La Reforma Pensional en 2023

Camilo Delgado
Andres Prada

Facultad de ciencias empresariales y jurídicas, Universidad Central

Contaduria Publica

Profesor Enrique Lopez Luna

04 de octubre del 2023

 Mediante este ensayo se hablara sobre la reforma pensional que quiere implementar el

nuevo gobierno en Colombia, teniendo en cuenta distintos factores como lo pueden

ser: las diversas perspectivas que tengan gremios como las empresas, el Estado, los

cotizantes a fondos privados y públicos, los mismos fondos de pensiones e incluso los

pensionados; el presupuesto que emplee el Estado para invertir en esta reforma; y

componentes como las ventajas y desventajas que esta propuesta llega a ofrecer a toda

la comunidad del país.

Para ello, la pregunta problema/hipótesis que se va a desarrollar y se va a intentar

responder en esta exposición es: ¿Realmente la reforma pensional va a beneficiar a la

población colombiana en general?

Por otro lado, el tema que más va a incidir en los argumentos que serán expuestos es

acerca de la diferencia de intereses y de beneficios que tienen los 2 grupos de

pensiones: los fondos privados y Colpensiones (el sistema de fondos publico del pais),

donde se van a exponer los puntos de vista que cada uno de ellos ofrecen y la forma

en la que la reforma pensional planteada puede afectar o beneficiar a las entidades

mencionadas.

La reforma pensional es un tema recurrente en la agenda política y económica de Colombia .

El sistema de pensiones en el país ha enfrentado desafíos significativos en términos de

 sostenibilidad financiera y equidad . Este ensayo buscará encontrar respuesta a la necesidad

de una reforma pensional en colombia , los puntos de debate cruciales para ver las

perspectivas a favor y en contra de esta reforma.

Necesidad de reforma :

El sistema de pensiones en Colombia se basa en dos regímenes : el de primera medida y el de

ahorro individual . A lo largo de los años se ha vuelto evidente que el sistema actual enfrenta

desafíos importantes . La creciente población de adultos mayores , la insuficiencia de fondos

para financiar las pensiones y la falta de equidad en los beneficios han generado la necesidad

de una reforma significativa

Beneficiarios potenciales :

1. Trabajadores de bajos ingresos : Una reforma bien diseñada podría beneficiar a los

trabajadores de bajos ingresos al garantizar que tengan acceso a una pensión más

adecuada y digna en su jubilación

2. Sistema de pensiones : Una reforma pensional efectiva beneficiará a largo plazo a la

sostenibilidad del sistema de pensiones en colombia , garantizando que pueda cumplir

con sus compromisos futuros

3. Trabajadores jóvenes : Los trabajadores jóvenes podrían beneficiarse al tener la

certeza de que habrá fondos disponibles cuando llegue su momento de jubilarse

Perjudicados potenciales :
 1. Pensionados actuales : Aquellos que ya están recibiendo una pensión podrían verse

perjudicados si la reforma reduce sus beneficios o cambia las condiciones bajo las

cuales se otorgan las pensiones

2. Trabajadores cercanos a la jubilación : Quienes están cerca de la jubilación podrían

verse afectados si la reforma impone cambios inesperados en los requisitos o en los

beneficios

Partes involucradas :

1. Gobierno colombiano : El gobierno es el principal actor en la implementación de la

reforma pensional y debe asegurarse de que sea beneficiosa para el país en su

conjunto .

2. Trabajadores y pensionados : Los ciudadanos colombianos que contribuyen al sistema

de pensiones y que estan o estaran afectados por la reforma tienen un interés directo

en el resultado

3. Empresas y empleadores : Los empleadores también desempeñan un papel importante

, ya que puede verse afectados por cambios en las contribuciones o responsabilidades

relacionados con las pensiones de sus empleados

Puntos de debate clave :

1. Edad de jubilación : La edad de jubilación es un punto de debate importante , algunos

argumentan que debería aumentar para garantizar la sostenibilidad del sistema ,

mientras que otros sostienen que esto perjudica a los trabajadores que desean jubilarse

a temprana edad
 2. Sostenibilidad del sistema : La viabilidad financiera del sistema de pensiones en

colombia es esencial ¿ Cómo se financiará el sistema a largo plazo y cómo se

garantiza que haya fondos disponibles para las generaciones futuras ?

3. Equidad : La reforma debe abordar la cuestión de la equidad en colombia ,

garantizando que las personas de bajos ingresos reciban una pensión adecuada y que

los más ricos no se beneficien excesivamente .

En colombia el sistema de pensiones involucra a varias entidades y actores clave que se

encargan de administrar y regular las pensiones :

1. Colpensiones : Es una entidad pública que administra los fondos de pensiones del

régimen de prima media con prestación definida y del régimen de prima media con

solidaridad , colpensiones es responsable de otorgar y gestionar las pensiones de los

afiliados a estos regímenes

2. Administradoras de fondos de pensiones (AFP) : Son entidades privadas encargadas

de administrar los fondos de pensiones del régimen de ahorro individual con

solidaridad , los trabajadores y empleados realizan cotizaciones a las AFP y estas

entidades gestionan e invierten los fondos para generar rendimientos que financian las

pensiones futuras algunas de estas entidades en colombia son porvenir , proteccion y

skandia entre otras .

3. Superintendencia financiera en colombia : Es la entidad gubernamental encargada de

supervisar y regular el sistema financiero colombiano incluyendo las AFP y otra

entidades relacionadas con las pensiones , su rol es garantizar que las entidades

cumplan con las normativas y brinden seguridad y transparencia a los afiliados

 4. Sindicatos y grupos de interés : Diversos sindicatos y organizaciones defensoras de

los derechos laborales participan en debates y discusión de las políticas y reformas

con las pensiones en Colombia .

Las entidades mencionadas son personajes importantes en esta discusión, ya que cada uno

brinda un punto de vista acerca de la reforma y nos da una idea de cómo la mencionada puede

influir en el desarrollo de cada una de ellas. Por ejemplo para el fondo de pensiones público

Colpensiones este cambio sería un gran beneficio pues lo que se menciona es que aquellos

que ganen entre 1 y 3 salarios mínimos tendrán que cotizar obligatoriamente en este fondo, lo

que evidentemente es bueno ya que la gran mayoría de la población económicamente activa

del país se encuentra en este rango; sin embargo, el fondo de pensiones privado se encontraría

afectado, ya que aquellos que ganen más de 3 salarios mínimos si tendrán la posibilidad de

cotizar en este grupo, pero siendo este un requisito no obligatorio, pues el cotizante puede

escoger a qué fondo enviar su cotización. Claramente no es un cambio que ayude a las

empresas pensionales, pues se verían reducidos el número de clientes que posee actualmente.

Siguiendo por la misma vía, el hecho de que aquellas personas que ganen menos de 3 salarios

mínimos tengan que cotizar en Colpensiones, significa un aumento al -según indican los

informes- 87% de personas en edad de trabajar que tengan su pensión en el fondo público; y

ello conlleva a que las Administradoras de fondos de pensiones (AFP) se les reduzca su

beneficio en este ámbito y tengan que inclinarse hacia otros negocios como las pensiones

voluntarias o la administración de activos.

Sin embargo, uno de los puntos que emite la reforma pensional es acerca de los sindicatos de

los trabajadores, pues expone los beneficios que van a tener y también informa de las

conductas que son consideradas antisindicales y que se tienen que cumplir a cabalidad, dentro

de estos puntos se hablan del respeto y garantía hacia los derechos de los trabajadores y/o

afiliados, los goces que poseen y los accesos a los que tienen derecho a acceder; además de
mencionar las acciones que no se pueden realizar de ninguna manera, como despedir a

trabajadores, negarse a negociar una solicitud o fomentar la creación de sindicatos dirigidos

por un empleador. En general, se muestra un apoyo hacia los sindicatos y se deja en claro que

si esta nueva reforma se llega a dar en uso, estos grupos de trabajadores se verán altamente

beneficiados.

Por último, después de evaluar los beneficios y desventajas que se brindan, es momento de

relacionar los presupuestos que posee el gobierno anualmente para gestionar los planes que se

tienen, entre ellos las reformas que se plantearon en el 2023, como la pensional. Se publicó el

proyecto de ley que indica el Presupuesto General de la Nación para el próximo año, donde

se especifica que se van a destinar 25 billones de pesos para Colpensiones y 31 billones de

pesos para el Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales (FONPET) ; y se ve

un buen incremento con respecto al año anterior, sin embargo, varios analistas como Jorge

Llano indican que “En la medida en que esta (cifra a pensiones en PGN) es una forma de

anticipar lo que se puede vivir con una reforma pensional como la que se está proponiendo)”

y agregó: “Lo han dicho todos los analistas independientes, la propuesta presentada va a

hacer insostenible el sistema. Al principio puede que ayude un poco a estas cifras, pero al

mediano y largo plazo el costo va a ser muchísimo más alto..”. De estas declaraciones se

puede inferir que macroeconómicamente la reforma pensional puede que no sea beneficiosa a

largo plazo, pues los valores de los que se habla en los presupuestos y en los gastos futuros

son insostenibles.
Como conclusión, a pesar de que el tema es bastante amplio y abarca múltiples variables y

puntos de vista; existe un común múltiplo: la reforma pensional es una propuesta que va a

tener un alto impacto en absolutamente todos los grupos que estén relacionados, ya sea de

forma positiva o negativa, y que además ello condiciona las conductas del Estado y todas sus

entidades, pues se deben tener en cuenta sistemas como el presupuesto que se asigna

anualmente, las funciones de sus ministerios y/o la contaduría general de la nación.

Por otro lado, los objetivos planteados en la introducción fueron logrados satisfactoriamente,

pues se identificaron las ventajas y desventajas que ofrece la reforma, se analizó la forma en

que se manejara el presupuesto con respecto a la propuesta relacionada a la pensión e incluso

se presentaron los beneficios o afectación que pueden generarse hacia los gremios

relacionados a las pensiones.

BIBLIOGRAFÍA :

Arbeláez, H. E., López, E., & Mesa, L. A. (2018). "Reforma pensional y seguridad social en
Colombia." Banco de la República de Colombia.

Barrera, F. (2015). "El sistema de pensiones en Colombia: Un enfoque de género." Revista

Desarrollo y Sociedad, 75-100.

Cárdenas, M. (2007). "La reforma pensional de Colombia." Documento de trabajo, Banco

Mundial.

Superintendencia Financiera de Colombia. (2020). "Informe de Inclusión Financiera en el

Sistema de Pensiones."

Villarreal, A. J. (2009). "Evaluación del sistema de pensiones de Colombia." Estudios

Gerenciales, 25(112), 151-169.

Agencia de Información Laboral AIL. “Reforma pensional 2023: cambios y transformaciones

en el reconocimiento de la pensión de vejez”.

La República. “Estos son los efectos que ve Moody 's de la reforma pensional sobre AFP y el
mercado”.

El Espectador. “Los sindicatos de trabajadores también se verán impactados con la reforma

laboral”.

La República. “Se destinarian más de $57,4 billones del presupuesto 2024 para el pago de
pensiones”.