Afectaciones Tributarias de La Pandemia Coronavirus

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AFECTACIONES TRIBUTARIAS MUNDIALES DE LA PANDEMIA

CORONAVIRUS

María Gabriela Santoro Santillán


LEGAL & TAX

Resumen

Desde que se dio a conocer el primer caso de coronavirus a finales de diciembre de


2019, a la presente fecha hemos podido presenciar cómo un virus, en apenas meses, ha
conmocionado al mundo entero con resultados mortales fatales, lo que ocasionó que la
mayoría de los países opten por entrar en estado de excepción. Una de las medidas
optadas ha sido el aislamiento total con la permanencia en casa, causando que solo
ciertos grupos económicos puedan seguir activos, y para el resto, la suspensión temporal
y en algunos casos el cierre de negocios y empresas. Los Estados, con la intención de
mitigar en algo la afectación economía de sus ciudadanos, han optado por varias
medidas fiscales, unas positivas, otras negativas, pero que lo que pretenden es aminorar
el previsible empeoramiento global de la economía y sus efectos en personas y
negocios.

Palabras clave

Coronavirus/ Covid-19/ Derecho Tributario/ Medidas Fiscales/ Impuestos

Abstract

Since the first case of coronavirus was released at the end of December 2019, to the
present day we have been able to witness how a virus, in a few months, has shocked the
entire world with fatal results, which caused the majority of countries choose to enter a
state of emergency. One of the measures chosen has been total isolation with staying at
home, causing only certain economic groups to remain active, and for the rest,
temporary suspension and in some cases the closure of businesses and companies. The
States, with the intention of mitigate somewhat the economic affectation of their
citizens, have opted for various fiscal measures, some positives, others negatives, but
what they intend is to lessen the foreseeable global deterioration of the economy and its
effects on people and business.

Keywords

Coronavirus/ Covid-19/ Tax Law/ Tax Measures/ Taxes

1. Introducción

En estos últimos meses nos hemos enfrentado a un cambio radical de nuestras vidas,
todo esto debido a un virus que, de manera casi inmediata, transformó el diario vivir del
mundo entero, obligándonos a permanecer en casa y casi casi generando una posible
debacle en la economía de los países. La emergencia ocasionada por el COVID-19 ha
obligado que las autoridades adopten medidas de prevención contra la propagación del
virus, entre estas están el cierre parcial o permanente de entidades publicas y privadas,
limitación en la circulación personal y vehicular, restricciones en las fronteras, toques
de queda, etc.
En vista que la mayoría de los procesos productivos han sido obligados a suspender sus
actividades, los Estados fueron obligados a establecer medidas económicas, entre estas,
las que afectan el ámbito fiscal. Estas medidas fiscales supuestamente pretenden aliviar
los efectos financieros y económicos de esta emergencia sanitaria, sin embargo, a pesar
que creeríamos que las medidas pretenden aplacar los problemas de liquidez, evitar los
despidos de trabajadores, el cierre o quiebre de empresas y pago a proveedores, veremos
que algunas de ellas han acelerado estas circunstancias, lo que ha creado un nuevo y
gran desafío para las economías y recaudaciones tributarias de los Estados.

Así, se vuelve evidente que las medidas adoptadas por los países, como son la
suspensión de las actividades económicas y la falta de atención de las entidades públicas
por existir un régimen de excepción, han alterado el normal cumplimiento de las
obligaciones tributarias, haciendo que los países se vean obligados a crear iniciativas en
materia tributaria para evitar este desface; como por ejemplo están los cambios en las
tarifas impositivas, adopción de nuevos plazos para el pago, nuevos impuestos o
contribuciones, condiciones para presentación de declaraciones, suspensión de términos
en los procesos administrativos, que en muchas de las veces es favorables para el Estado
pero perjudicial para los contribuyentes.

Por lo que se torna interesante al analizar las diferentes medidas tributarias adoptadas
por los países a nivel mundial a fin de comparar y quizá tomar como ejemplo
positivo/negativo de algunas de estas.

A continuación, se revisará y analizará algunas las medidas que fueren adoptadas por lo
países y que se encuentran vigentes en este último tiempo.

2. Medidas Fiscales en Europa

2.1 Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos - OCDE

Para los que no están familiarizados con la Organización para la Cooperación y


Desarrollo Económicos – OCDE -, es una organización internacional cuyo objetivo es
promover políticas que favorezcan la prosperidad, la igualdad, las oportunidades y el
bienestar para todas las personas1. Es una organización conformada por 37 países
(recientemente incluido Colombia). Nació en 1960 y es conocida como el club de los
ricos ya que entre sus miembros se encuentran los Estados que generan el mayor
porcentaje del producto nacional bruto y comercio internacional en el mundo2.

Esta organización trabaja mediante muchos comités, los cuales se encargan de recopilar
datos para analizar datos y generar estadísticas, todo esto con la intención de generar y
fomentar el crecimiento económico y desarrollo social, razón por la cual, publican
centenares de libros y documentos importantes.

El Secretario General de la OCDE, Ángel Gurría, presentó una declaración sobre el


COVID-19 el 26 de marzo de 2020, en el cual indicó que la OCDE esta concentrando
toda la experiencia de estos 60 años de existencia para poder combatir el virus,
1
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos. Acerca de. https://www.oecd.org/acerca/
2
International Center for Trade and Sustainable Development. Con la participación de Estados Unidos,
Cumbre del G20 firma comunicado en contra del protectismo.
https://www.ictsd.org/bridges-news/puentes/news/con-la-participaci%C3%B3n-de-estados-unidos-la-
cumbre-del-g20-firma-comunicado
establece que los países del G203 deberán velar por sus sistemas de salud
primordialmente pero no se puede descuidar la economía, indica que el confinamiento
afectará directamente a sectores que representan hasta un tercio del PIB de las
principales economías. Calcula que, por cada mes de confinamiento, el crecimiento
anual del PIB bajará 2 puntos porcentuales4, y por lo tanto, es evidente que muchos
países entraran en recesión.

La OCDE ha creado un documento en donde se han plasmado todas las medidas


tributarias adoptadas por sus miembros en respuesta al COVID-19 (Tax Administration
Responses to COVID-19: Measures Taken to Support Taxpayers), se lo considera un
documento vivo toda vez que va actualizando, dependiendo de la información obtenida.

Entre las consideraciones utilizados en este documento están las consecuencias que
pueden surgir para las contribuyentes de las medidas tomadas, duración de las medidas,
posibilidad de fraude, facilitación de opciones informáticas para todos los
contribuyentes, entre otros5.

De las medidas por las cuales optaron estos Estados están:

1. Tiempo adicional en los plazos de obligaciones tributarias:

1.1 Extensión de plazos6.


1.2 Aplazamiento de pagos7.
1.3 Remisión de multas e intereses8.
1.4 Planes o convenios de pago9.

3
El G20 es el grupo de los países más poderosos del mundo que representan el 85% de la economía
mundial. Incluye las mayores potencias industriales como Estados Unidos o Alemania, y países con
economías emergentes como Brasil o China. BBC Mundo. ¿Que es el G20 y porqué importa?.
https://www.bbc.com/mundo/lg/economia/2009/03/090317_1530_g20_mes.shtml
4
Gurría, A. (26 de marzo de 2020). Declaración del Secretario General, Angel Gurría, en la Cumbre del
G20 sobre el COVID-19 celebrada por vía conferencia. https://read.oecd-ilibrary.org/view/?
ref=126_126457-i4r9yu8q4x&title=Declaracion-del-Secretario-General-Angel-Gurria-en-la-cumbre-del-
G20-sobre-laCOVID-19-celebrada-por-_videoconferencia)
5
CIAT/IOTA/OECD (2020), Tax Administration Responses to COVID-19: Measures Taken to Support
Taxpayers, OECD, Paris. https://read.oecd-ilibrary.org/view/?ref=126_126478-
29c4rprb3y&title=Tax_administration_responses_to_COVID9_Measures_taken_to_support_taxpayers
6
En varios países el tiempo de COVID-19 ha caído en época de declaración de Impuesto a la Renta,
también están las obligaciones mensuales como el pago del Impuesto al Valor Agregado – IVA- y
retenciones, por lo que estos plazos podrían ser extendidos para que los contribuyentes, sobre todo para
los que dependen de 3ros para realizarlos, además de que cuenten con períodos de gracia para la
presentación de sus declaraciones y pagos, proporcionando cierta liquidez adicional.
7
Entre los estragos de esta pandemia está la falta de liquidez, lo que ocasiona que las empresas entren en
procesos de recesión y por lo tanto suspendan temporalmente o despidan a su personal; otras en cambio
entrarían en procesos de liquidación debido al poco o nada de contratos de trabajo, pero que a su vez
mantienen gastos como los de arriendo, sueldos, impuestos, etc.
8
Entre las obligaciones de los contribuyentes están la declaración y pago de impuestos a tiempo, caso
contrario, el retardo u omisión generaría multas e intereses. Esta circunstancia, en épocas de COVID-19,
se ha vuelto común, toda vez que los contribuyentes no tienen para pagar impuestos, ocasionando
problemas y estrés, más aún si existe problemas de comunicación para ejercer derechos, por lo que las
Administraciones Tributarias han optado por suspender plazos o eliminar multas e intereses para
beneficio de sus contribuyentes en períodos afectados por el COVID-19.
9
En las Administraciones Tributarias siempre han existido los planes o convenios de pago, sin embargo,
en muchos de los casos se deben cumplir ciertos requisitos para poder acceder a ellas, requisitos que han
variado en época de COVID-19, haciendo que las Administraciones Tributarias sean más asequibles en
aceptar convenios de pago.
1.5 Suspensión de acciones de cobro10.

2. Mayor agilidad en la devolución de Impuestos11.


3. Cambios temporales en las políticas de auditoria y seguridad fiscal12.
4. Servicio mejorado e iniciativas para al contribuyente13.

Entre las consideraciones optadas por los países miembro de la OCDE están:

China:

Para todo el país se aplazó un mes el pago de los impuestos excepto la provincia de
Hubei, epicentro de la pandemia, quienes tuvieron plazo de hasta dos meses.

Se estableció una reducción y exención temporal con respecto a las contribuciones


hechas por las empresas, para que pudieran optar de un seguro de salud y desempleo
para sus empleados.

Optaron por una serie de medidas para facilitar la devolución del impuesto a la
exportación. Las medidas tienen por objeto proporcionar mejoramiento a las
exportaciones con procesos de presentación de impuestos simplificados y aceleración de
procesos de reembolso. Entre estas medidas están la presentación de declaraciones "sin
contacto" para atender las solicitudes de las empresas de exportación; examen,
investigación y evaluación "sin contacto", así como permitir la ausencia temporal de in
situ, verificación sujeta a medidas ex post facto para acelerar el proceso de revisión. La
presentación de impuestos sin papel, los reembolsos junto con otros enfoques han
reducido el tiempo de procesamiento de los reembolsos de impuestos en un 20% en
comparación con el de 2019.

Por el momento, se aplica la auditoría “sin contacto”, principalmente en forma de


auditorías de escritorio y análisis de big data.

Las autoridades fiscales chinas han difundido todas las políticas y medidas para pagar
impuestos y tasas a través de una variedad de plataformas. Estos incluyen sitios web
oficiales, líneas directas, WeChat (una aplicación de mensajería multipropósito, redes
sociales y pago móvil) y mensajes de texto. Además, innovaron con varios servicios en
10
El procedimiento coactivo en las Administraciones Tributarias esta presente siempre y normalmente sin
contemplaciones, sin embargo, varias Administraciones Tributarias optaron por ser mas condescendientes
con sus contribuyentes y por lo tanto optaron por suspender las acciones de cobro, dejando a un lado las
medidas cautelares, embargos, secuestro y bloqueos, puesto que estas acciones pueden ser muy
perjudiciales a los contribuyentes en circunstancias actuales.
11
La devolución de impuestos siempre ha sido un proceso que las Administraciones Tributarias la
analizan a profundidad al ser dineros de las arcas fiscales, sin embargo, muchas Administraciones
deberán optar por minimizar el tiempo de análisis y las comprobaciones de riesgo que venían analizando,
lógicamente dependiendo de la calidad de contribuyente, un buen contribuyente, con historial limpio, no
debería tener mayor traba en la devolución de sus impuestos, lo que ayudaría a las finanzas de los
contribuyentes.
12
Las auditorias normalmente requiere la interrelación entre los contribuyentes y los auditores, por lo que
en estos momentos puede presentar cierto riesgo de contagio, por lo que se requiere ciertos cambios en las
políticas en estos procesos, modificando una política general o en los parámetros de riesgo.
13
La globalización permitió que la comunicación prosperara de manera indecible, lo que ha permitido y
obligado a Estados el obtener tecnología de punta, simplificar sus procesos para hacerlos on line,
mantener comunicación directa, eficiente y eficaz con sus contribuyentes. Esto ha reducido tiempo y
dinero, tanto para las Administraciones Tributarias como para sus Contribuyentes. Debido al COVID-19,
las Administraciones deberán practicar estrategias que les permita una interacción menos personal,
receptando documentos por correo o incluir sistemas de asistentes virtuales para una eficaz atención.
línea. La atención será vía video o teléfono y en los asuntos que requieren presencia
física, además de desinfectar la sala de servicio al contribuyente, los funcionarios
fiscales deberán hacer citas con contribuyentes y contribuyentes para garantizar un
horario comercial escalonado. Dentro de su planificación está el promover la reforma
institucional y la innovación, por ejemplo, avanzar en la reforma de la facturas
electrónicas de IVA y la emisión de UKEYs a empresas nuevas de forma gratuita, y
simplificando y optimizando procedimientos de declaración e impulsar la integración de
declaraciones de impuestos sobre la propiedad, además, se han realizado y transmitido
talleres en línea a nivel nacional para difundir las políticas y medidas para pagar
impuestos y tasas a través del sitio web oficial.

Japón:

Este país optó por extender la presentación y el pago adeudado para el impuesto sobre la
renta individual de un mes a abril de 2020, además, si un contribuyente o contador de
impuestos se infecta por COVID-19 y no puede presentar una declaración de impuestos
o pagar, la presentación y/o pago puede extenderse dependiendo de las circunstancias
individuales. En caso de dificultades financieras debidamente justificadas, el pago
puede ser hasta en un año.

Las auditorías fiscales para personas naturales no se están realizando si no hasta la fecha
de vencimiento de la presentación de impuestos. Si un contribuyente sometido a una
auditoría fiscal plantea una inquietud relacionada con COVID-19 y solicita la
suspensión de la auditoría, esta puede ser suspendida dependiendo de las circunstancias.
Reuniones dentro de las auditorias también podrían suspenderse si un contribuyente
moroso lo solicita para evitar una infección, siempre que se acuerde una fecha de
reunión alternativa.

Servicios de apoyo al contribuyente durante el período de presentación de la declaración


de impuestos, como centros de llamadas para apoyar y consultar los procedimientos de
presentación electrónica, también se han incrementado.

Corea:

Los plazos de presentación del Impuesto a la Renta y del IVA se ampliaron hasta nueve
meses. Los plazos para 2020 fueron extendidos empezando en marzo y abril
respectivamente. Aplazamientos de un mes de estos dos plazos se aplican
automáticamente a las empresas en las zonas de desastre designadas (Daegu,
Gyeongsan, Cheongdo, Bonghwa). La administración realizará automáticamente una
extensión para aquellos contribuyentes que estén en cuarentena debido a Virus del
COVID-19. Los contribuyentes no afectados con COVID-19 pueden solicitar una
extensión de la fecha de vencimiento para el pago de hasta un máximo de 9 meses. Para
los contribuyentes que se encuentran en zonas designadas para desastres, se permite un
aplazamiento de máximo de 2 años para ciertos artículos impositivos.

Los procesos de recuperación de deuda, han sido suspendidos para los que demuestren
tener afectación por la pandemia, además, se ha reducido el número de visitas in situ
para examinar las disposiciones de los atrasos.

Los plazos de reembolso de impuestos de IVA y Renta se acortan a 10 días desde la


presentación del requerimiento.
En casos de auditoria, estos solo se realizan en caso de prescripción de términos
evitando el contacto entre funcionarios y contribuyentes.

La comunicación se realiza a través de la página de inicio de la administración


tributaria, el blog, y demás medios de comunicación, además, los formularios de
impuestos y las solicitudes de certificados oficiales están disponible en línea.

2.2 Unión europea

De igual manera que la OCDE, la Unión Europea, el cual corresponde a una asociación
política y económica de 28 países que construye progresivamente un mercado único en
el que personas, bienes, servicios y capital circulen entre Estados miembros con la
misma libertad que si lo hicieran dentro de su mismo país 14, ha optado por medidas que
puedan aplacar un poco la crisis de la salud y de la economía. El Consejo General de
Economistas de España publicó un informe comparado de las medidas adoptadas por los
diferentes países de la Comunidad Europea, entre las medidas optadas por los países
miembro, las más importantes son:

España:

Se concederán aplazamientos de deudas tributarias que se encuentren en período


voluntario de pago desde el 13 de marzo hasta el 30 de mayo. Se permite el
aplazamiento de retenciones, renta, pagos fraccionados e IVA para las Pymes, se
amplían algunos plazos de procedimientos tributarios.

Italia:

Se suspendió la retención de impuestos en marzo y abril, al igual que el pago del IVA
en marzo. También se suspendió los plazos de pago de impuestos y contribuciones para
los contribuyentes con un volumen de negocios de hasta 2 millones de euros (pagos de
IVA, deducciones y contribuciones de marzo). Hasta el 31 de mayo de 2020 no se
realizarán controles y auditorias por parte de la Administración Tributaria.

Reino Unido:

Crearon opciones para retrasar el pago de impuestos como renta, IVA, PAYE para
pequeñas empresas, así como el cambio de las tasas impositivas para los sectores
afectados como los pequeños productores y hostelero. No habrá pagos del IVA hasta
finales de junio15.

Todas las empresas y personas que trabajan por cuenta propia y tengan dificultades
financieras, y con obligaciones fiscales pendientes, pueden ser elegibles para recibir
asistencia con sus asuntos fiscales a través del servicio Time to Pay de HMRC. Se han
creado páginas web dedicadas a ayudar a realizar declaraciones y pagos y una línea
telefónica de ayuda para apoyar a las empresas y a los autónomos16.

14
Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación. Qué es la UE.
http://www.exteriores.gob.es/RepresentacionesPermanentes/EspanaUE/es/quees2/Paginas/default.aspx
15
Consejo General de Economistas de España. Anexo I (comparativa europea) y Anexo II (medidas
CCAA). https://www.hosteltur.com/document/5416
16
(IDEAM, s.f.)
3. Medidas Fiscales en América del Norte

A pesar de que Estados Unidos pertenecen al grupo de los G20, no se lo analizó en el


numeral 1.1 para poder diferenciarlo y analizarlo como país de América del Norte.

Estados Unidos:

Se ha extendido la fecha de presentación de la declaración de impuestos federales, no


informativas, por 3 meses. Los contribuyentes que necesiten tiempo adicional pueden
solicitar una extensión. No existe ninguna extensión para el pago de ningún otro tipo de
impuesto federal.

El Servicio de Impuestos Internos (IRS) tiene autoridad para permitir el pago a plazos
de las obligaciones fiscales. Los Acuerdo de Pago que están entre abril y julio de 2020
se suspendieron sin que existan sanciones posteriores.

El IRS tiene autoridad para celebrar Ofertas en Compromiso (OIC) que permiten a los
contribuyentes liquidar su deuda tributaria por menos del monto total adeudado17.

4. Medidas Fiscales en América Latina

Los países de América Latina por ser países en desarrollo, al haber aumentado los
gastos de salud y transferencias de sus presupuestos a sectores vulnerables, y al haber
una caída drástica de sus ingresos, han generado un mayor déficit presupuestario, por lo
cual se vuelve preciso que las medidas que adopten, sean eficientes.

4.1 Centro Interamericano de Administraciones Tributarias - CIAT

En un artículo publicado por el Centro Interamericano de Administraciones Tributarias


– CIAT-, institución que provee asistencia técnica especializada para la actualización y
modernización de las administraciones tributarias 18, sostiene que las medidas que
adopten los países latinoamericanos deberían estar regidos por estos 4 lineamientos:

1. Fortalecer los ingresos públicos;


2. No perjudicar a la recuperación de impuestos;
3. No perder de vista la equidad ya que la propia crisis es regresiva, por lo que es
importante evitar que la salida también lo sea; y,
4. Establecer cuales medidas son transitorias y cuales permanentes19.

Con respecto al Impuesto al Valor Agregado, insinúa que posiblemente será necesario el
aumento de la tasa impositiva y siendo que este aumento afectará a los de menos
recursos, insiste en que debe existir algún tipo de beneficio como bonos o descuentos.
Aconseja que los estados deberán empezar a gravar a servicios digitales, servicios que
han ido en aumento debido a la cuarentena, y de igual forma debería ocurrir con los
productos no necesarios como alcohol, tabaco y bebidas gaseosas, al aumentar la tasa
impositiva para evitar su consumo.

17
(IDEAM, s.f.)
18
Centro Interamericano de Administraciones Tributarias. Quienes somos. https://www.ciat.org/quienes-
somos/
19
Barreix, A. Centro Interamericano de Administraciones Tributarias. Medidas tributarias en la post
crisis del COVID-19. https://www.ciat.org/medidas-tributarias-en-la-post-crisis-del-covid-19/
Sobre el Impuesto a la Renta, establece que una de las medidas podría ser aumentar las
tasas sobre rendimientos de capital como dividendos, intereses, regalías, etc. Esto en
referencia a la renta de las sociedades. Con respecto a la renta de personas naturales,
una de las ideas está en establecer una renta mundial aprovechando el paso del impulso
internacional a la transparencia, también plantea la actualización de los regímenes de
remuneraciones, en una escala de salarios centralizados que permitirá un ingreso
equitativo.

Y del Impuesto a la Propiedad observa que seria necesario impulsar y fortalecer los
impuestos que gravan los inmuebles y vehículos por su facilidad de recaudación. Dentro
de las recomendaciones explica que no es aconsejable gravar el patrimonio por la
dificultad que conllevaría la valoración de los bienes tangibles y sobre todo los
intangibles.

Finalmente concluye que una pandemia debe ser fiscalmente combatida


domésticamente con la modernización de la administración (factura electrónica,
modelos de riesgo, catastros digitales, etc.). Pero, sobre todo, debe redoblarse el
esfuerzo de coordinación internacional generado por la crisis financiera de 2008
(intercambio de información automático, registros de beneficiario de la propiedad de
acceso público, etc.) para la lucha contra la evasión y al lavado de activos, así como
también contra la injusta elusión fiscal20, lo cual debería ser una excusa para la creación
de políticas fiscales equitativas y eficientes.

Entre las medidas adoptadas por los países latinoamericanos, nos encontramos con:

Ecuador:

El Ecuador, al ser el país que nos interesa más dentro del presente estudio, tendrá un
mayor análisis respecto de las normas aplicadas en este período:

Mediante el Decreto No. 1017 de fecha 16 de marzo de 2020, el Presidente Lenín


Moreno, decretó el estado de excepción en la República del Ecuador. Este documento
estableció varias medidas que debieron aplicarse, algunas, inmediatamente. Entre las
medidas adoptadas están la suspensión de la libertad de tránsito, obligando la
cuarentena en domicilios con toque de queda de 15 horas y la suspensión de la jornada
laboral presencial acogiendo el teletrabajo como única opción.

En este mismo documento, el Presidente Moreno, indicó que las Entidades Públicas
deberán emitir las respectivas resoluciones que suspendan los términos y plazos para los
procesos judiciales y administrativos21.

Ante esta disposición, el Servicio de Rentas Internas, emitió las debidas resoluciones en
cumplimiento de lo solicitado en el Decreto No. 1017:

RESOLUCIONES SERVICIO DE RENTAS INTERNAS


Amplía la suspensión de los plazos y NAC-DGERCGC20-00000022, 16 de
términos de todos los procesos marzo de 2020
administrativos tributarios y los plazos
de prescripción de la acción de cobro,
20
(Centro Interamericano de Administraciones Tributarias, s.f.)
21
Plataforma Presidencial. (s.f.-a) Decreto No. 1017.
https://minka.presidencia.gob.ec/portal/usuarios_externos.jsf
hasta el 30 de abril de 2020, inclusive22.
Expide el Reglamento especial para la NAC-DGERCGC20-00000023, 30 de
recepción de documentos a través de marzo de 2020
medios electrónicos del Servicio de
Rentas Internas y para su gestión interna
mientras dure el estado de excepción, los
cuales serán realizados por medio de
correo electrónico o Quipux23.
Amplía la suspensión de los plazos y NAC-DGERCGC20-00000024, 31 de
términos de todos los procesos marzo de 2020
administrativos tributarios y los plazos
de prescripción de la acción de cobro,
desde el 01 de abril hasta el 05 de abril de
2020, inclusive24.
Amplía la suspensión de los plazos y NAC-DGERCGC20-00000026, 02 de
términos de todos los procesos abril de 2020
administrativos tributarios y los plazos
de prescripción de la acción de cobro,
establecida en la Resolución No. NAC-
DGERCGC20-00000024, hasta el 12 de
abril de 2020, inclusive25.
Amplía el plazo para la transmisión de NAC-DGERCGC20-00000027, 06 de
comprobantes de retención electrónicos abril de 2020
emitidos entre el 01 y el 06 de abril de
2020, podrán transmitirlos
electrónicamente al Servicio de Rentas
Internas entre el 07 y el 13 de los mismos
mes y año26.
Amplía la suspensión de los plazos y NAC-DGERCGC20-00000028, 09 de
términos de todos los procesos abril de 2020
administrativos tributarios y los plazos
de prescripción de la acción de cobro,
hasta el 30 de abril de 2020, inclusive27.
Amplía el plazo para la presentación de NAC-DGERCGC20-00000029, 14 de
la declaración del Impuesto al Valor abril de 2020
Agregado de marzo 2020 hasta finales de
abril de 2020 según calendario
establecido28.
22
Servicio de Rentas Internas. (s.f.-a). Resolución No. NAC-DGERCGC20-00000022.
https://www.sri.gob.ec/BibliotecaPortlet/descargar/5e9aa15d-9ceb-4978-99ae-1e1c04d5ab48/NAC-
DGERCGC20-00000022.pdf
23
Servicio de Rentas Internas. (s.f.-a). Resolución No. NAC-DGERCGC20-00000023.
https://www.sri.gob.ec/BibliotecaPortlet/descargar/d4336f80-8047-4753-b077-225fd2b62e82/NAC-
DGERCGC20-00000023.pdf
24
Servicio de Rentas Internas. Resolución No. NAC-DGERCGC20-00000024.
http://www.fedexpor.com/wp-content/uploads/2020/04/NAC-DGERCGC20-00000024-SRI.pdf
25
Izurieta. V. PUDELECO. Informativos Empresariales. http://www.pudeleco.com/infotri.html
26
Servicio de Rentas Internas. (s.d.-b). Resolución No. NAC-DGERCGC20-00000027.
https://www.sri.gob.ec/BibliotecaPortlet/descargar/8ba4bc4b-d14d-479f-9bfe-b002ad30d5b4/NAC-
DGERCGC20-00000027.pdf
27
Servicio de Rentas Internas. (s.d.-b). Resolución No. NAC-DGERCGC20-00000028.
https://www.sri.gob.ec/web/guest/detalle-noticias?idnoticia=729&marquesina=1
28
Servicio de Rentas Internas. (s.d.-c). Resolución No. NAC-DGERCGC20-00000029.
https://www.sri.gob.ec/BibliotecaPortlet/descargar/c4548c77-df39-447a-a0b5-b565363a2961/NAC-
Amplía la suspensión de los plazos y NAC-DGERCGC20-00000031, 29 de
términos de todos los procesos abril de 2020
administrativos tributarios y los plazos
de prescripción de la acción de cobro,
hasta el 15 de mayo de 2020, inclusive29.
Amplía los plazos de la presentación de NAC-DGERCGC20-00000032, 06 de
los anexos de Dividendos a junio, mayo de 2020
Cuentas Financieras no Residentes a
julio, Operaciones con Partes
Relacionadas e Informe de Precios de
Transferencia a octubre, Informe de
Cumplimiento Tributario a noviembre,
Declaración Patrimonial a junio y
movimiento Internacional de Divisas a
mayo, de acuerdo con las condiciones y
plazos señalados30.
Ampliía la suspensión de los plazos y NAC-DGERCGC20-00000034, 15 de
términos de todos los procesos mayo de 2020
administrativos tributarios y los plazos
de prescripción de la acción de cobro,
hasta el 22 de mayo de 2020, inclusive31
Amplía la suspensión de los plazos y NAC-DGERCGC20-00000035, 22 de
términos de todos los procesos mayo de 2020
administrativos tributarios y los plazos
de prescripción de la acción de cobro,
hasta el 31 de mayo de 2020, inclusive32.
Amplía la suspensión de los plazos y NAC-DGERCGC20-00000038, 29 de
términos de todos los procesos mayo de 2020
administrativos tributarios y los plazos
de prescripción de la acción de cobro,
hasta el 15 de junio de 2020, inclusive33.

Cuadro 1. De propia autoría

Mediante Decreto Presidencial No. 1021 de fecha 27 de marzo de 2020, se establecieron


ciertas reformas y regulaciones temporales y especiales para el pago de impuestos
nacionales, los cuales fueron:

DGERCGC20-00000029.pdf
29
Servicio de Rentas Internas. (s.d.-d). Resolución No. NAC-DGERCGC20-00000031.
https://www.sri.gob.ec/BibliotecaPortlet/descargar/060443c0-faf3-454a-9581-43ffaa9d2207/NAC-
DGERCGC20-00000031.pdf
30
Servicio de Rentas Internas. (s.d.-e). Resolución No. NAC-DGERCGC20-00000032.
https://www.sri.gob.ec/BibliotecaPortlet/descargar/def22a1a-84b2-4172-b3af-ef5a58bce276/NAC-
DGERCGC20-00000032.pdf
31
Servicio de Rentas Internas. (s.d.-f). Resolución No. NAC-DGERCGC20-00000034.
https://www.sri.gob.ec/BibliotecaPortlet/descargar/45736c1d-c0c5-4b40-8f9c-83a584feaa37/NAC-
DGERCGC20-00000034.pdf
32
Servicio de Rentas Internas. (s.f.-a). Resolución No. NAC-DGERCGC20-00000035.
https://www.sri.gob.ec/web/guest/doc-gaceta-tributaria;jsessionid=QAx4jKWLAY1OO1mddh63-eJK?
biblioteca=Resoluciones
33
Servicio de Rentas Internas. (s.d.-b). Resolución No. NAC-DGERCGC20-00000038.
https://www.sri.gob.ec/web/guest/doc-gaceta-tributaria;jsessionid=QAx4jKWLAY1OO1mddh63-eJK?
biblioteca=Resoluciones
- Se reforma el Reglamento para la aplicación de la Ley de Régimen Tributario
Interno al incluir el art. 92.1, mismo que dispone que se realizaran las retenciones sobre
los ingresos mensuales de las empresas allí detalladas sobre un porcentaje que va desde
el 1,5% al 1,75% mensual, retención que se lo realizará mensualmente y será emitido a
nombre del propio agente de retención y constituye crédito tributario de Impuesto a la
Renta.

- Se difiere el pago de Impuesto a la Renta del ejercicio fiscal 2019 mismo que
será pagado en 6 cuotas durante el año 2020: 10% en el primer y segundo mes, y el 20%
del tercero al sexto mes a partir de septiembre de 2020; y el IVA de abril a junio de
2020, mismo que serán pagados a partir de septiembre según corresponda.

Esta disposición es aplicable para los siguientes sujetos pasivos:

- Microempresas;
- Quienes tengan su domicilio tributario principal en la provincia de Galápagos;
- Operación de líneas aéreas, sectores de turismo y sector agrícola; y,
- Exportadores habituales de bienes34.

En cumplimiento a lo establecido en el Decreto No. 1021, indicado anteriormente, la


Administración Tributaria expide la Resolución No. NAC-DGERCGC20-00000025 de
fecha 01 de abril de 2020, en la cual, establece las normas para la aplicación de las
regulaciones temporales y especiales establecidas en el artículo 2 del Decreto Ejecutivo
No. 1021, el cual, indica las mismas disposiciones del decreto, contemplando además
que para la aplicación del mismo los sujetos pasivos señalados deberán presentar sus
declaraciones del impuesto a la renta del ejercicio fiscal 2019 y el IVA de abril, mayo y
junio de 2020, dentro de los plazos previstos para el efecto, conforme la normativa
tributaria vigente.

Como disposiciones transitorias establece que todos los sujetos pasivos, exceptuándose
las instituciones sin fines de lucro y del Estado, podrán presentar sus declaraciones de
impuesto a la renta a partir del 15 de abril según el cuadro establecido en la resolución,
y, las instituciones sin fines de lucro y del Estado lo podrán hacer a partir del 4 de mayo
según el cuadro establecido en la resolución35.

Igualmente, mediante Decreto Presidencial No. 1030 de 04 de mayo de 2020, amplió la


aplicación del art. 2 del Decreto Presidencial No. 1021, e indica que podrán acogerse a
ese beneficio toda pequeña y mediana empresa de cualquier actividad económica,
excepto las empresas que al 01 de abril de 2020 mantuvieran como actividad económica
principal actividades “financieras o de seguros”.

34
Plataforma Presidencial. (s.d.-b). Decreto No. 1021.
https://minka.presidencia.gob.ec/portal/usuarios_externos.jsf
35
Servicio de Rentas Internas. (s.d.-g) Resolución No. NAC-DGERCGC20-00000025.
https://www.sri.gob.ec/BibliotecaPortlet/descargar/1dd73cff-857a-46a5-b590-b6d16d3afb53/NAC-
DGERCGC20-00000025.pdf
Entre sus Disposiciones Generales, establece que los contribuyentes RISE 36, podrán
aplazar el pago de sus cuotas de marzo, abril y mayo a junio, julio y agosto. De igual
manera con el pago de impuestos de vehículos motorizados cuyos vencimientos sean en
los meses de marzo y abril podrán ser cancelados en los meses de junio y julio
respectivamente.

Entre los puntos importantes de este decreto esta que la Disposición General Quinta
establece que no podrán acogerse a este beneficio las empresas que despidan
intempestivamente a sus trabajadores37.

En cumplimiento a lo establecido en el Decreto No. 1030, indicado anteriormente, la


Administración Tributaria expide la Resolución No. NAC-DGERCGC20-00000036 de
fecha 27 de mayo de 2020, en la cual indica las mismas disposiciones del decreto, e
incluye el Procedimiento para la Recepción De Anexos Tributarios que por su extensión
se encuentre limitada su presentación en línea, los cuales podrán ser presentados con el
envío de la información a los correos electrónicos por el SRI establecidos, junto a la
información requerida según la presente resolución38.

Siguiendo este análisis, nos encontramos con la Ley Orgánica de Apoyo Humanitario
para Combatir la Crisis Sanitaria del COVID-19, misma que fue aprobada por la
Asamblea Nacional el 15 de mayo de 2020, misma que se encuentra en espera de la
aprobación o del veto por parte del ejecutivo.

Este documento prevé disposiciones para varios sectores, entre estos, resoluciones de
competencia tributaria los cuales son:

- En su artículo 10, establece que las entidades financieras que otorguen créditos a
MIPYMES del tipo comercial ordinario, productivo o microcrédito, superiores a 25.000
dólares, a un plazo mínimo de 48 meses, entre los meses de abril a diciembre del 2020,
podrán deducirse del impuesto a la renta el 50% del valor de los intereses recibidos por
pago de estos préstamos; y, en el caso que los créditos de corto plazo- menores de un
año de plazo por montos superiores a los 10.000 dólares, que fueran modificados como
créditos de largo plazo no menor a dos años con el objeto de precautelar la liquidez y el
empleo en la economía, las entidades financieras podrán deducirse del impuesto a la
renta el 50% del valor de los intereses recibidos en los créditos desde esta modificación
de plazo;

- En la Disposición General Tercera, indica que los sujetos pasivos de impuesto a


la renta podrán realizar anticipos voluntarios, en cuyo caso se reconocerá a su favor los
intereses correspondientes, calculados desde la fecha de pago hasta la fecha de
vencimiento de la obligación tributaria, de conformidad a lo previsto en el Artículo 22
de Código Tributario;

36
Régimen Impositivo Simplificado: fue creado por el SRI para aquellos contribuyentes con montos bajos
de ventas, y tiene como objetivo crear cultura tributaria en este tipo de contribuyentes. Reemplaza al pago
de IVA y de Impuesto a la Renta a través de un pago mensual.
(https://sites.google.com/site/portafolioeducativo1bgu/temario-primer-parcial/rise-regimen-impositivo-
simplificado-ecuatoriano)
37
Plataforma Presidencial. (s.d.-c). Decreto No. 1030.
https://minka.presidencia.gob.ec/portal/usuarios_externos.jsf
38
Servicio de Rentas Internas. (s.d.-h). Resolución No. NAC-DGERCGC20-00000036.
https://www.sri.gob.ec/BibliotecaPortlet/descargar/84c824e4-bcd4-4f78-ba4c-4a1b237c765b/NAC-
DGERCGC20-00000036.pdff
- En la Disposición Transitoria Segunda, explica que para aquellos contribuyentes
que solicitaron la Facilidad de Pago con Remisión al que hace referencia el literal b del
Artículo 2 de la Ley para el Fomento Productivo, Atracción de Inversiones y
Generación de Empleo y que desde enero 2020 a la fecha de la publicación de esta Ley
incumplieron con dos o más cuotas establecidas, dicha falta de pago no se podrá
considerar como incumplida, debiéndose activar de oficio la facilidad de pago,
permitiendo al contribuyente cubrir el total del capital adeudado hasta el mes de
septiembre de 2020;

- En la Disposición Transitoria Tercera dice que para aquellos contribuyentes que


solicitaron el plan excepcional de pagos de hasta doce (12) meses, al que hace
referencia la Disposición Transitoria Primera de la Ley de Simplificación y
Progresividad Tributaria y que a la publicación de esta Ley incumplieron con algunas de
las cuotas establecidas, dicha falta de pago no se podrá considerar como
incumplimiento, debiéndose activar de oficio el plan excepcional otorgado, por un plazo
no mayor a los 12 meses;

- En la Disposición Transitoria Décima Tercera indica que, para efectos de la


declaración de impuesto a la renta de los años 2020 y 2021, los gastos de turismo
interno se consideraran como gastos personales deducibles, en un monto igual a las
categorías vigentes;

- En la Disposición Transitoria Vigésima dispone que, por el periodo de doce


meses, en cualquier etapa del proceso coactivo, el deudor podrá́ ́ ofrecer en dación en
pago bienes inmuebles; o, derechos fiduciarios de fideicomisos que tengan como activos
bienes inmuebles. Luego de realizado el avaluó de los bienes o derechos fiduciarios
ofrecidos; si éstos, de forma independiente o en conjunto, ascienden al menos al
cincuenta por ciento (50%) del valor adeudado, se aceptarán en dación en pago y se
imputarán como pago del valor adeudado de forma directa, sin esperar el remate de
dichos bienes. No se podrá́ ́ ejercer la potestad coactiva, ni se generarán intereses por
mora, cuando en la misma institución u otras entidades estatales de un mismo nivel de
gobierno, existan pagos pendientes al deudor, derivados de actas de entrega provisional
o definitiva, actas de liquidación, planillas u otros instrumentos similares; y,

- En la Disposición Transitoria Vigésima Tercera establece que por efectos del


estado de excepción y durante todo el tiempo que dure la emergencia sanitaria y por
noventa días adicionales, quedan suspendidos todos los procesos de coactiva que a la
fecha de la declaración del estado de excepción se hayan instaurado o se encontraren
ejecutando o en trámite, en las instituciones públicas, conforme a las reglas del Código
Orgánico Administrativo39.

Finalmente, mediante Decreto Presidencial No. 1052 de fecha 15 de mayo de 2020, el


Presidente Moreno, decidió renovar el estado de excepción por 30 días más desde la
fecha de suscripción del mismo, bajo los mismos preceptos del Decreto No. 1017 40. La
normativa aquí anunciada se encuentra vigente hasta al momento del envío del presente
artículo.

39
Asamblea Nacional de la Republica del Ecuador. Proyecto de Ley Orgánica de Apoyo Humanitario
para Combatir la Crisis Sanitaria Derivada del CODIV-19.
https://www.elcomercio.com/actualidad/asamblea-debate-ley-humanitaria-aparobacion.html
40
Plataforma Presidencial. (s.d.-d). Decreto No. 1052.
https://minka.presidencia.gob.ec/portal/usuarios_externos.jsf
Brasil:

Los pagos de impuestos federales han sido diferidos 6 meses para las pequeñas
empresas que optaron por el programa que incluye la simplificación de impuestos
obligaciones de cumplimiento. Del mismo modo, los pagos de Fundo de Garantia do
Tempo e Serviço (FGTS), un programa de apoyo a los trabajadores que todos los
negocios con empleados deben cumplir.

Todos los plazos para la recuperación de la deuda tributaria se suspenden por 90 días.
No hay suspensión para los procedimientos fiscales relacionados con fraude,
contrabando, impuestos delito y mal comportamiento con respecto al esfuerzo para
mitigar COVID-19.

La Administración Tributaria basa su comunicación principalmente en Internet y los


medios de comunicación y los contribuyentes tienen la posibilidad de recibir servicios
por correo postal.

Colombia:

Se han extendido los siguientes plazos de la presentación y pago del Impuesto a la


Renta; la presentación y pago del impuesto de regularización; y, presentación del
informe de activos extranjeros.

Además, para las empresas de ciertos sectores, se han extendido otros plazos de
presentación y pago como el del impuesto a la renta e IVA; en el caso de compañías de
aviación (pasajeros), hoteles, etc. y zonas afectadas por el COVID-19 se ha otorgado
una
extensión para la presentación de la declaración del impuesto sobre la renta.

Perú:

Existe un aplazamiento para la presentación de impuesto a la renta para contribuyentes


individuales y entidades que generaron un ingreso neto no superior a 2 300 unidades
impositivas durante 2019 (para 2019, el valor de 1 unidad fiscal era de PEN 4200).

La declaración y pago anticipado de impuestos de febrero se extendió 2 meses; los


libros y registros contables electrónicos hasta abril de 2020. La administración tributaria
anunció una exención de sanciones por tiempo limitado41.

Panamá:

Concedió un plazo de 120 días calendarios para el pago de tributos que se causen o
deban pagarse durante el período de confinamiento sin que ello conlleve el pago de
intereses, recargos y multas. Dentro de los tributos sujetos al beneficio se incluyen los
impuestos nacionales directos e indirectos, tasas, contribuciones especiales y cualquier
deuda de dinero liquida y exigible que, en cualquier concepto, deban pagar personas
naturales, personas jurídicas y/o bienes inmuebles, exceptuando aquellos tributos cuya
obligación nace de la calidad de agentes de retención.

41
(IDEAM, s.f.)
Los contribuyentes podrán determinar para el año 2020, el impuesto estimado a pagar
por un monto no menor al 70% del impuesto causado en sus declaraciones del periodo
fiscal 2019, sin que dicha estimación esté sujeta a verificación por parte de la Dirección
General de Ingresos.

Asimismo, se autoriza la presentación electrónica de todos los documentos originales


y/o copias autenticadas, pruebas o requisitos para trámites y solicitudes ante la
Dirección General de Ingresos. La modalidad de presentación electrónica también
aplicará a las solicitudes de No aplicación del Cálculo Alterno de Impuesto sobre la
Renta.

El Decreto autoriza al Director General de Ingresos, por un plazo de 120 días


calendario, para expedir paz y salvos refrendados a contribuyentes que presenten
morosidad o inconsistencias en su cuenta corriente. Los contribuyentes interesados
deberán presentar una solicitud motivada y sustentada para acceder al beneficio. Indica
que los beneficios establecidos mediante el Decreto no podrán ser acogidos por
contribuyentes que mantengan procesos por evasión fiscal administrativa o
defraudación fiscal penal42.

4.2 Centro Andino de las Naciones – CAN

La Comunidad Andina de las Naciones, organización encargada de alcanzar un


desarrollo integral, equilibrado y autónomo, mediante la integración andina, con
proyección hacia una integración sudamericana y latinoamericana 43, mediante una
declaración realizada por los Ministros de Comercio Exterior de los países miembro,
con respecto al COVID-19, establecieron que resulta importante crear alianzas para
poder contrarrestar todas las afectaciones de esta pandemia, tanto social como
económica, y articular esfuerzos conjuntos de colaboración e intercambio de
información44.

Entre las medidas adoptadas por los países miembro, respecto de aduanas, están:

Ecuador:

Con el fin de garantizar el desarrollo normal de las operaciones de comercio


internacional y ante la declaratoria de emergencia sanitaria por el COVID-19; el
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador dispuso que los procesos y despachos de
importaciones y exportaciones se manejen con normalidad, bajo estrictos protocolos
sanitarios.

Las medidas del SENAE, se resumen en dos tipos de acciones:

1. Modelo de gestión en crisis.

42
E.Y. (25 de mayo de 2020) Medidas especiales de los gobiernos de Centroamérica respecto a COVID-
19. https://www.ey.com/es_cr/tax/medidas-especiales-covid-19#panama
43
Comunidad Andina de las Naciones. ¿Qué es la Comunidad Andina?.
http://www.comunidadandina.org/Seccion.aspx?tipo=QU
44
Comunidad Andina de las Naciones. (08 de abril de 2020). Declaración de los Ministros de Relaciones
Exteriores y de Comercio Exterior de la Comunidad Andina respecto de la Propagación del coronavirus
(COVID-19). http://www.comunidadandina.org/Prensa.aspx?
id=12199&accion=detalle&cat=NP&title=declaracion-de-los-ministros-de-relaciones-exteriores-y-de-
comercio-exterior-de-la-comunidad-andina-respecto-a-la-propagacion-del-coronavirus-covid19
2. Normas de facilitación del comercio aplicables a la emergencia sanitaria 45.

Procedió a la ampliación de plazos de pago para operadores de comercio exterior


calificados para acceder al beneficio de despacho con pago garantizado, de 20 a 40 días
hábiles; suspendió el plazo para declarar abandono tácito y/o definitivo; habilitó la
presentación de garantías aduaneras en PDF bajo validación electrónica por parte de las
compañías aseguradoras; facilitó la presentación de documentos en PDF, que no se
encuentren en ventanilla única para la realización de trámites de comercio exterior,
incluyendo certificados de origen para exportaciones46.

Accedió a la reestructuración de oficio de cuotas de procesos de facilidades de pago que


se venzan en el período de la declaratoria de estado de excepción por emergencia
sanitaria47; suspendió plazos y términos de procesos administrativos tributarios y para
procesos administrativos y para presentación de impugnaciones y recursos
administrativos, así como de las acciones coactivas y plazos de caducidad y
prescripción de todo tipo de acciones administrativas 48. Implementó la tarifa cero
arancel para insumos y productos relacionados con emergencia sanitaria49.

Creó un proceso especial para menajes de casa de migrantes que ya hayan pasado la
primera inspección y que se encontraren observados, a efectos de dar salida autorizada
con un plazo posterior para convalidar las observaciones50.

Mediante Resolución No. SENAE-SENAE-2020-0027-RE, de fecha 30 de mayo de


2020, resuelve ampliar los plazos de la suspensión de los plazos y términos determinada
en las resoluciones No. SENAE-SENAE-2020-0016-RE y SENAE-SENAE-2020-0017-
RE; la suspensión de atención presencial en las oficinas; la presentación documentación
por correo electrónico a la mesa de servicios; la presentación del anexo para emitir la
autorización de los procedimientos de inspecciones y aforos físicos, sin la presencia del
operador de comercio exterior o su representante.

La presentación física de la documentación, deberá ser realizada entre los días 16 y 29


de junio del 2020 y las disposiciones relativas a la modalidad de despacho con pago
garantizado y a la reestructuración de las cuotas de las facilidades de pago previamente
concedidas por la Administración Aduanera, se entenderán vigentes mientras se
mantenga la actual declaratoria de estado de excepción a nivel nacional51.

Colombia:

Modificó parcialmente el Arancel de Aduanas en relación con la importación de


materias primas como el maíz amarillo duro, el sorgo, la soya y la torta de soya y de

45
(Comunidad Andina de las Naciones [IDEAM],s.f.).
46
Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador. (s.f.-a) Resolución No. SENAE-SENAE-2020-0017-RE.
https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2020/03/SENAE-SENAE-2020-0017-RE.pdf
47
Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador. (s.d.-b). Resolución No. SENAE-SENAE-2020-0021-RE.
https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2020/04/SENAE-SENAE-2020-0021-RE.pdf
48
Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador. (s.d.-c). Resolución No. SENAE-SENAE-2020-0016-RE.
https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2020/03/SENAE-SENAE-2020-0016-RE.pdf
49
Comité de Comercio Exterior. Resolución No. 004-2020.
https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2020/03/Resolucioon-COMEX-004-2020.pdf
50
Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador. (s.f.-a). Resolución No. SENAE-SENAE-2020-0019-RE.
https://www.aduana.gob.ec/boletines/senae-tra-com-inter/
51
Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador. (s.d.-b). Resolución Nro. SENAE-SENAE-2020-0027-RE.
https://www.aduana.gob.ec/boletines/senae-tra-com-inter/
medicamentos, dispositivos médicos, reactivos químicos, artículos de higiene y aseo,
insumos, equipos y materiales requeridos para el sector agua y saneamiento básico;
prohíbe la exportación y la reexportación de productos necesarios para afrontar la
emergencia sanitaria provocada por el coronavirus COVID-19.

Perú:

Dispuso el cierre de fronteras excepto para el transporte de carga y mercancías; se


estableció una tasa temporal ad valoren del 0% para el ingreso de 77 bienes
relacionados con el estado de emergencia como son insumos de medicina; dispuso
medidas financieras a favor de la micro y pequeña empresa para la reducción del
impacto del COVID 19 en la economía peruana, así como la suspensión de plazos en los
procedimientos administrativos52.

5. Conclusiones

Como se pudo apreciar, mientras que los países desarrollados buscan beneficiar a sus
contribuyentes con medidas con poco o casi nada de gravámenes, en los países en
desarrollo lo que se ha encontrado son medidas que afectan directamente a los
contribuyentes con medidas que poco o nada los benefician. El aumento de tasas
impositivas, contribuciones, etc. no evidencias beneficios a pesar de que existan
prorrogas de plazos de presentación y pago.

Anhelo que este estudio sirva para conocer y comparar como otros países han vivido la
pandemia y observemos las diferentes acciones y medidas que han adoptado con el fin
de contrarrestar el déficit presupuestario y la crisis económica que esta pandemia ha
ocasionado.

Bibliografía

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