R e g l a m e n t o

de Doctrina de la Policía
Nacional de Colombia
 Contenido
TÍTULO I
DOCTRINA POLICIAL

CAPÍTULO I

8
Objetivo
y Alcance

CAPÍTULO II

10
Definiciones

TÍTULO II
DE LA GESTIÓN DE LA DOCTRINA DE LA
POLICÍA NACIONAL

CAPÍTULO ÚNICO

12
Publicación de la Policía
Ciclo de Gestión
Nacional de Colombia
de la Doctrina

Presidencia de la República
Ministerio de Defensa Nacional
Policía Nacional

Dirección y conceptualización
Oficina de Planeación

Consolidación y redacción
Centro de Pensamiento
y Doctrina Policial (CENPO)
TÍTULO III
DE LOS DOCUMENTOS DOCTRINALES, ACTOS
Diseño y diagramación
Grupo de Soporte y Apoyo - OFPLA ADMINISTRATIVOS Y TIPOS DOCUMENTALES
Imprenta Nacional de Colombia
CAPÍTULO I
Bogotá, D. C., 2024 Definición, Agrupación y
Criterios de Elaboración

18
CAPÍTULO II CAPÍTULO III
Competencia Documentos

22 24
y Jurisdicción Policial Doctrinales

CAPÍTULO IV CAPÍTULO V
Actos Tipos

38
Documentales

32
Administrativos

CAPÍTULO VI
Jerarquía, Definición, Competencia y uso

44
de los Actos Administrativos

TÍTULO IV
DE LAS DISPOSICIONES FINALES

CAPÍTULO ÚNICO
Disposiciones varias 84
 MINISTERIO DE DEFENSA
NACIONAL
P OLIC ÍA NAC ION A L
D I REC C I ÓN G E NE R AL

RESOLUCIÓN NÚMERO
1528
DEL 15/05/2024
“Por la cual se expide el Reglamento de Doctrina
de la Policía Nacional de Colombia”
 EL DIRECTOR GENERAL DE LA POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA
En uso de sus facultades legales conferidas en el numeral 3
del artículo 2° del Decreto 113 de 2022, y

CONSIDERANDO:

Que el artículo 218 de la Constitución relacionadas con el régimen especial

Política de Colombia de 1991, establece de carrera del personal uniformado
que “La Policía Nacional es un cuerpo de la Policía Nacional, fortalece la
armado permanente de naturaleza civil, profesionalización para el servicio público
a cargo de la Nación, cuyo fin primordial de policía y se dictan otras disposiciones”,
es el mantenimiento de las condiciones en su artículo 2 define el régimen
necesarias para el ejercicio de los especial, “como el conjunto de normas
derechos y libertades públicas, y para de contenido legal y reglamentario que
asegurar que los habitantes de Colombia buscan salvaguardar las condiciones
convivan en paz”. especiales en materia de carrera, salarial,
prestacional, de salud, pensional, de
Que la Ley 62 del 12 de agosto de asignación de retiro y disciplinaria,
1993 “Por la cual se expiden normas propias de los integrantes de la Fuerza
sobre la Policía Nacional, se crea un Pública, aplicables a los uniformados en
establecimiento público de seguridad servicio activo de la Policía Nacional”.
social y bienestar para la Policía Nacional,
se crea la Superintendencia de Vigilancia Que citado precepto normativo, en su
y Seguridad Privada y se reviste de artículo 82 define que la profesión de
facultades extraordinarias al Presidente policía es la “actividad desempeñada
de la República”, en su artículo 10°, por el personal uniformado de la Policía
establece que “para los efectos de Nacional, caracterizada por una disciplina
dirección y mando, la Policía Nacional profesional, un campo de conocimiento
depende del Ministro de Defensa”. especializado, una unidad doctrinal y
de lenguaje, un código de ética policial
Que la norma ibidem, en su artículo 7°, y un reconocimiento social; atributos
contempla que la actividad policial es derivados de la educación policial que se
una profesión y sus servidores deberán materializan a través de la prestación del
recibir una formación académica servicio público de policía”.
Doctrina

integral de tal forma que les permita una

promoción profesional de acuerdo con su
de

Que el Decreto Ley 1791 del 14 de

rango, serán capacitados con base en las septiembre de 2000 “Por el cual se
Reglamento

necesidades institucionales. modifican las normas de carrera del

Personal de Oficiales, Nivel Ejecutivo,
Que la Ley 2179 del 30 de diciembre de Suboficiales y Agentes de la Policía
2021 “Por la cual se crea la categoría de Nacional”, en su artículo 42 establece las
6 patrulleros de policía, establece normas formas de disponer las destinaciones,
traslados, comisiones y encargos en la administrar la Policía Nacional en el 7
Policía Nacional, citando además, en su territorio nacional.

de Colombia
Policía Nacional
numeral 3 las que se causen “Por Orden
Administrativa de la Dirección General de Que mediante la Resolución 01785 del
la Policía Nacional” y en el numeral 4 las 02 de mayo de 2019, se expidió el Manual
que se establecen “Por Orden del Día de de Gestión de la Doctrina para la Policía
los Comandos de Departamento…”. Nacional.

Que el Decreto 1512 del 11 de agosto Que se hace necesario elevar a la

de 2000 “Por el cual se modifica la categoría de “Reglamento” la doctrina
policial establecida en el Manual de
estructura del Ministerio de Defensa
Gestión de la Doctrina para la Policía
Nacional y se dictan otras disposiciones”,
Nacional, con el propósito de avizorar en
define la estructura orgánica del
la institución la importancia que todos
Ministerio de Defensa Nacional y en sus
sus integrantes conozcan, apropien
artículos 33 y 34 determina la misión,
y apliquen en el quehacer policial, la
dirección y mando de la Policía Nacional.
doctrina como el eje principal para la
movilización del conocimiento en torno
Que el Decreto 113 del 25 de enero al servicio de policía orientado a las
de 2022, “Por el cual se modifica personas y los territorios.
parcialmente la estructura del Ministerio
de Defensa Nacional”, en su artículo 2º, Con fundamento en lo anterior, la
numeral 3, faculta al director general Dirección General considera necesario
de la Policía Nacional de Colombia, expedir el Reglamento de Doctrina
para expedir dentro del marco legal de la Policía Nacional, con el fin de
de su competencia las resoluciones, garantizar su generación o actualización,
manuales, reglamentos y demás transferencia, apropiación, aplicación y
actos administrativos necesarios para valoración; para lo cual

R E S U E LVE

ARTÍCULO 1. Expedir el Reglamento de Doctrina de la Policía Nacional de

EXPEDICIÓN Colombia, cuyo texto será el siguiente:
 TÍTULO I
DE LAS GENERALIDADES

CAPÍTULO I
Objetivo y alcance

ARTÍCULO 2. El presente Reglamento tiene por objeto establecer normas

OBJETIVO y parámetros que cada integrante de la Policía Nacional
debe seguir para la generación y actualización, transferencia,
apropiación, aplicación y evaluación de la doctrina de
la Policía Nacional, como parte fundamental para la
movilización del conocimiento en torno al servicio de policía.

El Reglamento de Doctrina de la Policía Nacional de

Colombia, es el mandato superior en materia de doctrina
de la Institución. En caso de presentarse incompatibilidad
entre este Reglamento con otro acto administrativo de
la Institución, prevalecerán y aplicarán las disposiciones
contempladas en este Reglamento.

ARTÍCULO 3. El cumplimiento de las disposiciones establecidas en el

ALCANCE presente Reglamento corresponde a todo el personal
que integra la Institución, bajo el direccionamiento del
subdirector general, inspector general, los jefes nacionales,
directores de dirección y escuelas, jefes de las oficinas
asesoras y comandantes en el marco del modelo de gestión
institucional, con el fin de garantizar el ejercicio de la
actividad de policía en el territorio nacional, en cumplimiento
de los mandatos constitucionales, legales y reglamentarios
Doctrina

del Estado y la atención de los requerimientos de las personas

de

en materia de convivencia y seguridad ciudadana.

Reglamento

Corresponde a los estudiantes de las escuelas de formación

de la Policía Nacional, indistintamente de su calidad, conocer,
apropiar, interiorizar y aplicar en la realización de las aulas
prácticas de observación, lo estipulado en este Reglamento.
8
 TÍTULO I
DE LAS GENERALIDADES

CAPÍTULO II
Definiciones

ARTÍCULO 4. Conjunto de principios, que, aplicados a un medio

CONCEPTO determinado y teniendo en cuenta sus características
DE DOCTRINA y particularidades, genera conocimiento frente a las
acciones destinadas a alcanzar una finalidad específica.

Los principios doctrinales reflejan el conocimiento y la

experiencia acumulada en la relación con las actividades
del servicio realizadas en el pasado, presente y futuro.

PARÁGRAFO. En el contexto policial, este concepto se

integra a la actividad de policía y otros componentes
relacionados con el ejercicio de la profesión de policía.

ARTÍCULO 5. La doctrina policial se entiende como el conjunto

DOCTRINA de enseñanzas, preceptos éticos, filosóficos, legales
POLICIAL y conceptos oficialmente aceptados por la Policía
Nacional, en los cuales se fundamenta la prestación del
servicio de policía y por ende el ejercicio de la profesión
de policía.

En consecuencia, la actuación del profesional de policía

ha de fundamentarse en una doctrina que promueva
la excelencia, las buenas prácticas y el mejoramiento
continuo para brindar a las personas un servicio de la
Doctrina

más alta calidad.

de
Reglamento

Se deriva de la esencia, historia, evolución y

ARTÍCULO 6. responsabilidad constitucional, legal y reglamentaria
NATURALEZA DE en materia de convivencia y seguridad ciudadana que
LA DOCTRINA DE le compete cumplir a la Policía Nacional, apoyada en
LA POLICÍA
otras áreas del conocimiento como la jurídica, social,
10 NACIONAL
sociológica, axiológica y filosófica, entre otras.
 ARTÍCULO 7. Son fuentes de la doctrina policial las siguientes: 11
FUENTES DE

de Colombia
Policía Nacional
LA DOCTRINA 1. Pactos, Tratados y Convenciones Internacionales
POLICIAL de Derechos Humanos ratificados por el Estado
colombiano.

2. Constitución Política de Colombia.

3. La Ley.

4. Jurisprudencia de la Corte Constitucional, Consejo

de Estado y Corte Suprema de Justicia.

5. Historia policial.

6. Principios y valores institucionales.

7. Desarrollos teóricos y conceptuales de ciencias

afines a la función policial del Estado como: ciencia
de policía, ciencia política, administración pública,
derecho, derecho de policía, filosofía e historia.

8. Análisis derivados de las buenas prácticas

institucionales
 TÍTULO II
DE LA GESTIÓN DE LA DOCTRINA
DE LA POLICÍA NACIONAL

CAPÍTULO ÚNICO
Ciclo de gestión
de la doctrina
ARTÍCULO 8. Conjunto de actividades orientadas a generar o
GESTIÓN actualizar, transferir, apropiar, aplicar y valorar el
DE LA DOCTRINA conocimiento policial, con observancia de los pactos,
tratados y convenciones internacionales de derechos
humanos ratificados por el Estado colombiano, los
derechos humanos, la Constitución Política y la Ley.

ARTÍCULO 9. Herramienta que permite dinamizar la gestión de la

CICLO DE GESTIÓN doctrina de la Policía Nacional a través de cuatro (4)
DE LA DOCTRINA componentes:
POLICIAL
1. Generación o actualización,

2. Transferencia,

3. Apropiación y,

4. Aplicación y evaluación.

Estos componentes fijan las pautas para garantizar

Doctrina

que la doctrina de la Policía Nacional sea dinámica, con

el propósito de aportar a la continua movilización de
de

los fundamentos del conocimiento necesarios para el

Reglamento

ejercicio de la profesión de policía.

12
 Fuente: Elaboración propia Policía Nacional.

Parágrafo 1. La Oficina de Planeación o quién haga

sus veces, tendrá como responsabilidad direccionar y
aprobar el desarrollo de las actividades relacionadas
con los componentes de generación o actualización,
transferencia, apropiación y aplicación o evaluación de la
doctrina policial.

Parágrafo 2. La revisión de los documentos doctrinales a

los cuales se hace referencia en el presente reglamento
estará a cargo de la Oficina de Planeación, unidad que
dará los lineamientos técnicos y doctrinales sobre la
elaboración y aprobación de estos. La revisión jurídica
de los documentos doctrinales estará a cargo de la
Secretaría General, cuya validación constituye un
requisito para la aprobación de dichos documentos.
Doctrina
de
Reglamento

14
 ARTÍCULO 10. Orientado a generar o actualizar los saberes y 15
COMPONENTE conocimientos relacionados con el servicio de policía,

de Colombia
Policía Nacional
DE GENERACIÓN O en los que se fundamenta el ejercicio de la profesión
ACTUALIZACIÓN de policía, conforme a las necesidades del servicio y los
lineamientos institucionales y de política.

Así mismo, deberá tenerse en cuenta fuentes de

doctrina que trata el artículo 7 del presente Reglamento,
con el propósito de tener un amplio marco de consulta
documental, técnica y especializada de acuerdo con
cada campo temático.

La propuesta de generación o actualización doctrinal

puede surgir a partir de cualquier integrante del
cuerpo de policía o de los dueños de proceso, pero su
aprobación corresponde única y exclusivamente al
director general de la Policía Nacional de Colombia.

La generación o actualización doctrinal se debe

documentar a través de la metodología determinada
por la Oficina de Planeación y el acto administrativo
establecido por la Policía Nacional.

ARTÍCULO 11. Es la transmisión o difusión de la doctrina de la Policía

COMPONENTE Nacional, a través de la formación, capacitación,
DE TRANSFERENCIA entrenamiento e instrucción, mediante el empleo de
herramientas que permitan dicho propósito.

Para la transferencia de la doctrina se podrán utilizar

canales oficiales institucionales, documentos doctrinales
y mecanismos de socialización, que permitan llevar el
saber policial al dominio y conocimiento del personal
que integra la Policía Nacional, con el fin de fortalecer el
ejercicio profesional de la actividad de policía.

Es indispensable comprobar que el personal de la

Policía Nacional reciba el conocimiento contenido en
los documentos doctrinales que se generan, actualizan
o modifican. Esta actividad será liderada por la Oficina
de Planeación, con el apoyo de las unidades dueñas del
proceso.
 Parágrafo. El suboficial o mando ejecutivo de Comando,
con su experiencia y trayectoria institucional contribuirá
como responsable y garante en la transferencia de la
doctrina a todo el personal que integra la unidad policial
a la cual se encuentra adscrito.

ARTÍCULO 12. Es la interiorización de la doctrina policial por parte del

COMPONENTE personal de la Policía Nacional, que permita fortalecer el
DE APROPIACIÓN campo de conocimiento especializado, orientado a un
mejor desempeño y toma de decisiones en el ejercicio
de la profesión de policía.

La apropiación de la doctrina policial comprende la

interiorización de los conocimientos transferidos al
personal uniformado. Este componente será aplicado
a través de los procesos de formación, así como los
programas de capacitación y entrenamiento (formación
inicial, cursos de ascenso y programas de educación no
continuada), en el marco de la enseñanza integral para
el desarrollo de la profesión y la prestación del servicio de
policía, de conformidad con lo dispuesto en los artículos
87, 88 y 89 de la Ley 2179 del 30 de diciembre de 2021, o
las demás normas que la modifiquen o la deroguen.

La apropiación doctrinal deberá contemplar la

capacitación docente a través del proceso de inducción,
con el fin de actualizar conocimientos doctrinales que
aporten a la formación de los profesionales de policía.
Así mismo, se fomentará la apropiación doctrinal en el
marco del plan de capacitación de cada unidad a sus
funcionarios.

Los jefes de las dependencias de planeación en

coordinación con el suboficial o mando ejecutivo
de Comando, serán responsables colectivos de
establecer los espacios de apropiación doctrinal
para promover la interiorización doctrinal en sus
Doctrina

unidades; para lo cual, se deberá compilar y remitir un

de

informe semestral por cada unidad, que contenga las

Reglamento

actividades desarrolladas el cual será dirigido al Centro

de Pensamiento y Doctrina Policial de la Oficina de
Planeación o quien haga sus veces.

16
 Para este componente será tenido en cuenta el análisis 17
de datos, quejas, sanciones registradas por la Inspección

de Colombia
Policía Nacional
General y Responsabilidad Profesional o quien haga
sus veces en materia de actuación policial. Así como
el análisis de los resultados de encuestas externas de
percepción e imagen institucional. Estos datos aportarán
claridad sobre el nivel de apropiación de la doctrina
policial para el cumplimiento de su función.

ARTÍCULO 13. Se materializa en la prestación del servicio de

COMPONENTE policía. Es el resultado de la ejecución adecuada de
DE APLICACIÓN los componentes de generación o actualización,
Y EVALUACIÓN transferencia y apropiación de la doctrina en la Policía
Nacional.

Este componente implica la evaluación de los

conocimientos adquiridos y aplicados en el ejercicio
de la profesión de policía, a través de una herramienta
que permita conocer el nivel de dominio de aquellos
fundamentos del conocimiento que sustentan la
actuación del personal uniformado de la Policía
Nacional.
 TÍTULO III
DE LOS DOCUMENTOS DOCTRINALES, ACTOS
ADMINISTRATIVOS Y TIPOS DOCUMENTALES

CAPÍTULO I
Definición, agrupación y
criterios de elaboración
ARTÍCULO 14. Es el contenido estructurado y reconocido, que adopta
DOCUMENTOS un documento en el desarrollo de una competencia
DOCTRINALES concreta, con base a una regulación y cuyo formato,
texto informativo o soporte son homogéneos.

Bajo este concepto genérico, la Policía Nacional para el

direccionamiento y gestión de los servicios que ofrece,
se fundamenta en el conjunto de normas superiores
como: la Constitución Política, las leyes y los decretos.
Para su funcionamiento y operacionalización cuenta
con los documentos doctrinales y actos administrativos,
descritos a continuación, los cuales se agrupan así:

a. Documentos doctrinales

1. Documentos doctrinales que registran las políticas y

lineamientos institucionales.

2. Documentos doctrinales que generan la doctrina

policial.

b. Actos administrativos
Doctrina

1. Actos administrativos que operacionalizan la

de

doctrina policial.
Reglamento

2. Actos administrativos que registran la planeación y

prestación del servicio de policía.

3. Actos administrativos que regulan las situaciones

18 administrativas de personal.
 c. Tipos documentales

1. Tipos documentales que registran actuaciones

internas en desarrollo a la actividad de Policía.

2. Tipos documentales que apoyan la transferencia de

la doctrina policial.

ARTÍCULO 15. Manifestación de la voluntad de la administración,

ACTO tendiente a producir efectos jurídicos, con vocación
ADMINISTRATIVO de crear, modificar o extinguir derechos. Tiene como
presupuestos esenciales su sujeción al orden jurídico
y el respeto por las garantías y derechos de los
administrados.

ARTÍCULO 16. Los criterios institucionales para la elaboración de

CRITERIOS PARA documentos doctrinales y actos administrativos son los
Doctrina

LA ELABORACIÓN siguientes:
de
Reglamento

a. Coherencia. Desarrollar en forma lógica, metódica

y consecuente el asunto a tratar. Ceñirse a una idea
principal del texto.

20
b. Exactitud. Narrar los hechos esenciales con 21
imparcialidad, veracidad y la proporcionalidad que le

de Colombia
Policía Nacional
corresponde.

c. Claridad. Exponer ideas o hechos en forma tal,

que no quede duda sobre lo que se desea ordenar
o informar. En este caso es necesario emplear
oraciones simples, una correcta construcción
gramatical y eliminar expresiones ambiguas.

d. Objetividad. El punto de vista debe ser impersonal y

exento de prejuicios.

e. Brevedad. El documento debe ser puntual y breve

en su contenido, corto en su extensión y evitar
referencias que resulten innecesarias.

f. Énfasis. Son las ideas principales que deben

expresarse con palabras apropiadas, puestas al
comienzo de la redacción.

g. Terminología. Los términos policiales técnicos y

siglas deben usarse con mesura.

h. Oportunidad. Analizar la conveniencia institucional

de generar y publicar el documento doctrinal o
expedir el tipo documental frente al contexto actual
de la Policía Nacional.

i. Seguridad jurídica. Sin excepción, es obligatorio

conocer o sustentar según corresponda, el marco
constitucional, legal, reglamentario y jurisprudencial,
que faculta a la autoridad que pretende generar
el documento doctrinal o expedir el acto
administrativo, a fin de fortalecer la seguridad
jurídica de la Policía Nacional.
 TÍTULO III
DE LOS DOCUMENTOS DOCTRINALES, ACTOS
ADMINISTRATIVOS Y TIPOS DOCUMENTALES

CAPÍTULO II
Competencia
y jurisdicción policial
ARTÍCULO 17. En el ámbito nacional el Congreso de la República
COMPETENCIA establece la legislación de carácter general, impersonal
POLICIAL y abstracto en materia de policía; a su turno le
corresponde al presidente de la República reglamentar
las leyes en materia de Policía. Cuando las disposiciones
de las asambleas o los concejos en asuntos de
policía requieran reglamentación para aplicarlas, los
gobernadores o los alcaldes podrán, según el caso, dictar
reglamentos solo con ese fin.

Las autoridades que expiden reglamentos no podrán

regular comportamientos, imponer medidas correctivas
o crear procedimientos distintos a los establecidos en la
norma, salvo que esta les otorgue dicha competencia.

En este sentido, frente a las competencias de que trata

el presente reglamento en su expedición de actos
administrativos para la administración y funcionamiento
de la Policía Nacional, son las establecidas única y
exclusivamente por el director general de la Policía
Nacional de Colombia, conforme a sus particularidades.
Doctrina

ARTÍCULO 18. Es el área geográfica asignada a una unidad policial para

JURISDICCIÓN efectos de mando, supervisión y control en la prestación
de

POLICIAL del servicio de policía, con el propósito de lograr una

Reglamento

mayor efectividad en el servicio.

ARTÍCULO 19. Es el área geográfica física en donde el personal que

JURISDICCIÓN integra la Policía Nacional cumple sus funciones en
22 HABITUAL forma habitual.
 TÍTULO III
DE LOS DOCUMENTOS DOCTRINALES, ACTOS
ADMINISTRATIVOS Y TIPOS DOCUMENTALES

CAPÍTULO III
Documentos
Doctrinales
ARTÍCULO 20. Son aquellos que describen las políticas y lineamientos
DOCUMENTOS institucionales para cumplir los compromisos y retos
DOCTRINALES QUE asignados a la Policía Nacional. Tienen como propósito
REGISTRAN POLÍTICAS brindar directrices de actuación para toda la Policía
Y LINEAMIENTOS Nacional, mediante la definición de pautas de carácter
INSTITUCIONALES operativo, administrativo o educativo y se desarrollan a
través de Tomos y Modelos.

En estos documentos, se plasman prioridades

institucionales, que se traducen en líneas de acción,
sobre las cuales la Policía Nacional orienta sus esfuerzos,
atención y recursos en el mediano y largo plazo.

Estos documentos se estructurarán a través del tipo

documental denominado Resolución. En este sentido,
su aprobación, expedición y publicación es competencia
única y exclusivamente del director general de la Policía
Nacional de Colombia; por consiguiente, la diagramación
e impresión está sujeta a los lineamientos establecidos
en el Reglamento de uso de Ia Identidad e Imagen de la
Policía Nacional o norma que lo modifique, adicione o
sustituya y parámetros dispuestos para el control de la
información documentada de la Institución.
Doctrina
de
Reglamento

24
 ARTÍCULO 21. Documento doctrinal en el cual se fijan lineamientos
TOMO generales de política, orientados a innovar y desarrollar
competencias adecuadas para la prestación del servicio
de policía, introduciendo ajustes necesarios en su
estructura y organización, adquisición y aplicación de
nuevos conocimientos, comportamientos y valores por
parte del personal que integra la Policía Nacional, así
como, la adecuada gestión de capacidades y medios
para cumplir acertadamente su misión.

Los tomos aportan a la planeación del servicio de policía

en el mediano y largo plazo, teniendo en cuenta que
su contenido aborda temas que pueden variar en el
tiempo, así mismo, contenidos doctrinales que pueden
ser modificados en concordancia con la alineación
estratégica del Gobierno nacional, la normatividad
externa e interna y la dinámica social del país.

ARTÍCULO 22. Documento a través del cual la Policía Nacional,

MODELO representa el conjunto de relaciones que se emplea
para abordar de forma simple, comprensible y ordenada
la gestión institucional y la alineación estratégica y
operacional de la Policía Nacional, bajo los principios
de unidad de criterio, simplicidad, efectividad,
articulación de las capacidades institucionales, sinergia y
coordinación interinstitucional, que conlleva a intervenir
integralmente una problemática dada en materia
administrativa u operativa, con el fin de facilitar su
abordaje, intervención o solución.

El Modelo no se debe confundir con los procesos,

procedimientos, estrategias, planes, programas,
proyectos o sistemas, pero en su contexto si puede
contenerlos, observando siempre el marco normativo y
doctrinal superior.
Doctrina
de
Reglamento

ARTÍCULO 23. La construcción de un documento que fije un Modelo

CRITERIOS PARA LA obedecerá a tres (3) criterios, así:
CONSTRUCCIÓN DE
UN MODELO 1. Participación. Debe ser producto de un trabajo
participativo e inclusivo, que involucre a la
26 organización en su diseño. Lo que permite en
 conjunto la validación de conceptos, estrategias, 27
indicadores, despliegue, entre otros. El acuerdo y

de Colombia
Policía Nacional
consenso común son lo que le brindan validez al
modelo.

2. Integración. Su conceptualización debe explicar

claramente qué normativa y doctrina lo sustenta
y cómo se articula en el modelo de Gestión
Institucional, en qué estructura organizacional está
soportado (unidades policiales que participan),
cuáles son sus componentes y cómo se articulan,
combinan e interactúan entre sí o con otros modelos
o sistemas internos o externos existentes.

3. No duplicidad. Implica que previamente debe

superar una etapa de depuración de información
respecto a las herramientas que se han
implementado para abordar el tema, con el fin de no
generar duplicidad e identificar posibles acciones de
mejora a modelos existentes, antes de crear otro.

ARTÍCULO 24.
ELABORACIÓN Su elaboración y actualización, corresponde al dueño
DE DOCUMENTOS de proceso al cual esté asociada la temática que se
DOCTRINALES QUE pretenda documentar en el Tomo o Modelo, bajo la
REGISTRAN POLÍTICAS asesoría doctrinal, conceptual y acompañamiento
Y LINEAMIENTOS metodológico de la Oficina de Planeación o quien haga
INSTITUCIONALES sus veces.

ARTÍCULO 25.
PUBLICACIÓN DE
Su publicación y difusión estará bajo el liderazgo de la
DOCUMENTOS
Oficina de Planeación, en coordinación con los dueños
DOCTRINALES QUE
de procesos y su consulta debe efectuarse a través de la
REGISTRAN POLÍTICAS
herramienta definida por la Policía Nacional para tal fin.
Y LINEAMIENTOS
INSTITUCIONALES

ARTÍCULO 26. La doctrina policial se genera a través de documentos

DOCUMENTOS doctrinales, los cuales, por su naturaleza, finalidad,
QUE GENERAN LA alcance, estructura, contexto y contenido se
DOCTRINA POLICIAL denominan, así:
 a. Reglamento.

b. Manual.

El contenido será estructurado y regulado a través

del tipo documental denominado Resolución. Su
aprobación, expedición y publicación es competencia
única y exclusivamente del director general de la Policía
Nacional de Colombia; por consiguiente, la diagramación
e impresión está sujeta a los lineamientos establecidos
en el Reglamento de uso de Ia identidad e Imagen de la
Policía Nacional o norma que lo modifique, adicione o
sustituya y parámetros dispuestos para el control de la
información documentada de la Institución.

La publicación y difusión de los documentos doctrinales,

estará bajo el direccionamiento y asesoría de la Oficina
de Planeación, en coordinación con los dueños de
procesos.

ARTÍCULO 27. Documento doctrinal que determina las reglas de

REGLAMENTO carácter general que norman el funcionamiento
interno de la institución y frente al servicio de policía,
impactándola en su totalidad; por consiguiente, su
aplicación es de estricto cumplimiento por parte de todo
el personal de la Policía Nacional.

ARTÍCULO 28. La estructura básica del documento doctrinal

ESTRUCTURA BÁSICA Reglamento comprenderá:
DEL DOCUMENTO
DOCTRINAL a. Presentación del director general de la Policía
REGLAMENTO Nacional de Colombia, en la cual se precise la
necesidad institucional de generar o actualizar el
reglamento que corresponda.
Doctrina

Estructura del contenido que tendrá el tipo

de

b.
documental a través del cual se expida el
Reglamento

reglamento.

c. Título I: Generalidades (objeto, alcance, principios

y fundamentos doctrinales policiales). En este
28 título, a través de capítulos podrá incluirse marcos
 normativos de carácter general, teniendo en cuenta 29
que, frente a la modificación de una política, ley,

de Colombia
Policía Nacional
decreto o resolución, el reglamento perdería de
inmediato su vigencia.

d. Título II. En este título, a través de capítulos se

desarrollará la definición conceptual del tema
principal a tratar en el reglamento (Ejemplo: de la
doctrina policial, del servicio de policía, guarnición,
etcétera).

e. Título III. Líneas generales que desarrollen el tema

contemplado en el reglamento. En este título, a
través de capítulos se plasmará de forma clara y
precisa, sin incluir procedimientos, las unidades
comprometidas, los parámetros que debe acatar el
personal de la institución en la materia, definiendo
cuándo y en qué circunstancias aplica lo dispuesto;
así como su participación y coordinación; medios
y recursos requeridos; definición de registros
documentales si aplica.

f. Título IV. Disposiciones Finales. En este título, se

desarrollará a través de un capítulo único donde se
establezcan las disposiciones transversales frente a
todo el contenido del reglamento, de tal manera que
se haga claridad a todos aquellos aspectos que no se
pueden armonizar desde su narrativa en los títulos
anteriores, guardando su contexto en coherencia
con su objeto.

g. Glosario y anexos, si aplica.

La elaboración de los reglamentos debe contemplar

títulos con sus correspondientes capítulos, los cuales
mantendrán la secuencia del articulado con el que viene
la Resolución.

La redacción del documento debe ser clara, sucinta y

precisa; puede incluir títulos adicionales a la estructura
básica si el documento lo requiere.
 ARTÍCULO 29. Documento doctrinal que determina y regula
MANUAL. disposiciones de carácter general que norman
determinados lineamientos acordes al modelo de
gestión institucional; por consiguiente, su aplicación se
circunscribe a los funcionarios que se desempeñan en el
mismo.

ARTÍCULO 30. La estructura básica del documento doctrinal Manual

ESTRUCTURA BÁSICA comprenderá:
DEL DOCUMENTO
a. a. Presentación del director general de la Policía
DOCTRINAL MANUAL
Nacional de Colombia, en la cual se precise la
necesidad institucional de generar o actualizar el
Manual.

b. Estructura del contenido que tendrá el tipo

documental a través del cual se expida el Manual.
Generalidades (objeto, alcance, principios y
fundamentos doctrinales policiales).

c. Podrán incluirse marcos normativos de carácter

general, teniendo en cuenta que, frente a la
modificación de una política, ley, decreto o
resolución, el Manual perdería de inmediato su
vigencia.

d. Definición conceptual del tema a tratar en el Manual

(Ejemplo: Del patrullaje urbano, de las operaciones
especiales, etcétera).

e. Líneas generales que desarrollen el tema

contemplado en el Manual. A través de capítulos
se plasmará de forma clara y precisa, sin incluir
procedimientos, las unidades comprometidas, los
parámetros que debe acatar el personal para la
prestación del servicio en el cual aplica el Manual,
definiendo cuándo y en qué circunstancias aplica lo
dispuesto; así como su participación y coordinación;
medios y recursos requeridos; definición de registros
Doctrina

documentales si aplica.
de
Reglamento

f. Glosario, bibliografía y fuentes consultadas.

g. Anexos si aplica.

La elaboración de los manuales se realizará a través de

30 capítulos, sin embargo, si la extensión y complejidad del
 Manual lo amerita, podrá organizarse por títulos con sus 31
correspondientes capítulos, los cuales mantendrán la

de Colombia
Policía Nacional
secuencia del articulado con la que viene la Resolución.

La redacción del documento debe ser sucinta y precisa,

acorde con los parámetros dispuestos para el control de
la información documentada de la Institución.

ARTÍCULO 31. La generación, actualización o modificación de los

documentos doctrinales, corresponde a la unidad
ELABORACIÓN
dueña de proceso a la cual está asociado el documento
DE DOCUMENTOS
(reglamento o manual), bajo la asesoría doctrinal,
DOCTRINALES
conceptual y el acompañamiento metodológico de la
Oficina de Planeación o quien haga sus veces.

Parágrafo 1. La revisión técnica, jurídica, operacional y

doctrinal para la actualización, modificación o supresión
de documentos doctrinales, se realizará cada dos
(2) años con base en el formato técnico establecido
para tal fin, sin que esta determine la obligatoriedad
de actualización, modificación o supresión. Esta
revisión permitirá analizar si es necesario actualizar el
documento doctrinal o modificar alguno de sus apartes;
en cualquier caso, el formato establecido servirá como
antecedente de la revisión periódica de la doctrina de la
Policía Nacional.

Parágrafo 2. Como complemento al Ciclo de Gestión

de la Doctrina de la Policía Nacional, se contempla
la aplicación de una metodología que permita a las
unidades conocer y desarrollar los pasos necesarios
para generar, actualizar o modificar un documento
doctrinal de forma organizada y estandarizada, con
base en los lineamientos institucionales. La aprobación
metodológica estará a cargo de la Oficina de Planeación
y la unidad dueña del proceso.

La actualización hace referencia a la renovación

de algunos apartes del documento doctrinal que
estén sujetos a cambios normativos, conceptuales,
disposiciones institucionales y lineamientos de política.

Por su parte, la modificación se refiere a la incorporación

de algún tema, concepto o capítulo que implica un
cambio en una parte del documento doctrinal (título,
capítulo y artículos) de acuerdo con la necesidad
identificada por el dueño del proceso.
 TÍTULO III
DE LOS DOCUMENTOS DOCTRINALES, ACTOS
ADMINISTRATIVOS Y TIPOS DOCUMENTALES

CAPÍTULO IV
Actos administrativos
ARTÍCULO 32. La Policía Nacional para su administración y
funcionamiento cuenta con actos administrativos, a
través de los cuales: se operacionaliza la doctrina, se
registra la planeación y prestación del servicio de policía,
se regulan las situaciones administrativas de personal
y se registran actividades internas en desarrollo de la
actividad de policía.

ARTÍCULO 33. Son los actos administrativos denominados:

ACTOS ADMINISTRATIVOS
QUE OPERACIONALIZAN a. Circular.
LA DOCTRINA
b. Directiva.

c. Instructivo.

Estos actos administrativos actúan como herramientas

documentales unificadas para determinar directrices,
parámetros y aspectos relacionados con el servicio
de policía en todo su contexto, enmarcados en la
normatividad constitucional, legal y reglamentaria, así
como, en los documentos doctrinales y preceptos de la
Policía Nacional.

También actúan como herramientas documentales

Doctrina

unificadas para la planeación, toma de decisiones

de

y ejecución, estableciendo criterios para optimizar

la organización del servicio de policía, operativa y
Reglamento

administrativamente.

Los actos administrativos a que se hace referencia

en el presente artículo no podrán en ningún caso ser
32 empleados para la creación, modificación, sustitución
 o supresión con carácter permanente o transitorio de
unidades funcionales (unidades, áreas y grupos de
trabajo), procesos, procedimientos o comités, asimismo,
no podrán contener aspectos relacionados con la
creación de cargos o asignación de funciones.

De igual forma, no podrán ser usados para regular

actuaciones policiales o la prestación del servicio de
policía fuera del país, indistintamente la naturaleza de
este, en razón, que estas actuaciones se constituyen en
comisión del servicio en el exterior y son reguladas por
el director general de la Policía Nacional de Colombia a
través de un acto administrativo diferente.

En ningún caso se podrá hacer mención, referenciar o

relacionar en estos actos administrativos, a niños, niñas
o adolescentes, igualmente a personas naturales o
extranjeras vinculadas a la Policía Nacional por concepto
de contrato indistintamente de su objeto, en razón, a
que la naturaleza de sus actividades en la Institución,
se constituyen en el marco de asesoría o apoyo a la
gestión para la construcción, organización o desarrollo
de acciones o proyectos institucionales y la asignación
de tareas o responsabilidades serán las establecidas en
el contrato firmado entre las partes.

La Dirección y Subdirección General de la Policía

Nacional, fijarán los criterios y parámetros institucionales
para la presentación, revisión metodológica, trámite de
firma de los actos administrativos de su competencia, así
como su difusión y aspectos que permitan dinamizar y
optimizar su empleo.

ARTÍCULO 34. Son aquellos actos administrativos en los que se

ACTOS evidencia la planeación operativa del servicio de policía.
Doctrina

ADMINISTRATIVOS
de

QUE REGISTRAN Entre estos actos administrativos se encuentran:

Reglamento

LA PLANEACIÓN Y
a. Orden de servicios.
PRESTACIÓN DEL
SERVICIO DE POLICÍA
b. Misión de trabajo.

34 c. Orden de marcha.
d. Orden de operaciones. 35

de Colombia
Policía Nacional
e. Poligrama.

Estos actos administrativos permiten a todos los

miembros de la Policía Nacional una eficiente y efectiva
planeación, prestación, supervisión, control y evaluación
del servicio de policía y proporcionan evidencia de
actividades desempeñadas en el marco de este, pueden
ser impresos o en medios electrónicos o digitales,
propendiendo por contar con el respectivo certificado
digital de la Policía Nacional.

En este sentido, la orden de servicios, misión de trabajo,

orden de marcha, orden de operaciones, y el poligrama,
actúan como herramientas documentales unificadas
para registrar la planeación y prestación del servicio,
en las cupales se fijan las responsabilidades específicas
a desarrollar en el servicio de policía en los procesos
institucionales para el caso de las jefaturas nacionales,
direcciones u oficinas asesoras y a nivel regional o local
en lo que respecta a las unidades desconcentradas.

Parágrafo 1. La planeación del servicio de policía que se

pretenda ejecutar, indistinto de la jurisdicción policial
(comprendida como se define en el artículo 18 del
presente Reglamento), le corresponde al funcionario
que, por razón de su cargo y competencia, es el idóneo
para formular las misiones particulares que deberán
ser cumplidas por el personal de la unidad, de cara a la
finalidad de este, debiendo vincular en dicha planeación,
al funcionario que sea designado como jefe del servicio
por el jefe nacional, director de Dirección o de Escuela,
jefe de Oficina Asesora o comandante de la Región,
metropolitana o departamento de Policía.

Parágrafo 2. La designación específica del personal en

materia de datos biográficos que harán parte del servicio
de policía a prestar, la determinarán los jefes nacionales,
directores, jefes, comandantes y subdirectores o subjefes
de las unidades a través de los jefes o responsables de
talento humano o quien haga sus veces, en razón a las
atribuciones otorgadas en el marco del cargo, frente a la
administración del talento humano.
 Parágrafo 3. La distribución y asignación del personal de la
Policía Nacional que sea designado para cumplir los servicios
internos en las unidades policiales definidos en el acto
administrativo correspondiente, es responsabilidad de las
dependencias de talento humano, soporte o apoyo o quienes
hagan su veces, ya que por su función y competencia es la
idónea para determinar, conforme a las novedades de personal,
la distribución o asignación de los mismos, guardando en
todo caso, la consulta y autorización previa del respectivo jefe
nacional, director, jefe o comandante de la unidad de policía.

En los casos que se requiera disponer y emplear para la

prestación del servicio de policía, personal de las diferentes
especialidades con dependencia en las Regiones de Policía,
Policías Metropolitanas y Departamentos de Policía, que sea
designado en situación administrativa denominada comisión
del servicio, la determinación de los desplazamientos y
asignación de misiones particulares para el cumplimiento del
servicio en razón a la naturaleza de la especialidad, se realizará,
a través del acto administrativo Orden de Servicios, el cual
será expedido por el comandante de región de policía, policía
metropolitana o departamento de policía de donde dependen
orgánicamente. En esta Orden de Servicios no se podrán
impartir instrucciones o misiones particulares que deban
ser cumplidas por la unidad de policía donde se ejecutará
la comisión del servicio; sin embargo, podrán establecerse
instrucciones de coordinación con la unidad de destino, dado
que, el factor territorial y competencia del comandante se
circunscriben a la jurisdicción determinada para la unidad de
policía a través de la estructura orgánica interna.

Para el caso, que se requiera disponer la ejecución de la

actividad de policía fuera del área geográfica asignada
a la unidad en el marco de comisión del servicio, y su
dependencia es meramente nominal, la Orden de Servicios
será expedida por el comandante de Región, Metropolitana o
Departamento de Policía donde se depende nominalmente,
debiendo informar en todos los casos, al comandante de la
Doctrina

unidad de policía donde se ejecutará la comisión.

de
Reglamento

De la misma manera, el comandante de región de policía,

policía metropolitana o departamento de policía, donde se
ejecutará la comisión del servicio por parte de la unidad de
origen, expedirá una Orden de Servicios en la cual conste que
la actividad de policía que se ejecutará en la jurisdicción es
36
 de pleno conocimiento y se desarrollará bajo su supervisión, 37
dando alcance en todos los casos, a la Orden de Servicios

de Colombia
Policía Nacional
expedida por la unidad de policía de donde se origina la
comisión del servicio.

En aquellas situaciones en que la comisión del servicio del

personal se circunscribe en prestar apoyo a una unidad de
policía diferente, la comisión del servicio se regulará en el
acto administrativo correspondiente, y se aclarará que el
mando, control, dirección y supervisión de este personal,
quedará a cargo del comandante de la unidad donde se
prestará el apoyo (policía metropolitana o departamento de
policía) y en ningún caso podrá delegarse.

Parágrafo 4. Para todos los casos, en que sean empleados

gastos de operación por el rubro presupuestal de gastos
reservados para el cumplimiento de las funciones
establecidas en la Ley, indistintamente de la jurisdicción y
especialidad del servicio que los emplee, deberá expedirse
una Orden de Servicios por el jefe nacional, director o
comandante de la unidad de policía con o sin ordenación
del gasto para este rubro, lo anterior en concordancia con
lo dispuesto en el Manual de Gastos Reservados o el acto
administrativo que lo modifique, derogue o sustituya.

Cabe indicar que, para el caso de las actividades de

inteligencia y contrainteligencia policial, se emplearán
conforme lo establece el artículo 62 de la presente resolución.

ARTÍCULO 35. Son aquellos actos administrativos emitidos en forma diaria,

ACTOS para causar y regular las situaciones administrativas del
ADMINISTRATIVOS personal uniformado y no uniformado de la Policía Nacional
QUE REGULAN LA con alcance nacional, regional o local según corresponda
ADMINISTRACIÓN la unidad de policía. Su jerarquía será la determinada en el
artículo 45 del presente Reglamento.
DEL PERSONAL

Estos actos administrativos son:

a. Orden administrativa de personal.

b. Orden del día.

c. Orden de vacaciones.
 TÍTULO III
DE LOS DOCUMENTOS DOCTRINALES, ACTOS
ADMINISTRATIVOS Y TIPOS DOCUMENTALES

CAPÍTULO V
Tipos documentales

ARTÍCULO 36. Son aquellos tipos documentales empleados para

TIPOS DOCUMENTALES registrar actuaciones que describen el funcionamiento
QUE REGISTRAN interno de la institución en cada unidad de policía,
ACTUACIONES INTERNAS así como, el registro de aspectos fundamentales que
EN DESARROLLO A LA inciden en la planeación y prestación del servicio de
ACTIVIDAD DE POLICÍA policía en cada jurisdicción. Estos no guardan jerarquía
documental.

Estos tipos documentales son:

a. Acta.

b. Estudio de planeación.

c. Concepto de planeación.

d. Memoria local y topográfica.

ARTÍCULO 37. Documento interno que constituye la memoria de

ACTA reuniones, cuyo objetivo es relacionar lo que sucede, se
debate, se acuerda en estas, así como, los compromisos
adquiridos por las partes en las mismas, de igual
manera, se emplean para impartir instrucciones y
Doctrina

socializar aspectos de interés institucional. Se debe

de

elaborar y firmar por los asistentes al final de la

Reglamento

respectiva reunión.

38
 ARTÍCULO 38. Documento interno que comprende el análisis conciso
ESTUDIO DE y exacto de una situación determinada y plantea
PLANEACIÓN alternativas de solución. Dentro de las condiciones que
debe reunir están la debida sustentación. En esta forma
se describen los principales elementos de juicio con
información concreta para la toma de decisiones.

Cualquiera que sea su propósito o grado de complejidad,

debe contemplar enjuiciamiento del problema,
enumeración de las hipótesis, presentación de los
hechos, análisis de las implicaciones, conclusiones y
recomendaciones. Las jefaturas nacionales, direcciones,
oficinas asesoras, comandos de región, metropolitanas,
departamentos y las escuelas de policía, pueden
elaborar estudios de planeación, a través de las
dependencias de planeación o quien haga sus veces.

El jefe de la Oficina de Planeación o quien haga sus

veces, emitirá un concepto de planeación sobre los
estudios realizados por las demás unidades, señalando la
viabilidad de este, para la toma de decisiones del mando
institucional.

ARTÍCULO 39. Documento interno que se emplea a través de

CONCEPTO DE comunicación oficial, para emitir percepciones,
PLANEACIÓN significaciones o discernimientos basados en hechos,
documentos, normas, reglamentos, estudios, entre
otros, que permite la toma de decisiones sobre temas
específicos. Es una forma sencilla y abreviada de
presentar análisis y recomendaciones.

La Oficina de Planeación o quien haga sus veces, será la

única unidad de policía responsable de la elaboración y
firma de los conceptos de planeación, que establecen la
toma de decisiones del mando institucional.
Doctrina

Los jefes nacionales, directores, jefes de oficinas asesoras,

de

comandantes de región, metropolitanas, departamentos

Reglamento

y directores de las escuelas de policía, podrán elaborar

y firmar conceptos de planeación de alcance interno,
contando para ello con la asesoría y apoyo de sus
respectivos jefes de planeación.

40
 ARTÍCULO 40. Documento interno que sirve de insumo para la 41
MEMORIA LOCAL Y planeación del servicio de policía. Contiene información

de Colombia
Policía Nacional
TOPOGRÁFICA amplia y detallada de los aspectos geográficos,
políticos, sociales, económicos, delincuenciales y
contravencionales de la jurisdicción. Al igual que
las capacidades institucionales (talento humano,
medios logísticos, técnicos, tecnológicos, intendencia,
armamento, abastecimiento, entre otros) con que
cuenta la unidad para el cumplimiento de su función.

Debe ser elaborada y actualizada de manera obligatoria

y periódica por los comandantes de distritos, estaciones,
subestaciones de policía y Centros de Atención
Inmediata -CAI-, bajo la supervisión y evaluación
de los comandantes de región, metropolitanas y
departamentos de policía.

ARTÍCULO 41. Son aquellos tipos documentales empleados para

TIPOS DOCUMENTALES difundir en forma sucinta, clara y mediática, la doctrina
QUE APOYAN LA policial por parte de las unidades de policía ya sea
TRANSFERENCIA DE LA por temas coyunturales o que trascienden en el
DOCTRINA POLICIAL tiempo atendiendo los lineamientos del modelo de
gestión institucional y su diseño será de forma gráfica,
amena y reflexiva observando siempre lo establecido
en el Reglamento de Uso de la Identidad e Imagen
Institucional o demás normas que lo modifiquen,
adicionen o sustituyan. Estos no guardan jerarquía
documental.

Estos tipos documentales son:

a. Libro.

b. Cartilla.

c. Analecta.

ARTÍCULO 42. Documento que puede tratar sobre una o diversas

LIBRO temáticas de interés particular para la Policía Nacional
o ámbitos de gestión específicos; generalmente
sirven para recopilar doctrinas internas o externas que
permiten asimilar de forma clara temas de provecho
particular para la unidad que la genera.
 ARTÍCULO 43. Documento que sirve para describir, detallar, orientar o
CARTILLA informar de forma corta acerca de un tema específico.
Las cartillas se constituyen en documentos doctrinales
que aportan a la divulgación de un tema que
generalmente es coyuntural y que necesita ser conocido
por un público en concreto en algunas ocasiones y en
otras para generar conocimiento de una temática que es
permanente. Se caracterizan por ser muy gráficas para
el lector. El contenido de las cartillas debe generar una
reflexión acerca de la temática que se escriba.

En los casos que la temática genere impacto

institucional, la elaboración de estos documentos en
la Policía Nacional estará en cabeza de los dueños de
proceso; y deberá contar con la revisión y validación de la
Oficina de Planeación y Secretaría General.

ARTÍCULO 44. Documento a través del cual se plasman las reflexiones

ANALECTA conceptuales y académicas sobre algún tema específico
del campo de acción en el cual la Policía Nacional
desempeña su función (convivencia y seguridad) y que
aporte al análisis del conocimiento doctrinal.

La estructura mínima de una Analecta de Doctrina

comprende los siguientes apartes:

a. Índice. Es la tabla de contenido del documento,

esquematiza la organización de los temas tratados y
facilita la ubicación del lector en el texto.

b. Editorial. Presenta brevemente el panorama del

tema que desarrolla el escrito y brinda un concepto
de la publicación en relación con su aporte a la
Institución. Puede ser escrito por el jefe, director
o comandante de la unidad dueña del proceso
misional.
Doctrina

c. Introducción. Brinda al lector un contexto sobre

de

el tema abordado en el documento y expone de

Reglamento

manera suscinta los principales elementos que serán

expuestos a lo largo del texto para familiarizar a los
lectores con la temática del texto.

42
d. Conceptualización. Presenta el desarrollo de los 43
principales conceptos que sustentan el tema central

de Colombia
Policía Nacional
del análisis, señalando referentes académicos y
teóricos que lo fundamentan.

e. Desarrollo. Despliega la perspectiva de análisis del

tema estudiado, exponiendo las tesis planteadas
y los argumentos propuestos, su relación con el
desarrollo del conocimiento de policía, el ejercicio de
la profesión y la actuación policial.

f. Conclusión o cierre. Finalización del tema expuesto,

relacionando los puntos de análisis más relevantes
para el tema.

g. Referencias bibliográficas. Listado de trabajos,

artículos, libros y demás fuentes de información
consultadas por el autor para elaborar la obra. Deben
estar organizadas según la versión de normas APA
que esté vigente.

La Analecta de Doctrina se debe desarrollar en un

formato de publicación seriada, por tal razón, deberá
contar con el registro en el Sistema Internacional de
Codificación de Revistas -ISSN-. Su estructura es tipo
magazine académico y debe contener principalmente
gráficos, imágenes y destacados. El lenguaje utilizado
debe ser claro y el desarrollo de su contenido debe ser
específico.

Aquellas unidades que cuenten con centros de

pensamiento y observatorios, podrán elaborar Analectas de
Doctrina, documentos que harán parte de los repositorios
institucionales de las unidades que los elaboran.
 TÍTULO III
DE LOS DOCUMENTOS DOCTRINALES, ACTOS
ADMINISTRATIVOS Y TIPOS DOCUMENTALES

CAPÍTULO VI
Jerarquía, definición,
competencia y uso de los
actos administrativos
ARTÍCULO 45. Los actos administrativos en la Policía Nacional son
JERARQUÍA los que se enuncian a continuación y la numeración
asignada indica su jerarquía, así:

1. Resolución.

2. Circular.

3. Directiva.

4. Instructivo.

5. Orden de servicios.

6. Misión de trabajo.

7. Orden de marcha.

8. Orden de operaciones.

9. Orden administrativa de personal.

10. Orden del día.

11. Orden de vacaciones.

Doctrina

12. Comunicación oficial.

de
Reglamento

13. Poligrama.

14. Memorando.

44
 ARTÍCULO 46. Acto administrativo mandatorio de carácter general o
RESOLUCIÓN particular que regula aspectos institucionales frente a la
administración y funcionamiento de la Policía Nacional y
para cumplimiento del personal que la integra.

La elaboración del contenido que tendrá este acto

administrativo, indistintamente de su temática, es el
producto de un procedimiento administrativo que debe
cumplir con los parámetros y principios contenidos
en la Constitución Política, Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y
demás normas especiales que regulan el procedimiento,
enmarcados en el debido proceso.

El acto administrativo Resolución, será expedido por el

director general de la Policía Nacional de Colombia o
subdirector general de la Policía Nacional, cuando en él
se delegue o por encargo de funciones, de conformidad
con las competencias que señala la ley para administrar
la institución, normar la doctrina policial, reglamentar el
funcionamiento y determinar el diseño organizacional de
la Policía (crear y organizar, con carácter permanente o
transitorio, escuelas, unidades, áreas funcionales y grupos de
trabajo), supresión de actos administrativos, crear comités,
otorgar denominaciones a instalaciones de policía, delegar
competencias y atribuir responsabilidades, entre otros.

La elaboración del contenido de este acto administrativo

para la firma del director o subdirector general de la Policía
Nacional corresponde a las unidades de policía definidas
en la estructura orgánica de la institución, que, por su
competencia y funcionalidad, son responsables de construir
el contenido.

La revisión y aprobación en materia doctrinal y

procedimental del contenido del acto administrativo
Resolución para la firma del director o subdirector general
de la Policía Nacional en los temas relacionados con:
Doctrina

normalización del modelo de gestión institucional, la

de

doctrina policial, Plan Estratégico Institucional, Sistemas de

Reglamento

Gestión Integral, presupuesto, diseño organizacional y los

demás que se enmarquen en su funcionalidad, corresponde
única y exclusivamente a la Oficina de Planeación o
quien haga sus veces, debiendo adjuntar en todo caso los
46 antecedentes que generaron la necesidad.
La revisión, análisis y aprobación en materia jurídica del 47
acto administrativo Resolución para firma del director

de Colombia
Policía Nacional
general de la Policía Nacional de Colombia, corresponde
única y exclusivamente a la Secretaría General o quien
haga sus veces, debiendo adjuntar en todo caso los
antecedentes que generaron la necesidad.

Los servidores públicos que ejerzan el cargo de jefe

nacional, inspector general, director de dirección, jefe
oficina asesora, comandante de región, metropolitana,
departamento y director de escuela de policía, podrán
expedir el acto administrativo Resolución en el marco
de sus competencias, en los siguientes casos según
corresponda, así:

a. Para la ejecución del presupuesto de la nación,

asignado para el funcionamiento de la unidad de
policía que es ordenadora del gasto, conforme lo
determine el director general de la Policía Nacional
de Colombia.

b. Disponer la aplicación de la facultad delegada por

el director general de la Policía Nacional, a quienes
corresponda.

c. Determinar y aprobar la cuantía diaria por

alimentación y alojamiento por concepto de gastos
de operación del rubro de gastos reservados,
conforme a su competencia.

d. Determinar el régimen interno de la unidad,

conforme a las competencias establecidas en el
reglamento correspondiente.

e. Realizar la supresión de actos administrativos

internos de la unidad de policía.

f. Otorgar la denominación a espacios físicos al

interior de las instalaciones de policía como son:
auditorios, polígonos, salas, áreas o espacios
físicos de entrenamiento, entre otros, conforme
a los parámetros institucionales definidos por la
Dirección General.
 El servidor público de la Policía Nacional que sea
designado como director de Gestión de Policía Fiscal
y Aduanera de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales - DIAN, podrá emplear y expedir el acto
administrativo Resolución, al interior de esa Dirección,
bajo las características definidas en el presente artículo,
dirigido al personal uniformado y no uniformado de
la Institución en servicio activo, designado a prestar
sus servicios en esa unidad y con alcance en las
dependencias desconcentradas conforme a la estructura
orgánica interna definida para su funcionamiento,
siempre y cuando su naturaleza, objeto y finalidad se
enmarque en los preceptos institucionales.

En los casos, que los funcionarios que funjan en estos

cargos cuenten con facultades otorgadas en normas
superiores a las establecidas en la presente Resolución,
podrán emplear y expedir el acto administrativo
Resolución, siempre y cuando su naturaleza, objetivo,
finalidad y alcance corresponda única y exclusivamente
a su funcionalidad; debiendo informar en todos los casos,
al director general de la Policía Nacional de Colombia.

ARTÍCULO 47. El acto administrativo denominado Resolución tendrá

FORMAS DE las siguientes formas de operación:
OPERACIÓN DEL ACTO
ADMINISTRATIVO 1. Comuníquese y cúmplase: es el modo de
RESOLUCIÓN comunicar y socializar colectivamente, el contenido y
existencia del acto administrativo, lo que constituye
un requisito fundamental para la seguridad jurídica,
y una condición legal de la que depende la eficacia
del acto administrativo.

2. Publíquese y cúmplase: trata temas generales, se

utiliza cuando es necesario enterar a la colectividad
Doctrina

de su contenido.
de

3. Notifíquese y cúmplase: comunica la existencia de

Reglamento

un acto administrativo cuyo contenido es de carácter

particular y permite el ejercicio del derecho de defensa,
condición legal de la que depende su eficacia, deberá
informar los recursos que proceden o no.
48
ARTÍCULO 48. En alineación con los artículos 21, 22, 27 y 29 de la presente 49
Resolución, se debe observar que, en ningún caso, el

de Colombia
Policía Nacional
contenido que refiera a un Reglamento, Manual, Tomo
o Modelo de la Policía Nacional, indistintamente que
el tipo documental empleado cuente con las mismas
características (Resolución) y la autoridad que lo expide
sea la misma, podrá emplearse para modificar, adicionar,
actualizar, sustituir o suprimir aspectos o temáticas
que se encuentren determinadas en un contenido que
no cuente con la misma naturaleza, objeto, alcance
y finalidad; en atención a que el contenido de estos
documentos doctrinales o institucionales (Reglamento,
Manual, Tomo y Modelo) no tienen relación directa
frente a su naturaleza, por el contrario su contenido debe
guardar compatibilidad.

ARTÍCULO 49. Acto administrativo de vigencia indeterminada,

CIRCULAR empleado para comunicar, reiterar o dar a conocer en
forma puntual y sucinta, deberes, comportamientos,
asuntos de interés común de la Policía Nacional o
aspectos que deben ser cumplidos por todos los
funcionarios de la Policía Nacional, indistintamente
de su especialidad, contenidos en políticas, normas
legales y reglamentarias.

Su expedición corresponde única y exclusivamente al

director general de la Policía Nacional y la elaboración
del contenido a que se hace referencia y trámite para
firma, corresponde a la Oficina de Planeación o quien
haga sus veces.

ARTÍCULO 50. Acto administrativo donde se determina el pensamiento

DIRECTIVA del mando institucional a través de la descripción de
directrices, criterios, pautas o parámetros, frente a la
actuación que se deberá desarrollar antes, durante y
después de la actividad de policía a ejecutar; así como,
la designación del responsable de su ejecución ante la
Dirección o Subdirección General de la Policía Nacional
e instancias y acciones de supervisión, seguimiento y
evaluación, conforme a las instrucciones dispuestas por
la autoridad que lo expida.

Estos aspectos se evidenciarán mediante la asignación

precisa de misiones particulares relacionadas, entre
 otras, con el empleo de capacidades institucionales e
instrucciones en materia de seguridad que deberán
atender, desplegar y cumplir las unidades de policía
en el marco de su competencia, funcionalidad y en
coherencia con las normas del orden constitucional,
legal, reglamentario y preceptos institucionales.

Su despliegue en materia de misiones particulares será

hasta las regiones, metropolitanas, departamentos y
escuelas de policía.

La unidad de policía responsable de elaborar el proyecto

de directiva, deberá coordinar y concertar previamente
con las unidades comprometidas, la participación para el
efectivo despliegue de las capacidades, conservando los
respectivos registros en actas.

El acto administrativo directiva, es de alcance nacional o

particular y se expide cuando para una misma finalidad
están comprometidas dos (2) o más direcciones u
oficinas asesoras.

Para la proyección, modificación, adición, sustitución o

supresión de una directiva se deberá solicitar mediante
comunicación oficial a través de las dependencias
de planeación al director o subdirector de la Policía
Nacional, según la autoridad que lo expida. Así mismo,
los anexos deberán ser informativos y pertinentes.

Con base en el acto administrativo directiva, los

servidores públicos que ejerzan los cargos conforme a
las competencias otorgadas en el presente reglamento
expedirán los actos administrativos correspondientes
según la unidad, a fin de fijar las misiones particulares
asignadas para ejecutar la actividad de policía y con ello
garantizar el despliegue y cumplimiento de estas.

La firma de este acto administrativo corresponde

Doctrina

única y exclusivamente a los servidores públicos

de

que fungen en el cargo de director y subdirector

Reglamento

general de la Policía Nacional o por encargo de

las funciones. Por consiguiente, la elaboración
y proyección de su contenido, corresponde a la
Jefatura Nacional, Inspección General, Direcciones,
Oficinas Asesoras o quien haga sus veces, que, por
50
su misionalidad y funcionalidad, son idóneos para 51
fijar las directrices, criterios, pautas o parámetros que

de Colombia
Policía Nacional
deberán ser desplegados por las unidades de policía en
cumplimiento a la disposición emitida.

En los casos que la actividad de policía a desarrollar

requiera la asignación de misiones particulares
para cumplimiento del subdirector general de la
Policía Nacional, el acto administrativo, Directiva
indistintamente de su carácter o clasificación será
firmado por el director general de la Policía Nacional de
Colombia.

En ningún caso, se podrá determinar misiones

particulares de manera directa, para entidades o
instituciones públicas, indistintamente si el cargo de
director o su equivalente es ejercido por un funcionario
de la Policía Nacional en servicio activo.

En los casos, que se requiera fijar misiones particulares

en este acto administrativo a la Dirección de Gestión
de Policía Fiscal y Aduanera de la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales – DIAN, estas deben
corresponder al desarrollo de su ámbito misional como
aporte a la actividad de policía y serán registradas
para cumplimiento a través de la Jefatura Nacional del
Servicio de Policía o quien haga sus veces.

La revisión metodológica y aprobación del contenido

final para trámite de firma ante la autoridad que la
expedirá conforme al inciso quinto (5) del presente
artículo, corresponde única y exclusivamente a la Oficina
de Planeación o quien haga sus veces. En los casos, que,
por disposición de la Dirección o Subdirección General, o
su contenido pueda generar daño antijurídico, se deberá
contar con concepto jurídico o aprobación por parte de
Secretaría General o quien haga sus veces, según esa
instancia lo disponga.

De llegarse a presentar casos de modificación, adición,

sustitución o supresión en la descripción en las
misiones particulares asignadas mediante numerales
o subnumerales que preceden la firma de la autoridad
que la expide, el acto administrativo, Directiva, deberá
ser firmado por la misma autoridad y tendrá nueva
 numeración conforme al consecutivo que se registre
en la unidad, y sí, la acción (modificación, adición,
sustitución o supresión) a desarrollar compromete los
anexos, no tendrá nueva numeración y serán firmados
únicamente por el jefe de la Oficina de Planeación o
quien haga sus veces.

Previo a la culminación de la vigencia de la directiva,

la Oficina de Planeación y la unidad idónea para fijar
las directrices, criterios, pautas o parámetros en este
documento, podrán determinar la viabilidad, pertinencia
y oportunidad según las necesidades institucionales, de
renovar su vigencia por un término igual al dispuesto
en la misma. La cual, deberá ser expedida en este tipo
documental (Directiva) con nueva numeración y firmada
por los servidores públicos que ejerzan los cargos
conforme a las competencias otorgadas en el presente
Reglamento.

Su carácter es operativo o administrativo y se clasifica

en permanente o transitoria, conforme a la actividad de
policía que se pretenda desarrollar.

ARTÍCULO 51. El carácter del acto administrativo directiva, es operativo

CARÁCTER DEL ACTO o administrativo y su asignación corresponde al ámbito
ADMINISTRATIVO en que se desplegará y ejecutará la actividad de
DIRECTIVA policía dispuesta por la autoridad que expida el acto
administrativo.

ARTÍCULO 52. Es aquella en la que se detalla la descripción de

DIRECTIVA misiones particulares, para la planeación y prestación
OPERATIVA operacional del servicio de policía, a través de la
formulación de acciones de prevención y control policial,
investigación criminal e inteligencia policial según
Doctrina

corresponda la actividad de policía a ejecutar, a partir de

de

la integración, articulación, optimización y despliegue

Reglamento

de las capacidades institucionales; así mismo, se podrán

fijar misiones particulares frente a situaciones de
coordinación administrativa intra e interinstitucionales
que requieran ser desarrolladas por las unidades de
policía en el marco de la finalidad dispuesta.
52
 ARTÍCULO 53. Es aquella en la que se detalla la descripción de 53
DIRECTIVA misiones particulares, para la planeación y ejecución de

de Colombia
Policía Nacional
ADMINISTRATIVA actividades internas como son: actos conmemorativos y
protocolarios, ceremonias institucionales o participación
en ceremonias interinstitucionales, entre otros; así
mismo, se emplea para determinar los compromisos
institucionales que deben responder al cumplimiento
de las normas de naturaleza administrativa del orden
nacional y que inciden en el funcionamiento de la Policía
Nacional o para la prestación del servicio de policía.

ARTÍCULO 54. El acto administrativo denominado, Directiva, se clasifica

CLASIFICACIÓN DEL en permanente o transitoria, y la asignación corresponde
ACTO ADMINISTRATIVO a la vigencia que se determine para el despliegue y
DIRECTIVA desarrollo de la actividad de policía.

ARTÍCULO 55. Esta clasificación se asigna en los casos que las

DIRECTIVA misiones particulares se deben cumplir en forma
PERMANENTE sostenida y durante un tiempo indeterminado por las
unidades de policía que estén dispuestas. Este acto
administrativo por considerarse permanente debe
fijar entre otros aspectos, fechas (bimensual, mensual,
bimestral, trimestral o semestral) como mecanismos
de supervisión, seguimiento y evaluación frente a la
actividad a desarrollar, los cuales serán evidenciados a
través de la presentación de informes ejecutivos, según
corresponda la misma.

La unidad productora dueña de proceso y la Oficina de

Planeación deberá realizar una evaluación del impacto
del acto administrativo antes de los dieciocho (18) meses,
con el propósito de proyectar su continuidad o si es
llegado el caso modificar, eliminar o sustituir con nuevos
lineamientos, sin sobrepasar los veinticuatro (24) meses
de vigencia de la Directiva.

Esta clasificación se asigna en los casos que las misiones

ARTÍCULO 56. particulares deben ser cumplidas en una vigencia
determinada por las unidades de policía dispuestas
DIRECTIVA
para ejecutar la actividad de policía establecida en
TRANSITORIA
la finalidad, debiendo indicar puntualmente y sin
 excepción, la fecha de culminación, la cual se podrá fijar
hasta por doce (12) meses, siempre y cuando la actividad
que se pretende desplegar lo requiera, fijando a su
vez en las misiones particulares, la presentación de un
informe según sea requerido por parte del responsable
de la misma y conforme a los parámetros que establezca
la autoridad que la expida.

Excepcionalmente se podrá expedir el acto administrativo,

Directiva Transitoria, hasta por dieciocho (18) meses,
siempre y cuando así lo disponga la autoridad que haya
expedido el acto administrativo, previa revisión y análisis de
la Oficina de Planeación o quien haga sus veces.

La Oficina de Planeación, deberá analizar la viabilidad,

pertinencia, coherencia y oportunidad institucional de
extender y sostener la actividad de policía dispuesta
hasta por el tiempo indicado en el inciso anterior,
debiendo definir y considerar entre otros aspectos, la
temporalidad del seguimiento y evaluación a la misma a
ARTÍCULO 57.
través de los instrumentos que sean dispuestos.
INSTRUCTIVO

Acto administrativo de alcance nacional o específico,

para fijar criterios o parámetros institucionales de
observancia ineludible del personal de la Policía
Nacional; de igual manera, se podrá expedir para reiterar
o aclarar aspectos relacionados con el desarrollo de la
actividad de policía en un contexto general o particular,
en todos los casos su contenido debe ser puntual y
enmarcado en las normas del orden constitucional,
legal, reglamentario y preceptos institucionales según
corresponda.

La expedición del acto administrativo Instructivo con

alcance nacional que vincule a las diferentes unidades
de policía, corresponde al director general de la Policía
Nacional de Colombia o subdirector general de la Policía
Doctrina

Nacional.
de

Para la proyección, modificación, adición, sustitución o

Reglamento

supresión de un Instructivo se deberá solicitar mediante

comunicación oficial a través de las dependencias
de planeación al director o subdirector de la Policía
Nacional, según la autoridad que lo expida. Así mismo,
54 los anexos deberán ser informativos y pertinentes.
De alcance específico, es decir, para las dependencias 55
adscritas a cada unidad de policía, solo podrá ser

de Colombia
Policía Nacional
expedido por los jefes nacionales, inspector general,
jefes de oficinas asesoras o directores, conforme a la
estructura orgánica vigente de la Policía Nacional,
se expedirá en el marco de su competencia y en
coherencia con los preceptos institucionales, conforme
su misionalidad y funcionalidad, siempre y cuando su
naturaleza, objeto y finalidad deba ser observada única
y exclusivamente por las áreas, grupos o unidades
desconcentradas (regionales, seccionales, compañías,
entre otras), conforme a la dependencia administrativa u
operativa establecida para cada unidad en la estructura
orgánica interna, garantizando la difusión y transmisión
en las dependencias que conforman sus unidades.

Los comandantes de Región, Metropolitanas,

Departamentos y directores de Escuelas de Policía, en
ningún caso podrán expedir este acto administrativo.
En los casos que requieran impartir instrucciones al
personal que integra la unidad, frente al funcionamiento
interno de la misma o reiterar la aplicación de aspectos
relacionados con el servicio de carácter operativo o
administrativo, podrán emplear el tipo documental
comunicación oficial, conforme a la definición contenida
en el presente Reglamento y, siempre y cuando se
encuentren acordes y en coherencia con la normatividad
legal, reglamentaria y preceptos institucionales.

Cuando el acto administrativo, Instructivo, sea expedido

por las instancias antes descritas, las demás unidades
de policía, diligenciarán el formato de acta conforme a
la versión definida por la institución en la Suite Visión
Empresarial (S.V.E.) o en la herramienta tecnológica que
corresponda, a fin de registrar y validar las instrucciones
impartidas al personal y compromisos adquiridos al
interior de cada unidad, frente a la disposición emitida
por la autoridad que lo expide.

En este sentido, la revisión metodológica y aprobación

del contenido final para trámite de firma ante la
Dirección o Subdirección General de la Policía Nacional,
corresponde única y exclusivamente a la Oficina de
Planeación o quien haga sus veces.
 En los casos, que por disposición de la Dirección o
Subdirección General de la Policía Nacional o que, por su
contenido, se pueda generar daño antijurídico, se deberá
contar con concepto jurídico o aprobación por parte de
Secretaría General o quien haga sus veces.

El servidor público de la Policía Nacional que sea

designado como director de Gestión de Policía Fiscal y
Aduanera o quien haga sus veces ante la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN, podrá emplear y
expedir este acto administrativo al interior de esa unidad,
bajo las características definidas en el presente artículo,
dirigido al personal de la Policía Nacional en servicio
activo, designado a prestar sus servicios en esa unidad
y con alcance en las dependencias desconcentradas
conforme a la estructura orgánica interna definida para
su funcionamiento y, siempre y cuando su naturaleza,
objeto y finalidad se enmarque en los preceptos
institucionales.

De llegarse a presentar casos de modificación, adición,

sustitución o supresión del contenido que precede a la
firma de la autoridad que lo emite, el acto administrativo,
Instructivo, deberá ser firmado por la misma autoridad
que lo expide y tendrá nueva numeración conforme
al consecutivo que lleve la unidad, y sí la acción
(modificación, adición, sustitución o supresión) a
desarrollar compromete los anexos, no tendrá nueva
numeración y serán firmados por el jefe de planeación o
quien haga sus veces.

La unidad productora del documento deberá realizar

una evaluación del impacto del acto administrativo
antes de los doce (12) meses, con el propósito de
proyectar su continuidad o si llegado el caso modificar,
eliminar o sustituir con nuevos lineamientos, sin
Doctrina

sobrepasar los dieciocho (18) meses de vigencia del

de

instructivo.
Reglamento

Corresponde a la Oficina de Control Interno - (regionales

de control interno) o quien haga sus veces, verificar
y evaluar la difusión, socialización y apropiación del
acto administrativo, Instructivo y a su vez verificar el
56 diligenciamiento, firma y validación de las actas internas
 sobre las disposiciones emitidas por la Dirección o 57
Subdirección General de la Policía Nacional.

de Colombia
Policía Nacional
ARTÍCULO 58. Acto administrativo de expedición obligatoria
ORDEN DE SERVICIOS para regular la actuación policial y registrar las
responsabilidades que deberán ser cumplidas por todo
el personal de la Policía Nacional en el marco de sus
funciones y las capacidades institucionales que serán
empleadas para la prestación del servicio de policía.

Se emplea para desplegar las misiones particulares

dispuestas en las directivas u órdenes emitidas por la
Dirección o Subdirección General de la Policía Nacional,
relacionadas con el servicio de policía, así como, para
registrar la planeación y prestación específica de
ocurrencia rutinaria o esporádica del servicio de policía
al interior de la unidad o en la jurisdicción según
corresponda y conforme a la definición de servicio
ordinario y extraordinario. Para la prestación del servicio
de policía, se debe designar un jefe y supervisor de este.

En todos los casos, el supervisor del servicio designado

debe ostentar grado superior o antigüedad conforme
al escalafón sobre el jefe del servicio designado, con el
propósito de actuar en su calidad (supervisor) frente
al cumplimiento y ejecución de la planeación del
servicio dispuesta; así las cosas, en ningún caso, el
jefe o supervisor del servicio podrá ser el funcionario
que cuenta con las competencias para expedir el acto
administrativo a que se hace referencia, teniendo en
cuenta que este acto administrativo, regula y soporta
la actuación policial del personal adscrito a la unidad
que la expida, las misiones particulares se asignan a las
dependencias administrativas u operativas en el marco
de su misionalidad y funcionalidad para dar respuesta a
la finalidad del servicio, las cuales se deberán describir
en forma detallada y puntual en coherencia con las
normas legales, reglamentarias y preceptos Policía
Nacional.

Por consiguiente, la relación de datos biográficos del

personal comprometido en el servicio se fijará en anexos,
debiendo tener en cuenta que en todos los casos, para
el cumplimiento de actividades se relaciona personal
 apto para el mismo; no obstante, el personal que se
encuentre en calidad de “no apto con reubicación
laboral” y sea designado para desarrollar actividades
de su funcionalidad en la jurisdicción de la unidad a la
cual pertenece, de igual manera deberá relacionarse
y se registrarán las actividades a cumplir en el acto
administrativo, Orden de Servicios, conforme a las
funciones que ejerce.

La vigencia del acto administrativo, Orden de Servicios

es determinada. Por lo tanto, se indicará puntualmente
en todos los casos, la fecha de culminación, la cual no
podrá exceder ochenta y nueve (89) días calendario,
siempre y cuando la actividad de policía de carácter
operativo a ejecutar lo requiera. En ningún caso, se
podrá expedir una Orden de Servicios con carácter
permanente.

Previo a la culminación de la vigencia de la Orden de

Servicios, el jefe de Planeación o soporte y apoyo, podrán
determinar la viabilidad, pertinencia y oportunidad
según las necesidades institucionales, de renovar su
vigencia por un término igual al dispuesto en la misma.
La cual, deberá ser expedida en este tipo documental
(Orden de Servicios) con nueva numeración y firmada
por el servidor público que ejerza el cargo conforme a las
competencias otorgadas en el presente reglamento.

La elaboración y proyección del contenido de este

acto administrativo, corresponde al área, grupo o
dependencia funcional (regional, seccional, grupo
operativo, entre otros) de la Subdirección General e
Inspección General, Jefatura Nacional, Dirección, Oficina
Asesora, Región, Metropolitana, Departamento y Escuela
de Policía, según corresponda la autoridad que expida
el acto administrativo y que por su misionalidad son
idóneos para fijar el objeto, naturaleza y finalidad de
este.
Doctrina
de

La revisión metodológica, aprobación, firma y

Reglamento

posfirma del “revisado” en los anexos conforme al

tipo documental, para posterior trámite de firma del
inspector general, jefe nacional, director, jefe Oficina
Asesora, comandante de Región, Metropolitana,
Departamento o director Escuela de Policía, corresponde
58
única y exclusivamente al jefe de Planeación 59
correspondiente.

de Colombia
Policía Nacional
Para el caso de las instancias autorizadas para expedir
este acto administrativo conforme a los artículos
subsiguientes de la presente resolución y no cuenten
con el cargo de jefe de planeación, corresponde al
funcionario que cumpla las funciones de responsable de
planeación asumirlas, previo acompañamiento y asesoría
de las dependencias de planeación de la unidad.

De llegarse a presentar casos de modificación, adición o

sustitución en la descripción de las misiones particulares
de los numerales y subnumerales anteriores a la firma
de la autoridad que la expide, el acto administrativo
Orden de Servicios, deberá ser firmado por la misma
autoridad y tendrá nueva numeración conforme al
consecutivo, y sí, la acción a desarrollar (modificación,
adición, sustitución o supresión) refiere a los anexos,
serán firmados por el jefe de planeación o quien cumpla
dichas funciones en la dependencia según corresponda,
y no tendrá nueva numeración. En este sentido y en
atención a la atipicidad de la naturaleza del servicio, el
acto administrativo, Orden de Servicios, no cuenta con
un mínimo o máximo de modificaciones o adiciones.

En los casos que, la Orden de Servicios que se pretenda

expedir en las unidades de policía que cuenten con
estas competencias, responda a dar cumplimiento al
acto administrativo, Directiva, con carácter operativo y su
clasificación sea transitoria indistintamente de la vigencia
con que sea expedida, la temporalidad de la Orden de
Servicios, no podrá superar el tiempo determinado en el
presente artículo, y para el caso que la Directiva sea con
carácter administrativo y su clasificación sea Transitoria, la
vigencia de esta, podrá establecerse hasta por el mismo
tiempo (fecha) que sea definido en dicha directiva. Para
aquellas con carácter administrativo y clasificación
permanente, la vigencia se podrá determinar hasta por
ciento ochenta (180) días calendario y su vigencia será
renovada según corresponda.
 ARTÍCULO 59. Este acto administrativo, Orden de Servicios, será
COMPETENCIA PARA expedido por el subdirector general, inspector
LA EXPEDICIÓN general, jefe nacional, director, jefe de Oficina Asesora,
comandante de Región de Policía, Policía Metropolitana,
DEL ACTO
Departamento de Policía y director de Escuela de Policía;
ADMINISTRATIVO
asimismo, podrán expedir este acto administrativo, los
ORDEN DE SERVICIOS
servidores públicos que ejerzan los cargos establecidos
en los siguientes incisos:

• Los servidores públicos que ejercen los cargos de

subdirector general, jefe nacional, inspector general,
directores y jefes oficinas asesoras, deberán expedir
el acto administrativo, Orden de Servicios, para
registrar la planeación y prestación del servicio
bajo los parámetros establecidos en el presente
artículo; no obstante, en ningún caso, podrán fijar
misiones particulares para el cumplimiento normal
de su funcionalidad a las unidades de policía
o dependencias funcionales desconcentradas
(regionales, seccionales, compañías, áreas, grupos)
que no se encuentren adscritos a la unidad.

• En los casos que la dependencia administrativa y

operativa de las regionales, seccionales, compañías,
áreas, grupos se encuentre determinada en la
estructura orgánica interna de la unidad, este tipo
documental será expedido por la autoridad que
corresponda, facultad que no podrá ser delegada
a las unidades donde se encuentren desarrollando
físicamente su funcionalidad.

• En concordancia con lo anterior, de acuerdo con la

naturaleza y necesidades del servicio, podrá requerirse
y concertarse con el director o jefe según corresponda,
la autorización para integrar a la actividad de policía
a funcionarios que no se encuentren adscritos a la
unidad que requiera de incrementar sus capacidades
o ser apoyada de acuerdo a la necesidad del servicio,
Doctrina

quienes serán registrados en el acto administrativo,

de

Orden de Servicios a expedir por el subdirector

Reglamento

general, jefe nacional, inspector general, directores y

jefes Oficinas Asesoras.

• En los casos, que, el personal facultado para

desarrollar actividades de inteligencia o
60
 contrainteligencia en las unidades de policía sea 61
vinculado a la planeación y prestación del servicio

de Colombia
Policía Nacional
en la unidad (jefatura, dirección, región de policía,
policía metropolitana o departamento de policía),
su actuación se orientará al cumplimiento de sus
actividades como aporte a la finalidad dispuesta y se
registrará en el tipo documental, Orden de Servicios,
incluyéndose de ser necesario datos numéricos en
lo que respecta a las responsabilidades del servicio
de inteligencia policial, garantizando siempre la
reserva legal de inteligencia sobre la información de
agentes, capacidades, medios, métodos y fuentes de
inteligencia y contrainteligencia.

• En aquellas situaciones relacionadas con el servicio

de policía asociados a los procesos institucionales,
en que, sean dispuestos planes o programas por la
Dirección o Subdirección General en la jurisdicción
territorial de las metropolitanas o departamentos
de policía, y requieran para su cumplimiento de
manera excepcional y transitoria, el incremento de las
capacidades institucionales de unidades de policía
que no pertenezcan a su estructura orgánica interna,
en materia de talento humano y medios logísticos,
de movilidad, técnicos, tecnológicos, intendencia,
armamento y de abastecimiento de las demás
unidades para fortalecer y apoyar la actividad de
policía, la Orden de Servicios será expedida por los
comandantes de las metropolitanas o departamentos
de policía, en la cual registrará y determinará además
de las misiones particulares que corresponda, el
talento humano asignado como apoyo, así como, la
forma de uso y utilización de los medios logísticos,
de movilidad, técnicos y tecnológicos en el marco del
servicio de policía para el cual fueron enviados y por
el tiempo que sean asignados en calidad de apoyo,
teniendo en cuenta la temporalidad de vigencia
definida para este acto administrativo.

• De igual manera, el servidor público de la Policía

Nacional que sea designado como director de
Gestión de Policía Fiscal y Aduanera de la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales –DIAN–,
soportado en el presente artículo, podrá emplear y
expedir el acto administrativo, Orden de Servicios
 al interior de su unidad para el cumplimiento de
su misionalidad y como aporte a la actividad de
policía, bajo las características antes definidas, a fin
de disponer la prestación del servicio de policía por
parte del personal uniformado y no uniformado de la
Institución en servicio activo asignado a prestar sus
servicios en esa Dirección. En ningún caso, podrá fijar
misiones particulares para el cumplimiento de las
unidades o dependencias desconcentradas.

• Los servidores públicos que ejerzan los cargos de

ayudante o quien haga sus veces en la Dirección
General de la Policía Nacional, así como el jefe
de la Unidad Policial para la Edificación de la
Paz -UNIPEP-, podrán emplear y expedir el acto
administrativo, Orden de Servicios para registrar la
planeación y prestación del servicio de policía en
los casos que sea requerido y en el marco de sus
competencias, con alcance en el personal y medios
logísticos, de movilidad, técnicos y tecnológicos
asignados a su unidad, con base en la dependencia
administrativa y operativa definida en su estructura
orgánica interna.

• La expedición de este acto administrativo con

alcance regional, corresponde al servidor público
que ejerza el cargo de comandante de región de
policía o quien haga sus veces; por lo cual y en los
casos que sea requerido, podrá disponer y emplear
de las capacidades institucionales asignadas a
su jurisdicción, en materia de talento humano,
movilidad, logísticas, técnicas, tecnológicas,
infraestructura y de seguridad, entre otras, ubicadas
en las unidades de policía (metropolitanas y
departamentos de policía), con el fin de optimizar
la planeación y prestación del servicio de policía en
el ámbito regional, fijando misiones particulares
detalladas y puntuales para las unidades que
Doctrina

corresponda.
de

•
Reglamento

En los casos, que, se requiera disponer de recursos

financieros para la prestación del servicio y se deba
suministrar pasajes o reconocer el pago de viáticos
al personal, los funcionarios ordenadores del gasto
de las unidades (metropolitanas y departamentos
62
 de policía) comprometidas en el servicio, con base 63
en la Orden de Servicios expedida por la autoridad

de Colombia
Policía Nacional
a la cual se hace referencia, fijarán a través del
acto administrativo interno que corresponda, la
asignación del presupuesto requerido; así como,
la publicación de la comisión del servicio para su
reconocimiento conforme a los procedimientos
institucionales.

• De igual manera, expedirá este acto administrativo

para registrar la planeación y prestación del servicio
de policía, por parte del personal adscrito a las áreas,
grupos o dependencias funcionales (regionales,
seccionales, compañías, entre otros) siempre y
cuando dependan administrativa y operativamente
de la región de policía.

• En los casos que la dependencia del personal

únicamente sea operativa o meramente nominal,
deberán ser registrados en el acto administrativo,
Orden de Servicios; no obstante, si es requerido
vincular personal y medios en la actividad de
servicio, de áreas, grupos, regionales, seccionales o
compañías que se encuentran adscritos a la unidad
(Región de Policía) y dependen administrativamente
de la dirección u oficina asesora, podrá requerirse y
concertarse con el director o jefe según corresponda,
la autorización para integrarlos a la actividad de
policía y serán registrados en el acto administrativo a
expedir por el comandante de Región de Policía.

• En los casos que el comando de Región de

Policía o quien haga sus veces, tenga bajo su
liderazgo, gerenciamiento, direccionamiento y
responsabilidad de la ejecución de la actuación
policial y requiera para su cumplimiento de
manera excepcional y transitoria, el incremento
de las capacidades institucionales en materia de
talento humano y medios logísticos, de movilidad,
técnicos y tecnológicos de unidades de policía que
no pertenezcan a su estructura orgánica interna,
para fortalecer y apoyar la actividad de policía en
la jurisdicción, el acto administrativo, Orden de
Servicios, será expedido por el comandante de región
de policía, en el cual registrará y determinará además
 de las misiones particulares para las capacidades
de su unidad, el talento humano designado como
apoyo, misiones particulares a cumplir, así como, la
forma de uso y utilización de los medios logísticos,
de movilidad, técnicos, tecnológicos, intendencia,
armamento y de abastecimiento en su jurisdicción
en el marco del servicio de policía para el cual fueron
solicitados y por el tiempo que sean asignados en
calidad de apoyo, teniendo en cuenta la vigencia
definida para este tipo documental.

• Los servidores públicos que ejerzan el cargo

de comandante de compañía antinarcóticos
regional o quien haga sus veces de la Dirección
de Antinarcóticos, así como comandante regional
antisecuestro y antiextorsión o quien haga sus
veces de la Dirección Antisecuestro y Antiextorsión
conforme lo determina la estructura orgánica interna
de esas direcciones, y en razón a su dependencia
administrativa y operativa en materia orgánica de
la unidad a la cual se encuentra adscrita, podrán
expedir el acto administrativo, Orden de Servicios,
guardando la definición del presente artículo,
con alcance en la jurisdicción establecida para la
dependencia a la cual se hace referencia y, siempre
y cuando la planeación y prestación del servicio
de policía, pueda ser desarrollada y ejecutada
con las capacidades institucionales disponibles
en la compañía o regional según corresponda,
debiendo informar en todos los casos al director
correspondiente y al comandante de región de
policía de la jurisdicción. De igual forma, en caso
de causar el suministro de pasajes, reconocimiento
y pago de viáticos, la expedición del acto
administrativo, Orden de Servicios corresponde al
director de la unidad, en el marco de su competencia
como ordenador del gasto.
Doctrina

• La expedición del acto administrativo, Orden de

de

Servicios para registrar la planeación y prestación

Reglamento

del servicio de policía en la jurisdicción de la

metropolitana o departamento de policía,
corresponde al servidor público que ejerza el
cargo de comandante de Policía Metropolitana o
Departamento de Policía o quien haga sus veces.
64
• En los casos que el servicio misional a prestar en 65
la ciudad, municipio o Inspección de Policía, sea

de Colombia
Policía Nacional
de impacto, trascendencia o de afluencia masiva
para la jurisdicción, o aquellos que demanden
incremento en las capacidades institucionales con
que cuenta la dependencia (Distrito Especial de
Policía, Distrito de Policía o Estación de Policía) de
la unidad responsable del mismo, en materia de
talento humano, recursos financieros, movilidad,
logísticas, técnicas, tecnológicas, infraestructura
y de seguridad, entre otras, será expedida por
el comandante de Policía Metropolitana o
Departamento de Policía o quien haga sus veces.

• En los casos que el Comando de Policía Metropolitana

o Departamento de Policía o quien haga sus
veces, tenga bajo su liderazgo, gerenciamiento,
direccionamiento y responsabilidad de la ejecución de
la actuación policial y emplee para su cumplimiento
de manera excepcional y transitoria, el incremento
de las capacidades institucionales en materia de
talento humano y medios logísticos, de movilidad,
técnicos, tecnológicos, intendencia, armamento y
de abastecimiento de unidades de policía, este acto
administrativo será expedido por el comandante de
Policía Metropolitana o Departamento de Policía, en el
cual registrará y determinará además de las misiones
particulares para las capacidades de su unidad, el
talento humano designado como apoyo, misiones
particulares a cumplir, así como, la forma de uso y
utilización de los medios logísticos, de movilidad,
técnicos, tecnológicos, intendencia, armamento y
de abastecimiento en su jurisdicción en el marco del
servicio de policía para el cual fueron solicitados y por
el tiempo que sean asignados en calidad de apoyo,
teniendo en cuenta la temporalidad de vigencia
definida para este acto administrativo.

• En todos los casos que, se presente el incremento de

las capacidades institucionales en materia de talento
humano y medios logísticos, de movilidad, técnicos
y tecnológicos por parte de unidades de policía que
no pertenezcan a su estructura orgánica interna,
para fortalecer y apoyar de manera excepcional
 y transitoria la actividad de policía dispuesta en
su jurisdicción, estas quedarán bajo el mando,
control y dirección del servidor público que ejerza
el cargo de comandante de policía metropolitana
o departamento de policía o quien haga sus veces,
pudiendo asignar actividades de supervisión y
control a los funcionarios de la unidad que por su
grado o cargo pueden aportar a la ejecución de la
misma. En este sentido, no podrá ser delegada la
atribución de expedir el acto administrativo, Orden
de Servicios, indistintamente de las competencias
otorgadas en la presente Resolución.

• El servidor público que ejerza el cargo de comandante

operativo de seguridad ciudadana o quien haga
sus veces en las unidades de policía, podrá expedir
el tipo documental, Orden de Servicios, siempre y
cuando la planeación y prestación acto administrativo
de policía, pueda ser desarrollada y ejecutada con
las capacidades institucionales disponibles en la
jurisdicción habitual de trabajo de la autoridad objeto
del presente inciso, debiendo informar en todos los
casos al comandante de la unidad.

• En los casos que sea requerido incrementar las

capacidades institucionales de la jurisdicción
responsable de planear la prestación del servicio,
podrá emplear única y exclusivamente los recursos
en materia de talento humano, movilidad, medios
técnicos y tecnológicos ubicados en las estaciones
de policía de la jurisdicción habitual de trabajo de la
autoridad que hace referencia en el presente párrafo.

• En ningún caso, el cargo a que se hace referencia en

el inciso anterior podrá disponer desplazamientos
de personal o medios de las unidades (Distritos
de Policía o Estaciones de Policía) fuera de su
jurisdicción habitual de trabajo, en atención a
Doctrina

que constituye el reconocimiento y pago de

viáticos, y esta competencia, corresponde única y
de

exclusivamente al servidor público que ejerza el

Reglamento

cargo de director, jefe o comandante de la unidad.

• En razón a las competencias otorgadas en

la presente Resolución para expedir el acto
66 administrativo, Orden de Servicios, los servidores
 públicos que ejerzan dichos cargos en el marco de 67
su función y competencia, podrán en los casos que

de Colombia
Policía Nacional
sean requeridos, expedir este acto administrativo por
necesidades del servicio en la unidad o jurisdicción
policial, sin requerir acto administrativo superior,
conservando en todo momento las directrices
establecidas en materia de naturaleza, alcance,
finalidad y vigencia.

• La unidad que requiera disponer la ejecución de

actividades del servicio de policía, podrá expedirlo
conforme al inciso cuarto del presente artículo y
si requiere disponer de actividades con carácter
administrativo en cumplimiento a planes de acción o
por iniciativa de esta, se podrá expedir hasta con una
vigencia de ciento ochenta (180) días calendario.

ARTÍCULO 60. En concordancia, alcance y observacia del artículo

COMPETENCIA Y anterior, los comandantes de distrito especial de policía,
CIRCUNSTANCIAS de distrito de policía y estación de policía, así como los
ESPECIALES PARA designados como comandantes de los Grupos de Acción
EXPEDIR EL ACTO Unificada por la Libertad Personal -GAULA-, jefes de
ADMINISTRATIVO división de Policía Fiscal y Aduanera, director del Hospital
Central, jefes de regionales de aseguramiento en salud,
ORDEN DE SERVICIOS
rectores de colegios de la policía, administradores
de centros sociales o vacacionales de la institución o
quien haga sus veces, podrán emplear y expedir el acto
administrativo, Orden de Servicios.

Así mismo e indistintamente sean distribuidas las

capacidades institucionales incrementadas a la unidad,
en materia de talento humano y medios logísticos,
de movilidad, técnicos y tecnológicos por parte de
unidades de policía que no pertenezcan a su estructura
orgánica interna, para fortalecer y apoyar de manera
excepcional y transitoria la actividad de policía en la
jurisdicción que corresponda, la asignación de misiones
particulares e instrucciones de coordinación frente a la
administración de estas capacidades institucionales en
el marco del servicio al cual fueron enviados en calidad
de apoyo transitorio, deberán ser determinadas en el
acto administrativo expedido por el servidor público
que ejerza como comandante de policía metropolitana
o departamento de policía o quien haga sus veces,
facultad que no podrá ser delegada a las unidades
 donde se encuentren desarrollando físicamente el apoyo
a la actividad.

El servidor público que ejerza el cargo de comandante

de distrito especial de policía o de distrito de policía o
quien haga sus veces para cada caso, podrá emplear
y expedir este acto administrativo, cuando para la
planeación y prestación del servicio público de policía
en una jurisdicción específica, la estación de policía
de su jurisdicción, no cuente con las capacidades
institucionales requeridas para su cubrimiento; por lo
cual, podrá disponer única y exclusivamente, el empleo
de recursos en materia de talento humano, movilidad
y medios técnicos o tecnológicos de la(s) Estación(es)
ubicadas en la jurisdicción habitual de trabajo de la
autoridad a que se hace referencia en el presente
artículo.

En ningún caso, podrá disponer desplazamientos de

personal o medios de las unidades (Estaciones de Policía,
Subestaciones de Policía y Puestos de Policía, o Centros
de Atención Inmediata - CAI) fuera de su jurisdicción
habitual de trabajo, en atención al reconocimiento y
pago de viáticos, y que esta competencia corresponde
única y exclusivamente al servidor público que ejerza
como jefe nacional, director, jefe o comandante de la
unidad.

El servidor público que ejerza el cargo de comandante

de estación de policía o quien haga sus veces, podrá
emplear y expedir este acto administrativo, cuando para
la planeación y prestación del servicio en su ámbito
jurisdiccional y las capacidades institucionales de su
unidad, le permita garantizar el desarrollo de la actividad
de policía que se pretenda desplegar, debiendo informar
en todos los casos, al comandante del distrito especial o
del distrito de policía de la unidad según corresponda.
Doctrina

En ningún caso, podrá disponer desplazamientos de

de

personal o medios de las unidades (Subestaciones o

Reglamento

puestos de policía) fuera de su jurisdicción habitual de

trabajo, en atención que constituye el reconocimiento y
pago de viáticos, y que esta competencia corresponde
única y exclusivamente al servidor público que ejerza
como director, jefe o comandante de la unidad en razón
68
a las facultades otorgadas para la administración de los 69
recursos financieros de la unidad.

de Colombia
Policía Nacional
El servidor público que ejerza el cargo de comandante
del Grupo de Acción Unificada por la Libertad Personal
-GAULA- o quién haga sus veces de la Dirección
Antisecuestro y Antiextorsión, conforme lo determina
la estructura orgánica interna de esa dirección, y en
razón a su dependencia administrativa y operativa en
materia de orgánica de la unidad a la cual se encuentra
adscrito, podrá expedir el acto administrativo, Orden de
Servicios, guardando la definición del presente artículo,
con alcance en la jurisdicción establecida para cada
dependencia a las que se hace referencia y, siempre y
cuando la planeación y prestación del servicio de policía,
pueda ser desarrollada y ejecutada con las capacidades
institucionales disponibles para estas, debiendo informar
en todos los casos al director y al comandante de
región, metropolitana o departamento de policía, según
corresponda.

En los casos que la prestación del servicio deba cumplir

fuera de la jurisdicción policial a la cual se encuentran
adscritos, y se requiera causar el suministro de pasajes,
reconocimiento y pago de viáticos, la expedición
de este acto administrativo, Orden de Servicios
corresponde al comandante de región, metropolitana
o departamento de policía dada la dependencia
meramente nominal, en el marco de su competencia
como ordenador del gasto. No obstante, para todos
los casos, debe anteceder una autorización por parte
del director Antisecuestro y Antiextorsión para el
cumplimiento de la comisión del servicio.

El servidor público de la Policía Nacional que sea

designado como jefe de División de Policía Fiscal y
Aduanera o quien haga sus veces, conforme lo establece
la estructura orgánica interna de la Dirección de
Gestión de Policía Fiscal y Aduanera de la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, podrá emplear
y expedir en el marco de sus competencias, con alcance
en su ámbito jurisdiccional asignado por esa entidad
(DIAN), para el cumplimiento de su misionalidad como
 aporte a la actividad de policía, el acto administrativo,
Orden de Servicios, para registrar la planeación y
prestación del servicio desarrollado por el personal
uniformado y no uniformado de la Policía Nacional
adscrito a esa dependencia.

Los servidores públicos de la Policía Nacional que

sean designados como director del Hospital Central
y jefes de regionales de aseguramiento en salud o
quien haga sus veces en las unidades de policía de la
Institución y, por actuar como ordenador del gasto,
podrán emplear y expedir este acto administrativo para
registrar la planeación y prestación del servicio de policía
en los casos que sea requerido y en el marco de sus
competencias, con alcance en el personal uniformado
y no uniformado, así como para disponer el uso de
medios logísticos, de movilidad, técnicos y tecnológicos
asignados de la institución a su unidad, con base en la
estructura orgánica interna.

Los servidores públicos de la Policía Nacional que sean

designados como rectores de colegios, administradores
de centros sociales o vacacionales de la Institución,
podrán emplear y expedir este acto administrativo,
Orden de Servicios, para registrar la planeación y
prestación del servicio de policía en los casos que sea
requerido y en el marco de sus competencias, con
alcance en el personal uniformado y no uniformado,
así como para disponer el uso de medios logísticos,
de movilidad, técnicos y tecnológicos asignados por
la institución a su unidad, con base en la estructura
orgánica interna.

ARTÍCULO 61. Acto administrativo de expedición obligatoria para

MISIÓN DE autorizar la ejecución de las actividades de inteligencia
TRABAJO y contrainteligencia del personal adscrito a la
Doctrina

especialidad de inteligencia de la Policía Nacional, el

cual contiene la información requerida para soportar
de

esta actividad acorde a la normativa legal, reglamentaria,

Reglamento

jurisprudencial y preceptos institucionales vigentes

sobre la materia.

La expedición del acto administrativo misión de

70 trabajo tendrá alcance nacional, regional o local y
será competencia del servidor público que ejerza el 71
cargo de director, subdirector, jefes de área, regional,

de Colombia
Policía Nacional
seccional, grupo o unidad especial, de inteligencia
policial, conforme a sus factores de competencia y
jurisdicción; quienes podrán emplear las capacidades a
su disposición para ejecutar actividades de inteligencia
o contrainteligencia, así como, coordinar las que sean
necesarias para el cumplimiento de la misionalidad
legal.

En todos los casos, la vigencia de la misión de trabajo

será específica, indicando la fecha de apertura y
culminación, la cual, de acuerdo con su planeamiento no
podrá exceder de ochenta y nueve (89) días calendario;
culminado dicho periodo y en caso de que se requiera
podrá expedirla cuantas veces sea necesario bajo los
mismos fundamentos. En ningún caso, se podrá tener
una misión de trabajo de vigencia permanente.

La misión de trabajo podrá documentarse por escrito

o digitalmente mediante el sistema de información
dispuesto para el efecto, la cual deberá contener, entre
otros, la codificación, la motivación, medios, jurisdicción,
así como los datos e información de inteligencia y
contrainteligencia asociados.

Este tipo documental, se encuentra amparado por los

principios de reserva legal y compartimentación de
la información definidos en la normativa estatutaria y
reglamentaria vigente, toda vez que contienen datos,
capacidades, métodos, medios, fuentes y la identidad
de los agentes de inteligencia y contrainteligencia; por
consiguiente, los funcionarios de la Policía Nacional
que para el ejercicio de su función requieran acceso a
este tipo documental, deberán aplicar los mecanismos
necesarios para salvaguardar los mencionados
principios, en cumplimiento de la normativa vigente y
las disposiciones institucionales.

Parágrafo 1. Teniendo en cuenta las necesidades

del servicio que sean ordenadas por la Dirección y
Subdirección General, la Jefatura Nacional del Servicio
de Policía y el director de Inteligencia Policial, podrán
de manera excepcional y transitoria, incrementar las
capacidades en las áreas, regionales, seccionales, grupos
 o unidades de inteligencia policial de las jurisdicciones
del nivel central o desconcentrado de policía. Para lo
cual, podrá ordenar que se incluya en misión de trabajo
de la unidad que se apoye, al personal uniformado
de la especialidad de inteligencia perteneciente a
distintas unidades del nivel central y desconcentrado
indistintamente del cargo que ostenten, para que
desarrollen de forma transitoria actividades de
inteligencia o contrainteligencia.

Parágrafo 2. En los casos que se genere comisión fuera

de la jurisdicción habitual de trabajo mediante una
misión de trabajo, y se requiera soportar las diferentes
actuaciones administrativas de la institución, se
deberá certificar la existencia de la misma mediante
comunicación oficial de clasificación pública reservada
ante el director de la dirección, jefe de jefatura o unidad,
comandante de región, metropolitana o departamento
de policía según corresponda la dependencia funcional
y la jurisdicción, garantizando siempre la reserva
legal de inteligencia sobre la información de agentes,
capacidades, medios, métodos y fuentes de inteligencia
y contrainteligencia. En consecuencia, el acceso al
contenido de la misión de trabajo estará limitado al
cumplimiento de las disposiciones legales vigentes
sobre la materia.

Parágrafo 3. Los requerimientos adicionales, órdenes

y solicitudes de información de inteligencia y
contrainteligencia deberán obedecer en todo momento
a la competencia, límites, fines, prohibiciones y
principios de necesidad, idoneidad y proporcionalidad
dispuestos en la Ley Estatutaria 1621 de 2013. Así
como, al Plan Nacional de Inteligencia y a la garantía
de protección de los derechos humanos y derecho
internacional humanitario..

ARTÍCULO 62. La Dirección de Inteligencia Policial, determinará

Doctrina

PARÁMETROS mediante acto administrativo los parámetros

MISIÓN DE
de

institucionales para la elaboración del contenido,

TRABAJO
Reglamento

presentación, revisión metodológica y trámite de

autorización del tipo documental misión de trabajo,
con alcance nacional, regional y local, de las diferentes
unidades de la especialidad de inteligencia de la Policía
Nacional, así como los aspectos que permitan dinamizar
72 y optimizar el empleo de este tipo documental.
ARTÍCULO 63. Acto administrativo independiente del acto 73
ORDEN DE administrativo, Orden de Servicios, el cual se utiliza

de Colombia
Policía Nacional
MARCHA para optimizar capacidades, registrar y regular las
responsabilidades y aspectos a tener en cuenta
en materia de seguridad operacional durante el
desplazamiento tanto de ida como de regreso, terrestre
o fluvial dispuesto por la autoridad que corresponda,
de un número indeterminado de personal uniformado
y no uniformado, así como de elementos logísticos,
técnicos, tecnológicos, intendencia y de abastecimiento,
en vehículos, motocicletas o medios de transporte
fluvial de la Policía Nacional, adscritos a la unidad
policial según corresponda a lugares urbanos o rurales
(ciudad, municipio o Inspección de Policía) fuera de la
jurisdicción habitual de trabajo.

Su utilización responde a las circunstancias de tiempo,

espacio, riesgo o factores de inseguridad que deberán
ser observadas y atendidas por los funcionarios
durante los desplazamientos terrestres y fluviales.
Por consiguiente, es importante indicar, que, para la
expedición del acto administrativo Orden de Marcha, no
se requiere la expedición de Orden de Servicios.

Su vigencia es determinada y en todos los casos, se

deberá indicar puntualmente la fecha de culminación
(regreso). La vigencia máxima de este acto administrativo
será de ochenta y nueve (89) días calendario y, siempre y
cuando el desplazamiento lo amerite.

En los casos, que sea requerido realizar desplazamientos

terrestres o fluviales de personal uniformado y no
uniformado de la Policía Nacional en cumplimiento
a la actividad de policía, y que no se dependa para
ningún efecto funcional de la unidad policial, pero los
desplazamientos a que se hace referencia, se realizarán
en vehículos, motocicletas o medios de transporte
fluvial adscritos a la unidad, la expedición de la orden de
marcha, corresponde a la autoridad que cuenta con las
facultades otorgadas en el presente artículo y sus incisos.

La modificación, adición, sustitución o supresión

en la descripción de los numerales o subnumerales
anteriores a la firma de la autoridad que la expide, el acto
administrativo, Orden de Marcha, deberá ser firmado
 por la misma autoridad y tendrá nueva numeración
conforme al consecutivo. En este sentido y en atención
a la atipicidad de la naturaleza del servicio, este acto
administrativo, no cuenta con un mínimo o máximo de
modificaciones o adiciones.

Será expedida por el subdirector general de la Policía

Nacional, cuando corresponda registrar actividades
conforme a la definición, para el jefe de la Unidad
Policial para la Edificación de la Paz –UNIPEP- o quien
haga sus veces y para las dependencias adscritas a la
Subdirección General. El servidor público que ejerce el
cargo de jefe de la Unidad Policial para la Edificación
de la Paz o quien haga sus veces, podrá expedir el acto
administrativo, Orden de Marcha, en razón a su cargo,
naturaleza y funcionalidad, cuando las áreas o grupos
funcionales tengan dependencia administrativa y
operativa conforme a la estructura orgánica interna.

Será expedido por el subinspector general, subdirector,

subjefe, subcomandante u homólogo para el caso de
las dependencias establecidas en la estructura orgánica
interna de la Inspección General y Responsabilidad
Profesional, Direcciones, Oficinas Asesoras, Metropolitanas,
Departamentos y Escuelas de policía o quien haga sus
veces, según corresponda la unidad, debiendo en todos los
casos, informar de lo actuado al inspector general, director
o jefe de la oficina asesora según corresponda.

Para los directores y jefes de oficinas asesoras, será

expedida por el subdirector general. Cuando se trate de
jefes nacionales e inspector general, deberán informar el
desplazamiento al subdirector general.

Para los directores de escuela de policía, será expedida

por el director de Educación Policial o quien haga sus
veces y para los directores de centros de instrucción,
corresponde al director de la escuela de policía, a la cual
Doctrina

se encuentre adscrito.
de

Será expedida por el comandante de Región de Policía,

Reglamento

cuando su utilización corresponda al personal de las

dependencias establecidas en la estructura orgánica
interna de la Región de Policía. Cuando se trate del
comandante de región de policía, deberá informar el
desplazamiento al jefe Nacional del Servicio de Policía.
74
Para los comandantes de policía Metropolitana o 75
Departamento de policía, corresponde al comandante

de Colombia
Policía Nacional
de Región de Policía, según la jurisdicción.

Para el caso que el desplazamiento deba ser cumplido

por el subdirector, subjefe, subcomandante u homólogo,
será expedida por el jefe nacional, director, jefe oficina
asesora, comandante de metropolitana, departamento
o director de Escuela de Policía. Se exceptúa al
comandante de región, toda vez que, este no cuenta
estructuralmente con un subcomandante de región.

En los casos que alguna dependencia adscrita al

comando de región, metropolitana o departamento
de policía, dependa nominalmente de estas unidades,
indistintamente que su dependencia administrativa y
operativa sea de la Inspección General y Responsabilidad
Profesional, Jefatura Nacional, Dirección, Oficina Asesora,
será expedida por el comandante de la unidad que
corresponda.

Los comandantes de Distrito Especial, de Distrito y

Estación de Policía o quien haga sus veces, podrán
emplear y expedir este acto administrativo en el marco
de su competencia, conforme al presente artículo,
siempre y cuando el personal y las capacidades
(vehículos, motocicletas o medios de transporte
fluvial), se encuentren asignados a su unidad y su
desplazamiento terrestre o fluvial sea requerido en
ciudades, municipios o inspecciones de policía, fuera
de la jurisdicción habitual a la cual fue asignado para la
prestación del servicio.

La descripción del uso y empleo de estos medios de

transporte en la jurisdicción habitual para la prestación
del servicio se fijará en el Libro de Minuta de Vigilancia
conforme lo establece el Reglamento del Servicio de
Policía o las demás que lo modifiquen o adicionen.

En todos los casos, deberán informar al superior

jerárquico inmediato para conocimiento, los
desplazamientos que se pretendan realizar.

El servidor público que ejerza el cargo de asistente

personal de la Dirección General de la Policía Nacional o
quien haga sus veces, podrán emplear y expedir el acto
 administrativo, Orden de Marcha, conforme al presente
artículo, con alcance en el personal y capacidades
asignados a su dependencia, con base en la estructura
orgánica interna.

En los casos, que se requiera emplear los vehículos,

motocicletas o medios de transporte fluvial de la Policía
Nacional, en el marco de la prestación del servicio de
policía, la relación de estos se fijará en el acto administrativo
Orden de Servicios, indistintamente de la jurisdicción
y competencia, como anexo a la misma. Por lo cual, no
se expedirá el acto administrativo Orden de Marcha y
las instrucciones sobre seguridad operacional en los
desplazamientos, suministro de combustible y demás
aspectos propios se impartirán en la Orden de Servicios.

Los servidores públicos que ejerzan los cargos de

subdirector general, jefe nacional, inspector general,
directores y jefes Oficinas Asesoras, podrán vincular
de forma transitoria medios técnicos, tecnológicos,
intendencia y de abastecimiento, vehículos, motocicletas
o medios de transporte fluvial y personal de la Policía
Nacional de otras unidades, cuando no se cuenten con
estas capacidades o medios de transporte para realizar
desplazamientos, fuera de la jurisdicción habitual
de trabajo, en todos los casos se deberá realizar las
solicitudes pertinentes y contar con la autorización
de la unidad que corresponda para el apoyo de estos
elementos logísticos.

ARTÍCULO 64. Es un documento estructurado, emitido por el

ORDEN DE comandante a sus subordinados para la coordinación de
OPERACIONES la ejecución de una operación, definición que obedece
a la establecida en el Manual de Operaciones Especiales
para la Policía Nacional o las demás normas que lo
modifiquen, adicionen o sustituyan.
Doctrina

ARTÍCULO 65. En alineación con los artículos 58, 61, 63 y 64 de la

de

presente resolución, es importante aclarar que estos

actos administrativos (Orden de Servicios, Misión de
Reglamento

Trabajo, Orden de Marcha y Orden de Operaciones)

constituyen y regulan en todo sentido, las actuaciones
del personal uniformado y no uniformado de la Policía
Nacional, relacionadas con el cumplimiento de la
76 misionalidad constitucional institucional.
 ARTÍCULO 66. Acto administrativo emitido en forma diaria (lunes a 77
ORDEN domingo y días feriados) de vigencia indeterminada

de Colombia
Policía Nacional
ADMINISTRATIVA para causar las siguientes situaciones administrativas del
DE PERSONAL personal uniformado y no uniformado de la Institución
con alcance nacional o particular según corresponda.
Su elaboración corresponde a la Dirección de Talento
Humano o quien haga sus veces.
Su expedición corresponde única y exclusivamente al
director o subdirector general de la Policía Nacional
cuando en él se delegue o por encargo de las funciones,
de conformidad con las competencias que señala la Ley.
Las situaciones administrativas que se podrán causar son:
a. Comisión del servicio, estudio y deportiva al interior
del país para oficiales generales, hasta por veinte (20)
días calendario.
b. Comisión del servicio, estudio y deportiva al interior
del país para oficiales superiores, inferiores a noventa
(90) días calendario.
c. Comisión del servicio, estudio y deportivas al interior
del país, para oficiales subalternos, suboficiales, Nivel
Ejecutivo y agentes, superior a diez (10) días y hasta
noventa (90) días calendario.
d. Comisión de servicio, estudio y deportiva al interior
del país superiores a quince (15) días, para el personal
de patrulleros de policía y hasta noventa (90) días.
e. Comisión de estudio permanente en el país para
el personal de oficiales subalternos, nivel ejecutivo,
suboficiales, agentes y patrulleros de policia, que
excedan de noventa (90) días y no superen dos (2) años.
f. Comisión individual o colectiva en el país para el
personal de alféreces, cadetes y alumnos de las
escuelas de formación.
g. Comisión de servicio al interior del país para el
personal no uniformado de planta Policía Nacional,
hasta sesenta (60) días calendario, prorrogables
hasta por treinta (30) días calendario.
h. Comisión de estudio al interior del país para el
personal no uniformado de planta de la Policía
Nacional, con duración igual a la del evento de que
se trate y, en todo caso, no podrá exceder de un (1)
año, prorrogable.
i. Destinaciones y traslados de oficiales subalternos,
Nivel Ejecutivo, suboficiales, agentes y patrulleros de
policía.
j. Destinación y traslado de auxiliares de policía.
 k. Encargos de Subdirección General, Inspección
General, Jefaturas Nacionales, Oficinas Asesoras,
Direcciones, Regiones de Policía, Policías
Metropolitanas, Departamentos y Escuelas de Policía.
l. Felicitaciones otorgadas por el director general de la
Policía Nacional de Colombia.
m. Reconocimiento de tiempo de servicio militar y de
policía.
n. Reconocimiento de otros tiempos del Ministerio de
Defensa Nacional.
o. Nombramiento y destinación al servicio especial de
seguridad.
p. Reubicación laboral personal uniformado.
q. Licencias de maternidad o por adopción para
patrulleros de Policía.
r. Licencia por aborto para patrulleros de Policía.
s. Licencia por paternidad para patrulleros de Policía.
t. Licencia por luto para patrulleros de Policía.
u. Licencias del personal no uniformado, con excepción
de las licencias sin derecho a remuneración.
v. Cambios de especialidad del servicio de policía.

Parágrafo. La publicación de la licencia por aborto, se

hará citando únicamente el número de documento de
identidad de la funcionaria titular de ésta y en ningún
caso, se mencionará su grado, nombres o apellidos, con
el fin de proteger el derecho a la intimidad.

ARTÍCULO 67. Acto administrativo emitido de forma diaria de lunes

a domingo (inclusive días feriados), de vigencia
ORDEN
indeterminada, expedido por el subdirector general,
DEL DÍA
inspector general, jefes nacionales, directores, jefes
oficinas asesoras, ayudante general, comandantes de
región de policía, policía metropolitana y departamento
de policía, y directores de escuelas de policía, en el que
se contempla la administración del personal, servicios
internos del personal uniformado, no uniformado y otras
Doctrina

situaciones.
de

La orden del día podrá o no afectar los sistemas de

Reglamento

información al interior de la Policía Nacional. Todas las

situaciones aquí contempladas, deben ser presentes o
futuras a la publicación, en este sentido, no se podrán
publicar hechos cumplidos, excepto las excusas parciales
78 o totales del personal uniformado y no uniformado de la
 institución, teniendo en cuenta que la ausencia laboral 79
se presenta desde la fecha de inicio de la incapacidad.

de Colombia
Policía Nacional
La elaboración, seguimiento y publicación del acto
administrativo orden del día, corresponde única y
exclusivamente a los jefes de talento humano o jefes
grupo soporte y apoyo o quien haga sus veces en cada
unidad policial, en los siguientes casos

a. Autorización salida del país.

b. Encargos internos en las unidades de acuerdo con
su estructura orgánica y excepcionalmente en otros
cargos que por su naturaleza lo requiera.
c. Comisión de servicio, estudio y deportiva al interior
del país para oficiales subalternos, Nivel Ejecutivo,
suboficiales y agentes, hasta por diez (10) días.
d. Comisiones en el país, hasta por quince (15) días, para
patrulleros de Policía.
e. Comisión especial para el personal de estudiantes
en proceso de formación profesional policial para
patrulleros de Policía.
f. Traslado al interior de la unidad policial.
g. Cambios dentro de la especialidad según
corresponda, que no impliquen reconocimientos
prestacionales.

8 h. Licencia de maternidad o por adopción para oficiales

subalternos, Nivel Ejecutivo, suboficiales y agentes.
i. Licencia por paternidad para oficiales subalternos,
Nivel Ejecutivo, suboficiales y agentes.
j. Licencia por luto para oficiales subalternos, Nivel
Ejecutivo, suboficiales y agentes.
k. Licencia por aborto para oficiales subalternos, Nivel
Ejecutivo, suboficiales y agentes.
l. Excusas del servicio del personal uniformado y no
uniformado.
m. Descansos, franquicias y permisos establecidos en la
norma que se encuentre vigente.
n. Vacaciones del personal uniformado y no
uniformado, así como las autorizaciones,
modificaciones, derogatorias y aclaraciones.
o. Felicitaciones del comandante de la unidad.
 p. Nombramiento de servicios internos en
cumplimiento a la normatividad institucional que lo
regule.
q. Nombramiento de las disponibilidades internas
del personal en las dependencias administrativas
(funcionarios disponibles después de la jornada
regular de trabajo).
r. Designación del personal que conformará los
comités dispuestos por la Dirección General y que
deben ser desplegados e implementados en la
unidad.
s. Designación del personal para el cumplimiento de
servicios como: actividades religiosas, académicas,
foros, conversatorios, encuentros, así como aquellos
dispuestos en otros actos administrativos.
t. Autorización para pernoctar vehículos de la Policía
Nacional en instalaciones policiales diferentes al
lugar de trabajo habitual del funcionario.
u. Los servicios de apoyo que se prestan al interior de
la unidad en el acompañamiento a las diferentes
autoridades e instituciones político-administrativas y
de orden público.
v. Los servicios establecidos para el personal de cadetes,
alfereces y estudiantes para patrulleros de Policía.
w. Los servicios del personal que se encuentran
realizando cursos de capacitación o de ascenso.
x. Las demás situaciones especiales relacionadas con el
servicio

Parágrafo 1. Los servidores públicos que ejerzan el cargo

de director de Gestión de Policía Fiscal y Aduanera de
la DIAN y el jefe de la Unidad Policial para la Edificación
de la Paz – UNIPEP – o quienes hagan sus veces, podrán
expedir el acto administrativo orden del día en razón
a su cargo, naturaleza y funcionalidad, para regular
los aspectos antes descritos del personal que integra
Doctrina

sus respectivas unidades conforme a su dependencia

administrativa y operativa.
de
Reglamento

Parágrafo 2. La publicación de la licencia por aborto, se

hará citando únicamente el número de documento de
identidad de la funcionaria titular de ésta y en ningún
caso, se mencionará su grado, nombres o apellidos, con
80 el fin de proteger el derecho a la intimidad.
 ARTÍCULO 68. Acto administrativo de vigencia indeterminada, 81
ORDEN DE expedido en forma ocasional por el director de Talento

de Colombia
Policía Nacional
VACACIONES Humano o quien haga sus veces, para causar las
novedades del personal uniformado y no uniformado
de la institución en situación de reintegro en materia de
vacaciones que afecta el Sistema de Información para la
Administración del Talento Humano -SIATH-.

Parágrafo. El director general de la Policía Nacional

de Colombia podrá disponer en cualquier momento el
otorgamiento de vacaciones extraordinarias con carácter
excepcional al personal uniformado y no uniformado de
la Policía Nacional, caso en el cual, la publicación de esta
situación administrativa se hará en el acto administrativo
contemplado en el presente artículo.

ARTÍCULO 69. La Dirección de Talento Humano fijará en un periodo

REGULACIÓN de seis (6) meses, el procedimiento relacionado con los
actos administrativos: orden administrativa de personal,
DE ACTOS
orden del día y orden de vacaciones dispuestos en el
ADMINISTRATIVOS
presente Reglamento.
RELATIVOS A LA
ADMINISTRACIÓN
En virtud de lo dispuesto en el presente reglamento
DEL TALENTO
y una vez la Dirección de Talento Humano regule
HUMANO el procedimiento descrito en el presente artículo, el
acto administrativo orden interna de personal, será
reemplazado por el acto administrativo orden del día.

ARTÍCULO 70. Acto administrativo de carácter general o particular,

COMUNICACIÓN preciso y breve, mediante el cual se establece
OFICIAL comunicación con entes externos e internos. Es utilizado
para hacer énfasis sobre un tema concreto y específico,
así como, suministrar información, realizar solicitudes,
respaldar la entrega de documentos o material logístico,
entre otros.

Se puede elaborar en medio físico o electrónico según la

herramienta digital dispuesta para tal fin.
 ARTÍCULO 71. Acto administrativo expedido para disponer y dinamizar
POLIGRAMA la prestación de servicios de carácter inmediato en
la jurisdicción habitual de trabajo del personal de su
unidad, así como, para comunicar aspectos de interés
institucional o los relacionados con la funcionalidad de
la unidad, y para notificar aquellos servicios de la unidad
o que por su objeto, finalidad y naturaleza no reúnen
los requisitos establecidos en los actos administrativos
definidos por la Dirección General para registrar la
planeación de la prestación del servicio de policía.

Su contenido debe ser puntual, claro y sencillo, frente

a instrucciones de orden operativo o administrativo
conforme a la definición del presente artículo. Debe ser
transmitido a través de los medios de comunicación
existentes en la Policía Nacional. Aquellos que su
naturaleza obedezca a informar situaciones del
servicio de carácter operativo, deben responder a los
interrogantes: ¿cuándo?, ¿dónde?, ¿qué?, ¿cómo? y
¿quién?

La expedición del acto administrativo, Poligrama con

alcance nacional, será competencia del subdirector
general de la Policía Nacional o en el jefe Nacional del
Servicio o quien haga sus veces, cuando en él se delegue
la competencia para situaciones relacionadas con la
prestación del servicio de policía.

Para el caso del jefe nacional, inspector general,

director, jefe Oficina Asesora, comandantes de Región,
Metropolitanas, Departamentos y directores Escuelas
de Policía o quien haga sus veces, podrán emplear y
expedir este acto administrativo con alcance en las
unidades o dependencias determinadas administrativa
y operativamente en su estructura orgánica interna, bajo
las características antes definidas.

En los casos que el jefe nacional, inspector general,

Doctrina

directores y comandantes deban impartir órdenes

de

al personal bajo su mando frente a la información

Reglamento

calificada como reservada y esta deba documentarse

en comunicaciones oficiales, actas, memorandos y
poligramas entre otros, deberá registrarla únicamente
en el marco de instrucciones y cursos de acción que
prevengan la materialización de los riesgos, evitando
82
 así la vulneración de los principios de seguridad, acceso 83
restringido o confidencialidad de la información.

de Colombia
Policía Nacional
Los comandantes de distrito especial, de distrito y
estación de policía, así como los jefes de las Salas 123
y de Centros Automáticos de Despacho - CAD o quien
haga sus veces, en el marco de su competencia y
funcionalidad, podrán emplear conforme al presente
artículo, el acto administrativo, Poligrama para
comunicar ante las instancias que corresponda, aspectos
institucionales de carácter operacional y del servicio de
policía, así como para impartir instrucciones con alcance
a las dependencias determinadas administrativa y
operativamente en su estructura orgánica interna.

ARTÍCULO 72. Acto administrativo físico o digital de carácter interno,

MEMORANDO a través del cual se imparten órdenes con alcance
individual o colectivo, el cual se caracteriza por su
claridad y precisión en la redacción de estas.

El acto administrativo, Memorando, tendrá alcance

nacional o particular para el funcionamiento interno de
cada unidad de policía.

Su expedición corresponde al director, subdirector e

inspector general, así como los directores, jefes oficinas
asesoras, comandantes de Región, Metropolitanas,
Departamentos y directores Escuelas de Policía, con
alcance en las unidades o dependencias policiales
determinadas en la estructura orgánica interna definida
por la Dirección General de la Policía Nacional.

El director de Gestión de Policía Fiscal y Aduanera ante

la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales-DIAN,
podrá emplear este acto administrativo con alcance en
las dependencias de esa Dirección.

Su expedición para emitir órdenes con alcance colectivo

al inspector general, directores, jefes y comandantes
indistintamente de la unidad de policía, corresponde
única y exclusivamente al director y subdirector general
de la Policía Nacional.
 TÍTULO IV
DE LAS DISPOSICIONES FINALES

CAPÍTULO ÚNICO
Disposiciones varias

ARTÍCULO 73. Los formatos para los documentos doctrinales y los actos
FORMATOS PARA administrativos definidos en el presente Reglamento
LOS DOCUMENTOS serán los establecidos por el procedimiento control de
DOCTRINALES información documentada y los procesos institucionales,
Y ACTOS controlados en la Suite Visión Empresarial (S.V.E.) o en la
herramienta tecnológica definida por la Policía Nacional,
ADMINISTRATIVOS
conforme al código y la versión vigente para cada caso.

ARTÍCULO 74. Los documentos doctrinales y actos administrativos

PUBLICACIÓN DE expedidos por el director y subdirector general de la
LOS DOCUMENTOS Policía Nacional conforme lo establece el presente
DOCTRINALES reglamento, así como los firmados por los servidores
Y ACTOS públicos que actúan como dueños de proceso, son
ADMINISTRATIVOS de consulta y conocimiento público al interior de la
institución y su publicación se realizará a través de las
herramientas tecnológicas definidas por la Dirección
General de la Policía Nacional.

La publicación del tipo acto administrativo, Resolución,

expedido por la Dirección y Subdirección General de
la Policía Nacional según corresponda la competencia,
Doctrina

se realizará en la herramienta tecnológica definida

de

por la Dirección General de la Policía Nacional, bajo la

Reglamento

responsabilidad de Secretaría General o quien haga sus

veces. En este sentido, el servidor público que actúe en
calidad de secretario general o quien haga sus veces,
definirá conforme al contenido de este reglamento,
cuáles serán publicados para consulta o de conocimiento.
84
 Para el caso de las resoluciones expedidas por el
director general de la Policía Nacional de Colombia,
con relación a la asignación y modificación de recursos
financieros asignados a las unidades de policía para su
funcionamiento, así como aquellas que determinan la
estructura orgánica interna de las unidades policiales
y la supresión de actos administrativos de la Dirección
y Subdirección General de la Policía Nacional, en todos
los casos serán publicadas única y exclusivamente por
la Oficina de Planeación o quien haga sus veces en
la herramienta tecnológica definida por la Dirección
General de la Policía Nacional.

La publicación de los actos administrativos denominados

Circular, Directiva e Instructivo expedidos por el director
o subdirector general de la Policía Nacional según
corresponda la competencia, corresponde única y
exclusivamente a la Oficina de Planeación o quien haga
sus veces y se realizará en la herramienta tecnológica
definida por la Dirección General de la Policía Nacional.

La Oficina de Planeación, publicará en la herramienta

tecnológica definida por la Dirección General de la
Policía Nacional, las comunicaciones oficiales expedidas
por esas instancias (director y subdirector general),
que por su naturaleza, objeto, finalidad y alcance sean
de conocimiento, cumplimiento, consulta e interés
permanente de las unidades de policía del territorio
nacional.

La publicación del acto administrativo, Orden

Administrativa de Personal, expedida por el director
general de la Policía Nacional de Colombia, corresponde
única y exclusivamente a la Dirección de Talento
Humano o quien haga sus veces y se realizará en la
herramienta tecnológica definida por la Dirección
General de la Policía Nacional.
Doctrina

El acto administrativo Instructivo, expedido por la

de

Jefatura Nacional del Servicio de Policía o quien haga

Reglamento

sus veces en el marco de su misionalidad, con alcance

en las unidades de policía (Regiones, Metropolitanas
o Departamentos de Policía), será publicado en la
herramienta tecnológica definida por la Dirección
General de la Policía Nacional.
86
 ARTÍCULO 75. Es la actividad que se desarrolla al interior de la Policía 87
SUPRESIÓN O Nacional, de forma semestral, relacionada con revisar,

de Colombia
Policía Nacional
ACTUALIZACIÓN DE verificar y evaluar en corresponsabilidad con las
LOS DOCUMENTOS unidades policiales dueñas de proceso, la pertinencia y
DOCTRINALES viabilidad institucional de continuar con la aplicación o
ejecución de los documentos doctrinales de la Policía
Nacional, con el fin de realizar los ajustes requeridos al
contenido de estos de cara a la normatividad vigente,
realidades sociales e institucionales o exigencias de la
institución en sus diferentes ámbitos del servicio de
policía, y de esta manera garantizar la vanguardia de la
doctrina policial.

ARTÍCULO 76.. Es la actividad que se desarrolla al interior de la Policía

SUPRESIÓN, Nacional, de forma anual, relacionada con revisar,
DEROGACIÓN Y verificar y evaluar en corresponsabilidad con la Jefatura
ACTUALIZACIÓN Nacional del Servicio de Policía, Inspección General
DE LOS ACTOS y Responsabilidad Profesional, Direcciones, Oficinas
ADMINISTRATIVOS Asesoras o quien haga sus veces para cada caso, la
pertinencia y viabilidad institucional de continuar con
la aplicación o ejecución de los actos administrativos
expedidos por la Dirección y Subdirección General de la
Policía Nacional conforme se describe en los incisos 2, 3
y 4 del presente artículo, con el fin de realizar los ajustes
requeridos al contenido de estos tipos documentales de
cara a la normatividad vigente, necesidades, exigencias y
contexto real de la institución en sus diferentes procesos
institucionales acorde al modelo de gestión institucional,
en corresponsabilidad con las unidades de policía que
originaron el acto administrativo, y de esta manera
aportar en el fortalecimiento de la seguridad jurídica de
la Policía Nacional.

La supresión de los actos administrativos expedidos

por la Dirección y Subdirección General de la Policía
Nacional, se realizará a través del acto administrativo
Resolución, expedida por el director general de la Policía
Nacional de Colombia, y la descripción de los actos
administrativos objeto de supresión serán relacionados
en el mismo, los cuales deberán indicar aspectos como,
acto administrativo, número de acto administrativo,
fecha de expedición, título del acto administrativo,
justificación (siempre deberá llevar motivación expresa y
formal) y unidad que origina la necesidad de supresión.
 En los casos que, por situaciones relacionadas con la
expedición de nueva normativa, así como por el servicio
o aquellas que por la dinámica institucional o realidades
sociales, se requiera actualizar la temática contenida en
los actos administrativo: Circular, Directiva o Instructivo,
que sean expedidos por la Dirección o Subdirección
General de la Policía Nacional, indistintamente de su
objeto, naturaleza o finalidad, deberá indicarse antes
de la firma de la autoridad que corresponda, el tipo
documental que será dejado sin vigencia (derogado) e
inmediatamente sea expedido y publicado, se deberá
ajustar la vigencia y describir qué acto administrativo
lo suprime o deroga en la herramienta institucional a
través de la cual son publicados para consulta.

Para el caso del acto administrativo, Directiva,

indistintamente de su carácter (administrativo u
operativo) o clasificación (permanente o transitoria),
estas podrán generar la derogación de los tipos
documentales que por su carácter y clasificación tengan
las mismas características. En ningún caso, podrá
generarse la derogación del acto administrativo a que
se hace referencia en el presente inciso, con un acto
administrativo que cuente con características distintas.

La Secretaría General o quien haga sus veces, será

la unidad responsable de liderar, convocar y solicitar
la revisión y verificación del acto administrativo,
Resolución, expedido por el director o subdirector
general de la Policía Nacional, frente a las temáticas que
por su naturaleza y alcance requieren ser observadas en
su contenido. Actividad que se realizará atendiendo la
periodicidad de las solicitudes presentadas.

La Oficina de Planeación o quien haga sus veces, será

la unidad responsable de liderar, convocar y solicitar la
revisión y verificación anual o en la periodicidad que se
requiera del acto administrativo, Circular, así como la
Doctrina

“Directiva” expedida con clasificación “Permanente” y

de

aquellos con denominación de “Instructivo”, en atención

Reglamento

que su vigencia es indeterminada.

Las dependencias de Planeación, así como de asuntos

jurídicos o quien haga sus veces en las unidades de
88 policía, serán los responsables de liderar, convocar y
 solicitar a las dependencias internas de la unidad, la 89
revisión y verificación anual o en la periodicidad que

de Colombia
Policía Nacional
se requiera de los actos administrativos expedidos con
vigencia indeterminada, por el jefe nacional, inspector
general, directores, jefes Oficinas Asesoras, director de
Gestión de Policía Fiscal y Aduanera, comandantes de
región, metropolitana, departamento o director escuela
de policía.

En este sentido, la supresión de los actos administrativos

expedidos por estas instancias conforme a su
competencia, se fijará a través del acto administrativo
denominado, Resolución, expedida internamente por la
autoridad que corresponda, en la cual se relacionan los
actos administrativos objeto de supresión; así las cosas,
las unidades a que refiere el presente inciso podrán
emplear la metodología descrita en el inciso 2 del
presente artículo.

ARTÍCULO 77. La clasificación se le asigna a un acto administrativo

CLASIFICACIÓN expedido por la Policía Nacional, según las competencias
DE LOS ACTOS establecidas en la presente Resolución y lo dispuesto
ADMINISTRATIVOS en la Resolución Nro. 05456 del 29 de noviembre de
2019 “Por medio de la cual se actualiza el índice de
información clasificada y reservada de la Policía Nacional
y se dictan otras disposiciones” o las demás que la
modifique, adicione o sustituya, siempre en estricta
observancia de lo establecido en los artículos 18 y 19
de la Ley 1712 del 6 de marzo de 2014, concordante con
el Decreto 1070 de 2015 o normas que los modifiquen,
adicionen o sustituyan.

Parágrafo 1. Las unidades de policía deberán en un

tiempo no superior a seis (6) meses, expedir el acto
administrativo por medio del cual se establezca y
determine el índice de información clasificada y
reservada conforme a los documentos institucionales
que emplea la unidad de policía para su funcionamiento.

Parágrafo 2. Para el caso de las circulares, directivas e

instructivos expedidos por la Dirección y Subdirección
General, conforme a la naturaleza y finalidad de los actos
administrativos a expedir, entre ellos las relacionadas
con la planeación y ejecución de operaciones policiales
 de gran impacto para el país, su clasificación la asignará
única y exclusivamente la Oficina de Planeación en
coordinación con Secretaría General o quien haga sus
veces.

Parágrafo 3. La clasificación de los actos administrativos

que contengan información de inteligencia y
contrainteligencia, conforme a las competencias
establecidas en el presente reglamento, deberán
ajustarse a las disposiciones señaladas en la Ley
Estatutaria 1621 de 2013, concordante con el Decreto
1070 de 2015 o normas que los modifiquen, adicionen o
sustituyan.

ARTÍCULO 78 Es la asignación física o digital de un número

IDENTIFICACIÓN consecutivo y fecha a los actos administrativos a que se
DE LOS ACTOS hace referencia en la presente Resolución.
ADMINISTRATIVOS
La asignación física se fijará con sello de tinta color
negro y en los espacios que en cada caso se indique y,
la asignación digital se realizará conforme lo señala la
unidad dueña del Proceso de Gestión Documental en
la Suite Visión Empresarial (S.V.E.) o en la herramienta
tecnológica que corresponda.

Cada año calendario iniciará una nueva numeración,

asignando seis (6) dígitos para comunicaciones oficiales
partiendo de 000001, para resoluciones cinco (5) dígitos
partiendo de 00001 y para demás tipos documentales
tres (3) dígitos partiendo 001, por lo tanto, este número
identificará el acto administrativo. En aquellos casos,
que, por las condiciones de funcionamiento de la unidad
de policía, requiera iniciar la identificación con cuatro
(4) dígitos, podrá ser adoptado por el director, jefe o
comandante de la unidad.
Doctrina

El registro y control de la identificación de los actos

de

administrativos relacionados en los numerales 1 al 15 del

artículo 45 de la presente Resolución se llevará en un
Reglamento

libro foliado.

Según los avances de la Policía Nacional en materia

tecnológica, se podrá crear, adoptar e implementar
90 sistemas tecnológicos para la digitalización de sus actos
administrativos, por lo tanto, el acto administrativo que 91
sea elaborado y expedido digitalmente no requerirá libro

de Colombia
Policía Nacional
físico de control.

En este sentido, cada unidad deberá realizar en cada

vigencia y conforme al acto administrativo, la apertura
y cierre de un libro de acuerdo con los parámetros que
establezca la unidad dueña del proceso de gestión
documental.

El libro que corresponda será administrado por las

secretarías privadas o quien haga sus veces en las
unidades de policía o dependencias, el cual vislumbre
la fecha, número, título y funcionario que identifica el
tipo documental, con el fin de conservar el consecutivo
correspondiente. Este libro actuará como evidencia
documental ante instancias disciplinarias o judiciales,
según se requiera.

La identificación del acto administrativo denominado,

Resolución, expedido por la Dirección y Subdirección
General de la Policía Nacional, será única y
exclusivamente competencia de la Secretaría General
o quien haga sus veces. En las unidades de policía
que cuenten con estas atribuciones, corresponde a las
secretarías privadas o quien haga sus veces.

La identificación de los actos administrativos

denominados: circular, directiva, instructivo, comunicación
oficial y poligrama, que sean expedidos por el director y
subdirector general de la Policía Nacional, será única y
exclusivamente competencia de la asistencia personal
de la Dirección o Subdirección General o quien haga sus
veces, según corresponda la autoridad que lo expida.

La identificación de los actos administrativos

denominados: Orden Administrativa de Personal,
Orden del Día y Orden de Vacaciones, que sean
expedidos por el director general de la Policía Nacional
de Colombia, jefes nacionales, directores, jefes
oficinas asesoras y comandantes de que tratan los
artículos 66 al 69 de la presente Resolución, será única
y exclusivamente competencia de la Dirección de
Talento Humano y de los grupos de talento humano
o quien haga sus veces respectivamente y según
corresponda la autoridad que lo expida.
 La identificación de los actos administrativos
denominados: Instructivo, Orden de Servicios, Misión de
Trabajo, Comunicación Oficial, Poligrama y Memorando,
expedidos conforme a las competencias establecidas
en la presente Resolución, corresponde a la secretaría
privada o quien haga sus veces en cada unidad.

La identificación de los actos administrativos

denominados: Orden de Marcha y Orden de
Operaciones, expedidos conforme a las competencias
establecidas en la presente Resolución, corresponde a
esas instancias a través de los servidores públicos que
funjan en el cargo de secretario o quien haga sus veces.

Para el tipo documental misión de trabajo digital, la

numeración será asignada de acuerdo con el sistema de
información dispuesto para tal efecto, este consecutivo
iniciará anualmente conforme a la vigencia del Plan
Nacional de Inteligencia o los requerimientos adicionales
realizados por los servidores públicos competentes.

ARTÍCULO 79. Se realizará conforme lo define el dueño del proceso de

GESTIÓN gestión documental y en concordancia con la Tabla de
DOCUMENTAL Retención Documental establecida para cada unidad.
En consecuencia, las adendas al presente artículo se
refieren a algunos actos administrativos; por lo tanto,
resulta acertado indicar que la gestión documental de
los actos administrativos no descritos en el presente
artículo se realizará conforme lo establece esa instancia
(dueño de proceso).

La gestión documental del acto administrativo

denominado Resolución, expedido por la Dirección y
Subdirección General de la Policía Nacional, corresponde
a la Secretaría General o quien haga sus veces. Para el
caso de las demás unidades de policía que cuenten con
Doctrina

la atribución de producirlo y expedirlo, será realizada por

de

las secretarías privadas de cada unidad de policía.

Reglamento

La gestión documental de los actos administrativos

denominados: circular, directiva e instructivo expedido
por la Dirección y Subdirección General de la Policía
Nacional, corresponde a la Oficina de Planeación o
92 quien haga sus veces.
 Para el caso de las unidades de policía que cuentan con 93
atribución de expedir el acto administrativo, Instructivo,

de Colombia
Policía Nacional
será realizada por la dependencia de Planeación o quien
haga sus veces.

La gestión documental de los actos administrativos

denominados: Orden de Servicios, Orden de
Operaciones y Orden de Marcha, expedidos conforme a
las competencias establecidas en la presente Resolución,
corresponde en todos los casos, a las dependencias de
Planeación o quien haga sus veces en cada unidad o
dependencia.

La gestión documental del acto administrativo

denominado: Misión de Trabajo, expedido conforme a las
competencias establecidas en la presente Resolución,
corresponde a esas instancias a través de los servidores
públicos que funjan en el cargo de secretario o quien
haga sus veces.

La gestión documental de los actos administrativos

denominados: Orden Administrativa de Personal,
Orden del Día y Orden de Vacaciones expedidos por
las instancias de que tratan los artículos 66 al 68 de
la presente Resolución, corresponde a la Dirección
de Talento Humano y los grupos de talento humano
o quien haga sus veces en las unidades de policía
respectivamente.

ARTÍCULO 80. En los casos que los actos administrativos a que se hace
DE LAS SITUACIONES referencia en el presente Reglamento, indistintamente
ADMINISTRATIVAS de la naturaleza de la actividad de policía a desarrollar,
constituyan la publicación de una comisión del servicio,
la asignación de servicios internos en la unidad,
suministro de pasajes, pago de viáticos o la utilización
de gastos de operación en el marco del rubro de gastos
reservados conforme lo determina la normativa legal,
reglamentaria e institucional vigente, las unidades
de policía, sin excepción, deberán observar, atender y
cumplir los requisitos y parámetros determinados para
cada caso en los procedimientos institucionales.
 ARTÍCULO 81. La definición, utilización y formas del modelo operacional,
procedimientos institucionales, caracterización de
proceso, formato asociado al proceso y procedimiento,
entre otros, serán conforme lo establece el Modelo de
Gestión Institucional.

ARTÍCULO 82. En ningún caso, se podrá reconocer al personal

uniformado y no uniformado de la Policía Nacional, el
suministro de pasajes y pago de viáticos, sí la actividad
del servicio a ejecutar cuenta con la asignación de
recursos financieros por concepto de gastos de
operación en el marco del rubro presupuestal Gastos
Reservados, conforme lo determina la normativa
legal, reglamentaria e institucional vigente o utilizar
este rubro por concepto de gastos de operación, sí al
funcionario le será reconocido el pago de viáticos.

ARTÍCULO 83. Las situaciones relacionadas con la planeación y

prestación del servicio de policía indistintamente
de la modalidad o especialidad, en las cuales se
requiera la designación de personal uniformado, no
uniformado y medios logísticos, técnicos, tecnológicos,
de intendencia y de abastecimiento para el mismo, y
deban ser reguladas en los actos administrativos de que
trata el presente reglamento conforme a su definición
y su regulación se realizará anterior a la ejecución
de las mismas, con el fin de cumplir el principio de
la planeación y de esta forma propender por una
notificación oportuna y efectiva para su cumplimiento.
En este sentido, en ningún caso, se podrán regular estas
situaciones, posterior a la ejecución de estas.

ARTÍCULO 84. Las facultades conferidas mediante el presente

reglamento son indelegables. Los titulares no podrán
delegar a otros funcionarios la expedición de los actos
administrativos objeto de la delegación.
Doctrina

ARTÍCULO 85. Corresponde a la Oficina de Control Interno o quien

de

haga sus veces, en el desarrollo del plan anual de

Reglamento

auditorías de cada vigencia dirigido a las unidades de

policía o a través de las dependencias desconcentradas
que cumplen esa funcionalidad (regionales de control
interno o quien haga sus veces), verificar y evaluar
la difusión, socialización y cumplimiento de todo lo
94 descrito en el presente Reglamento.
 ARTÍCULO 86. Es la acción que debe ser desarrollada de manera 95
SUPERVISIÓN Y permanente por cada funcionario que cuente con

de Colombia
Policía Nacional
CONTROL atribuciones para el ejercicio del mando conforme
al escalafón jerárquico policial, con el propósito de
garantizar la sostenibilidad y supremacía de la doctrina
policial en el quehacer institucional, conforme lo
establece el presente Reglamento.

ARTÍCULO 87. Los procesos institucionales antes denominados

PROCESOS misionales, son todos aquellos que hacen parte del
INSTITUCIONALES mapa de procesos de la Policía Nacional inmersos en la
prestación del servicio de policía, para el cumplimiento
de la misión constitucional.

ARTÍCULO 88. La presente Resolución rige a partir de la fecha de

VIGENCIA expedición y deroga todas las disposiciones que le sean
contrarias, en especial la Resolución No. 01785 del 02 de
mayo de 2019.

COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.
 La impresión de esta publicación fue realizada por la Imprenta
Nacional de Colombia, utilizando tintas formuladas a base de aceite
de soya, una elección que minimiza el impacto negativo en el medio
ambiente. Además, se emplearon planchas ECO3 como una
alternativa más ecológica en la impresión offset, destacando su
capacidad para reducir el consumo de agua y productos químicos
durante el proceso, así como promover la durabilidad y
reutilización. Esta filosofía de la Imprenta Nacional representa un
compromiso sólido con la sostenibilidad en la impresión
en Colombia, contribuyendo significativamente
a la preservación del medio ambiente.

www.imprenta.gov.co
PBX (0571) 457 80 00
Carrera 66 No. 24-09
Bogotá, D. C., Colombia