Cuenta Pública Contraloria 2023

1
ÍNDICE
PRESENTACIÓN .....................................................................................................................................4
PARTE I....................................................................................................................................................7
RESULTADOS DEL EJERCICIO DE LAS FUNCIONES .......................................................................8
I. FUNCIÓN DE AUDITORÍA ..................................................................................................................9

1. Cobertura.................................................................................................................................9
2. Actividades de fiscalización realizadas .............................................................................10
3. Fiscalización de inversiones en infraestructura ...............................................................10
4. Auditoría Financiera .............................................................................................................11
5. Denuncias y sugerencias de fiscalización .........................................................................13
6. Apoyo al cumplimiento ........................................................................................................14
7. Seguimiento de Auditorías de Cumplimiento....................................................................15
8. Declaraciones de intereses y patrimonio ..........................................................................16
9. Rendición de Cuentas ..........................................................................................................17
10. Coordinación con los controles internos del Sector Público y Sector Municipal.........18
11. Contraloría General en la Junta de Auditores de Naciones Unidas................................19
II. FUNCIÓN JURÍDICA .......................................................................................................................23
1. Toma de Razón .....................................................................................................................23
2. Emisión de dictámenes ........................................................................................................24
3. Decretos de insistencia dictados por el Presidente de la República..............................24
4. Principales dudas y dificultades respecto de las normas jurídicas ...............................25
5. Comité Judicial .....................................................................................................................44
6. Procedimientos Administrativos Disciplinarios................................................................45
III. FUNCIÓN DE CONTROL DE PERSONAL DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO ...................................47
1. Documentos afectos y exentos a Toma de Razón en materias de personal .................47
2. Documentos afectos a Toma de Razón electrónica .........................................................48
3. Documentos exentos de Toma de Razón tramitados electrónicamente ........................48
4. Controles de Reemplazo......................................................................................................49
5. Sobre errores de pago de remuneraciones y beneficios pecuniarios de los servicios
públicos y municipalidades. ..........................................................................................................51
6. Sobre Monitoreo y Control de remuneraciones a través de la plataforma Sueldo
Exacto. ..............................................................................................................................................51
IV. FUNCIÓN DE CONTABILIDAD Y FINANZAS PÚBLICAS .......................................................................55
1. Gestión de la información contable y presupuestaria .....................................................55
2. Normativa contable ..............................................................................................................56
3. Refrendación de Documentos de Deuda Pública .............................................................59
4. Avances en sistemas de información ................................................................................60
5. Estudios financieros ............................................................................................................60
V. FUNCIÓN JURISDICCIONAL ............................................................................................................61
2
1. Juicios de Cuentas iniciados ..............................................................................................61
2. Sentencias definitivas en Juicios de Cuentas...................................................................61
RESULTADOS DE LA GESTIÓN INTERNA.........................................................................................62
I. GESTIÓN FINANCIERA ...................................................................................................................63

1. Balance General ...................................................................................................................63
2. Estado de Resultados ..........................................................................................................65
3. Estado de Situación Presupuestaria de la Institución .....................................................67
4. Variación Presupuestaria ....................................................................................................68
II. GESTIÓN DE PERSONAS FUNCIONARIAS ........................................................................................69
1. Dotación de personas ..........................................................................................................69
III. ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA ............................................................................................70
1. Solicitudes de acceso a la información ley N° 20.285 ......................................................70
2. Atención jurídica especializada ..........................................................................................70
PARTE II.................................................................................................................................................72
RESULTADOS DE LA GESTIÓN ESTRATÉGICA ...............................................................................73
INNOVAR ...............................................................................................................................................76
Incentivar el desarrollo de las personas funcionarias para contribuir al bienestar de la

ciudadanía ........................................................................................................................................77
Transformar CGR en una organización impulsada por datos ....................................................84
Promover el trabajo colaborativo como herramienta de fortalecimiento institucional ...........92
CONECTAR ...........................................................................................................................................95
Colaborar con el fortalecimiento de la función pública a través de iniciativas que

contemplen un enfoque preventivo ..............................................................................................96
Aumentar la participación de la ciudadanía en procesos de alto impacto .............................102
Incidir a nivel nacional e internacional en instancias que promueven el control público
como pilar para una mejor democracia ......................................................................................106
IMPACTAR ...........................................................................................................................................111
Priorizar un control transversal en áreas de alto impacto, promoviendo el desempeño

eficiente del Sector Público .........................................................................................................112
Alinear todo nuestro trabajo hacia la promoción de la integridad y la lucha contra la
corrupción ......................................................................................................................................115
Producir información útil para la toma de decisiones de la Administración ..........................122
3
Presentación
El artículo 143 de la ley N° 10.336, de Organización y Atribuciones de la Contraloría General

de la República, establece que se debe elaborar anualmente una cuenta pública sobre la
gestión institucional correspondiente al año anterior, la que será enviada al Presidente de la
República y al Congreso Nacional, a más tardar en el mes de mayo de cada año.
En cumplimiento de dicha norma legal, presentamos a ustedes esta cuenta pública, que
contiene un consolidado de las principales actividades desarrolladas por la Contraloría
General de la República durante el año 2023, las que, en esta breve introducción, a modo de
resumen, dividiremos en las clásicas cuatro categorías de trabajo institucional: función de
auditoría, función jurídica, función contable y función jurisdiccional.
De esta manera, en ejercicio de la función de auditoría, durante el año 2023, se realizaron

381 auditorías de cumplimiento, las que en su gran mayoría incluyeron exámenes de cuentas,
se efectuaron 41 auditorías de estados financieros, 213 auditorías o fiscalizaciones
simplificadas, 103 investigaciones especiales, 1.275 referencias de auditoría y 94
inspecciones de obra pública. Asimismo, se hizo el seguimiento de 6.584 observaciones y se
recibieron y procesaron 143.403 declaraciones de patrimonios e intereses.
En cuanto a la función jurídica, se examinó la juridicidad de 34.745 actos administrativos, se

emitieron 21.222 dictámenes y oficios, se finalizaron 153 procedimientos disciplinarios, 40.720
casos fueron sometidos a control posterior, y como resultado de ello se formularon 42.264
observaciones.
En relación con los decretos de insistencia, no se recibió ningún acto administrativo de ese
tipo desde la Presidencia de la República.
Por otra parte, en lo referente a la función contable, se procesaron 49.199 informes contables
y presupuestarios, se analizaron 2.861 actos que aprueban o modifican presupuesto, así
como 415 documentos de deuda pública, al tiempo que se emitieron 4 informes financieros.
4
En lo relativo a la función jurisdiccional, en el año 2023, los diversos directivos a cargo de
equipos fiscalizadores que efectuaron exámenes de cuentas, presentaron 115 nuevas
demandas o reparos, para perseguir la recuperación de fondos públicos por la suma de
$15.187.945.129, en tanto que, el Juzgado de Cuentas emitió 145 sentencias definitivas en
causas previas referentes a responsabilidad patrimonial, mientras que en segunda instancia
se emitieron 139 fallos.
Sobre la organización interna, la estrategia institucional fue fortalecida a través de la

vinculación de 3 conceptos: el primero “innovar”, para hacer una institución ágil y flexible, el
segundo “impactar”, para contribuir a la buena administración con información sobre el uso de
los recursos públicos, y el tercero “conectar”, para realizar un control que responda
activamente al entorno, todo esto con miras a conseguir la confianza de la ciudadanía como
un valor dentro del plan estratégico 2021-2024 de desarrollo institucional.
Con diversas herramientas de innovación avanzamos en capacitación interna, así como en

infraestructura tecnológica de uso de datos y desarrollo de sistemas, potenciando nuestras
propias capacidades, y también colaboramos para fortalecer la gestión de otros órganos de la
Administración que hacen uso de nuestras plataformas digitales, mediante múltiples
convenios.
Es importante destacar también que la Contraloría ha incidido positivamente buscando

soluciones ante distintos hechos de connotación pública, como, por ejemplo, fijando los
controles básicos de probidad para la entrega expedita de ayuda y beneficios a los afectados
por catástrofes, o las diversas auditorías realizadas en el marco de casos de alto interés e
impacto social.
Así, a través del trabajo constante y con el valioso aporte efectuado por cada persona que
forma parte de este gran equipo institucional, se cumple con el lema “por el cuidado y buen
uso de los recursos públicos”.
Finalmente, ya de cara a los próximos desafíos del año en curso, consideramos que la
Contraloría, además del claro rol de luchar contra la corrupción y controlar los fondos públicos,
también debe velar porque los distintos órganos de la Administración del Estado, así como
todas las personas funcionarias que servimos en ellos, demos cabal cumplimiento a los
deberes que cada una de las leyes institucionales nos encomiendan.
5
En efecto, el Estado no es solo un ente ejecutor de recursos, sino que también debe proteger
y atender a la ciudadanía, propendiendo a su mayor bienestar y asegurando su acceso a
actividades, bienes y servicios que hagan posible una mejor vida en sociedad. Asimismo, la
correcta, transparente y proba ejecución de sus políticas, planes y programas son esenciales
para fortalecer el sistema democrático. En ese contexto, cada una de las instituciones públicas
tiene un rol y obligaciones precisas que cumplir y, por lo tanto, dentro del marco constitucional
y legal, entendemos que nuestra misión también incluye el fiscalizar que los deberes
inherentes a tales roles institucionales se cumplan proactivamente en beneficio de la
ciudadanía. En esa dirección y con miras a servir cada día mejor, estamos enfocando nuestra
labor durante el presente año.
Dorothy Pérez Gutiérrez

Contralora General de la República (S)
6
PARTE I
7
RESULTADOS
DEL
EJERCICIO DE
LAS
FUNCIONES
8
I. Función de Auditoría
El artículo 98 de la Carta Fundamental otorga a la Contraloría General la potestad para

fiscalizar el ingreso y la inversión de los fondos del Fisco, de las municipalidades y de los
demás organismos y servicios que determinen las leyes, junto con examinar y juzgar las
cuentas de las personas que tengan a su cargo fondos o bienes de esas entidades.
Los productos en los que se expresa esta función son: auditorías, investigaciones especiales,
inspecciones de obra pública y atención de referencias, realizadas con el objeto de velar por
el cumplimiento de las normas jurídicas, el resguardo del patrimonio público y la probidad
administrativa.
1. Cobertura
La función de auditoría tiene una cobertura nacional de fiscalización que durante el 2023
comprendió 2.167 entidades, entre las que se encuentran ministerios y subsecretarías,
secretarías regionales ministeriales, servicios estatales, con sus respectivas
desconcentraciones, empresas públicas creadas por ley, universidades, hospitales y otros
establecimientos de salud, sociedades estatales y de economía mixta, municipalidades,
corporaciones municipales; asociaciones de municipalidades y empresas municipales, entre
otras.
Cuadro 1
Cobertura de la función de auditoría por sector (*), año 2023
N° de entidades
Sector Universo fiscalizable % de fiscalización
fiscalizadas
Municipal 611 336 55%
No municipal 1.556 499 32%
Total 2.167 835 39%

(*) La Contraloría General ha definido un mecanismo de actualización periódica de su cobertura de fiscalización.
Adicionalmente, se fiscaliza a tribunales y juzgados, por la aplicación del artículo 516 del
Código Orgánico de Tribunales. A estas entidades les corresponde rendir cuenta anual a la
Contraloría General respecto del movimiento de la cuenta corriente bancaria de depósitos de
terceros que mantienen en el Banco del Estado. Durante el 2023, se efectuaron 130 revisiones
a dicho sector.
9
2. Actividades de fiscalización realizadas 1
La Contraloría General desarrolla diversas formas de fiscalización, originadas por iniciativa

propia o con ocasión de la presentación de denuncias, reclamos o peticiones expresas
formuladas por diferentes tipos de requirentes 2, sobre hechos que eventualmente pudieran
ser constitutivos de vulneraciones al ordenamiento jurídico.
Cuadro 2
Actividades de fiscalización realizadas por sector, año 2023
Auditorías Investigaciones Inspecciones

Sector especiales Total
Simplificadas Atención de
Cumplimiento De obra pública
y financieras referencias
Municipal 132 146 65 797 24 1.164
No municipal 122 235 38 478 70 943
Total 254 381 103 1.275 94 2.107
La Contraloría General, mediante sus informes de auditoría e investigaciones especiales,

generó la restitución o acreditación de $2.097.361.065, equivalente a un 7% de los montos
objetados bajo el procedimiento administrativo.
3. Fiscalización de inversiones en infraestructura
Corresponde a la fiscalización de recursos destinados a proyectos de inversión en

infraestructura en los cuales ha incurrido una entidad o servicio público en la ejecución de
contratos de obra, estudios básicos, asesorías, proyectos y programas de inversión
relacionados con infraestructura. En términos generales, verifica que la ejecución se ajuste a
las disposiciones normativas aplicables.
Cuadro 3
Fiscalización de inversión en infraestructura por sector, año 2023
Sector Auditorías Inspecciones N° total de fiscalizaciones
Municipal 51 24 76
No municipal 51 70 122
Total 102 94 198
1
Se consideran todas las actividades de fiscalización iniciadas durante el 2023.
2
La denominación de requirentes aplica a grupos de interés tales como: autoridades, parlamentarias y parlamentarios, y personas
particulares.
10
En cuanto fiscalizaciones relevantes, se ejecutó un programa nacional sobre permisos de
edificación en zonas rurales y áreas de extensión urbana para abordar la problemática del
creciente número de construcciones fuera de normativa. Este programa abordó 17 comunas
presentes en todas las regiones del país.
Otro programa de fiscalización relevante contempló la revisión del estado de la infraestructura

escolar en los centros educacionales más representativos de cada región.
Respecto de GEO-CGR, la plataforma que mantiene la Contraloría General para fortalecer el

monitoreo y control de las obras públicas, en 2023 se ofició a 200 municipalidades para que
actualizaran la información sobre sus contratos. Adicionalmente, se realizaron dos jornadas
de capacitación para el sector municipal, en las que participaron 860 personas funcionarias.
4. Auditoría Financiera
El artículo 5° del Reglamento de Auditoría, aprobado mediante resolución N° 10, de 2021, de

este origen, establece que las auditorías financieras tienen por objetivo determinar la
razonabilidad de la información financiera de una entidad o servicio auditado, aplicando el
marco de referencia de emisión y normativo.
Durante el 2023, la Contraloría General ejecutó un total de 21 auditorías financieras, que

incluyen 7 emitidas por el nivel central, 8 regionales y 6 referidas a los estados financieros de
proyectos financiados tanto por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y del Banco
Mundial (BM).
De este modo, se emitieron 21 informes finales de control interno, correspondientes a cada

una de las auditorías ejecutadas y 19 dictámenes de auditoría 3, cuyos resultados concluyeron
16 abstenciones de opinión y 3 con salvedades.
Cuadro 4
Auditorías financieras finalizadas, año 2023
Sector Nivel Central Nivel Regional Total
Municipal 3 7 10
No municipal 4 1 5
Préstamos BID/BIRF 6 12 4 18
Total 13 20 33
3
La cantidad de dictámenes de auditoría no coincide con el total de informes finales de control interno porque esta Contraloría
General emite una opinión de auditoría para todo el proyecto financiado por el BIRF.
4
Durante el 2023, cada Contraloría Regional emitió un informe final con los resultados de la auditoría efectuada a los co-
ejecutores del proyecto financiado por el BIRF, sin embargo, el Departamento de Auditorías Financieras consolidó la información
a fin de emitir un único informe final junto con una opinión de auditoría a nivel nacional.
11
Cabe agregar que, como resultado de aquellas fiscalizaciones se impartió como acción
derivada, a 10 entidades, iniciar procedimientos disciplinarios para esclarecer los hechos
descritos en las observaciones formuladas y determinar eventuales responsabilidades
administrativas de las personas funcionarias involucradas.
En 2023, se iniciaron 16 nuevas auditorías financieras que se encuentran en ejecución. Si

perjuicio de lo anterior, se emitieron 6 informes preliminares de control interno, de acuerdo
con la siguiente distribución sectorial.
Cuadro 5
Informes de control interno emitidos, año 2023
Sector Nivel central Nivel regional Total
Municipal (*) 0 2 2
No municipal 4 0 4
Total 4 2 6
(*) La diferencia entre el número de auditorías iniciadas y el número de informes de control interno emitidos, se debe a la existencia de municipios
que administran los servicios de salud y educación en departamentos distintos a la gestión municipal, por lo que, se emitió un informe individual
por cada una de estas áreas.
a. Seguimientos de Auditorías Financieras
Durante el 2023, fueron emitidos 4 informes u oficios correspondientes al seguimiento

asociado a 265 observaciones contenidas en informes finales de control interno de auditorías
financieras, cuyo resultado fue el siguiente:
Cuadro 6
Resultados de la etapa de seguimiento de Auditorías Financieras, 2023
Observaciones
Sector Observaciones Mantenidas Total
Subsanadas
No municipal 115 150 265
Total 115 150 265
Simultáneamente, se realizó el seguimiento a 337 observaciones formuladas en 6 informes

finales de control interno emitidos en 2022 y con ello las visitas a cada uno de los servicios
auditados, procesos que, al 31 de diciembre del 2023, se encuentran en ejecución.
12
5. Denuncias y sugerencias de fiscalización
Durante el 2023, la Contraloría General recibió 53.846 denuncias y sugerencias de

fiscalización ingresadas a través del portal institucional. A continuación, el gráfico detalla la
distribución según el tipo de ingreso:
Cuadro 7
Distribución de ingresos de denuncias y sugerencias de fiscalización, año 2023
Denuncias 53.474
Sugerencias de fiscalización 372
Del total de denuncias y sugerencias de fiscalización ingresadas, se realizaron las siguientes

acciones de fiscalización:
Cuadro 8
Acciones efectivas sobre las denuncias y sugerencias de fiscalización recibidas (*), año 2023
Sugerencias de
Acción efectiva Denuncias Total
Fiscalización
Atención de Referencia de Auditoría 10 1.422 1.432
Auditoría 4 92 96
Inspección de Obra Pública 0 2 2
Investigación Especial 2 116 118
Seguimiento 0 21 21
Total 16 1.653 1.669 5

(*) Cada acción efectiva puede dar atención a una o más denuncias y sugerencias de fiscalización.
5
El total de denuncias es atendido a través de actividades de fiscalización, productos jurídicos (ver capitulo II), insumos para la
fiscalización, derivaciones a otras entidades, y en algunos casos corresponde que la Contraloría General deba abstenerse por
no tener competencias en la materia denunciada.
13
6. Apoyo al cumplimiento
Durante el 2023, la Contraloría General enfocó sus esfuerzos a través de los programas de
apoyo al cumplimiento que buscan fortalecer los procesos de las entidades fiscalizadas
mediante la identificación de los riesgos existentes y la adecuación de los respectivos
controles, junto con apoyar en el diseño de una política de integridad institucional tanto en el
sector público como el municipal.
Destacan la suscripción de convenios con diversos municipios del país enfocados en

fortalecer los procesos en materia de compras públicas.
Cuadro 9
Convenios firmados entre los años 2017 y 2023
Municipal No municipal Total
Convenios 307 135 442
Total 307 135 442
Dichos convenios, se traducen en la ejecución de talleres prácticos que tienen como resultado
planes de mejora implementados por los servicios públicos y municipios.
Cuadro 10
Estado de los convenios, año 2023
En ejecución Finalizados Total
Convenios 113 329 442
Total 113 329 442
En estas instancias, también se trabajó la elaboración de políticas de integridad institucional,

por medio de 66 talleres de Autoevaluación de la Gestión de la Integridad y Lucha contra la
Corrupción (AGIL). Esta metodología ha sido validada por la Organización Internacional de
Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI) y la Organización Latinoamericana y del
Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS), y consiste en una actividad
impartida por moderadores de la Contraloría General a un grupo diverso de personas
seleccionadas por la institución evaluada. En dicha instancia, se busca construir un
diagnóstico de la gestión de la integridad de cada entidad y generar recomendaciones
concretas para fortalecerla.
14
Además de los talleres, se ejecutaron 41 mesas técnicas de trabajo con el propósito de
promover el diálogo entre sus participantes de manera guiada, coherente y crítica para
analizar temas específicos y otorgar una orientación técnica a problemas planteados, entre
los que se pueden encontrar: regularizaciones en la contabilidad, conciliaciones bancarias,
saldos de antigua data, ajustes contables, entre otros.
7. Seguimiento de Auditorías de Cumplimiento
La etapa de seguimiento de auditorías tiene por objetivo verificar la implementación de

aquellas recomendaciones y acciones correctivas respecto de las observaciones de
incumplimiento normativo detectadas en las actividades de fiscalización.
El modelo de seguimiento considera la sumatoria entre las acciones de seguimiento que

realiza la Contraloría General y aquellas desarrollas por las Unidades de Control Interno o
Auditoría Interna de las entidades auditadas. En este sentido, le corresponde a la Contraloría
General ejecutar los seguimientos de aquellas observaciones de fiscalización categorizadas
como altamente complejas o complejas. De esta manera, se tramitaron 1.138 informes u
oficios de seguimiento, los que contienen 6.584 observaciones de seguimiento.
Cuadro 11
Observaciones seguidas por la Contraloría General, año 2023
Sector Observaciones subsanadas Observaciones mantenidas Total
Municipal 1.082 2.110 3.192
No municipal 1.591 1.801 3.392
Total 2.673 3.911 6.584
Finalmente, las observaciones catalogadas como medianamente complejas y levemente

complejas son de responsabilidad de las personas encargas de la auditoría y el control interno
de cada entidad pública. Esto sin perjuicio de las demás facultades que corresponden a la
Contraloría General, de acuerdo con lo dispuesto en la ley N° 10.336, de Organización y
Atribuciones de esta Entidad de Control.
15
Cuadro 12
Observaciones seguidas por las entidades fiscalizadas según sector, año 2023
Sector Observaciones subsanadas Observaciones mantenidas Total
Municipal 993 345 1.338
No municipal 1.494 545 2.039
Total 2.487 890 3.377
8. Declaraciones de intereses y patrimonio
Durante el 2023, la Contraloría General ejerció su rol fiscalizador de acuerdo con las
disposiciones de la ley N° 20.880, sobre Probidad en la Función Pública y Prevención de los
Conflictos de Intereses, fiscalizando la oportunidad, integridad y veracidad de las
Declaraciones de Intereses y Patrimonio (DIP) de los sujetos señalados en el Capítulo 1° del
citado texto legal.
Cuadro 13
Declaraciones de intereses y patrimonio recibidas, año 2023
Declaraciones Declarantes (*)
De competencia de la Contraloría
140.306 97.275
General
De competencia de otras entidades (*) 3.097 2.490
Total 143.403 99.765

(*) Estas cifras corresponden a los declarantes indicados en el Capítulo 3° de la normativa, en la medida que las entidades
fiscalizadoras competentes hayan firmado un convenio para utilizar la plataforma desarrollada y administrada por Contraloría,
por lo tanto, corresponden a declaraciones recepcionadas.
A partir de la información revisada, la Contraloría General emitió 3.953 oficios de

apercibimiento asociados a incumplimientos de oportunidad, en virtud de declaraciones
pendientes de efectuar por parte de quienes cuentan con la obligación de declarar.
Adicionalmente, producto de la fiscalización realizada a las declaraciones de intereses y
patrimonios, se apercibió por errores u omisiones en el contenido de las declaraciones a 4.109
sujetos obligados.
Cabe destacar que la información presentada en las DIP es contrastada de forma masiva
mediante algoritmos con la data proveniente de diversas fuentes, entre ellas, el Servicio de
Registro Civil e Identificación, Servicio de Impuestos Internos, Comisión para el Mercado
Financiero, Subsecretaría de Obras Públicas, Subsecretaría de Economía y Empresas de
16
Menor Tamaño y Dirección General de Aeronáutica Civil; potenciando un control público
inteligente y expedito.
A partir de los apercibimientos efectuados durante el 2023, la Contraloría General derivó 515
casos del periodo a la fiscalía interna para iniciar el proceso de formulación de cargos
administrativos, ya sea por no haber efectuado la rectificación requerida o por la falta de
presentación de la declaración.
El resultado de los estudios patrimoniales realizados sobre las declaraciones presentadas, se

consideran como insumos en la planificación de futuras auditorías y se remitieron a las
entidades públicas pertinentes.
9. Rendición de Cuentas
La rendición de cuentas implica el deber de toda persona o entidad que reciba, custodie,
administre o pague con recursos públicos, de acreditar que estos fueron usados
correctamente, cumpliendo con las normas legales y reglamentarias que los rigen.
Para facilitar dicho procedimiento, se habilitó de forma gratuita el Sistema de Rendición

Electrónica de Cuentas (SISREC), plataforma informática que permite el registro completo del
ciclo de las transferencias de recursos públicos, respaldado con documentación electrónica,
según lo dispuesto en la resolución N° 30, de 2015, de este origen.
Durante el 2023, la Contraloría General dictó la resolución exenta N° 1.858, que establece el
uso obligatorio del SISREC por los servicios públicos, municipalidades y demás organismos
y entidades otorgantes, que transfieren recursos públicos imputados a los subtítulos 24 y 33
del clasificador presupuestario. De acuerdo con este contexto, al término del 2023, el sistema
se encontraba funcionando en 1.707 entidades con 14.335 personas usuarias, que
procesaron en su conjunto las operaciones de transferencia y rendición para 23.272 proyectos
registrados. Las entidades aludidas, contemplan 931 entidades públicas y 776 organizaciones
privadas.
Para facilitar el uso de la plataforma de rendición electrónica de cuentas, por medio del Centro
de Estudios de la Administración del Estado (CEA), se capacitó a las personas funcionarias
sobre el uso de SISREC de acuerdo con el siguiente detalle:
17
Cuadro 14
Cursos realizados sobre Sistema de Rendición de Cuentas, año 2023
Sector Aprobados
Sector público 1.650
Sector privado 235
Otorgante Público 3.117
Total 5.002
Esta plataforma es fundamental para el proceso de rendición de cuentas, al contribuir a su

continuidad, estandarización y modernización. Además, facilita el control a través de reglas
automáticas que permiten el monitoreo permanente del avance financiero de cada programa,
proyecto; así como de las acciones a ejecutar con los recursos entregados y el establecimiento
de las responsabilidades de quienes intervienen en el proceso del uso de recursos públicos.
10. Coordinación con los controles internos del Sector Público y Sector Municipal
Para facilitar el trabajo de los entes auditados con relación al cumplimiento y subsanación de
las observaciones realizadas por la Contraloría General, se desarrolló una plataforma
tecnológica que permite, a las unidades de auditoría interna, llevar la gestión documental del
cumplimiento, obtener reportes en tiempo real, controlar plazos y trabajar de manera remota
y colaborativa con este Ente de Control.
A finales del 2023, el sistema contaba con 525 unidades de auditoría interna, 1.517 personas
usuarias y 5.025 productos de auditoría registrados, de los cuales el 74% corresponde al
sector público, lo que implicó realizar múltiples actividades de capacitación a las personas
usuarias sobre el uso del sistema, además de soporte vía correo electrónico y asistencia
telefónica.
Para coordinar a las unidades de control y auditoría interna en el sector público, el 13 de

octubre de 2023, se realizó un encuentro con los equipos de auditoría ministerial y luego, los
días 16 y 17 del mismo mes con las unidades de control interno y auditoría interna de los
Gobiernos Regionales.
Así mismo, durante el 2023, se dio por finalizada la primera auditoría coordinada con el sector
municipal sobre control de vehículos, la cual fue realizada por 327 municipios a nivel nacional,
y a finales de dicho año, se dio inicio a la segunda auditoría coordinada con el sector municipal
sobre control de disponibilidades, lo que implicó capacitar a las personas funcionarias en
18
dichas materias mediante cursos virtualizados dispuestos por el Centro de Estudios de la
Administración del Estado.
11. Contraloría General en la Junta de Auditores de Naciones Unidas
La Junta de Auditores de las Naciones Unidas es un órgano colegiado establecido por la

asamblea general que se encarga de la comprobación de las cuentas de sus fondos y
programas, mediante la realización de auditorías externas que se centran en aspectos
financieros, de cumplimiento y de desempeño, de conformidad con las Normas
Internacionales de Auditoría (NIA), así como con el Reglamento Financiero y la
Reglamentación Financiera Detallada de las Naciones Unidas.
El 1 de julio de 2018, la Contraloría General asumió formalmente como miembro de la Junta

de Auditores, por un periodo de seis años. En la actualidad comparte dicho rol con la Entidad
Fiscalizadora Superior de la República Popular China y, a contar del 1 de julio de 2022, con
la Cour des Comptes de Francia, que reemplazó al Tribunal Federal de Cuentas de Alemania.
a. Presentación del portafolio de la Contraloría General en la Junta de Auditores

de Naciones Unidas
Su labor como auditor externo se concentra en el desarrollo de auditorías, de conformidad

con el artículo VII del Reglamento Financiero de Naciones Unidas y su anexo correspondiente,
así como con las NIA. Para el período 2022/2023 se mantuvo el portafolio de las entidades a
auditar, conformado por los siguientes fondos, programas y misiones de paz:
Cuadro 15
Portafolio de auditorías en la Junta de Auditores de Naciones Unidas, año 2023
Fondo de Pensiones de las Naciones Unidas (UNJSPF)
Fondo para la Población (UNFPA)
ONU Mujeres (UN Women)
Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Crimen (UNODC)
Universidad de las Naciones Unidas (UNU)
Instituto de las Naciones Unidas para la Formación e Investigación (UNITAR)
Mecanismo Residual Internacional para los Tribunales Criminales (IRMCT)
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
Oficina de las Naciones Unidas en Viena (UNOV)
Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK)
Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en Chipre (UNFICYP)
Fuerza Provisional de las Naciones Unidas para el Líbano (UNIFIL)
19
b. Calendarización de actividades
Dada la calendarización de las auditorías externas en la ONU, el año auditor se desarrolla

entre julio del año auditado y junio del año siguiente. De ese modo, durante el año calendario
2023 se desarrollaron las siguientes actividades:
Cuadro 16
Calendarización de actividades de la Junta de Auditores de Naciones Unidas, año 2023
Actividades de auditoría Meses

Últimas visitas de auditoría de control interno y management del año auditado 2022 Enero a marzo
Planificación de las auditorías a los estados financieros del año auditado 2022 Marzo y abril
Visitas de auditorías a los estados financieros del año auditado 2022 Abril a junio
Elaboración, revisiones y presentación de informes finales del año auditado 2022 Junio y julio
Auditorías a las misiones de paz del año auditado 2023 Agosto y septiembre
Planificación de las auditorías de control interno y management del año auditado
Agosto a octubre
2023
Elaboración de cartas a la administración de las auditorías a las misiones de paz del
Octubre y noviembre
año auditado 2023
Visitas de auditoría de control interno y management del año auditado 2023 Octubre a diciembre
El siguiente cuadro da cuenta de las oficinas auditadas en cada entidad del portafolio, durante
el 2023:
Cuadro 17
Visitas de auditoría realizadas a programas y fondos de las Naciones Unidas, año 2023
Fechas de
Entidad auditada visitas de Oficinas auditadas Modalidad
auditoría
16/01 al 17/02 Rectoría en Tokio, Japón Presencial

Universidad de las
Naciones Unidas 16/01 al 17/02
Remota,
(UNU) y 03/04 al Oficina administrativa en Putrajaya, Malasia
presencial
28/04
Instituto de las
Naciones Unidas para
27/02 al 28//04 Sede central en Ginebra, Suiza Presencial
la Formación e
Investigación (UNITAR)
Centro Global de Servicios Compartidos (GSSC)
30/01 al 03/03 Presencial
en Budapest, Hungría
División de Adquisiciones (SD) en Copenhague,
Dinamarca
Fondo de las Naciones 03/04 al 05/05
Unidas para la Infancia y 02/10 al Sede central en Nueva York Presenciales
(UNICEF) 27/10
División de Tecnologías de la Información en
13/11 al 13/12 Híbrida
Valencia, España
Oficina Regional para Asia del Sur en Katmandú,
20/11 al 13/12 Remota
Nepal
20
Fechas de
Entidad auditada visitas de Oficinas auditadas Modalidad
auditoría
20/11 al 13/12 Oficina país para Sri Lanka Presencial

20/11 al 13/12 Oficina país para India Presencial
Oficina Regional para África Oriental y Meridional
23/01 al 04/02 Híbrida
en Nairobi, Kenia
23/01 al 04/02 Oficina país para Kenia Híbrida
ONU Mujeres (UN
01/05 al 01/06
Women)
y 09/10 al Sede central en Nueva York Presenciales
03/11
Oficina Regional para Europa y Asia Central en
Estambul, Turquía
23/01 al 10/02 Oficina país para Filipinas Presencial
24/04 al 02/06
Fondo para la y 09/10 al Sede central en Nueva York Presenciales
Población (UNFPA) 03/11
Oficina Regional para Asia Pacífico en Bangkok,
Tailandia
Oficina Regional para Asia del Sur en Nueva
Delhi, India
Oficina Regional para África Central y Occidental
Oficina de Naciones en Dakar, Senegal
Unidas contra la Droga 11/04 al 12/05
y el Crimen (UNODC) y 23/10 al Sede central en Viena, Austria Presenciales
17/11
Oficina Regional para África del Sur en Pretoria,
Sudáfrica
Oficina de Naciones 03/04 al 05/05
Unidas en Viena y 23/10 al Sede central en Viena, Austria Presenciales
(UNOV) 22/11
11/04 al 12/05
Presencial,
Mecanismo Residual y 13/11 al Oficina en La Haya, Países Bajos
remota
Internacional para los 14/12
Tribunales Criminales 13/11 al 14/12 Oficina en Kigali, Ruanda Presencial
(IRMCT)
13/11 al 14/12 Oficina en Arusha, Tanzania Presencial
01/05 al 02/06
Fondo de Pensiones de y 13/11 al Sede central en Nueva York Presenciales
las Naciones Unidas 14/12
(UNJSPF)
12/10 al 26/10 Oficina en Ginebra, Suiza Presencial
Misión de
Administración
Provisional de las 14/08 al 13/09 Cuartel general de Prístina, Kosovo Presencial
Naciones Unidas en
Kosovo (UNMIK)
Fuerza de las Naciones
Unidas para el
Mantenimiento de la 14/08 al 13/09 Cuartel general de Nicosia, Chipre Presencial
Paz en Chipre
(UNFICYP)
Fuerza Provisional de
las Naciones Unidas 14/08 al 14/09 Cuartel general de Naqoura, Líbano Presencial
para el Líbano (UNIFIL)
21
c. Productos de Auditoría
El principal producto de las visitas de auditoría corresponde a los memorandos de

observaciones (“Audit Observation Memoranda”, AOM), documentos en los cuales se
comunica al ente auditado, de manera concreta y sintética, cada hallazgo preliminar detectado
por los equipos de auditoría en torno a alguna de las áreas sujetas a revisión, para que aquella
formule sus descargos de manera formal. Durante el 2023, los equipos de auditoría emitieron
113 AOM.
Concluida esta etapa, se evacuaron las cartas a la administración (“Management Letter”, ML),
que corresponden al documento formal en el que se comunican a los entes auditados los
resultados obtenidos por los equipos respecto de cada entidad, dando cuenta de las
observaciones y hallazgos en los ámbitos revisados en el periodo, sobre la base de los AOM
emitidos previamente, considerando las respuestas entregadas frente a los mismos por las
entidades, así como el chequeo del estado actualizado de la implementación de
recomendaciones formuladas por el equipo chileno de la Junta de Auditores en años
anteriores. Las ML correspondientes a cada una de las agencias, fondos y programas
auditados en el año financiero 2023, son redactadas entre los meses de enero y marzo de
2024, en tanto que, respecto de las misiones de paz, se evacuaron tres ML correspondientes
al año financiero 2023, las cuales fueron entregadas a esas entidades entre el 19 y 27 de
octubre de ese mismo año.
Dicho proceso culminó con la elaboración, presentación y aprobación de los informes finales
de auditoría correspondientes al 2022. En el mes de julio de 2023, durante la Sesión Regular
de la Junta de Auditores en Nueva York, las autoridades de los tres países miembros
aprobaron todos los informes finales de auditoría emitidos conjuntamente, luego de lo cual
fueron publicados en el sitio web de la Junta de Auditores, quedando disponibles para su libre
acceso.
22
II. Función Jurídica
La Constitución Política de la República, en su artículo 98, encomienda a la Contraloría

General el control de la juridicidad de los actos de la Administración del Estado, con el objeto
de asegurar que ésta se ajuste al ordenamiento jurídico y cumpla sus objetivos de manera
eficaz y eficiente, promoviendo la aplicación constante y uniforme de las normas y principios
que garantizan el Estado de Derecho. La función jurídica que desarrolla la Contraloría General
se efectúa mediante el control previo de los actos de la Administración del Estado, emitiendo
pronunciamientos relativos a la interpretación de las leyes y, adicionalmente, ejecutando y
supervisando los procedimientos disciplinarios instruidos según los términos definidos por la
ley N° 10.336, de Organización y Atribuciones de la Contraloría de la República, y otros
cuerpos normativos.
1. Toma de Razón
La Toma de Razón se encuentra establecida en el artículo 99 de la Constitución Política y en

el artículo 10 de la ley Nº 10.336. Mediante este trámite, la Contraloría General examina
preventivamente si los decretos y resoluciones, así como los decretos con fuerza de ley,
cumplen los requisitos de fondo y forma que exige el ordenamiento jurídico. Si tales actos se
ajustan a la normativa y jurisprudencia administrativa, la Contraloría General toma razón de
ellos. Ante la necesidad de dejar constancia de algún error de escasa importancia o de
precisar el correcto sentido que debe darse a sus disposiciones, pero sin objetar su legalidad,
la Contraloría General toma razón con alcance. Por el contrario, si el instrumento contraviene
el ordenamiento jurídico, el Contralor General se encuentra obligado a representar la
ilegalidad o inconstitucionalidad de la cual adolece.
Cuadro 18
Actos administrativos afectos a Toma de Razón (*), año 2023
Decretos Decretos
Reglamentos
Estado del documento promulgatorios con Fuerza Decretos Resoluciones Total
Municipales
de ley de ley
Representados 0 0 348 1.495 0 1.843
Tomados razón con
0 0 530 2.025 0 2.555
alcance
Tomados razón 122 3 3.324 3.725 0 7.174
Retirados por el emisor 13 3 741 1.180 1 1.938
Abstención 0 0 55 245 0 300
En trámite al 31.12.2023 0 8 438 690 0 1.136
Total 135 14 5.436 9.360 1 14.946
(*) Excluye materias relativas a personal de la Administración del Estado, expuestas en capitulo III.
23
2. Emisión de dictámenes
Los dictámenes son pronunciamientos jurídicos que la Contraloría General emite de oficio o a
solicitud de autoridades, parlamentarias y parlamentarios, órganos estatales o de particulares,
mediante los cuales se informa acerca de la correcta interpretación y aplicación del
ordenamiento jurídico en las materias de su competencia. Ellos conforman la jurisprudencia
administrativa, que resulta obligatoria para todos los organismos sujetos a la fiscalización de
la Contraloría General.
Los oficios de abstención dan cuenta de asuntos en los cuales la Contraloría General no
puede intervenir ni pronunciarse por no ser la materia consultada de su competencia, por
tratarse de asuntos que por su naturaleza son de carácter litigioso o porque están sometidos
al conocimiento de los Tribunales de Justicia.
Cuadro 19
Dictámenes y oficios de abstención emitidos, año 2023
Total %
Abstención 11.950 36
Pronunciamiento 21.222 64
Total 33.172 100
3. Decretos de insistencia dictados por el Presidente de la República
De conformidad con lo establecido en los artículos 99 de la Constitución Política y 10 de la ley

N°10.336, el decreto de insistencia es el acto mediante el cual el Presidente de la República,
con la firma de todos sus ministros, ordena al Contralor General tomar razón de un decreto
que previamente éste ha representado por vicios de legalidad. La Constitución Política prevé
que el Contralor General debe enviar a la Cámara de Diputadas y Diputados copia completa
de los decretos de insistencia y de sus antecedentes.
Durante el 2023 el Presidente de la República no dictó decretos de insistencia.
24
4. Principales dudas y dificultades respecto de las normas jurídicas
El artículo 143, letra c de la ley N° 10.336, dispone que el Contralor General debe elaborar
una reseña de las principales dudas y dificultades que se hayan suscitado con motivo de la
interpretación y aplicación de las normas jurídicas, pudiendo sugerir modificaciones para el
mejor y más expedito funcionamiento de la Administración del Estado.
En el siguiente cuadro se señalan las principales dudas y dificultades, así como sugerencias
de modificaciones, las que serán remitidas formalmente a ambas cámaras del Congreso
Nacional y al Ministerio Secretaría General de la Presidencia.
Cuadro 20
Principales dudas y dificultades respecto a las normas jurídicas y
sugerencias de modificaciones, año 2023
Normas Ley N° 19.882, artículos séptimo y octavo.

1 Materia Seguridad Social
Jurídicas Ley N° 20.948, artículo 14, inciso segundo.
Dudas o dificultades:
El artículo séptimo de ley N°19.882 establece una bonificación por retiro para los funcionarios de carrera y a
contrata de las entidades señaladas en el artículo octavo de la misma ley, que hicieren dejación voluntaria de
sus cargos y que cumplan con las demás exigencias previstas en ese texto legal. Sin embargo, no se estableció
una disposición que permita entregar esa prestación a la sucesión de la persona funcionaria que fallece después
de haber comunicado su intención de renunciar, pero antes de recibir la bonificación, en la medida que satisfaga
todos los requisitos necesarios para ello, como si lo permiten otros textos legales que conceden incentivos al
retiro.
Propuesta de solución:
Incorporar un artículo nuevo a la ley N° 19.882, similar a la prevista en el inciso segundo del artículo 14 de la ley
N° 20.948.
Normas Ley N° 21.419, artículo 8°. Ley N° 20.255,

2 Materia Seguridad Social
Jurídicas artículo 33.
El artículo 8° de la ley N° 21.419, modificada por la ley N° 21.538, crea la "Pensión Garantizada Universal" -
PGU- como un beneficio no contributivo que será pagado mensualmente hasta en un máximo de $185.000 a las
personas que, encontrándose afectas o no a algún régimen previsional, cumplan con los requisitos establecidos
en su artículo 10, esto es, hayan cumplido los 65 años de edad, no integren un grupo familiar perteneciente al
10% más rico de la población de Chile, acrediten residencia en el territorio nacional por el lapso que señala y
cuenten con una pensión base inferior al monto que indica. Sin embargo, el artículo 33 de la ley N° 20.255
preceptúa que a las personas pensionadas o imponentes de los regímenes de la Caja de Previsión de la Defensa
Nacional -CAPREDENA- y de la Dirección de Previsión de Carabineros de Chile -DIPRECA-, no les serán
aplicables las disposiciones del sistema solidario, ni de la Pensión Garantizada Universal, aun cuando además
se encuentren afiliadas o afectas a otro régimen previsional. Lo anterior ha provocado que algunos pensionados
de CAPREDENA o DIPRECA, cuyas pensiones ascienden a montos muy inferiores a los previstos para obtener
la PGU, no puedan acceder a este último beneficio, porque no se ha previsto la posibilidad de optar entre ambas
prestaciones.
25
Evaluar la incorporación de una disposición que permita optar entre una pensión otorgada en los regímenes de
DIPRECA o CAPREDENA, por la PGU, cuando aquellas sean de montos inferiores a los previstos en ella.
Ley N° 14.908, artículo 36 (cuyo texto

refundido, coordinado y sistematizado fue
Normas
3 Materia Seguridad Social fijado por el artículo 7° del decreto con fuerza
Jurídicas
de ley N° 1, de 2000, del Ministerio de
Justicia).
La normativa señalada, prevé, en síntesis, que toda persona, para ingresar a la dotación de una institución de
la Administración del Estado o de otro organismo público, en cualquiera de las calidades que esa norma indica,
deberá autorizar, como condición habilitante para su contratación, nombramiento, promoción o ascenso, que la
institución respectiva proceda a retener y pagar directamente al alimentario el monto de las “futuras pensiones”
de alimentos, más un recargo de un diez por ciento, que será imputado a la deuda de alimentos hasta extinguirla
íntegramente.
El organismo público respectivo oficia a los tribunales de familia para obtener el monto de la pensión de alimentos
a la que se encuentra obligada una persona que pretende contratar y que cuenta con una inscripción vigente en
el Registro de Deudores de Pensiones de Alimentos, sin embargo, los plazos de respuesta de las autoridades
judiciales no son acotados, lo que genera que la persona se encuentre contratada por la institución sin que se
le pueda retener de sus remuneraciones (u honorarios) la suma correspondiente a fin de que esta le sea pagada
al alimentario, toda vez que el aludido Registro solo señala el monto que se adeuda, pero no la suma vigente de
la pensión de alimentos a la que se encuentra obligada la persona al momento de su contratación.
Que la ley establezca un plazo para que el tribunal respectivo responda al servicio cuando éste le solicite informar
sobre el monto de la pensión de alimentos a cuyo pago está obligado un funcionario que figura en el Registro
de Deudores de Pensiones de Alimentos, a fin de evitar que la persona tenga una contratación vigente sin que
se pueda determinar el monto a retener y pagar al alimentario.
Obligación de pagar recursos

Normas
4 Materia depositados en cuentas de Ley N° 18.900, arts. 1°, 3° y 4°.
Jurídicas
ahorro
El artículo 1° de la ley N° 18.900 puso término a la existencia legal de la Caja Central de Ahorros y Préstamos,
y a la autorización de la existencia de la Asociación Nacional de Ahorro y Préstamo, a contar de la fecha de
vigencia de esa ley -16 de enero de 1990-, asumiendo esa Caja los derechos, los obligaciones y patrimonio de
esa Asociación. Según el artículo 3° de ese texto legal, se entenderá que dicha caja subsiste como persona
jurídica sólo para este efecto y el de la liquidación de los respectivos patrimonios, por el término de tres meses.
La liquidación de la Caja sería sometida a aprobación del Presidente de la República a través del Ministerio de
Hacienda, situación que nunca se verificó. Ello redunda en la imposibilidad de que el Fisco asuma las
obligaciones de las aludidas Caja y Asociación con los ahorrantes, que no alcanzaron a quedar cubiertas por el
producido de las liquidaciones.
Se propicien iniciativas legales y/o reglamentarias que permitan al Fisco asumir estas obligaciones desde luego,
sin esperar la aprobación de la cuenta, dado las dificultades que se han producido en este procedimiento y las
demoras que es posible prever en que se subsanen las observaciones y reparos formulados en él.
26
Superintendencia de Casinos de Normas
5 Materia Ley N° 19.995, art. 7°.
Juego Jurídicas
El artículo 7°, inciso primero, de la citada ley N° 19.995, establece perentoriamente que las apuestas en los
casinos de juego sólo se realizarán mediante fichas u otros instrumentos previamente autorizados,
representativos de moneda de curso legal en Chile, de acuerdo con lo establecido en el reglamento. Añade ese
precepto que "En ninguna circunstancia el operador podrá otorgar crédito a los jugadores”. En la práctica ha
sucedido al interior de los casinos de juego, que diversas entidades realizan la actividad de otorgar crédito o
cambio de cheques a los jugadores, sin que la Superintendencia de Casinos de Juego haya ejercido sus
facultades fiscalizadoras en razón de que dicha actividad no la realiza la sociedad operadora del respectivo
casino, sino otra sociedad distinta, pero relacionada con aquella.
Modificación legal que precise que ninguna entidad puede ejercer la actividad de otorgamiento de créditos al
interior de un casino de juego ni a sus alrededores.
Normas
6 Materia Ley Indígena Ley N° 19.253, art. 9°, letra d),
Jurídicas
Ley no precisó el significado de que las personas pertenecientes a una misma etnia indígena “provengan de un
mismo pueblo antiguo”.
Precisar la hipótesis de la letra d) del artículo 9° de la ley N° 19.253, para efectos de entender que se trata de
una comunidad indígena.
Artículo 45 del decreto ley N° 3.063, de 1979,

Concesiones Marítimas en Normas sobre Rentas Municipales. Decreto con
7 Materia
Playas Balnearios Jurídicas fuerza de ley N° 340, de 1960, del Ministerio
de Hacienda, Sobre Concesiones Marítimas.
Hay dificultades en determinar cuáles son playas balnearias para efectos de aplicar el artículo 45 del decreto ley
N° 3.063, de 1979, sobre Rentas Municipales, en cuya virtud las rentas y/o tarifas que correspondan a una
concesión marítima en sector de playa ingresan a beneficio municipal y no fiscal. El instrumento que se utiliza
es el decreto N° 149, de 1981, del Ministerio del Interior, que aprueba el reglamento para la aplicación del artículo
28 del citado decreto ley, en lo relativo al otorgamiento de patentes temporales en balnearios o lugares de
turismo, cuyas imprecisiones y finalidad distinta, dificultan su aplicación a las concesiones marítimas.
Se sugiere dictar un acto administrativo específico para los fines indicados en dicha normativa, en el decreto con
fuerza de ley N° 340, de 1960, del Ministerio de Hacienda, Sobre Concesiones Marítimas, y en el decreto N° 9,
de 2018, del Ministerio de Defensa Nacional, Reglamento Sobre Concesiones Marítimas.
27
Áreas colocadas bajo protección Normas
8 Materia Ley N° 19.300, art. 10, letra p),
oficial Jurídicas
El citado artículo plantea que aquellos proyectos o actividades susceptibles de causar impacto ambiental, en
cualesquiera de sus fases, deberán someterse al sistema de evaluación de impacto ambiental. Es el caso de
indicado en su letra p), reemplazada por el artículo 144, N° 1, de la ley N° 21.600, “Ejecución de obras, programas
o actividades en áreas que formen parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, humedales urbanos y en
otras áreas colocadas bajo protección oficial, en los casos en que la legislación respectiva lo permita”.
Ahora bien, en relación a la protección amplia de la garantía constitucional establecida en el artículo 19, N° 8,
de la CPR y al contexto de la ley N° 19.300 y de los demás cuerpos normativos sobre materias ambientales, la
determinación, para tales efectos, de lo que se puede llegar a entender como “y en otras áreas colocadas bajo
protección oficial”, no debiese ser de carácter restrictivo, creándose inconvenientes en el establecimiento o
identificación de aquellas áreas que cuentan con algún grado de reconocimiento o protección por parte del
Estado a fin de someterse a la preceptiva ambiental.
Se sugiere incorporar, detallando, todas aquellas áreas o zonas que son reconocidas por el Estado y que para
efectos de la ley N° 19.300 deben entenderse “colocadas bajo protección oficial”, o fijarse condiciones
específicas para ello, evitando discrecionalidad por parte de la Administración para determinar si ciertas obras,
programas o actividades que se desarrollan en algunas zonas no individualizadas en dicho precepto, deben
someterse o no al sistema de evaluación de impacto ambiental.
Decreto con fuerza de ley N° 340, de 1960,

Comisiones Regionales de Uso Normas
9 Materia del Ministerio de Hacienda, Sobre
del Borde Costero Jurídicas
Concesiones Marítimas.
Es necesario precisar la composición, atribuciones y funcionamiento de las Comisiones Regionales de Uso del
Borde Costero, en especial en relación con su intervención en la zonificación del borde costero, en el
otorgamiento de concesiones marítimas.
Regular las Comisiones Regionales de Uso del Borde Costero en un cuerpo legal.
Normas Ley N° 21.202 y decreto N° 15, de 2020, del

10 Materia Humedales urbanos
Jurídicas Ministerio del Medio Ambiente.
Cuál es el órgano competente para entregar la gestión de un humedal urbano a una determinada persona
natural, jurídica u órgano de la Administración del Estado, que voluntariamente esté dispuesta a gestionarlo, en
virtud del artículo 4° del decreto N° 15, de 2020, del Ministerio del Medio Ambiente -reglamento de la ley N°
21.202-, ya que la ley y su reglamento no lo señalan en forma expresa.
Modificar la ley N° 21.202 e incorporar en forma expresa que será el Ministerio del Medio Ambiente quien debe
dictar un acto administrativo terminal que determine quién voluntariamente quiere obligarse a gestionar
determinado humedal urbano, pudiente delegar dicha facultad en la respectiva Secretaría Regional Ministerial.
En dicho acto deberán establecerse las obligaciones que asumirá quien lo gestione, para lo cual la autoridad
28
deberá considerar la propuesta que le formule el comité comunal de humedales y el informe previo de la
municipalidad pertinente.
Plazo de reclamación ante la

Normas
11 Materia Contraloría General de la Ley N° 18.883, arts., 160 y 156.
Jurídicas
República
Dichos preceptos establecen 2 plazos distintos, uno de 10 días para actos que contengan vicios de legalidad y
otro de 60 días cuando lo reclamado esté relacionado con remuneraciones. El inconveniente detectado dice
relación con el breve plazo de 10 días que tienen los funcionarios públicos para realizar su presentación en la
Contraloría, sobre todo cuando éstos dicen relación con 2 figuras tan recurrentes en materia de función pública,
como lo son el término anticipado de la contrata y la no renovación de la misma. Lo anterior no se condice con
el extenso plazo de 60 días que tiene ese mismo funcionario si su reclamo dice relación, por ejemplo, con el no
pago de un bienio u otro tipo de asignación.
La observación anterior resulta del todo razonable si pensamos en los plazos que contemplan otros cuerpos
normativos que ofrecen acciones de impugnación frente a ese mismo acto, como lo son el recurso de protección,
una acción de tutela laboral u otro tipo de acciones
Homologar todos los plazos a 30 o 60 días mediante modificación legal.
Normas
12 Materia Acumulación de feriados. Ley N° 18.834, art. 104.
Jurídicas
Existen muchos reclamos asociados a la no acumulación de feriados, debido a omisiones en todo el proceso
que el artículo requiere.
Homologar todos los plazos a 30 o 60 días mediante modificación legal.
Compras Públicas, Compra Normas

13 Materia Ley N° 19.886, artículo 35 quáter.
Ágil. Jurídicas
Aún no se establece qué tratamiento se les dará a las resoluciones que se acojan a la excepción del art. 35
quáter, esto es, "cuando circunstancias excepcionales lo hagan necesario, de acuerdo con lo señalado por el
jefe de servicio, los organismos del Estado podrán celebrar dichos contratos, siempre que se ajusten a
condiciones de equidad similares a las que habitualmente prevalecen en el mercado. La aprobación del contrato
deberá hacerse por resolución fundada, que se comunicará al superior jerárquico del suscriptor, a la Contraloría
General de la República y a la Cámara de Diputados".
29
Considerando que hoy la prohibición de contratar es mucho más severa, probablemente aumente el número de
estos actos que llegan a la Contraloría General, y no se definió que se hará con dichos actos en esta Entidad
Fiscalizadora.
Regularización de la posesión
de la pequeña propiedad raíz, Normas
14 Materia Decreto ley N° 2.695, de 1979.
para la constitución del Jurídicas
dominio sobre ella.
El contenido y la antigüedad del texto legal aludido, ha generado dificultades en su aplicación tanto para el
Ministerio de Bienes, especialmente en terrenos rurales, al existir poca claridad en los supuestos amparados y
los ámbitos de acción de diferentes organismos, que pueden tener facultades en materias relacionadas a esta,
como el SAG o SEREMIS en materias urbanísticas, especialmente en relación a la creación de loteos irregulares
o mal utilización del mecanismo de regularización en zonas o áreas donde no corresponde aquella, así como
también respecto de los llamados "títulos imperfectos".
Actualizar y precisar las hipótesis cubiertas por el mecanismo contemplando en el decreto ley N° 2.695,
definiendo el ámbito de acción y las atribuciones que poseen los organismos que puedan estar involucrados en
materia de loteos irregulares principalmente o requisitos y condiciones necesarias para aplicar dicho
procedimiento de regularización y los presupuestos de hecho y jurídicos que permitirían dar aplicación adecuada
a dicha normativa excepcional.
Decreto ley N° 1.939, de 1977; decreto con

fuerza de ley N° 340, de 1960, del Ministerio
Construcciones ilegales en
de Hacienda; Ley N° 19.175; decreto con
terrenos fiscales, terrenos de Normas
15 Materia fuerza de ley N° 22, de 1959, del Ministerio
playa y/o bienes nacionales de Jurídicas
de Hacienda; ley N° 18.695; Ley General de
uso público.
Urbanismo y Construcciones; Ley N° 16.741;
entre otras.
Se requiere de una ley que precise el organismo competente para ejecutar la demolición ordenada respecto de
construcciones ilegales sobre terrenos fiscales, de playa y/o bienes nacionales de uso público. Lo anterior,
debido a distintas situaciones presentadas especialmente en el borde costero. A modo de ejemplo, en algunos
casos las municipalidades por decreto alcaldicio han ordenado a la autoridad marítima la demolición, en otros
han sido las delegaciones presidenciales regionales o provinciales las que lo han dispuesto, o directamente las
municipalidades.
Dictación de una ley que expresamente defina la autoridad administrativa encargada de ejecutar la demolición
ordenada respecto de construcciones ilegales mencionadas.
30
Creación de Espacio Costero
Normas
16 Materia Marino de los Pueblos Ley N° 20.249.
Jurídicas
Originarios (ECMPO).
Necesidad de revisar el plazo legal de un mes que tiene la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena
(CONADI) para emitir su informe de uso consuetudinario y procesos de consulta, contenido en el artículo 8° de
la ley N° 20.249 -que Crea el Espacio Costero Marino de los Pueblos Originarios (ECMPO)-, el que en la práctica
ha resultado ser claramente insuficiente y un punto crítico tras 16 años de aplicación. La metodología de
acreditación del referido uso implica coordinar con comunidades indígenas que muchas veces están en lugares
aislados y de difícil acceso en determinadas épocas del año. A su vez, se advierte que deben recorrer los
territorios solicitados en el trámite, los cuales pueden llegar a ocupar superficies de cientos de miles de hectáreas
en lugares remotos y efectuar entrevistas a todas las comunidades involucradas.
En concreto, debiera ajustarse la legislación en comento respecto de los plazos que prevé para: a) La
elaboración de los informes de usos consuetudinarios que CONADI debe emitir “en el plazo de un mes (artículo
8° inciso primero de la precitada ley). b) La realización de procesos de consulta de las comunidades indígenas
próximas al espacio costero marino de pueblos originarios de que se trate (artículo 8°, incisos cuarto y quinto).
A la fecha, existe un proyecto de ley para modificar esa ley (Boletín N°15.862-21), ingresado el 19 de abril de
2023, que si bien busca mejorar la compatibilización de los usos consuetudinarios con las demás actividades
que se desarrollan en la zona, no plantea una revisión de este punto.
Plazo para la Declaración de Normas Ley N° 21.202 y decreto N° 15, de 2020, del
17 Materia
Humedales urbanos. Jurídicas Ministerio del Medio Ambiente.
La brevedad del plazo de seis meses previsto en el artículo 1° de la ley N° 21.202 que tiene el Ministerio de
Medio Ambiente para pronunciarse sobre la solicitud de humedales urbanos a petición de las municipalidades,
ha producido dificultades para su efectivo cumplimiento. Si bien el legislador no le asignó la naturaleza de plazo
fatal, igualmente es deber de esa Cartera realizar todas las gestiones y adoptar todas las medidas para darle
estricto cumplimiento, lo que en la realidad resulta muy difícil.
Modificar la ley N° 21.202, en el sentido de ampliar el señalado plazo, en términos razonables y realistas,
atendidos los diversos factores, trámites, requerimientos, estudios y circunstancias que deben considerarse.
Normas
18 Materia No renovación de contratas. Ley 18.834, art. 10.
Jurídicas
Hacer presente la necesidad de una modificación legal del Estatuto Administrativo que dé solución al problema
de las contratas y la confianza legítima, especialmente en el tema de las renovaciones.
Hacer presente la necesidad de una modificación legal del Estatuto Administrativo que dé solución al problema
de las contratas y la confianza legítima, especialmente en el tema de las renovaciones. Se podría plantear desde
la óptica de la actualización de las plantas, o lisa y llanamente zanjar el tema del plazo (2 años Contraloría
General o 5 años Poder Judicial) mediante una ley.
31
Ley N° 18.399; decreto N° 355, de 1990, del
Normas
19 Materia Beneficios estatutarios. Ministerio de Defensa Nacional; Código del
Jurídicas
Trabajo; y ley N° 18.834.
Por dictamen N° 64.419, de 2013, se cursó con alcances la resolución N° 627, de 2012, de DIPRECA, que
aprobó las bases administrativas para la contratación de los servicios de alimentación y cafetería para el personal
y pacientes del “Hospital Dipreca”, precisándose al efecto que no procedía el otorgamiento del beneficio de
alimentación a los servidores o profesionales contratados por el Código del Trabajo para cumplir un sistema de
turnos en dicho recinto, como tampoco su financiamiento total o parcial con cargo al presupuesto institucional.
Luego, por dictamen N° 1.307, de 2015, se precisó que, para aquellos casos en que por el pertinente contrato
de trabajo se había pactado el aludido beneficio, la institución no podía modificarlos si no contaba con el
consentimiento de los interesados, de modo que si no lo obtenía no podía concretar dicha medida. Añade ese
dictamen, que ello “es sin perjuicio de la obligación de esa Dirección de abstenerse de incluir el beneficio de
alimentación en los nuevos contratos de trabajo que suscriba con sus funcionarios”.
Como puede advertirse, la situación descrita establece un régimen que afecta a la igualdad de los servidores
aludidos, en tanto que aquellos que pactaron el beneficio de alimentación antes de la emisión de los apuntados
dictámenes han podido mantenerlos con posterioridad, sin embargo, quienes suscribieron sus contratos luego
de esa época, pese a encontrarse regulados por el mismo ordenamiento jurídico y prestar servicios bajo idénticas
condiciones, se ven impedidos de acceder al mismo.
Incorporar por una norma legal el derecho de que se trata, en relación con los anotados servidores, en igualdad
de términos entre quienes hayan suscrito un contrato de trabajo con antelación a la emisión de los anotados
dictámenes y quienes lo han hecho con posterioridad a esa data.
Modernización de la Función Normas Estatutos Administrativos en general, leyes

20 Materia
Pública. Jurídicas N°s 18.834 y 18.883.
La regulación de calificaciones, sumarios, o jornada de trabajo, entre otros, se encuentra obsoleta. Algunos han
sido superados por el avance tecnológico, como el teletrabajo, o la informática.
Actualizar el Estatuto Administrativo.
Estatutos Municipales- Normas

21 Materia Leyes N°s. 19.464 y 21.109.
Procesos disciplinarios. Jurídicas
La ley N° 19.464 no contiene normas acerca del personal que puede ser designado como fiscal o investigador
en los procesos disciplinarios incoados respecto de los asistentes de la educación dependientes de las
municipalidades. La misma situación se replica en la ley N° 21.109, en relación con los asistentes de la educación
de los Servicios Locales de Educación Pública.
Modificar las leyes N°s. 19.464 y 21.109, a fin de regular expresamente la materia.
32
Modificación de requisitos
específicos para determinados
Normas
22 Materia cargos en los reglamentos que Ley N° 18.695.
Jurídicas
fijan y/o modifican las plantas
de personal.
El año 2026 comenzará un nuevo período para modificar o fijar las plantas de personal de las municipalidades,
para lo cual se necesita contar, entre otros requisitos, con disponibilidad presupuestaria.
Sin embargo, es posible que los municipios requieran la modificación de requisitos específicos para satisfacer
nuevas demandas de la comunidad, pero no estén en condiciones presupuestarias que le permitan modificar el
reglamento, por lo que, no tratándose de la creación de nuevos cargos ni alteración de grados, puede evaluarse
si ello es necesario.
Modificar el artículo 49 bis de la ley N° 18.695, en el sentido de permitir que, en aquellos casos en que la
municipalidad estime necesario modificar los requisitos específicos de un cargo municipal, pueda hacerlo en la
oportunidad que se prevé al efecto y, en el caso que esta sea la única modificación que se pretenda efectuar,
no se sujete a exigencias de tipo presupuestarias

23 Materia Ley N° 19.070 y su reglamento.
Permisos gremiales. Jurídicas
El artículo 8° quáter de la ley N° 19.070 -modificado por la ley N° 21.544-, prevé que el sostenedor respectivo
deberá conceder a los dirigentes nacionales del Colegio de Profesores los permisos necesarios para ausentarse
de sus labores, con el objeto de cumplir sus funciones gremiales fuera del lugar de trabajo, los que no podrán
ser inferiores a 22 horas semanales por cada dirigente de carácter nacional, ni a 11 horas por cada dirigente de
carácter regional, provincial o comunal. Sin embargo, dicha modificación legal no reguló la forma de distribución
e imputación de las horas destinadas a tales permisos.
Modificar la ley N° 19.070 y su reglamento -contenido en el decreto N° 453, de 1991, del entonces Ministerio de
Educación Pública- para regular la forma de distribución e imputación de las horas destinadas a los permisos
gremiales para los dirigentes del Colegio de Profesores.
Función pública-Traspaso de Normas

24 Materia Ley N° 21.526
contratados a honorarios. Jurídicas
La ley N° 21.526, en su artículo 74, señala que los alcaldes estarán facultados para modificar, durante los años
2023 a 2026, la calidad jurídica de los servidores contratados a honorarios, a suma alzada o asimilados a grado,
pasando a ser contratados bajo las normas del Código del Trabajo, estableciendo que lo anterior se aplicará
cuando el personal a honorarios no pudiera ser traspasado a cargos a contrata.
33
Aquello trae como consecuencia que puedan existir funcionarios que desempeñen labores de la misma
naturaleza, pero regidos por estatutos distintos, como lo son el Código del Trabajo y la ley N° 18.883, generando
una desigualdad.
Modificar la ley N° 21.526, a fin de que la respectiva regularización de funciones desde el régimen de honorarios
se verifique en el estatuto que corresponda, de acuerdo con el área y la naturaleza de la función a desempeñar.

25 Materia Ley N° 21.109
Causales de cese. Jurídicas
El inciso segundo del artículo octavo transitorio de la ley N° 21.109 estableció que a contar de la fecha que indica
no será aplicable la causal de cese de necesidades del servicio prevista en el artículo 161, inciso primero, del
Código del Trabajo, a los asistentes de establecimientos educacionales administrados directamente por las
municipalidades.
A su vez, creó una nueva causal de cese, en virtud de la cual el contrato de trabajo también podrá terminar a
consecuencia de los cambios, ajustes y redistribución que se efectúe a la dotación de asistentes de la educación
de la comuna, en cuyo caso tendrán derecho a una indemnización por años de servicio.
Sin embargo, la norma que regula esta nueva causal de cese no precisó la oportunidad en que puede ser ejercida
por el empleador, ya sea antes del inicio del año escolar o durante el mismo.
Debe precisarse la oportunidad en que puede ser ejercida la nueva causal de cese durante el año escolar.
Horas extraordinarias Normas

26 Materia Leyes N°s 18.883 y 19.104
nocturnas. Jurídicas
De acuerdo con lo indicado en el artículo 9° de la ley N° 19.104, que Reajusta Remuneraciones de los
Trabajadores del Sector Público y Dicta Otras Normas de Carácter Pecuniario -modificado por el artículo 3° de
la ley N° 20.280-, el máximo de horas extraordinarias diurnas cuyo pago podrá autorizarse es de 40 horas por
funcionario al mes, limitación que solo podrá excederse cuando se trate de labores de carácter imprevisto
motivado por fenómenos naturales o calamidades públicas que hagan imprescindible trabajar un mayor número
de horas extraordinarias, de lo cual deberá dejarse expresa constancia en la resolución que ordene la ejecución
de tales trabajos, lo que tratándose de los entes edilicios se dispondrá mediante un decreto alcaldicio fundado.
Sin embargo, dicho límite de horas extraordinarias se refiere únicamente a las diurnas y no a las realizadas en
horario nocturno o en días sábado, domingo o festivos.
Complementar la normativa anteriormente aludida con el objeto de limitar el máximo de horas extraordinarias en
horario nocturno o en días sábado, domingo o festivos.
34
Normas
27 Materia Gastos reservados. Ley N° 10.336 (art. 9°).
Jurídicas
No es posible la revisión de los gastos reservados asignados por ley a diferentes autoridades, dado que la
rendición se hace de forma genérica y sin documentación de respaldo.
Homologar los requisitos de la rendición de cuentas de autoridades a aquellos que se le aplican a las personas
funcionarias que custodian, administran, recaudan, reciben, invierten o pagan fondos del fisco y que están
sometidas a la fiscalización de la Contraloría General. Ello, con independencia de que las cuentas de las
autoridades conserven su cualidad de reservadas.
Estatutos Administrativos
Inhabilidades previstas para el Normas Leyes N°s. 18.834, 18.883, y 20.766.
28 Materia
ingreso a la Administración Jurídicas Dictamen N° E406590, de 2023.
Pública.
La ley N° 20.766, no contempla a los funcionarios regidos por la ley N° 18.883, no obstante, la norma del artículo
12, letra c) de la ley N° 18.834, es idéntica a la contenida en el artículo 10, letra c), del estatuto municipal.
Modificar el artículo único de la ley N° 20.766, en el sentido de incorporar en el artículo 10 B de la ley N° 10.336
la posibilidad de acreditar el cumplimiento de los requisitos establecidos en la letra c) del artículo 10, de la ley
N° 18.883, en la forma que dicho precepto prevé.
Decreto N° 75, de 2004, del Ministerio de

Obras Públicas, Decreto N° 236, de 2002, del
Ministerio de Vivienda y Urbanismo, que
aprueba Bases Generales y Reglamentarias
Normas de Contratación de Obras para los Servicios
29 Materia Obras públicas.
Jurídicas de Vivienda y Urbanización.
Otros Reglamentos de Obras: para las

Fuerzas Armadas, para Carabineros, entre
otras.
La multiplicidad de normas que regulan la contratación de obras públicas, según el servicio público que
construye, deriva en falta de uniformidad en la Administración del Estado y genera ineficiencias, sin propender
al buen uso de los recursos públicos
Dictar de una ley general de obras públicas.
35
Artículo 55 de la Ley General de Urbanismo
Normas y Construcciones (decreto con fuerza de ley
30 Materia Núcleos urbanos en área rural.
Jurídicas Nº 458, de 1975, del Ministerio de Vivienda y
Urbanismo).
No existe en la normativa una definición del concepto de nuevo núcleo urbano a que alude el artículo 55 inciso
segundo de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, que permita cautelar de mejor forma que estos no
se originen en el área rural, con fines ajenos a la agricultura y al margen de la planificación urbana intercomunal.
Una modificación legal del enunciado artículo 55 en que se formule un concepto de qué se entiende por núcleo
urbano.
Derechos de aprovechamiento Normas

31 Materia Código de Aguas.
de aguas. Jurídicas
El inciso final del artículo 5 del Código de Aguas establece que el caso de los territorios indígenas el Estado
velará por la integridad entre tierra y agua, y protegerá las aguas existentes para beneficio de las comunidades
indígenas. Sin embargo, ni en tal Código ni en la ley N° 19.253, se define qué se entiende por “territorios
indígenas”, no obstante, el artículo 12 de esta última ley, establece cuales son las “tierras indígenas”.
Modificar la palabra “territorios” del inciso final del artículo 5 del Código de aguas por la palabra “tierras”.
Normas
32 Materia Derecho de Aguas. Código de Aguas.
Jurídicas
A través de la reforma al Código de Aguas introducida por la ley N° 21.435, se otorgaron nuevas competencias
a la Dirección General de Aguas, las que, en general, inciden en aspectos medioambientales. No obstante, dicha
regulación no contempla mecanismos de coordinación con los demás organismos competentes en la materia.
Efectuar los ajustes normativos que permitan la adecuada coordinación entre la Dirección General de Aguas y
los organismos con competencia ambiental.
36
Artículo 143 de la Ley General de Urbanismo
Inspectores técnicos de obra Normas y Construcciones (decreto con fuerza de ley
33 Materia
(ITO). Jurídicas Nº 458, de 1975, del Ministerio de Vivienda y
Urbanismo).
Si bien no existen dudas de la exigibilidad de un ITO -“Tratándose de edificios de uso público y demás casos
que señale la Ordenanza General”-, pues así lo ha determinado la jurisprudencia de la Contraloría General, aún
no se ha dictado el correspondiente reglamento y, no obstante que la modificación legal del artículo 143 de la
Ley General de Urbanismo y Construcciones de fue el año 2013 -a través de la ley N° 20.703-, continúa sin
dictarse y sin incorporarse a la referida ordenanza los “demás casos” en que sería requerido ese profesional.
Dictar el reglamento de ITO y la actualización de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones en esta

materia.
Responsabilidad
Normas
34 Materia Administrativa de los Leyes N°s. 19.175 y 20.730.
Jurídicas
Gobernadores Regionales.
La ley N°19.175, no contempla la forma de determinar ni hacer efectiva la responsabilidad administrativa de los
Gobernadores Regionales. Adicionalmente la ley N° 20.730, en relación con los incumplimientos en materia de
lobby señala que, para el caso de los jefes de servicio o autoridad, la potestad sancionatoria residirá en la
autoridad que lo nombró, lo cual resulta inaplicable en el caso de los gobernadores regionales, por tratarse de
cargos de elección popular.
Modificar la ley N° 19.175, estableciendo un mecanismo para determinar y hacer efectiva la responsabilidad
administrativa de los gobernadores regionales, similar a la que la ley N° 18.695, contempla para el caso de los
alcaldes. Asimismo, modificar la ley de lobby, estableciendo la forma de aplicar la sanción por incumplimiento
en el caso de estas autoridades.
Facultad de celebrar
Normas
35 Materia transacciones por parte de los Ley N° 19.175.
Jurídicas
La ley N° 19.175, no contempla expresamente la facultad de los GORE para transigir, la cual debe consistir en
una habilitación legal expresa, acuerdo a lo establecido, entre otros, en el dictamen N° E441208, de 2024.
Modificar la ley N° 19.175, estableciendo un mecanismo para determinar y hacer efectiva la responsabilidad
administrativa de los gobernadores regionales, similar a la que la ley N° 18.695, contempla para el caso de los
alcaldes. Asimismo, modificar la ley de lobby, estableciendo la forma de aplicar la sanción por incumplimiento
en el caso de estas autoridades.
37
Facultad de celebrar
Normas
36 Materia transacciones por parte de los Constitución Política y ley N° 19.175.
Jurídicas
La disposición vigésimo octava transitoria de la Constitución Política, en su inciso penúltimo, estableció las
atribuciones y facultades que les corresponde ejercer a los gobernadores regionales y a los delegados
presidenciales regionales, pero sin delimitar claramente sus competencias, por lo que ha sido necesario aclarar
vía potestad dictaminante la autoridad regional que debe integrar y presidir las comisiones de evaluación que
establece el artículo 86 de la ley N° 19.300; o, intervenir en el Consejo Resolutivo de la Superintendencia de
Casinos de Juego, entre otras situaciones que sean planteado ante esta Contraloría General.
Modificar la Carta Fundamental y/o la ley N° 19.175, a fin de regular con mayor precisión la materia.
Artículos 24, letra e), 36 letra e) y 78 de la ley

Distribución del presupuesto
Normas N° 19.175. Glosa 01 de la partida 31, de la
37 Materia de inversión de los Gobiernos
Jurídicas ley N° 21.516, de presupuestos del sector
Regionales.
público del año 2023.
Las citadas normas de la ley N° 19.175 establecen que al Consejo Regional (CORE) le compete distribuir por
ítems o marcos presupuestarios, sobre la base de la propuesta del gobernador regional, los recursos de los
programas de inversión del gobierno regional. Asimismo, establece que solo se requiere acuerdo del CORE
tratándose de proyectos o iniciativas superiores a 7.000 UTM y del financiamiento de estudios pre inversionales
o diseños a que den origen.
Por su parte, la ley de presupuesto del año 2023, a diferencia de ejercicios anteriores, incorporó una nueva
partida presupuestaria propia de los gobiernos regionales (partida 31), estableciendo nuevos procedimientos
para la aprobación y modificación de sus presupuestos, sin requerir el acuerdo del CORE.
Ello hizo necesaria la dictación del instructivo contenido en el oficio E325442, de 2023, de este origen, a fin de
interpretar de manera armónica y sistemática la preceptiva en comento. Entre otras materias, se determinó que
no era necesario obtener el acuerdo del CORE para distribuir los recursos del programa de inversión regional,
salvo cuando se tratara de asignar recursos a nuevos proyectos o iniciativas cuyos montos de ejecución superen
las 7.000 UTM y el financiamiento de estudios preinversionales o diseños a que den origen.
Si bien se entiende que el legislador presupuestario mediante la dictación de glosas puede modificar
temporalmente la normativa permanente, se espera que ello se realice de una manera inequívoca, teniendo
presente las reglas generales y expresando claramente la voluntad de alterar o no tales preceptos. Lo contrario,
hace necesario interpretar de manera constante las nuevas glosas tratando de armonizarlas con el resto de la
preceptiva. Ello, sumado a la vigencia anual de la ley de presupuestos, va generando una situación de incerteza
jurídica y retraso en la ejecución presupuestaria de los gobiernos regionales.
38
Identificación de iniciativas de Artículo 19 bis DL N° 1263/75 y su
Normas
38 Materia inversión en el presupuesto de reglamento contenido en el decreto N° 814,
Jurídicas
los Gobiernos Regionales. de 2003, del Ministerio de Hacienda.
El artículo 19 bis del DL 1263/75 dispone que mediante reglamento del Ministerio de Hacienda se regulará, en
otros aspectos, las autoridades facultadas para suscribir los actos administrativos que identifiquen iniciativas de
inversión de los servicios públicos. Actualmente, ese reglamento se encuentra contenido en el decreto 814, de
2003, el que establece que la regla general son decretos del Ministerio de Hacienda y en el caso de los
presupuestos de los GORES, resoluciones de SUBDERE, pudiendo esta a su vez esta última delegar en los
entonces intendentes.
Por su parte, la ley de presupuestos del año 2023, eliminó la dependencia presupuestaria de los gobiernos
regionales respecto de la SUBDERE del Ministerio del Interior, creando su propia partida 31 y estableciendo
reglas diversas en las glosas, lo que nos obligó a interpretar la materia, entendiendo que la norma del
mencionado reglamento referida a los gobiernos regionales quedó sin aplicación de manera parcial.
Modificar el decreto N° 814, de 2003, del Ministerio de Hacienda.
Enfermades del Reglamento

Reglamento Complementario DFL 1, de
de Medicina Preventiva de las Normas
39 Materia 1968, del ex Ministerio de Guerra; Decreto
Fuerzas Armadas y de Jurídicas
N°58, de 1954, del Ministerio del Interior.
Carabineros de Chile.
Se advierte que la reglamentación vigente para las Fuerzas Armadas y para Carabineros de Chile, considera
como enfermedades invalidantes algunas patologías que tienen tratamiento médico, y que no necesariamente
configuran una invalidez, de acuerdo con los criterios utilizados en el sistema del decreto ley N° 3.500, de 1980,
lo que provoca una distorsión en el otorgamiento de pensiones de invalidez.
Se propone la actualización de dichos reglamentos, de conformidad con los criterios utilizados en el sistema del
decreto ley N° 3.500, de 1980. Para lo anterior, se sugiere reunirse con el Ministerio de Defensa Nacional y el
Ministerio del Interior y Seguridad Pública, toda vez que a ellos les corresponde la propuesta técnica ministerial
para el ejercicio posterior de la potestad reglamentaria del Presidente de la República, sea directamente o a
través del ejercicio de alguna delegación.
Inhabilidad de ingreso a las Normas

40 Materia Artículo 54 letra b) de la ley N° 18.575
Corporaciones Municipales Jurídicas
Si bien la CGR a través del dictamen N° E160316, de 2021, concluyó, en síntesis y en lo que importa, que las
corporaciones municipales se encuentran sujetas a las regulaciones establecidas en las leyes Nos 19.880,
19.886, 20.285, 20.730 y 20.880, y por cierto les resulta aplicable el principio de probidad administrativa, no se
contempla explícitamente en la ley.
Resulta necesario especificar en una norma de rango legal que, en consideración a que las corporaciones
municipales desarrollan una o más funciones públicas, a quienes laboran en dichas entidades y a sus
autoridades les sean aplicables las referidas leyes N°s. 19.880, 19.886, 20.285, 20.730 y 20.880, y el principio
de probidad administrativa, aunque no revistan la calidad de funcionarios públicos.
39
Cumplimiento efectivo de lo
resuelto en virtud de la
potestad contenida en el
artículo 67 de la ley N° Normas Ley N° 10.336, artículo 67. Resolución N°s
41 Materia
10.336, que tiene la CGR para Jurídicas 18, de 2017, y 6 de 2019, de la CGR
otorgar facilidades para el de
pago de deudas contraídas
por funcionarios públicos
Actualmente el inciso tercero del artículo 67 de la ley N° 10.336, establece:
Las oficinas pagadoras deberán remitir a la Contraloría el comprobante de ingreso respectivo, dentro del mes
siguiente a aquel en que se haya ordenado el descuento.
En la práctica, la gran mayoría de servicios no envía los antecedentes, y cuando lo hace, en general son
devueltos ya que no contienen la información necesaria que acredite fehacientemente el pago efectivo del monto
adeudado que permita levantar el cargo pecuniario.
Incorporar un inciso al artículo 67, que haga responsable al jefe del servicio como retenedor de los montos
adeudados, para así dar efectivo cumplimiento a lo resuelto sobre la materia, aplicando una multa o previendo
algún apercibimiento al respecto.
Normas
42 Materia Contratación Pública Ley N° 19.886
Jurídicas
La ley N° 19.886 no ha determinado la autoridad facultada para aplicar la sanción prevista en su artículo 8º, letra
c), al jefe superior del servicio que califique indebidamente una situación como de emergencia, urgencia o
imprevisto para proceder a la licitación privada o al trato o contratación directa. El vacío legal persiste no obstante
las modificaciones introducidas por la ley N° 21.634, que entrarán en vigor el 12 de diciembre de 2024.
Establecer en la ley N° 19.886 un procedimiento para la aplicación de la sanción indicada, el que podría ser
similar al regulado en el artículo 11 de la ley N° 20.880.
Examen de cuentas respecto

Normas Ley N° 10.336 y Ley de Presupuesto para el
43 Materia de aportes y subvenciones en
Jurídicas Sector Público
materia de educación y salud
Respecto de Para la transferencia de recursos desde otros entes públicos destinados a fines específicos según
la ley, que deben ser ejecutados por los municipios, es una dificultad de control que ellos se manejen y confundan
con los recursos propios municipales, pues dado el carácter fungible del dinero, no es simple determinar cuánto
del saldo corresponde a una y otra fuente y los saldos de cada proyecto o actividad encomendada a los
municipios
En la respectiva Ley de Presupuestos, en especial, en las glosas que regulan al organismo otorgante, podría
ordenarse que los distintos aportes y subvenciones sean transferidos a los municipios y deban ser administrados
en una cuenta corriente especial, que se habilite únicamente para la administración de dichos fondos.
40
Normas Articulado de Ley de Presupuestos para el
44 Materia Deuda Pública
Jurídicas Sector Público. Ley N° 20.910
El inciso quinto del artículo 2°, de la ley N° 21.516, de Presupuestos para el Sector Público para el año 2023,
solo estableció un límite de endeudamiento público para las universidades, sin mencionar a los Centros de
Formación Técnica Estatal, por lo que no hay limitación en ese sentido para estos últimos. Tal situación se ha
venido repitiendo desde la creación e incorporación de esos centros de estudios al Sistema de Educación
Superior a través de la dictación de la ley N° 20.910.
Que se incorpore en el articulado de la ley de presupuestos respectiva, una mención al límite de endeudamiento
de los Centros de Formación Técnica Estatal, a fin de que haya uniformidad en la normativa aplicable en materia
de deuda pública para todas las instituciones de educación superior estatales.
Aplicación supletoria de la ley Ley N° 18.961 y DFL N° 2, de 1968, del ex

Normas
45 Materia N° 18.834 a Carabineros de Ministerio del Interior, Estatuto del Personal
Jurídicas
Chile de Carabineros de Chile
La normativa que rige a Carabineros de Chile no contiene una norma expresa que permita la aplicación supletoria
de la ley N° 18.834, situación que, de alguna manera, se ha tratado de corregir por vía jurisprudencial, lo que
incide, por ejemplo, en que los funcionarios de esa entidad policial pueden requerir el pago de remuneraciones
hasta con 5 años, a diferencia de los servidores a quienes se les aplica directamente o en forma supletoria la
ley N° 18.834, que tienen solo 6 meses para ello.
Incorporar en la ley N° 18.961 y en el DFL N° 2, de 1968, del ex Ministerio del Interior, un artículo que permita,
de manera genérica, la aplicación supletoria de la ley N° 18.834
Desalojo administrativo de letras d) y h) del artículo 4° de la ley Nº

Normas
46 Materia inmuebles fiscales ocupados 19.175; inciso segundo del artículo 19 del
Jurídicas
ilegalmente decreto ley N° 1.939, de 1977
La jurisprudencia administrativa ha interpretado de forma repetida e invariable que los Delegados Presidenciales
Provinciales y Delegados Presidenciales Regionales —antes Intendentes y Gobernadores— tiene la facultad de
requerir la restitución administrativa, con auxilio de la fuerza pública, de todos los bienes del Estado, sin embargo,
los Tribunales Superiores de Justicia han interpretado que frente a ocupaciones ilegales las atribuciones de
dichas autoridades para su recuperación requieren del inicio de acciones posesorias entabladas judicialmente,
llevando a que en ocasiones esos organismos de la administración no acaten pronunciamientos jurídicos sobre
la materia amparados en la jurisprudencia judicial.
Modificación legal que permita una interpretación clara sobre las atribuciones de los delegados Presidenciales
respecto de la restitución administrativa con auxilio de la fuerza pública de inmuebles fiscales, sin forma de juicio.
41
Financiamiento para la
Normas Leyes de presupuestos, glosa aplicable al
47 Materia compra de tierras a
Jurídicas fondo de tierras y aguas de la CONADI.
comunidades indígenas
Se advierte que desde el año 2015 hasta la fecha las sucesivas leyes de presupuestos han venido a
complementar la regulación contenida en el artículo 20 letra b) de la ley N° 19.253 y el decreto N° 395, de 1994
del entonces Ministerio del Interior, que norman el fondo para el financiamiento de la adquisición de tierras a
comunidades indígenas, dado que la normativa citada es genérica e insuficiente, lo que ha implicado diversas
dificultades relacionadas con aquellas compras que se financian en virtud de tal regulación, puesto que todos
los años el procedimiento para su aplicación establece diferentes exigencias.
Modificación de la ley N° 19.253, para efectos de que se regule detalladamente los requisitos y supuestos que
permiten a la CONADI aprobar el financiamiento para la compra de tierras en favor de comunidades indígenas
que presentan un problema de tierras.
Normas
48 Materia Secreto bancario DFL 3 de 1997, Ley General de Bancos
Jurídicas
La Ley General de Bancos incorpora en su artículo 154 el secreto o reserva bancaria sin distinción, ya sea se
trata de una persona natural o jurídica, pública o privada, cuestión que deriva en una ralentización de los
procesos de auditoría de la CGR, por cuanto la información bancaria respectiva de una cuenta corriente de un
organismo público se debe solicitar al propio servicio auditado.
Se propone la modificación de la Ley General de Bancos para que se excepcione del secreto bancario a la CGR
cuando haga uso de sus atribuciones fiscalizadoras en los entes públicos.
Artículo 2.1.17. de la Ordenanza General de

Normas Urbanismo y Construcciones (decreto N° 47,
49 Materia Áreas de riesgo por tsunami.
Jurídicas de 1992, del Ministerio de Vivienda y
Urbanismo).
Respecto a las áreas de riesgo, para autorizar proyectos se requiere un estudio fundado aprobado por el
organismo competente. Sin embargo, en relación con las zonas inundables o potencialmente inundables por
tsunami, no se aprecia la existencia de un organismo competente al efecto.
Asignar por vía legal dicha competencia a un organismo idóneo de la Administración del Estado o ajustar la
exigencia de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.
42
Aprobación de planes
reguladores, planes
seccionales o modificaciones Artículo 27, inciso segundo, del decreto N°
de los mismos, necesarios 104, de 1977, del Ministerio del Interior, que
Normas
50 Materia para resolver las dificultades fija el texto refundido, coordinado y
Jurídicas
originadas por sismo o sistematizado del Título I de la ley N°
catástrofe, o para implementar 16.282.
el plan de reconstrucción
regional o municipal.
El inciso segundo del artículo 27 de la ley N° 16.282 -modificado por la ley N° 20.582, que data de 2012-, dispone
que el procedimiento de aprobación y los contenidos de dichos planes reguladores o modificaciones serán
reglamentados por la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, pero a la fecha esta preceptiva no
se ha modificado para dar cumplimiento a aquello.
Modificar la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones e incorporar dicha materia.
Ley N° 18.696, en particular sus artículos 3°,

Transporte público de Normas
51 Materia 3° sexies y 3° nonies; Ley N° 20.378, en
pasajeros Jurídicas
particular, sus artículos 3°, 7° y 20.
La actual regulación legal en materia de transporte público de pasajeros se inició a partir de una muy limitada
normativa que, con motivo de la implementación del Transantiago, ha sido objeto de múltiples modificaciones,
lo que deriva en diversas faltas de sistematicidad y completitud. Así, a título ejemplar, además de regular los
regímenes de concesión de uso de vías y perímetros de exclusión, la ley alude a la posibilidad de prestar
servicios de transporte público de pasajeros bajo “condiciones de operación u otra modalidad equivalente”
establecidas por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, sin un mayor desarrollo.
Establecer una regulación legal que sistematice la materia, atendida su relevancia. En el ejemplo, que precise
el contenido y alcance de la facultad conferida al Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones para fijar
“condiciones de operación u otra modalidad equivalente” para la prestación de servicios de transporte público
de pasajeros.
Decreto con fuerza de ley N° 4/20.018, de

2006, del Ministerio de Economía, Fomento
y Reconstrucción, que fija texto refundido,
coordinado y sistematizado del decreto con
Reglamento de la Ley General Normas
52 Materia fuerza de ley N° 1, de Minería, de 1982, Ley
de Servicios Eléctricos Jurídicas
General de Servicios Eléctricos, en materia
de energía eléctrica, y decreto N° 327, de
1997, del Ministerio de Minería, que fija el
reglamento de esa ley.
Producto de variadas modificaciones efectuadas a la Ley General de Servicios Eléctricos, el decreto N° 327,
de 1997, del Ministerio de Minería, que fija su reglamento, contiene diversas disposiciones que no se ajustan al
texto vigente de dicho cuerpo legal.
Adecuar el aludido reglamento a la mencionada ley.
43
artículo 54, letra b), de la ley N° 18.575;
Inhabilidad de ingreso y Normas
53 Materia artículo 82 ley N° 18.883; artículo 84 ley N°
conflictos de intereses Jurídicas
18.834
La normativa no contempla la realidad de vínculos distintos al matrimonio, especialmente el de “pareja o

conviviente” e “hijos en común”, limitando con ello las observaciones que se pueden realizar solo a una posible
infracción al deber de abstención, cuando de tales situaciones deriva necesariamente interés por parte del o la
funcionaria hacia su pareja o madre/padre de sus hijos
Incluir el vocablo “conviviente o que tengan hijos en común”.
Uso fondos provenientes de la

aplicación del impuesto Normas
54 Materia
previsto en el artículo 59 de la Jurídicas Arts. 59 y 60 de la ley N° 19.995
ley N° 19.995
el artículo 59 de la referida ley N° 19.995, establece un impuesto con tasa del 20% sobre los ingresos brutos
que obtengan las sociedades operadoras de casinos de juego; regulando luego, el artículo 60 de ese texto legal,
la distribución de los recursos que se recauden por aplicación del indicado tributo, disponiendo en su letra a),
que un 50% de ellos se incorporará al patrimonio de la municipalidad correspondiente a la comuna en que se
encuentre ubicado el respectivo casino de juego, para ser aplicado por la autoridad comunal al financiamiento
de obras de desarrollo, término último que ha sido desarrollado de manera jurisprudencial por esta Contraloría
General, generándose dificultades interpretativas por parte de los municipios respecto del alcance de tal
concepto.
Otorgar un mayor detalle normativo de lo que debe entenderse por “obras de desarrollo”
(*) Estas dudas y dificultades han implicado el uso reiterado de las facultades conferidas a la CGR por los artículos 98 de la
Constitución Política de la República y 6, incisos primero y segundo, de la ley N° 10.336, en orden a dictaminar cuando se
susciten dudas para la correcta aplicación de las leyes. Por ello, se estima necesario perfeccionar la regulación legal en estas
materias.
5. Comité Judicial
Frente a la necesidad de establecer un mecanismo de coordinación y seguimiento que permita

a la Contraloría General atender eficiente y oportunamente los requerimientos efectuados por
los Tribunales de Justicia y organismos vinculados a éstos, se creó el Comité Judicial
mediante la resolución exenta N° 1.414, de 2007. Su finalidad es asesorar al Contralor General
en la preparación y determinación de los cauces procesales que corresponda adoptar para
dar respuesta a tales requerimientos, como también a las acciones jurisdiccionales en las que
la Contraloría General sea parte o intervenga.
44
Cuadro 21
Recursos de protección interpuestos en contra de la Contraloría General, año 2023
Ejecutoriado
Desistimiento Ejecutoriado En trámite
Etapa desfavorable Total
del recurrente favorablemente 31.12.2023
a CGR
Interpuestos años anteriores 10 124 11 15 160
Notificados a CGR en 2023 16 114 11 94 235
Total 26 238 22 109 395
6. Procedimientos Administrativos Disciplinarios
Los procedimientos administrativos disciplinarios constituyen la vía jurídica para determinar la

responsabilidad funcionaria. El sumario administrativo corresponde al procedimiento que lleva
adelante la Contraloría General y que concluye con una propuesta de sanción, absolución o
sobreseimiento a la Administración.
Cuadro 22
Sumarios Administrativos, año 2023
Total
Iniciados años anteriores 335
Iniciados durante 2023 164
Finalizados durante 2023 (*) 153
En trámite al 31.12.2023 346
(*) Se entiende que un sumario administrativo ha “finalizado” cuando el Contralor General o Regional ha firmado la resolución
que aprueba el citado procedimiento, en caso de no existir un recurso interpuesto, o bien, cuando el Contralor General ha firmado
la resolución que resuelve el recurso interpuesto.
Las investigaciones sumarias que corresponden a procedimientos simplificados que lleva

adelante la Contraloría General por infracción al decreto ley N° 799, de 1974, que sanciona el
mal uso de vehículos fiscales.
Cuadro 23
Investigaciones Sumarias, año 2023
Total
Iniciadas años anteriores 96
Iniciadas durante 2023 57
45
Finalizadas durante 2023 (*) 37
En trámite al 31.12.2023 116
(*) Se entiende que una investigación sumaria ha “finalizado” cuando el Contralor General o Regional ha firmado la resolución
que aprueba el citado procedimiento, en caso de no existir un recurso interpuesto, o bien, cuando el Contralor General ha firmado
la resolución que resuelve el recurso interpuesto.
46
III. Función de Control de Personal de la
Administración del Estado
La Función de Control de Personal de la Administración del Estado se enmarca dentro del

artículo 1 de la ley N° 10.336, que señala que a la Contraloría General le corresponderá, entre
otras funciones, vigilar el cumplimiento de las disposiciones del Estatuto Administrativo, lo que
se materializa principalmente a través de la Toma de Razón y los controles de reemplazo en
materias de personal, revisiones en materia de remuneraciones, órdenes de reintegro por
remuneraciones percibidas indebidamente, liquidación de desahucios, revisión de beneficios
previsionales, aceptaciones de pólizas de fianzas y registro de condenas e inhabilidades de
la ley N° 20.000, entre otras acciones.
1. Documentos afectos y exentos a Toma de Razón en materias de personal
Los documentos tramitados hasta el 31 de diciembre de 2023 en el Sistema de Información y

Control del Personal de la Administración del Estado (SIAPER) según su materia y estado de
trámite son los siguientes:
Cuadro 24
Distribución de documentos de personal, en soporte papel, año 2023
Provisión de
Seguridad Medidas Cese de Otras
empleos o Total
Social disciplinarias funciones materias
funciones
Tomados razón
(incluye aquellos 6.199 742 961 322 341 8.565
con alcance)
Representados 68 140 370 21 34 633
Afectos
Restituidos 0 3 157 4 53 217
Retirados 1 19 25 10 27 82
Otros (*) 1 1 18 2 38 60
Total 6.269 905 1.531 359 493 9.557

Registrados
(incluye aquellos 668 17.834 2.511 2.422 6.022 29.457
con alcance)
Restituido 1 45 125 50 859 1.080
Exentos
Retirado 0 0 6 1 19 26
Otros (*) 26 31 23 14 240 334
Total 695 17.910 2.665 2.487 7.140 30.897
(*) Corresponde a todos aquellos documentos que no se encuentran clasificados en los sistemas informáticos en las categorías
principales antes informadas.
47
2. Documentos afectos a Toma de Razón electrónica
Los documentos tramitados hasta el 31 de diciembre de 2023 en el SIAPER según su materia

y estado de trámite son los siguientes:
Cuadro 25
Distribución de documentos de personal afectos a Toma de Razón, año 2023*
Tipo Representados Tomados razón Total
Cese de funciones 222 499 721
Contrato a honorarios 1.635 7.837 9.472
Designaciones 317 1.085 1.402
Total 2.174 9.421 11.595

(*) Considera en cada materia actos administrativos modificatorios relacionados a estas.
3. Documentos exentos de Toma de Razón tramitados electrónicamente
Con la Toma de Razón en materias de personal actualizada en la resolución N° 6 de 2019,

fue posible hacer un mejor uso de las tecnologías de la información para focalizar el análisis
en aquellos actos administrativos más estratégicos y relevantes para su control ex ante.
Asimismo, esta entidad dispuso que los organismos públicos registren en la plataforma
tecnológica SIAPER, los documentos exentos para aplicar posteriormente controles de
reemplazo, según las políticas de fiscalización que se definen para cada periodo.
Al 31 de diciembre de 2023, los actos administrativos exentos registrados en SIAPER, según

su materia y origen son:
Cuadro 26
Distribución de documentos de personal exentos de Toma de Razón, tramitados
electrónicamente, año 2023
Materia No municipal Municipal Total
Permisos y feriados 433.437 469.143 902.580
Designaciones 475.319 263.875 739.194
Contratos a honorarios 229.323 120.440 349.763
Comisiones y becas 191.688 91.873 283.561
Licencias y respaldos médicos 87.529 54.795 142.324
48
Materia No municipal Municipal Total
Ceses de funciones 28.495 23.818 52.313
Modifica / Rectifica 21.068 17.031 38.099
Termino de contratos a honorarios 5.439 7.246 12.685
Calificaciones 2.474 6.560 9.034
Destinaciones 6.204 2.182 8.386
Asignación 6.368 58 6.426
Deja sin efecto 4.516 1.257 5.773
Encomendación de funciones 4.226 18 4.244
Delegación de atribuciones y firmas 1.610 458 2.068
Responsabilidad administrativa 0 1.126 1.126
Bono post laboral ley N° 20.305 0 291 291
Inhabilidades 14 4 18
Término de delegación de atribuciones y firmas 0 7 7
Total 1.497.710 1.060.182 2.557.892
4. Controles de Reemplazo
La verificación de juridicidad a través de los controles de reemplazo de los actos de la

Administración en materias de personal no municipal, que se encuentran exentos de la Toma
de Razón, durante el 2023 ascendió a un total de 30.463 actos administrativos, asociados a
3.080 decretos exentos, 204 decretos exentos por orden del Presidente de la República y
27.179 resoluciones exentas. De este total de actos administrativos y la revisión de sus ajustes
posteriores, la Contraloría General verificó la juridicidad de un total de 40.720 casos de
conformidad a la materia y detalles que se especifican a continuación:
Cuadro 27
Casos sometidos a control posterior, año 2023 (*)
Materia N° de casos
Asignación 1079
Cese de funciones 794
Ceses, derogación, deja sin efectos 30
Ceses contratos honorarios 341
49
Materia N° de casos
Comisiones y becas 5.962
Contrato código del trabajo 362
Contrato a honorarios 9.491
Deja sin efecto 12
Delegación de atribuciones y firmas 338
Destinación 445
Encomendación 285
Inhabilidades 6
Nombramiento 18.295
Modifica / Rectifica 671
Decisión de no renovación de contratas 264
Prórroga 19
Suplencia 2.326
Total 40.720
(*) Los servicios objeto de revisión corresponden a 348, los que se vinculan a 193 Dependencias.
Del total de actos revisados se formularon 42.264 observaciones, que se categorizan, por
complejidad en el cuadro siguiente:
Cuadro 28
Clasificación de las observaciones realizadas, año 2023
Medianamente Altamente
Levemente Complejas Complejas Total
Complejas Complejas
17.926 10.588 8.705 5.045 42.264
50
5. Sobre errores de pago de remuneraciones y beneficios pecuniarios de los
servicios públicos y municipalidades.
De acuerdo con lo previsto en el Artículo 67 de la ley N° 10.336, el Contralor General se

encuentra facultado para ordenar que se descuenten de las remuneraciones de los
funcionarios de los Organismos y Servicios sometidos a su fiscalización, en las condiciones
que determine y adoptando los resguardos necesarios, las sumas que estos adeuden por
concepto de beneficios pecuniarios que hayan percibido indebidamente. Asimismo, el
Contralor podrá, por resolución fundada, liberar total o parcialmente de la restitución o del
pago de las referidas deudas cuando, a su juicio, hubiere habido buena fe o justa causa de
error.
Al respecto durante el año 2023, se resolvieron un total de 7.718 solicitudes de condonación

y/o facilidades de pago, desagregados en:
Cuadro 29
Solicitudes de Condonación o facilidades de pago, año 2023 (*)
Municipal No Municipal Total
775 6.428 7.203

(*) Incluye ingresos cuyo tipo de documento corresponde a Solicitudes de condonación y/o facilidades de pago, atendidos por
resolución exenta, y cuyo estado de trámite final corresponde a “resuelto” y “tramitado” en el sistema de tramitación
documental.
6. Sobre Monitoreo y Control de remuneraciones a través de la plataforma Sueldo

Exacto.
En el pago de remuneraciones que efectúa el Estado es importante prevenir situaciones que

puedan ocasionar un mal uso de recursos asociado a este proceso, como el pago de
remuneraciones por montos equivocados o bien, eventuales desembolsos fraudulentos, entre
otros. Es así, que la Contraloría General, en el marco de su estrategia 2021-2024, busca
colaborar con el fortalecimiento del sector público facilitando la detección oportuna de
eventuales pagos de remuneraciones irregulares.
Para materializar la contribución en este proceso, la Contraloría General diseñó la plataforma

Sueldo Exacto -aún en etapa piloto- la cual ha sido habilitada para los servicios públicos como
un sistema de control masivo que permite validar y analizar la información del pago de
remuneraciones que cargan los servicios. Para su funcionamiento, la plataforma contiene una
base con la normativa de remuneraciones, que, acompañada de otras bases de información,
permiten validar la consistencia de los registros de información que se carga al sistema por
51
los servicios. Mediante esta validación, es posible detectar errores en la consistencia del
cálculo de remuneraciones pagado o el otorgamiento erróneo de asignaciones.
Ahora, se debe precisar que la incorporación de entidades al sistema es un proceso

incremental que prevé un proceso preliminar para revisar la integridad, exactitud y
consistencia de la información que los servicios cargan en el sistema. A partir de este proceso
previo la Contraloría General emite oficios de calidad de la data proporcionada.
Luego que esa revisión culmina favorablemente, inicia la etapa de procesamiento, la cual
contempla la emisión de un informe de control de remuneraciones sobre uno o más periodos
mensuales por cada entidad. Dicho informe, expone las inconsistencias reportadas por el
sistema según la clasificación del error, los cuales son a) errores de procedencia, b) de
cálculo, y c) por falta de información.
a) Un error de procedencia: se produce cuando la plataforma reporta que la persona
funcionarioa no cumple con alguno de los requisitos legales para el otorgamiento de
una determinada asignación, o cuando existe una diferencia entre lo informado por la
entidad respectiva y la data disponible en el SIAPER.
b) Un error de cálculo: se origina en aquellos casos en que el monto enterado por
concepto de una asignación no coincide con el determinado por la plataforma.
c) Un error por falta de información: se produce en aquellas situaciones en que no se
cuenta con algún dato proveniente de SIAPER o del archivo de carga del servicio, que
impide a la plataforma validar lo informado, por no contar con los datos necesarios, o
los valores han sido cargados en formatos incorrectos o no soportados. Tales
casuísticas quedan identificadas para otros procesos de fiscalización que la
Contraloría General determine.
El resultado del procesamiento es puesto a disposición de cada entidad para la regularización

administrativa de la data, cuando ello sea procedente, para la adopción de las medidas que
permitan regularizar eventuales errores y la eventual recuperación de montos pagados
indebidamente.
52
Los principales resultados de la operación del sistema Sueldo Exacto para el año 2023 son:
Cuadro 30
Aumento de cobertura de Entidades Públicas EUS incorporadas al sistema en comparación
con el periodo anterior
2022 2023
19 58
Cuadro 31
Oficios de calidad de datos emitidos durante, año 2023
Entidades Mensualidades cargadas
22 73
Cuadro 32
Resultados Consolidados de informes de control de remuneraciones emitidos, año 2023
Mensualidades
Entidades Montos analizados Montos validados Montos objetados (*)
procesadas
4 23 $ 6.580.215.165 $ 5.926.050.001 654.165.164
Cuadro 33 6
Resultados por tipo de error, de informes de control de remuneraciones emitidos, año 2023
Montos analizados Tipo de error detectado Diferencias (*) N° Hallazgos
Procedencia $ 27.233.557 758
$ 6.580.215.165 Cálculo $ 391.001.442 1.696
Sin información $ 1.041.147 11
(*) Los eventuales errores detectados por SueldoExacto, pueden originarse por un pago indebido, por problemas en el ingreso
de las variables asociadas a dichas remuneraciones, o por errores administrativo de la entidad (Ej: Falta de registro o
inconsistencia en la información de SIAPER).
6
Los montos identificados como "diferencias" obedecen a la sumatoria de montos absolutos de lo detectado en cada servicio y
en su respectivo análisis representando la magnitud del total de montos por cada tipo de error, independiente de si estos son
pagos de más (+) o de menos (-).
53
Cuadro 34
Detalle por asignaciones, año 2023
Suma en pesos Suma en pesos Diferencia

Asignación
monto informado monto calculado identificada (*)
Asignación de modernización
$477.660.338 $574.001.968 $-96.341.630
componente base
incremento por desempeño $186.200.061 $243.331.183 $-57.131.122
colectivo
incremento por desempeño $207.854.147 $255.386.456 $-47.532.309
institucional
Asignación sustitutiva $2.036.435.410 $2.007.608.395 $28.827.015
Asignación de zona $84.001.899 $59.312.114 $24.689.785
Asignación profesional $903.359.298 $889.064.783 $14.294.515
Asignación especial del decreto ley
$71.085.105 $78.485.952 $-7.400.847
Nº 3.551 de 1980
Bonificación compensatoria
previsional del artículo 10 de la ley $482.623.392 $477.243.060 $5.380.332
N° 18.675
Sueldo base $1.302.392.011 $1.307.039.317 $-4.647.306
Asignación de responsabilidad
$50.797.355 $48.277.653 $2.519.702
superior
Bonificación compensatoria de
salud del artículo 3° de la ley $204.704.191 $202.430.539 $2.273.652
N°18.566
Asignación única tributable del
$3.746.296 $5.323.095 $-1.576.799
artículo 4° de la ley N° 18.717
Bonificación especial de zonas
extremas del artículo 13 de la ley $5.643.228 $4.089.568 $1.553.660
N° 20.212
Asignación especial de los artículos
1 y 11 del decreto ley N° 2.411 de $0 $1.536.627 $-1.536.627
1978
Haberes no remuneratorios $113.111.718 $114.604.734 $-1.493.016
Asignación por desempeño de
$182.319.237 $181.177.596 $1.141.641
funciones críticas
Asignación incremento previsional $177.141.294 $178.172.014 $-1.030.720
Asignación de dirección superior $22.467.993 $21.454.193 $1.013.800
Asignación de antigüedad $67.371.124 $67.346.879 $24.245
Gastos de representación $1.301.068 $1.301.068 $0
Totales $6.580.215.165 $6.717.187.194 $-136.972.029
(*) Existen diferencias negativas, que corresponden a asignaciones no pagadas en su totalidad o en un monto menor al procedente.
Las diferencias positivas, en cambio, corresponden a montos pagados indebidamente conforme al resultado del procesamiento.
54
IV. Función de Contabilidad y Finanzas Públicas
La función contable que desarrolla la Contraloría General se encuentra consagrada en el

artículo 98 de la Constitución Política. Para su cumplimiento se han establecido las siguientes
líneas de acción: gestión de la información contable y presupuestaria, normativa contable,
tuición técnica, avances en sistemas de información y estudios financieros.
1. Gestión de la información contable y presupuestaria
La información de la gestión financiera del Estado incluye 673 entidades contables,

distribuidas en 263 servicios públicos del gobierno central, 345 municipalidades, 32 empresas
del estado e institutos tecnológicos CORFO y 33 instituciones de educación superior del
Estado (18 universidades y 15 centros de formación técnica). La información presupuestaria
comprende documentos afectos al trámite de Toma de Razón relacionados con servicios
públicos del Gobierno Central e instituciones de educación superior e información
presupuestaria para su registro. Se incluyen aprobaciones de presupuestos iniciales y
modificaciones presupuestarias, identificación de iniciativas de inversión y modificación de
glosas de la ley de presupuestos del sector público, entre otros. La información contable, por
su parte, comprende informes y estados financieros.
Cuadro 35
Gestión de la información contable y presupuestaria a nivel nacional, año 2023 (1)
Cantidad de informes Universo de %

Tipo de informe
procesados (2) informes Cumplimiento
Sector Público – Gobierno Central 11.564 13.661 84,6
Presupuesto (3) 2.861 2.861 100,0
Contable (4) 8.703 10.800 80,6
Sector Municipal 35.695 40.696 87,7
Presupuesto 8.918 9.882 90,2
Contable (5) 26.777 30.814 86,9
Empresas del Estado e Institutos CORFO 755 1.120 67,4
Contable 755 1.120 67,4
Entidades de Educación Superior del Estado 1.185 1.734 68,3
Contable 1.185 1.734 68,3
Total 49.199 57.211 86,0
(1) El cuadro incluye información procesada en el 2023 en nuestros sistemas SICOGEN I y II, en él no se incluye la información recibida y analizada
por otros medios como por ejemplo SIREF y SISTRADOC.
(2) La suma total incluye informes correspondientes al 2023 y de años anteriores.
(3) La Ley de Presupuestos de 2023 y los decretos modificatorios de la misma en relación con los Servicios Públicos, se incorporan y procesan con
el propósito de obtener informes presupuestarios. Estos documentos están contabilizados además como actos administrativos afectos a Toma de
Razón, en los casos que corresponde, en el capítulo II.
(4) Procesados en SICOGEN I y SICOGEN II. En el primero la cantidad de informes contables incluye reprocesos del periodo.
(5) El sistema SICOGEN II permite la tramitación de la apertura contable del Sector Municipal como un informe adicional. De esta forma el universo
considera 14 períodos por cada municipio, a diferencia de años anteriores.
55
2. Normativa contable
Durante el 2023, se realizan importantes avances en materia de contabilidad pública, con el

objetivo de cumplir con los estándares internacionales de contabilidad en el Estado. A
continuación, se presentan los hitos más importantes:
2.1 Sector Público
Se desarrolló una mesa de trabajo con el Tesoro Público y la Corporación de Fomento de la

Producción, para obtener información detallada y periódica sobre la deuda pública.
Asimismo, durante el 2023, se realizó un trabajo conjunto con las entidades involucradas en
temas tales como consolidación de estados financieros, existencias, calles y caminos público,
entre otros. Este trabajo realizó con el apoyo del BID, a través de una consultoría
especializada asociada a la aplicación de las Normas Internacionales de Contabilidad para el
Sector Público (NICSP-CGR).
Lo anterior, ha permitido avanzar en un proyecto normativo sobre el reconocimiento y

valorización de las calles y caminos públicos, que permita identificar las entidades que tienen
el control de dichos activos en el ámbito del sector público y municipal. En cuanto a otros
temas, su análisis permitirá una aplicación ajustada a los estándares requeridos por la
normativa internacional.
Se continuó con actividades de control contable con los servicios e instituciones del sector
público, destacándose la regularización de pasivos en la Subsecretaría de Educación y
Subsecretaría de Educación Superior. El trabajo con los servicios públicos también fue
fortalecido en jornadas realizadas a fines de año con las jefaturas de las áreas de contabilidad
y finanzas del Sector Público.
Otra prioridad fue tramitar las consultas recibidas por oficio desde los servicios públicos,
quienes requieren instrucciones para efectuar registros o solicitan pronunciamientos respecto
de la interpretación y aplicación de la normativa contable. Entre los dictámenes emanados, se
resaltan los tendientes a aplicar la normativa a destinaciones marítimas; a préstamos del BID
en el contexto del sistema de pago centralizado; y a regularizar contabilizaciones de bonos de
reconocimiento.
Por último, en cuanto a la capacitación, la oferta se siguió entregando en un formato E-

learning, la cual consistió en cuatro módulos de los cursos NICSP-CGR, dirigidos a personas
funcionarias de las áreas de contabilidad y finanzas, destacándose que estas actividades
contaron con jornadas de reforzamiento en modalidad de video conferencia donde se
desarrollaron ejercicios prácticos.
56
2.2 Sector Municipal
Durante el 2023, se recibieron ajustes de primera adopción producto de aplicación de las

NICSP-CGR sector municipal, aprobada mediante la resolución N° 3, de 2020. Lo anterior
permitió expresar bajo dicha normativa ciertos activos y pasivos registrados en periodos
anteriores, como si siempre se hubiese contabilizado bajo NICSP. Adicionalmente durante el
periodo se ha generado nueva jurisprudencia relacionada con bienes de uso, activos
intangibles, entre otros.
En materia de tuición técnica, el área municipal realizó mesas de trabajo con los municipios
de las diversas regiones del país con el objetivo entregar orientación técnica requerida
principalmente para la regularización de cuentas por cobrar.
En lo que respecta a capacitación, se desarrollaron cursos E-learning para las personas

funcionarias municipales, los cuales fueron dictados por las personas encargadas del análisis
contable regional y el área de normas del sector municipal. Estas actividades tuvieron
alrededor de 650 personas inscritas a lo largo del país, principalmente de las áreas de
contabilidad y finanzas, con el objetivo de instruirlos en la nueva normativa contable NICSP-
CGR sector municipal.
Adicionalmente, se realizaron jornadas presenciales en todas las regiones del país, para
capacitar en los ajustes de primera adopción de la normativa, estas jornadas contaron con la
participación 830 personas funcionarias.
2.3 Sector Educación Superior
En noviembre de 2023, la Contraloría General en conjunto con la Superintendencia de

Educación Superior (SES), emitieron las resoluciones exentas Nos 02303 y 432,
respectivamente, que aprueba modificaciones a la normativa contable para las instituciones
de educación superior del Estado y fija su texto refundido y actualizado, ambas de 2023.
Del mismo modo, a través de los oficios Nos 11.367 y 1.018, ambos de 2023, de la Contraloría
General y la SES, se introdujeron modificaciones al Plan y Diccionario de cuentas para las
instituciones de educación superior del Estado.
Mediante el oficio N° E420.836, del 27 de noviembre de 2023, la Contraloría General modificó

los procedimientos contables de ingresos para las instituciones de educación superior del
Estado.
A través del oficio circular Nº E317.991, de 2023, la Contraloría General solicitó a las
instituciones de educación superior del país, públicas y privadas, información de la Glosa 01
57
del programa 09.01.30 de la ley de Presupuestos 2022, proceso de rendición que se llevó a
cabo con el apoyo constante a los equipos de las Instituciones de Educación Superior (IES),
resolviendo dudas y consultas que permitieron a 90 casas de estudios presentar
correctamente la información solicitada.
Durante el segundo semestre del 2023, se desarrollaron reuniones y mesas de trabajo vía
teams con cada una de las 18 universidades y 15 centros de formación técnica del Estado.
Además de visitas a las instituciones de las regiones de Tarapacá, Antofagasta, Atacama,
Valparaíso, O’Higgins, Maule, La Araucanía, Los Ríos, Los Lagos y Aysén. Este trabajo busca
entregar apoyo y tuición técnica a las IES, además de directrices para la preparación y
presentación de sus estados financieros y atender consultas e inquietudes respecto de la
clasificación de las cuentas contables y procedimientos de contabilización de sus ingresos,
todo en el entendido que el 2023, fue el primer año para registro de los hechos económicos y
presentación de los estados financieros bajo la Normativa Contable para Instituciones de
Educación Superior del Estado.
En conjunto con la SES, durante el segundo semestre, mediante la emisión de los oficios se
autorizó, la aprobación de la estructura de homologación para 21 casas de estudios.
En el mes de diciembre se emitió el oficio circular N° E412.732, de 2023 que imparte las
instrucciones a las IESE para el ejercicio contable 2024 e indica la forma de presentación de
la información a la Contraloría General.
2.4 Sector Empresas del Estado
A fines del 2023, la Contraloría General impartió las instrucciones para el envío de información
financiera y presupuestaria del 2024 a través del oficio circular N° E412.730, para las 32
entidades que conforman esta cobertura, 20 empresas públicas, 8 sociedades del Estado y 4
institutos tecnológicos CORFO, requerimiento de información que también incluye a las
empresas filiales de las empresas del Estado.
2.5 Otras Entidades
Se impartió instrucciones a la Dirección de Previsión de Carabineros de Chile (DIPRECA)

sobre el registro contable y presentación de información de los fondos de auxilio social,
medicina preventiva y odontológico y Hospital DIPRECA, lo que estuvo acompañado de una
mesa de trabajo para la homologación de su plan de cuentas.
58
Asimismo, se realizó un seguimiento a la implementación de las NICSP-CGR a los fondos
indicados previamente, a los Fondos Rotativos de Abastecimiento de las Fuerzas Armadas
(FORA) y se inicia la implementación de la citada norma al Fondo de Desahucio de
Carabineros.
3. Refrendación de Documentos de Deuda Pública
De acuerdo con los artículos 13 de la ley N° 10.336 y 46 del decreto ley N° 1.263, de 1975,
ley orgánica de la administración financiera del Estado, los documentos de deuda contraída
por el Estado sólo constituyen deuda pública válida en cuanto hayan sido refrendados por el
Contralor General u otra persona funcionaria que, a propuesta de él, designe el Presidente de
la República.
Cuadro 36
Documentos de deuda pública analizados (*), año 2023
Cantidad de Documentos Analizados
Instituto de Previsión Social 10
Tesorería General de la República 383
Banco Interamericano de Desarrollo 3
Universidades 19
Total 415
(*) Lo informado corresponde sólo a los documentos analizados para ser refrendados por el Contralor General de la República, y, en consecuencia,
no incluye operaciones refrendadas por otras entidades en las que se delega legalmente dicha facultad.
Cuadro 37
Instrumentos de deuda pública Refrendados (1), año 2023
Monto Refrendado
Total (2)
(millones de pesos) (3)
Instituto de Previsión Social 10 14
Tesorería General de la República 383 25.189.767
Banco Interamericano de Desarrollo 3 219.280
Universidades 19 73.487
Total 415 25.482.548 (4)

(1) Lo informado corresponde sólo a los instrumentos refrendados por el Contralor General de la República, y, en consecuencia, no incluye
operaciones refrendadas por otras entidades en las que se delega dicha facultad.
(2) El valor corresponde a documentos efectivamente refrendados.
(3) La conversión a pesos de unidades de fomento y dólares, para las operaciones realizadas en estas monedas, considera su valor al 31 de
diciembre de 2023 y el observado el último día hábil bancario de diciembre 2023, respectivamente.
(4) El valor corresponde a los instrumentos efectivamente refrendados.
59
4. Avances en sistemas de información
Durante el 2023, se disponibilizó a los Servicios Público el sistema CONFIRMA, una nueva
herramienta tecnológica destinada a mejorar la presentación y recepción de los estados
financieros en formato electrónico. Esta nueva plataforma disminuye los tiempos de
procesamiento de la información, posibilita el análisis de datos y contribuye a la transformación
digital del Estado.
Algunas características de este sistema es la incorporación de firma electrónica avanzada

para jefes de servicio y encargados de administración y finanzas de las entidades públicas,
realizando un análisis en línea sobre la consistencia de la información enviada por las
entidades.
También durante el 2023, se inició la recepción de resoluciones electrónicas de modificación

de presupuesto para el ejercicio 2024. De esta forma se amplía el número de documentos
electrónicos que se tramitan afectas al proceso de toma de razón, iniciativa que comenzó en
el 2019 con la recepción de decretos electrónicos de modificaciones de presupuesto y de
iniciativas de inversión.
5. Estudios financieros
Durante el 2023, se publicó el informe sobre gasto público en recursos hídricos, documento
que entrega información sobre los recursos que administra el Estado en esta materia,
considerando un contexto de escasez de este vital elemento. Entre otros puntos este informe
revela en qué se han invertido esos recursos, cuáles son los organismos involucrados en la
gestión de ellos y sus respectivas atribuciones legales.
Durante este mismo período, se publicó en el portal institucional, el Informe Financiamiento

Público a la Educación Superior 2022 y el Informe Financiamiento Público para la gratuidad
de educación superior 2022, ambos documentos tienen por objetivo mostrar los recursos que
el Estado entrega a la educación pública y privada, ya sea como financiamiento a los
estudiantes, a las instituciones o mediante el acceso gratuito a la educación. Ambos
documentos entregan información agregada y analítica de los otorgantes y receptores,
beneficiarios, de los recursos públicos.
60
V. Función Jurisdiccional
La función jurisdiccional de la Contraloría General busca hacer efectiva la responsabilidad

pecuniaria de las personas funcionarias, ex personas funcionarias y, en general, de las
personas que tengan o hayan tenido a su cargo la custodia de fondos o bienes públicos. La
responsabilidad surgirá por su uso, abuso o empleo ilegal y por toda pérdida de los mismos
que se produzca, imputables a su culpa o negligencia. La función jurisdiccional se materializa
en un procedimiento contencioso, de doble instancia, escriturado y de carácter especial
denominado Juicio de Cuentas, regulado en el Título VII de la ley N° 10.336.
1. Juicios de Cuentas
El juzgamiento de las cuentas se ejerce en primera instancia por el Juzgado de Cuentas,

órgano jurisdiccional unipersonal e independiente conformado por el Subcontralor General, y
en segunda instancia por un tribunal colegiado integrado por el Contralor General, que lo
preside, y por dos abogados designados por el Presidente de la República a propuesta del
Contralor General. El Juicio de Cuentas se inicia con un trámite denominado reparo que
constituye la demanda.
El 2023, se iniciaron juicios de cuentas por un monto total de reparos de $15.187.945.129

pesos.
Cuadro 38
Juicios de Cuentas iniciados, año 2023
.
Cantidad Monto total reparado
Juicios de Cuenta 115 15.187.945.129
2. Sentencias en Juicios de Cuentas
El cuadro siguiente presenta la cantidad de sentencias de primera y segunda instancia,

clasificadas de acuerdo con su tipo.
Cuadro 39
Sentencias en Juicios de Cuentas, año 2023

.
Total
Primera Instancia 145
Segunda Instancia 139
61
RESULTADOS
DE LA
GESTIÓN
INTERNA
62
I. Gestión Financiera
En virtud de lo establecido en la ley N° 10.336, específicamente en la letra d) del artículo 143,

uno de los componentes de la Cuenta Pública debe ser un estado de la situación financiera
interna del organismo. Los estados financieros comprenden la información relacionada con la
situación patrimonial, financiera y presupuestaria de la entidad contable. La Contraloría
General, como entidad contable, está conformada por el nivel central y las Contralorías
Regionales, las que para efectos financiero-contables constituyen unidades operativas.
1. Balance General
El siguiente cuadro muestra la situación económico-financiera de la Institución

correspondiente al período contable 2023, comparable con el período contable 2022.
Cuadro 40
Balance General
Período del 1 de enero al 31 de diciembre de 2023
Moneda Nacional – Miles de Pesos
Cuentas 2023 2022
ACTIVO
ACTIVO CORRIENTE 9.386.979 15.587.370
Recursos Disponibles 6.938.715 13.069.620
Disponibilidades en moneda nacional 6.913.096 12.885.550
Anticipo de fondos 25.619 184.070
Bienes Financieros 2.448.264 2.517.750
Cuentas por cobrar con contraprestación 1.511.761 1.321.502
Cuentas por cobrar sin contraprestación 644.560 1.056.385
Deudores varios 291.942 139.863
Existencias 0 0
ACTIVO NO CORRIENTE 66.477.563 62.474.429
Bienes de Uso 62.398.421 56.925.446
Edificaciones institucionales 52.613.991 52.613.991
Terrenos 11.379.833 11.379.833
Bienes de uso en curso 9.980.190 3.043.677
Otros bienes de uso 10.105.724 10.551.761
63
Depreciación acumulada de bienes de uso -21.681.317 -20.663.816
Bienes Intangibles 4.078.577 5.548.983
Bienes intangibles 18.510.376 17.719.538
Amortización acumulada de bienes intangibles -14.431.799 -12.170.555
Detrimento de bienes 0 0
Otros activos no corrientes 565 0
TOTAL ACTIVO 75.864.542 78.061.799
PASIVO
PASIVO CORRIENTE 7.185.634 10.142.347
Deuda Corriente 2.966.413 3.447.040
Depósitos de terceros 2.966.413 3.447.040
Deuda Pública 0 0 0
Deuda pública externa 0 0
Otras Deudas 4.219.221 6.695.307
Cuentas por pagar con contraprestación 3.978.157 6.278.947
Cuentas por pagar sin contraprestación 164 44
Provisiones 0 0
Obligaciones por beneficios a los empleados 238.944 414.268
Otros pasivos 1.956 2.048

PASIVO NO
0 0
CORRIENTE
Deuda pública 0 0
Deuda pública externa 0 0
TOTAL PASIVO 7.185.634 10.142.347
PATRIMONIO 68.678.908 67.919.452
Patrimonio del Estado 68.678.908 67.919.452
Patrimonio institucional 10.202.578 10.202.578
Resultados acumulados 57.595.540 56.471.686
Resultado del ejercicio 880.790 1.245.188
Intereses minoritarios 0 0
TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO NETO 75.864.542 78.061.799
64
2. Estado de Resultados
El siguiente cuadro muestra el desempeño de la gestión económico-financiera de la institución

durante el 2023, mediante las variaciones indirectas del patrimonio, vale decir, evaluando los
ingresos y gastos patrimoniales habituales.
Cuadro 41
Estado de Resultados
Cuentas 2023 2022
Ingresos 113.984.367 103.590.201
Transferencias Recibidas 110.657.557 99.585.143
Transferencias corrientes 0 0
Transferencias de capital 0 0
Aporte fiscal 110.649.667 99.560.753
Venta neta de Bienes 7.890 24.390
Venta de bienes de uso 7.890 24.390
Venta de propiedades de inversión 0 0
Venta de bienes intangibles 0 0
Venta de activos biológicos 0 0
Otros Ingresos 3.326.810 4.005.058
Multas 5.385 2.049
Otros (incluye recuperación de licencias médicas, servicio de

3.321.425 4.003.009
sala cuna y jardín infantil, ventas de textos y otros)
Gastos 113.103.577 102.345.013
Gastos en Personal 94.201.660 82.973.434
Personal de planta 13.567.863 12.857.725
Personal a contrata 80.430.152 69.853.689
Personal a honorarios 123.165 176.781
Otros 80.480 85.239
Gastos en Bienes y Servicios de Consumo 10.681.884 11.209.512
Prestaciones de Seguridad Social 946.193 1.316.141
Transferencias otorgadas 26.343 24.766
Transferencias corrientes 26.343 24.766
65
Transferencias de capital 0 0
Aporte fiscal 0 0
Depreciación y Amortización 4.418.205 4.929.566
Depreciación de bienes de uso 2.156.960 2.159.077
Amortización de bienes intangibles 2.261.244 2.770.489
Bajas de Bienes 5.103 4.697
Deterioro 0 0
Gastos Financieros 0 9.121
Intereses 0 9.121
Otros 0 0
Otros Gastos 2.824.189 1.877.776
Variación del valor razonable en activos financieros 0 0
Operaciones de cambio 0 0
Resultado del ejercicio 880.790 1.245.188
Intereses minoritarios 0 0
66
3. Estado de Situación Presupuestaria de la Institución
Este informe da a conocer el presupuesto ley de ingresos y gastos, y el presupuesto

actualizado que incorpora las modificaciones realizadas mediante decretos al presupuesto
inicial asignado para el 2023.
Cuadro 42
Estado de Situación Presupuestaria de la Institución
Presupuesto Ejecución
Ingresos
Por
Inicial Actualizado Devengada Efectiva
Percibir
08 Otros ingresos corrientes 380.372 2.654.969 3.243.626 2.599.067 644.559
09 Aporte fiscal 96.357.422 110.649.667 110.649.667 110.649.667 0
10 Venta de activos no
40.036 40.036 9.841 9.841 0
financieros
12 Recuperación de préstamos 160.822 779.147 2.454.523 942.761 1.511.762
15 Saldo inicial de caja 10 9.622.366 0 0 0
Totales 96.938.662 123.746.185 116.357.657 114.201.336 2.156.321
Presupuesto Ejecución
Gastos
Inicial Actualizado Devengada Efectiva Por Pagar
21 Gastos en personal 77.616.278 94.203.810 94.203.771 91.819.703 2.384.068
22 Bienes y servicios de
10.977.236 10.797.236 10.755.815 9.841.251 914.564
consumo
23 Prestaciones de seguridad
0 1.397.152 1.397.151 1.397.151 0
social
24 Transferencias corrientes 26.343 26.343 26.343 26.343 0
25 Íntegros al fisco 3.721 2.547.579 2.545.640 2.545.476 164
29 Adquisición de activos no
1.351.373 1.531.373 1.521.998 842.473 679.525
financieros
31 Iniciativas de inversión 6.963.701 6.963.701 6.958.582 6.958.582 0
34 Servicio de la deuda 10 6.278.991 6.266.692 6.266.692 0
35 Saldo final de caja 0 0 0 0 0
Totales 96.938.662 123.746.185 123.675.992 119.697.671 3.978.321
67
4. Variación Presupuestaria
Durante los últimos años, la ley de presupuesto del Sector Público ha disminuido los recursos
otorgados a la Contraloría General para su labor institucional, en comparación al aumento del
presupuesto de la nación. Esta reducción progresiva desde un 0,189% en 2015 a un 0,13%
del periodo actual, está representada en la siguiente gráfica.
Cuadro 43
Porcentaje del presupuesto de la Contraloría General respecto al Sector Público
140.000.000 0,189% 0,200%
0,180%
120.000.000
0,153% 0,152%
0,148% 0,160%
100.000.000 0,130% 0,132% 0,130% 0,140%
0,122% 0,120%
0,120%
80.000.000
0,100%
60.000.000 0,080%
40.000.000 0,060%
0,040%
20.000.000
0,020%
0 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

0,000%
Presupuesto CGR nominal (M$) 86.111.189 81.018.816 85.270.174 90.883.316 92.878.871 95.293.327 101.487.919 105.646.608 123.746.185
% Presupuesto CGR respecto al Sector Público 0,189% 0,130% 0,153% 0,152% 0,148% 0,122% 0,132% 0,120% 0,130%
(*) Para la elaboración de la cuenta pública de 2023, actualizamos la tabla de presupuesto de la nación y el presupuesto la Contraloría General.
Este ajuste contempló, la eliminación de transferencias, el saldo final de caja, y los gastos en moneda nacional y en moneda extranjera. La moneda
extranjera se convirtió a moneda nacional aplicando el tipo de cambio promedio de cada año. A su vez, esta actualización incluyó las modificaciones
presupuestarias formuladas hasta el 31 de diciembre de cada periodo presupuestario.
La actualización afectó los periodos de análisis anteriores a 2023, por lo cual se diferencia este gráfico de los presentados en las cuentas del 2015
al 2022.
68
II. Gestión de Personas Funcionarias
1. Dotación de personas
La dotación de personas funcionarias de la Contraloría General al 31 de diciembre de 2023

se observa en el siguiente cuadro:
Cuadro 44
Dotación de personal, año 2023
Femenino Masculino Total
Total % Total % Total %
Contralorías Regionales 548 25,1 534 24,5 1.082 49,5
Nivel Central 555 25,4 547 25,0 1.102 50,5
Total 1.103 50,5 1.081 49,5 2.184 100,0
En los últimos años la distribución de la dotación entre hombres y mujeres ha sido equilibrada,
lo que se ilustra en la gráfica siguiente:
Cuadro 45
Distribución de dotación, año 2023
Masculino Femenino
51,5
51,3
50,8 50,8
50,5
50,2 50,3 50,3
50
49,8 49,7 49,7
49,5
49,2 49,2
48,7
48,5
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
69
III. Acceso a la información pública
1. Solicitudes de acceso a la información ley N° 20.285
A través del banner “Contraloría Transparente” del portal institucional, la Contraloría General
publica la información relativa a la transparencia activa establecida en la ley N° 20.285, sobre
Transparencia en la Función Pública y Acceso a la Información de la Administración del
Estado.
Asimismo, cumpliendo lo establecido en dicho cuerpo legal, se ponen a disposición del público
los medios electrónicos y físicos necesarios para realizar solicitudes de información
enmarcadas en la transparencia pasiva.
Cuadro 46
Solicitudes de acceso a la información ley N° 20.285, año 2023
.
Tipo Tramitadas
Electrónica a través del Portal Institucional 4.670
Presenciales 1.569
Total 6.239
2. Atención jurídica especializada
La atención jurídica especializada o secundaria se presenta cuando el usuario desea realizar

consultas específicas de carácter jurídico y de competencia de la Contraloría General, las que
se atienden en el módulo de atención jurídica especializada a través de un asesor jurídico de
nivel central.
Por otra parte, el portal “Opine sobre nuestro servicio” recibe sugerencias, reclamos y
felicitaciones acerca de algún trámite o requerimiento concreto que le haya correspondido
efectuar con la Institución. Todos los procesos de atención en nivel central han atendido
74.536 casos de personas que requieren de algún tipo de asistencia y orientación y dicha
información es considerada en el mejoramiento de los procesos internos.
70
Cuadro 47
Atención jurídica especializada, año 2023
.
Tipo N° de atenciones
Atención portal “Opine sobre nuestro servicio” 710
Consulta de trámites presencial 12.570
Consulta de trámites telefónico 54.311
Consulta jurídica presencial 1.094
Consulta jurídica virtual 5.851
Total 74.536
71
PARTE II
72
RESULTADOS
DE LA
GESTIÓN
ESTRATÉGICA
73
Estrategia 2021- 2024
El Plan Estratégico 2021-2024 refleja las motivaciones que orientan la labor de control
que ejerce la institución. A través de los ejes de innovar, conectar e impactar, la
Contraloría General manifiesta su compromiso de alinear todo su trabajo hacia
fortalecer la confianza. En esta sección se presentan las acciones y resultados de este
propósito institucional.
74
Para materializar los ejes estratégicos, cada uno contempla tres objetivos que serán
desarrollados en el transcurso del periodo comprendido entre 2021- 2024.
1. Incentivar el desarrollo de las personas

funcionarias para contribuir al bienestar de la
ciudadanía
Para ser una
INNOVAR organización ágil y
2. Transformar a la CGR en una organización
flexible impulsada por datos
3. Promover el trabajo colaborativo como

herramienta de fortalecimiento institucional
4. Colaborar con el fortalecimiento de la

función pública a través de iniciativas que
Para realizar un contemplen un enfoque preventivo
control que
CONECTAR responda 5. Aumentar la participación de la ciudadanía
activamente al en procesos de alto impacto
entorno
6. Incidir a nivel nacional e internacional en
instancias que promuevan el control público
como pilar para una mejor democracia
7. Priorizar un control transversal en áreas de

Para contribuir a la alto impacto, promoviendo el desempeño
Buena eficiente del Sector Público
Administración con
IMPACTAR información 8. Alinear todo nuestro trabajo hacia la
objetiva sobre el promoción de la integridad y la lucha contra
uso de los la corrupción
recursos públicos
9. Producir información útil para la toma de
decisiones de la Administración
75
INNOVAR
Para ser una
organización ágil y
flexible
76
Incentivar el desarrollo de las
personas funcionarias para
contribuir al bienestar de la
ciudadanía
77
1. Focalización en aspectos prioritarios y de alto impacto en el ciclo de vida laboral
a. Promoción
De acuerdo con la modalidad de gestión por procesos y la mejora continua, durante el 2023
se continuó con el proceso de promoción iniciado el 2022 y se desarrolló durante el segundo
semestre un proceso de promoción para todos los estamentos de la
Institución. Adicionalmente se realizaron convocatorias internas y restructuraciones en
diversas dependencias debido al aumento de funciones y niveles de responsabilidad.
Tanto el diagrama de flujo del proceso, así como la resolución que lo reguló, se difundieron
oportunamente en la intranet institucional, a fin de que las personas funcionarias conocieran
sus reglas y requisitos, contando así con toda la información para realizar su postulación.
A través de la mejora continua para el proceso de promociones, luego de recibir la

retroalimentación de distintos actores, entre ellos, personas funcionarias, jefaturas y diversas
reuniones con la Asociación de Funcionarios de la Contraloría General, se implementaron una
serie de medidas al proceso de promociones tales como, que todos los estamentos fueron
considerados, se eliminaron criterios excluyentes, se incorporó la antigüedad laboral como un
factor relevante, se extendió el tiempo de postulación, de cumplir con los requisitos se podía
postular a más de una categoría, entre otras.
Los procedimientos que contemplan la mejora de grados en la Contraloría General se

sustentan de modo preferente en concursos o convocatorias internas regidos por nomas
objetivas y transparentes, que tuvieron como base y objetivo el reconocimiento de la
capacidad técnica, la antigüedad; los conocimientos y las habilidades de las personas
funcionarias, de modo que pudieran acceder a grados superiores en las distintas plantas.
b. Formación y Desarrollo
Dándole continuidad a lo realizado en años anteriores, se amplió la cobertura de capacitación

brindando actividades formativas e-learning en modalidad sincrónica y asincrónica, la cual se
complementó con iniciativas presenciales, promoviendo así la generación de espacios de
aprendizaje autónomo con acceso permanente y una vuelta paulatina a la presencialidad.
Respecto a la oferta total de iniciativas formativas en sus diversas modalidades, durante el

2023 el Departamento de Formación y Desarrollo gestionó la ejecución de 186 actividades,
donde se destaca la participación de 2.000 personas funcionarias en al menos una instancia
de formación, lo que equivale a un 91,3% de la dotación. Si se considera que cada persona
funcionaria puede participar en más de una actividad, el total nacional de participantes en
78
estas iniciativas asciende a 9.179. Si consideramos la ejecución de actividades
internacionales, el número de actividades asciende a 200 y un total de 12.974 participantes.
En cuanto a la representatividad territorial y de género, se destaca la participación tanto del

Nivel Central (44%) y el Nivel Regional (56%), como también una distribución equitativa entre
mujeres (49%) y hombres (51%).
Respecto a la carga horaria de las iniciativas de formación ofrecidas, se destaca que un

60,75% corresponde a actividades de ocho o más horas de duración. Además, se ha
desarrollado una línea formativa de programas de especialización en materias relevantes para
la Institución de 24 o más horas de duración, que corresponden al 26,34% de las actividades.
En relación con las temáticas que agrupan los diversos contenidos ofrecidos por el
Departamento de Capacitación, las iniciativas formativas de la Institución se distribuyen de la
siguiente manera.
Cuadro 48
Actividades de formación internas, año 2023
Temática Actividades Participantes

Función de Control Externo 54 3.703
Lineamientos institucionales y competencias transversales 67 3.071

Gestión, Innovación y Tecnología 30 446
Función Jurídica 12 165
Inducción institucional 5 75
Probidad, Integridad y Anticorrupción 10 1.534

Función de Control de Personal 5 139
Función de Contabilidad 3 46
Total 186 9.179
De las ocho temáticas abordadas en el cuadro anterior, la mayor cantidad de iniciativas se

concentran en lineamientos institucionales y competencias transversales, con 67 actividades
y 3.071 participantes y la función de control externo, con 54 actividades y 3.703 participantes.
Sobre los lineamientos institucionales y competencias transversales, se promovió la

realización de iniciativas formativas orientadas al fortalecimiento de las jefaturas. Podemos
destacar las 10 versiones del “Curso desarrollo de competencias de liderazgo para jefaturas
de CGR” que consideró 121 participantes y la Charla “El desafío del líder en CGR” con 120
participantes. También se les dio continuidad a las actividades con enfoque de género,
contando con el curso desarrollado por la OLACEFS “Introducción a la igualdad de género y
no discriminación” y el lanzamiento del curso “Guía de aplicación del lenguaje neutro de la
79
OLACEFS”. Ambos contaron con una alta demanda internacional, siendo el primero aprobado
por 2.712 personas funcionarias y el segundo con 215.
Relacionado con la función de control externo, la mayor cantidad de participantes se centraron

en los cursos ofertados en el aula virtual, de los que destacan “Reglamento de auditoría” y
“Lineamiento N° 9”, virtualizados en años anteriores, que concentraron 1.185 participantes, y
los 3 cursos lanzados en 2023 sobre “Lenguaje claro e inclusivo” aplicado a la redacción de
productos de control externo”, “Nueva normativa de control interno y curso software Idea
aplicado a la función de control externo” que participaron 813 personas funcionarias. También
destaca la vuelta a la presencialidad con 8 actividades que participaron 354 personas.
Adicionalmente, se ha fortalecido el desarrollo de iniciativas de formación en conjunto con

otros actores tanto internos como externos, lo que se detalla a continuación:
 Red personas expertas técnicas que desempeñan funciones en la Contraloría General:

Con el objetivo de potenciar el conocimiento interno y la transferencia de éste a otras
personas de la Institución, se desarrollaron 8 nuevos cursos virtuales, con un total de
974 participantes. Estas actividades son parte de la oferta total de los 61 cursos
virtuales disponibles en Aula Virtual al 2023, que alcanzan un total de 4.516
participantes aprobados a nivel nacional.
 Universidades estatales: A fin de ofrecer instancias formativas en el ámbito académico,
se realizaron 58 iniciativas formativas con 5 casas de estudios estatales, alcanzando
un total de 1.384 participantes a nivel nacional.
 Entidades Fiscalizadoras Superiores que conforman la OLACEFS: Con el objetivo de
potenciar el trabajo entre pares y la colaboración entre EFS, se ofrecieron 9 cursos
virtuales y una actividad sincrónica para las EFS pertenecientes a OLACEFS,
alcanzando un total de 3.795 participantes aprobados, donde destaca la alta
participación en el curso de “Introducción a la igualdad de género y no discriminación”
de personas funcionarias de la EFS de Ecuador. Asimismo, la Contraloría General
patrocinó a un total de 21 participantes aprobados en 4 cursos ofrecidos por 4 EFS.
80
2. Fortalecimiento del liderazgo de las jefaturas en su rol de gestión de personas en
cada uno de los ámbitos del ciclo de vida laboral
Durante el 2023, las personas funcionarias que ejercen cargos de jefaturas en la Contraloría
General participaron en un curso de desarrollo de competencias de liderazgo, impartido por
la Universidad de Talca, 121 jefaturas aprobaron el curso distribuido en 10 versiones.
a. Planificación del desempeño
Con la finalidad de generar un espacio de reencuentro de los equipos de trabajo en el marco

del aumento de los niveles de presencialidad, entre los meses de enero y mayo de 2023 se
desarrolló la segunda versión anual de las “Jornadas de Planificación del Desempeño”, que
tienen por objetivo favorecer la coordinación, planificación y gestión del trabajo de los equipos.
Esta instancia contó con la participación de 1.851 personas funcionarias a nivel nacional
(85,14%). Las Jornadas buscaron identificar y priorizar las principales líneas de trabajo,
fortalecer los sellos positivos, avanzar en la resolución de los nudos críticos, revisar el
cumplimiento de los compromisos anteriores y establecer nuevos acuerdos, y servir como un
insumo más para las jornadas de retroalimentación del desempeño.
Para la adecuada realización de esta iniciativa, se actualizó la “Guía de Recomendaciones

para las Jornadas de Planificación del Desempeño 2022-2023”, que consideró lo recogido en
la encuesta de satisfacción realizada el 2022 e incluyó orientaciones para la preparación,
coordinación logística y desarrollo metodológico de cada jornada.
b. Retroalimentación del desempeño
El proceso de retroalimentación del desempeño se ejecutó durante los meses de agosto a

noviembre de 2023 participando 180 jefaturas a nivel nacional.
81
3. Promoción de una cultura organizacional inclusiva, que fortalezca el respeto a la
diversidad en sentido amplio, propiciando un clima laboral armónico
Durante el 2023, se desarrollaron diferentes actividades para difundir y sensibilizar respecto

a temáticas relacionadas con el enfoque de género, inclusión, diversidad y no discriminación.
Cuadro 49
Actividades de promoción de Género, Inclusión, Diversidad y No Discriminación
Temática Participantes
Webinario estándares internacionales y obligaciones de los gobiernos en torno a violencia
14
basada en género.
Taller construyendo una política de género, inclusión y diversidad para la CGR. 57
Curso Guía de aplicación del lenguaje neutro de OLACEFS. 59
Guía de aplicación del lenguaje neutro de OLACEFS – Internacional 215
Introducción a la igualdad de género y no discriminación. 81
Introducción a la igualdad de género y no discriminación – Internacional 3.121
Total 3.547
4. Implementación de nuevas modalidades de trabajo y medidas de flexibilidad que

contribuyan a la conciliación de la vida laboral y personal
Durante el 2023, se continuo con la versión del Programa de Teletrabajo iniciada el 2022
mediante la resolución exenta N° 3.740 del 2021 de este origen, el cual está fundado en la
voluntariedad de las personas para ingresar a esta modalidad, y que busca brindar una
alternativa de trabajo que contribuya a la conciliación de la vida laboral y personal,
manteniendo los niveles de desempeño.
Para su correcta implementación se constituyó el Comité de Teletrabajo cuyas

responsabilidades contemplan el diseño, implementación, monitoreo, ejecución y evaluación
de este programa. El Comité implementó el Manual de Operación de Teletrabajo y los
convenios de desempeño que suscribieron las personas funcionarias para ingresar al
programa, en armonía con lo establecido en la resolución ya señalada, permitiendo establecer
las reglas de operación del Programa.
82
En el Programa de Teletrabajo las jefaturas tienen un rol de fundamental, ya que son
responsables de asegurar los estándares de rendimiento, buen servicio y mantener la
cohesión de los equipos. Otros elementos para destacar son el uso del sistema de registro y
reporte del teletrabajo, la generación de un mecanismo de planificación de turnos para
garantizar los niveles de presencialidad, como también la utilización del espacio formativo en
el Aula Virtual de la Contraloría General para alojar material de apoyo sobre diversas
herramientas y sistemas que deben utilizar personas teletrabajadoras y sus jefaturas durante
la ejecución del programa. Durante el 2023, el 80,95% de la dotación firmó el Convenio de
Teletrabajo.
83
Transformar CGR en una
organización impulsada por
datos
84
Durante la Cuenta Pública 2021 7, la Contraloría General presentó el proyecto “Una Contraloría
impulsada por datos”, desarrollado a partir de un completo diagnóstico generado por el Banco
Mundial durante 2019.
El proyecto fue estructurado en cinco dimensiones: estrategia, datos, tecnología, personas y

reglas, las que en su desarrollo permiten evaluar los avances generales.
1. Dimensión Estrategia
Transformar a la Contraloría General en una organización impulsada por datos es uno de los
nueve objetivos estratégicos del período 2021-2024. Estos objetivos son gestionados a través
de una metodología para la creación y gestión de proyectos estratégicos 8.
Durante el 2023, y tal como sugirió el Banco Mundial, la Contraloría General consideró la
implementación de Big Data como un proyecto institucional. Los logros identificados se
enmarcan en cada una de las restantes cuatro dimensiones, destacando:
• Mantención del uso del Núcleo de Información para el Análisis (NIA).

• Fortalecimiento del Portal de Datos Abiertos.
• Profundización del Plan Formativo en Datos.
• Integración de nuevas fuentes de información.
• Aumentar cobertura del Sistema Sueldo Exacto.
• Potenciar del Sistema Ventanilla Única para instituciones públicas.
• Consolidación Gobierno de los Datos.
• Desarrollo de un modelo de Ciberseguridad.
2. Dimensión datos
Durante el 2023, el foco fue la mantención y consolidación de dos espacios para el uso y
consumo de datos:
a. Núcleo de Información para el Análisis
Durante el 2023, un total de 618 personas funcionarias se habilitaron para el uso y consumo
de datos. La habilitación a la plataforma NIA es dinámica, se ajusta de acuerdo con los focos
de control de la Institución, y número de licencias vigentes.
7
https://www.contraloria.cl/web/cgr/cuentas-publicas
8
Ver detalle en II Parte de la Cuenta Pública, Objetivo 3.
85
El uso de NIA es complementario a otras herramientas tecnológicas, las que en su conjunto
componen la arquitectura tecnológica para el análisis de datos de la Contraloría General. La
interacción de las diversas capas tecnológicas y perfiles de función, amplificadas con el
acceso y uso de NIA, permitieron durante el 2023, desarrollar un uso transversal de los datos
en múltiples productos.
El siguiente cuadro presenta un resumen de análisis de datos destacados por el impacto

público generado:
Cuadro 50
Resumen de concurrencias del Contralor General al Congreso Nacional
Temática Objetivo Impacto
Se levanta un Programa Nacional de

Auditorías a Gobiernos Regionales por
Transferencias a Fundaciones (Caso
Convenios).
Principales observaciones:
Análisis y evaluación de riesgos en la - Falta de un procedimiento formal para la
Riesgo en
Transferencias realizadas por los Gobiernos selección de las entidades a la cual se le
Transferencias
Regionales hacia instituciones privadas, realizaran transferencias.
de Gobiernos
desde incompatibilidades hasta posibles
Regionales a - Falta de mecanismos para detectar y
conflictos de interés e indicadores de riesgo
Fundaciones controlar eventuales conflictos de interés
de fraude.
- Convenios suscritos con las respectivas
entidades privadas, para la ejecución de
proyectos se realizaron mediante la
asignación directa de los recursos.
Programa Nacional de Auditorías a Seremis

de Vivienda y Urbanismo por Transferencias a
Fundaciones (Caso Convenios)
- Asignación directa de iniciativas de inversión

Riesgo conjunto a entidades ejecutoras.
en Análisis y evaluación de riesgos en la
Transferencias Transferencias realizadas por las SEREMIS - Falta de antecedentes que den cuenta de
de las Seremis de Vivienda y Urbanismo hacia instituciones cómo se establecen los costos estimados de
de Vivienda y privadas, desde incompatibilidades hasta cada proyecto, que fundamentan el monto de
Urbanismo a posibles conflictos de interés e indicadores las transferencias.
instituciones de riesgo de fraude. -Ausencia de cauciones para el cumplimiento
privadas de los convenios de transferencia-
- Falta de motivación del acto administrativo

que aprueba los convenios de transferencia.
- Falta al deber de abstención y eventual

vulneración al principio de probidad.
86
- Separación de las iniciativas en distintos

convenios.
Las principales acciones derivadas son

emanadas de estas fiscalizaciones son
Sumarios CGR y derivaciones al Ministerio
Público y CDE.
Durante el 2023, se continuaron

implementando programas de fiscalización
Determinar si las cuentas corrientes dirigidos a saldos no justificados, lo que llevó
Riesgo en bancarias creadas para administrar recursos a la realización de 15 auditorías dirigidas a los
Proceso financieros de las subvenciones de sostenedores educacionales. Los resultados
de Acreditación
educación presentan los saldos disponibles del análisis preliminar revelaron que dichos
de
de acuerdo con los ingresos y gastos sostenedores mantenían un total aproximado
saldos de
sostenedores reflejados en el proceso de rendición de de $41 mil millones en saldos no acreditados y
educacionales cuentas respectivo. Corresponde a saldos $17 mil millones en montos no rendidos. Estas
de cuentas bancarias de 2022. cifras fueron verificadas y evaluadas durante
las auditorías en terreno.
Evaluar los organismos públicos que utilizan A nivel nacional, se analizaron los montos de
en mayor proporción la modalidad de trato las adquisiciones de los años 2022 y 2023 de
directo en sus procedimientos de 853 entidades públicas, estableciéndose un
adquisiciones, realizando una comparativa ranking de aquellos organismos que
Tratos directos
en compras en las variaciones de los montos registrados proporcionalmente tenían mayores gastos a
públicas entre los años 2022 y 2023. través de la modalidad de trato directo. Al
respecto, se priorizó desarrollar 11 auditorías
en servicios públicos y municipios que no
habían sido auditados
Detectar comportamientos anómalos A nivel nacional, se analizaron 7 materias

financieros contables de las presupuestarias contables del 2023,
Observaciones municipalidades, usando información detectándose 272 municipios con anomalías.
Contables Se enviaron a las Contralorías Regionales 523
histórica a modo de subsanar las incorrectas
Sector anexos por un monto total de
aplicaciones de la normativa contable,
Municipal $133.430.051.857 para que las
fomentando la mantención de una
contabilidad ordenada. municipalidades regularicen.
Respecto de 80 servicios públicos que se

Identificar pagos erróneos, así como encuentran en operación en la plataforma
Análisis y
errores de falta de cumplimiento de de Sueldo Exacto, se emitieron un total de
monitoreo de
remuneraciones requisitos legales para el pago de una 23 informes de calidad de la información
en el Sector determinada asignación en materias de remuneratoria cargada en el sistema y 13
Público. remuneraciones. informes de fondo sobre la situación
remuneratoria de sus funcionarios.
Conflicto de Determinar conflicto de intereses en base a Se analizan en total 1.149 casos,

Intereses en análisis de redes familiares y societarias de correspondiente a 717 empresas únicas, a
Compras
empresas que se adjudican un contrato y partir de lo cual se determinaron 74 casos con
Públicas y otros
personería del servicio que interactúa en la hallazgos.
a Toma de
Razón compra.
Apoyar la revisión de actos administrativos

que realizan devolución de impuestos, a
partir de la evaluación potenciales conflictos Se analizaron 45 documentos de conflictos de
Conflicto de de intereses en la devolución de impuestos, intereses en relación con la devolución de
Intereses en impuestos pagados en excesos, 42 por un
a partir del cruce de datos entre las redes
Devolución de monto de $59.561.790.960 y 3 por un monto
societarias de las empresas postulantes y de
Impuestos de USD$7.659.383
las redes familiares de las personas
funcionarias del Servicio de Impuestos
Internos.
87
Conceptos de
Ingresos y Entregar las herramientas necesarias para
Gastos que las Contralorías Regionales tomen de
para la Revisión razón los reglamentos municipales, A nivel nacional, se entregaron antecedentes
de centrándose en la proyección mínima a 8 de los 345 municipios.
Reglamentos de años del límite de gasto en personal y
Plantas disponibilidad presupuestaria.
Municipales
Programa Nacional de Auditorías sobre Loteos
Irregulares en temática de Obras e
Infraestructura.
- Se detectó que 33.853 predios (77% del

total), no presentaban permisos de edificación
otorgado por la Dirección de Obras
municipales que le corresponde.
Detección
Satelital - Divisiones de predios rurales con
de Loteos Identificación de roles prediales con adjudicación de lotes en contravención a lo
Irregulares en asentamientos humanos que se han dispuesto en la normativa legal.
zonas rurales y constituido al margen de la normativa
de vigente. - Construcciones, tanto residenciales como no
extensión residenciales, que han sido erigidas sin los
urbana permisos de edificación correspondientes, se
encuentran ubicadas en áreas de riesgo de
diversa índole, que abarcan peligros como
incendios, inundación, deslizamientos de
tierra, erosión severa, avalanchas, volcánico,
entre otros.
- Inexistencia y/o falta de actualización del

catastro de obras de urbanización y edificación
en diversas comunas del país.
Adicionalmente, el uso de NIA ha permitido el monitoreo de la gestión institucional. Para ello,

se estructuraron paneles temáticos, que, en su conjunto, contienen más de 63 tableros con
análisis para la gestión directiva u operativa de los equipos de trabajo.
Lo anterior, permitió el seguimiento y correcta ejecución del cumplimiento de metas
institucionales, así también, un control de los productos y servicios ofrecidos tanto por
unidades de la Sede Central como de las Contralorías Regionales.
3. Dimensión personas
La prioridad del proyecto ha sido el desarrollo de las personas funcionarias de la Contraloría

General. Para ello se desarrolló un plan formativo evolutivo y por competencias, entre los años
2021 y 2023, enfocado en el uso intensivo de datos y el buen uso de las tecnologías
disponibles de acuerdo con los roles que se desempeñan en la Institución.
88
El plan formativo durante el 2023 contempló:
 Lenguajes de programación utilizados para el análisis de datos como Sql y Python,

cursos que fueron virtualizados y que se encuentran disponibles para todas las
personas funcionarias de la Institución.
 Herramientas (Tableau) y técnicas para la visualización de datos (Storytelling), para
personas funcionarias analistas de datos y aquellas que interactúan con la plataforma
para la toma de decisiones.
 Administración de plataformas para la Ciencia de Datos (Cloudera Hadoop - Data
Science Workbench), dirigido a personas funcionarias que se desempeñan en las
áreas de tecnologías de la información e integración de datos.
Cuadro 51
Personas participantes en cursos sobre uso de datos entre los años 2021 y 2023
Curso 2021 2022 2023 Total
Diploma en Ciencia de Datos 0 40 0 40

Lenguaje Programación y
otros 165 43 28 236
Herramientas y técnicas de
visualización de datos 73 105 156 334
Aplicativo para la Ciencia de

Datos 0 40 0 40
Administración plataformas
0 0 14 14
para la Ciencia de Datos
Total 238 228 184 650
Adicionalmente, en el ámbito de difusión interna, se realizó en 2023, el primer encuentro de

analistas de datos de la Institución, y se dictaron charlas a las personas funcionarias sobre el
proyecto y su alcance.
4. Dimensión Tecnología
La Contraloría General en el marco de un proceso de modernización institucional y en lo

establecido en la ley N° 21.180 de Transformación Digital del Estado, ha continuado el
desarrollo del proyecto “Ventanilla Única CGR”, el que inició sus operaciones el 30 de mayo
de 2022, y cuyo objetivo ha sido el fortalecimiento de la tramitación documental de carácter
digital.
89
Durante el 2023, se realizó un proceso de mejoras, entre ellas, nuevas funcionalidades para
facilitar la interacción de las personas usuarias con documentos en trámite, y de la interfaz de
la plataforma.
En la etapa actual del proyecto, el acceso a esta plataforma es para personas funcionarias
que se encuentran registradas como representantes de una institución pública. A la fecha se
encuentran registradas 2.750 instituciones a nivel nacional, lo que se traduce en que 11.980
personas funcionarias cuentan con acceso a la plataforma web y para realizar tramitaciones.
Respecto al total de documentos remitidos a través de la plataforma en 2023, alcanzó un total
de 140.353 documentos gestionados.
5. Dimensión Gobernanza
La Contraloría General ha trabajado en un modelo de gobernanza para la gestión de los datos,

promoviendo así un buen uso y resguardo de la información. Destacan diversos documentos
que determinan reglas y procesos en todo el ciclo de datos, tales como:
• Transferencia de datos
• Integración de datos
• Roles y Accesos a datos
• Clasificación de datos
• Seguridad de la Información
• Protocolo de Uso de datos
• Metodología de Calidad de Datos
• Protocolo de Publicación de Datos Abiertos
• Perfiles de Analista e Ingeniero de datos
• Nueva versión Código de Conducta
• Política General de Ciberseguridad
• Reglamento de Ciberseguridad
En cuanto a acciones de promoción de una cultura de resguardo de la información, destacan:
• Desarrollo de un ejercicio de simulacro sobre riesgos de ciberseguridad, a fin de

concientizar a las personas funcionarias de los riesgos en la materia ante el incremento
de amenazas de hackeo en el sector público.
• Desarrollo de charlas de capacitación de ciberseguridad a nivel nacional.
90
• Aumento de las medidas de protección de acceso físico a la infraestructura interna de
telecomunicaciones de la Contraloría General.
• Renovación de equipos tecnológicos institucionales para las personas funcionarias, a
fin de evitar riesgos por obsolescencia, e incorporación de tecnologías de
ciberseguridad para un mayor control de riesgos.
• Acuerdo de un convenio de colaboración entre la Contraloría General y la Alianza
Chilena de Ciberseguridad, con el objetivo de cooperar en materias de Ciberseguridad
tales como: capacitación, implementación de buenas prácticas, ejercicios de
concientización, entre otros.
91
Promover el trabajo
colaborativo como
herramienta de
fortalecimiento institucional
92
La promoción del trabajo colaborativo como herramienta del fortalecimiento institucional ha
implicado una mirada profunda a los procesos de trabajo de la Contraloría General. Por ello
las iniciativas y proyectos desarrollados aparte de mejorar los estándares de calidad y
optimización de los productos institucionales, buscan propiciar una cultura de trabajo en
equipo que ponga en el centro las relaciones colaborativas entre las personas funcionarias a
través del trabajo en red.
I. Consolidación del modelo de trabajo en red
Durante el 2023, se profundizó el modelo de gestión estratégica caracterizado por tres sellos:
• Implementación participativa
• Descentralización
• Flexibilidad en los proyectos, orientado a la implementación gradual de la estrategia
El detalle de las actividades y productos, así como la trazabilidad completa de los proyectos,
quedan documentados en un sistema informático que funciona tanto como una herramienta
de desarrollo de los proyectos, favoreciendo la gestión del conocimiento al interior de la
Contraloría General.
Durante el 2023, esta metodología de trabajo se aplicó principalmente en cuatro proyectos

estratégicos:
Cuadro 52
Productos estratégicos desarrollados en red, año 2023
Proyecto Estratégico Acción colaborativa

Capacitación sobre el lineamiento N° 14: Lenguaje claro e inclusivo para
Capacitación y
informes y otros productos de control externo. Ella implicó la
pilotos de lenguaje
capacitación de todo el equipo de control externo de la Contraloría
claro en los
General.
productos de
Realización de los primeros 23 pilotos de lenguaje claro en productos de
auditoría
control externo a lo largo de todas las dependencias regionales.
Uso de metodología de trabajo en red con los equipos para definir las
recomendaciones a profundizar durante el 2023, teniendo como
referencia las brechas detectadas en el periodo anterior.
Lenguaje Compromiso con la
Claro mejora continua en Evaluación de lenguaje claro en los productos jurídicos de la Contraloría
lenguaje claro en General a través de un instrumento que evaluó diez criterios prioritarios,
los oficios jurídicos y los compromisos de mejora formulados por cada equipo jurídico en las
y su contralorías regionales.
retroalimentación
con personas Implementación del segundo ciclo de retroalimentación en relación con
usuarias y servicios los productos jurídicos. A la fecha el monitoreo acumula más de 1.800
sobre su uso. formularios de retroalimentación desde su inicio en 2022. La evaluación
continua posibilita profundizar continuamente el uso de lenguaje claro en
los productos jurídicos.
Desarrollo de la tercera y cuarta publicación del valor público de la

Contraloría General, que involucró a todas sus dependencias,
Control Público para una mejor
comprometiendo a 2 de cada 3 personas funcionarias a la selección de
Democracia
aquellos productos de control con alto impacto en las condiciones de
vida de las personas o en los procesos de la Administración.
93
La permanente optimización de los procesos de la Contraloría General
se desarrolla actualmente en base a una metodología altamente
participativa, y que compatibiliza aspectos de la gestión por procesos,
Optimización del trabajo y la mejora gestión documental, control de gestión, administración de sistemas y en
continua particular, la pertinencia en cada sede regional.
Asimismo, se realiza en el marco del trabajo en red el proceso de visitas
regionales que permite coordinar criterios jurídicos, de auditoría,
contabilidad y personal del Estado
Capacitación masiva sobre la estrategia nacional Anticorrupción en la

Estrategia Nacional Anticorrupción
que participaron 1.196 personas funcionarias de la Contraloría General.
Estos proyectos movilizaron la acción de las personas funcionarias de todas las sedes
regionales en actividades que son adicionales a sus funciones habituales, permitiendo la
actuación en red y la generación de sinergia en el desarrollo de productos. Destacan diversos
roles, tales como:
• Apoyo técnico: generan lineamientos y reglas de negocio.

• Colaboradores: organizan actividades y generan contenidos.
• Implementadores: llevan a la práctica los cambios.
• Coordinación: articulan a los colaboradores.
94
CONECTAR
Para realizar un control
que responda
activamente al entorno
95
Colaborar con el
fortalecimiento de la función
pública a través de iniciativas
que contemplen un enfoque
preventivo
96
Centro de Estudios de la Administración del Estado
El Centro de Estudios de la Administración del Estado (CEA) desempeña un papel crucial en

la promoción de estándares éticos y de integridad, tanto mediante la formación de personas
funcionarias como a través de la difusión de estudios destinados a enriquecer el conocimiento
en los diversos ámbitos de la Administración.
Para consolidar su trabajo, el CEA ha orientado su gestión en cuatro líneas de acción que
tienen como principal objetivo contribuir a la Buena Administración, a través del desarrollo y
ejecución de cursos de formación para las personas funcionarias, actividades de extensión,
publicación de estudios y actividades orientadas a la ciudadanía.
Todo este trabajo se tradujo en un total de 80.641 inscripciones en los programas de formación
y extensión ofrecidos por el Centro de Estudios, en la difusión de siete cápsulas formativas y
en la publicación de un número especial de la Revista Chilena de la Administración del Estado.
1. Formación de personas funcionarias y servidoras públicas
a. Programa de Inducción General a la Administración del Estado
El Centro de Estudios de la Administración del Estado es el responsable de dictar el curso de

“Inducción a la Administración del Estado”, para las personas que ingresan por primera vez a
la Administración Pública, de acuerdo con lo establecido en la resolución N° 1 de la Dirección
Nacional del Servicio Civil. Desde entonces, se han inscrito un total de 63.602 personas en
este proceso, el cual considera el curso de Inducción General para el Sector Público, el curso
de Inducción General para el Sector Municipal y el curso de Inducción Avanzada.
97
Cuadro 53
Evolución de personas inscritas en el proceso de inducción
15.008
11.840
9.753 9.798 10.009
6.501
693
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
En cuanto a la participación, el 2023 se inscribieron un total de 11.635 personas en el curso

de Inducción General a la Administración del Estado, 2.013 personas en el curso de Inducción
General a la Administración del Estado – Sector Municipal, y 1.360 personas en el curso de
Inducción Avanzada.
b. Programas de Especialización y Transversales
Durante el 2023, en la oferta académica permanente del CEA también formaron parte los
cursos de SISREC y SIAPER. El caso de SIAPER contó con un piloto, con la participación de
2.290 participantes. Mientras que en el caso de SISREC fueron 4 versiones, entre ellas 2
atingentes al perfil Ejecutor Privado, una de Ejecutor Público y otra de Otorgante Público.
Estas 4 versiones tuvieron inscritos 9.672 participantes.
Si observamos la participación por materias, se cuenta con 40.183 personas inscritas en 25

versiones de las 5 temáticas disponibles.
98
Cuadro 54
Cursos de especialización y transversales ejecutados, año 2023
Temática N° de inscritos
Administración financiera del Estado 1.601
Control de disponibilidades 977
Estatuto Administrativo y responsabilidad administrativa para personas funcionarias 1.198

municipales.
Estatuto de Atención Primaria de Salud ley N° 19.378 1.110
Ética, transparencia y Lobby 3.255
Excel nivelación 8.323
Introducción al Estatuto Administrativo: El servicio público y la carrera funcionaria 2.657
Microsoft Word 2016 3.408
NICSP - CGR Sector Municipal. Parte I V2 504
NICSP - CGR Sector Municipal. Parte I 163
Normas Internacionales de Contabilidad para el sector público Módulo 2: Activos No 684

Financieros
Normas Internacionales de Contabilidad para el sector público Módulo 3: Activos y Pasivos 601
Financieros
Normas Internacionales de Contabilidad para el sector público Módulo 4: Estados Financieros 480
y Consolidación
Normas Internacionales de Contabilidad para el sector público, Módulo 1: Introducción a las 777
NICSP
Organización Interna Municipal 829
Patentes Municipales y ley N° 19.925 sobre Expendio y Consumo de Bebidas Alcohólicas 796
Procedimiento de verificación de vehículos estatales 92
Procedimientos disciplinarios 766
SIAPER - Piloto 62
SIAPER en Línea G1 1.351
SIAPER en Línea G2 877
SISREC - Perfil ejecutor privado 565
SISREC - Perfil ejecutor privado V2 196
SISREC - Sistema de Rendición Electrónica de Cuentas - Ejecutor público 2.626
SISREC - Sistema de Rendición Electrónica de Cuentas - Otorgante público 6.285
Total 40.183
99
Cuadro 55
Cursos por materia, año 2023
Materia N° de versiones N° de inscritos
Carrera funcionaria de las personas y servicio público 9 8.942
Control Público 4 9.672
Finanzas y Contabilidad Pública 9 6.583
Habilidades Transversales 2 11.731
Integridad 1 3.255
Total 25 40.183
2. Extensión
En 2023, se llevaron a cabo una serie de actividades de extensión con el propósito de

fomentar el debate sobre la integridad en el ámbito público, así como de promover una cultura
ética y facilitar la transferencia de conocimientos entre la Contraloría General, las instituciones
académicas y la comunidad en general. Estas actividades estuvieron enmarcadas dentro de
las cinco áreas temáticas cubiertas por el CEA: carrera funcionaria y servicio público, finanzas
y contabilidad públicas, control público, integridad y habilidades transversales.
Cuadro 56
Actividades de extensión, año 2023

.
Tipo de actividad N° de inscritos
Charla 320
Coloquio 2.179
Congreso 233
Conversatorio 31
Encuentro 835
Foro 672
Jornada 4.111
Presentación 4.691
Seminario 1.952
Taller 1.727
Webinario 8.699
Total 25.450
100
En cuanto al tipo de actividad, en total se efectuaron 11, apostando fuertemente por las
actividades E-learning.
Dentro de las actividades que más destacan, podemos mencionar la fuerte participación en
Webinarios relacionados con temas como Ventanilla Única y SIAPER.
Se continúa también con el ciclo de coloquios en temas de Jurisprudencia Administrativa y

prevención de la corrupción en las compras públicas, consolidando esta instancia de
interacción entre la Contraloría General y la academia, en la que participaron 2.179 personas.
3. Formación ciudadana
Durante el 2023, se trabajó en el desarrollo de un nueva Plataforma de actividades formativas

para la ciudadanía, reuniendo en un mismo lugar todas las iniciativas de formación ciudadana,
permitiendo a los interesados acceder a cápsulas educativas, infografías, cursos y actividades
de extensión. Además de contar con acceso directo al aula virtual CEA y a postular al
programa de Visitas Guiadas y Contraloría en Tu Colegio, instancias que se retomaron
paulatinamente posterior a la pandemia.
En el caso de los cursos y actividades postulables tenemos el curso Sistema de Rendición

Electrónica de Cuentas – Ejecutor Privado de modalidad E-learning y la actividad presencial
Club de Lectura BiblioCEA.
También se encuentran disponibles para revisión las actividades realizadas previamente,

como el Congreso Estudiantil 2023 y el 7° Seminario Internacional: Objetivos de Desarrollo
Sostenible, Fiscalización e Instituciones Sólidas.
4. Estudios y publicaciones
En esta materia destaca la publicación de la tercera y cuarta edición de “Control Público para
una mejor democracia”, las publicaciones de cierre de la Gestión 2015-2023 y el Organigrama
de la Administración del Estado.
Además, es relevante destacar la continuidad en la publicación de la Revista Chilena de la

Administración del Estado, la cual ya se encuentra en su décima edición.
101
Aumentar la participación de
la ciudadanía en procesos de
alto impacto
102
Para la Contraloría General la participación ciudadana es entendida como la colaboración
permanente con la ciudadanía y Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC).
1. Consejo de las Asociaciones de la Sociedad Civil CGR
El Consejo de las Asociaciones de la Sociedad Civil (COSOC-CGR) es una entidad colegiada

de carácter consultivo, que funciona como un espacio de participación ciudadana para la
gestión institucional. A través de esta instancia se generan diálogos y retroalimentación sobre
materias de interés para este órgano de control, y su mejora sostenible en el tiempo. En la
siguiente imagen se detalla las organizaciones que participan del COSOC-CGR 2023.
Para el 2023, el COSOC-CGR llevó a cabo una sesión plenaria, con asistencia del Contralor
General, y cuyo tema principal fue “Conecta Contraloría”, canal telemático que permite la
conexión a distancia entre la persona usuaria y la persona funcionaria de la Contraloría
General, para la asistencia de una atención jurídica.
Adicionalmente, se desarrollaron cuatro mesas de trabajo para abordar temáticas sobre lucha
contra la corrupción y el control ciudadano.
Cuadro 57
Mesas de trabajo COSOC, año 2023
Tipo de reunión Objetivo Fecha

Mesa de trabajo Propuesta Cuenta Pública e insumos ENA Febrero
Mesa de trabajo Resultados Cuenta Pública Participativa Marzo
Mesa de trabajo Revisión Piloto Conecta Contraloría Agosto
Sesión Manual y Lanzamiento Conecta Contraloría Septiembre
Mesa Conjunto Consejo para la Transparencia: Presentación ENA y

Mesa de trabajo Septiembre
exposición sobre características de cuentas públicas
103
Entre los principales resultados de estas actividades, destacan:
Cuadro 58
Resultados destacados de las actividades del COSOC-CGR, año 2023
Actividad Resultados
En la convocatoria participaron 279 personas, además de las organizaciones participantes

Cuenta Pública del COSOC-CGR, quienes solicitaron dar a conocer el efecto del uso de datos en el control
Participativa público, evidenciar los cambios de conducta que se generan en la administración y dar a
conocer métodos innovadores de control.
A través del trabajo mancomunado con el COSOC CGR, se estableció las directrices y
Conecta
mejoras para esta nueva plataforma, que buscan primordialmente introducir estándares y
Contraloría
lineamientos de calidad y oportunidad para la atención de personas usuarias.
Mediante un trabajo colaborativo, se fortalecieron alianzas de trabajo entre entidades en pos

Cuentas Públicas de elaborar un reporte con el estado actual de los cuerpos normativos que regulan las cuentas
públicas, generando una propuesta de contenidos mínimos a publicar.
Además, durante los meses transcurridos, las iniciativas fueron acompañadas por una
comunicación permanente con las organizaciones miembros, mediante el envío de boletines
dirigidos, noticias de interés sobre auditorías, dictámenes, actividades y enlaces a recursos
educativos su difusión.
2. Seminario Control Ciudadano
En el 2023, tuvo lugar la segunda versión del Seminario Control Ciudadano, impulsado en
conjunto al Consejo de la Sociedad Civil de la Contraloría General.
El seminario surge como una estrategia perdurable que tiene por finalidad contribuir en la
restitución de la confianza en las instituciones públicas, por medio de una plataforma de
diálogo en la que representantes de organizaciones de la sociedad civil, la academia y la
Contraloría General, se reúnen e identifican desafíos y acciones para fortalecer la democracia
y el control público.
Para esta versión, se contó con una exposición del Contralor General sobre los 10 años del
Portal de Denuncias de Contraloría General, además de un panel compuesto por distintos
actores vinculados al hito, donde se conversó acerca de las distintas experiencias de
plataformas de atención ciudadana.
104
3. Red Ciudadana Control
Es una iniciativa que busca promover y fortalecer la cultura de la probidad y la transparencia,

la lucha contra la corrupción y el cuidado y buen uso de los recursos públicos; además de
difundir conocimientos generales sobre el sector público y las funciones de la Contraloría
General en la ciudadanía. Lo anterior, mediante una plataforma virtual que ya cuenta con más
de 2.200 integrantes, que vincula a las personas que están interesadas en este proyecto
A su vez, se pondrá a disposición de las personas integrantes, documentos de interés que

tendrán como propósito colaborar con la autoformación, bajo principios de probidad, respeto,
participación y no discriminación.
4. Conecta Contraloría
Se trata de una aplicación de agenda virtual que permite reservar una cita a distancia por
medio de una videollamada, la que es atendida por asistentes jurídicos que entregarán la
orientación y respuesta a las consultas de las personas usuarias.
La promoción de este canal permite que la ciudadanía no tenga que desplazarse a las oficinas
de atención presencial, accediendo de esta forma a la atención jurídica vía remota, cuyas citas
serán agendadas previamente por los analistas de atención usuaria, por lo que se tendrá
certeza del día y hora de atención.
Lo anterior permite introducir estándares y lineamientos de calidad y oportunidad para la

atención de persona usuaria, mediante canales accesibles, inclusivos y efectivos para los
distintos públicos que recibe la Contraloría General, dando cumplimiento a las disposiciones
legales sobre la materia y el Plan Estratégico Institucional para responder activamente al
entorno.
5. Informe COSOC
Se encuentra en etapa conclusiva el informe final del estado de constitución de los Consejos
de las Asociaciones de la Sociedad Civil en el ejercicio de sus atribuciones.
Durante el 2023, se logró sistematizar y revisar los insumos necesarios para la obtención de
los resultados que componen el insumo del trabajo, esto mediante el análisis de los
cuestionarios remitidos por los actores de interés, verificando la argumentación expuesta y los
respaldos aportados, efectuándose, además, validaciones en las páginas web institucionales,
especialmente con relación a la publicación de documentos.
105
Incidir a nivel nacional e
internacional en instancias
que promueven el control
público como pilar para una
mejor democracia
106
1. Actividades nacionales e internacionales
Actividades de cooperación y colaboración efectuadas dentro del territorio nacional donde

participan representantes de entidades extranjeras y de la Contraloría General:
Cuadro 59
Actividades realizadas en Chile, año 2023
Actividad Fecha
Visita in situ de la EFS de Honduras Enero
Webinario “Intercambio de buenas prácticas anticorrupción por parte de las Entidades
Marzo
Fiscalizadoras Superiores”
Evento online Dia Internacional de la Mujer Marzo
Taller Política Regional para la Prevención y Lucha contra la Corrupción Transnacional
Abril
de la OLACEFS
Seminario Taller Desforestación y Corrupción Mayo
Taller para la formulación del Reglamento de EFSUR Mayo
Asamblea Ordinaria EFSUR Mayo
LXXIII Reunión del Consejo Directivo de OLACEFS Mayo
Taller de Consolidación de Resultados de la Auditoría Coordinada sobre Violencia de
Mayo
Género – GTG OLACEFS
Pasantía Intercambio Bilateral con Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil Agosto
Capacitación en temas de Metodología de Auditoría de Sistemas, para la CGC de
Agosto
Guatemala
Llegó la Hora 1er webinario “Control externo y transformación digital” Octubre
Taller internacional de Cambio Climático y sus efectos, de la COMTEMA - OLACEFS Octubre
VII Seminario Internacional de ODS, Fiscalización e Instituciones Sólidas Octubre
Llegó la hora 2do webinario “Transparencia, comunicación y participación ciudadana” Noviembre
Taller de Desarrollo de Capacidades de la IDI INTOSAI Noviembre
Capacitación “Formación en Auditoría de Desempeño” Noviembre
Conmemoración del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra las
Noviembre
Mujeres
Llegó la hora 3er webinario “Fortalecimiento de la integridad institucional de nuestra
Diciembre
EFS y entidades auditadas”
a. Actividades realizadas con organismos internacionales de otros países
Se trata de aquellas acciones de cooperación y difusión desarrolladas en el extranjero, en las

que participaron personas funcionarias de la Contraloría General. Dentro de estas actividades
se destaca la participación exponiendo o participando en seminarios y talleres; la intervención
relatando cursos o moderando eventos, y la asistencia a reuniones de grupos de trabajo.
En el 2023 y a modo de resumen, a continuación, se presentan los principales datos de

actividades en el extranjero 9:
9
Para acceder al detalle y costos de los viajes ver https://transparencia.contraloria.cl/
107
• 88 comisiones al extranjero que significaron 304 viajes en total.
• 73 personas que participaron en 30 reuniones de trabajo.
• 6 personas que asistieron a 5 cursos presenciales.
• 2 participaciones como expertos u observadores.
• 7 personas que participaron en foros o seminarios presenciales.
• 3 participaciones como relatores.
• 40 comisiones que significaron 193 viajes, en el ámbito de la Junta de Auditores de

la ONU.
Se destacan también, las siguientes actividades realizadas en comisiones de servicio en el

extranjero:
• Ceremonia de traspaso de la Secretaría Ejecutiva de la OLACEFS, en Ciudad de

México, México (27 enero 2023).
• Participación en jornadas OCDE: Auditors Alliance; Global Anti-Corruption and

Integrity Week; SPIO; Meeting of the OECD-IDB public integrity network for Latin
America and the Caribbean. París, Francia (22 a 26 mayo 2023).
• Reunión del Grupo de Trabajo Intergubernamental de Composición Abierta sobre

Prevención de la Corrupción - Conferencia de los Estados Parte en la Convención de
las Naciones Unidas contra la Corrupción. Organizado por UNODC. Viena, Austria (14
a 16 junio 2023).
• Participación en el foro internacional Women Deliver. Kigali, Ruanda (17 a 20 de Julio)
• Participación en "7th meeting of INTOSAI Working Group on Big Data", organizada por
INTOSAI Working Group on Big Data y Accountability State Authority of Egypt. El
Cairo, Egipto (13, 14 y 15 septiembre 2023).
• Reunión de Coordinación del Equipo Regional de Expertos OLACEFS de la Iniciativa

“Auditoría Cooperativa Global de Acciones de Adaptación al Cambio Climático”
(CCAA). Buenos Aires, Argentina (26, 27, 28 octubre 2023).
• Participación en la Asamblea General de las Entidades Fiscalizadoras Superiores de

América del Sur - EFSUR. Lima, Perú (28 noviembre 2023).
• Participación en la reunión del LXXVII Consejo Directivo y en la XXXII Asamblea

General Ordinaria de la OLACEFS. Lima, Perú (01 diciembre 2023).
• Presentación Informe Auditoría Coordinada Violencia basada en Género - OLACEFS,

en la XX Reunión del Comité de Expertas del MESECVI. Secretaría Técnica del
Mecanismo de Seguimiento de la “Convención de Belém do Pará” (MESECVI).
Washington – USA (28 y 29 noviembre 2023).
b. Actividades de capacitación en línea
Durante el periodo, se recibieron ofertas de distintos cursos virtuales de capacitación para

personas funcionarias de las EFS. Estas ofertas llegaron principalmente desde el Comité de
108
Creación de Capacidades de OLACEFS. Así, durante 2023, 85 personas funcionarias fueron
inscritas en 25 cursos virtuales en temáticas relacionadas con la Normativa Internacional de
la INTOSAI; técnicas y procesos de auditoría y supervisión; técnicas cualitativas como
liderazgo, delegación de autoridad, inteligencia emocional y manejo de conflictos, entre otras.
c. Rol de la Contraloría General en OLACEFS y en EFSUR
En este ámbito destacan las siguientes acciones desarrolladas en 2023:

• Participación en reunión del Comité Ejecutivo del Proyecto OLACEFS – GIZ.
• Presidencia de las Entidades Fiscalizadoras Superiores de América del Sur - EFSUR,
a contar del 1 de julio de 2022.
• Presidencia del Grupo de Trabajo sobre Igualdad de Género y No Discriminación
(GTG). En este punto, cabe señalar que la labor de este Grupo finalizó el 31 de
diciembre de 2023, pero según lo acordado en la última Asamblea General de la
OLACEFS, esta instancia pasó a llamarse Comisión de Género, Inclusión y Diversidad,
que a partir de 2024 será presidida por la Auditoría General de la Nación Argentina.
• Presidencia de la Comisión Técnica Especializada en la Lucha contra la Corrupción
Transnacional (CTCT).
d. Promoción de la Igualdad de Género y la No Discriminación
La Contraloría General presidió hasta diciembre de 2023, el Grupo de Trabajo de Género y

No Discriminación de la OLACEFS. En este marco destacan las siguientes actividades
durante el 2023:
Cuadro 60
Actividades realizadas sobre género y no discriminación, año 2023
Actividad Fecha
Conmemoración del Día Internacional de la Mujer, en cada una de las EFS
Marzo
miembros de OLACEFS.
Taller de Consolidación de Resultados de la Auditoría Coordinada sobre
Mayo
Violencia de Género - GTG OLACEFS
"Taller de Seguimiento y Monitoreo de la Política sobre Igualdad de Género
y No Discriminación de la OLACEFS". Organizado por GTG de la OLACEFS Junio
y la CGR de Puerto Rico.
Seminario “Accountability: Auditing Gender Equality” Julio
Conmemoración del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia
Diciembre
contra las Mujeres.
Entrega Informe Consolidado sobre la “Auditoría Coordinada sobre Violencia
Diciembre
basada en Género”
109
Desarrollo de un curso virtual y una herramienta digital sobre lenguaje neutro Marzo - Diciembre
Actualización y ejecución del Curso sobre Igualdad de Género de la
Marzo - Diciembre
OLACEFS
2. Alianza Anticorrupción UNCAC
Desde el 2012, la Contraloría General junto al Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) coordinan la Alianza Anticorrupción UNCAC en Chile. Este grupo,
compuesto por entidades del sector público, privado, academia, comunidad internacional y de
la sociedad civil, ha enfocado sus esfuerzos en continuar con la ejecución de sus actividades
programadas con el fin de prevenir y combatir el flagelo de la corrupción, destacando durante
2023 las siguientes acciones:
Cuadro 61
Actividades de la Alianza Anticorrupción UNCAC y coordinadas por la Contraloría General,
año 2023
Actividad Fecha
Organización y celebración de reunión ampliada presencial de la Alianza Anticorrupción
Abril
UNCAC
Seminario para Empresas Estatales “Ley N°21.595 De Delitos Económicos (“LDE”) y los
Septiembre
cambios para el compliance”
2° Congreso Estudiantil “20 años de la UNCAC: Lecciones y desafíos pendientes”. Octubre
XI Aniversario Anticorrupción UNCAC Chile Octubre
Coordinación y participación en el marco de la elaboración de códigos de ética con municipios

Todo el año
del país
Administración de las redes sociales de la AA y difusión de conceptos básicos Todo el año

Actualización y administración del portal web institucional de la Alianza Anticorrupción UNCAC Todo el año
110
IMPACTAR
Para contribuir a la Buena
Administración con
información objetiva sobre
el uso de los
recursos públicos
111
r
Priorizar un control
transversal en áreas de alto
impacto, promoviendo el
desempeño eficiente del
Sector Público
112
La Contraloría General es un organismo autónomo, su capacidad para planificar de
conformidad a los estándares internacionales 10 de independencia y objetividad técnica es
indispensable para su buen funcionamiento como una Entidad Fiscalizadora Superior.
Asimismo, en armonía con un contexto social más dinámico y demandante, mantener esta
capacidad y, a su vez, aumentar de forma sostenida el número de auditorías planificadas y
ejecutadas, se ha vuelto una prioridad institucional.
La cobertura de auditoría de la Contraloría General para el 2023, alcanza un total de 2.167

entidades. Para el ejercicio de un control eficiente, se formula una planificación de
fiscalizaciones a través de un análisis que combina factores como: cantidad de recursos
involucrados, población afectada y áreas de importancia para la ciudadanía, entre otros.
Cuadro 62
Evolución de Auditorías Planificadas y Desarrolladas entre 2015 y 2023
700 713 695

668
627 637 635
539 540
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
10
Alusión al Marco INTOSAI de Pronunciamientos Profesionales y los principios de los documentos INTOSAI-P 10 y la
INTOSAI-P 20, entre otros.
113
El desglose del Plan de Auditorías 2023 según área focalizada es el siguiente:
Cuadro 63
Áreas de focalización de fiscalización, año 2023
Área focalizada Detalle

Se verifica el funcionamiento del control administrativo de la Entidad para determinar si las
Funciones transacciones cumplen las disposiciones legales y reglamentarias, si se encuentran
debidamente documentadas, si sus cálculos son exactos y si están adecuadamente
institucionales
registradas
La Contraloría General revisa y fiscaliza que las transacciones de productos y servicios

Adquisición y adquiridos por la Administración del Estado cumplan con normas específicas, a fin de
garantizar los principios de eficacia, eficiencia, calidad, transparencia e imparcialidad,
abastecimiento
entre otros.
Entrega de Verificación de la correcta ejecución en la entrega de beneficios sociales tales como:

beneficios asistencia social municipal, becas, programas comunitarios y subsidios y subvenciones.
El equipo de auditoría evalúa, los sistemas, procedimientos y la estructura de control

Control interno interno de la entidad o servicio auditado, con el objeto de detectar deficiencias y
debilidades.
Estas auditorías revisan los avances en la ejecución y materialidad de las obras públicas,
Infraestructura además de verificar el cumplimiento de las normas de construcción, procesos de compras
y grandes licitaciones que se realizan para la provisión de infraestructura.
Estados Las auditorías financieras tienen por objetivo determinar la razonabilidad de la información
financiera de una entidad o servicio auditado, aplicando el marco de referencia de emisión
financieros
y normativo.
En este ámbito se revisan aspectos relacionados con el ciclo laboral de las personas
empleadas por la Administración del Estado. Destacan entre otros, la verificación del
Empleo público correcto pago de horas extraordinarias, viáticos, remuneraciones, cotizaciones, licencias
médicas y asignaciones; además de otras materias relacionadas con nombramientos, cese
de funciones o denuncias por conflictos de intereses.
Tecnologías de la Verificación de seguridad de equipamiento computacional, interoperabilidad entre órganos

información y del Estado, mecanismos de detección contra ataques, software, cumplimiento
comunicación administrativo y recuperación de desastres y continuidad de negocio, entre otras materias.
114
Alinear todo nuestro trabajo
hacia la promoción de la
integridad y la lucha contra la
corrupción
115
La Contraloría General materializa su compromiso irrestricto con la promoción de la integridad
pública mediante iniciativas de colaboración con los servicios públicos y mediante acciones
internas.
Las iniciativas de colaboración comprenden la Estrategia Nacional Anticorrupción, los

Programas de Integridad y espacios de diálogo como el Seminario Internacional
Anticorrupción y los Foros de Estándares Éticos. La promoción de la integridad interna se
implementa a su vez mediante el Sistema de Integridad Institucional. Adicionalmente, la
Contraloría General refuerza su compromiso con la transparencia a través de un portal de
transparencia proactiva, que va más allá de la exigencia legal.
1. Estrategia Nacional Anticorrupción
Durante el 2023, continuó la implementación de la Estrategia Nacional Anticorrupción (ENA)

de la Contraloría General. Para esto, se definió el diseño de planes de acción anuales, en
donde diversas dependencias implementarían compromisos durante dicho periodo para
avanzar en las 25 propuestas contempladas en la Estrategia.
El avance del proceso de implementación es monitoreado de manera permanente por la

Unidad de Estudios y Datos del Gabinete del Contralor General. Al cierre del 2023, los
compromisos establecidos mostraban un 80,6% de avance, sumando aquellos que se
encuentran completos y los que están en proceso de ejecución.
Con el objetivo de promover de manera permanente la transparencia en la implementación de

la Estrategia, fue presentado al Consejo de Organizaciones de la Sociedad Civil de la
Contraloría General durante la mesa de trabajo realizada durante febrero.
Dentro de los avances más destacados de la implementación de la ENA durante 2023 se

cuentan:
• Se formaliza la incorporación de la Contraloría General en la Mesa Nacional de Estado

Abierto.
• Se finaliza programa de acompañamiento con la implementación de 11 sistemas de
integridad, materializadas a través de sus respectivas políticas en Gobiernos
Regionales.
• Se realiza webinario el 8 de marzo, este tiene por objetivo reflexionar acerca de la
necesidad de abordar la relación entre género y corrupción, generando conciencia
sobre la situación de vulnerabilidad de las mujeres en este tema.
• Se desarrolla guía de buenas prácticas de integridad para jefaturas.
116
• 1.196 personas funcionarias de la Contraloría General realizaron un curso interno
sobre la Estrategia Nacional Anticorrupción.
La ENA tiene como uno de sus ejes transversales el enfoque regional, por lo que cuenta con
un consejo asesor regional conformado por representantes de cada Contraloría Regional.
Asimismo, considera la implementación de acciones anticorrupción por cada una de dichas
sedes regionales, las que durante el 2023 alcanzaron un total de 49 actividades, destacando:
• Encuentros y reuniones de capacitación sobre anticorrupción e integridad con

personas funcionarias.
• Jornadas de reflexión sobre integridad pública para personas funcionarias.
• Capacitación en prevención de riesgos de corrupción para personas funcionarias
municipales.
• Difusión sobre la ENA y medidas de prevención para ciudadanía y personas
funcionarias.
2. Programas de Integridad
Durante el 2023, continuaron aplicándose los programas de integridad, cuyo propósito es el

acompañamiento por parte de equipos expertos de la Contraloría General, a diferentes
servicios públicos interesados en fortalecer la gestión de su integridad institucional. El
programa contempla los siguientes componentes:
• Taller de Autoevaluación de la Gestión de la Integridad Institucional y Lucha contra la

Corrupción (AGIL), que busca construir colaborativamente un diagnóstico de la gestión
de la integridad y recomendaciones concretas para fortalecerla.
• Desarrollo de informes de recomendaciones para el fortalecimiento de la gestión de la
integridad institucional, entre las que destacan: normativa, capacitación, cultura
organizacional, controles internos, procesos, canales de denuncia y difusión interna.
• Metodología y materiales para el desarrollo de una política de integridad institucional
para el servicio, que crea y da estructura a su sistema de integridad.
• Asesoría y acompañamiento para la implementación de recomendaciones.
• Creación de capacidades mediante la inscripción en cursos de la Contraloría General
y la realización de charlas especiales para el servicio.
Durante el 2023, se finalizaron 6 políticas de integridad por parte de los Gobiernos Regionales
del país.
117
En el marco del convenio con el Ministerio de Defensa en diciembre de 2022 que tenía como
uno de sus procesos objetivos mejorar los estándares de probidad. Se acordó la realización
del taller AGIL en todas las ramas de la Institución.
Este proceso comenzó con la implementación del Taller AGIL con la Armada de Chile durante
noviembre del mismo año. Así, se espera continuar con las otras ramas durante el año 2024.
3. Seminario Internacional Anticorrupción
Durante el 2023, tuvo lugar la VI versión del Seminario Internacional Anticorrupción

organizado por la Contraloría General de la República, la Cooperación Alemana (Deutsche
Gesellschaft für Internationale Zusammernarbeit GIZ) y Alliance for Integrity, con el apoyo del
Official Network Center of the Alliance for Integrity in Chile – AHK Chile. El Seminario es un
espacio de discusión en donde expertas y expertos relevan temáticas emergentes en materia
de corrupción y discuten buenas prácticas para su combate y prevención. En esta nueva
versión el seminario abordó la temática de corrupción y crisis climática, con el objetivo de
identificar buenas prácticas para fortalecer la colaboración y mejorar la acción anticorrupción
de distintos actores como parte de los esfuerzos para detener el avance del cambio climático.
El seminario contó con dos paneles. El primero sobre la acción pública contra la crisis
climática, el cual buscó relevar las acciones innovadoras que las instituciones pueden
impulsar para mitigar la crisis climática, incorporando transparencia, integridad y participación
en la toma de decisiones. El segundo panel se enfocó en la acción colectiva contra la
corrupción medioambiental, se destacó la manera en que la corrupción acelera los efectos de
la crisis climática e identificar buenas prácticas en materia de acción colectiva para el combate
de la corrupción ambiental.
4. Foro de Estándares Éticos para la Vida Pública
La Contraloría General realiza desde el 2021 el Foro de Estándares Éticos para la Vida
Pública, cuyo objetivo es generar un espacio de reflexión en que confluyan distintas miradas
para discutir sobre la importancia de la ética y la integridad para enfrentar los retos que las
instituciones públicas y privadas afrontan en la actualidad.
Durante este tercer ciclo, se realizaron tres ponencias con invitados nacionales e
internacionales:
118
Cuadro 64
Actividades Foro de Estándares Éticos, año 2023
Título de Charla Ponente
Carlos Scartascini. Líder del Grupo de investigación para el

Ética, confianza y transparencia
Desarrollo y de Economía del Comportamiento del BID.
Juan Larraín C. Director del Instituto de Éticas Aplicadas Pontificia

Ética y confianza
Universidad Católica de Chile.
Aplicación de las Ciencias del
comportamiento para incrementar Margarita Gómez. Directora del People in Gov Lab de la
compartimientos éticos de servidores Universidad de Oxford
públicos: una nueva mirada
5. Sistema de Integridad de la Contraloría General
El Sistema de Integridad tiene por objetivo promover y reforzar la integridad de cada una de
las personas funcionarias de la Contraloría General, para así disminuir los riesgos de
corrupción en todos los niveles y procesos realizados por la Institución.
Reafirmar nuestro compromiso con la integridad fue la máxima que orientó el trabajo del
Sistema de Integridad durante el 2023.
a. Consulta sobre integridad institucional
En marzo 2023, se realizó una consulta sobre la gestión de la integridad institucional, la cual
tuvo por objetivo evaluar nivel de internalización de la promoción de la integridad y lucha
contra la corrupción en las personas funcionarias. Con relación a la participación, 1.466
personas respondieron la consulta.
119
Cuadro 65
Principales resultados de la consulta de integridad, año 2023
81% cree que la Contraloría General es un aporte a la lucha contra

Sobre el rol institucional y el la corrupción
fortalecimiento de la cultura
94% indica que la institución ha demostrado iniciativa para
fomentar una cultura de integridad, ética y probidad.
Sobre nuestros estándares de 98% declara conocer el Código de Ética y Conducta

comportamiento
73% conoce los procedimientos y canales para realizar una

consulta por incumplimientos al principio de probidad y al Código
de Ética y Conducta
Sobre la apertura hacia la Institución y las 78% conoce los procedimientos y canales para realizar una
personas funcionarias denuncia por incumplimientos al principio de probidad y al Código
de Ética y Conducta
73% conoce los procedimientos y canales para realizar una

denuncia por acoso y/o discriminación
b. Compromiso de integridad
En agosto, se invitó a las personas funcionarias de la Contraloría General a suscribir un

compromiso por la integridad que establece una serie acciones que buscan promover el
alinear el trabajo con la promoción de integridad, la lucha contra la corrupción y contribuir con
el fortalecimiento de la confianza pública. En esta actividad participó el 87% de la Institución.
120
c. Formación y sensibilización de las personas funcionarias
La línea de acción formativa incluye aquellas iniciativas destinadas a desarrollar y fortalecer

el comportamiento íntegro de las personas funcionarias, con foco en la prevención e incentivar
la reflexión, destacando durante el 2023:
Cuadro 66
Actividades formativas y de difusión sobre integridad, año 2023
Actividad Detalle
Nueva versión del curso virtual “Integridad Institucional”, el cual
Actualización curso virtual sobre consideró dentro de sus contenidos la actualización del Código de
integridad institucional Ética y Conducta, realizada en 2022, y otras herramientas
generadas en el marco del Sistema de Integridad.
Actividad de formación dirigida a las y los administradores
Taller “Integridad y prevención de regionales y quienes les subrogan. Tuvo por objetivo contribuir al
conflictos de intereses en la fortalecimiento de conocimientos y reforzar sus competencias en
Administración Regional” materia de integridad y lucha contra la corrupción desde su rol en
la institución.
Declaración de Intereses y Patrimonio Promover la Declaración de Intereses y Patrimonio (DIP) para

(DIP) voluntaria personas funcionarias no consideradas como sujetos obligados.
Los días 9 de cada mes, o el día hábil más cercano, se conmemora

el día de la integridad para difundir distintos contenidos
relacionados a la promoción de la integridad y lucha contra la
corrupción en CGR.
Día de la integridad
Los contenidos de cada día de la integridad fueron construidos
participativamente por distintas dependencias institucionales, entre
los cuales se incluyó: liderazgo ético, canales de consultas y
denuncias, riesgos de integridad, día internacional de la lucha
contra la corrupción, entre otros.
Entrega un conjunto de buenas prácticas de integridad en materias
Guía de buenas prácticas de integridad normativas, gestión de conflictos de intereses y herramientas
para jefaturas institucionales, lo anterior para contribuir y fomentar el ejercicio de
un liderazgo ético.
121
Producir información útil
para la toma de decisiones
de la Administración
122
Uno de los grandes desafíos que enfrentan las Entidades Fiscalizadoras Superiores a nivel
global es ser instituciones capaces de transformar el resultado de sus acciones de control en
información útil para mejorar el funcionamiento de la Administración Pública. Este desafío se
ha transformado en un reto indispensable para aumentar el impacto de su labor a través de la
articulación de organizaciones públicas más ágiles y transparentes, la promoción del cuidado
y buen uso de los recursos públicos y el fortalecimiento de pesos y contrapesos en el sistema
democrático en su conjunto.
Parte importante de esta labor se refleja en la relación que la Contraloría General mantiene
con el Poder Legislativo, al que permanentemente se le entrega información sobre el actuar
de la Administración con el objetivo de colaborar en sus labores fiscalizadoras y legislativas.
1. Relación con el Congreso Nacional
La atención preferente sobre las denuncias o solicitudes de investigaciones solicitadas por la

Cámara de Diputadas y Diputados se encuentra contemplada en el inciso final del artículo 1
de la ley Nº10.336.
a. Audiencias solicitadas por parlamentarias y parlamentarios
Durante el 2023, el Contralor General sostuvo 30 audiencias con parlamentarias/os,

desglosados en un total de 12 senadoras/es y 18 diputadas/os.
b. Concurrencias de la Contraloría General al Congreso Nacional
La Contraloría General acudió en 27 oportunidades al Congreso Nacional, incluyendo

citaciones a comisiones investigadoras y subcomisiones, tal como se ilustra en el cuadro
siguiente:
Cuadro 67
Resumen de concurrencias del Contralor General al Congreso Nacional
Lugar Motivo Fecha
Recursos Hídricos y Desertificación

Conocer las conclusiones del Informe Final de Auditoría N° 265-2021 referido a
las acciones desarrolladas por la Dirección General de Aguas, del Ministerio de
1 Senado 11-01-23
Obras Públicas, en relación con la protección y conservación del recurso hídrico
entre los años 2016 y 2020, particularmente enfocado al monitoreo de las áreas
de restricción y zonas de prohibición.
123
Lugar Motivo Fecha
Comisión de Personas Mayores y Discapacidad

Cámara de
Proyecto de ley Boletín N° 13.011-11 que introduce modificaciones al Código del
2 Diputadas y 17-01-23
Trabajo y otros cuerpos legales en materia de inclusión laboral de personas con
Diputados
discapacidad y asignatarias de pensión de invalidez.
Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización

Cámara de
Dar a conocer su punto de vista en relación con los proyectos de ley que modifica
distintos cuerpos legales en materia de transparencia, fiscalización y probidad
Diputados
de las corporaciones municipales y organizaciones funcionales.
Comisión de Educación
Dar a conocer su punto de vista respecto del proyecto de ley, que interpreta el
4 Senado artículo cuadragésimo segundo transitorio de la ley N° 21.040, que crea el 19-04-23
Sistema de Educación Pública, en materia de protección de las remuneraciones
y los derechos de los asistentes de la educación (Boletín N° 15.806-04).
Comisión Mixta Boletín N° 13.115-06 y 13.565-07
Comisión Escuchar su opinión en relación con los proyectos de ley que establecen un
5 19-04-23
mixta nuevo estatuto de protección del denunciante de actos contra la probidad
administrativa.
Comisión de Vivienda y Urbanismo
Exponer sobre los alcances del Dictamen N° E205376/2022, de la Contraloría
6 Senado Regional de los Lagos, referido a la exigencia de licitación pública, cuando 09-05-23
corresponda, para los contratos de obras que las municipalidades suscriban
actuando como Entidades de Gestión Rural.
Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización
Escuchar la opinión sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional,
7 Senado que modifica la ley N° 20.800, sobre probidad en la función pública y prevención 16-05-23
de los conflictos de intereses, en materia de contenido de la declaración de
intereses y patrimonio (Boletín N° 15.128-06).
Comisión de Emergencia, Desastres y Bomberos

Cámara de
Continuar discusión general de proyecto de ley que modifica el Código del
Trabajo para fortalecer la protección laboral de los voluntarios de bomberos
Diputados
(Boletín N° 15.740-22).
Cámara de
9 Diputadas y Comisión Especial Investigadora Corporaciones Vita. 07-06-23
Diputados
Cámara de
Diputados
Dar a conocer los antecedentes que obren en su poder en relación con la
11 Senado 11-07-23
situación que afectaría a diversas fundaciones y corporaciones en materia de
traspaso de recursos fiscales.
Cámara de Comisión de Hacienda
12 Diputadas y Para que se refiera al proyecto de ley, en primer trámite constitucional, sobre 11-07-23
Diputados financiamiento regional, descentralización y responsabilidad fiscal regional.
Comisión Gobierno, Descentralización y Regionalización
Escuchar su opinión sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional,
13 Senado que modifica la ley N° 19.886, Ley de Bases sobre Contratos Administrativos de 18-07-23
Suministro y Prestación de Servicios, en materia de control del procedimiento de
contratación por trato o contratación directa.
Comisión Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización
Cámara de
Para que se refiera a la fiscalización que ha ejercido la Contraloría General
respecto de los traspasos de recursos vía trato directo que han efectuado las
Diputados
municipalidades.
124
Lugar Motivo Fecha
Cámara de
Comisión Control de Inteligencia
Se refiera a la rendición de gastos reservados.
Diputados
Cámara de
16 Diputadas y Comisión Especial Investigadora Asentamientos Precarios MINVU. 28-08-23
Diputados
Segunda Subcomisión Mixta
17 Senado Conocer la ejecución presupuestaria de la Partida 04 Contraloría General de la 29-08-23
República.
Cámara de
Diputados
Cámara de
19 Diputadas y Comisión Especial Investigadora Reposición Estadio Municipal de San Antonio. 05-09-23
Diputados
Comisión de Defensa Nacional
Analizar el oficio reservado N° 9.411, de 4 de agosto de 2023, de la Contraloría
Cámara de
General, mediante el cual remite copia del dictamen por el que resuelve no
acceder a la solicitud de reevaluación en relación con la observación consignada
Diputados
en el informe final N° 473, de 2017, sobre auditoría y examen de cuentas en la
Brigada de Aviación del Ejército de Chile.
Cámara de
Para que se refiera moción sanciones ITO.
Diputados
Cámara de
Diputados
Cámara de
Diputados
Comisión Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización
Cámara de
Proyectos de ley que modifican la ley N° 18.918, Orgánica Constitucional del
Congreso Nacional, para establecer un plazo máximo de respuesta a los oficios
Diputados
de fiscalización de la Cámara de Diputados.
Segunda Subcomisión Mixta

25 Senado 24-10-23
Conocer la opinión respecto a la partida 04 Contraloría General de la República.
Cámara de
Diputados
27 Senado Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento del Senado. 13-12-23
125
c. Requerimientos parlamentarios
Durante el 2023, ingresó un total de 803 requerimientos parlamentarios.
Cuadro 68
Requerimientos parlamentarios, año 2023
Total
Senado 75
Cámara de Diputadas y Diputados 728
Total 803
(*) Se entiende como “requerimiento” una única temática o caso del cual un parlamentario o un grupo de éstos solicitan
información, pronunciamiento o fiscalización, independiente del número de referencias asociadas a cada una.
2. Publicaciones
La autonomía e independencia con que cuentan las Entidades Fiscalizadoras Superiores han
transformado a estas organizaciones en instituciones relevantes en la generación de
información útil para los medios de comunicación, la academia y la ciudadanía en general.
Durante el 2023, una serie de estudios fueron publicados con el propósito de presentar en un
lenguaje claro y centrado en las necesidades de nuestras partes interesadas externas los
resultados de las acciones de control implementadas por la Contraloría General. Cada uno de
estos informes ha sido entregado a su vez a aquellas instituciones relacionadas, con el
propósito de ser un insumo para procesos que permitan perfeccionar el ejercicio de la función
pública.
A través de estos reportes, la Contraloría General pretende enfatizar la importancia del control
administrativo autónomo y objetivo para la modernización del sector público y el
establecimiento de organizaciones eficientes, transparentes e íntegras. La utilidad que esta
información ha prestado en las investigaciones realizadas por la Cámara de Diputadas y
Diputados, en procesos legislativos que incumben a la Administración del Estado o en el
diseño e implementación de políticas públicas, reafirma que la existencia de un control técnico
e independiente sobre el uso de los recursos públicos es indispensable en un sistema
democrático y en la mejora de las condiciones de vida de todas las personas.
126
Informe de la Gestión Financiera del Estado 2022
Muestra una visión amplia sobre las finanzas públicas del

país en materia presupuestaria, financiera y patrimonial,
incluyendo servicios públicos, municipalidades,
empresas del Estado e Institutos Tecnológicos CORFO
(ITC), entidades de educación superior del Estado y al
Banco Central.
Financiamiento Público para la Gratuidad en

Educación Superior 2022
Informa y detalla los recursos públicos entregados por el

Ministerio de Educación para el acceso gratuito a la
educación superior, respecto a entidades estatales y
privadas, y las características de los alumnos
beneficiados para el año 2022.
Informe Sobre Gasto Público en Recursos Hídricos

2022
Disponibiliza información sobre los recursos que

administra el Estado en esta materia, en qué se han
invertido, cuáles son los organismos involucrados y sus
atribuciones.
127
Revista Chilena de la Administración del Estado
Publicación semestral del Centro de Estudios de la
Administración del Estado (CEA), dependiente de la
Contraloría General.
Su objetivo es fortalecer la gobernanza a través de la
promoción del debate e investigación sobre la
Administración del Estado, y en particular, la función
pública, la probidad y la lucha contra la corrupción.
Principales Resultados de Auditorías 2022
La Contraloría General de la República en cumplimiento

del convenio suscrito con fecha 16 de diciembre de 2014
con la Cámara de Diputadas y Diputados, presenta este
reporte sobre los principales resultados de auditorías e
investigaciones del 2022.
Control Público para una Mejor Democracia

Tercera publicación sobre diversos productos de
fiscalización en áreas estratégicas de la Administración
del Estado, que evidencia la contribución de la
Contraloría General a la buena administración y a la
calidad de vida de la ciudadanía.
128
Control Público para una Mejor Democracia
La cuarta edición de Control Público para una mejor

Democracia busca demostrar ante la ciudadanía y la
Administración el valor del control en un contexto de
crisis climática y rendir cuentas sobre el compromiso en
la materia. Al mismo tiempo, esta edición está pensada
para llamar la atención a quienes tomen las decisiones
que, ante la emergencia climática, deben ser más
ambiciosos, generar políticas basadas en la evidencia,
dotadas de los recursos necesarios y que cuenten con el
compromiso decidido de todas las personas
involucradas.
Por el Cuidado y Buen Uso de los Recursos Públicos
Recopilación de la Gestión Estratégica de la Contraloría

General para el periodo 2015-2023. Los 5 capítulos
comprenden: i) la visión estratégica, ii) resumen de los
avances en gestión interna, iii) colaboración realizada
con las partes interesadas externas, iv) el compromiso de
la Contraloría General por promover la integridad pública
y, finalmente v) datos y cifras del periodo 2015-2023.
129
Glosario
AA: Alianza Anticorrupción UNCAC
AOM: Audit Observation Memoranda
BID: Banco Interamericano del Desarrollo
BM: Banco Mundial
CDE: Consejo de Defensa del Estado
CEA: Centro de Estudios de la Administración del Estado
COMTEMA: Comisión Técnica Especial de Medio Ambiente
CONFIRMA:
CORFO: Corporación de Fomento de la Producción
COSOC: Consejo de las Asociaciones de la Sociedad Civil
CTCT: Comisión Técnica Especializada de Lucha contra la Corrupción Transnacional
DIP: Declaraciones de Intereses y Patrimonio
DIPRECA: Dirección de Previsión de Carabineros de Chile
EFS: Entidad Fiscalizadora Superior
EFSUR: Entidades Fiscalizadoras Superiores de los países de América del Sur
ENA: Estrategia Nacional Anticorrupción
FORA: Fondos Rotativos de Abastecimiento
GEO-CGR: Control Ciudadano de Obras
GIZ: Cooperación Alemanda a través de la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit
GTG: Grupo de Trabajo de Género y No Discriminación
IDI: Iniciativa de Desarrollo de la INTOSAI
IES: Instituciones de Educación Superior
ITC: Institutos Tecnológicos CORFO
INTOSAI: Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores
IRMCT: Mecanismo Residual Internacional para los Tribunales Criminales
MESECVI: Mecanismo de Seguimiento de la Convención de Belém do Pará
MINVU: Ministerio de Vivienda y Urbanismo
ML: Management Letter
NIA: Normas Internacionales de Aduitoría
NIA: Núcleo de Información para el Análisis
130
NICSP: Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público
OCDE:Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos
ONU: Organización de las Naciones Unidas
OLACEFS: Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores
OSC: Organizaciones de la Sociedad Civil
PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
SIAPER: Sistema de Información y Control del Personal de la Administración del Estado
SES: Superintendencia de Educación Superior
SISREC: Sistema de Rendición de Cuentas
Taller AGIL: Taller de Autoevaluación de la Gestión de la Integridad y Lucha contra la Corrupción
UNFICYP: Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en Chipre
UNFPA: Fondo para la Población
UNCAC: Convención de las Naciones Unidades contra la corrupción (por sus siglas en inglés)
UNICEF: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
UNIFIL: Fuerza Provisional de las Naciones Unidas para el Líbano
UNITAR: Instituto de las Naciones Unidas para la Formación e Investigación
UNJSPF: Fondo de pensiones de las Naciones Unidas
UNMIK: Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo
UNODC: Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Crimen
UNOV: Oficina de las Naciones Unidas en Viena
UNU: Universidad de las Naciones Unidas
UN Women: ONU Mujeres
131
132

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1

RESULTADOS DEL EJERCICIO DE LAS FUNCIONES .......................................................................8

I. FUNCIÓN DE AUDITORÍA ..................................................................................................................9

RESULTADOS DE LA GESTIÓN INTERNA.........................................................................................62

I. GESTIÓN FINANCIERA ...................................................................................................................63

RESULTADOS DE LA GESTIÓN ESTRATÉGICA ...............................................................................73

Incentivar el desarrollo de las personas funcionarias para contribuir al bienestar de la

Colaborar con el fortalecimiento de la función pública a través de iniciativas que

Priorizar un control transversal en áreas de alto impacto, promoviendo el desempeño

El artículo 143 de la ley N° 10.336, de Organización y Atribuciones de la Contraloría General

De esta manera, en ejercicio de la función de auditoría, durante el año 2023, se realizaron

En cuanto a la función jurídica, se examinó la juridicidad de 34.745 actos administrativos, se

Sobre la organización interna, la estrategia institucional fue fortalecida a través de la

Con diversas herramientas de innovación avanzamos en capacitación interna, así como en

Es importante destacar también que la Contraloría ha incidido positivamente buscando

Dorothy Pérez Gutiérrez

El artículo 98 de la Carta Fundamental otorga a la Contraloría General la potestad para

Municipal 611 336 55%

No municipal 1.556 499 32%

Total 2.167 835 39%

La Contraloría General desarrolla diversas formas de fiscalización, originadas por iniciativa

Auditorías Investigaciones Inspecciones

Municipal 132 146 65 797 24 1.164

No municipal 122 235 38 478 70 943

Total 254 381 103 1.275 94 2.107

La Contraloría General, mediante sus informes de auditoría e investigaciones especiales,

3. Fiscalización de inversiones en infraestructura

Corresponde a la fiscalización de recursos destinados a proyectos de inversión en

Sector Auditorías Inspecciones N° total de fiscalizaciones

Total 102 94 198

Otro programa de fiscalización relevante contempló la revisión del estado de la infraestructura

Respecto de GEO-CGR, la plataforma que mantiene la Contraloría General para fortalecer el

El artículo 5° del Reglamento de Auditoría, aprobado mediante resolución N° 10, de 2021, de

Durante el 2023, la Contraloría General ejecutó un total de 21 auditorías financieras, que

De este modo, se emitieron 21 informes finales de control interno, correspondientes a cada

Sector Nivel Central Nivel Regional Total

En 2023, se iniciaron 16 nuevas auditorías financieras que se encuentran en ejecución. Si

Sector Nivel central Nivel regional Total

a. Seguimientos de Auditorías Financieras

Durante el 2023, fueron emitidos 4 informes u oficios correspondientes al seguimiento

No municipal 115 150 265

Total 115 150 265

Simultáneamente, se realizó el seguimiento a 337 observaciones formuladas en 6 informes

Durante el 2023, la Contraloría General recibió 53.846 denuncias y sugerencias de

Distribución de ingresos de denuncias y sugerencias de fiscalización, año 2023

Sugerencias de fiscalización 372

Del total de denuncias y sugerencias de fiscalización ingresadas, se realizaron las siguientes

Atención de Referencia de Auditoría 10 1.422 1.432

Inspección de Obra Pública 0 2 2

Investigación Especial 2 116 118

Total 16 1.653 1.669 5

Destacan la suscripción de convenios con diversos municipios del país enfocados en

Municipal No municipal Total

Convenios 307 135 442

Total 307 135 442

En ejecución Finalizados Total

Convenios 113 329 442

Total 113 329 442

En estas instancias, también se trabajó la elaboración de políticas de integridad institucional,