Resolución Nro.

MINEDUC-CGAF-2024-0036-R

Quito, D.M., 24 de junio de 2024

MINISTERIO DE EDUCACIÓN

SRA. ING PATRICIA GABRIELA SOTOMAYOR VERDESOTO

COORDINADORA GENERAL ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
DELEGADA DE LA MÁXIMA AUTORIDAD

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador, prevé: “[…] A las ministras y
ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la ley, les corresponde: 1. Ejercer la
rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones
administrativas que requiera su gestión […]”;

Que, el artículo 225 de la Constitución de la República, dispone: “[…] El sector público comprende: 1.
Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral y de
Transparencia y Control Social […]”;

Que, el artículo 226 de la Norma Constitucional, prescribe: “[…] Las instituciones del Estado, sus
organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de
una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la
Constitución y la ley […]”;

Que, el artículo 227 del texto constitucional, señala que: “[…] La administración pública constituye un
servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía,
desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y
evaluación.”;

Que, el artículo 229 de la Carta Magna, prevé: “[…] Serán servidoras o servidores públicos todas las
personas que en cualquier forma o a cualquier título trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo,
función o dignidad dentro del sector público. Los derechos de las servidoras y servidores públicos son
irrenunciables. La ley definirá el organismo rector en materia de recursos humanos y remuneraciones
para todo el sector público y regulará el ingreso, ascenso, promoción, incentivos, régimen disciplinario,
estabilidad, sistema de remuneración y cesación de funciones de sus servidores […]”;

Que, el artículo 3 de la Ley Orgánica de Servicio Público, establece: “[…] Todos los organismos
previstos en el artículo 225 de la Constitución de la República y este artículo se sujetarán
obligatoriamente a lo establecido por el Ministerio del Trabajo en lo atinente a remuneraciones e
ingresos complementarios […]”;

Que, el artículo 37 de la Ley Orgánica de Servicio Público Determina: “[…] Del traspaso de puestos a
otras unidades o instituciones. - La autoridad nominadora, previo informe técnico de la unidad de
administración del talento humano, podrá autorizar el traspaso de puestos, con la respectiva partida
presupuestaria, de una unidad administrativa a otra, dentro de la misma institución […]”;

Que, el artículo 50 ibidem señala: “[…] Organismos de aplicación. - La aplicación de la presente Ley,
en lo relativo a la administración del talento humano y remuneraciones, estará a cargo de los siguientes
organismos: a) Ministerio del Trabajo; y b) Unidades de Administración del Talento Humano de cada
entidad, institución, organismo o persona jurídica de las establecidas en el artículo 3 de la presente Ley

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[…]”;

Que, el artículo 51 literal a) de la Ley Orgánica de Servicio Público, establece: “[…] Competencia del
Ministerio del Trabajo en el ámbito de esta Ley. - El Ministerio de Trabajo, tendrá las siguientes
competencias: a) Ejercer la rectoría en materia de remuneraciones del sector público, y expedir las
normas técnicas correspondientes en materia de recursos humanos conforme lo determinado en esta ley
[…]”;

Que, el artículo 62 de la Ley Orgánica del Servicio Público, determina: “[…] El Ministerio del Trabajo
diseñará el subsistema de clasificación de puestos del servicio público, sus reformas y vigilará su
cumplimiento. Será de uso obligatorio en todo nombramiento, contrato ocasional, ascenso, promoción,
traslado, rol de pago y demás movimientos de personal. La elaboración de los presupuestos de gastos de
personal se sujetará al sistema de clasificación vigente, en coordinación con la unidad de administración
de talento humano de la entidad.

Los cambios en las denominaciones no invalidarán las actuaciones administrativas legalmente

realizadas […]”;

Que, el artículo 65 del Código Orgánico Administrativo, establece: “[…] Competencia. La competencia
es la medida en la que la Constitución y la ley habilitan a un órgano para obrar y cumplir sus fines, en
razón de la materia, el territorio, el tiempo y el grado.”;

Que, el artículo 67 del Código Orgánico Administrativo, establece: “[…] Alcance de las competencias
atribuidas. El ejercicio de las competencias asignadas a los órganos o entidades administrativos incluye,
no solo lo expresamente definido en la ley, sino todo aquello que sea necesario para el cumplimiento de
sus funciones […]”

Que, el artículo 69 del Código Orgánico Administrativo, establece: “[…] Delegación de competencias.
Los órganos administrativos pueden delegar el ejercicio de sus competencias, incluida la de gestión
[…]”;

Que, el artículo 71 del Código Orgánico Administrativo, determina: “[…] Efectos de la delegación. - Son
efectos de la delegación: 1. Las decisiones delegadas se consideran adoptadas por el delegante. 2. La
responsabilidad por las decisiones adoptadas por el delegado o el delegante, según corresponda […]”;

Que, con Acuerdo Nro. MDT-2015-0086, publicado en el Suplemento del Registro Oficial Nro. 42 de 18
de septiembre del 2019, el Ministerio de Trabajo expidió la Norma Técnica del Subsistema de
Planificación del Talento Humano y en su Disposición General Décima, determina: “[…] Las
instituciones que dentro de la plantilla de talento humano evidencien contratos de servicios ocasionales,
previo a crear los puestos requeridos para actividades permanentes, deberán utilizar las partidas
vacantes existentes en la institución de ser el caso, previo informe técnico favorable de la UATH y la
certificación presupuestaria institucional que garantice el financiamiento de la ocupación de estas
partidas vacantes entre las cuales estarán las habilitadas […]”;

Que, con Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2016-0178 de 29 de julio de 2016, el Ministerio del Trabajo,
acuerda: “[…] Delegar a las autoridades nominadoras del sector público previo informe de la UATH
institucional las siguientes atribuciones:
a) Aprobar los traspasos administrativos de conformidad a lo establecido en los artículos 37 de la
LOSEP y 69 de su Reglamento General […]
d) Cambio de denominación de puestos de carrera vacantes sin modificar su valoración (sin impacto
presupuestario) […]”;

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Que, mediante Acuerdo No. MDT-2021-239 de 4 de octubre del 2021, el Ministerio de Trabajo, dispone:
“[…] Reformar el Acuerdo Ministerial No. MDT-2018-0185, publicado en el registro oficial No. 322 de 7
de septiembre de 2018, que expidió las Directrices para los procesos de desvinculación de servidoras y
servidores con nombramiento permanente con el fin de acogerse al retiro por jubilación […] Art. 5.-
Sustituir la Disposición General Séptima por la siguiente: “[…] SÉPTIMA.- Cuando se haya aceptado
la solicitud de retiro para acogerse a la jubilación conforme a lo dispuesto en el literal j) del artículo 47
de la LOSEP, y una vez que el servidor haya cesado en sus funciones, la Unidad de Administración de
Talento Humano – UATH institucional no podrá utilizar la partida vacante del servidor cesante, hasta la
devengación del valor que le corresponda por concepto de compensación de retiro por jubilación.

Si la devengación del valor sobrepasa los treinta y seis meses, contados desde la fecha de desvinculación
del ex – servidor, la entidad pública podrá utilizar la partida vacante del servidor cesante, siempre que,
de forma previa, la Unidad de Administración de Talento Humano - UATH institucional emita el
correspondiente informe técnico que justifique en debida forma la necesidad de ocupar la partida. Este
informe deberá contar con la aprobación de la máxima autoridad de la entidad y la certificación
presupuestaria del Ministerio de Economía y Finanzas […]”;

Que, con Acuerdo Ministerial Nro. MINEDUC-MINEDUC-2023-00056-A de 14 de septiembre de 2023,

reformado con Acuerdo Nro. MINEDUC-MINEDUC-2024-00030-A de 10 de mayo de 2024, en su
artículo 6 la Autoridad Educativa Nacional, delega al/la Coordinador/a General Administrativo y
Financiero para que: “(…) a nombre y en representación de la Autoridad Educativa Nacional, previo
cumplimiento y apego a la legislación vigente, a la planificación institucional, disponibilidad
presupuestaria y demás regulaciones internas, ejerza y ejecute las siguientes funciones: (…) i) 22.
Actuar en calidad de delegado de la máxima autoridad en los temas relacionados con la gestión del
talento humano; previo cumplimiento de lo establecido en la Ley Orgánica del Servicio Público, su
Reglamento y demás normativa aplicable.”;

Que, con Acuerdo Interministerial Nro. MDT-MEF-2024-001 “de 26 de abril de 2024, suscrito entre el
Ministerio del Trabajo y el Ministerio de Economía y Finanzas, en su Disposición General Octava señala:
“[…] Por no implicar erogaciones adicionales para el Presupuesto General del Estado, no se requerirá
el dictamen presupuestario emitido por el Ministerio de Economía y Finanzas, para: cambio de
denominación y/o clasificación de puestos por aplicación de estatutos o manuales; revisión a la
clasificación de puestos que conlleve únicamente la disminución de la remuneración mensual unificada o
grupo ocupacional; temas normativos en materia de talento humano; y, proyectos de diseño, rediseño,
reforma institucional, que contenga únicamente la optimización de unidades administrativas […]”;

Que, con Resolución No. MRL-FI-2012-0640 de 10 de octubre del 2012, el Ministerio del Trabajo
expidió: “[…] el Manual de Descripción, Valoración y Clasificación de Puestos del Ministerio de
Educación e incluirlos en el Sistema de clasificación de Puestos del Servicio Público que administra el
Ministerio de Relaciones Laborales […]” del Ministerio de Educación, la cual fue reformada mediante
con las siguentes resoluciones: (i) Resolución No. MINEDUC-CGAF-2016-0055-R de 28 de junio de
2016; (ii) Resolución No. MDT-VSP-2016- 0059 de 04 de octubre de 2016; (iii) Resolución Nro.
MDT-VSP-2016-0076 de 30 de diciembre de 2016; y, con (iv) oficio Nro. MDT-VSP-2019-0058 de 08
de febrero de 2019;

Que, mediante Acción de Personal Nro. 00934 de 02 de mayo del 2024, la Ministra de Educación,
Doctora Alegría Crespo Cordovéz designó a la Ing. Patricia Sotomayor Verdezoto como Coordinadora
General Administrativa y Financiera del Ministerio de Educación;

Que, con memorando Nro. MINEDUC-DNTH-2024-00228-M de 19 de enero de 2024, la Dirección

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Nacional de Talento Humano solicitó a la Coordinación General Administrativa Financiera se autorice:

“[…] el análisis y administración de los puestos vacantes del Ministerio de Educación a nivel nacional
con el fin de ejecutar las gestiones pertinentes para cubrir las necesidades de creación por cumplimiento
obligatorio y prioritario de la Disposición Transitoria Undécima a la LOSEP y las sentencias judiciales
interpuestas a esta Cartera de Estado”, que en comentario en la hoja de ruta del memorando, la
Coordinación General Administrativa Financiera indicó: “(…) Autorizado, favor continuar proceso
considerando la base legal vigente […]”;

Que, con memorando Nro. MINEDUC-DNTH-2024-01046-M de 12 de marzo de 2024, la Dirección

Nacional de Talento Humano informó a la Dirección Nacional Financiera que se “[…] realizó el análisis
de sesenta y dos partidas presupuestarias individuales vacantes a nivel nacional cuya procedencia
deviene de procesos de jubilación y que cumplen con los requisitos de devengación de valores de
compensación determinados en la normativa legal vigente […] solicito a usted se gestione ante el
Ministerio de Economía y Finanzas la respectiva certificación presupuestaria sobre la base de lo
dispuesto en la Disposición General Séptima del Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2018-185[…]”;

Que, mediante memorando Nro. MINEDUC-DNF-2024-01566-M de 17 de mayo de 2024, la Dirección

Nacional Financiera, puso en conocimiento de la Dirección Nacional de Talento Humano, el oficio Nro.
MEF-SP-2024-0451-O de 16 de mayo del 2024, con el cual, el Ministerio de Economía y Finanzas emitió
la“[…]certificación de disponibilidad presupuestaria en el grupo de gasto 51 “Egresos en Personal”,
cuyo financiamiento será con cargo al presupuesto institucional, de las asignaciones constantes para los
contratos de servicios ocasionales […]”;

Que, mediante memorando Nro. MINEDUC-DNTH-2024-02601-M de 13 junio del 2024, la Dirección

Nacional de Talento Humano remitió a la Coordinación General Administrativa Financiera el Informe
Técnico Nro. DNTH-2024-0566 de 12 de junio de 2024; y, solicitó lo siguiente: “[…] sobre la base de
las atribuciones delegadas por el Ministerio del Trabajo y por la Autoridad Educativa Nacional, me
permito solicitar a usted se autorice la habilitación de sesenta y una partidas vacantes procedentes de
jubilaciones devengadas, así como el traspaso y cambio de denominación de ochenta y dos partidas
vacantes con el fin de cubrir necesidades de creación en aplicación de la Disposición Transitoria
Undécima a la LOSEP y a las sentencias judiciales interpuestas a esta Cartera de Estado. Para el efecto,
se remite adjunto el informe técnico favorable No. DNTH-2024-0566 de 12 de junio de 2024, la
certificación de disponibilidad presupuestaria del Ministerio de Economía y Finanzas para la
habilitación de partidas vacantes por jubilación, las listas de asignación previamente validadas por esta
Dirección Nacional, así como el proyecto de resolución para su autorización y suscripción en calidad de
delegada de la máxima autoridad institucional. Es importante recalcar que la habilitación, traspaso y
cambio de denominación de las partidas vacantes no genera incremento en la masa salarial al cubrir el
financiamiento de las partidas con los recursos asignados a los contratos de servicios ocasionales.
[…]”;

Que, mediante nota marginal inserta en el memorando referido en el acápite anterior, la señora
Coordinadora General Administrativa Financiera dispuso a la Coordinación General de Asesoría Jurídica,
lo siguiente: “[…] Autorizado, de acuerdo a las competencias conferidas de la CGAF, para su gentil
revisión y análisis correspondiente al proyecto de resolución enmarcado en la norma legal vigente.
[…]”; y,

En ejercicio de las atribuciones delegadas a través de Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2016-0178 de 29

de julio de 2016; y, Acuerdo Ministerial Nro. MINEDUC-MINEDUC-2023-00056-A de 14 de
septiembre de 2023, reformado mediante Acuerdo Ministerial Nro.
MINEDUC-MINEDUC-2024-00030-A de 10 de mayo de 2024; y, los artículos 65, 67, 69 y 71 del
Código Orgánico Administrativo,

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RESUELVE

Artículo 1.- Autorizar la habilitación de sesenta y un (61) partidas en estado vacante del Ministerio de
Educación, de conformidad con la “[…] LISTA DE ASIGNACIONES NO. 1- HABILITACIÓN DE
PARTIDAS EN ESTADO VACANTE[…]”, insumo elaborado, revisado y autorizado por Dirección
Nacional de Talento Humano, que se adjunta y forma parte integral de la presente Resolución.

Artículo 2.- Autorizar el traspaso y cambio de denominación de ochenta y dos (82) partidas en estado
vacante del Ministerio de Educación, de conformidad con la “[…] LISTA DE ASIGNACIONES NO. 2 -
TRASPASO Y CAMBIO DE DENOMINACIÓN DE PUESTOS DE CARRERA VACANTES SIN
MODIFICAR SU VALORACIÓN […]”, insumo elaborado, revisado y autorizado por Dirección Nacional
de Talento Humano, que se adjunta y forma parte integral de la presente Resolución.

DISPOSICIÓN GENERAL

PRIMERA. – Disponer a la Dirección Nacional de Talento Humano y a la Dirección Nacional

Financiera, ejecutar los actos administrativos y acciones subsecuentes para dar operatividad a la presente
resolución, considerando las disposiciones establecidas en la Ley Orgánica del Servicio Público, su
Reglamento General de aplicación y la normativa expedida para el efecto.

DISPOSICIÓN FINAL ÚNICA.- La presente Resolución entrará en vigencia a partir de su suscripción.

Notifíquese y cúmplase.-

Documento firmado electrónicamente

Patricia Gabriela Sotomayor Verdesoto
COORDINADORA GENERAL ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA

Referencias:
- MINEDUC-DNTH-2024-02601-M

Anexos:
- anexo_1.-_acuerdo_no._mdt-2015-0086_-_norma_de_tthh.pdf
- anexo_2.-_acuerdo_no._mdt-2016-0178.pdf
- anexo_3.-_acuerdo_no._mdt-2021-239_reforma_185.pdf
- anexo_4.-_delegacion__-_mineduc-mineduc-2024-00030-a.pdf
- anexo_5.-_mineduc-mineduc-2023-00056-a.pdf
- anexo_6.-_acuerdo_interministerial_no_mdt-mef-2024-001_(.pdf
- anexo_8.-_acción_de_personal_nro._00934.pdf
- anexo_9.-_memorando_nro._mineduc-dnth-2024-00228-m.pdf
- anexo_9.1.-_15._hoja_de_ruta_mineduc-dnth-2024-00228-m.pdf
- anexo_10.-__memorando_nro._mineduc-dnth-2024-01046-m.pdf
- anexo_12.-_memorando_nro._mineduc-dnth-2024-02601-m.pdf
- anexo_13.-_informe_técnico_nro._dnth-2024-0566.pdf
- anexo_14-__lista_de_asignaciones_no._1-.pdf
- anexo_15.-_lista_de_asignaciones_no._2_-.pdf
- anexo_16.-_oficio_nro._mef-sp-2024-0451-o.pdf
- anexo_7.1.-_resolución_no._mrl-fi-2012-000640-1-10-1-5.pdf

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- anexo_7.2.-_resolución_no._mrl-fi-2012-000640-1-10-6-10.pdf
- anexo_7.3.-_resolución_no._mrl-fi-2012-000640-10-20.pdf
- anexo_7.4.-_resolución_no._mrl-fi-2012-000640-21-24.pdf
- anexo_12.1.-_hoja_de_ruta_mineduc-dnth-2024-02601-m-1.pdf
- 2._mineduc-cgaf-2016-0055-r_-_actualizacion_294_perfiles.pdf
- 3._resolución_594_y_59_-_dece.pdf
- 4._mdt-vsp-2016-0076_-_udai.pdf
- 5._mdt-vsp-2019-0058_-_reforma_21_perfiles.pdf

Copia:
Señora Doctora
Maria Luisa Jimbo Galarza
Coordinadora General de Asesoría Jurídica

gg/db/mj

Firmado electrónicamente por:

PATRICIA GABRIELA
SOTOMAYOR VERDESOTO

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