PARTE NORTE DE
LA ISLA DEL
CAYACAL, SITUADA
ENTRE LOS BRAZOS
IZQUIERDO Y
DERECHO DEL RÍO
Viernes 29 de septiembre de 2017 DIARIO OFICIAL (Segunda Sección)
BALSAS, EN EL
MUNICIPIO DE
LAZARO CARDENAS
MICHOACÁN.
FRACCION DE
TERRENO QUE SE
IDENTIFICA COMO
FRACCIÓN 5,
RESPECTO DEL
RESTO DEL
INMUEBLE UBICADO
EN EL POLIGONO
GOB 1, DENTRO DE
LA ISLA DE LA PALMA
4. Y UNA FRACCIÓN DE CONTRATO CD-A-2017 004 19/09/2017 68,057.78 149230 20/09/2017
LA PARTE NORTE DE
LA ISLA DEL
CAYACAL, SITUADA
ENTRE LOS BRAZOS
IZQUIERDO Y
DERECHO DEL RÍO
BALSAS, EN EL
MUNICIPIO DE
LAZARO CARDENAS
MICHOACÁN.
FRACCION DE
TERRENO QUE SE
IDENTIFICA COMO
FRACCIÓN 6,
RESPECTO DEL
RESTO DEL
INMUEBLE UBICADO
EN EL POLIGONO
GOB 1, DENTRO DE
LA ISLA DE LA PALMA
5. Y UNA FRACCIÓN DE CONTRATO CD-A-2017 004 19/09/2017 137,307.41 149231 20/09/2017
LA PARTE NORTE DE
LA ISLA DEL
CAYACAL, SITUADA
ENTRE LOS BRAZOS
IZQUIERDO Y
DERECHO DEL RÍO
BALSAS, EN EL
MUNICIPIO DE
LAZARO CARDENAS
MICHOACÁN.
FRACCION DE
TERRENO QUE SE
IDENTIFICA COMO
FRACCIÓN 7,
RESPECTO DEL
RESTO DEL
INMUEBLE UBICADO
EN EL POLIGONO
GOB 1, DENTRO DE
LA ISLA DE LA PALMA
6. Y UNA FRACCIÓN DE CONTRATO CD-A-2017 004 19/09/2017 24,010.28 149232 20/09/2017
LA PARTE NORTE DE
LA ISLA DEL
CAYACAL, SITUADA
ENTRE LOS BRAZOS
IZQUIERDO Y
DERECHO DEL RÍO
BALSAS, EN EL
MUNICIPIO DE
LAZARO CARDENAS
MICHOACÁN.
FRACCION DE
TERRENO QUE SE
IDENTIFICA COMO
7. CONTRATO CD-A-2017 004 19/09/2017 570,969.39 149233 20/09/2017
FRACCIÓN 9,
RESPECTO DEL
RESTO DEL
(Segunda Sección) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de septiembre de 2017
INMUEBLE UBICADO
EN EL POLIGONO
GOB 1, DENTRO DE
LA ISLA DE LA PALMA
Y UNA FRACCIÓN DE
LA PARTE NORTE DE
LA ISLA DEL
CAYACAL, SITUADA
ENTRE LOS BRAZOS
IZQUIERDO Y
DERECHO DEL RÍO
BALSAS, EN EL
MUNICIPIO DE
LAZARO CARDENAS
MICHOACÁN.
FRACCION DE
TERRENO QUE SE
IDENTIFICA COMO
FRACCIÓN 10,
RESPECTO DEL
RESTO DEL
INMUEBLE UBICADO
EN EL POLIGONO
GOB 1, DENTRO DE
LA ISLA DE LA PALMA
8. Y UNA FRACCIÓN DE CONTRATO CD-A-2017 004 19/09/2017 121,524.92 149234 20/09/2017
LA PARTE NORTE DE
LA ISLA DEL
CAYACAL, SITUADA
ENTRE LOS BRAZOS
IZQUIERDO Y
DERECHO DEL RÍO
BALSAS, EN EL
MUNICIPIO DE
LAZARO CARDENAS
MICHOACÁN.
FRACCION DE
TERRENO QUE SE
IDENTIFICA COMO
FRACCIÓN 11,
RESPECTO DEL
RESTO DEL
INMUEBLE UBICADO
EN EL POLIGONO
GOB 1, DENTRO DE
LA ISLA DE LA PALMA
9. Y UNA FRACCIÓN DE CONTRATO CD-A-2017 004 19/09/2017 470,555.90 149235 20/09/2017
LA PARTE NORTE DE
LA ISLA DEL
CAYACAL, SITUADA
ENTRE LOS BRAZOS
IZQUIERDO Y
DERECHO DEL RÍO
BALSAS, EN EL
MUNICIPIO DE
LAZARO CARDENAS
MICHOACÁN.
FRACCION DE
TERRENO QUE SE
IDENTIFICA COMO
FRACCIÓN 12,
RESPECTO DEL
RESTO DEL
INMUEBLE UBICADO
EN EL POLIGONO
GOB 1, DENTRO DE
LA ISLA DE LA PALMA
10. Y UNA FRACCIÓN DE CONTRATO CD-A-2017 004 19/09/2017 135,593.52 149236 20/09/2017
LA PARTE NORTE DE
LA ISLA DEL
CAYACAL, SITUADA
ENTRE LOS BRAZOS
IZQUIERDO Y
DERECHO DEL RÍO
BALSAS, EN EL
MUNICIPIO DE
LAZARO CARDENAS
MICHOACÁN.
FRACCION DE
TERRENO QUE SE
IDENTIFICA COMO
11. FRACCIÓN 13, CONTRATO CD-A-2017 004 19/09/2017 21,688.20 149237 20/09/2017
RESPECTO DEL
RESTO DEL
INMUEBLE UBICADO
Viernes 29 de septiembre de 2017 DIARIO OFICIAL (Segunda Sección)
EN EL POLIGONO
GOB 1, DENTRO DE
LA ISLA DE LA PALMA
Y UNA FRACCIÓN DE
LA PARTE NORTE DE
LA ISLA DEL
CAYACAL, SITUADA
ENTRE LOS BRAZOS
IZQUIERDO Y
DERECHO DEL RÍO
BALSAS, EN EL
MUNICIPIO DE
LAZARO CARDENAS
MICHOACÁN.
FRACCION DE
TERRENO QUE SE
IDENTIFICA COMO
FRACCIÓN 14,
RESPECTO DEL
RESTO DEL
INMUEBLE UBICADO
EN EL POLIGONO
GOB 1, DENTRO DE
LA ISLA DE LA PALMA
12. Y UNA FRACCIÓN DE CONTRATO CD-A-2017 004 19/09/2017 26,632.45 149238 20/09/2017
LA PARTE NORTE DE
LA ISLA DEL
CAYACAL, SITUADA
ENTRE LOS BRAZOS
IZQUIERDO Y
DERECHO DEL RÍO
BALSAS, EN EL
MUNICIPIO DE
LAZARO CARDENAS
MICHOACÁN.
FRACCION DE
TERRENO QUE SE
IDENTIFICA COMO
FRACCIÓN 15,
RESPECTO DEL
RESTO DEL
INMUEBLE UBICADO
EN EL POLIGONO
GOB 1, DENTRO DE
LA ISLA DE LA PALMA
13. Y UNA FRACCIÓN DE CONTRATO CD-A-2017 004 19/09/2017 22,304.40 149239 20/09/2017
LA PARTE NORTE DE
LA ISLA DEL
CAYACAL, SITUADA
ENTRE LOS BRAZOS
IZQUIERDO Y
DERECHO DEL RÍO
BALSAS, EN EL
MUNICIPIO DE
LAZARO CARDENAS
MICHOACÁN.
FRACCION DE
TERRENO QUE SE
IDENTIFICA COMO
FRACCIÓN 16,
RESPECTO DEL
RESTO DEL
INMUEBLE UBICADO
EN EL POLIGONO
GOB 1, DENTRO DE
14. LA ISLA DE LA PALMA CONTRATO CD-A-2017 004 19/09/2017 54,092.61 149240 20/09/2017
Y UNA FRACCIÓN DE
LA PARTE NORTE DE
LA ISLA DEL
CAYACAL, SITUADA
ENTRE LOS BRAZOS
IZQUIERDO Y
DERECHO DEL RÍO
BALSAS, EN EL
MUNICIPIO DE
(Segunda Sección) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de septiembre de 2017
LAZARO CARDENAS
MICHOACÁN.
Superficie Aproximada Total
de los títulos inscritos en el
547-01-25.447 hectáreas
Registro Público de la
Propiedad Federal
Nota: El croquis de ubicación de los inmuebles se presenta como referencia informativa y se encuentra
definido en el sistema de coordenadas proyectadas denominadas “Universal Transversa de Mercator”,
correspondientes a la zona 13 Norte con un Datum Horizontal ITRF08 época 2010 y Elipsoide GRS80, con
base en el Marco Geoestadístico 2017 versión Junio 2017 del Instituto Nacional de Geografía y
Estadística.
Los planos oficiales que contienen la descripción limítrofe de los catorce (14) inmuebles a que se refieren
el presente artículo, se pondrán a disposición de los interesados en las oficinas de la Autoridad Federal, en la
página oficial de Internet de la misma y en el Registro Público de la Propiedad Federal.
Capítulo III
Viernes 29 de septiembre de 2017 DIARIO OFICIAL (Segunda Sección)
ARTÍCULO QUINTO.- Las personas que pretendan construir, desarrollar, administrar o mantener
secciones en la Zona Económica Especial de Lázaro Cárdenas-La Unión o realizar actividades económicas
productivas en las mismas, deberán obtener un Permiso como Administrador Integral o Autorización como
Inversionista, respectivamente, en términos de la Ley, su Reglamento y los Lineamientos.
Únicamente los Administradores Integrales e Inversionistas de la Zona Económica Especial de Lázaro
Cárdenas-La Unión, que cuenten con los Permisos y Autorizaciones, según corresponda, debidamente
otorgados por la Autoridad Federal, tendrán derecho a los beneficios e incentivos fiscales establecidos en el
Capítulo VI de este Decreto, los cuales no podrán ser modificados durante los plazos previstos en dicho
Capítulo en perjuicio de los contribuyentes referidos, conforme a lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley.
Adicionalmente, los Administradores Integrales e Inversionistas de la Zona Económica Especial de Lázaro
Cárdenas-La Unión tendrán derecho al Régimen Aduanero establecido en el Capítulo VI, Sección Séptima de
este Decreto y a los incentivos y facilidades administrativas que se les otorguen en otras materias, en
términos del Convenio de Coordinación y el Programa de Desarrollo.
ARTÍCULO SEXTO.- En cada sección de la Zona Económica Especial de Lázaro Cárdenas-La Unión, los
Administradores Integrales e Inversionistas no podrán realizar las actividades siguientes:
I. Refinación de petróleo y procesamiento de gas natural;
II. Almacenamiento, transporte, distribución y comercialización de hidrocarburos y petrolíferos a
personas que se ubiquen fuera de la sección correspondiente o cualquier otra actividad que permita
la entrega o aprovechamiento de los mencionados hidrocarburos y petrolíferos fuera de dicha
sección, y
III. Las demás que, en su caso, se establezcan en los Lineamientos.
La Autoridad Federal deberá establecer expresamente las restricciones a que se refiere este artículo en
los Permisos y Autorizaciones que otorgue.
La violación de cualquiera de estas restricciones será causal de revocación o cancelación del Permiso o
Autorización, respectivamente, de conformidad con la Ley y su Reglamento.
ARTÍCULO SÉPTIMO.- La primera sección de la Zona Económica Especial de Lázaro Cárdenas-La Unión
iniciará operaciones a más tardar el 30 de noviembre de 2018.
Las demás secciones que, en su caso, se establezcan en la Zona Económica Especial de Lázaro
Cárdenas-La Unión iniciarán operaciones en la fecha que establezca la Autoridad Federal en los Permisos
correspondientes.
Capítulo IV
Delimitación del Área de Influencia
ARTÍCULO OCTAVO.- El Área de Influencia de la Zona Económica Especial de Lázaro Cárdenas-La
Unión comprenderá el territorio de los municipios de Lázaro Cárdenas, en el Estado de Michoacán, así como
La Unión de Isidoro Montes de Oca y Zihuatanejo de Azueta, ambos en el Estado de Guerrero.
Capítulo V
De la Coordinación con la Entidad Federativa y los Municipios
ARTÍCULO NOVENO.- Las acciones y políticas públicas a cargo de las autoridades de los órdenes de
gobierno federal, estatal y municipal que resulten necesarias para el establecimiento y desarrollo de la Zona
Económica Especial de Lázaro Cárdenas-La Unión y su Área de Influencia, se sujetarán a los términos y
condiciones previstos en el Convenio de Coordinación y el Programa de Desarrollo.
ARTÍCULO DÉCIMO.- El Convenio de Coordinación deberá celebrarse a más tardar en un plazo no mayor
a sesenta días naturales, contado a partir de la entrada en vigor del presente Decreto.
(Segunda Sección) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de septiembre de 2017
Los municipios a que se refiere el artículo Octavo de este Decreto que, en su caso, no suscriban el
Convenio de Coordinación, no podrán formar parte del Área de Influencia ni podrán acceder a las acciones y
políticas públicas previstas en el Programa de Desarrollo.
ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO.- La Autoridad Federal, en coordinación con las Dependencias y
Entidades, así como con la participación del Gobierno del Estado de Michoacán y del Estado de Guerrero, los
municipios de Lázaro Cárdenas y La Unión de Isidoro Montes de Oca, y los demás municipios a que se refiere
el artículo Octavo del presente Decreto que celebren el Convenio de Coordinación, elaborará el Programa de
Desarrollo y lo someterá a consideración de la Comisión Intersecretarial a más tardar el 20 de marzo de 2018.
ARTÍCULO DÉCIMO SEGUNDO.- La Secretaría de Gobernación, la Comisión Nacional para el Desarrollo
de los Pueblos Indígenas y la Autoridad Federal, en forma coordinada, realizarán los procedimientos de
Consulta, con la participación que corresponda a los Gobiernos de los Estados de Michoacán y Guerrero, y
los municipios involucrados, en los términos previstos en la Ley, su Reglamento y demás disposiciones
jurídicas aplicables, en caso de que el Programa de Desarrollo prevea medidas o acciones que afecten
directamente los derechos de los pueblos y comunidades indígenas.
Capítulo VI
De los Beneficios e Incentivos Fiscales y del Régimen Aduanero aplicables al Administrador Integral y
a los Inversionistas establecidos en la Zona Económica Especial de Lázaro Cárdenas-La Unión
Sección Primera
Disposiciones Generales
ARTÍCULO DÉCIMO TERCERO.- Conforme a lo dispuesto por los artículos 3, fracción XVII, 8, fracción IV
y 13 de la Ley, las facilidades administrativas y los incentivos fiscales y aduaneros que se establecen para la
Zona Económica Especial de Lázaro Cárdenas-La Unión se aplicarán únicamente en la delimitación
geográfica precisa de las secciones que la conforman, de acuerdo con lo dispuesto en el presente Decreto y
se regularán, en forma supletoria, por las leyes fiscales, aduanera y el Código Fiscal de la Federación.
Únicamente los Administradores Integrales e Inversionistas que obtengan el Permiso o Autorización para
realizar actividades en las secciones que conforman la Zona Económica Especial, según corresponda,
tendrán derecho a los Beneficios e Incentivos Fiscales y el Régimen Aduanero establecidos en este Capítulo.
ARTÍCULO DÉCIMO CUARTO.- Los Administradores Integrales y los Inversionistas que obtengan un
Permiso o Autorización, respectivamente, deberán colaborar semestralmente con el Servicio de
Administración Tributaria, participando en el programa de verificación en tiempo real que tiene implementado
dicho órgano administrativo desconcentrado.
ARTÍCULO DÉCIMO QUINTO.- Las personas físicas y morales residentes en México y las residentes en
el extranjero con establecimiento permanente en el país, aplicarán los beneficios a que se refiere este
Capítulo en las secciones de la Zona Económica Especial donde tengan su establecimiento. En caso de que
se tengan actividades en varias Zonas, se deberán determinar los impuestos que a cada Zona correspondan
de forma individual.
Para efectos del párrafo anterior, se deberán presentar las declaraciones a las que se encuentren
obligados y realizar los pagos que correspondan, conforme a las disposiciones fiscales aplicables, por cada
Zona de forma individual y separadamente de los pagos y declaraciones por las actividades que realicen al
exterior de la Zona de que se trate.
Las pérdidas fiscales que se generen dentro de la Zona Económica Especial en un ejercicio fiscal,
únicamente podrán disminuirse de la utilidad fiscal de los diez ejercicios siguientes que tenga el contribuyente
en la misma Zona Económica Especial que las generó hasta agotarla, lo anterior en términos del artículo 57
de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Viernes 29 de septiembre de 2017 DIARIO OFICIAL (Segunda Sección)
ARTÍCULO DÉCIMO SEXTO.- Los estímulos fiscales a que se refieren las Secciones Segunda y Tercera
de este Capítulo, serán aplicables durante quince ejercicios fiscales contados a partir de que se obtenga el
Permiso o Autorización para realizar actividades en la Zona Económica Especial.
Lo dispuesto en las Secciones Cuarta, Quinta, Sexta y Séptima de este Capítulo, será aplicable durante la
vigencia del respectivo Permiso o Autorización.
ARTÍCULO DÉCIMO SÉPTIMO.- Lo dispuesto en este Capítulo no será aplicable a los contribuyentes que
tributen en los términos del Título II, Capítulo VI de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Los contribuyentes que lleven a cabo operaciones de maquila dentro de la Zona Económica Especial a
que se refiere el presente Decreto, no podrán aplicar lo dispuesto en los artículos 181 y 182 de la Ley del
Impuesto sobre la Renta.
ARTÍCULO DÉCIMO OCTAVO.- Se releva a los Administradores Integrales e Inversionistas de la
obligación de presentar el aviso a que se refiere el artículo 25, primer párrafo del Código Fiscal de la
Federación, tratándose del acreditamiento del importe de los estímulos fiscales establecidos en el presente
Capítulo.
ARTÍCULO DÉCIMO NOVENO.- El Servicio de Administración Tributaria podrá expedir las disposiciones
de carácter general necesarias para la correcta y debida aplicación de las facilidades administrativas e
incentivos fiscales y económicos, así como del régimen aduanero especial, que se otorgan en el presente
Decreto.
ARTÍCULO VIGÉSIMO.- Los estímulos fiscales a que se refiere este Capítulo no se considerarán como
ingreso acumulable para los efectos del impuesto sobre la renta.
Sección Segunda
Del Impuesto sobre la Renta
ARTÍCULO VIGÉSIMO PRIMERO.- Los contribuyentes, personas físicas y morales, residentes en México
y los residentes en el extranjero con establecimiento permanente en el país, que tributen en términos de los
Títulos II y IV, Capítulo II, Sección I de la Ley del Impuesto sobre la Renta, según se trate, que perciban
ingresos en efectivo, en bienes, en servicios o en crédito, que se generen dentro de la Zona Económica
Especial, podrán disminuir el impuesto sobre la renta correspondiente, durante los primeros quince ejercicios
en los que realicen actividades dentro de la citada Zona, de conformidad con lo siguiente:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Ejercicio
Porcentaje de disminución
Disminución
del Impuesto
sobre la 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 50 50 50 50 50
Renta a
pagar
Los plazos previstos para aplicar los porcentajes de disminución a que se refiere este artículo continuarán
computándose aun y cuando se haya presentado el aviso a que se refiere el artículo 29, fracción V del
Reglamento del Código Fiscal de la Federación, durante el periodo en que esté vigente la suspensión de
actividades aplicando, en su caso, la disminución que corresponda al año de tributación en que se reanuden
actividades.
Los contribuyentes que no hayan aplicado el porcentaje de disminución a que se refiere el presente
artículo, en el ejercicio de que se trate, pudiendo haberlo hecho, perderán el derecho a aplicarlo en los
ejercicios posteriores y hasta por el monto en que pudieron haberlo efectuado. Lo dispuesto en el presente
párrafo aplicará aun y cuando el referido contribuyente se encuentre en suspensión de actividades.
(Segunda Sección) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de septiembre de 2017
Para efectos de la presente Sección, se deberá determinar, considerando la tasa o tarifa aplicable
conforme a los Títulos II o IV, Capítulo II, Sección I de la Ley del Impuesto sobre la Renta, según sea el caso,
si un ingreso está sujeto a un régimen fiscal preferente por no estar gravado o estar gravado con un impuesto
sobre la renta inferior al 75% del impuesto sobre la renta que se causaría y pagaría en México, conforme lo
establece el artículo 176, tercer párrafo de la Ley del Impuesto sobre la Renta. Para la determinación en
ningún caso se considerará la disminución del impuesto sobre la renta que resulte de aplicar los porcentajes a
que se refiere el presente artículo.
Los contribuyentes que apliquen los beneficios de este artículo determinarán los pagos provisionales a que
se refieren los artículos 14 y 106 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, según se trate de personas físicas o
morales, aplicando el porcentaje de disminución a que se refiere esta disposición, de acuerdo con el ejercicio
al que correspondan los pagos provisionales.
ARTÍCULO VIGÉSIMO SEGUNDO.- Para efectos de determinar la utilidad fiscal, los contribuyentes que
se ubiquen dentro de la Zona Económica Especial, podrán aplicar las deducciones que correspondan contra
los ingresos que se obtengan en dicha Zona, siempre que estén directamente relacionadas con la actividad
por la que se otorgue el Permiso o Autorización para operar dentro de la referida Zona, y se cumpla con los
requisitos que para las deducciones establece la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Para efectos de la presente Sección se considera que existe enajenación de bienes de activo fijo, cuando
un Inversionista extraiga de la Zona dichos bienes, resultando aplicable para efectos de su deducción lo
dispuesto en el artículo 31, sexto párrafo de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
ARTÍCULO VIGÉSIMO TERCERO.- Los contribuyentes residentes en México que apliquen los
porcentajes de disminución del impuesto sobre la renta a que se refiere el artículo Vigésimo Primero del
presente Decreto, podrán acreditar contra el impuesto sobre la renta que les corresponda pagar, el impuesto
sobre la renta que hayan pagado en el extranjero conforme a lo establecido en el artículo 5 de la Ley del
Impuesto sobre la Renta. El monto del impuesto acreditable se reducirá en el mismo porcentaje que el
establecido en el artículo Vigésimo Primero de este Decreto.
ARTÍCULO VIGÉSIMO CUARTO.- Las personas morales que apliquen los porcentajes de disminución del
impuesto sobre la renta establecidos en el artículo Vigésimo Primero del presente Decreto, y que distribuyan
dividendos o utilidades, deberán retener y enterar el impuesto correspondiente de conformidad con los
artículos 140, segundo párrafo y 164, fracción I de la Ley del Impuesto sobre la Renta, sin aplicar para estos
efectos la citada disminución.
ARTÍCULO VIGÉSIMO QUINTO.- Los contribuyentes a que se refiere el artículo Vigésimo Primero del
presente Decreto, podrán aplicar un estímulo fiscal consistente en una deducción adicional equivalente al 25%
del gasto efectivamente erogado por concepto de capacitación que reciba cada uno de sus trabajadores
dentro de la Zona. La deducción adicional únicamente será aplicable contra los ingresos acumulables del
ejercicio en el que se realice el gasto, generados en la Zona Económica Especial a que se refiere el presente
Decreto.
La capacitación a que se refiere este artículo será aquélla que proporcione conocimientos técnicos o
científicos vinculados con la actividad del contribuyente por la que le fue otorgado el Permiso o Autorización
para aplicar los beneficios de la Zona Económica Especial.
Para estos efectos, la deducción adicional sólo será procedente respecto de aquellos trabajadores activos
que estén dados de alta ante el Instituto Mexicano del Seguro Social dentro de la Zona Económica Especial a
que se refiere el presente Decreto.
El estímulo a que se refiere este artículo no aplicará respecto de trabajadores que presten servicios en
otro establecimiento, sucursal, agencia, oficina, fábrica, taller, instalación o lugar de negocios del
contribuyente o de una parte relacionada de éste que se ubique fuera de la Zona Económica Especial.
El contribuyente que no aplique la deducción adicional prevista en este artículo en el ejercicio en el que se
realice el gasto, perderá el derecho de hacerlo en los ejercicios posteriores y hasta por la cantidad en la que
pudo haberla efectuado. En ningún caso el estímulo a que se refiere este artículo podrá generar pérdida o
saldo a favor del contribuyente que aplique la deducción.
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ARTÍCULO VIGÉSIMO SEXTO.- Los contribuyentes a que se refiere el artículo Vigésimo Primero del
presente Decreto deberán mantener al menos el mismo número de trabajadores asegurados registrados en el
régimen obligatorio del Instituto Mexicano del Seguro Social en cada ejercicio fiscal en el que apliquen el
porcentaje de disminución del impuesto sobre la renta a que se refiere el citado artículo Vigésimo Primero de
este Decreto. Estos trabajadores deberán prestar sus servicios exclusivamente en los establecimientos,
agencias, sucursales o cualquier lugar de negocios que se encuentren en la Zona Económica Especial a que
se refiere el presente Decreto.
Se entiende que los contribuyentes mantienen el número de trabajadores asegurados registrados en el
régimen obligatorio del Instituto Mexicano del Seguro Social, cuando a partir del segundo ejercicio y durante
cada uno de los ejercicios subsecuentes por los que se aplique el porcentaje de disminución a que se refiere
el párrafo anterior, el incremento de trabajadores asegurados registrados en el régimen obligatorio del Instituto
Mexicano del Seguro Social por el contribuyente sea igual o mayor a cero.
El incremento de trabajadores registrados a que se refiere el párrafo anterior, se determinará restando la
unidad al cociente que resulte de dividir la suma del número de trabajadores asegurados registrados en el
régimen obligatorio del Instituto Mexicano del Seguro Social durante cada uno de los meses del ejercicio por
el que se aplicará el porcentaje de disminución que corresponda conforme al artículo Vigésimo Primero de
este Decreto entre la suma del número de trabajadores asegurados durante cada uno de los meses del
ejercicio inmediato anterior. El resultado obtenido se multiplicará por cien para expresarlo en porcentaje.
Tratándose del primer ejercicio por el que se aplique el porcentaje de disminución a que se refiere el
primer párrafo de este artículo, no será necesario medir el incremento de trabajadores siempre que el número
de trabajadores asegurados al final de dicho ejercicio sea mayor que cero.
La obligación de mantener el mismo número de trabajadores en los términos del presente artículo, no será
aplicable cuando ocurra alguna causa de fuerza mayor o caso fortuito, que sean debidamente justificados por
los contribuyentes en los términos de las reglas de carácter general que para tal efecto emita el Servicio de
Administración Tributaria.
ARTÍCULO VIGÉSIMO SÉPTIMO.- Los contribuyentes que apliquen los beneficios en materia del
impuesto sobre la renta previstos en la presente Sección, deberán además cumplir con los siguientes
requisitos:
I. Inscribir a los trabajadores ante el Instituto Mexicano del Seguro Social, en los términos que
establece la Ley del Seguro Social;
II. Determinar y enterar al Instituto Mexicano del Seguro Social el importe de las cuotas obrero-
patronales causadas conforme a la Ley del Seguro Social;
III. Presentar ante el Servicio de Administración Tributaria los avisos y la información que mediante
reglas de carácter general emita dicho órgano administrativo desconcentrado;
IV. Cumplir con las obligaciones de seguridad social que correspondan según los ordenamientos
jurídicos aplicables;
V. Realizar las retenciones y enteros que correspondan en los términos de la legislación fiscal, y
Sección Tercera
ARTÍCULO VIGÉSIMO OCTAVO.- Los contribuyentes que tengan algún establecimiento, agencia,
sucursal o cualquier lugar de negocios en la Zona Económica Especial a que se refiere el presente Decreto,
podrán aplicar un crédito fiscal durante los primeros quince ejercicios fiscales en los que realicen actividades
dentro de la citada Zona, contra el impuesto sobre la renta causado en el ejercicio que corresponda
equivalente al 50% de la aportación patronal efectivamente pagada por el contribuyente del seguro de
enfermedades y maternidad prevista en el artículo 106 de la Ley del Seguro Social, en relación con el artículo
(Segunda Sección) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de septiembre de 2017
Décimo Noveno Transitorio de dicha Ley, vigente a partir del 1 de julio de 1997, durante los primeros 10 años
y equivalente al 25% de dicha aportación durante los 5 años subsecuentes.
Los contribuyentes podrán solicitar la devolución o compensación cuando el crédito a que se refiere este
artículo sea mayor al impuesto sobre la renta que tengan a su cargo en el ejercicio fiscal en el que se aplique
el estímulo.
Para la determinación del crédito a que se refiere este artículo, no se deberá considerar la cuota del
seguro de enfermedades y maternidad a cargo del trabajador aun y cuando el patrón adquiera la obligación de
pagarla.
Cuando el patrón entregue la cuota a su cargo fuera de los plazos establecidos en la Ley del Seguro
Social, no podrá aplicar el crédito a que se refiere este artículo, excepto cuando tenga celebrado convenio con
el Instituto Mexicano del Seguro Social para efectuar pago en parcialidades o diferido.
ARTÍCULO VIGÉSIMO NOVENO.- Cuando los trabajadores presten servicios por cualquier concepto en
otro establecimiento, agencia, sucursal o cualquier lugar de negocios propiedad del contribuyente o a una
parte relacionada del contribuyente en los términos de la Ley del Impuesto sobre la Renta, que se encuentren
fuera de la Zona Económica Especial, no será aplicable el crédito a que se refiere el artículo Vigésimo Octavo
de este Decreto.
Los contribuyentes que no apliquen el crédito fiscal a que se refiere el artículo Vigésimo Octavo del
presente Decreto en el periodo de que se trate, pudiendo haberlo hecho, perderán el derecho a hacerlo en los
ejercicios posteriores y hasta por el monto en que pudieron haberlo efectuado.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO.- Los contribuyentes que apliquen el crédito a que se refiere el artículo Vigésimo
Octavo del presente Decreto, deberán proporcionar al Instituto Mexicano del Seguro Social la información del
patrón y de los empleados por los que se aplique el estímulo, que se determine mediante reglas de carácter
general que emita el propio Instituto.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO PRIMERO.- Los contribuyentes que apliquen el crédito a que se refiere el artículo
Vigésimo Octavo de este Decreto, sólo podrán hacerlo si mantienen al menos el mismo número de
trabajadores asegurados en el régimen obligatorio del Instituto Mexicano del Seguro Social en cada ejercicio
fiscal.
Para efectos del párrafo anterior, se entiende que los contribuyentes mantienen al menos el mismo
número de trabajadores asegurados registrados en el régimen obligatorio del Instituto Mexicano del Seguro
Social, cuando durante el ejercicio fiscal de que se trate el incremento de trabajadores asegurados registrados
en el régimen obligatorio del Instituto Mexicano del Seguro Social por el contribuyente sea igual o mayor a
cero, en los términos del artículo Vigésimo Sexto del presente Decreto.
Sección Cuarta
Del Impuesto al Valor Agregado
Subsección Primera
De la introducción de bienes a la Zona Económica Especial y los servicios de soporte
ARTÍCULO TRIGÉSIMO SEGUNDO.- Las personas físicas y morales residentes en el territorio nacional
ubicadas fuera de la Zona Económica Especial aplicarán la tasa del 0% del impuesto al valor agregado al
valor de la enajenación de los bienes cuando sean adquiridos por los Administradores Integrales o
Inversionistas ubicados en la Zona Económica Especial, siempre que por dicha enajenación expidan un
Comprobante Fiscal Digital por Internet y se cuente con una copia de la documentación comprobatoria que
acredite la introducción de los bienes a la Zona Económica Especial, conforme a las disposiciones aplicables.
Las operaciones amparadas por los documentos a que se refiere el párrafo anterior no se considerarán
exportación para efectos de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO TERCERO.- Tratándose de bienes enajenados por personas físicas o morales
residentes en el territorio nacional ubicadas fuera de la Zona Económica Especial, cuando sean adquiridos por
el Administrador Integral o los Inversionistas y se introduzcan por dichos adquirentes a la Zona Económica
Viernes 29 de septiembre de 2017 DIARIO OFICIAL (Segunda Sección)
Especial, estos últimos podrán obtener la devolución del impuesto al valor agregado que se les haya
trasladado en la adquisición de dichos bienes conforme a lo siguiente:
I. Si se trata de una persona física o moral que únicamente realiza actos o actividades en la Zona
Económica Especial y no cuenta con establecimientos en el resto del país ubicados fuera de la Zona
Económica Especial podrá obtener la devolución del impuesto al valor agregado en forma mensual
de conformidad con las reglas de carácter general que para tal efecto emita el Servicio de
Administración Tributaria, misma que deberá efectuarse en un plazo máximo de veinte días contados
a partir de que se presente la solicitud de devolución.
II. Si se trata de una persona física o moral que realiza actos o actividades tanto en la Zona Económica
Especial como en el resto del país, el impuesto al valor agregado trasladado correspondiente a
dichos bienes se acreditará contra el impuesto al valor agregado que corresponda a los actos o
actividades realizados en el resto del país, de conformidad con lo dispuesto en la Ley del Impuesto al
Valor Agregado.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO CUARTO.- Las personas físicas o morales residentes en el territorio nacional
ubicadas fuera de la Zona Económica Especial aplicarán la tasa del 0% del impuesto al valor agregado al
valor de los servicios prestados al Administrador Integral o a los Inversionistas, siempre que se trate de
servicios de soporte directamente vinculados con la construcción, administración y mantenimiento de la Zona
Económica Especial o para el desarrollo de las Actividades Económicas Productivas, de conformidad con lo
dispuesto por el artículo 3, fracción XVII de la Ley.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO QUINTO.- Las personas físicas o morales residentes en el territorio nacional
ubicadas fuera de la Zona Económica Especial aplicarán la tasa del 0% del impuesto al valor agregado al
valor del otorgamiento del uso o goce temporal de bienes tangibles que se otorguen al Administrador Integral
o a los Inversionistas, siempre que dichas personas cuenten con copia de la documentación comprobatoria
que acredite la introducción de los bienes tangibles a la Zona Económica Especial, conforme a las
disposiciones aplicables.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO SEXTO.- El Servicio de Administración Tributaria, mediante reglas de carácter
general, podrá establecer los requisitos que deberán cumplir las personas que apliquen lo dispuesto en los
artículos Trigésimo Segundo, Trigésimo Tercero, Trigésimo Cuarto y Trigésimo Quinto del presente Decreto,
respecto de la expedición de los Comprobantes Fiscales Digitales por Internet y los registros y asientos
contables que correspondan a dichas actividades.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO SÉPTIMO.- Para efectos del impuesto al valor agregado no se considerará
importación la introducción de bienes provenientes del extranjero a la Zona Económica Especial, ni los actos a
que se refieren las fracciones II a V del artículo 24 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, cuando sean
enajenados o proporcionados, según corresponda, por personas no residentes en el país y adquiridos, usados
o aprovechados, según corresponda, por los Administradores Integrales o los Inversionistas para llevar a cabo
la construcción, desarrollo, administración, operación y mantenimiento de la Zona Económica Especial o para
el desarrollo de las Actividades Económicas Productivas conforme a la Ley, según corresponda.
Subsección Segunda
De la extracción de bienes de la Zona Económica Especial
ARTÍCULO TRIGÉSIMO OCTAVO.- Los bienes que se extraigan de la Zona Económica Especial para su
introducción al resto del territorio nacional estarán afectos al pago del impuesto al valor agregado aplicando la
tasa general de pago vigente en el momento de la introducción, salvo que se trate de bienes cuya enajenación
en el país no dé lugar al pago del impuesto al valor agregado o cuando sean de los señalados en el artículo
2o.-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.
Cuando la introducción a que se refiere el párrafo anterior se lleve a cabo con motivo de una enajenación,
el impuesto se pagará exclusivamente por la introducción y no por la enajenación.
La base del impuesto por la introducción se determinará conforme a lo siguiente:
(Segunda Sección) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de septiembre de 2017
I. Cuando la introducción se lleve a cabo con motivo de una enajenación, la base será el valor
establecido en el artículo 12 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, la cual en ningún caso podrá
ser inferior a los precios y montos de contraprestaciones que hubieran utilizado con o entre partes
independientes en operaciones comparables.
II. Cuando no exista enajenación se deberá considerar como base el precio del bien que corresponda a
los precios o montos de contraprestaciones que hubieran utilizado con o entre partes independientes
en operaciones comparables.
Para efectos de lo dispuesto en las fracciones I y II de este artículo para determinar los precios o los
montos de las contraprestaciones que se hubieran utilizado con o entre partes independientes en operaciones
comparables, se estará a lo dispuesto en la Ley del Impuesto sobre la Renta.
El impuesto se deberá pagar en el momento en que se presenten los bienes para su introducción al resto
del país de conformidad con lo establecido en la Sección Séptima del presente Capítulo.
El impuesto pagado conforme a lo dispuesto por el presente artículo será acreditable en términos de la Ley
del Impuesto al Valor Agregado en forma similar al impuesto pagado en la importación.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO NOVENO.- No se aplicará lo dispuesto en el artículo Trigésimo Octavo de este
Decreto, en los supuestos siguientes:
I. Cuando se trate de bienes de uso personal de conformidad con las reglas de carácter general que
emita el Servicio de Administración Tributaria y se cumplan los requisitos de control a que se refiere
el artículo Quincuagésimo Cuarto de este Decreto.
II. Cuando se trate de maquinaria y equipo para ser sometido a reparación o mantenimiento en un plazo
máximo de un año y se cumplan con los requisitos que para tal efecto se establecen en el artículo
Quincuagésimo Noveno de este Decreto.
Si no reingresan dichos bienes a la Zona Económica Especial al vencimiento del plazo mencionado,
se deberá pagar el impuesto al valor agregado calculado desde el momento en que salieron los
bienes de la Zona Económica Especial, más la actualización y recargos correspondientes hasta el
momento de pago.
III. Cuando se trate de bienes tangibles respecto de los cuales se haya concedido el uso o goce
temporal al Administrador Integral o al Inversionista.
IV. Cuando se trate de bienes que se destinen a los regímenes aduaneros de importación temporal para
elaboración, transformación o reparación; depósito fiscal; recinto fiscalizado estratégico; para
elaboración, trasformación o reparación en recinto fiscalizado, o de tránsito interno, siempre que se
cumplan con las disposiciones jurídicas aplicables, se cuente con la documentación aduanera que
acredite la extracción de los bienes de la Zona Económica Especial y su destino a los regímenes
mencionados y el traslado de los bienes se realice de conformidad con las reglas de carácter general
que al efecto emita el Servicio de Administración Tributaria.
ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO.- La extracción de los bienes de la Zona Económica Especial a que se
refiere el artículo Quincuagésimo Primero de este Decreto para exportación o retorno al extranjero no
producirá consecuencia alguna para efectos del impuesto al valor agregado.
Subsección Tercera
De los actos o actividades realizados en el interior de la Zona Económica Especial
ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO PRIMERO.- Los actos o actividades gravados por la Ley del Impuesto al
Valor Agregado que se realicen y aprovechen al interior de la Zona Económica Especial no se considerarán
afectos al pago de dicho impuesto y las personas físicas o morales que los realicen no se considerarán
contribuyentes del mismo, por lo que hace a los mencionados actos o actividades.
No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, se deberán incluir en la contabilidad los registros y
asientos contables que permitan identificar las operaciones realizadas en la Zona Económica Especial, de
conformidad con las reglas de carácter general que emita el Servicio de Administración Tributaria.
Viernes 29 de septiembre de 2017 DIARIO OFICIAL (Segunda Sección)
ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO SEGUNDO.- Los actos o actividades gravados por la Ley del Impuesto al
Valor Agregado que un Administrador Integral o un Inversionista realicen con otro Administrador Integral o con
otro Inversionista, residentes en una Zona Económica Especial diversa, no se considerarán afectos al pago de
dicho impuesto, siempre que se trate de actos o actividades que se utilicen en dicha zona. Tratándose de la
enajenación de bienes tangibles el beneficio mencionado procederá siempre y cuando el enajenante cuente
con la documentación comprobatoria de que los bienes se extrajeron de la Zona Económica Especial de que
se trate y se introdujeron en la Zona Económica Especial en donde reside el adquirente y el traslado de los
bienes se realice de conformidad con las reglas de carácter general que al efecto emita el Servicio de
Administración Tributaria.
ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO TERCERO.- Cuando un Administrador Integral o un Inversionista tenga
establecimientos en dos o más Zonas Económicas Especiales, la extracción de los bienes de una Zona
Económica Especial para ser introducidos en otra no estará sujeta al pago del impuesto al valor agregado,
siempre que se cuente con la documentación que acredite la extracción de la Zona Económica Especial de
que se trate y la introducción de los bienes en la Zona Económica Especial de destino y el traslado de los
bienes se realice de conformidad con las reglas de carácter general que al efecto emita el Servicio de
Administración Tributaria.
Sección Quinta
Del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios
ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO CUARTO.- Para efectos de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción
y Servicios, el régimen aduanero de Zona Económica Especial no tendrá efecto legal alguno ni se considerará
como temporal y, por lo tanto, se estará a lo siguiente:
I. La introducción al país de los bienes en el régimen mencionado tendrá el carácter de importación
definitiva.
II. Las operaciones aduaneras derivadas de las transferencias a que se refiere el artículo
Quincuagésimo Segundo del presente Decreto no se considerarán exportación ni importación, según
corresponda.
III. La extracción de los bienes de la Zona Económica Especial para su introducción al resto del territorio
nacional no dará lugar al pago del impuesto especial sobre producción y servicios por la importación
definitiva para efectos aduaneros.
IV. Las operaciones amparadas por los documentos a que se refiere el artículo Trigésimo Segundo del
presente Decreto no se considerarán como exportaciones.
Sección Sexta
Del uso o goce de inmuebles en la Zona Económica Especial
ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO QUINTO.- Para efectos del artículo 232, fracciones I y III de la Ley Federal
de Derechos, quedan exentos del pago de los citados derechos los Administradores Integrales que con base
en un Permiso correspondiente, funjan como desarrollador-operador de la Zona Económica Especial y en tal
carácter tengan a su cargo la construcción, desarrollo, administración y mantenimiento de la misma,
incluyendo los servicios asociados.
En los casos en los que, de conformidad con la Ley y su Reglamento, la Autoridad Federal determine que
los Administradores Integrales sujetos de la exención mencionada en el párrafo anterior, no hayan cumplido,
por causas imputables a éste, con los trabajos y obras de construcción en los términos establecidos en el Plan
Maestro de la Zona respectivo, durante el año posterior al del incumplimiento tendrán que cubrir, por la parte
proporcional donde no se hayan realizado obras y trabajos de construcción de la superficie total, el 25% del
monto del derecho del ejercicio fiscal que corresponda de conformidad con los artículos 232, fracciones I y III,
y 234 de la Ley Federal de Derechos. Si persiste el incumplimiento de referencia durante el segundo año se
tendrá que cubrir el 50% del derecho citado, el 75% el tercer año, y el monto total del derecho el cuarto año y
posteriores.
Sección Séptima
(Segunda Sección) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de septiembre de 2017
IV. No causarán impuestos al comercio exterior las mermas resultantes de los procesos de elaboración,
transformación o reparación.
V. Seguirán afectos al régimen aduanero de Zona Económica Especial los desperdicios que se
generen. Cuando sean destruidos, no causarán impuestos al comercio exterior, siempre que se
acredite tal circunstancia.
VI. A partir de la fecha en que las mercancías nacionales o nacionalizadas sean destinadas al régimen
aduanero de Zona Económica Especial, se entenderán exportadas definitivamente para efectos
aduaneros.
ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO OCTAVO.- Las mercancías que destinen los Inversionistas al régimen
aduanero de Zona Económica Especial podrán permanecer en la Zona por un tiempo limitado de hasta
sesenta meses, salvo en los siguientes casos, en los cuales el plazo de permanencia será por la vigencia de
su autorización:
ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO NOVENO.- Las mercancías que se hayan destinado al régimen aduanero
de Zona Económica Especial, deberán ser extraídas de la Zona o transferidas, dentro de los plazos previstos
en los artículos Cuadragésimo Octavo y Quincuagésimo Tercero de este Decreto, en caso contrario, se
entenderá que las mismas se encuentran ilegalmente en el país por haber concluido el régimen aduanero de
Zona Económica Especial al que fueron destinadas.
derecho de trámite aduanero conforme a lo previsto en el artículo 49, fracción II de la Ley Federal de
Derechos y en los Tratados Internacionales de los que México sea Parte.
Los Inversionistas que destinen al régimen aduanero de Zona Económica Especial mercancías distintas a
las mencionadas en el párrafo anterior, podrán pagar el derecho de trámite aduanero conforme a lo previsto
en el artículo 49, fracción III de la Ley Federal de Derechos y en los Tratados Internacionales de los que
México sea Parte.
Lo dispuesto en este artículo también será aplicable al Administrador Integral respecto de las mercancías
que destine al régimen aduanero de Zona Económica Especial, según el tipo de mercancía de que se trate.
Para los efectos de este artículo, se otorga un estímulo fiscal consistente en la diferencia que resulte de
aplicar el pago del derecho que corresponda, conforme al artículo 49, fracciones II o III de la Ley Federal de
Derechos, según se trate.
I. Importarse definitivamente.
El Servicio de Administración Tributaria señalará mediante reglas de carácter general los bienes que se
consideren de uso personal.
ARTÍCULO QUINCUAGÉSIMO QUINTO.- Para destinar las mercancías al régimen aduanero de Zona
Económica Especial se deberá transmitir, en términos de la legislación aduanera, el pedimento o documento
aduanero respectivo, determinando las contribuciones y cuotas compensatorias que correspondan, de
conformidad con el Título Tercero de la Ley Aduanera, y demás disposiciones aplicables, así como presentar
las mercancías ante la aduana de que se trate y activar el mecanismo de selección automatizado.
ARTÍCULO QUINCUAGÉSIMO SEXTO.- Para los efectos del artículo 37 de la Ley Aduanera la
introducción de mercancías al régimen aduanero de Zona Económica Especial se podrá realizar a través de
pedimentos consolidados, excepto tratándose de mercancías que por su introducción al país estén afectas al
pago del impuesto especial sobre producción y servicios.
ARTÍCULO QUINCUAGÉSIMO SÉPTIMO.- Para extraer de la Zona Económica Especial mercancías
destinadas al régimen aduanero de Zona Económica Especial en el mismo estado en el que se introdujeron o
después de haberse sometido a un proceso de elaboración, transformación o reparación para ser destinada a
otro régimen aduanero, se deberá declarar en el pedimento la descripción y fracción arancelaria que
corresponda a las mercancías en el estado en que se encuentren al momento de su extracción, determinar y
pagar los impuestos al comercio exterior correspondientes, así como cumplir con las regulaciones y
restricciones no arancelarias, Normas Oficiales Mexicanas y demás formalidades que, en ese momento sean
aplicables al régimen aduanero al que se destinen dichas mercancías.
ARTÍCULO QUINCUAGÉSIMO OCTAVO.- Para determinar el impuesto general de importación, la base
gravable será el valor en aduana de las mercancías de procedencia extranjera sujetas al régimen aduanero de
Zona Económica Especial, prevista en el Título Tercero, Capítulo III de la Ley Aduanera; salvo que la ley de la
materia establezca otra base gravable.
El valor en aduana a que se refiere el párrafo anterior será el que rija en las fechas establecidas en el
artículo 56, fracción I de la Ley Aduanera.
Cuando las mercancías de procedencia extranjera hayan sido objeto de algún proceso de elaboración,
transformación, reparación o de otras Actividades Económicas Productivas realizadas a las mercancías en la
Zona Económica Especial, y por lo tanto la base gravable no pueda determinarse con arreglo a los métodos
de valoración a que se refieren los artículos 64 y 71, fracciones I, II, III y IV de la Ley Aduanera, para los
efectos del artículo 78 de dicha Ley, el valor se determinará disminuyendo del valor total de la Zona
Económica Especial el valor agregado nacional.
El valor total de la Zona Económica Especial a que se refiere el párrafo anterior, es el precio pagado o por
pagar por la mercancía al vendedor en la enajenación que deriva de la mercancía que sea extraída de la
Zona. Para tal efecto se estará a los principios previstos en el Título Tercero, Capítulo III de la Ley Aduanera.
Cuando no exista el citado precio, el valor total de la Zona Económica Especial será el que corresponda a los
costos y gastos de todos los materiales o insumos y de los procesos de elaboración, transformación,
reparación o de otras Actividades Económicas Productivas, realizadas a las mercancías sujetas al régimen
aduanero de Zona Económica Especial.
Para efectos de este artículo, se entiende por valor agregado nacional los costos y gastos de los
materiales o insumos nacionales o nacionalizados y de los procesos de elaboración, transformación,
reparación o de otras Actividades Económicas Productivas autorizadas al Inversionista realizadas a las
mercancías en la Zona Económica Especial, determinados con base en la contabilidad comercial del
productor, siempre que sea conforme a las normas de información financiera.
Para efectos del pago del impuesto general de importación se podrá optar por aplicar la cuota que
corresponda a:
I. Las mercancías de procedencia extranjera que se extraigan en el mismo estado en el que se
introdujeron o a los insumos extranjeros incorporados en las mercancías, que sea aplicable al
momento en que se destinaron al régimen aduanero de Zona Económica Especial, o
Viernes 29 de septiembre de 2017 DIARIO OFICIAL (Segunda Sección)
ARTÍCULO SEXAGÉSIMO CUARTO.- Para efectos del artículo 34 de la Ley, en caso de cancelación de
la autorización del Inversionista para realizar Actividades Económicas Productivas en la Zona Económica
Especial, el Inversionista deberá extraer de la Zona o transferir a otro Inversionista, las mercancías que se
hayan destinado al régimen aduanero de Zona Económica Especial, en un plazo de sesenta días naturales
contados a partir de la fecha en que se le notifique dicha cancelación.
En caso de que se requiera un plazo adicional para cumplir con la obligación prevista en el párrafo
anterior, el Servicio de Administración Tributaria podrá autorizar la ampliación por un plazo igual.
De no llevar a cabo la extracción o transferencia dentro de los plazos previstos en el presente artículo, se
entenderá que las mercancías se encuentran ilegalmente en el país por haber concluido el régimen aduanero
de Zona Económica Especial al que fueron destinadas.
TRANSITORIOS
Primero.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
Segundo.- Las erogaciones que, en su caso, se generen en el ámbito de la Federación con motivo de la
entrada en vigor del presente Decreto, se cubrirán con cargo al presupuesto autorizado para el presente
(Segunda Sección) DIARIO OFICIAL Viernes 29 de septiembre de 2017
ejercicio fiscal y los subsecuentes de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal
involucradas.
Tercero.- La Autoridad Federal para el Desarrollo de las Zonas Económicas Especiales y el Instituto de
Administración y Avalúos de Bienes Nacionales, en el ámbito de sus respectivas competencias, realizarán las
acciones necesarias para que los planos oficiales a que se refiere el último párrafo del Artículo Cuarto de este
Decreto, estén disponibles en un plazo máximo de 60 días hábiles a partir de la entrada en vigor del presente
instrumento.
Dado en Puerto Chiapas, municipio de Tapachula, Chiapas, a los veintiocho días de septiembre de dos mil
diecisiete.- Enrique Peña Nieto.- Rúbrica.- El Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong.-
Rúbrica.- El Secretario de Hacienda y Crédito Público, José Antonio Meade Kuribreña.- Rúbrica.- El
Secretario de Desarrollo Social, Luis Enrique Miranda Nava.- Rúbrica.- El Secretario de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, Rafael Pacchiano Alamán.- Rúbrica.- El Secretario de Energía, Pedro Joaquín
Coldwell.- Rúbrica.- El Secretario de Economía, Ildefonso Guajardo Villarreal.- Rúbrica.- El Secretario de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, José Eduardo Calzada Rovirosa.- Rúbrica.-
El Secretario de Comunicaciones y Transportes, Gerardo Ruiz Esparza.- Rúbrica.- La Secretaria de la
Función Pública, Arely Gómez González.- Rúbrica.- El Secretario de Educación Pública, Aurelio Nuño
Mayer.- Rúbrica.- El Secretario de Salud, José Ramón Narro Robles.- Rúbrica.- El Secretario del Trabajo y
Previsión Social, Jesús Alfonso Navarrete Prida.- Rúbrica.- La Secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial y
Urbano, Rosario Robles Berlanga.- Rúbrica.