Plan de Mejoramiento Ano 2018
Plan de Mejoramiento Ano 2018
Plan de Mejoramiento Ano 2018
Porcentaj
e de
observacion
Avance
Fecha de
Fecha iniciación de
Código Descripción hallazgo Acción Correctiva Terminación Análisis
Análisis de la Causa Objetivo de la Acción Acciones Implementadas ejecución Evidencias
hallazgo (No mas de 50 palabras) de la Acción Contraloría
Correctiva de las
Correctiva
Acciones
Correctiva
s
VIGENCIAS 2012, 2013, 2014
Es importante tener en cuenta que la acción correctiva frente al hallazgo fue propuesta en la
vigencia 2015, fecha en la cual aún no se tenía contemplado la elaboración del estudio
tarifario siguiendo los lineamientos del nuevo marco tarifario expedido por la (CRA); en la
vigencia 2018 mediante el Acuerdo Junta Directiva No. 1.2- 1.001 de 07 de junio de 2018 se
adoptan los costos y tarifas para los servicios de acueducto y alcantarillado, conforme con
las Resoluciones CRA 688 de 2014 y 735 de 2015, la cual tiene incorporado criterios
económicos tales como, Costos Medios de administración (CMA), costos medios de
operación (CMO) y de inversión (CMI) para cada uno de los sistemas de acueducto y
1.Acta de Junta Directiva
Contrato de comodato No.001-110-10-06 suscrito Gestionar ante la administracion alcantarillado que opera la empresa. La Resolución (CRA) 688 de 2014 no permite en la
Lograr a largo el plazo No.1.1.1-001 del 16 de Marzo Gerenci
entre las Empresa Oficial de Servicios Públicos de La ESPY S.A. ESP, no cuenta con municipal los recursos que nos permitan
Control Interno
En adelante se ajustaran las acciones
No se ha cumplido a cabalidad Garantizar una planeación Informe definitvo auditoria Control
correctivas vigencias 2012-2016 para Enviar mediante oficio a la Contraloría de Yumbo el ajuste de las acciones correctivas
4 INCUMPLIENTO PLAN DE MEJORAMIENTO con las metas de las acciones
que estas puedan ser cumplibles y
organizada y sistémica en 15-nov-19 15-may-20
vigencias 2012-2016 para que estas puedan ser cumplidas y lideradas por la Alta Gerencia 80% integral vigencia 2018,
correctivas
medibles
la Empresa Contraloria Municipal Interno
1. La Gerencia envio circular XXXX a los elaboradores de los estudios previos donde
especifica cuales deben ser los componentes que se deben incluir en la elaboración de los
En adelante en los estudios previos se mismos, complemento de cada uno de los contratos, consecuentemente se delegó la
Falta de prevención en tiempos Dra.
incluirá el cronograma con los tiempos Ejecutar la obra con los responsabilidad de elaboración de los estudios previos en los responsables de cada area de
6 PLANIFICACION DE PROYECTOS necesarios para tramites y
probables de solicitud de permisos de permisos de Ley
15-nov-19 15-may-20
la empresa. 100% Circular de Gerencia
permisos
Ley y vigencias de contrato 2. Se adoptó en la organizacion la operación por procesos y procedimientos.
Angie
3.Se establecieron planes de auditoria a la por parte de control interno al proceso de
contratación.
VIGENCIA 2015
2.Resolución No.1.3.1.009-1-
Liquidación de contrato sin el cumplimiento de los 2017 por la cual se adopta el
requisitos legales. Se configura presunto detrimento Se establecieron por para de la Alta Direccion y la Oficina de Control Interno un plan de sistema integrado de gestión
patrimonial por el valor de veinte millones de pesos
En adelante la Empresa Oficial de
auditorias internas, que incluye la auditoria del proceso de contratación apartir del año 2017, de la ESPY S.A. E.S.P Control
($20.000.000), pagados mediante comprobante de acción que a nuestro criterio hace parte de las acciones de fomento al autocontrol por parte 3.Resolución No.1.3.1-005 de
Servicios Públicos de Yumbo realizará el
egreso Nº 781 de fecha 30 de Julio del 2015 Debilidad en la liquidación de Control en los procesos de los funcionarios de la Empresa. Así mismo se adoptó en la organizacion la operación por Enero de 2018 por la cual se Interno y
5 correspondiente al contrato de prestación de servicios contratos por incumplimiento
debido proceso en la liquidación de
contratos en caso de caducidad o
contractuales
15-nov-19 15-may-20
procesos y procedimientos que tambien a nuestro criterio hace parte del fomento de la 100% delegara la elaboracion y
Gerenci
Nº 086-15, por cuanto dentro del término de ejecución cultura de la autocontrol de la empresa. suscripcion de estudios
incumplimiento
del contrato no se cumplió con el objeto contractual y Se anexa documento de cumplimiento del supervisor del contrato en relacion a lo previos 4. a
aun así no se hicieron efectivas las garantías y las anticipado y posteriormente ejecutado Programa de auditoria interna
clausulas penales establecidas en el contrato, 2016, 2017, 20. 18,2019.
Seguimientos a los planes de
mejoramiento
2.Resolución No.1.3.1.009-1-
2017 por la cual se adopta el
incumplimiento de objeto contractual. Se configura Se establecieron por para de la Alta Direccion y la Oficina de Control Interno un plan de sistema integrado de gestión
presunto detrimento patrimonial por el valor de treinta auditorias internas, que incluye la auditoria del proceso de contratación apartir del año 2017, de la ESPY S.A. E.S.P
y cuatro millones seiscientos ocho mil pesos MCTE acción que a nuestro criterio hace parte de las acciones de fomento al autocontrol por parte 3.Resolución No.1.3.1-005 de Control
Fortalecer el proceso de
($34.608.000),correspondiente al contrato de Debilidades en la proceso de Aplicar y evaluar los controles de los funcionarios de la Empresa. Así mismo se adoptó en la organizacion la operación por Enero de 2018 por la cual se
Interno
Gestión Contractual
6 prestación de servicios CPS Nº 067-15, terminado y gestión contractual adelantados implementados en el proceso de gestión
contractual adelantados por la Empresa
adelantados por la
15-nov-19 15-may-20 procesos y procedimientos que tambien a nuestro criterio hace parte del fomento de la 100% delegara la elaboracion y
Gerenci
liquidado mediante acta de fecha 31 de Diciembre de por la Empresa cultura de la autocontrol de la empresa. suscripcion de estudios
Empresa
2015, por cuanto dentro del término de ejecución del previos 4.
contrato no se cumplió con el objeto contractual, ni con Consultar estado del proceso ante la entidad competente Programa de auditoria interna
a
las actividades establecidas dentro del mismo, 2016, 2017, 20. 18,2019.
Seguimientos a los planes de
mejoramiento
1. Circular de gerencia
__________
consecución de permisos con entidades externas: La
2. Resolución No.1.3.1.009-1-
Entidad, presuntamente celebró irregularmente el
En el transcurso de la jecucion del 2017 por la cual se adopta el
contrato de obra CO-012-15 por valor de 1. La Gerencia envio circular a los formuladores de los estudios previos donde especifica
contrato se tramitaron y obtuvieron los sistema integrado de gestión
$3.994.974.321 cuyo objeto es “Ejecutar la obra de cuales deben ser los componentes que se incluyan en la elaboración de los mismos,
permisos correspondientes: xxxxxxxx de la ESPY S.A. E.S.P
construcción del colector Corvivalle Sur y colector Falta de prevención en tiempos complemento de cada uno de los contratos, consecuentemente se delegó la responsabilidad Dra.
Ejecutar la obra con los 3.Resolución No._____ 201X
12 complementario fase I, en el municipio de Yumbo” con necesarios para tramites y
En adelante en los estudios previos se permisos de Ley
15-nov-19 15-may-20 de elaboración de los estudios previos en los responsables de cada area de la empresa. 100% por la cual se delegara la
Angie
inicio el 3 de julio de 2015 según acta, al omitir en los permisos 2. Se adoptó en la organizacion la operación por procesos y procedimientos.
incluirá el cronograma con los tiempos elaboracion y suscripcion de
estudios previos de su etapa precontractual la 3.Se establecieron planes de auditoria a la por parte de control interno al proceso de
probables de solicitud de permisos de estudios previos
actualización de los estudios y diseños y la contratación.
Ley y vigencias de contrato 4. Programa de auditoria
consecución de permisos con entidades externas
interna 2016, 2017, 20.
(CVC, INVIAS, ANI y Ferrocarriles del Pacífico),
18,2019. Seguimientos a los
planes de mejoramiento
1. Circular de gerencia
__________
2. Resolución No.1.3.1.009-1-
1. La Gerencia envio circular a los formuladores de los estudios previos donde se especifica
2017 por la cual se adopta el
sobrecostos en la contratación. La entidad ESPY S.A. cuales deben ser los componentes que se incluyan en la elaboración de los mismos,
ESP, presuntamente celebró irregularmente, el
En adelante se seguirán los lineamientos
complemento de cada uno de los contratos, consecuentemente se delegó la responsabilidad
sistema integrado de gestión Dra
de la ESPY S.A. E.S.P
contrato de obra CO-015-15 por valor de $354.992.134 Fortalecer la planificación de elaboración de los estudios previos en los responsables de cada area de la empresa. Angie y
No se siguieron los lineamientos del Estatuto de Contratación el cual fue 3.Resolución No._____ 201X
13 cuyo objeto era “Ejecutar la construcción de la planta
del Estatuto de Contratación revisado, ajustado y aprobado por
de los contratos celebrados 15-nov-19 15-may-20 2. Se adoptó en la organizacion la operación por procesos y procedimientos. 100% por la cual se delegara la
Marcelo
de tratamiento de aguas residuales de Miravalle Dapa, por la Empresa 3.Se establecieron planes de auditoria por parte de control interno al proceso de
resolucion. elaboracion y suscripcion de
en el municipio de Yumbo” suscrito con contratación.
ECODESARROLLO SOLUCIONES S.A.S,
estudios previos Delgado
4. Programa de auditoria
Consultar estado del proceso ante la entidad competente
interna 2016, 2017, 20.
18,2019. Seguimientos a los
planes de mejoramiento
pendiente
$22.497.207, que no se identifica de forma detallada el montañitas.
beneficiario de dicha cuenta lo cual produce Gerenci
incertidumbre.
a
la nias
diciembre de 2015.
VIGENCIA 2016
Hallazgo Administrativo No.03 con presunta incidencia
hernandez
con respecto a las publicaciones en el Plan Anual de
Se estructurara la pagina web de
Adquisiciones, se observó incoherencia en lo que Cumplir con el principio de Publicidad en los procesos contractuales tal como lo disponga el
Deficiencias en el funcionamiento acuerdo a los parametros y lineamientos 1. Se evidencia en la pagina
respecta a la cuantía a contratar, actualizaciones y se nuevo Manual Interno de Contratación para la ESPY S.A ESP, con sus respectivas
3 evidencia que no se realizó la publicación con ningún
Administrativo, autocontrol y establecidos por el SECOP para 15
tratamientos de regimen especial,
11- 15- 2019 15-may-20
modificaciones y actualizaciones.
web de la empresa
control interno de la Empresa publicacion de la contratacion
código UNSPSC asignado para cada contrato (A la fecha ya se subsano el hallazgo)
atendiendo decreto……
ejecutado, esto indica que no se ejerce una planeación
contractual más efectiva, frente a su ejecución y
asimismo no se utilizan las herramientas
administrativas necesarias para que la entidad tenga
coherencia entre lo planeado y lo ejecutado, en
consecuencia, se infringe presuntamente lo dispuesto
en el artículo 10 del Decreto 0103 de 2015, por medio
del cual se reglamenta parcialmente la Ley 1712 de
2014, incurriendo en la prohibición desplegada en el
numeral 1 del artículo 35 de la Ley 734 de 2002.
ok
Hallazgo Administrativo No.04 con presunta incidencia
disciplinaria - Publicación de las actuaciones
Delgado, jorge
La Entidad, hasta la fecha no ha realizado ninguna regimen especial, ley 142 de 1994 y en donde se contempla que el regimen de contartacion
publicación de los contratos en el Sistema Electrónico es deindole privado, por lo tanto la ESPY S.A ESP, tiene adoptado un estatuto de
Contar con un concepto
para la Contratación Pública SECOP, por cuanto el Discrepancias de criterio entre * Consultar a la SSPD la obligatoriedad contratacion donde establece la publicacion en la pagina institucional dando cumplimiento al
claro sobre la
hipervínculo solo fue implementado el día 21 de entidades auditorias y de control e de publicación den la Pagina del SECOP pincipio de publicidad, obligacion constitucional y legal que debe tener todas las actuaciones 1. Concepto emitido por la
obligatoriedad o no de
4 septiembre de 2017, el cual se encuentra sin ninguna el ente regulatorio controlador de de la contratación de la ESP
*De acuerdo a la respuesta publicar en la
publicación en pagina del
15-nov-19 15-may-20 referidas a las entidades que ejercen funciones publicas. Por otra parte es importante anotar SSPD ante consulta realizada
información que conduzca a la publicidad de las las Empresas de Servicios que la Superintendencia de Servicios Publicos Domiciliarios se ha pronunciado mediante por la ESPY S.A. E.S.P.
SECOP de la contratación
actuaciones contractuales de la Entidad, infringiendo públicos domiciliarios contratación en la pagina del SECOP conceptos indicando que las empresas de serviicos publicos domiciliarios no estan obligads
por parte de las ESP
así presuntamente lo dispuesto en el artículo 3 de la a publicar medienta la plataforma del SECOP; sinmebargo la empresa se encuentra en el
ley 1150 de 2007 y los artículos 5 y 9 de la Ley 1712 de proceso de actualizar su plataforma informatica para realizar la contratacion en linea de
2014, la cual fue reglamentada por el Decreto 0103 de acuerdo al estatuto de contratacion vigente. .
enero de 2015, incurriendo en la prohibición
desplegada en el numeral 1 del artículo 35 de la Ley
734 de 2002.
jorge hernandez
actividades desarrolladas
Ambiental 1. Acta de Junta Directiva
por la empresa
La entidad presenta debilidad en la estructuración de Dentro de la Estructura No.1.2-1.004 de 2018 por la
cumpliendo con las La Empresa suscribio en el año 2017 el contrato CC - 085-17, siendo uno de los productos
los indicadores de impacto sobre los recursos Organizacional ( Planta de cual se adopta la nueva planta
Ajustara la estructura organizacional de normas para la mitigación, entregables los nuevos manuales de funciones de la nueva planta de cargos, planta y
naturales, proponiendo en su lugar expresiones que no personal) de la Empresa Oficial de cargos de la Empresa
la Empresa Oficial de Servicios Públicos protección, conservación y manuales que ya fueron adoptados por la empresa mediante los actos administrativos
7 corresponden a un indicador y mucho menos es de Servicios Públicos de Yumbo
Yumbo en la que se incluya el recuperación de los
15- nov.-2019 15-may-20
respectivos, modificaciones en las cuales se le dio prelación al componente ambiental,
2. Resolución No.1.3.1-149
posible medirlas, por lo que no se puede evidenciar el ESPY SA ESP,no se encuentra de 2018 por el cual se adopta
componente ambiental recursos naturales o estableciendolo como parte fundamental dentro de las funciones de la oficina asesora de
cumplimiento o avance para verificar realmente cual contemplado el componente el Acuerdo de Junta de
ambientales que sean planeación
es el mejoramiento o degradación que se está ambiental Directiva No.1.2-1.004 de
utilizados dentro de la
ocasionando al medio ambiente con la realización de 2018
organización y en la
los proyectos de la entidad.
prestación de los servicios
públicos domiciliarios de
acueducto y alcantarillado
VIGENCIA 2017
ok
estipule el estatuto
Hallazgo Administrativo No. 3 con
Presunta Incidencia Disciplinaria –
Análisis del Sector
En los contratos de Prestación de Servicios Nos. 046-
ok
Solicitar ante la autoridad ambiental
Marcelo
competente ( Corporación Autónoma
Hallazgo Administrativo No.13 - Regional del Valle del Cauca- CVC) el
Planeación del PSMV a corto plazo
Delgado-jorge hernandez
ajuste y actualización del PSMV Urbano,
La ESPY S.A. ESP, ha venido incumpliendo con el En el momento que se formuló el
con el fin de seguir los lineamientos del
cronograma de actividades trazadas dentro del Plan de Saneamiento y Manejo de
Plan de Obras e Inversiones Regulado
PSMV, debido a una debilidad en la planeación del Vertimiento (PSMV) Urbano del Dar cumplimiento a los
(POIR) según Resolución CRA 688 de
Municipio de Yumbo, no se tuvo proyectos del PSMV a un
mismo, pues no tuvieron en cuenta necesidades 2014 “Por la cual se establece la
en cuenta la realidad y contexto horizonte de 10 años, los
prioritarias de proyectos de orden nacional como es la metodología tarifaria para las personas 1. Ajustar el PSMV Urbano siguiendo los lineamientos del POIR según la Resolución CRA
y
de la Empresa Oficial de cuales se encuentran
construcción de nuevas viviendas de interés social en prestadoras de los servicios públicos 688 de 2014 y Resolución 735 de 2015
13 áreas de expansión del municipio, que harían
Servicios Públicos de Yumbo
domiciliarios de acueducto y
contemplados dentro de la 15-nov-19 15-may-20
2. Enviar mediante oficio a la CVC la solicitud de ajuste y actualización del PSMV para la
(Marco Tarifario) para llevar a nueva estructura tarifaria
adelantar actividades previstas para el año 2021 alcantarillado con más de 5.000 posterior aprobación por parte de la autoridad ambiental
cabo el cumplimiento de las según Resolución CRA 688
(Colector Corvivalle Sur), así como tampoco tuvieron suscriptores en el área urbana” y
Planeacion
metas frente a los estándares del de 2014 y Resolución CRA
en cuenta el estado de las redes de alcantarillado en Resolución CRA 735 de 2015 “Por la
Servicio de Publico Domiciliario 735 de 2015
las carreras 3 y 4, que ocasionaron una mayor cual se modifica, adiciona y aclara la
de Alcantarillado y calidad del
inversión de recursos a los presupuestados en Resolución CRA 688 de 2014” con el fin
agua vertida
Operación y Mantenimiento para la vigencia 2017, de garantizar a un horizonte de 10 años
situación que ha generado retrasos en el cronograma en el servicio público domiciliario de
del PSMV. alcantarillado los indicadores de
cobertura, calidad y continuidad.
VIGENCIA 2018
ok
Hallazgo Administrativo No. 2 – Debilidad en la
gestión documental
ok
Contractual.
Hallazgo Administrativo No.3 con presunta
incidencia disciplinaria – Omisión de publicación
en la plataforma SECOP.
ok
Jurico Contatacion y jorge
El convenio interadministrativo
jorge hernandez
establecidos y en caso de fuerza mayor o caso
mecanismos de control que 15-nov-19 15-may-20 buscar respuesta de este hallazgo,
31 de diciembre de 2018 se habían ejecutado el valor acuerdo a lo programado. garantizen el cumplimiento de los
fortuito se realiza en los progamas o cronogramas
de $1.254.192.341(obra e interventoría) que Adiconalemnte la produccion remediales donde se cumplan los plazos
contratos
representó un 10,6% del proyecto. Esto indica una de agua del pozo no arrojo el establecidos. En caso de que no se cumplan con los
deficiencia en la planeación de los proyectos que caudal esperado de acuerdo al requisitos completos para el inicio de las obras
afecta el cumplimiento de las metas y la falta de concepto tecnico emitido por la correspondientes al objeto del convenio se solicitaran
por parte de los supervisores de los convenios los
efectividad para beneficio y mejoramiento de vida de CVC, por lo que fue necesario ajustes y prorrogas necesarios para cumplir con los
los habitantes del municipio de Yumbo, en la cual la replantearel diseño de las plazos programados.
ESPY S.A. ESP presta el servicio. obras y las especificaciones de
equipos y obras contratadas.
* No estaba realizado el
Hallazgo Administrativo No. 6 – Deficiencia en la inventario de activos fijos, no
implementación para el funcionamiento del existian conciliaciones de los
módulo de activos fijos. saldos existentes en el balance
de Propiedad Planta y Equipo.
La ESPY S.A EPS a 31 de diciembre de 2018, no * No se habia implementado el
había implementado el funcionamiento del módulo de nuevo marco normativo en la Tener inventario de los
* Levantamiento de inventarios de activos fijos
Documentos de Seguimientos
activos fijos del programa contables Actcis, aunque Resolucion 414 de 2014 y de * Identificacion de activos (hoja de vida y placa )
Implementar el modulo de activos fijos activos fijos de la a la implememntacion del
este módulo fue adquirido mediante el contrato obligatorio cumplimiento a * Registro de activos en el software
6 N°CS230-2008. A la fecha de la auditoria se observó partir del 01 de enero de 2015.
bajo los parametros de Norma
Internacional.
empresa, actualizada y 28/02/2020
* Revision y homologacion en el modulo 100% Modulo de Activos Fijos bajo
parametrizada en el los parametros de Normas
que la información de depreciación se maneja *Se debia realizar una * Operacion en el Modulo de activos fijos Actsis
software empresarial. Internacionales.
manualmente, evidenciándose así una gestión ineficaz depuracion contable para tener * Seguimiento y monitoreo del funcionamiento del modulo
e inoportuna en la implementación y funcionamiento certeza de los estados
del módulo, situación que conlleva a que la financieros de la empresa ya
información presente posibles errores y además que el que los del 2015 no quedaron
programa no se utilice de forma óptima para lo cual aprobados *
fue adquirido. Falta de soporte informatico
durante los años 2013 - 2015
Jorge Hernandez
Hallazgo Administrativo No. 7 – Deficiencia en la
calidad de la información