PLAZOS LEY 39/2015 DE 1 DE OCTUBRE DE PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO COMÚN.
DÍAS. MESES. AÑOS
- Como principal novedad destaca la introducción del cómputo de plazos por horas y
la declaración de los sábados como días inhábiles, unificando de este modo el
cómputo de plazos en el ámbito judicial y el administrativo.
- Como novedad la tramitación simplificada del procedimiento administrativo
común, se establece en el plazo máximo de 30 DÍAS.
- Artículo 5. Representación:
6. La falta o insuficiente acreditación de la representación no impedirá que se
tenga por realizado el acto de que se trate, siempre que se aporte aquélla o se
subsane el defecto dentro del plazo de 10 DÍAS que deberá conceder al efecto
el órgano administrativo, o de un plazo superior cuando las circunstancias del
caso así lo requieran.

- Artículo 6. Registros electrónicos de apoderamientos.

6. Los poderes inscritos en el registro tendrán una validez determinada máxima

de 5 AÑOS a contar desde la fecha de inscripción. En todo caso, en cualquier momento
antes de la finalización de dicho plazo el poderdante podrá revocar o prorrogar el
poder. Las prórrogas otorgadas por el poderdante al registro tendrán una validez
determinada máxima de 5 AÑOS a contar desde la fecha de inscripción.

- Artículo 9. Sistemas de identificación de los interesados en el procedimiento.

2. Los interesados podrán identificarse electrónicamente ante las
Administraciones Públicas a través de los sistemas siguientes:
c) Cualquier otro sistema que las Administraciones públicas consideren válido
en los términos y condiciones que se establezca, siempre que cuenten con un
registro previo como usuario que permita garantizar su identidad y previa
comunicación a la Secretaría General de Administración Digital del Ministerio de
Asuntos Económicos y Transformación Digital.
Esta comunicación vendrá acompañada de una declaración responsable de que se
cumple con todos los requisitos establecidos en la normativa vigente. De forma
 previa a la eficacia jurídica del sistema, habrán de transcurrir 2 MESES desde dicha
comunicación, durante los cuales el órgano estatal competente por motivos de
seguridad pública podrá acudir a la vía jurisdiccional, previo informe vinculante de
la Secretaría de Estado de Seguridad, que deberá emitir en el plazo de 10 DÍAS
desde su solicitud.
- Artículo 10. Sistemas de firma admitidos por las Administraciones Públicas.
2. En el caso de que los interesados optarán por relacionarse con las
Administraciones Públicas a través de medios electrónicos, se considerarán
válidos a efectos de firma:
c) Cualquier otro sistema que las Administraciones públicas consideren válido
en los términos y condiciones que se establezca, siempre que cuenten con un
registro previo como usuario que permita garantizar su identidad y previa
comunicación a la Secretaría General de Administración Digital del Ministerio de
Asuntos Económicos y Transformación Digital.
Esta comunicación vendrá acompañada de una declaración responsable de que
se cumple con todos los requisitos establecidos en la normativa vigente. De
forma previa a la eficacia jurídica del sistema, habrán de transcurrir dos meses
desde dicha comunicación, durante los cuales el órgano estatal competente por
motivos de seguridad pública podrá acudir a la vía jurisdiccional, previo informe
vinculante de la Secretaría de Estado de Seguridad, que deberá emitir en el
plazo de 10 DÍAS desde su solicitud.
- Artículo 21. Obligación de resolver.
2. El plazo máximo en el que debe notificarse la resolución expresa será el fijado
por la norma reguladora del correspondiente procedimiento.
Este plazo no podrá exceder de 6 MESES salvo que una norma con rango de Ley
establezca uno mayor o así venga previsto en el Derecho de la Unión Europea.
3. Cuando las normas reguladoras de los procedimientos no fijen el plazo
máximo, éste será de 3 MESES.
4. Las Administraciones Públicas deben publicar y mantener actualizadas en el
portal web, a efectos informativos, las relaciones de procedimientos de su
competencia, con indicación de los plazos máximos de duración de los mismos,
así como de los efectos que produzca el silencio administrativo.
 En todo caso, las Administraciones Públicas informarán a los interesados
del plazo máximo establecido para la resolución de los procedimientos y para la
notificación de los actos que les pongan término, así como de los efectos que
pueda producir el silencio administrativo. Dicha mención se incluirá en la
notificación o publicación del acuerdo de iniciación de oficio, o en la
comunicación que se dirigirá al efecto al interesado dentro de los 10 DÍAS
siguientes a la recepción de la solicitud iniciadora del procedimiento en el
registro electrónico de la Administración u Organismo competente para su
tramitación.
En este último caso, la comunicación indicará además la fecha en que la
solicitud ha sido recibida por el órgano competente.
- Artículo 22. Suspensión del plazo máximo para resolver.
d) Cuando se soliciten informes preceptivos a un órgano de la misma o distinta
Administración, por el tiempo que medie entre la petición, que deberá
comunicarse a los interesados, y la recepción del informe, que igualmente
deberá ser comunicada a los mismos. Este plazo de suspensión no podrá
exceder en ningún caso de 3 MESES. En caso de no recibirse el informe en el
plazo indicado, proseguirá el procedimiento.
- Artículo 24. Silencio administrativo en procedimientos iniciados a solicitud del
interesado.
4. Los actos administrativos producidos por silencio administrativo se podrán
hacer valer tanto ante la Administración como ante cualquier persona física o
jurídica, pública o privada.
Los mismos producen efectos desde el vencimiento del plazo máximo en
el que debe dictarse y notificarse la resolución expresa sin que la misma se haya
expedido, y su existencia puede ser acreditada por cualquier medio de prueba
admitido en Derecho, incluido el certificado acreditativo del silencio producido.
Este certificado se expedirá de oficio por el órgano competente para
resolver en el plazo de 15 DÍAS desde que expire el plazo máximo para resolver
el procedimiento. Sin perjuicio de lo anterior, el interesado podrá pedirlo en
cualquier momento, computándose el plazo indicado anteriormente desde el
 día siguiente a aquél en que la petición tuviese entrada en el registro
electrónico de la Administración u Organismo competente para resolver.
- Artículo 27. Validez y eficacia de las copias realizadas por las Administraciones
Públicas.
4. Los interesados podrán solicitar, en cualquier momento, la expedición de
copias auténticas de los documentos públicos administrativos que hayan sido
válidamente emitidos por las Administraciones Públicas. La solicitud se dirigirá
al órgano que emitió el documento original, debiendo expedirse, salvo las
excepciones derivadas de la aplicación de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, en
el plazo de 15 DÍAS a contar desde la recepción de la solicitud en el registro
electrónico de la Administración u Organismo competente.
Asimismo, las Administraciones Públicas estarán obligadas a expedir
copias auténticas electrónicas de cualquier documento en papel que presenten
los interesados y que se vaya a incorporar a un expediente administrativo.
- Artículo 28. Documentos aportados por los interesados al procedimiento
administrativo.
2. Los interesados tienen derecho a no aportar documentos que ya se
encuentren en poder de la Administración actuante o hayan sido elaborados
por cualquier otra Administración. La administración actuante podrá consultar o
recabar dichos documentos salvo que el interesado se opusiera a ello. No cabrá
la oposición cuando la aportación del documento se exigiera en el marco del
ejercicio de potestades sancionadoras o de inspección.
Las Administraciones Públicas deberán recabar los documentos
electrónicamente a través de sus redes corporativas o mediante consulta a las
plataformas de intermediación de datos u otros sistemas electrónicos
habilitados al efecto.
Cuando se trate de informes preceptivos ya elaborados por un órgano
administrativo distinto al que tramita el procedimiento, estos deberán ser
remitidos en el plazo de 10 DÍAS a contar desde su solicitud. Cumplido este
plazo, se informará al interesado de que puede aportar este informe o esperar a
su remisión por el órgano competente.
- Artículo 40. Notificación.
 2. Toda notificación deberá ser cursada dentro del plazo de 10 DÍAS a partir de
la fecha en que el acto haya sido dictado, y deberá contener el texto íntegro de
la resolución, con indicación de si pone fin o no a la vía administrativa, la
expresión de los recursos que procedan, en su caso, en vía administrativa y
judicial, el órgano ante el que hubieran de presentarse y el plazo para
interponerlos, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar, en su caso,
cualquier otro que estimen procedente.
- Artículo 42. Práctica de las notificaciones en papel.

2. Cuando la notificación se practique en el domicilio del interesado, de no

hallarse presente éste en el momento de entregarse la notificación, podrá
hacerse cargo de la misma cualquier PERSONA MAYOR DE 14 AÑOS que se
encuentre en el domicilio y haga constar su identidad.

Si nadie se hiciera cargo de la notificación, se hará constar esta circunstancia en

el expediente, junto con el día y la hora en que se intentó la notificación,
intento que se repetirá por una sola vez y en una hora distinta dentro de los 3
DÍAS siguientes.

En caso de que el primer intento de notificación se haya realizado ANTES de las

15 HORAS, el segundo intento deberá realizarse DESPUÉS de las 15 HORAS y
viceversa, dejando en todo caso al menos un margen de diferencia de TRES
HORAS entre ambos intentos de notificación.

Si el segundo intento también resultara infructuoso, se procederá en la forma

prevista en el artículo 44.

- Artículo 43. Práctica de las notificaciones a través de medios electrónicos.

2. Las notificaciones por medios electrónicos se entenderán practicadas en el
momento en que se produzca el acceso a su contenido.
Cuando la notificación por medios electrónicos sea de carácter
obligatorio, o haya sido expresamente elegida por el interesado, se entenderá
rechazada cuando hayan transcurrido 10 DÍAS NATURALES desde la puesta a
disposición de la notificación sin que se acceda a su contenido.
- Artículo 56. Medidas provisionales.
 2. Antes de la iniciación del procedimiento administrativo, el órgano
competente para iniciar o instruir el procedimiento, de oficio o a instancia de
parte, en los casos de urgencia inaplazable y para la protección provisional de
los intereses implicados, podrá adoptar de forma motivada las medidas
provisionales que resulten necesarias y proporcionadas.

Las medidas provisionales deberán ser confirmadas, modificadas o

levantadas en el acuerdo de iniciación del procedimiento, que deberá
efectuarse dentro de los 15 DÍAS siguientes a su adopción, el cual podrá ser
objeto del recurso que proceda.

En todo caso, dichas medidas quedarán sin efecto si no se inicia el

procedimiento en dicho plazo o cuando el acuerdo de iniciación no contenga un
pronunciamiento expreso acerca de las mismas.

- Artículo 65. Especialidades en el inicio de oficio de los procedimientos de

responsabilidad patrimonial.

2. El acuerdo de iniciación del procedimiento se notificará a los particulares

presuntamente lesionados, concediéndoles un plazo de 10 DÍAS para que
aporten cuantas alegaciones, documentos o información estimen conveniente a
su derecho y propongan cuantas pruebas sean pertinentes para el
reconocimiento del mismo. El procedimiento iniciado se instruirá, aunque los
particulares presuntamente lesionados no se personen en el plazo establecido.

- Artículo 68. Subsanación y mejora de la solicitud.

1. Si la solicitud de iniciación no reúne los requisitos que señala el artículo 66, y,

en su caso, los que señala el artículo 67 u otros exigidos por la legislación
específica aplicable, se requerirá al interesado para que, en un plazo de 10
DÍAS, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación
de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa
resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 21.

2. Siempre que no se trate de procedimientos selectivos o de concurrencia

competitiva, este plazo podrá ser ampliado prudencialmente, hasta 5 DÍAS, a
 petición del interesado o a iniciativa del órgano, cuando la aportación de los
documentos requeridos presente dificultades especiales.

- Artículo 73. Cumplimiento de trámites.

1. Los trámites que deban ser cumplimentados por los interesados deberán
realizarse en el plazo de 10 DÍAS a partir del siguiente al de la notificación
del correspondiente acto, salvo en el caso de que en la norma
correspondiente se fije plazo distinto.

2. En cualquier momento del procedimiento, cuando la Administración

considere que alguno de los actos de los interesados no reúne los requisitos
necesarios, lo pondrá en conocimiento de su autor, concediéndole un plazo de
10 DÍAS para cumplimentarlo.

- Artículo 77. Medios y período de prueba.

2. Cuando la Administración no tenga por ciertos los hechos alegados por los
interesados o la naturaleza del procedimiento lo exija, el instructor del mismo
acordará la apertura de un período de prueba por un plazo NO SUPERIOR A 30
DÍAS NI INFERIOR A 10, a fin de que puedan practicarse cuantas juzgue
pertinentes.

Asimismo, cuando lo considere necesario, el instructor, a petición de los

interesados, podrá decidir la apertura de un período extraordinario de prueba
por un plazo NO SUPERIOR A 10 DÍAS.

- Artículo 80. Emisión de informes.

2. Los informes serán emitidos a través de medios electrónicos y de acuerdo
con los requisitos que señala el artículo 26 en el plazo de 10 DÍAS, salvo que
una disposición o el cumplimiento del resto de los plazos del procedimiento
permita o exija otro plazo mayor o menor.

- Artículo 81. Solicitud de informes y dictámenes en los procedimientos de

responsabilidad patrimonial.

1. En el caso de los procedimientos de responsabilidad patrimonial será

preceptivo solicitar informe al servicio cuyo funcionamiento haya ocasionado la
 presunta lesión indemnizable, no pudiendo exceder de 10 DÍAS el plazo de su
emisión.

2. Cuando las indemnizaciones reclamadas sean de cuantía IGUAL O SUPERIOR

A 50.000 EUROS o a la que se establezca en la correspondiente legislación
autonómica, así como en aquellos casos que disponga la Ley Orgánica 3/1980,
de 22 de abril, del Consejo de Estado, será preceptivo solicitar dictamen del
Consejo de Estado o, en su caso, del órgano consultivo de la Comunidad
Autónoma.

A estos efectos, el órgano instructor, en el plazo de 10 DÍAS a contar desde la

finalización del trámite de audiencia, remitirá al órgano competente para
solicitar el dictamen una propuesta de resolución, que se ajustará a lo previsto
en el artículo 91, o, en su caso, la propuesta de acuerdo por el que se podría
terminar convencionalmente el procedimiento.

El dictamen se emitirá en el plazo de 2 MESES y deberá pronunciarse sobre la

existencia o no de relación de causalidad entre el funcionamiento del servicio
público y la lesión producida y, en su caso, sobre la valoración del daño causado
y la cuantía y modo de la indemnización de acuerdo con los criterios
establecidos en esta Ley.

3. En el caso de reclamaciones en materia de responsabilidad patrimonial del

Estado por el funcionamiento anormal de la Administración de Justicia, será
preceptivo el informe del Consejo General del Poder Judicial que será evacuado
en el plazo máximo de 2 MESES. El plazo para dictar resolución quedará
suspendido por el tiempo que medie entre la solicitud del informe y su
recepción, no pudiendo exceder dicho plazo de los citados 2 MESES.

- Artículo 82. Trámite de audiencia.

2. Los interesados, en un plazo NO INFERIOR A 10 DÍAS NI SUPERIOR A 15,
podrán alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen
pertinentes.

- Artículo 83. Información pública.

 1. El órgano al que corresponda la resolución del procedimiento, cuando la
naturaleza de éste lo requiera, podrá acordar un período de información
pública.

2. A tal efecto, se publicará un anuncio en el Diario oficial correspondiente a fin

de que cualquier persona física o jurídica pueda examinar el expediente, o la
parte del mismo que se acuerde.

El anuncio señalará el lugar de exhibición, debiendo estar en todo caso a

disposición de las personas que lo soliciten a través de medios electrónicos en
la sede electrónica correspondiente, y determinará el plazo para formular
alegaciones, que EN NINGÚN CASO PODRÁ SER INFERIOR A VEINTE DÍAS.

- Artículo 87. Actuaciones complementarias.

Antes de dictar resolución, el órgano competente para resolver podrá

decidir, mediante acuerdo motivado, la realización de las actuaciones
complementarias indispensables para resolver el procedimiento. No tendrán la
consideración de actuaciones complementarias los informes que preceden
inmediatamente a la resolución final del procedimiento.

El acuerdo de realización de actuaciones complementarias se notificará

a los interesados, concediéndoseles un plazo de 7 DÍAS para formular las
alegaciones que tengan por pertinentes tras la finalización de las mismas. Las
actuaciones complementarias deberán practicarse en un plazo NO SUPERIOR A
15 DÍAS. El plazo para resolver el procedimiento quedará suspendido hasta la
terminación de las actuaciones complementarias.

- Artículo 88. Contenido.

1. La resolución que ponga fin al procedimiento decidirá todas las cuestiones

planteadas por los interesados y aquellas otras derivadas del mismo.

Cuando se trate de cuestiones conexas que no hubieran sido planteadas por los
interesados, el órgano competente podrá pronunciarse sobre las mismas,
poniéndolo antes de manifiesto a aquéllos por un plazo NO SUPERIOR A 15
 DÍAS, para que formulen las alegaciones que estimen pertinentes y aporten, en
su caso, los medios de prueba.

- Artículo 90. Especialidades de la resolución en los procedimientos sancionadores.

2. En la resolución no se podrán aceptar hechos distintos de los determinados
en el curso del procedimiento, con independencia de su diferente valoración
jurídica. No obstante, cuando el órgano competente para resolver considere
que la infracción o la sanción revisten mayor gravedad que la determinada en la
propuesta de resolución, se notificará al inculpado para que aporte cuantas
alegaciones estime convenientes en el plazo de 15 DÍAS.

- Artículo 91. Especialidades de la resolución en los procedimientos en materia de

responsabilidad patrimonial.

3. Transcurridos 6 MESES desde que se inició el procedimiento sin que haya

recaído y se notifique resolución expresa o, en su caso, se haya formalizado el
acuerdo, podrá entenderse que la resolución es contraria a la indemnización del
particular.

- Artículo 94. Desistimiento y renuncia por los interesados.

4. La Administración aceptará de plano el desistimiento o la renuncia, y

declarará concluso el procedimiento salvo que, habiéndose personado en el
mismo terceros interesados, instasen éstos su continuación en el plazo de 10
DÍAS desde que fueron notificados del desistimiento o renuncia.

- Artículo 95. Requisitos y efectos. CADUCIDAD

1. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, cuando se

produzca su paralización por causa imputable al mismo, la Administración le
advertirá que, transcurridos 3 MESES, se producirá la caducidad del
procedimiento. Consumido este plazo sin que el particular requerido realice las
actividades necesarias para reanudar la tramitación, la Administración acordará
el archivo de las actuaciones, notificándoselo al interesado. Contra la resolución
que declare la caducidad procederán los recursos pertinentes.
- Artículo 96. Tramitación simplificada del procedimiento administrativo común.

3. Los interesados podrán solicitar la tramitación simplificada del

procedimiento. Si el órgano competente para la tramitación aprecia que no
concurre alguna de las razones previstas en el apartado 1 (interés público o la
falta de complejidad), podrá desestimar dicha solicitud, en el plazo de 5 DÍAS
desde su presentación, sin que exista posibilidad de recurso por parte del
interesado. Transcurrido el mencionado plazo de cinco días se entenderá
desestimada la solicitud.

6. Salvo que reste menos para su tramitación ordinaria, los procedimientos

administrativos tramitados de manera simplificada deberán ser resueltos en 30
DÍAS, a contar desde el siguiente al que se notifique al interesado el acuerdo de
tramitación simplificada del procedimiento.

El órgano competente solicitará la emisión del Dictamen en un plazo tal que

permita cumplir el plazo de resolución del procedimiento. El Dictamen podrá
ser emitido en el plazo de 15 DÍAS si así lo solicita el órgano competente.

- Artículo 106. Revisión de Oficio. Revisión de disposiciones y actos nulos.

5. Cuando el procedimiento se hubiera iniciado de oficio, el transcurso del plazo

de 6 MESES desde su inicio sin dictarse resolución producirá la caducidad del
mismo. Si el procedimiento se hubiera iniciado a solicitud de interesado, se
podrá entender la misma desestimada por silencio administrativo.

- Artículo 107. Declaración de lesividad de actos anulables.

2. La declaración de lesividad no podrá adoptarse una vez transcurridos 4 AÑOS

desde que se dictó el acto administrativo y exigirá la previa audiencia de
cuantos aparezcan como interesados en el mismo, en los términos establecidos
por el artículo 82.

3. Transcurrido el plazo de 6 MESES desde la iniciación del procedimiento sin

que se hubiera declarado la lesividad, se producirá la caducidad del mismo.

- Artículo 117. Suspensión de la ejecución.

 3. La ejecución del acto impugnado se entenderá suspendida si transcurrido 1
MES desde que la solicitud de suspensión haya tenido entrada en el registro
electrónico de la Administración u Organismo competente para decidir sobre la
misma, el órgano a quien competa resolver el recurso no ha dictado y notificado
resolución expresa al respecto. En estos casos, no será de aplicación lo
establecido en el artículo 21.4 segundo párrafo, de esta Ley.

- Artículo 118. Audiencia de los interesados.

1. Cuando hayan de tenerse en cuenta nuevos hechos o documentos no

recogidos en el expediente originario, se pondrán de manifiesto a los
interesados para que, en un plazo NO INFERIOR A 10 DÍAS NI SUPERIOR A 15,
formulen las alegaciones y presenten los documentos y justificantes que
estimen procedentes.

- Artículo 121. Objeto. Recurso de Alzada.

Si el recurso se hubiera interpuesto ante el órgano que dictó el acto impugnado,

éste deberá remitirlo al competente en el plazo de 10 DÍAS, con su informe y
con una copia completa y ordenada del expediente.

- Artículo 122. Plazos.

1. El plazo para la interposición del recurso de alzada será de 1 MES, si el acto

fuera expreso. Transcurrido dicho plazo sin haberse interpuesto el recurso, la
resolución será firme a todos los efectos.

2. El plazo máximo para dictar y notificar la resolución será de 3 MESES.

Transcurrido este plazo sin que recaiga resolución, se podrá entender
desestimado el recurso, salvo en el supuesto previsto en el artículo 24.1, tercer
párrafo.

- Artículo 124. Plazos. Recurso potestativo de reposición

1. El plazo para la interposición del recurso de reposición será de 1 MES, si el

acto fuera expreso. Transcurrido dicho plazo, únicamente podrá interponerse
 recurso contencioso- administrativo, sin perjuicio, en su caso, de la procedencia
del recurso extraordinario de revisión.
2. El plazo máximo para dictar y notificar la resolución del recurso será de 1
MES.

- Artículo 125. Objeto y plazos. Recurso extraordinario de revisión.

2. El recurso extraordinario de revisión se interpondrá, cuando se trate de la

causa a) del apartado anterior, dentro del plazo de 4 AÑOS siguientes a la fecha
de la notificación de la resolución impugnada. En los demás casos, el plazo será
de 3 MESES a contar desde el conocimiento de los documentos o desde que la
sentencia judicial quedó firme.

- Artículo 126. Resolución. Recurso extraordinario de revisión.

3. Transcurrido el plazo de 3 MESES desde la interposición del recurso

extraordinario de revisión sin haberse dictado y notificado la resolución, se
entenderá desestimado, quedando expedita la vía jurisdiccional contencioso-
administrativa.