PT 776

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El grado de accesibilidad en la

planeación regional de caminos.


Caso: región Sur de México
Salvador Hernández García
Gabriela Cruz González
José Antonio Arroyo Osorno
Guillermo Alvarado Hernández

Publicación Técnica No. 776


Querétaro, México
2023

ISSN 0188-7297
Esta investigación fue realizada en la Coordinación de Estudios
Económicos y Sociales del Transporte, del Instituto Mexicano del
Transporte (IMT), por el M. en I. Salvador Hernández García con la valiosa
participación de la Dra. Gabriela Cruz González y el M. en I. José Antonio
Arroyo Osorno

Esta investigación es el producto final del proyecto de investigación


interna OI-01/23 Aplicación del grado de accesibilidad en la planeación de
proyectos en una red rural de caminos. Caso: región Sur de México.

Se agradece la colaboración del Dr. Guillermo Alvarado Hernández por sus


valiosos comentarios y apoyo al inicio del proyecto, así como a la Ing.
Danae Alejandra Vilchis Hernández por la elaboración de los mapas.

Las opiniones expresadas en esta publicación son de los autores y no


necesariamente reflejan los puntos de vista del Instituto Mexicano del
Transporte.
Tabla de Contenido
Página

Sinopsis ..................................................................................................................................................... vii

Abstract.......................................................................................................................................................ix

Introducción .............................................................................................................................................. 1

1. La región Sur de México en un contexto de pobreza y aislamiento....... 5

1.1 Identificación de la región de estudio .................................................................. 5

1.1.1 Distribución de la población en la región Sur de México ...................6


1.1.2 Distribución de la infraestructura carretera en la región Sur de
México .................................................................................................................................................7
1.1.3 Distribución de las unidades económicas en la región Sur de
México ................................................................................................................................................ 8
1.2 Distribución de la población con bajos grados de accesibilidad en
la región Sur de México ...............................................................................................................9

1.3 Características del servicio de transporte foráneo en localidades de entre


1 000 y 2 499 habitantes en la región Sur de México........................................................ 15

1.4 Viajes a escuela o trabajo y su modalidad de transporte ..................... 19

1.4.1 Viajes por motivos escolares............................................................................20


1.4.2 Viajes por motivos de trabajo .........................................................................20
2. Definición de trayectos prioritarios hacia los centros de servicios ....... 23

2.1 Guerrero .................................................................................................................................. 23

2.1.1 Linda Vista .................................................................................................................... 23


2.1.2 Pandoloma ...................................................................................................................24
2.2 Chiapas .................................................................................................................................... 25

2.2.1 San Quintín .................................................................................................................. 25


2.2.2 Champa San Agustín ............................................................................................ 25

iii
El grado de accesibilidad en la planeación regional de caminos. Caso: región Sur de
México

2.2.3 Amador Hernández ............................................................................................... 26


2.2.4 Nueva Sabanilla ........................................................................................................ 27
2.2.5 Arroyo Delicias ...........................................................................................................28
2.2.6 Emiliano Zapata........................................................................................................ 29
2.2.7 Quiringuicharo .......................................................................................................... 29
2.3 Oaxaca......................................................................................................................................30

2.3.1 Chiquihuitlán de Benito Juárez .....................................................................30


2.3.2 San Andrés Teotilálpam ....................................................................................... 31
2.3.3 San Pedro Sochiápam .......................................................................................... 32
2.3.4 San Juan Zautla ........................................................................................................ 33
2.3.5 San Juan Zapotitlán ...............................................................................................34
2.3.6 San Juan Teotalcingo ........................................................................................... 35
2.3.7 San Juan Cotzocón ................................................................................................. 36
2.3.8 Santiago Malacatepec.......................................................................................... 37
2.3.9 San Lucas Camotlán .............................................................................................. 38
2.3.10 Santiago Quiavicuzas ........................................................................................... 39
2.3.11 San Sebastián Yutanino ..................................................................................... 40
2.3.12 Santiago Textitlán ....................................................................................................41
2.3.13 Santiago Sochiltepec ............................................................................................42
2.3.14 Santa María Zaniza .................................................................................................42
2.3.15 Piedra del Tambor ..................................................................................................43
2.3.16 Santiago Amoltepec ............................................................................................. 44
2.3.17 Piedra Grande ............................................................................................................45
2.3.18 Quinicuena .................................................................................................................. 46
2.4 Análisis de trayectos ...................................................................................................... 47

2.4.1 Guerrero ........................................................................................................................ 48


2.4.2 Chiapas .......................................................................................................................... 49
2.4.3 Oaxaca .............................................................................................................................. 51
2.5 Cartera de proyectos de mejora del grado de accesibilidad en la
región Sur de México ................................................................................................................... 55

Conclusiones ......................................................................................................................................... 59

iv
Tabla de contenido

Bibliografía .............................................................................................................................................. 61

v
El grado de accesibilidad en la planeación regional de caminos. Caso: región Sur de
México

vi
Sinopsis
El presente informe describe un proceso para la identificación de trayectos
de caminos no pavimentados, en la región Sur de México, que son
seleccionados por su potencial para recibir inversión con la finalidad de
mejorar el acceso a centros de servicios desde las localidades con mayor
rezago de accesibilidad en el año 2020 en México. Los trayectos prioritarios
son seleccionados con base en el tiempo de recorrido, longitud de trayecto
y demanda potencial de viajes foráneos, asociados a propósitos de trabajo,
educación y salud. Los resultados describen 27 trayectos para la mejora de
accesibilidad y una priorización inicial para la selección de proyectos de
inversión para la mejora del nivel de servicio de la red de caminos en la
región. Además, son señalados retos para mejorar la precisión de la
información utilizada para la identificación de trayectos y la cuantificación
de viajes foráneos potenciales.

Palabras clave: caminos rurales, accesibilidad, evaluación de proyectos,


transporte rural.

vii
El grado de accesibilidad en la planeación regional de caminos. Caso: región Sur de
México

viii
Abstract
This report describes a process for identifying routes of unpaved roads, in
the South of Mexico region, these roads are selected for their potential to
receive investment with the purpose of improving access to service
centers from the localities with the greatest lag in accessibility in 2020 in
Mexico. Main routes are selected based on travel time, route length and
potential demand on interurban travel, this associated with work,
education, and health purposes. The results describe 27 routes to improve
accessibility and a basic prioritization for the selection of investment
projects in order to improve the level of service of the road network in the
region. In addition, challenges are remarked to improve the precision of
the information used to identify routes and quantify potential foreign trips.

Keywords: rural roads, accessibility, project evaluation, rural transport.

ix
El grado de accesibilidad en la planeación regional de caminos. Caso: región Sur de
México

x
Introducción
El presente estudio se ubica en la línea de investigación transporte y
desarrollo regional de la Coordinación de Estudios Económicos y Sociales
del Transporte (CEEST) del Instituto Mexicano del Transporte (IMT), en este
se propone un estudio de caso con el propósito de dimensionar la
magnitud y principales retos en la planeación de acciones para un sistema
de caminos rurales en el ámbito regional con el objetivo de atender las
necesidades de movilidad vinculadas a la población con mayor rezago, sus
actividades económicas y sociales en la región que conforman los estados
de Chiapas, Oaxaca y Guerrero, que por conveniencia se ha denominado
región Sur de México. Inicialmente se incluyó al territorio de Veracruz, sin
embargo, no se identificaron localidades que cumplieran con la condición
de tamaño de población y su análisis acrecentaría la duración del proyecto.

El proyecto se deriva de la publicación técnica (PT) 710 “El Grado de


accesibilidad a carretera pavimentada como criterio inicial de
jerarquización para la inversión en caminos rurales” (Hernández et al.,
2022), con la pretensión de identificar áreas de oportunidad para la
elaboración de una cartera de proyectos de caminos rurales, como parte
del proceso de planificación regional de mediano y largo plazo, con un
enfoque hacia la mejora del acceso a oportunidades de empleo, servicios
de salud y educación.

Para ello, en el estudio se realizó un análisis de las condiciones de


accesibilidad de un sistema de localidades en el contexto de la región Sur
de México, compuesta por las entidades de: Chiapas, Oaxaca y Guerrero,
que reportan la mayor cantidad de población con bajos niveles de
accesibilidad, de acuerdo con el índice Grado de Accesibilidad a Carreteras
Pavimentadas (GACP) 2020 publicado por el Consejo Nacional de
Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL, 2022).

Dentro de este trabajo, se elaboró una etapa de diagnóstico, que implicó


la realización de actividades como son: la delimitación del área de estudio,
descripción de la distribución poblacional, identificación y localización de
centros de servicios, con la finalidad de analizar algunos pares origen -
destino en función de la identificación de las principales localidades con
bajos grados de accesibilidad y las rutas que las unen con centros urbanos
donde se ubican los principales centros laborales, hospitalarios y
educativos, generalmente localidades mayores a 15 000 habitantes que

1
El grado de accesibilidad en la planeación regional de caminos. Caso: región Sur de
México

desempeñan el papel de centros de servicios de acuerdo con la


metodología del GACP.

El desarrollo metodológico pretende apoyar a los responsables de la toma


de decisiones, principalmente en la elaboración de una cartera de
proyectos de reconstrucción y mantenimiento en caminos rurales o
alimentadores, con la finalidad de promover un mejor servicio de traslado
de personas y sus bienes en las redes de caminos rurales en la región.

Así, el estudio pretende aportar al logro del Objetivo de Desarrollo


Sostenible (ODS) 9: “Construir infraestructuras resilientes, promover la
industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación” a través
de contribuir a su meta 9.1: “Desarrollar infraestructuras fiables,
sostenibles, resilientes y de calidad, incluidas las infraestructuras
regionales y transfronterizas, para apoyar el desarrollo económico y el
bienestar humano, con especial hincapié en el acceso asequible y
equitativo para todos” (ONU, 2015).

En el mismo sentido, el estudio se encuentra alineado al objetivo


prioritario 1 de la SICT: “contribuir al bienestar social mediante la
construcción, modernización y conservación de infraestructura carretera
accesible, segura, eficiente y sostenible, que conecte a las personas de
cualquier condición, con visión de desarrollo regional e intermodal”; en
función de contribuir a la estrategia prioritaria 1.1 “Mejorar el estado físico
de la Red Carretera Federal a través de la conservación y reconstrucción
para aumentar el bienestar, la conectividad y seguridad de los usuarios de
la infraestructura carretera”, al asociarse con las líneas de acción
siguientes:

• “Concluir la pavimentación de los caminos de acceso a cabeceras


municipales en zonas indígenas del Estado de Oaxaca”.

• “Incrementar la cobertura de la red rural en zonas de alta y muy alta


marginación” (SCT, 2020).

Además, este estudio esta alineado al eje III Economía, del Plan Nacional
de Desarrollo 2019-2024 (Presidencia de la República, 2019), al proveer una
herramienta que permita identificar y caracterizar algunas zonas de
influencia de proyectos estratégicos como el Corredor Multimodal
Interoceánico y crear sinergia con otras políticas y programas de gobierno
como son: la construcción de caminos rurales, autosuficiencia alimentaria
y rescate del campo, sembrando vida, entre otros.

El principal objetivo del estudio es proporcionar a los tomadores de


decisiones, relacionados con la operación de caminos rurales, información

2
Introducción

para la planeación y diseño de una cartera de proyectos a través de un


proceso base en la región que se ha designado como región Sur de México,
proporcionando un análisis exploratorio que permita hacer explícita la
localización de tramos críticos para mejorar la accesibilidad para
localidades seleccionadas, a través de identificar alternativas de solución
para mejorar el acceso a servicios ubicados fuera de la localidad.

El estudio se realiza a través de una investigación de gabinete debido a


restricciones presupuestales. Para dar cumplimiento al objetivo del
estudio, una vez seleccionada la región de interés, se plantea hacer un
diagnóstico general con la información existente del GAPC,
complementada con información censal relacionada con la localización
de centros de servicios; así como información pública de proyectos de
infraestructura de transporte terrestre en la región Sur de México.

Las fuentes de información principal son: (i) Grado de Accesibilidad a


Carreteras Pavimentadas (GACP) del CONEVAL (ii) Características de
población ocupada, población que asiste a la escuela mayor a 15 años,
población afiliada al sistema de salud, de acuerdo con el Censo de
Población y Vivienda 2020; y (iii) identificación de centros de servicios
atractores de viajes en función de la existencia de unidades económicas
de gran tamaño (con más de 100 empleados) de acuerdo con el Directorio
Estadístico Nacional de Unidades Económicas (DENUE) del INEGI. En otras
palabras, se realizó una investigación documental teniendo como
principal limitante el acceso efectivo a dichas fuentes de información y el
tiempo de procesamiento de los datos.

El contenido del reporte de investigación es introducido en la primera


sección, destacando el marco general de desarrollo del estudio y sus
potenciales impactos a la población en función de su alineación a planes,
programas y objetivos de carácter nacional.

En el primer capítulo, se analiza la información por entidad federativa y por


localidad de acuerdo con información del GACP para resaltar la ubicación
del mayor rezago en accesibilidad, así como la ubicación de los centros de
servicio asociados a las unidades económicas de gran tamaño en la región
Sur de México.

En el capítulo dos, se identifican las rutas que unen las localidades con
mayor rezado de GACP a los centros de servicios más cercanos y se
identifican trayectos pertinentes a recibir intervenciones para mejorar el
grado de accesibilidad de las localidades y la región en general a través de
la elaboración de una cartera regional de proyectos inicial.

3
El grado de accesibilidad en la planeación regional de caminos. Caso: región Sur de
México

En el último capítulo, son resaltados los hallazgos y retos que implica la


elaboración de una propuesta de intervención en las zonas con mayor
rezago del GACP, así como una primera propuesta de un conjunto de
variables para el monitoreo de los efectos de la mejora de accesibilidad en
la población objetivo de cada proyecto de camino rural identificado.

4
1. La región Sur de México en un
contexto de pobreza y aislamiento
En este capítulo, se toma como punto de partida la conformación de la
región de estudio y la razón de su elección, señalando algunas características
de la distribución de su población y su grado de accesibilidad.

Asimismo, se describen, de forma general, algunas características de su


red de transporte, su estructura y distribución por tipo de camino.

1.1 Identificación de la región de estudio


De acuerdo con la información de la población de las localidades con
mayor rezago de accesibilidad, dimensionada a través del uso del
indicador de Grado de Accesibilidad a Carretera Pavimentada (GACP)
publicado por el CONEVAL (2022), las entidades de Chiapas, Oaxaca,
Guerrero y Veracruz concentran 3.4 millones de habitantes con bajos
niveles de accesibilidad, véanse el Cuadro 1.1 y la Figura 1.1. Entre las cuatro
entidades concentran la mayoría de la población del país con algún grado
de rezago de accesibilidad, equivalente a casi 55 % de un total de 6.2
millones.

Cuadro 1.1 Distribución de la población con bajo y muy bajo grado de accesibilidad
en entidades seleccionadas de México

Población con
Entidad Población 2020 GACP bajo y muy
bajo
Colima 731 391 2 263
Aguascalientes 1 425 607 2 486
Yucatán 2 320 898 3 637
…..
Hidalgo 3 082 841 253 590
Puebla 6 583 278 410 471
Guerrero 3 540 685 514 415
Oaxaca 4 132 148 849 882
Veracruz 8 062 579 855 245
Chiapas 5 543 828 1 179 598
Fuente: elaboración propia con base en información del GACP 2020, CONEVAL (2022)

5
El grado de accesibilidad en la planeación regional de caminos. Caso: región Sur de
México

Resulta evidente, de la Figura 1.1, que estas entidades presentan


continuidad geográfica, reforzando la tradicional percepción de un rezago
económico y social en los estados del Sur de México (Guerrero, Oaxaca y
Chiapas), acompañados, en esta ocasión, por Veracruz. Dicha agrupación
es denominada como la región Sur de México durante este estudio.

Fuente: elaboración propia con base en información del GACP 2020, CONEVAL (2022)

Figura 1.1 Distribución de la población con GACP bajo y muy bajo en 2020

1.1.1 Distribución de la población en la región Sur de


México
La superficie territorial de la Región Sur es de poco más de 302 000
kilómetros cuadrados, equivalente a poco más de 15 % del territorio
nacional. En 2020, la población localizada en la región fue de poco menos
de 21.3 millones de habitantes, representando cerca de 17 % del total del
país. De esta forma, la densidad demográfica fue de alrededor de 70
hab./km2 (habitantes por kilómetro cuadrado), valor superior al promedio
nacional de 64 hab./km2, véase el Cuadro 1.2.

6
1 La región Sur de México en un contexto de pobreza y aislamiento

La población en la región se distribuye en 987 municipios y 57 601


localidades, la mayoría de ellas con características rurales, de acuerdo con
la clasificación de localidades de INEGI, véase el Cuadro 1.2. Así, poco más
de 44 % de la población es de tipo rural en la región.

Cuadro 1.2 Distribución de la población y localidades en la Región Sur en 2020

Participación
Densidad
Superficie Población de la
Entidad Población poblacional Municipios Localidades
(km2) rural población
(hab./km )
2
rural
Chiapas 73 311 5 543 828 76 124 21 157 2 817 106 51 %
Veracruz 71 824 8 062 579 112 212 19 845 3 085 982 38 %
Oaxaca 93 758 4 132 148 44 570 10 723 2 088 575 51 %
Guerrero 63 596 3 540 685 56 81 6 769 1 428 543 40 %
Región 302 488 21 279 240 70 987 58 494 9 420 206 44 %
Sur
Nacional 1 960 189 126 014 024 64 2 469 189 432 26 983 528 21 %

Fuente: elaboración propia con base en información del Censo de Población y Vivienda 2020, INEGI (2021)

1.1.2 Distribución de la infraestructura carretera en


la región Sur de México
Como parte de los elementos limitantes del desarrollo económico y social
de la región Sur de México, los caminos rurales, su cobertura y condiciones
operativas son esenciales para garantizar el acceso a bienes y servicios
necesarios para tener una vida digna.

De acuerdo con el anuario de la Secretaría de Infraestructura,


Comunicaciones y Transportes (SICT) en 2020 la red carretera nacional
contabilizó casi 398 000 km de carreteras en el año 2020, de los cuales
101 000 se localizaban en la región Sur de México, equivalente a poco más
de 25 % del total nacional, véase el Cuadro 1.3.

Aunque la participación de la región en la red de carreteras nacional luce


alta, esta se debe principalmente a la cantidad de caminos de bajas
especificaciones especialmente en los de tipo terracería, equivalente a casi
65 % del agregado nacional.

7
El grado de accesibilidad en la planeación regional de caminos. Caso: región Sur de
México

Cuadro 1.3 Distribución de la infraestructura carretera en la región Sur de México


en 2020, en kilómetros

Brechas
Entidad Total Pavimentadas Revestida Terracería
mejoradas
Chiapas 23 194 7 333 15 424 378 59
Guerrero 19 003 6 755 6 256 - 5 992
Oaxaca 31 014 7 809 - 20 779 2 427
Veracruz 28 119 10 388 12 836 1 056 3 838
Región Sur 101 330 32 285 34 516 22 213 12 316
Nacional 397 938 176 250 128 713 34 248 58 727
Fuente: elaboración propia con base en información del Anuario Estadístico del Sector Comunicaciones y
Transportes, SCT (2021)

1.1.3 Distribución de las unidades económicas en la


región Sur de México
Además de los elementos del sistema de transporte en la región, se debe
identificar la ubicación de los centros de servicios de mejor acceso a las
localidades con menor GACP, donde reciben servicios especializados de
apoyo la población de escasos recursos.

Para la descripción de la distribución de las actividades económicas se


utilizó la información del Directorio Estadístico Nacional de Unidades
Económicas (DENUE) del año 2022, debido a la pertinencia de su
información para las localidades consideradas como centros de servicios,
es decir, localidades con población mayor a 15 000 habitantes de acuerdo
con la Metodología del GACP, mientras que el DENUE recopila
información para localidades mayores a 2 500 habitantes, además de
proporcionar información de geolocalización de las unidades económicas.

El análisis se centra en la distribución y concentración de las unidades


clasificadas como de servicios educativos y servicios de salud que reportan
más de 100 empleados y que pueden considerarse como aptos para
atender demanda foránea, es decir, aquella que proviene de localidades
cercanas al centro de servicios, aspectos que son los más solicitados, de
acuerdo con un estudio del Municipio de Amealco, Querétaro (Bustos et
al., 2021). Al mismo tiempo, se trata de las dimensiones que presentaron
un retroceso o menor avance en la última medición de la pobreza en 2022
de acuerdo con CONEVAL.

Además de los servicios mencionados, se considera que estos centros de


servicios son también generadores potenciales de empleo para la
población de las localidades atraídas a estos.

8
1 La región Sur de México en un contexto de pobreza y aislamiento

1.2 Distribución de la población con bajos


grados de accesibilidad en la región Sur
de México
Retomando el criterio del Cuadro 1.1, de enfocar el análisis en aquella
población con rezago de accesibilidad a bienes y servicios no satisfechos
en sus localidades de residencia, es decir, aquella con GACP bajo y muy
bajo, es realizada una descripción de su distribución para el ámbito
municipal.

De los 987 municipios de la región Sur de México, únicamente 155 no


registran población con bajos niveles de accesibilidad, mientras que, en el
extremo opuesto, existen 50 municipios con 15 000 o más habitantes con
bajo o muy bajo grado de accesibilidad, aquellos que presentan el color
más obscuro en la Figura 1.2, le continúan en importancia 280 municipios
que registran entre 2 500 y 14 999 habitantes con rezago de GACP,
después son ubicados 278 municipios con registros de población entre
500 y 2 499 habitantes, mientras que 129 municipios con población entre
100 y 499 habitantes registran rezago de accesibilidad y finalmente con
menos de 100 habitantes pero al menos un habitante son reconocidos 95
municipios, véase el Cuadro 1.4 y Figura 1.2.

Cuadro 1.4 Municipios en la Región Sur en 2020, de acuerdo con su población con
bajo y muy bajo grado de accesibilidad

Municipios de acuerdo con su población con bajo y muy bajo GACP

Entidad Mayor a Entre 2 500 y Entre 500 Entre 100 Menor a


15 000 14 999 y 2 499 y 499 100
habitantes habitantes habitantes habitantes habitantes
Chiapas 26 63 27 2 6
Veracruz 12 80 55 25 40
Oaxaca 6 92 177 95 200
Guerrero 6 45 19 7 4
Región Sur 50 280 278 129 250
Nacional 73 568 679 377 772
Fuente: elaboración propia con base en información del GACP 2020, CONEVAL (2022)

9
El grado de accesibilidad en la planeación regional de caminos. Caso: región Sur de
México

Fuente: elaboración propia con base en información del GACP 2020, CONEVAL (2022)

Figura 1.2 Distribución de la población con GACP bajo y muy bajo por municipio en
la región Sur de México

Las localidades con bajos grados de accesibilidad representan 47 % de las


58 000 localidades de la región, es decir, en 27 486 localidades son
registrados bajos GACP, véase el Cuadro .1.5 y la Figura 1.3

Cuadro 1.5 Localidades en la Región Sur, de acuerdo con la población con bajo y
muy bajo grado de accesibilidad a carretera pavimentada

Localidades y su GACP Población por GACP


Entidad Bajo y Muy Bajo y muy
Total Muy bajo
muy bajo bajo bajo
Chiapas 21 157 10 223 414 1 179 598 53 111
Veracruz 19 845 7 878 62 855 245 2 336
Oaxaca 10 723 5 635 333 849 882 82 356
Guerrero 6 769 3 750 299 514 415 27 553
Región Sur 58 494 27 486 1 108 3 399 140 165 356
Nacional 189 432 76 047 11 582 6 201 423 614 062
Fuente: elaboración propia con base en información del GACP 2020, CONEVAL (2022)

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1 La región Sur de México en un contexto de pobreza y aislamiento

En el Cuadro 1.5, es posible apreciar que de los 3.4 millones de habitantes


con rezago de accesibilidad, sobresalen poco más de 165 000 con muy
bajo grado de accesibilidad, equivalente a 27 % del total nacional
clasificado en esta categoría. Esta población se distribuye en 1 108
localidades de la región, siendo la de mayor prioridad para mejorar sus
condiciones de accesibilidad.

En la Figura 1.3, se puede observar que las localidades con bajos grados de
accesibilidad a carretera pavimentada se distribuyen a través de toda la
región, especialmente las menores a 50 habitantes (en color amarillo),
asimismo, destacan algunas zonas amplias sin habitantes de las que se
pueden distinguir la Reserva de la Biosfera de Montes Azules en el oriente
de Chiapas, así como la selva de los Chimalapa al oriente de Oaxaca.

Fuente: elaboración propia con base en información del GACP 2020, CONEVAL (2022)

Figura 1.3 Distribución de la población con GACP bajo y muy bajo por localidad en la
Región Sur de México

Con el propósito de una caracterización más precisa de las 1 108


localidades con muy bajo GACP (números en negritas), se realiza un
análisis de los componentes del índice de accesibilidad que permite
distinguir que sólo 16 de ellas presentan distancias tridimensionales de

11
El grado de accesibilidad en la planeación regional de caminos. Caso: región Sur de
México

entre 1 000 y 2 000 metros para conectarse a una carretera pavimentada,


requiriendo de entre tres a cuatro horas para llegar a un centro de servicios
(véanse las últimas cinco filas del Cuadro 1.6); mientras que la mayoría de
las localidades, 1 092, son asociadas a distancias tridimensionales mayores
a 2 000 metros con tiempos de traslados a centros de servicio mayores a
tres horas, véase el Cuadro 1.6, es decir, casi 99 % de las localidades con
muy bajo GACP presentan tiempos, a centros de servicios, mayores a tres
horas y distancias tridimensionales mayores a 2 000 metros para
conectarse a una carretera pavimentada. Asimismo, de acuerdo con los
valores del componente de disponibilidad de transporte público, de las 1
108 localidades, 83 % reportan tiempos mayores a 120 minutos para
trasladarse a su cabecera municipal.

Adicionalmente, en el Cuadro 1.6 se puede observar que las 26 378


localidades con bajo grado de accesibilidad (véanse las últimas tres
columnas del Cuadro 1.6) se caracterizan por tener distancias
tridimensionales mayores a 2 000 metros. Asimismo, 74 % de ellas
requieren más de 120 minutos para llegar a su cabecera municipal,
aunque, bajo el criterio de tiempo de traslado a centros de servicios, la
mayoría de éstas registran tiempos menores para trasladarse en
automóvil a un centro de servicio (celdas sombreadas).

Cuadro 1.6 Distribución de las localidades con bajos grados de accesibilidad, de


acuerdo con los valores de sus componentes del GACP, en la región Sur de México

Tiempo de traslado hacia


Componentes del GACP
centros de servicios (en horas)
Distancia
tridimensional Disponibilidad de transporte
Más Menos
a carretera público y tiempo a cabecera 3a4 2a3 1a2
de 4 de 1
pavimentada municipal (en minutos)
(en metros)
Mayor a 120 149 762 2 510 7 896 9 110
Entre 90 a 120 17 77 373 1 079 1 019
Mayor o igual a
Entre 60 a 90 17 118 461 556
2 000
Entre 20 a 60 4 38 209 1 031 2 016
Menor a 20 o cabecera 2 26
Mayor a 120 8
Entre 90 a 120 3
Entre
Entre 60 a 90
1 000 y 2 000
Entre 20 a 60 2
Menor a 20 o cabecera 3

Fuente: elaboración propia con base en información del GACP 2020, CONEVAL (2022)

12
1 La región Sur de México en un contexto de pobreza y aislamiento

De esta forma, es posible inferir que el componente primordial para


clasificar a una localidad con un grado bajo o muy bajo de accesibilidad es
la distancia tridimensional, pues 99.9 % de las localidades analizadas
cumplen con esta condición en la región analizada, mientras que a nivel
nacional la participación es de 99.3 %.

Centrando la atención en las localidades con muy bajo GACP y con el


objetivo de identificar posibles alternativas para mejorar los caminos
rurales, en una primera aproximación es analizada una muestra de 27
localidades que reportan las mayores concentraciones de población con
muy bajo grado de accesibilidad en la región, véase el Cuadro 1.7. La
selección se realizó con el propósito de simplificar el número de
alternativas por analizar para definir los trayectos que unen estas
localidades con centros de servicios cercanos (en tiempo y distancia), en
este caso centros educativos y de salud que registran más de 100
empleados y por tanto son considerados con capacidad suficiente para
atender demanda de las localidades en cuestión.

Las 27 localidades se asocian con distancias tridimensionales mayores a


2 000 metros y presentan tiempos de traslado a centro de servicios de
entre tres y cuatro horas, es decir, presentan valores idénticos para dos de
los tres componentes del GACP, por lo que sólo pueden diferenciarse por
los valores que toman en el componente: disponibilidad de transporte
público y tiempo a cabecera municipal.

Se puede observar que ocho localidades son cabeceras municipales, todas


ubicadas en Oaxaca, y a pesar de ello presentan muy bajo GACP debido a
sus grandes distancias tridimensionales hacia una carretera pavimentada
y largas jornadas para acceder a los bienes y servicios de localidades
mayores a 15 000 habitantes.

El siguiente grupo con menor tiempo de traslado a su cabecera municipal


(de 20 a 60 minutos) es el conformado por las localidades de Emiliano
Zapata, Quiringuicharo y Quinicuena, las dos primeras en Chiapas y la
última en Oaxaca.

Las siguientes cuatro localidades registran tiempos de traslado, a su


cabecera municipal, de entre 90 a 120 minutos, tres de ellas se localizan en
Oaxaca: San Juan Zautla, Santiago Malacatepec y San Sebastián Yutanino,
acompañados de la localidad de Pandoloma ubicada en Guerrero.

Finalmente, existe un grupo de doce localidades (con letra cursiva en el


Cuadro 1.7) que requieren más de dos horas de traslado para llegar a su
cabecera municipal, además de invertir más de tres horas para llegar a

13
El grado de accesibilidad en la planeación regional de caminos. Caso: región Sur de
México

algún centro de servicios. De ellos, seis se localizan en Oaxaca, cinco en


Chiapas y uno en Guerrero.

Se destaca que en estas 27 localidades seleccionadas no aparece alguna


ubicada en el estado de Veracruz, siendo la de mayor población Samaria
en el municipio de Las Choapas con un registro de 275 habitantes.

Cuadro 1.7 Localidades con muy bajo GACP que registran la mayor población en la
región
Localidad Población Disponibilidad de transporte público y
tiempo hacia cabecera municipal
San Juan Cotzocón 3 424 Localidades con 2 500 habitantes o más, o
que son cabecera municipal o que el tiempo
San Lucas Camotlán 2 994
de traslado en transporte público a cabecera
San Pedro Sochiápam 1 875 municipal es menor a 20 minutos
San Andrés Teotilálpam 1 709
Santa María Zaniza 1 594
Chiquihuitlán de Benito Juárez 1 462
Santiago Amoltepec 1 444
Santiago Textitlán 1 032
Emiliano Zapata 1 490 Tiempo de traslado en transporte público a
Quiringuicharo 1 268 cabecera municipal de 20 minutos a 1 hora

Quinicuena 1 161
San Juan Zautla 1 239 Tiempo de traslado en transporte público a
cabecera municipal de más de 1.5 horas a 2
Santiago Malacatepec 1 216
horas, o con disponibilidad y tiempo de
Pandoloma 1 121 traslado no especificada
San Sebastián Yutanino 1 028
San Quintín 2 069 Sin transporte público, o tiempos de
traslado en transporte público mayor de 2
Santiago Quiavicuzas 1 383
horas a cabecera municipal
Champa San Agustín 1 336
Linda Vista 1 292
Arroyo Delicias 1 223
San Juan Zapotitlán 1 222
Piedra Grande 1 116
Nueva Sabanilla 1 093
Santiago Sochiltepec 1 058
Piedra del Tambor 1 046
Amador Hernández 1 036
San Juan Teotalcingo 1 015

Fuente: elaboración propia con base en información del GACP 2020, CONEVAL (2022)

Otro aspecto interesante es que con base en la variable tiempo, existe un


grupo de 172 localidades asociadas a registros mayores a cuatro horas en
el tiempo de conexión a algún centro urbano de servicios, estas podrían

14
1 La región Sur de México en un contexto de pobreza y aislamiento

complementar a las 27 señaladas en el Cuadro 1.7 para definir trayectos o


líneas de deseo de movilidad que justifiquen los proyectos de mejora que
de su análisis se deriven.

De acuerdo con la información anterior, resulta pertinente resaltar el papel


que juegan las cabeceras municipales como proveedoras de servicios
públicos (básicos) como el suministro de agua potable, tratamiento de
aguas residuales, limpia y recolección de residuos sólidos, mercados y
centrales de abasto, calles y su alumbrado, y seguridad pública,
principalmente.

1.3 Características del servicio de transporte


foráneo en localidades de entre 1 000 y 2 499
habitantes en la región Sur de México
Con base en la información publicada por INEGI del Cuestionario de
Localidad, que forma parte de los proyectos asociados al Censo de
Población y Vivienda 2020, es posible identificar características de
frecuencia, tiempo y modo de transporte de los viajes foráneos que se
realizan en localidades con población menor a 2 500 habitantes.

Por otra parte, en el Cuadro 1.7 se seleccionaron las 27 localidades con muy
bajo nivel de accesibilidad y cuya población es mayor a 1 000 habitantes,
de éstas, 25 se ubican en el subgrupo de localidades cuyo rango de
habitantes va de los 1 000 a 2 499 habitantes, por lo que la descripción de
las características de este último grupo podría dar una idea de las
características más relevantes de los viajes que se realizan en las
localidades seleccionadas.

Las características de interés al presente análisis son: tiempo, frecuencia y


modo de transporte para los viajes a la cabecera municipal. En la región se
localizan un total de 57 104 localidades cuya población es menor a 2 500
habitantes y donde viven aproximadamente nueve millones de
habitantes, véase el Cuadro 1.8.

En 2020 en la región, existían 1 739 localidades que registraron entre 1 000


y 2 499 habitantes. De este grupo, la mayor aportación la realiza Veracruz
con 598 localidades, mientras que la menor la realiza Oaxaca con apenas
257 localidades, véase el Cuadro 1.9. Las localidades con algún servicio de
transporte foráneo representan 85 % del total regional, que atenderían a
86 % de la población de las localidades del Cuadro 1.9.

15
El grado de accesibilidad en la planeación regional de caminos. Caso: región Sur de
México

Cuadro 1.8 Localidades menores a 2 500 habitantes de la Región Sur de México

Entidad federativa Localidades Población


Chiapas 20 931 2 847 660
Guerrero 6 618 1 423 464
Oaxaca 10 109 1 690 887
Veracruz 19 446 3 046 566
Región Sur 57 104 9 008 577
México 184 295 26 688 539
Fuente: elaboración propia con base en información de Características de las localidades, INEGI (2021)

Cuadro 1.9 Localidades con población entre 1 000 y 2 499 habitantes de la región
Sur de México con servicio de transporte público foráneo

Total del grupo entre


Entidad Con servicio foráneo
Localidades 1 000 a 2 499 habitantes
federativa
Población Localidades Población
Chiapas 550 839 605 466 711 690
Guerrero 334 490 346 300 442 201
Oaxaca 257 377 577 209 306 065
Veracruz 598 903 527 508 778 425
Región Sur 1 739 2 611 055 1 483 2 238 381
México 6 185 9 814 423 5 299 8 466 091
Fuente: elaboración propia con base en información de Características de las localidades, INEGI (2021)

En las localidades de la región con servicio foráneo domina la participación


de los modos de transporte: micro o colectivo, camión de redilas y taxi libre
o de sitio, que suman 74 % de la oferta del servicio de transporte. En
contraste con la distribución modal del país, en la región del Sur de México
sobresale la mayor participación del camión de redilas remplazando
parcialmente al micro o colectivo, véase el Cuadro 1.10.

En las entidades de la región, se observa el dominio de la micro o colectivo


en Guerrero y Chiapas acompañado por el camión de redilas. En Veracruz
el autobús o camión, y el micro o colectivo destacan por su participación,
mientras que en Oaxaca el camión de redilas y el taxi libre o de sitio
ofrecen la mayor parte de los servicios de traslado.

El principal modo de transporte foráneo en la región es el micro o colectivo


debido su alta participación en Guerrero y Chiapas, le continua en
importancia el taxi libre o de sitio con participaciones sustanciales en
Veracruz, Oaxaca y Guerrero, por su parte el transporte por camión de
redilas destaca su participación en Oaxaca, además que en Chiapas y

16
1 La región Sur de México en un contexto de pobreza y aislamiento

Guerrero ocupa el segundo lugar en presencia. El uso del autobús o


camión prevalece en Veracruz con 42 %, aunque resulta pobre su
participación en Chiapas y Guerrero, mientras que en Oaxaca ocupa el
cuarto lugar en participación.

Cuadro 1.10 Principales modos de transporte foráneo en las localidades de 1 000 a


2 499 habitantes de la Región Sur de México, en porcentaje

Con servicio foráneo


Barco,
Entidad federativa Camión
Autobús Micro o Taxi libre Bicitaxi o panga o
de
o camión colectivo o de sitio mototaxi lancha
redilas
colectiva
Chiapas 5 41 27 15 11 0.6
Guerrero 7 45 23 23 2 0.4

Oaxaca 14 21 28 25 11 1.0

Veracruz 35 28 10 26 1 0.6

Región Sur de México 18 34 20 22 6 0.6


México 30 36 8 21 5 0.4.

Nota: La suma de las localidades puede superar al total por entidad debido a que algunas localidades
contabilizan más de un modo de transporte principal.
Fuente: elaboración propia con base en información de Características de las localidades, INEGI (2021)

Del universo de las localidades que cuentan con transporte foráneo, sólo
85 % conectan a cabeceras municipales a través de este tipo de servicio.
En el Cuadro 1.11 se presenta la distribución por modo de transporte de los
viajes a cabeceras municipales, estos se distribuyen en seis principales
modos de transporte, donde el barco, panga o lancha colectiva tiene una
participación marginal, al igual que el transporte por bicitaxi o mototaxi
en Guerrero y Veracruz, aunque para Oaxaca se presenta el mayor valor
con 6 % de participación.

Continuando con los viajes a cabecera municipal, el rango de frecuencia


diaria de las salidas reporta que 36 % de los viajes registran 15 o más
corridas por día, siendo Veracruz el que reporta el mayor valor con
47 %, seguido por Guerrero con 33 % y Oaxaca con 31 %, en ellos domina
esta frecuencia de salidas. En el rango de 6 a 14 salidas diarias, nuevamente
es encabezado por Veracruz, aunque el resto de las entidades presentan
valores similares en magnitud. En el rango de 1 a 5 salidas sobresale
Chiapas, seguido por Guerrero y Oaxaca, mientras que, para las localidades
sin salidas diarias, Oaxaca presenta el mayor porcentaje, seguido de
Guerrero y Chiapas, véase el Cuadro 1.12.

17
El grado de accesibilidad en la planeación regional de caminos. Caso: región Sur de
México

Cuadro 1.11 Principal modo de transporte a cabecera municipal desde las localidades
de 1 000 a 2 499 habitantes de la Región Sur de México, en porcentaje

Con servicio foráneo


Barco,
Entidad federativa Autobús Micro o Camión
Taxi libre Bicitaxi o panga o
de
o camión colectivo o de sitio mototaxi lancha
redilas
colectiva
Chiapas 3 55 30 10 2 0.2

Guerrero 2 60 24 13 0 0.0
Oaxaca 15 18 37 23 6 1.0

Veracruz 42 28 10 20 0 0.2

Región Sur de México 18 41 23 16 1 0.3

México 34 46 8 11 1 0.1

Fuente: elaboración propia con base en información de Características de las localidades, INEGI (2021)

De acuerdo con las anteriores cifras, Veracruz presenta las mayores


frecuencias de viajes a cabecera municipal, mientras que las localidades
de Chiapas presentas las menores frecuencias de salidas al sumar 43
puntos porcentuales de localidades con frecuencias menores a 5 salidas
diarias, en un nivel apenas superior se ubica a Oaxaca con 40 puntos
porcentuales de los servicios con baja frecuencia de salidas, mientras que
Guerrero suma la misma puntuación, aunque el porcentaje del segmento
“sin salidas” diarias es menor que el de Oaxaca.

Cuadro 1.12 Frecuencia del servicio de transporte a cabecera municipal desde las
localidades de 1 000 a 2 499 habitantes de la Región Sur de México, en por ciento

Frecuencia diaria de salidas


Entidad federativa
De 1 a 5 De 6 a 14 De 15 y más Sin salidas diarias
Chiapas 39 28 28 4
Guerrero 32 27 33 8
Oaxaca 30 28 31 10
Veracruz 19 30 47 4
Región Sur de México 30 29 36 6
México 25 31 42 3

Fuente: elaboración propia con base en información de Características de las localidades, INEGI (2021)

En el Cuadro 1.13, se confirman varias de las tendencias antes descritas,


concretamente, que la región Sur de México presenta un rezago en el
servicio de transporte público foráneo con respecto al promedio del país,
dado que se realizan 50 % más viajes con duración superior a una hora,
que el promedio nacional. Asimismo, Chiapas presenta la peor situación

18
1 La región Sur de México en un contexto de pobreza y aislamiento

en sus indicadores, dado que 29 % de la población, que vive en localidades


de entre 1 000 y 2 499 habitantes, requiere de más de una hora para
trasladarse a su cabecera municipal, incluso 5 % requiere más de tres
horas. Oaxaca le continua en el rezago de acceso a cabeceras municipales
al registrar que 20 % de su población reportan viajes superiores a una hora
y 4 % requiere más de tres horas; muy cerca de esta situación se encuentra
Guerrero mientras que Veracruz presenta los mejores indicadores en la
región, incluso superior al promedio nacional.

Cuadro 1.13 Tiempo de los traslados a cabecera municipal desde las localidades de
1 000 a 2 499 habitantes de la Región Sur de México, en por ciento

Frecuencia diaria de salidas

Entidad federativa Más de 1 y


Menos de 30 De 30 minutos Más de 3
hasta 3
minutos a 1 hora horas
horas
Chiapas 28 43 24 5
Guerrero 35 46 17 2
Oaxaca 45 35 16 4
Veracruz 49 41 10 0
Región Sur de México 39 42 17 3
México 44 43 12 2

Nota: Son discriminados dos localidades, de las 1 483 documentadas, que no presentaron información del
tiempo de traslado.
Fuente: elaboración propia con base en información de Características de las localidades, INEGI (2021)

1.4 Viajes a escuela o trabajo y su modalidad


de transporte
Con información del Cuestionario ampliado del Censo de Población y
Vivienda 2020, en esta sección son descritas algunas características de los
viajes que se realizan por estudio o trabajo en las localidades menores a 2
500 habitantes. Para ello, son descritas la cantidad promedio de población
que realizan viajes cotidianos con motivo de estudio o trabajo,
(preferentemente fuera de la localidad de residencia), para estos se
determinan los tiempos promedio de viaje y modos de transporte
preferidos.

19
El grado de accesibilidad en la planeación regional de caminos. Caso: región Sur de
México

1.4.1 Viajes por motivos escolares


Se tienen como premisas de preferencia a los servicios con menores
tiempos de traslado y en el caso del modo de trasporte aquel con el
reporte la mayor participación a nivel nacional. De esta forma, la
preferencia entre modos de transporte queda de la siguiente forma: se
prefiere la modalidad de caminando sobre el camión, autobús combi o
colectivo; que a su vez es preferido sobre el vehículo particular; y este sobre
el taxi; que se prefiere sobre el transporte escolar, y este último sobre la
bicicleta, véase el Cuadro 1.14. En la agrupación de otros se incluye al metro,
trolebús o metrobús, además de los no especificados y el resto de las
modalidades de traslado no clasificadas.

Cuadro 1.14 Distribución por modo de transporte de los viajes por motivo escolar
desde las localidades de 1 000 a 2 499 habitantes, en por ciento

Modo de traslado

Entidad Camión
federativa autobús Vehículo Transporte
Caminando Taxi Bicicleta Otros
combi o particular escolar
colectivo
Localidades menores 72.4 15.7 10.0 2.4 1.6 2.1 1.1
a 2 500 habitantes

México 54.1 22.7 21.9 2.2 2.1 1.8 2.8

Nota: La suma de los porcentajes puede ser mayor a 100 % por la población que usa más de un modo de traslado
Fuente: Características de las localidades, INEGI (2021)

1.4.2 Viajes por motivos de trabajo


Se tienen como premisas de preferencia a los servicios con menores
tiempos de traslado y para el caso de la clasificación por modo de trasporte
se prefiere aquel con la mayor participación. De esta forma, la preferencia
entre modos de transporte, para las localidades menores a 2 500
habitantes, queda de la siguiente forma: se prefiere el modo caminando
sobre el uso del vehículo particular, y este sobre la modalidad que agrupa
el uso de camión, autobús combi o colectivo; que a su vez es preferido al
modo que utiliza vehículos exclusivos para el transporte de personal, y éste
se prefiere a la bicicleta, finalmente con una aportación menor a 3 %
aparece el taxi, véase el Cuadro 1.15. En la agrupación de otros se incluye al
metro, trolebús o metrobús, además de los no especificados y el resto de
las modalidades de traslado no clasificadas.

20
1 La región Sur de México en un contexto de pobreza y aislamiento

Cuadro 1.15 Distribución por modo de transporte de los viajes por motivo de trabajo
desde las localidades de 1 000 a 2 499 habitantes, en por ciento

Modo de traslado

Entidad Camión
Transporte
federativa Vehículo autobús
Caminando de Bicicleta Taxi Otros
particular combi o
personal
colectivo
Localidades menores 44.1 24.9 19.2 6.9 6.1 2.7 4.3
a 2 500 habitantes

México 27.4 33.1 30.0 7.0 4.9 3.0 5.9

Nota: La suma de los porcentajes puede ser mayor a 100 % por la población que usa más de un modo de traslado
Fuente: Características de las localidades, INEGI (2021)

21
El grado de accesibilidad en la planeación regional de caminos. Caso: región Sur de
México

22
2. Definición de trayectos prioritarios
hacia los centros de servicios
El análisis de los trayectos se realiza con base en el tiempo y la distancia,
entre las 27 localidades seleccionadas y los 24 centros de servicios.

El análisis es realizado por entidad federativa debido a que en la muestra


no se encontró alguna localidad cercana a un centro de servicios ubicado
en otro estado y, por tanto, sus servicios serían satisfechos dentro de
entidad federativa.

2.1 Guerrero
En el Estado de Guerrero se detectaron sólo dos localidades mayores a
1 000 habitantes con grado de accesibilidad muy bajo, estos se localizan
en el Municipio de San Miguel Totolapan, en la región de Tierra Caliente.

2.1.1 Linda Vista


La localidad de Linda Vista, que en el año 2020 contaba con 1 292
habitantes, cuyo tiempo de traslado a su cabecera municipal era mayor a
dos horas. Además, la población con probabilidad de realizar viejes fuera
de la localidad para recibir algún servicio especializado de salud eran 1 046
habitantes afiliados a servicios de salud y apenas 38 estudiantes mayores
a 15 años que buscarían acudir a un centro educativo de nivel preparatoria
o universidad.

Los principales centros de servicio son: Atoyac de Álvarez y Arcelia cuyos


tiempos de traslado van de 4 horas (h) 30 minutos (min) para el primer
caso y de 4 h 53 min para llegar a Arcelia, véase el Cuadro 2.1

Cuadro 2.1 Tiempo y longitud de las rutas a principales centros de servicios desde
Linda Vista

Distancia No
Pavimentado
Origen Destino Tiempo total pavimentado
(km)
(km) (km)
Linda Vista Atoyac de Álvarez 04:30 132 48 84

Linda Vista Arcelia 04:53 142 115 27

Fuente: elaboración propia con información de Google Maps y RNC 2022.

23
El grado de accesibilidad en la planeación regional de caminos. Caso: región Sur de
México

Se detectó que el primer tramo hasta la carretera 196 mide cerca de 48


kilómetros y se trata de un camino rural, mientras que los restantes 84
kilómetros se tratan de carretera pavimentada.

La segunda opción se trata de un recorrido 115 kilómetros de caminos


rurales, complementado por un tramo 27 kilómetros de carretera
pavimentada.

2.1.2 Pandoloma
La localidad de Pandoloma, que en el año 2020 contaba con 1 121
habitantes, cuyo tiempo de traslado a su cabecera municipal es menor a
dos horas, pero mayor a 90 minutos. Además, la población con
probabilidad de realizar viajes fuera de la localidad para recibir algún
servicio especializado de salud eran 1 043 habitantes afiliados a servicios
de salud y apenas 42 estudiantes mayores a 15 años que buscarían acudir
a un centro educativo de nivel preparatoria o universidad, fuera de su
localidad de residencia.

Los principales centros de servicio de educación y salud son: Atoyac de


Álvarez y Chilpancingo de Bravo cuyos tiempos de traslado van de
4 h 42 min para el primer caso y de 5 h 43 min para llegar a Chilpancingo,
véase el Cuadro 2.2

Cuadro 2.2 Tiempo y longitud de las rutas a principales centros de servicios desde
Pandoloma

No
Distancia Pavimentado
Origen Destino Tiempo pavimentado
total (km) (km)
(km)
Pandoloma Atoyac de Álvarez 04:42 131 47 84
Chilpancingo de
Pandoloma 05:43 190 100 90
Bravo

Fuente: elaboración propia con información de Google Maps y RNC 2022.

Se detectó que el primer tramo hasta la “carretera 196”, mide cerca de 48


kilómetros y se trata de un camino rural, mientras que los restantes 84
kilómetros se tratan de carretera pavimentada.

La ruta que une a Pandoloma con Chilpancingo de Bravo tiene un tramo


de casi 100 kilómetros de camino rural, complementado por un tramo de
la carretera pavimentada de 90 kilómetros.

24
2 Definición de trayectos prioritarios hacia los centros de servicios

2.2 Chiapas
En el Estado de Chiapas se detectaron siete localidades mayores a 1 000
habitantes con grado de accesibilidad muy bajo, estas se localizan tres en
la región Selva Lacandona (todas en el municipio de Ocosingo), tres en la
Maya (las dos primeras en el municipio de Marqués de Comillas y la tercera
en Benemérito de las Américas) y una en la Meseta Comiteca Tojolabal en
el municipio de Maravilla Tenejapa.

2.2.1 San Quintín


En la región Selva Lacandona, se ubica la localidad de San Quintín, que en
el año 2020 contaba con 2 069 habitantes, se caracteriza por registrar un
tiempo de traslado a su cabecera municipal mayor a dos horas. Además,
la población con posibles destinos fuera de la localidad, para recibir algún
servicio especializado de salud, era de 1 772 habitantes afiliados y mientras
que se registraban 137 estudiantes mayores a 15 años que buscarían acudir
a un centro educativo de nivel preparatoria o universidad.

Los centros de servicio de educación y salud más cercanos son: Las


Margaritas y Ocosingo cuyos tiempos de traslado estimados son de
3 h 40 min para el primer destino y de 3 h 45 min para llegar a Ocosingo,
véase el Cuadro 2.3.

Cuadro 2.3 Tiempo y longitud de las rutas a principales centros de servicios desde
San Quintín

No
Distancia Pavimentado
Origen Destino Tiempo pavimentado
total (km) (km)
(km)
San Quintín Las Margaritas 03:40 121 41 80

San Quintín Ocosingo 03:45 132 93 39

Fuente: elaboración propia con información de Google Maps y RNC 2022.

En el primer trayecto, sobre la carretera estatal 218, existe un tramo de


cerca de 41 kilómetros, de tipo camino no pavimentado, mientras que los
restantes 80 kilómetros son de carretera pavimentada.

En la ruta que une a San Quintín con Ocosingo, inicia con un tramo de 93
kilómetros de camino rural, complementado por un tramo de la carretera
pavimentada de 39 kilómetros.

2.2.2 Champa San Agustín


En la región Selva Lacandona, se ubica a la localidad de Champa San
Agustín, que en el año 2020 contaba con 1 336 habitantes, se caracteriza

25
El grado de accesibilidad en la planeación regional de caminos. Caso: región Sur de
México

por registrar un tiempo de traslado a su cabecera municipal mayor a dos


horas. Además, la población con posibles destinos fuera de la localidad,
para recibir algún servicio especializado de salud, era de 1 127 habitantes
afiliados y mientras que se registraban 86 estudiantes mayores a 15 años
que buscarían acudir a un centro educativo de nivel medio superior o nivel
superior.

Los centros de servicio de educación y salud más cercanos son: Ocosingo


y Altamirano cuyos tiempos de traslado estimados son de
3 h 29 min para el primer destino y de 3 h 40 min para llegar a Altamirano,
véase el Cuadro 2.4.

Cuadro 2.4 Tiempo y longitud de las rutas a principales centros de servicios desde
Champa San Agustín

No
Distancia Pavimentado
Origen Destino Tiempo pavimentado
total (km) (km)
(km)
Champa San
Ocosingo 03:30 121 82.5 38.5
Agustín
Champa San
Altamirano 03:40 132 82.5 49.5
Agustín

Fuente: elaboración propia con información de Google Maps y RNC 2022.

En el primer trayecto, sobre la carretera estatal 218, existe un tramo de


cerca de 82 kilómetros, de tipo camino rural, mientras que los restantes 39
kilómetros son carretera pavimentada.

La ruta que une a Champa San Agustín con Altamirano inicia en un tramo
de 82 kilómetros de camino no pavimentado, complementado por un
tramo de la carretera pavimentada de casi 50 kilómetros.

2.2.3 Amador Hernández


Otra localidad, ubicada en la región Selva Lacandona y cuyo único camino
de conexión es a través de San Quintín, es la de Amador Hernández que
en el año 2020 contaba con 1 036 habitantes, se caracteriza por registrar
un tiempo de traslado a su cabecera municipal mayor a dos horas.
Además, la población con posibles destinos fuera de la localidad, para
recibir algún servicio especializado de salud, era de 855 habitantes
afiliados, mientras que se registraban sólo ocho estudiantes mayores a 15
años que buscarían acudir a un centro educativo de nivel preparatoria o
universidad.

Los centros de servicio de educación y salud más cercanos son: Las


Margaritas y Ocosingo cuyos tiempos de traslado estimados son de

26
2 Definición de trayectos prioritarios hacia los centros de servicios

4 h 20 min para el primer destino y de 4 h 25 min para llegar a Ocosingo,


véase el Cuadro 2.5.

Cuadro 2.5 Tiempo y longitud de las rutas a principales centros de servicios desde
Amador Hernández

No
Distancia Pavimentado
Origen Destino Tiempo pavimentado
total (km) (km)
(km)
Amador
Las Margaritas 04:20 139.5 59.5 80
Hernández
Amador
Ocosingo 04:25 150.5 111.5 39
Hernández

Fuente: elaboración propia con información de Google Maps y RNC 2022.

En el primer trayecto, sobre la carretera estatal 218, existe un tramo de


cerca de 59.5 kilómetros, de tipo camino rural, mientras que los restantes
80 kilómetros son carretera pavimentada.

La ruta que une a Amador Hernández con Ocosingo inicia con un tramo
de 111.5 kilómetros de camino rural, complementado por un tramo de la
carretera pavimentada de 39 kilómetros.

2.2.4 Nueva Sabanilla


La localidad de Nueva Sabanilla se localiza en la región de Meseta
Comiteca Tojolabal, en ella se alojaban 1 093 habitantes durante el año
2020, registraba un tiempo de traslado a su cabecera municipal mayor a
dos horas. Asimismo, la población con posibles destinos fuera de la
localidad, para recibir algún servicio especializado de salud, era de 880
habitantes afiliados, mientras que se registraban sólo 54 estudiantes
mayores a 15 años que buscarían acudir a un centro educativo de nivel
preparatoria o universidad.

Los centros de servicio de educación y salud más cercanos son: Comitán


de Domínguez y Benemérito de la Américas, cuyos tiempos de traslado
estimados son de 3 h 50 min a Comitán de Domínguez y de 3 h 52 min
para llegar a Benemérito de la Américas, véase el Cuadro 2.6.

En el primer trayecto, existe un tramo de 30 kilómetros de tipo camino


rural, mientras que los restantes 133 kilómetros son sobre la carretera 307
de superficie pavimentada.

27
El grado de accesibilidad en la planeación regional de caminos. Caso: región Sur de
México

Cuadro 2.6 Tiempo y longitud de las rutas a principales centros de servicios desde
Nueva Sabanilla

No
Distancia Pavimentado
Origen Destino Tiempo pavimentado
total (km) (km)
(km)
Nueva Benemérito de las
03:52 199 30 169
Sabanilla Américas
Nueva Comitán de
03:50 163 30 133
Sabanilla Domínguez

Fuente: elaboración propia con información de Google Maps y RNC 2022.

La ruta que une a Nueva Sabanilla con Benemérito de las Américas inicia
con un tramo de 30 kilómetros de camino rural, complementado por un
tramo de la carretera 307 (pavimentada) de 169 kilómetros.

2.2.5 Arroyo Delicias


La localidad de Arroyo Delicias se localiza en la región Maya, en ella se
alojaban 1 223 habitantes durante el año 2020, registraba un tiempo de
traslado a su cabecera municipal mayor a dos horas. Asimismo, la
población con posibles destinos fuera de la localidad, para recibir algún
servicio especializado de salud, era de 757 habitantes afiliados, mientras
que se registraban 80 estudiantes mayores a 15 años que buscarían acudir
a un centro educativo de nivel preparatoria o universidad.

Los centros de servicio de educación y salud más cercanos son:


Benemérito de las Américas y Comitán de Domínguez, cuyos tiempos de
traslado estimados son de 1 h 10 min a Benemérito de las Américas y de
4 h 30 min para llegar a Comitán de Domínguez, véase el Cuadro 2.7.

Cuadro 2.7 Tiempo y longitud de las rutas a principales centros de servicios desde
Arroyo Delicias

No
Distancia Pavimentado
Origen Destino Tiempo pavimentado
total (km) (km)
(km)
Arroyo Benemérito de las
01:10 72.5 7.5 65
Delicias Américas
Arroyo Comitán de
04:30 221 7.5 213.5
Delicias Domínguez

Fuente: elaboración propia con información de Google Maps y RNC 2022.

En el trayecto hacia Benemérito de la Américas, existe un tramo de 7.5


kilómetros de tipo camino rural, mientras que los restantes 65 kilómetros
son sobre la carretera 307 de superficie pavimentada.

28
2 Definición de trayectos prioritarios hacia los centros de servicios

La ruta, que llega a Comitán de Domínguez, utiliza el mismo tramo de 7.5


kilómetros de camino rural, complementado por un tramo de la carretera
307, de superficie de rodadura pavimentada, con una longitud de 213.5
kilómetros.

2.2.6 Emiliano Zapata


La localidad de Emiliano Zapata, en el municipio de Marqués de Comillas,
se localiza en la región Maya, en ella se alojaban 1 490 habitantes durante
el año 2020, registraba un tiempo de traslado a su cabecera municipal
menor a una hora, aunque mayor a 20 minutos. Asimismo, la población
con posibles destinos fuera de la localidad, para recibir algún servicio
especializado de salud, era de 1 320 habitantes afiliados, mientras que se
registraban 106 estudiantes mayores a 15 años que buscarían acudir a un
centro educativo de nivel preparatoria o universidad.

Los centros de servicio de educación y salud más cercanos son:


Benemérito de las Américas y Comitán de Domínguez, cuyos tiempos de
traslado estimados son de 52 min a Benemérito de las Américas y de
5 h 14 min para llegar a Comitán de Domínguez, véase el Cuadro 2.8.

En el trayecto hacia Benemérito de las Américas, existe un tramo de 10.6


kilómetros de tipo camino rural, mientras que los 23 kilómetros restantes
son de la carretera 307 sobre superficie pavimentada.

En la ruta que une a Emiliano Zapata con Comitán de Domínguez, se


utiliza un tramo de 15.4 kilómetros de camino rural, complementado por
un tramo de la carretera 307, con superficie de rodadura pavimentada,
sobre una longitud de casi 245 kilómetros.

Cuadro 2.8 Tiempo y longitud de las rutas a principales centros de servicios desde
Emiliano Zapata

No
Distancia Pavimentado
Origen Destino Tiempo pavimentado
total (km) (km)
(km)
Emiliano Benemérito de las
00:52 33.6 10.6 23
Zapata Américas
Emiliano Comitán de
05:14 260 15.4 244.6
Zapata Domínguez

Fuente: elaboración propia con información de Google Maps y RNC 2022.

2.2.7 Quiringuicharo
La localidad de Quiringuicharo, ubicado en el municipio de Marqués de
Comillas, forma parte de la región Maya, en ella se alojaban 1 268
habitantes durante el año 2020, registraba un tiempo de traslado a su

29
El grado de accesibilidad en la planeación regional de caminos. Caso: región Sur de
México

cabecera municipal menor a una hora, aunque mayor a 20 minutos.


Asimismo, la población con posibles destinos fuera de la localidad, para
recibir algún servicio especializado de salud, era de 1 218 habitantes
afiliados, mientras que se registraban 106 estudiantes mayores a 15 años
que buscarían acudir a un centro educativo de nivel preparatoria o
universidad.

Los centros de servicio de educación y salud más cercanos son:


Benemérito de la Américas y Comitán de Domínguez, cuyos tiempos de
traslado estimados son de 40 min a Benemérito de la Américas y de
5 h 17 min para llegar a Comitán de Domínguez, véase el Cuadro 2.9.

En el trayecto hacia Benemérito de las Américas, existe un tramo de 7.3


kilómetros de tipo camino rural, mientras que los 19.5 kilómetros restantes
son de la carretera 307 sobre superficie pavimentada.

En la ruta que une a Quiringuicharo con Comitán de Domínguez, se utiliza


un tramo de 7.3 kilómetros de camino rural, complementado por un tramo
de la carretera 307, con superficie de rodadura pavimentada, sobre una
longitud de casi 239 kilómetros.

Cuadro 2.9 Tiempo y longitud de las rutas a principales centros de servicios desde
Quiringuicharo

No
Distancia Pavimentado
Origen Destino Tiempo pavimentado
total (km) (km)
(km)
Benemérito de
Quiringuicharo 00:40 26.8 7.3 19.5
las Américas
Comitán de
Quiringuicharo 05:17 246 7.3 238.7
Domínguez

Fuente: elaboración propia con información de Google Maps y RNC 2022.

2.3 Oaxaca
En el Estado de Oaxaca se detectaron 18 localidades mayores a 1 000
habitantes con grado de accesibilidad muy bajo, estas son ubicadas en
diversas regiones de la entidad, aunque predominan la Sierra Sur con
nueve localidades y La Cañada donde se ubican cinco localidades. Las
acompañan tres localidades de la Sierra Norte y una de la región
Papaloapan.

2.3.1 Chiquihuitlán de Benito Juárez


La localidad es cabecera del municipio de Chiquihuitlán de Benito Juárez,
forma parte del distrito Cuicatlán en la región Cañada. En la localidad se

30
2 Definición de trayectos prioritarios hacia los centros de servicios

registraron 1 462 habitantes durante el año 2020, por su categoría de


cabecera municipal concentra diversos servicios públicos. Además, la
población con posibles destinos fuera de la localidad, para recibir algún
servicio especializado de salud, era de 1 216 habitantes afiliados, mientras
que se registraban 70 estudiantes mayores a 15 años que buscarían acudir
a un centro educativo de nivel preparatoria o universidad.

Los centros de servicio de educación y salud, considerados como de gran


tamaño al registrar más de 100 empleados, más cercanos son: San Juan
Bautista Cuicatlán y San Juan Bautista Tuxtepec, cuyos tiempos de
traslado estimados son de 2 h 40 min a San Juan Bautista Cuicatlán y de
3 h 45 min para llegar a San Juan Bautista Tuxtepec, véase el Cuadro 2.10.

En el trayecto hacia San Juan Bautista Cuicatlán, existe un tramo de 45.7


kilómetros de tipo camino no pavimentado, mientras que los 22.6
kilómetros restantes son de carretera con superficie pavimentada.

Cuadro 2.10 Tiempo y longitud de las rutas a principales centros de servicios desde
Chiquihuitlán de Benito Juárez

No
Distancia Pavimentado
Origen Destino Tiempo pavimentado
total (km) (km)
(km)
Chiquihuitlán San Juan
de Benito Bautista 03:45 116 55.4 60.6
Juárez Tuxtepec
Chiquihuitlán San Juan
de Benito Bautista 02:34 68.3 45.7 22.6
Juárez Cuicatlán

Fuente: elaboración propia con información de Google Maps y RNC 2022.

En la ruta que une a Chiquihuitlán de Benito Juárez con San Juan Bautista
Tuxtepec, se utiliza un tramo de 55.4 kilómetros de camino no
pavimentado, complementado por un tramo de la carretera 307, con
superficie de rodadura pavimentada, sobre una longitud de 60.6
kilómetros.

2.3.2 San Andrés Teotilálpam


La localidad es cabecera del municipio de San Andrés Teotilálpam, forma
parte del distrito Cuicatlán en la región Cañada. En la localidad se
registraron 1 709 habitantes durante el año 2020, por su categoría de
cabecera municipal concentra varios servicios públicos. Además, la
población con posibles destinos fuera de la localidad, para recibir algún
servicio especializado de salud, era de 1 352 habitantes afiliados, mientras
que se registraban 98 estudiantes mayores a 15 años que buscarían

31
El grado de accesibilidad en la planeación regional de caminos. Caso: región Sur de
México

alternativas de centros educativos de nivel preparatoria o universidad


fuera del municipio.

Los centros de servicio de educación y salud, considerados como de gran


tamaño al registrar más de 100 empleados, más cercanos son: San Juan
Bautista Tuxtepec y Huautla de Jiménez, cuyos tiempos de traslado
estimados son de 2 h 58 min a San Juan Bautista Tuxtepec y de 3 h 08 min
para llegar a Huautla de Jiménez, véase el Cuadro 2.11.

En el trayecto hacia San Juan Bautista Tuxtepec, existe un tramo de 37.1


kilómetros de tipo camino no pavimentado, mientras que los 60.6
kilómetros restantes son de carretera con superficie pavimentada,
principalmente sobre la carretera 182.

En la ruta que une a San Andrés Teotilálpam con Huautla de Jiménez, se


utiliza un tramo de 36.8 kilómetros de camino no pavimentado,
complementado por un tramo de carretera 182, con superficie de
rodadura pavimentada, sobre una longitud de 61.2 kilómetros.

Cuadro 2.11 Tiempo y longitud de las rutas a principales centros de servicios desde
San Andrés Teotilálpam

No
Distancia Pavimentado
Origen Destino Tiempo pavimentado
total (km) (km)
(km)
San Juan
San Andrés
Bautista 02:58 97.7 37.1 60.6
Teotilálpam
Tuxtepec
San Andrés Huautla de
03:08 98 36.8 61.2
Teotilálpam Jiménez

Fuente: elaboración propia con información de Google Maps y RNC 2022.

A pesar de la relativa proximidad (33.8 km) con la cabecera municipal de


Chiquihuitlán de Benito Juárez y de pertenecer al mismo distrito de
Cuicatlán, San Andrés Teotilálpam presenta una mayor cercanía con la
región Papaloapan a la que pertenece San Juan Bautista Tuxtepec y en
segundo término con el Distrito de Teotitlán donde se localiza Huautla de
Jiménez, dentro de la región Cañada.

2.3.3 San Pedro Sochiápam


La localidad es cabecera del municipio de San Pedro Sochiápam, forma
parte del distrito Cuicatlán en la región Cañada. En la localidad se
registraron 1 875 habitantes durante el año 2020, por su categoría de
cabecera municipal concentra varios servicios públicos. Además, la
población con posibles destinos fuera de la localidad, para recibir algún
servicio especializado de salud, era de 1 109 habitantes afiliados, mientras

32
2 Definición de trayectos prioritarios hacia los centros de servicios

que se registraban 111 estudiantes mayores a 15 años que buscarían


alternativas de centros educativos de nivel preparatoria o universidad
fuera del municipio.

Los centros de servicio de educación y salud, considerados como de gran


tamaño al registrar más de 100 empleados, más cercanos son: San Juan
Bautista Cuicatlán y San Juan Bautista Tuxtepec, cuyos tiempos de
traslado estimados son de 2 h 44 min a San Juan Bautista Cuicatlán y de
4 h 56 min para llegar a San Juan Bautista Tuxtepec, véase el Cuadro 2.12.

Cuadro 2.12 Tiempo y longitud de las rutas a principales centros de servicios desde
San Pedro Sochiápam

No
Distancia Pavimentado
Origen Destino Tiempo pavimentado
total (km) (km)
(km)
San Juan
San Pedro
Bautista 04:56 149 88.4 60.6
Sochiápam
Tuxtepec
San Juan
San Pedro
Bautista 02:44 70 47.4 22.6
Sochiápam
Cuicatlán

Fuente: elaboración propia con información de Google Maps y RNC 2022.

En el trayecto hacia San Juan Bautista Cuicatlán, existe un tramo de 47.4


kilómetros de tipo camino no pavimentado, mientras que los 22.6
kilómetros restantes son de carretera con superficie pavimentada.

En la ruta que une a San Pedro Sochiápam con San Juan Bautista
Tuxtepec, se utiliza un tramo de 88.4 kilómetros de camino no
pavimentado, complementado por un tramo de carretera 182, con
superficie de rodadura pavimentada, sobre una longitud de 60.6
kilómetros.

2.3.4 San Juan Zautla


La localidad está ubicada en el municipio de San Pedro Sochiápam, que
forma parte del distrito Cuicatlán en la región Cañada. En la localidad se
registraron 1 239 habitantes durante el año 2020. De acuerdo con su GACP
el tiempo en transporte público a la cabecera municipal es de entre 90 a
120 minutos, en un recorrido de aproximadamente 30 km. Además, la
población con posibles destinos fuera de la localidad, para recibir algún
servicio especializado de salud, era de 1 041 habitantes afiliados, mientras
que se registraban 95 estudiantes mayores a 15 años que buscarían
alternativas de centros educativos de nivel preparatoria o universidad
fuera del municipio.

33
El grado de accesibilidad en la planeación regional de caminos. Caso: región Sur de
México

Los centros de servicio de educación y salud, considerados como de gran


tamaño al registrar más de 100 empleados, más cercanos son: San Juan
Bautista Cuicatlán y San Juan Bautista Tuxtepec, cuyos tiempos de
traslado estimados son de 2 h 41 min a San Juan Bautista Cuicatlán y de
5 h 05 min para llegar a San Juan Bautista Tuxtepec, véase el Cuadro 2.13.

Cuadro 2.13 Tiempo y longitud de las rutas a principales centros de servicios desde
San Juan Zautla

No
Distancia Pavimentado
Origen Destino Tiempo pavimentado
total (km) (km)
(km)
San Juan
San Juan Zautla Bautista 05:05 149 88.4 60.6
Tuxtepec
San Juan
San Juan Zautla Bautista 02:41 67.5 44.9 22.6
Cuicatlán

Fuente: elaboración propia con información de Google Maps y RNC 2022.

En el trayecto hacia San Juan Bautista Cuicatlán, existe un tramo de 44.9


kilómetros de tipo camino no pavimentado, mientras que los 22.6
kilómetros restantes son de carretera con superficie pavimentada.

En la ruta que une a San Juan Zautla con San Juan Bautista Tuxtepec, se
utiliza un tramo de 88.4 kilómetros de camino no pavimentado,
complementado por un tramo de carretera 182, con superficie de
rodadura pavimentada, sobre una longitud de 60.6 kilómetros.

2.3.5 San Juan Zapotitlán


Al igual que San Juan Zautla, la localidad está ubicada en el municipio de
San Pedro Sochiápam, que forma parte del distrito Cuicatlán en la región
Cañada. En la localidad se registraron 1 222 habitantes durante el año 2020.
De acuerdo con su GACP el tiempo en transporte público a la cabecera
municipal es mayor a 120 minutos, en un recorrido de aproximadamente
24 km. Además, la población con posibles destinos fuera de la localidad,
para recibir algún servicio especializado de salud, era de 1 086 habitantes
afiliados, mientras que se registraban 22 estudiantes mayores a 15 años
que buscarían alternativas de centros educativos de nivel preparatoria o
universidad fuera del municipio.

Los centros de servicio de educación y salud, considerados como de gran


tamaño al registrar más de 100 empleados, más cercanos son: San Juan
Bautista Cuicatlán y San Juan Bautista Tuxtepec, cuyos tiempos de
traslado estimados son de 4 h 03 min a San Juan Bautista Cuicatlán y de
6 h 31 min para llegar a San Juan Bautista Tuxtepec, véase el Cuadro 2.14.

34
2 Definición de trayectos prioritarios hacia los centros de servicios

Cuadro 2.14 Tiempo y longitud de las rutas a principales centros de servicios desde
San Juan Zapotitlán

No
Distancia Pavimentado
Origen Destino Tiempo pavimentado
total (km) (km)
(km)
San Juan
San Juan
Bautista 06:31 178 117.4 60.6
Zapotitlán
Tuxtepec
San Juan
San Juan
Bautista 04:03 96.4 73.8 22.6
Zapotitlán
Cuicatlán

Fuente: elaboración propia con información de Google Maps y RNC 2022.

En el trayecto hacia San Juan Bautista Cuicatlán, existe un tramo de 73.8


kilómetros de tipo camino no pavimentado, mientras que los 22.6
kilómetros restantes son de carretera con superficie pavimentada.

En la ruta que une a San Juan Zapotitlán con San Juan Bautista Tuxtepec,
se utiliza un tramo de 117.4 kilómetros de camino no pavimentado,
complementado por un tramo de la carretera 182, con superficie de
rodadura pavimentada, sobre una longitud de 60.6 kilómetros.

2.3.6 San Juan Teotalcingo


La localidad de San Juan Teotalcingo está ubicada en el municipio de
Santiago Choápam, que forma parte del distrito del mismo nombre
(Choápam) en la región Papaloapan. En la localidad se registraron 1 015
habitantes durante el año 2020. De acuerdo con su GACP el tiempo en
transporte público a la cabecera municipal es mayor a 120 minutos, en un
recorrido de aproximadamente 30 km. Además, la población con posibles
destinos fuera de la localidad, para recibir algún servicio especializado de
salud, era de 908 habitantes afiliados, mientras que se registraban 25
estudiantes mayores a 15 años que buscarían alternativas de centros
educativos de nivel preparatoria o universidad fuera del municipio.

Los centros de servicio de educación y salud, considerados como de gran


tamaño al registrar más de 100 empleados, más cercanos son:
Tamazulápam del Espíritu Santo y San Idelfonso Villa Alta, cuyos tiempos
de traslado estimados son de 3 h 34 min a Tamazulápam del Espíritu Santo
y de 3 h 35 min para llegar a San Idelfonso Villa Alta, véase el Cuadro 2.15.

35
El grado de accesibilidad en la planeación regional de caminos. Caso: región Sur de
México

Cuadro 2.15 Tiempo y longitud de las rutas a principales centros de servicios desde
San Juan Teotalcingo

No
Distancia Pavimentado
Origen Destino Tiempo pavimentado
total (km) (km)
(km)
Tamazulápam
San Juan
del Espíritu 03:34 108 19.8 88.2
Teotalcingo
Santo
San Juan San Idelfonso
03:35 98.6 19.8 78.8
Teotalcingo Villa Alta

Fuente: elaboración propia con información de Google Maps y RNC 2022.

En el trayecto hacia Tamazulápam del Espíritu Santo, existe un tramo de


19.8 kilómetros de tipo camino no pavimentado, mientras que los 88.2
kilómetros restantes son de carretera con superficie pavimentada de la
carretera 179.

En la ruta que une a San Juan Teotalcingo con San Idelfonso Villa Alta, se
utiliza un tramo de 19.8 kilómetros de camino no pavimentado,
complementado por un tramo de la carretera 179, con superficie de
rodadura pavimentada, sobre una longitud de 78.8 kilómetros.

2.3.7 San Juan Cotzocón


La localidad de San Juan Cotzocón es cabecera municipal del mismo
nombre que forma parte del distrito de Mixe en la Sierra Norte. En la
localidad se registraron 3 424 habitantes durante el año 2020. Por ser
cabecera municipal concentra varios servicios públicos. Además, la
población con posibles destinos fuera de la localidad, para recibir algún
servicio especializado de salud, era de 2 814 habitantes afiliados a algún
sistema de salud, mientras que se registraban 129 estudiantes mayores a
15 años que buscarían alternativas de centros educativos de nivel
preparatoria o universidad fuera del municipio.

Los centros de servicio de educación y salud, considerados como de gran


tamaño al registrar más de 100 empleados, más cercanos son:
Tamazulápam del Espíritu Santo y María Lombardo de Caso, cuyos
tiempos de traslado estimados son de 3 h 05 min a Tamazulápam del
Espíritu Santo y de 3 h 18 min para llegar a María Lombardo de Caso, véase
el Cuadro 2.16.

36
2 Definición de trayectos prioritarios hacia los centros de servicios

Cuadro 2.16 Tiempo y longitud de las rutas a principales centros de servicios desde
San Juan Cotzocón

No
Distancia Pavimentado
Origen Destino Tiempo pavimentado
total (km) (km)
(km)
Tamazulápam
San Juan
del Espíritu 03:05 76 18.9 57.1
Cotzocón
Santo
San Juan María Lombardo
03:18 90 83.1 6.9
Cotzocón de Caso

Fuente: elaboración propia con información de Google Maps y RNC 2022.

En el trayecto hacia Tamazulápam del Espíritu Santo, existe un tramo de


18.9 kilómetros de tipo camino no pavimentado, mientras que los 57.1
kilómetros restantes son de carretera con superficie pavimentada de la
carretera 179.

En la ruta que une a San Juan Cotzocón con María Lombardo de Caso, se
utiliza un tramo de 83.1 kilómetros de camino no pavimentado,
complementado por un tramo de la carretera 147, con superficie de
rodadura pavimentada, sobre una longitud de 6.9 kilómetros.

2.3.8 Santiago Malacatepec


La localidad de Santiago Malacatepec pertenece al municipio de San Juan
Mazatlán y forma parte del distrito Mixe en la región Sierra Norte. En ella,
se registraron 1 216 habitantes durante el año 2020. De acuerdo con su
GACP el tiempo requerido para trasladarse a su cabecera municipal es
entre 90 y 120 minutos. Además, la población con posibles destinos fuera
de la localidad, para recibir algún servicio especializado de salud, era de
759 habitantes afiliados a algún sistema de salud, mientras que se
registraban 9 estudiantes mayores a 15 años que buscarían alternativas de
centros educativos de nivel preparatoria o universidad fuera del municipio.

Los centros de servicio de educación y salud, considerados como de gran


tamaño al registrar más de 100 empleados, más cercanos son:
Tamazulápam del Espíritu Santo y María Lombardo de Caso, cuyos
tiempos de traslado estimados son de 4 h 19 min a Tamazulápam del
Espíritu Santo y de 4 h 34 min para llegar a María Lombardo de Caso, véase
el Cuadro 2.17.

37
El grado de accesibilidad en la planeación regional de caminos. Caso: región Sur de
México

Cuadro 2.17 Tiempo y longitud de las rutas a principales centros de servicios desde
Santiago Malacatepec

No
Distancia Pavimentado
Origen Destino Tiempo pavimentado
total (km) (km)
(km)
Tamazulápam
Santiago
del Espíritu 04:19 102 65 37
Malacatepec
Santo
Santiago María Lombardo
04:34 119 99.7 19.3
Malacatepec de Caso

Fuente: elaboración propia con información de Google Maps y RNC 2022.

En el trayecto hacia Tamazulápam del Espíritu Santo, existe un tramo de


65 kilómetros de tipo camino no pavimentado, mientras que los 37
kilómetros restantes son de carretera con superficie pavimentada.

En la ruta que une a Santiago Malacatepec con María Lombardo de Caso,


se utiliza un tramo de 99.7 kilómetros de camino no pavimentado,
complementado por un tramo de la carretera 147, con superficie de
rodadura pavimentada, sobre una longitud de 19.3 kilómetros.

2.3.9 San Lucas Camotlán


La localidad de San Lucas Camotlán es cabecera municipal del mismo
nombre que forma parte del distrito de Mixe en la región Sierra Norte. En
ella, se registraron 2 994 habitantes durante el año 2020. Debido a que se
trata de una cabecera municipal esta concentra servicios públicos.
Además, la población con posibles destinos fuera de la localidad, para
recibir algún servicio especializado de salud, era de 2 824 habitantes
afiliados a algún sistema de salud, mientras que se registraban 148
estudiantes mayores a 15 años que buscarían alternativas de centros
educativos de nivel preparatoria o universidad fuera del municipio.

Los centros de servicio de educación y salud, considerados como de gran


tamaño al registrar más de 100 empleados, más cercanos son:
Tamazulápam del Espíritu Santo y Tlacolula de Matamoros, cuyos tiempos
de traslado estimados son de 2 h 59 min a Tamazulápam del Espíritu Santo
y de 4 h para llegar a Tlacolula de Matamoros, véase el Cuadro 2.18.

En el trayecto hacia Tamazulápam del Espíritu Santo, existe un tramo de


35.2 kilómetros de tipo camino no pavimentado, mientras que los 37
kilómetros restantes son de carretera con superficie pavimentada.

En la ruta que une a San Lucas Camotlán con Tlacolula de Matamoros, se


utiliza un tramo de 35.2 kilómetros de camino no pavimentado,
complementado por un tramo de carretera con superficie de rodadura

38
2 Definición de trayectos prioritarios hacia los centros de servicios

pavimentada, sobre una longitud de 97.8 kilómetros que incluye un tramo


de la autopista de cuota 190D.

Cuadro 2.18 Tiempo y longitud de las rutas a principales centros de servicios desde
San Lucas Camotlán

No
Distancia Pavimentado
Origen Destino Tiempo pavimentado
total (km) (km)
(km)
Tamazulápam
San Lucas
del Espíritu 02:59 72.2 35.2 37
Camotlán
Santo
San Lucas Tlacolula de
04:00 133 35.2 97.8
Camotlán Matamoros

Fuente: elaboración propia con información de Google Maps y RNC 2022.

2.3.10 Santiago Quiavicuzas


La localidad de Santiago Quiavicuzas está ubicada en el municipio de San
Carlos Yautepec que forma parte del distrito Yautepec en la región Sierra
Sur. En ella, se registraron 1 383 habitantes durante el año 2020. De
acuerdo con su GACP se encuentra a más de 120 minutos de traslado a su
cabecera municipal. Además, la población con posibles destinos fuera de
la localidad, para recibir algún servicio especializado de salud, era de 1 211
habitantes afiliados a algún sistema de salud, mientras que se registraban
53 estudiantes mayores a 15 años que buscarían alternativas de centros
educativos de nivel preparatoria o universidad fuera del municipio.

Los centros de servicio de educación y salud, considerados como de gran


tamaño al registrar más de 100 empleados, más cercanos son: Santo
Domingo Tehuantepec y Ciudad Ixtepec, cuyos tiempos de traslado
estimados son de 4 h 12 min a Santo Domingo Tehuantepec y de
4 h 20 min para llegar a Ciudad Ixtepec, véase el Cuadro 2.19.

Cuadro 2.19 Tiempo y longitud de las rutas a principales centros de servicios desde
Santiago Quiavicuzas

No
Distancia Pavimentado
Origen Destino Tiempo pavimentado
total (km) (km)
(km)
Santiago Santo Domingo
04:12 133 67.5 65.5
Quiavicuzas Tehuantepec
Santiago
Ciudad Ixtepec 04:20 141 67.6 73.4
Quiavicuzas

Fuente: elaboración propia con información de Google Maps y RNC 2022.

39
El grado de accesibilidad en la planeación regional de caminos. Caso: región Sur de
México

En el trayecto hacia Santo Domingo Tehuantepec, existe un tramo de 67.5


kilómetros de camino no pavimentado, mientras que los 65.5 kilómetros
restantes son de carretera con superficie pavimentada que incluye un
tramo de la autopista de cuota 185D y otro de la 190D.

En la ruta que une a Santiago Quiavicuzas con Ciudad Ixtepec, se utiliza


un tramo de 67.6 kilómetros de camino no pavimentado, complementado
por un tramo de carretera con superficie de rodadura pavimentada, sobre
una longitud de 73.4 kilómetros que incluye un tramo de la autopista de
cuota 185D y otro de la 190D.

2.3.11 San Sebastián Yutanino


La localidad de San Sebastián Yutanino está ubicada en el municipio de
San Francisco Cahuacuá que forma parte del distrito Sola de Vega en la
región Sierra Sur. En ella, se registraron 1 028 habitantes durante el año
2020. De acuerdo con su GACP se encuentra entre 90 a 120 minutos de
traslado a su cabecera municipal. Además, la población con posibles
destinos fuera de la localidad, para recibir algún servicio especializado de
salud, era de 950 habitantes afiliados a algún sistema de salud, mientras
que se registraban 80 estudiantes mayores a 15 años que buscarían
alternativas de centros educativos de nivel preparatoria o universidad
fuera del municipio.

Los centros de servicio de educación y salud, considerados como de gran


tamaño al registrar más de 100 empleados, más cercanos son: Heroica
Ciudad de Tlaxiaco y San Pablo Huixtepec, cuyos tiempos de traslado
estimados son de 3 h 48 min a Heroica Ciudad de Tlaxiaco y de 5 h 16 min
para llegar a San Pablo Huixtepec, véase el Cuadro 2.20.

Cuadro 2.20 Tiempo y longitud de las rutas a principales centros de servicios desde
San Sebastián Yutanino

No
Distancia Pavimentado
Origen Destino Tiempo pavimentado
total (km) (km)
(km)
San Sebastián Heroica Ciudad
03:48 113 31.8 81.2
Yutanino de Tlaxiaco
San Sebastián San Pablo
05:16 138 110.8 27.2
Yutanino Huixtepec

Fuente: elaboración propia con información de Google Maps y RNC 2022.

En el trayecto hacia la Heroica Ciudad de Tlaxiaco, existe un tramo de 31.8


kilómetros de camino no pavimentado, mientras que los 81.2 kilómetros
restantes son de carretera con superficie pavimentada de administración
estatal.

40
2 Definición de trayectos prioritarios hacia los centros de servicios

En la ruta que une a San Sebastián Yutanino con San Pablo Huixtepec, se
utiliza un tramo de 110.8 kilómetros de camino no pavimentado,
complementado por un tramo de carretera con superficie de rodadura
pavimentada, sobre una longitud de 27.2 kilómetros que incluye un tramo
de la carretera 131.

2.3.12 Santiago Textitlán


La localidad de Santiago Textitlán es cabecera municipal del mismo
nombre y forma parte del distrito Sola de Vega en la región Sierra Sur. En
ella, se registraron 1 032 habitantes durante el año 2020. Debido a que se
trata de una cabecera municipal esta concentra servicios públicos
diversos. Además, la población con posibles destinos fuera de la localidad,
para recibir algún servicio especializado de salud, era de 904 habitantes
afiliados a algún sistema de salud, mientras que se registraban 109
estudiantes mayores a 15 años que buscarían alternativas de centros
educativos de nivel preparatoria o universidad fuera del municipio.

Los centros de servicio de educación y salud, considerados como de gran


tamaño al registrar más de 100 empleados, más cercanos son: San Pablo
Huixtepec y Miahuatlán de Porfirio Díaz, cuyos tiempos de traslado
estimados son de 3 h 07 min a San Pablo Huixtepec y de 3 h 59 min para
llegar a Miahuatlán de Porfirio Díaz, véase el Cuadro 2.21.

En el trayecto hacia San Pablo Huixtepec, existe un tramo de 36.8


kilómetros de camino no pavimentado, mientras que los 64.2 kilómetros
restantes son de carretera con superficie pavimentada de la carretera
federal 131.

Cuadro 2.21 Tiempo y longitud de las rutas a principales centros de servicios desde
Santiago Textitlán

No
Distancia Pavimentado
Origen Destino Tiempo pavimentado
total (km) (km)
(km)
Santiago San Pablo
03:07 101 36.8 64.2
Textitlán Huixtepec
Santiago Miahuatlán de
03:59 122 36.7 85.3
Textitlán Porfirio Díaz

Fuente: elaboración propia con información de Google Maps y RNC 2022.

En la ruta que une a Santiago Textitlán con Miahuatlán de Porfirio Díaz, se


utiliza un tramo de 36.7 kilómetros de camino no pavimentado,
complementado por un tramo de carretera con superficie de rodadura
pavimentada, sobre una longitud de 85.3 kilómetros de un tramo de la
carretera 131.

41
El grado de accesibilidad en la planeación regional de caminos. Caso: región Sur de
México

2.3.13 Santiago Sochiltepec


La localidad de Santiago Sochiltepec pertenece al municipio Santiago
Textitlán que forma parte del distrito Sola de Vega en la región Sierra Sur.
En ella, se registraron 1 058 habitantes durante el año 2020. De acuerdo
con su GACP se encuentra a más de 120 minutos de traslado a su cabecera
municipal. Además, la población con posibles destinos fuera de la
localidad, para recibir algún servicio especializado de salud, era de 1 010
habitantes afiliados a algún sistema de salud, mientras que se registraban
153 estudiantes mayores a 15 años que buscarían alternativas de centros
educativos de nivel preparatoria o universidad fuera del municipio.

Los centros de servicio de educación y salud, considerados como de gran


tamaño al registrar más de 100 empleados, más cercanos son: San Pablo
Huixtepec y Miahuatlán de Porfirio Díaz, cuyos tiempos de traslado
estimados son de 3 h 17 min a San Pablo Huixtepec y de 4 h 05 min para
llegar a Miahuatlán de Porfirio Díaz, véase el Cuadro 2.22.

En el trayecto hacia San Pablo Huixtepec, existe un tramo de 39.5


kilómetros de camino no pavimentado, mientras que los 65.6 kilómetros
restantes son de carretera con superficie pavimentada de la carretera
federal 131.

Cuadro 2.22 Tiempo y longitud de las rutas a principales centros de servicios desde
Santiago Sochiltepec

No
Distancia Pavimentado
Origen Destino Tiempo pavimentado
total (km) (km)
(km)
Santiago San Pablo
03:17 105 39.5 65.6
Sochiltepec Huixtepec
Santiago Miahuatlán de
04:05 127 39.3 87.7
Sochiltepec Porfirio Díaz

Fuente: elaboración propia con información de Google Maps y RNC 2022.

En la ruta que une a Santiago Sochiltepec con Miahuatlán de Porfirio Díaz,


se utiliza un tramo de 39.3 kilómetros de camino no pavimentado,
complementado por un tramo de carretera con superficie de rodadura
pavimentada, sobre una longitud de 87.7 kilómetros de un tramo de la
carretera 131.

2.3.14 Santa María Zaniza


La localidad de Santa María Zaniza es cabecera municipal del mismo
nombre y forma parte del distrito Sola de Vega en la región Sierra Sur. En
ella, se registraron 1 594 habitantes durante el año 2020. Debido a que se

42
2 Definición de trayectos prioritarios hacia los centros de servicios

trata de una cabecera municipal ésta concentra servicios públicos


diversos. Además, la población con posibles destinos fuera de la localidad,
para recibir algún servicio especializado de salud, era de 1 529 habitantes
afiliados a algún sistema de salud, mientras que se registraban 76
estudiantes mayores a 15 años que buscarían alternativas de centros
educativos de nivel preparatoria o universidad fuera del municipio.

Los centros de servicio de educación y salud, considerados como de gran


tamaño al registrar más de 100 empleados, más cercanos son: San Pablo
Huixtepec y Miahuatlán de Porfirio Díaz, cuyos tiempos de traslado
estimados son de 4 h a San Pablo Huixtepec y de 5 h 01 min para llegar a
Miahuatlán de Porfirio Díaz, véase el Cuadro 2.23.

En el trayecto hacia San Pablo Huixtepec, existe un tramo de 56.8


kilómetros de camino no pavimentado, mientras que los 63.2 kilómetros
restantes son de carretera con superficie pavimentada de la carretera
federal 131, principalmente.

Cuadro 2.23 Tiempo y longitud de las rutas a principales centros de servicios desde
Santa María Zaniza

No
Distancia Pavimentado
Origen Destino Tiempo pavimentado
total (km) (km)
(km)
Santa María San Pablo
04:00 120 56.8 63.2
Zaniza Huixtepec
Santa María Miahuatlán de
05:01 163 28.8 134.2
Zaniza Porfirio Díaz

Fuente: elaboración propia con información de Google Maps y RNC 2022.

En la ruta que une a Santa María Zaniza con Miahuatlán de Porfirio Díaz,
se utiliza un tramo de 28.8 kilómetros de camino no pavimentado,
complementado por un tramo de carretera con superficie de rodadura
pavimentada, sobre una longitud de 134.2 kilómetros de un tramo de la
carretera 131 y otro de la 175.

2.3.15 Piedra del Tambor


La localidad de Piedra del Tambor es parte del municipio de Santiago
Amoltepec y forma parte del distrito Sola de Vega en la región Sierra Sur.
En ella, se registraron 1 046 habitantes durante el año 2020. De acuerdo
con el indicador de GACP el tiempo de traslado a su cabecera municipal
es mayor a 120 minutos. Además, la población con posibles destinos fuera
de la localidad, para recibir algún servicio especializado de salud, era de
968 habitantes afiliados a algún sistema de salud, mientras que se

43
El grado de accesibilidad en la planeación regional de caminos. Caso: región Sur de
México

registraban 11 estudiantes mayores a 15 años que buscarían alternativas de


centros educativos de nivel preparatoria o universidad fuera del municipio.

Los centros de servicio de educación y salud, considerados como de gran


tamaño al registrar más de 100 empleados, más cercanos son: Santiago
Jamiltepec y Heroica Ciudad de Tlaxiaco, cuyos tiempos de traslado
estimados son de 4 h 30 min a Santiago Jamiltepec y de 5 h 49 min para
llegar a Heroica Ciudad de Tlaxiaco, véase el Cuadro 2.24.

En el trayecto hacia Santiago Jamiltepec, existe un tramo de 50.1


kilómetros de camino no pavimentado, mientras que los 62.9 kilómetros
restantes son de carretera con superficie pavimentada de carreteras
estatales.

Cuadro 2.24 Tiempo y longitud de las rutas a principales centros de servicios desde
Piedra del Tambor

No
Distancia Pavimentado
Origen Destino Tiempo pavimentado
total (km) (km)
(km)
Piedra del Santiago
04:30 113 50.1 62.9
Tambor Jamiltepec
Piedra del Heroica Ciudad
05:49 147 76.5 70.5
Tambor de Tlaxiaco

Fuente: elaboración propia con información de Google Maps y RNC 2022.

En la ruta que une a Piedra del Tambor con Heroica Ciudad de Tlaxiaco, se
utiliza un tramo de 76.5 kilómetros de camino no pavimentado,
complementado por un tramo de carretera con superficie de rodadura
pavimentada, sobre una longitud de 70.5 kilómetros de un tramo de
carretera estatal.

2.3.16 Santiago Amoltepec


La localidad de Santiago Amoltepec es cabecera municipal del mismo
nombre y forma parte del distrito Sola de Vega en la región Sierra Sur. En
ella, se registraron 1 444 habitantes durante el año 2020. Debido a que se
trata de una cabecera municipal esta concentra servicios públicos
diversos. Además, la población con posibles destinos fuera de la localidad,
para recibir algún servicio especializado de salud, era de 1 387 habitantes
afiliados a algún sistema de salud, mientras que se registraban 100
estudiantes mayores a 15 años que buscarían alternativas de centros
educativos de nivel preparatoria o universidad fuera del municipio.

Los centros de servicio de educación y salud, considerados como de gran


tamaño al registrar más de 100 empleados, más cercanos son: Santiago

44
2 Definición de trayectos prioritarios hacia los centros de servicios

Jamiltepec y Heroica Ciudad de Tlaxiaco, cuyos tiempos de traslado


estimados son de 4 h 10 min a Santiago Jamiltepec y de 5 h 30 min para
llegar a Heroica Ciudad de Tlaxiaco, véase el Cuadro 2.25.

En el trayecto hacia Santiago Jamiltepec, existe un tramo de 45.1


kilómetros de camino no pavimentado, mientras que los 62.9 kilómetros
restantes son de carretera con superficie pavimentada de carreteras
estatales, principalmente.

Cuadro 2.25 Tiempo y longitud de las rutas a principales centros de servicios desde
Santiago Amoltepec

No
Distancia Pavimentado
Origen Destino Tiempo pavimentado
total (km) (km)
(km)
Santiago Santiago
04:10 108 45.1 62.9
Amoltepec Jamiltepec
Santiago Heroica Ciudad
05:30 142 71.5 70.5
Amoltepec de Tlaxiaco

Fuente: elaboración propia con información de Google Maps y RNC 2022.

En la ruta que une a Santiago Amoltepec con Heroica Ciudad de Tlaxiaco,


se utiliza un tramo de 71.5 kilómetros de camino no pavimentado,
complementado por un tramo de carretera con superficie de rodadura
pavimentada, sobre una longitud de 70.5 kilómetros de un tramo de
carretera estatal.

2.3.17 Piedra Grande


La localidad de Piedra Grande es parte del municipio de Santa Cruz
Zenzontepec y forma parte del distrito Sola de Vega en la región Sierra Sur.
En ella, se registraron 1 116 habitantes durante el año 2020. De acuerdo con
el GACP el tiempo de traslado a su cabecera municipal es mayor a 120
minutos. Además, la población con posibles destinos fuera de la localidad,
para recibir algún servicio especializado de salud, era de 1 116 habitantes
afiliados a algún sistema de salud, mientras que se registraban 35
estudiantes mayores a 15 años que buscarían alternativas de centros
educativos de nivel preparatoria o universidad fuera del municipio.

Los centros de servicio de educación y salud, considerados como de gran


tamaño al registrar más de 100 empleados, más cercanos son: Santiago
Jamiltepec y Ampliación Barrio Grande y La Asunción (Santa Catarina
Juquila), cuyos tiempos de traslado estimados son de 5 h 10 min a Santiago
Jamiltepec y de 5 h 48 min para llegar a Ampliación Barrio Grande y La
Asunción, véase el Cuadro 2.26.

45
El grado de accesibilidad en la planeación regional de caminos. Caso: región Sur de
México

En el trayecto hacia Santiago Jamiltepec, existe un tramo de 69.9


kilómetros de camino no pavimentado, mientras que los 76.3 kilómetros
restantes son de carretera con superficie pavimentada de la carretera 200.

Cuadro 2.26 Tiempo y longitud de las rutas a principales centros de servicios desde
Piedra Grande

No
Distancia Pavimentado
Origen Destino Tiempo pavimentado
total (km) (km)
(km)
Santiago
Piedra Grande 05:10 146.2 69.9 76.3
Jamiltepec
Ampliación
Piedra Grande Barrio Grande y 05:48 134.2 101.4 32.8
La Asunción

Fuente: elaboración propia con información de Google Maps y RNC 2022.

En la ruta que une a Piedra Grande con Ampliación Barrio Grande y La


Asunción, se utiliza un tramo de 101.4 kilómetros de camino no
pavimentado, complementado por un tramo de carretera con superficie
de rodadura pavimentada, sobre una longitud de 32.8 kilómetros de un
tramo de carretera estatal.

2.3.18 Quinicuena
La localidad de Quinicuena es parte del municipio de Santa Cruz
Zenzontepec y forma parte del distrito Sola de Vega en la región Sierra Sur.
En ella, se registraron 1 161 habitantes durante el año 2020. De acuerdo con
el indicador de GACP, el tiempo de acceso a su cabecera municipal es de
entre 20 a 60 minutos. Además, la población con posibles destinos fuera
de la localidad, para recibir algún servicio especializado de salud, era de
1 135 habitantes afiliados a algún sistema de salud, mientras que se
registraban 32 estudiantes mayores a 15 años que buscarían alternativas
de centros educativos de nivel preparatoria o universidad fuera del
municipio.

Los centros de servicio de educación y salud, considerados como de gran


tamaño al registrar más de 100 empleados, más cercanos son: Santiago
Jamiltepec y Ampliación Barrio Grande y La Asunción (Santa Catarina
Juquila), cuyos tiempos de traslado estimados son de 4 h 42 min a
Santiago Jamiltepec y de 5 h 20 min para llegar a Ampliación Barrio
Grande y La Asunción, véase el Cuadro 2.27.

En el trayecto hacia Santiago Jamiltepec, existe un tramo de 59.6


kilómetros de camino no pavimentado, mientras que los 76.5 kilómetros
restantes son de carretera con superficie pavimentada de la carretera 200.

46
2 Definición de trayectos prioritarios hacia los centros de servicios

Cuadro 2.27 Tiempo y longitud de las rutas a principales centros de servicios desde
Quinicuena

No
Distancia Pavimentado
Origen Destino Tiempo pavimentado
total (km) (km)
(km)
Santiago
Quinicuena 04:42 136.1 59.6 76.5
Jamiltepec
Ampliación
Quinicuena Barrio Grande y 05:20 124 91 33
La Asunción

Fuente: elaboración propia con información de Google Maps y RNC 2022.

En la ruta que une a Quinicuena con Ampliación Barrio Grande y La


Asunción, se utiliza un tramo de 91 kilómetros de camino no pavimentado,
complementado por un tramo de carretera con superficie de rodadura
pavimentada, sobre una longitud de 32.9 kilómetros de un tramo de
carretera estatal.

2.4 Análisis de trayectos


Con la información de la longitud y tiempo de traslado, se puede realizar
una primera comparación de los diversos trayectos que unen a las
localidades seleccionadas con los centros de servicios de mayor capacidad
en la región. De forma directa, se identifican aquellos trayectos que son
asociados con las menores magnitudes de longitud y tiempo de recorrido
para cada una de las 27 localidades seleccionadas.

Una vez identificados los trayectos de menor tiempo de traslado se


identifican sus tramos comunes y su longitud de acuerdo con información
de la Red Nacional de Caminos 2022.

Con el propósito de priorizar aquellos tramos no pavimentados, se parte


de la premisa de costos unitarios similares, por lo que se daría prioridad a
los proyectos de mejora de caminos de menor longitud de trayecto.
Asimismo, se asocia la magnitud de viajes potenciales hacia el centro de
servicios más cercano con la suma de población ocupada y la población
mayor a 15 años que estudia, siendo preferidos los tramos con un mayor
índice de viajes potenciales por kilómetro de tramo. La variable de
población afiliada a un centro de salud se considerada que presenta una
menor generación de viajes cotidianos y por tanto puede ser utilizada para
resolver empates.

47
El grado de accesibilidad en la planeación regional de caminos. Caso: región Sur de
México

2.4.1 Guerrero
En el caso del Estado de Guerrero, se seleccionaron dos localidades que
podrían ser por alguno de los cuatro centros de servicios de mayor tamaño
en la entidad. De los trayectos posibles para cada una de las localidades se
eligieron a los dos con menores tiempos de recorrido. Y de ellos, se destaca
aquel con la menor longitud de recorrido en camino de superficie de
rodadura no pavimentada.

En el caso de Guerrero, las localidades de Pandoloma y Linda Vista


reportan los menores tiempos de traslado hacia Atoyac de Álvarez,
mientras que los tramos de caminos no pavimentados en cada trayecto
son de 47 y 48 kilómetros respectivamente. Destaca el último tramo de
camino no pavimentado que es común a ambos trayectos en una longitud
aproximada de 7.73 km ante de conectar con la carretera pavimentada
MEX-196 (Coordenadas inicial: 17°29’31” Norte (N) y 100°11’30” Oeste (O),
final: 17°31’18” N y 100°12’31”), véase la Figura 2.1.

De los trayectos sobre caminos no pavimentados restantes, una


comparación simple permite dar preferencia al que conecta a Pandoloma
debido a que tiene una menor longitud y atendería a una mayor cantidad
de población con potencial para realizar viajes foráneos (suma de
población afiliada a algún sistema de salud y que asisten a la escuela con
edad entre 15 y 24 años), véase el Cuadro 2.28.

Cuadro 2.28 Tiempo y longitud de las rutas a principales centros de servicios en


Guerrero

No
Distancia Pavimentado
Origen Destino Tiempo pavimentado
total (km) (km)
(km)
Atoyac de
Linda Vista 04:30 132 48 84
Álvarez
Atoyac de
Pandoloma 04:42 131 47 84
Álvarez

Fuente: elaboración propia con información de Google Maps y RNC 2022.

48
2 Definición de trayectos prioritarios hacia los centros de servicios

Fuente: elaboración propia con base en información del GACP 2020, Google Maps y RNC 2022

Figura 2.1 Trayectos de rutas propuestas para mejorar la accesibilidad a servicios de


las localidades con mayor rezago en GACP en 2020, en Guerrero

2.4.2 Chiapas
En el territorio de Chiapas, fueron seleccionadas siete localidades, como
nodos de origen de viajes foráneos, que serían servidos por cinco centros
urbanos. Nuevamente, de los posibles trayectos que unen a cada localidad
con los centros de servicios, se seleccionan los que menor tiempo de
traslado en automóvil reportan y en caso de empate se selecciona al de
menor longitud de trayecto sobre superficie de rodadura no pavimentada.

De los cinco centros urbanos proveedores de servicios destaca


Benemérito de las Américas por estar asociado a los menores tiempos de
traslado hacia tres localidades de muy bajo GACP, siendo estas: Emiliano
Zapata, Quiringuicharo y Arroyo Delicias. A diferencia del caso de Guerrero,
éstos sólo comparten trayecto en tramos de carretera pavimentada sobre
la ruta MEX-307. Los tramos de camino no pavimentado, catalogados
como prioritarios para mejorar la accesibilidad a estas localidades, son
tamos de acceso desde las carreteras pavimentadas, cada una sobre un
trayecto independiente, véase la Figura 2.2 y el Cuadro 2.29.

49
El grado de accesibilidad en la planeación regional de caminos. Caso: región Sur de
México

De los tres proyectos, se sugiere iniciar con el tramo de 7.3 km que une a
Quiringuicharo, seguido por el acceso a Arroyo Delicias que tiene una longitud
de 7.5 km y por último Emiliano Zapata que registra una longitud de 10.6 km.

Fuente: elaboración propia con base en información del GACP 2020, Google Maps y RNC 2022

Figura 2.2 Trayectos de rutas propuestas para mejorar la accesibilidad a servicios de


las localidades con mayor rezago en GACP en 2020, en Chiapas

También es recomendable poner énfasis en el mantenimiento efectivo de


los tramos comunes a los tres trayectos ya sea sobre carreteras
pavimentadas de administración estatal como la denominada: E.C.
(Fronteriza del Sur) Zamora Pico de Oro - Reforma Agraria - Las
Guacamayas - Boca Chajul, como la de operación federal: MEX-307.

En función del estado de operación de los tramos señalados y de los


recursos disponibles y la capacidad de los distintos niveles de gobierno
(municipal, estatal y federal) las intervenciones pueden ir desde
mantenimientos periódicos, reparación, reconstrucción, modernización
(trayecto o superficie de rodadura) hasta construcción de un nuevo camino.

El centro de servicios de Las Margaritas atendería idealmente a las


localidades de San Quintín y Amador Hernández a través de rutas que
incluyen tramos de caminos no pavimentados con longitudes de 41 y 59.5
km respectivamente.

50
2 Definición de trayectos prioritarios hacia los centros de servicios

Cuadro 2.29 Tiempo y longitud de las rutas a principales centros de servicios en


Chiapas

Distancia No
Pavimentado
Origen Destino Tiempo total pavimentado
(km)
(km) (km)

San Quintín Las Margaritas 03:40 121 41 80

Champa San
Ocosingo 03:30 121 82.5 38.5
Agustín

Amador
Las Margaritas 04:20 139.5 59.5 80
Hernández

Comitán de
Nueva Sabanilla 03:50 163 30 133
Domínguez

Benemérito de
Arroyo Delicias 01:10 72.5 7.5 65
las Américas

Emiliano Benemérito de
00:52 33.6 10.6 23
Zapata las Américas
Benemérito de
Quiringuicharo 00:40 26.8 7.3 19.5
las Américas

Fuente: elaboración propia con información de Google Maps y RNC 2022.

Por su parte, el centro de servicios de Comitán de Domínguez atiende a la


comunidad de Nueva Sabanilla a través de una ruta compuesta por un
tramo de 30 km de camino no pavimentado y 133 km de carretera
pavimentada.

Finalmente, la ciudad de Ocosingo es la de menor tiempo de recorrido


para atender a la localidad de Champa San Agustín cuya ruta comprende
un trayecto sobre camino no pavimentado de 82.5 km y 38.5 km de
carretera pavimentada.

2.4.3 Oaxaca
En el territorio de Oaxaca, se presenta el mayor número de localidades con
muy bajo GACP, 18 localidades, como nodos de origen de viajes
interurbanos, que inicialmente, podrían ser atendidos por catorce centros
de servicios. Nuevamente, de los posibles trayectos que unen a cada
localidad con los centros de servicios, se seleccionaron los que menor
tiempo de traslado en automóvil reportan, en caso de empate se
seleccionó al de menor longitud de trayecto sobre superficie de rodadura
no pavimentada, véase el Cuadro 2.30.

Desde el centro de servicios de San Juan Bautista Cuicatlán se podrían


atender a las localidades de San Juan Zautla, Chiquihuitlán de Benito
Juárez, San Pedro Sochiápam y San Juan Zapotitlán. Las longitudes de los

51
El grado de accesibilidad en la planeación regional de caminos. Caso: región Sur de
México

tramos de caminos no pavimentados asociados a las rutas de acceso son


de: 44.9, 45.7, 47.4 y 73.8 km cada uno, respectivamente, véase la Figura
2.3.

Cuadro 2.30 Tiempo y longitud de las rutas a principales centros de servicios en


Oaxaca
No
Distancia Pavimentado
Origen Destino Tiempo pavimentado
total (km) (km)
(km)
San Juan Bautista
Chiquihuitlán de B. J. 02:34 68.3 45.7 22.6
Cuicatlán

San Andrés San Juan Bautista


02:59 97.7 37.1 60.6
Teotilálpam Tuxtepec

San Pedro San Juan Bautista


02:44 70 47.4 22.6
Sochiápam Cuicatlán

San Juan Bautista


San Juan Zautla 02:41 67.5 44.9 22.6
Cuicatlán

San Juan Bautista


San Juan Zapotitlán 04:03 96.4 73.8 22.6
Cuicatlán

Tamazulápam del
San Juan Teotalcingo 03:34 108 19.8 88.2
Espíritu Santo

Tamazulápam del
San Juan Cotzocón 03:05 76 18.9 57.1
Espíritu Santo

Santiago Tamazulápam del


04:19 102 65 37
Malacatepec Espíritu Santo

Tamazulápam del
San Lucas Camotlán 02:59 72.2 35.2 37
Espíritu Santo

Santo Domingo
Santiago Quiavicuzas 04:12 133 67.5 65.5
Tehuantepec

San Sebastián Heroica Ciudad de


03:48 113 31.8 81.2
Yutanino Tlaxiaco

San Pablo
Santiago Textitlán 03:07 101 36.8 64.2
Huixtepec

San Pablo
Santiago Sochiltepec 03:17 105 39.5 65.6
Huixtepec

San Pablo
Santa María Zaniza 04:00 120 56.8 63.2
Huixtepec

Piedra del Tambor Santiago Jamiltepec 04:30 113 50.1 62.9

Santiago Amoltepec Santiago Jamiltepec 04:10 108 45.1 62.9

Piedra Grande Santiago Jamiltepec 05:10 146.2 69.9 76.3

Quinicuena Santiago Jamiltepec 4:42 136.1 59.6 76.5

Fuente: elaboración propia con información de Google Maps y RNC 2022.

52
2 Definición de trayectos prioritarios hacia los centros de servicios

Fuente: elaboración propia con base en información del GACP 2020, Google Maps y RNC 2022

Figura 2.3 Trayectos de rutas propuestas para mejorar la accesibilidad a servicios de


las localidades con mayor rezago en GACP en 2020, en la región Cañada, en Oaxaca

Una localidad urbana que sirve como centro de servicios es San Juan
Bautista Tuxtepec que reportó el menor tiempo de traslado desde la
localidad de San Andrés Teotilálpam, la longitud del camino rural no
pavimentado que los une es 37.1 km, véase la Figura 2.3.

Tamazulapam del Espíritu Santo también atiende a cuatro localidades:


San Juan Cotzocón, San Juan Teotalcingo, San Lucas Camotlán y Santiago
Malacatepec, los cuales reportan las siguientes longitudes de caminos no
pavimentados: 18.9, 19.8, 35.2 y 65 km respectivamente, véase la Figura 2.4.

Un tercer centro de servicio de importancia regional es Santiago


Jamiltepec, el cual atiende a otras cuatro localidades de muy bajo GACP,
siendo estas las siguientes: Santiago Amoltepec, Piedra del Tambor,
Quinicuena y Piedra Grande, estos reportan longitudes de caminos no
pavimentados de 45.1, 50.1, 59.6 y 69.9 km, correspondientemente.

53
El grado de accesibilidad en la planeación regional de caminos. Caso: región Sur de
México

Fuente: elaboración propia con base en información del GACP 2020, Google Maps y RNC 2022

Figura 2.4 Trayectos de rutas propuestas para mejorar la accesibilidad a servicios de


las localidades con mayor rezago en GACP en 2020, en las regiones Sierra Norte,
Papaloapan y Sierra Sur, en Oaxaca

El siguiente centro de servicios de importancia regional es San Pablo


Huixtepec, el cual atendería idealmente a las localidades de Santiago
Textitlán, Santiago Sochiltepec y Santa María Zaniza para las cuales se
asocian las siguientes longitudes de caminos rurales que son prioritarios
para mejorar su accesibilidad: 36.8, 39.5 y 56.8 km.

La Heroica Ciudad de Tlaxiaco es el centro de servicios que está asociado


a la atención de la localidad de Sebastián Yutanino a través de un tramo
de camino rural no pavimentado de 31.8 km.

Finalmente, la ciudad de Santo Domingo Tehuantepec es el centro de


servicios con mejor acceso desde la localidad Santiago Quiavicuzas, al cual
se le asocia una longitud de camino rural de 67.5 km en la ruta que une
ambos centros poblacionales. Este caso resulta de interés debido a ser
también un punto de interconexión con el ferrocarril del Istmo de
Tehuantepec y por tanto gran interés para monitorear los efectos de esta
obra de infraestructura.

54
2 Definición de trayectos prioritarios hacia los centros de servicios

Fuente: elaboración propia con base en información del GACP 2020, Google Maps y RNC 2022

Figura 2.5 Trayectos de rutas propuestas para mejorar la accesibilidad a servicios de


las localidades con mayor rezago en GACP en 2020, en la región Sierra Sur, en
Oaxaca

2.5 Cartera de proyectos de mejora del grado


de accesibilidad en la región Sur de México
De acuerdo con los diversos trayectos descritos en las secciones 2.1 a 2.3 es
factible además de identificar tramos de caminos prioritarios para cada
par origen – destino y en el caso de contar con información adicional de la
demanda potencial de viajes desde las localidades hacia los centros de
servicios, como poder realizar una primera jerarquización de los proyectos.

En este ejemplo, utilizamos a la cantidad de población ocupada de cada


localidad y a la población mayor de 15 años que asiste a la escuela
(representativos de estudiantes que asisten a nivel preparatoria y
universidad) como un indicador de los viajes cotidianos que salen de cada
localidad hacia el centro de servicios más cercano. Además, se considera a
la población afiliada a servicios de salud como una variable auxiliar para
casos de empate en calificaciones de dos alternativas, véase el Cuadro 2.31.

55
El grado de accesibilidad en la planeación regional de caminos. Caso: región Sur de
México

Cuadro 2.31 Información socioeconómica seleccionada de las localidades, 2020


Población
Asisten a la
afiliada a Población
Localidad Población escuela de 15
servicios de ocupada
a 24 años
salud
San Juan Cotzocón 3 424 129 2 814 1 773

Arroyo Delicias 1 223 80 757 698

Quiringuicharo 1 268 56 1 218 362

Emiliano Zapata 1 490 106 1 320 395

San Lucas Camotlán 2 994 148 2 824 713

San Quintín 2 069 137 1 772 787

San Andrés Teotilálpam 1 709 98 1 352 557

San Juan Teotalcingo 1 015 25 908 266

San Pedro Sochiápam 1 875 111 1 109 572

Chiquihuitlán de Benito Juárez 1 462 70 1 216 502

Santiago Textitlán 1 032 109 904 393

Santiago Malacatepec 1 216 9 759 652

Nueva Sabanilla 1 093 54 880 278

Santiago Amoltepec 1 444 100 1 387 336

San Sebastián Yutanino 1 028 80 950 226

Champa San Agustín 1 336 86 1 127 575

Linda Vista 1 292 38 1 046 321

San Juan Zautla 1 239 95 1 041 290

Santa María Zaniza 1 594 76 1 529 356

Pandoloma 1 121 42 1 043 278

Santiago Sochiltepec 1 058 153 1 010 211

Amador Hernández 1 036 8 855 294

Santiago Quiavicuzas 1 383 53 1 211 332

Quinicuena 1 161 32 1 135 260

San Juan Zapotitlán 1 222 22 1 086 219

Piedra Grande 1 116 35 1 116 199

Piedra del Tambor 1 046 11 968 93

Fuente: elaboración propia con información del Censo de Población y Vivienda 2020 (INEGI)

Con esta información se plantea una cartera de proyectos de caminos


rurales en la región Sur de México, con la jerarquización que se muestra
en el Cuadro 2.32.

56
2 Definición de trayectos prioritarios hacia los centros de servicios

Cuadro 2.32 Información socioeconómica seleccionada de las localidades, 2020

Camino no Población con Indicador de


Localidad pavimentado viajes cotidianos beneficiarios
(km) potenciales potenciales por km
San Juan Cotzocón 18.9 1 902 101

Arroyo Delicias 7.5 778 104

Quiringuicharo 7.3 418 57

Emiliano Zapata 10.6 501 47

San Lucas Camotlán 35.2 861 24

San Quintín 41 924 23

San Andrés Teotilálpam 37.1 655 18

San Juan Teotalcingo 19.8 291 15

San Pedro Sochiápam 47.4 683 14

Chiquihuitlán de Benito Juárez 45.7 572 13

Santiago Textitlán 36.8 502 14

Santiago Malacatepec 65 661 10

Nueva Sabanilla 30 332 11

Santiago Amoltepec 45.1 436 10

San Sebastián Yutanino 31.8 306 10

Champa San Agustín 82.5 661 8

Linda Vista 48 359 7

San Juan Zautla 44.9 385 9

Santa María Zaniza 56.8 432 8

Pandoloma 47 320 7

Santiago Sochiltepec 39.5 364 9

Amador Hernández 59.5 302 5

Santiago Quiavicuzas 67.5 385 6

Quinicuena 59.6 292 5

San Juan Zapotitlán 73.8 241 3

Piedra Grande 69.9 234 3

Piedra del Tambor 50.1 104 2

Fuente: elaboración propia con información del Censo de Población y Vivienda 2020 (INEGI)

57
El grado de accesibilidad en la planeación regional de caminos. Caso: región Sur de
México

58
Conclusiones
A través del actual estudio exploratorio, con base en información pública
de CONEVAL e INEGI, fue posible identificar trayectos prioritarios de
caminos rurales en el ámbito regional con el propósito de elaborar una
cartera de proyectos a ser incorporados en programas de inversión tanto
de corto como largo plazo en función de su complejidad técnica de su
intervención y de la longitud de la obra.

La región del Sur de México ha presentado, de acuerdo con el GACP, el


mayor rezago en la accesibilidad a carretera pavimentada e
indirectamente a servicios esenciales como es el laboral, educativo y de
salud.

En la región fueron identificadas 27 localidades mayores a 1 000 habitantes


con muy bajo grado de accesibilidad a carretera pavimentada, para los
cuales se examinaron diversas rutas que los unen a los centros de servicios
más cercanos, estos destinos fueron identificados a partir de la ubicación
de unidades económicas que cuentan con más de 100 empleados.

De la selección de las rutas más cercanas en tiempo y distancia de


recorrido (en caminos no pavimentados) fueron identificados 27 trayectos
como proyectos de inversión en caminos rurales dado su papel crítico para
mejorar la accesibilidad a servicios desde las localidades elegidas como
prioritarias.

Para una jerarquización base (inicial) de la cartera propuesta fue utilizado


un indicador que divide a la población potencialmente beneficiada entre
los kilómetros del proyecto identificado, para ello se utilizó la suma de
población ocupada más los estudiantes mayores a 15 años que habitan en
cada una de las 27 localidades seleccionadas y se consideran costos
unitarios de inversión similares, es decir, una aproximación a la cantidad
de beneficiarios por kilómetro de proyecto.

Además de la cartera de proyectos, es posible resaltar que varios de los


centros de servicios atienden demanda de localidades pertenecientes a
otras regiones, principalmente en Oaxaca, esto señala la necesidad de
flexibilizar la zonificación de atención de algunos servicios como son los de
salud y los educativos.

59
El grado de accesibilidad en la planeación regional de caminos. Caso: región Sur de
México

Asimismo, el presente estudio debe complementarse con otros elementos


de análisis como la existencia de conflictos sociales en las zonas de
influencia, incluir otros modos de transporte, como sería la atención de
algunas localidades remotas a través de servicios aéreos de
abastecimiento y el uso de tecnologías de comunicación remota.

Finalmente, se puede afirmar que actualmente existe información


detallada a nivel localidad lo que permite analizar objetivamente la
interacción entre los sistemas de actividades económicas y el de
transporte, especialmente si se cuenta con técnicas de microdatos
respetando las limitantes de confidencialidad y la elaboración de modelos
matemáticos que señalen con precisión el comportamiento de
interacción regional de oferta y demanda de los viajes regionales. De esta
forma, es recomendable para mejorar la elaboración de una cartera de
proyectos regionales algunas acciones como: una efectiva actualización
de la Red Nacional de Caminos (RNC) y una mayor colaboración con los
servicios de ruteo como el Google Maps, debido a que presentaron
algunos casos donde la ruta propuesta no consideraba tramos
identificados en la RNC (Amador Hernández) y en otros en donde la RNC
no tenía inventariado tramos utilizados en las rutas (Santiago
Quiavicuzas).

Asimismo, otra actividad recomendable es una indagación a mayor detalle


de la información relativa a la cantidad de personas que laboran o estudian
fuera de su municipio de residencia y dimensionar la movilidad
intermunicipal para dichas actividades, de acuerdo con la información del
Censo de Población y Vivienda 2020, así como de la Encuesta Intercensal
2015.

60
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Bibliografía

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C-PDF/Anuario_2020.pdf

63
Km 12+000 Carretera Estatal 431 “El Colorado-Galindo”
San Fandila, Pedro Escobedo
C.P. 76703
Querétaro, México
Tel: +52 442 216 97 77 ext. 2610

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