Ing. Rodolfo Paolillo.

SISTEMA NACIONAL DE NORMAS, CALIDAD Y CERTIFICACION

Decreto PEN 1474/94

Su creación. Organización. Consejo Nacional. Funciones. Integración. Organismo de

Normalización. Organismo de Acreditación.

Bs. As., 23/8/94

VISTO el expediente Nº 601.424/94 del Registro del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y

SERVICIOS PUBLICOS, y el Decreto Nº 331 del 13 de marzo de 1989, el Decreto Nº 2181 del 19
de setiembre de 1978 modificado por el Decreto Nº 2082 del 24 de setiembre de 1980 y por el
Decreto Nº 843 del 14 de abril de 1983, y

CONSIDERANDO:

Que el desarrollo progresivo de la calidad resulta una condición indispensable para una
modernización industrial acorde con los actuales patrones tecnológicos y de gestión.

Que la promoción de la calidad de los bienes y servicios es parte del proceso de transformación
social como garantía de una mayor excelencia de la organización social, generando a su vez un
entorno productivo altamente calificado.

Que el país cuenta con Instituciones Públicas y Privadas, con capacidades técnicas comprobadas
para asumir las tareas asociadas al desarrollo de la calidad, tales como el Instituto Nacional de
Tecnología Industrial y las universidades.

Que la economía argentina se inserta en un mercado internacional altamente competitivo en el que

las transacciones de bienes y servicios presentan, en particular y en forma creciente, la modalidad
de exigir certificaciones de calidad.

Que existen organismos internacionales encargados de emitir normas de calidad de cumplimiento

voluntario, las que empleadas bajo estrictos modelos de organización y aplicación facilitan la
aceptación de los bienes y servicios bajo ellas certificados en la mayoría de los mercados externos.

Que resulta necesario instrumentar un sistema que permita a las empresas acceder a
certificaciones que faciliten la colocación de los bienes y servicios en condiciones competitivas en el
mercado interno y externo.

Que el Estado debe velar por el aseguramiento de la calidad en la organización tanto de los
organismos de normalización como de acreditación para lo cual deberá celebrar convenios
mediante los cuales se establezcan las obligaciones de las entidades que asuman dichos roles.

Que para obtener la amplia aceptación de las certificaciones generadas por el Sistema, además de
contar con un eficiente sistema de acreditación y certificación resulta conveniente impulsar la
celebración de acuerdos de reconocimiento mutuo con organismos similares de prestigio
internacional.

Que el Estado debe orientar su capacidad de compra a fin de asegurar la calidad de los bienes y
servicios prestados a la comunidad exigiendo el cumplimiento de normas de calidad en sus
contrataciones.

Que el presente Decreto se dicta en uso de las atribuciones que le confiere el Artículo 86 inciso 1)
de la Constitución Nacional.

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Por ello,

EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA DECRETA:

Artículo 1º — Créase el Sistema Nacional de Normas, Calidad y Certificación destinado a brindar

instrumentos confiables a nivel local e internacional para las empresas que voluntariamente
deseen certificar sus sistemas de calidad, productos, servicios y procesos a través de un
mecanismo que cuente con los organismos de normalización, acreditación y certificación,
integrados de conformidad con las normas internacionales vigentes. Las normas que deriven del
sistema creado serán de cumplimiento voluntario.

Art. 2º — La aplicación de las normas del Sistema Nacional de Normas, Calidad y Certificación no
exime de la observancia de las normas técnicas y de comercialización de cumplimiento obligatorio
en el territorio nacional, vigentes a la fecha del presente decreto y las que se dicten en el futuro
por los organismos competentes.

Art. 3º — El Sistema Nacional de Normas, Calidad y Certificación se organizará conforme se

detalla en el Anexo I del presente Decreto y estará integrado por:

a) Nivel 1: El Consejo Nacional de Normas, Calidad y Certificación como órgano superior de

gobierno y administración en materia de normalización, calidad y certificación voluntaria y el
Comité Asesor que actuará como órgano de consulta del Consejo;

b) Nivel 2: El Organismo de normalización como entidad a nivel nacional responsable de la emisión

y actualización de las normas y el Organismo de Acreditación, como entidad a nivel nacional
responsable de la acreditación de los organismos de certificación de los sistemas de calidad,
productos, servicios y procesos, de la acreditación de laboratorios de ensayo y de los laboratorios
de calibración y de la certificación de auditores de sistemas de calidad;

c) Nivel 3: Los Organismos de Certificación de sistemas de calidad, productos, servicios y procesos

y de los laboratorios que actuarán en el campo del ensayo y de la calibración.

Deberán constituirse bajo las formas previstas en las normas sobre la materia y encontrarse
acreditados a nivel nacional por el organismo previsto en el Nivel 2. Asimismo en este nivel se
incorporarán los Auditores de los Sistemas de Calidad, personas calificadas y debidamente
certificadas por el Organismo de Acreditación previsto en el segundo nivel conforme con las
normas dictadas en la materia, los que realizarán tareas de auditoría de los sistemas de calidad
para los organismos de certificación.

DEL CONSEJO NACIONAL DE NORMAS, CALIDAD Y CERTIFICACION

Art. 4º — Créase el Consejo Nacional de Normas, Calidad y Certificación en la órbita de la

SECRETARIA DE INDUSTRIA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS.

Art. 5º — Son funciones del Consejo:

a) proponer al PODER EJECUTIVO NACIONAL las medidas necesarias para asegurar el eficiente
funcionamiento y la credibilidad del sistema creado, actualizándolo permanentemente de acuerdo
con las pautas prevalecientes en el ámbito internacional;

b) cooperar en la planificación, instrumentación y evaluación de políticas públicas destinadas a

mejorar la calidad de los bienes y servicios;

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c) promover la difusión del Sistema creado por el presente Decreto, instrumentando las medidas
necesarias para lograr la incorporación del sector privado al mismo;

d) representar al Estado Argentino, cuando éste así lo disponga, en todo lo inherente a la materia
a nivel nacional e internacional;

e) indicar las normas aplicables transitoriamente al Sistema hasta tanto las normas
correspondientes fueren dictadas;

f) solicitar al organismo de normalización la elaboración, modificación o derogación de normas,

cuando las mismas no existan o las existentes no se adecuen a los criterios internacionalmente
aceptados, verificando su dictado;

g) recomendar al Organismo de Normalización sobre la incorporación de las observaciones

efectuadas durante la etapa de discusión pública previa a la emisión de las normas, cuando las
considere pertinentes;

h) controlar el cumplimiento de las normas establecidas para la organización y funcionamiento de

los organismos de normalización y de acreditación del Sistema. A tales efectos, podrá contratar los
servicios de auditores de acreditada y reconocida capacidad que estén libres de presiones
económicas, financieras o compromisos de cualquier tipo que pongan en duda su imparcialidad, de
acuerdo a las pautas que se fijen por vía reglamentaria.

Asimismo podrá solicitar a todos los integrantes del Sistema, documentación e información cuando
fuere necesario para el desempeño de esta función;

i) proponer a las autoridades competentes en materia educativa la inclusión de la temática de la

calidad y de contenidos específicos en los programas de instrucción de los distintos niveles a fin de
promover una cultura de la normalización y de la calidad en la comunidad.

j) proponer la adecuación de las normas de cumplimiento obligatorio en el territorio nacional a las

del Sistema Nacional de Normas, Calidad y Certificación.

Art. 6º — El Consejo estará integrado por UN (1) representante de cada uno de los siguientes
organismos: de la SECRETARIA DE INDUSTRIA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y
SERVICIOS PUBLICOS, de la SECRETARIA DE COMERCIO E INVERSIONES del MINISTERIO DE
ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS, de la SECRETARIA DE PROGRAMACION ECONOMICA
del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS, del BANCO DE LA NACION
ARGENTINA, de la SECRETARIA GENERAL Y DE COORDINACION del MINISTERIO DE RELACIONES
EXTERIORES, COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO, del BANCO DE INVERSION Y COMERCIO
EXTERIOR, del Organismo de Normalización, del Organismo de Acreditación y del Comité Asesor.
Dichos representantes deberán tener jerarquía no inferior a Director General, ejercerán sus
funciones ad-honorem sin perjuicio de las que normalmente desempeñan y serán designados por
la autoridad máxima de los Organismos que representan.

El Consejo será presidido por el SECRETARIO DE INDUSTRIA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y

OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS.

Art. 7º — El Consejo contará con un Comité Asesor integrado por representantes de la industria,
de asociaciones de consumidores, de asociaciones de trabajadores y de las Universidades quienes
actuarán con carácter ad-honorem y colaborarán con el Consejo en el análisis y estudio de temas
relativos al funcionamiento del Sistema y demás temas propios de la esfera de su competencia.

Cuando la naturaleza de los temas sometidos a estudio así lo requiera, el Consejo podrá convocar
a otros sectores para su participación en el Comité Asesor.

Art. 8º — La Autoridad de Aplicación, en el término de CIENTO VEINTE (120) días corridos

contados a partir de la fecha de la publicación del presente Decreto, elevará al PODER EJECUTIVO
NACIONAL el proyecto de organización y de reglamento de funcionamiento del Consejo.

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DEL ORGANISMO DE NORMALIZACION

Art. 9º — Son funciones del Organismo de Normalización:

a) la elaboración y la emisión de normas;

b) llevar un registro permanentemente actualizado de las normas;

c) la difusión de las normas;

d) la instrumentación de un mecanismo que promueva la plena participación de todos los intereses

y sectores involucrados en la elaboración de normas en los organismos normalizadores
internacionales y regionales;

e) la celebración de acuerdos con organismos pares internacionales, regionales o de otros estados,

de reconocido prestigio, en lo que hace a su estricta competencia.

Art. 10. — En el proceso de elaboración y emisión de normas el Organismo de Normalización,

debe:

a) garantizar la representación de todos los sectores de la comunidad con intereses en la actividad

de normalización. Se entenderá que los intereses involucrados en el proceso de normalización son
los del sector productivo, del consumo y de las instituciones de interés general representadas
entre otras por las tecnológicas, las científicas, las profesionales y las educativas. Asimismo, debe
asegurar a través del equilibrio de intereses de sus miembros, que las decisiones adoptadas estén
libres de presiones comerciales y financieras que pongan en duda su imparcialidad y contar con
una organización y procedimientos de toma de decisiones tal que asegure la total independencia
entre las actividades de normalización y de certificación.

b) adoptar, cuando existan, criterios establecidos en normas dictadas por organismos

normalizadores reconocidos a nivel internacional y regional, pudiendo en casos debidamente
justificados apartarse de dichos criterios previa autorización del Consejo. El Organismo de
Normalización debe adoptar para su organización y funcionamiento un Sistema de Calidad de
conformidad con la norma que en el futuro se establezca con carácter específico para los
organismos de normalización, cuyo cumplimiento será verificado por el Consejo Nacional de
Normas, Calidad y Certificación.

Art. 11. — Previo a su emisión las normas deben someterse a una discusión pública. A tal fin debe
instrumentarse una consulta a través de los medios que asegure la amplia difusión de las normas
proyectadas de manera que los sectores involucrados puedan formular observaciones.

El Organismo de Normalización debe reconsiderar la norma proyectada en función de las

observaciones debidamente fundadas. Rechazada en esta instancia la observación y a petición de
parte, la misma deberá someterse a solución arbitral del Consejo cuyo procedimiento será
establecido por vía reglamentaria. La resolución adoptada en esta instancia será vinculante para el
Organismo de Normalización.

Las normas dictadas por el Organismo de Normalización serán consideradas normas del Sistema
Nacional de Normas, Calidad y Certificación, siempre que se hubiere cumplimentado el
procedimiento descripto precedentemente.

Art. 12. — La Autoridad de Aplicación, dentro de los CIENTO VEINTE (120) días corridos contados
a partir de la fecha de la publicación del presente Decreto, designará la entidad que asumirá las
funciones del Organismo de Normalización con la que celebrará un convenio a fin de poner en
ejecución el sistema implementado por los Artículos 9º, 10 y 11 del presente Decreto.

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DEL ORGANISMO DE ACREDITACION

Art. 13. — Son funciones del Organismo de Acreditación:

a) acreditar a los organismos de certificación de los sistemas de calidad, productos, servicios y

procesos y a los laboratorios de ensayo y de calibración de conformidad con la normativa vigente
en la materia y la que en un futuro la reemplace o modifique. Dicha acreditación deberá especificar
su alcance y su plazo de vigencia;

b) certificar a los auditores de acuerdo a la normativa vigente en la materia;

c) auditar a los organismos de certificación y a los laboratorios acreditados a fin de asegurar el

cumplimiento de las normas correspondientes durante el período de vigencia de la acreditación;

d) revocar o suspender total o parcialmente la acreditación en caso de inobservancia de las normas

correspondientes, o cuando se comprobare incapacidad para llevar a cabo las funciones para las
cuales se encuentran acreditados;

e) participar en la integración de organismos internacionales o regionales con intereses comunes

en materia de acreditación;

f) llevar un registro permanentemente actualizado de los organismos acreditados y de los

auditores certificados dentro del Sistema.

Art. 14. — El Organismo de Acreditación debe ser una entidad sin fines de lucro e integrarse y
funcionar de acuerdo con lo establecido en las normas del Sistema. Su dirección y administración
general estará a cargo de un Consejo, en cuyo seno estarán amplia y homogéneamente
representados todos aquellos sectores cuya presencia es necesaria al eficaz cumplimiento de las
funciones de acreditación.

Este Consejo estará presidido por UN (1) representante del INSTITUTO NACIONAL DE
TECNOLOGIA INDUSTRIAL, y estará integrado entre otros por el sector productivo, del consumo,
universitario, tecnológico y científico.

Este organismo deberá:

a) disponer de personal permanente. El personal estará libre de la influencia de aquellas partes

que posean un interés comercial en los resultados del proceso de acreditación;

b) incluir un Sistema de Calidad en su estructura organizativa que le permita dar confianza en su

capacidad para aplicar satisfactoriamente un sistema de acreditación de organismos certificantes y
de laboratorios y de certificación de auditores de la calidad;

c) tener una política y procedimientos para la toma de decisiones basados en la información

suministrada por las partes interesadas;

d) celebrar acuerdos de reconocimientos mutuos con organismos pares de estados extranjeros a

fin de promover el reconocimiento de los certificados emitidos por el sistema nacional en dichos
países.

Art. 15. — El Organismo de Acreditación deberá contar con CUATRO (4) comités a quienes
encomendará la gestión de todas las tareas requeridas para la acreditación y auditoría de los
organismos de certificación, de los laboratorios de ensayo, de los laboratorios de calibración y para
la certificación y auditoría de auditores de calidad. A tal fin podrá disponer la contratación de
personal cuando la especialización necesaria para llevar a cabo su cometido así lo exigiese.

Los Requisitos y condiciones de las contrataciones se establecerán por vía reglamentaria.

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Art. 16. — Encomiéndase a la Autoridad de Aplicación del presente Decreto a convocar dentro de
los TREINTA (30) días corridos contados desde la fecha de la publicación del mismo, a todos los
sectores involucrados en el proceso de certificación de calidad para la constitución de una entidad
con las características señaladas en los Artículos 13 y 14, con la cual celebrará un convenio a
efectos de habilitarla como Organismo de Acreditación.

Art. 17. — Las normas establecidas por el INSTITUTO ARGENTINO DE RACIONALIZACION DE

MATERIALES vigentes a la fecha de la aprobación del convenio al que hace referencia el Artículo 12
serán consideradas las normas adoptadas por el presente sistema. Las mismas podrán ser
revisadas a petición de parte interesada. Esta petición tramitará de acuerdo con el procedimiento
establecido para las observaciones descripto en el Artículo 11.

Art. 18. — La Administración Central, Cuentas Especiales, Organismos Descentralizados y las

Empresas del Estado, incluyendo todas las organizaciones empresariales donde el Estado tenga
participación mayoritaria en el capital o en la formación de las decisiones societarias, deben
establecer claramente las especificaciones de calidad requeridas para los productos y servicios
objeto de sus contrataciones.

Art. 19. — Facúltase a la Autoridad de Aplicación a reglamentar oportunamente la obligatoriedad

de requerir que la calidad de los productos y servicios objeto de sus contrataciones, sean éstos
nacionales o provenientes del exterior sean certificados por un organismo de certificación
acreditado indistintamente por:

a) el organismo de acreditación del sistema creado por el presente Decreto,

b) organismos de acreditación que hubieren firmado convenios de reconocimiento mutuo con el

organismo mencionado en el inciso precedente,

c) organismos de acreditación internacionalmente reconocidos que integren el listado que a tal

efecto elaborará la Autoridad de Aplicación del presente Decreto.

Art. 20. — Hasta la instrumentación del sistema creado por el presente Decreto y a los efectos
establecidos en el Artículo 19 deben admitirse las certificaciones emitidas por el INSTITUTO
ARGENTINO DE RACIONALIZACION DE MATERIALES o por organismos nacionales o extranjeros de
certificación que cumplan con las normas IRAM de la serie 350 o ISO/IEC en su organización y
para la emisión de las certificaciones.

Art. 21. — Exclúyese al MINISTERIO DE DEFENSA y a los COMANDOS EN JEFE DE LAS FUERZAS
ARMADAS y a los Organismos y Empresas dependientes, cualquiera fuese su naturaleza jurídica,
de la aplicación del presente régimen.

Art. 22. — Desígnase Autoridad de Aplicación del presente Decreto a la SECRETARIA DE

INDUSTRIA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS.

Art. 23. — La Autoridad de Aplicación del presente Decreto debe elaborar y proponer al
MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS los mecanismos de asistencia
financiera destinados a promover la implantación del Sistema Nacional de Normas, Calidad y
Certificación.

Art. 24. — Deróganse el Decreto Nº 2181/78 modificado por los Decretos Nros. 2082/80 y 843/83
y el Decreto Nº 331/89.

Art. 25. — Sustitúyese el Artículo 1º del Decreto 254/89 por el siguiente texto:

"ARTICULO 1º — : Créase en jurisdicción de la PRESIDENCIA DE LA NACION, con carácter

honorario, la Comisión para la Calidad de Productos y Servicios, con la misión de elaborar políticas
y coordinar acciones relacionadas con la gestión, promoción y difusión de la calidad, exceptuando
las correspondientes al Sistema Nacional de Normas, Calidad y Certificación".

Art. 26. — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
— MENEM. — Domingo F. Cavallo.

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ANEXO I

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Normas que modifican y/o complementan a

Decreto 1474/1994 PODER EJECUTIVO NACIONAL (P.E.N.)

Fecha
Número/Dependencia Descripción
Publicación

SISTEMA NACIONAL DE NORMAS

Resolución 90/1995 SECRETARIA DE
02-oct-1995 CALIDAD Y CERTIFICACION
INDUSTRIA
REGLAMENTACION

LEALTAD COMERCIAL
Resolución 92/1998 SECRETARIA DE
18-feb-1998 EQUIPAMIENTO ELECTRICO DE BAJA
INDUSTRIA, COMERCIO Y MINERIA
TENSION

SISTEMA NACIONAL DE
Resolución 330/1999 SECRETARIA DE NORMAS,CALIDAD Y CERTIFICACION
26-may-1999
INDUSTRIA, COMERCIO Y MINERIA REGLAMENTACION (RES. EX- SI 90/95) -
MODIFICACION-

Resolución 523/1999 SECRETARIA DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

09-ago-1999
INDUSTRIA, COMERCIO Y MINERIA MEDIO AMBIENTE - EXIGENCIAS -

SISTEMA NACIONAL D/NORMAS,

Decreto 73/2003 PODER EJECUTIVO
14-ene-2003 CALIDAD Y CERTIFICACION
NACIONAL (P.E.N.)
ORGANISMO DE ACREDITACION

SECRETARIA DE AGRICULTURA,
Resolución 61/2005 SECRETARIA DE GANADERIA, PESCA Y ALIMENTOS
27-dic-2005
AGRICULTURA, GANADERIA, PESCA Y ALIM IMPLEMENTADOR DE SISTEMAS DE GESTION
DE LA CALIDAD AGROALIMENTARIA

AUTORIDAD DE CUENCA MATANZA-

Resolución 609/2011 AUTORIDAD DE RIACHUELO
11-jul-2011
CUENCA MATANZA RIACHUELO SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL -
MODIFICACION RESOLUCION Nº 377/2011

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