Exp.-5535-2011-LPD Detalle
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EXPEDIENTE Nº : 5335-2011
DEMANDANTE : TELEFÓNICA DEL PERÚ SAA
DEMANDADO : SUNAT Y TRIBUNAL FISCAL.
MATERIA : NULIDAD DE RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA
VC : 15-08-2024 (19)
Resolución N° 88
Lima, veintinueve de agosto
de dos mil veinticuatro. -
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utilizadas para pagar una deuda distinta, es decir que, no es materia
de este proceso, puesto que la deuda materia de este proceso es el
impuesto a la renta del año 1998.
2. La Resolución N° 72 se ha pronunciado excesivame nte y
erradamente pues, ha señalado la existencia de una deuda falsa, ya
que, la deuda de este proceso es S/. 00.00 y así ha sido decretado
por la Sala Superior. El Juzgado pretende ordenar el pago de una
deuda del año 2000, que es materia de otro; se reitera que el artículo
159 del C.T. señala que la contracautela solo asegura el pago de la
deuda tributaria del proceso; también se ha vulnerado el artículo 4 de
la LOPJ, al avocarse indebidamente a procesos en trámite.El A Quo
inobservó lo señalado por el superior jerárquico vulnerando el
principio de cosa juzgada.
3. La resolución impugnada debe ser declarada nula tras infringir el
artículo 159 del Código Tributario.
FUNDAMENTOS:
PRIMERO: El artículo 364° del Código Procesal Civil, estable ce que el
recurso de apelación tiene por objeto que el órgano jurisdiccional superior
examine, a solicitud de la parte, o de tercero legitimado, la resolución que le
produzca agravio con el propósito de que sea anulada o revocada, total o
parcialmente. De igual forma, el artículo 370° del Código Adjetivo citado,
prescribe que la competencia del Juez Superior, está limitada a resolver
sobre los agravios expresados en la apelación, estando impedido de ir más
allá de lo denunciado o fundamentar la decisión en hechos no invocados.
Bajo este mismo contexto, Ledesma Narváez comentando el artículo 370°
del Código Procesal Civil, señala: “El artículo en comentario regula la
limitación de la competencia del Juez Superior frente a la apelación. Esta
limitación lleva a que sólo se pronuncie sobre los agravios que la sentencia
recurrida le ha causado al apelante. El agravio es la medida de la apelación
(…)”. Por consiguiente, en virtud de esta disposición legal, el órgano revisor
debe circunscribirse únicamente a efectuar el análisis de la resolución
recurrida y a absolver sólo los agravios contenidos en el escrito de su
propósito.
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SEGUNDO: En el presente caso, del escrito de apelación, se observa que
es pretensión de la apelante que la Sala emita un pronunciamiento acerca
de la decisión del Juez de declarar la existencia de deuda y de no
corresponder la devolución de las cartas fianzas, aun cuando hay
pronunciamiento definitivo por parte de esta Sala Superior, que ha
declarado que no existe.
TERCERO: ANTECEDENTES
1. Las sentencias de Casación N° 17677-2015, del 6 de agosto de 2018
y, la N° 26311-2019 del 16 de agosto de 2022, han r esuelto de
manera definitiva el presente proceso, reconociendo, por un lado, la
deducción del gasto de alquiler de los pequeños espacios arrendados
en establecimientos comerciales (bodegas y otros) para la instalación
de teléfonos públicos; y, por el otro, el mantenimiento del reparo por
provisión de cobranza dudosa.
2. Mediante Resolución N° 57 del 7 de junio de 2023, s e dispuso la
ejecución de las sentencias señaladas, ordenando a la SUNAT
reliquide la deuda considerando el derecho expresamente reconocido
a la empresa demandante del gasto por el alquiler.
3. Con la Resolución de Intendencia Nacional de Impugnaciones N°
4070160000042 del 16 de junio de 2023, la SUNAT cumple el
mandato, rectificando el reparo 17, que comprendía al reparo de los
recibos de arrendamiento, levantado por la Casación N° 17677-2015,
excluyéndolo, con lo que modifica la deuda del reparo 17; y, a su vez
mantiene el reparo por provisión para cobranza dudosa, modificando
el saldo a favor del Impuesto a la Renta del ejercicio 1998.
4. Ante un pedido, por parte de la empresa demandante, de aplicar los
precedentes vinculantes recaídos en la STC N° 3525- 2021 y, en la
Casación N°6619-2021, se expidió la Resolución N° 6 1, que resolvió
declarar improcedente el pedido de aplicación de tales precedentes,
cuya apelación fue resuelta por esta Sala Superior, en el cuaderno N°
5335-2011-68, que emitió la Resolución N° 4 de fech a 19 de abril de
2024, en la que, confirmó la resolución apelada, estableciendo, entre
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otros, que la empresa demandante no mantenía deuda alguna, por lo
que no se habían generado intereses; y que, más bien su saldo a
favor se había incrementado al haberse levantado el reparo por
alquiler. Siendo que dicho pronunciamiento se sustentó en lo
señalado por la propia SUNAT, en la Resolución de Intendencia
Nacional de Impugnaciones N° 4070160000042 del 16 d e junio de
2023, de que, a raíz del levantamiento del reparo de los alquileres, a
la fecha la administrada no mantenía deuda alguna con la SUNAT.
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Carta Fianza N° 0011-0586-9800335048-59
Carta Fianza N° 0011-0586-9800515992-50
Carta Fianza N° 0011-0586-9800530843-56
Carta Fianza N° 0011-0586-9800552413-51.
Todas fueron emitidas por el Banco BBVA del Perú.
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definitivamente el reparo mencionado. Por su parte, la Casación N° 26311-
2019-Lima resolvió mantener el reparo consistente en la provisión por
cobranza dudosa.
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OCTAVO: MARCO LEGAL.
El D.S. 133-2013-EF, que contiene al TUO del Código Tributario señala:
“Artículo 159°. - MEDIDAS CAUTELARES EN PROCESOS JUD ICIALES.
Cuando el administrado, en cualquier tipo de proceso judicial, solicite una
medida cautelar que tenga por objeto suspender o dejar sin efecto cualquier
actuación del Tribunal Fiscal o de la Administración Tributaria, incluso
aquéllas dictadas dentro del procedimiento de cobranza coactiva, y/o limitar
cualquiera de sus facultades previstas en el presente Código y en otras
leyes, serán de aplicación las siguientes reglas:
1. Para la concesión de la medida cautelar es necesario que el administrado
presente una contracautela de naturaleza personal o real. En ningún caso,
el Juez podrá aceptar como contracautela la caución juratoria.
2. Si se ofrece contracautela de naturaleza personal, esta deberá consistir
en una carta fianza bancaria o financiera, con una vigencia de doce (12)
meses prorrogables, cuyo importe sea el sesenta por ciento (60%) del
monto por el cual se concede la medida cautelar actualizado a la fecha de
notificación con la solicitud cautelar. La carta fianza deberá ser renovada
antes de los diez (10) días hábiles precedentes a su vencimiento,
considerándose para tal efecto el monto actualizado hasta la fecha de la
renovación.
En caso de que no se renueve la carta fianza en el plazo antes indicado el
Juez procederá a su ejecución inmediata, bajo responsabilidad.
(…)
En el caso que, mediante resolución firme, se declare infundada o
improcedente total o parcialmente la pretensión asegurada con una
medida cautelar, el juez que conoce del proceso dispondrá la
ejecución de la contracautela presentada, destinándose lo ejecutado al
pago de la deuda tributaria materia del proceso. (resaltado es agregado).
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Artículo 37.- Oportunidad
La medida cautelar podrá ser dictada antes de iniciado un proceso o
dentro de éste, siempre que se destine a asegurar la eficacia de la
decisión definitiva. Para tal efecto, se seguirán las normas del Código
Procesal Civil con las especificaciones establecidas en esta Ley”.
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NOVENO: De la legislación citada, se advierte, entre otras cosas, que con el
fin de suspender o dejar sin efecto cualquier actuación por parte de la
administración (ya sea Administración Tributaria o Tribunal Fiscal), que más
adelante pueda significar un daño irreparable, a la solicitante, se puede
solicitar la emisión de una medida cautelar por lo cual, la peticionante
deberá presentar una contracautela la misma que solo garantizará el pago
de la deuda tributaria que es objeto del proceso.
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DÉCIMO: Dicho ello, es menester resaltar lo referente a la
instrumentalidad de toda medida cautelar, que señala que existe una
relación necesaria entre la medida cautelar y el proceso principal; por lo
que, las cautelas siempre se van a encontrar vinculadas al proceso
principal, siendo los “instrumentos” de ellas, para asegurar la eficacia del
resultado del proceso; entendiéndose que son una suerte de instrumentos
accesorios al proceso principal; en tal sentido, la normatividad referida a las
medidas cautelares, dispone que una vez que se haya terminado la
discusión, se deben de levantar las medidas cautelares. Con relación a ello,
la STC N° 023-2005-PI/TC, ha señalado:
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Análisis de los agravios planteados.
DÉCIMO PRIMERO: Por una razón de orden se procederá a resolver el
segundo agravio, que señala que la Resolución N° 72 se ha pronunci ado
excesivamente y erradamente pues, ha señalado la existencia de una deuda
falsa, ya que, la deuda de este proceso es S/. 00.00 y así ha sido decretado
por la Sala Superior. El Juzgado pretende ordenar el pago de una deuda del
año 2000, que es materia de otro proceso; se reitera que el artículo 159 del
C.T. señala que la contracautela solo asegura el pago de la deuda
tributaria del proceso; también se ha vulnerado el artículo 4 de la LOPJ, al
avocarse indebidamente a procesos en trámite. El A Quo inobservó lo
señalado por el superior jerárquico vulnerando el principio de cosa juzgada.
Al respecto, cabe citar la norma 159 del Código Tributario, que dispone:
2. Si se ofrece contracautela de naturaleza personal, esta deberá consistir
en una carta fianza bancaria o financiera, con una vigencia de doce (12)
meses prorrogables, cuyo importe sea el sesenta por ciento (60%) del
monto por el cual se concede la medida cautelar actualizado a la fecha de
notificación con la solicitud cautelar. La carta fianza deberá ser renovada
antes de los diez (10) días hábiles precedentes a su vencimiento,
considerándose para tal efecto el monto actualizado hasta la fecha de la
renovación.
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esta es una obligación distinta a la que es materia de este proceso,
vulnerando de esta manera, el artículo 159 del CT.
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www.pj.gob.pe
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Como se puede notar, desde mucho antes de la emisión de la RI
4070160000042, en comento, ya no existía deuda tributaria alguna, y más
bien, sí un saldo a favor de la empresa, que superaba ampliamente, la
obligación en sí; por lo que, a la Administración solo le quedaba rectificar el
monto del saldo a favor, como lo hizo;
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Este agravio, nuevamente, hace mención a la vulneración el artículo 159 del
Código Tributario, contravención que ha sido confirmada por esta Sala, en
tanto, el Juez con la negativa a entregar las garantías en debate ha
ampliado la cautela a ejercicios posteriores y ajenos a los discutidos y
demandados en otro proceso, transgrediendo dicha norma.
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En los seguidos por TELEFÓNICA DEL PERÚ SAA. contra la SUNAT y el
TRIBUNAL FISCAL, sobre Nulidad de Resolución Administrativa.
MONTOYA MUÑOZ
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