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I. DISPOSICIONES GENERALES
del dato y la forma de dar respuesta a los cambios acelerados que se están produciendo
con la progresiva maduración de tecnologías disruptivas y su aplicación a la gestión de la
información y la ejecución de políticas públicas, son grandes desafíos que, para ser
afrontados con éxito y para que coadyuven a la transformación digital, exigen como uno
de sus presupuestos básicos contar con un marco organizativo adecuado, en el que se
incardina la nueva Agencia. Es necesario trabajar de forma coordinada y colaborativa
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lo previsto en el artículo 93.2 de dicha ley, el Estatuto de esta Agencia se aprueba por
real decreto del Consejo de Ministros a propuesta del Ministro para la Transformación
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II
Este real decreto consta de un solo artículo, que aprueba el Estatuto de la Agencia
Estatal de Administración Digital, diecinueve disposiciones adicionales, seis
disposiciones transitorias, una disposición derogatoria y seis disposiciones finales. Por
su parte, el Estatuto de la Agencia, que aprueba el real decreto, consta de treinta y siete
artículos.
En lo que concierne a las disposiciones de la parte final, el real decreto cuenta, en
primer lugar, con diecinueve disposiciones adicionales. La primera difiere la constitución
efectiva de la Agencia a la celebración de la sesión constitutiva de su Consejo Rector,
que tendrá lugar en el plazo máximo de treinta días desde la entrada en vigor de este
real decreto, momento en el que quedarán suprimidos la Secretaría General de
Administración Digital, los órganos dependientes de la misma, la División de
Planificación y Coordinación de Ciberseguridad y la División de Tecnologías de la
Información y Comunicaciones del Ministerio para la Transformación Digital y de la
Función Pública.
La disposición adicional segunda establece, en primer lugar que la Agencia
coordinará funcionalmente las unidades TIC de las subsecretarías y otros centros
directivos ministeriales previstas en el artículo 7 del Real Decreto 1125/2024, de 5 de
noviembre, por el que se regulan la organización y los instrumentos operativos para la
Administración Digital de la Administración del Estado, exceptuándose de dicha
coordinación funcional las unidades TIC de la Presidencia del Gobierno, de los órganos
del Ministerio de Hacienda, incluida la Intervención General de la Administración del
Estado, del Ministerio del Interior en lo relativo a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
del Estado de acuerdo con lo previsto en la disposición adicional decimocuarta, del
Ministerio de Defensa y del Ministerio de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las
Cortes, en lo relativo al ámbito de las aplicaciones de órganos colegiados del Gobierno
y relaciones con las Cortes así como en lo relativo al ámbito sectorial de Justicia de
acuerdo con lo previsto en la disposición adicional decimoquinta.
Asimismo, la Agencia coordinará funcionalmente las unidades TIC de los organismos
y entidades de Derecho público vinculados o dependientes del sector público estatal
previstas en el artículo 7 del Real Decreto 1125/2024, de 5 de noviembre, sin perjuicio de
la independencia que se confiere a las Autoridades Administrativas Independientes en
sus leyes de creación y sus Estatutos.
Se excluyen de la coordinación funcional a que se refiere el párrafo anterior las
unidades TIC de los organismos y entidades de Derecho público vinculados o
dependientes del Ministerio de Hacienda, incluida la Agencia Estatal de Administración
Tributaria, del Ministerio de Defensa, incluido el Centro Nacional de Inteligencia y la
Gerencia de Informática de la Seguridad Social.
Por su parte, la disposición adicional tercera regula la incorporación de personal de la
Secretaría General de Administración Digital a la Agencia y su situación administrativa y
la adicional cuarta establece que durante el primer año desde la constitución efectiva de
la Agencia se determinarán los recursos humanos y presupuestarios que son necesarios
para el aseguramiento de la prestación de los servicios comunes (incluidos los
declarados transversales) cuya provisión corresponda a la Agencia, que pasarán a
integrarse, en su caso, en la plantilla de esta y que serán provistos de acuerdo con lo
contemplado en los artículos 26 y 33 de su Estatuto.
La disposición adicional quinta determina que en el plazo de dos años desde la
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III
DISPONGO:
Este real decreto tiene por objeto la aprobación del Estatuto de la Agencia Estatal de
Administración Digital, en adelante la Agencia, cuyo texto se inserta a continuación,
creada en virtud de lo previsto en la disposición adicional centésima décima séptima de
la Ley 22/2021, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el
año 2022.
eficaz de los fines del organismo respecto de otros centros directivos similares dentro de
la Administración General del Estado y sus organismos públicos y entidades de Derecho
público vinculados o dependientes.
se aprueba por este real decreto, se entenderán sin perjuicio de las que reconocen al
Ministerio de Defensa la Ley Orgánica 5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa
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pueda afectar a los sistemas de funcionalidad específica de las Fuerzas Armadas o del
Centro Nacional de Inteligencia, requerirá la previa aprobación del Jefe de Estado Mayor
de la Defensa, o de la persona titular de la Secretaría de Estado del Centro Nacional de
Inteligencia, respectivamente.
En el supuesto contemplado en el párrafo anterior, cuando se produzca afectación a
los sistemas de funcionalidad específica del Centro Nacional de Inteligencia, la provisión,
explotación y gestión de los medios y servicios transversales será realizada por el propio
Centro Nacional de Inteligencia, preservando, en su caso, la protección legal de su
organización y estructura interna, medios y procedimientos, personal, instalaciones,
bases y centros de datos, fuentes de información y las informaciones o datos que
puedan conducir al conocimiento de las anteriores materias.
Los órganos colegiados que se regulan en este real decreto se regirán por lo
establecido en materia de órganos colegiados en la sección tercera del capítulo II del título
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Disposición transitoria sexta. Plan inicial de actuación y aprobación del Contrato inicial
de gestión.
1. Hasta que mediante orden conjunta de la persona titular del Ministerio para la
Transformación Digital y de la Función Pública y de la persona titular del Ministerio de
Hacienda se apruebe el Contrato inicial de gestión a que se refiere el artículo 108 ter.4
de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, la actuación de la Agencia se desarrollará conforme
a los criterios y directrices establecidos en el Plan Inicial de Actuación previsto en el
artículo 92 de dicha ley.
2. El Consejo Rector aprobará la propuesta de Contrato inicial de gestión en un
plazo no superior a tres meses desde su constitución, que contará, al menos, con el
contenido previsto en el artículo 108 ter de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
3. En tanto en cuanto no se apruebe el Contrato inicial de gestión, será de
aplicación el régimen vigente del Ministerio para la Transformación Digital y de la
Función Pública para la asignación de los importes de productividad del personal
funcionario. En todo caso, la percepción de los importes correspondientes deberá ser
previamente autorizada por la Dirección General de Función Pública, de acuerdo con lo
previsto en el artículo 10.1.a).3.º del Real Decreto 210/2024, de 27 de febrero.
4. La orden ministerial conjunta por la que se apruebe el Contrato inicial de gestión
a la que se refiere el artículo 108 ter.4 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, determinará
los créditos presupuestarios que financien los recursos personales y materiales que
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1. Todas las menciones que cualquier norma contenga sobre el Ministerio para la
Transformación Digital y de la Función Pública, el extinto Ministerio de Asuntos
Económicos y Transformación Digital y la Secretaría de Estado de Digitalización e
Inteligencia Artificial referidas a las competencias que el Estatuto que se aprueba por
este real decreto atribuye a la Agencia, se entenderán realizadas a esta. Se exceptúan
de lo anterior las competencias atribuidas directamente a la persona titular del Ministerio
para la Transformación Digital y de la Función Pública.
2. Desde el momento de su constitución efectiva, la Agencia quedará subrogada en
la totalidad de los derechos y obligaciones de la Secretaría General de Administración
Digital con relación a sus competencias y funciones propias o ejercidas por delegación
con el alcance previsto en la disposición adicional centésima décima séptima de la
Ley 22/2021, de 28 de diciembre, en las que la sucederá, garantizando el mantenimiento
y la conclusión de los contratos, convenios, encomiendas y relaciones jurídicas de toda
índole de los que esta fuera parte.
3. La distribución de competencias que lleva a cabo este real decreto se realiza sin
perjuicio de las atribuidas a otros departamentos ministeriales.
Disposición final tercera. Modificación del Real Decreto 210/2024, de 27 de febrero, por
el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la
Transformación Digital y de la Función Pública.
Ocho. Los párrafos g), i) y m) del artículo 11.1 quedan redactados como sigue:
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Once. Se modifica la disposición transitoria quinta, que queda redactada como sigue:
Disposición final cuarta. Modificación del Real Decreto 206/2024, de 27 de febrero, por
el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Hacienda.
Dos. Se modifica la disposición transitoria séptima, que queda redactada como sigue:
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FELIPE R.
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ÍNDICE
Artículo 7. Funciones.
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CAPÍTULO I
Disposiciones generales
3. Para cumplir con lo previsto en los fines recogidos en los apartados anteriores,
en el plazo de un año desde la constitución efectiva de la Agencia:
Además de los principios generales por los que debe regirse la actuación de las
administraciones públicas de acuerdo con lo previsto en la normativa vigente, la Agencia
observará los siguientes principios básicos en el ejercicio de sus funciones específicas:
de las demás administraciones públicas, así como con los organismos y entidades de
Derecho público vinculados o dependientes de las mismas, y establecerá con ellos las
relaciones necesarias al efecto de actuar coordinadamente.
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CAPÍTULO II
Funciones
Artículo 7. Funciones.
1. Para el cumplimiento de sus fines, la Agencia llevará a cabo las funciones que se
relacionan a continuación por medio de los órganos y unidades que la integran de
acuerdo con lo previsto en la Sección 4.ª del Capítulo III:
1.º Elaboración del Catálogo de Medios y Servicios Comunes, incluidos todos los
declarados transversales por la Comisión de Estrategia TIC. Corresponde también a la
Agencia el desarrollo, implantación de dichos medios y servicios, excepto de aquellos
que formando parte del Catálogo corresponden al Ministerio de Hacienda, la Agencia
Estatal de Administración Tributaria, la Gerencia de Informática de la Seguridad Social o
a otros departamentos u organismos o entidades de Derecho público vinculados o
dependientes a los que a los que atribuya dicho desarrollo e implantación la Comisión de
Estrategia sobre Tecnologías de la Información y las Comunicaciones de la
Administración del Estado (CETIC).
Formarán también parte del Catálogo aquellas infraestructuras técnicas o
aplicaciones cuya provisión de manera compartida facilite la aplicación de economías de
escala y contribuya a la racionalización y simplificación de la actuación administrativa,
permitiendo a los Departamentos ministeriales y sus organismos públicos y entidades de
Derecho público vinculados o dependientes incidir en la transformación digital de sus
áreas de actividad específicas.
2.º Análisis de requerimientos, diseño, implantación y la gestión compartida,
mediante coordinación o prestación directa, en un marco de corresponsabilidad, de los
servicios comunes, declarados o no como transversales, de sistemas de información y
comunicación para la Administración General del Estado y sus organismos públicos y
entidades de Derecho público vinculados o dependientes.
3.º Estudio y evolución de las plataformas tecnológicas para la prestación de
servicios comunes, incluidos los declarados transversales.
4.º Análisis de requerimientos, diseño, desarrollo, pruebas y mantenimiento de las
aplicaciones y herramientas necesarias para dar soporte a los servicios comunes y
transversales de la Administración General del Estado y sus organismos públicos y
entidades de Derecho público vinculados o dependientes.
5.º Dirección del Centro de Operaciones de Ciberseguridad de la Administración del
Estado.
1.º Fijar los objetivos para el desarrollo, ejecución o seguimiento de los proyectos
de transformación digital que afecten a las administraciones públicas de acuerdo con la
planificación estratégica establecida.
2.º Proponer la declaración como transversales de determinados medios y servicios
comunes digitales cuando, en razón de su naturaleza o del interés común, respondan a
necesidades de un número significativo de unidades administrativas, coadyuvando a la
transformación digital de la administración en mejores condiciones de eficacia y
eficiencia, y proponer, en su caso, por iniciativa propia o a solicitud de las
administraciones a las que presta servicio, excepciones a su uso de los que hayan sido
declarados transversales.
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CAPÍTULO III
Estructura orgánica
Artículo 9. La Presidencia.
titular.
b) Una persona representante del Centro Criptológico Nacional (CCN-CNI), que
será la persona titular de la Dirección o quien esta proponga, con rango, al menos, de
subdirector general.
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actuación y dirigir y coordinar las actividades que sean necesarias para el desarrollo de
las funciones de la Agencia.
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cuyo caso se coordinará con el Mando Conjunto del Ciberespacio y con el CESTIC.
Asimismo, se requerirá su cooperación en apoyo a los operadores afectados. De dicha
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1.º La coordinación con las unidades del Ministerio para la Transformación Digital y
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el Departamento.
c) La coordinación y la publicación de los contenidos digitales en el Portal de
internet y la gestión de la sede electrónica asociada del Departamento.
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10. Los órganos directivos a que se refiere el apartado 1, todos los puestos con
nivel orgánico de departamento previstos en los apartados 2 a 6, el Gabinete a que se
refiere el apartado 7, la jefatura de las Divisiones de coordinación de los servicios TIC
comunes y transversales a que se refiere el artículo 4.4 del Real Decreto 1125/2024,
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c) Departamento de Comunicaciones:
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1.º La definición e impulso del desarrollo por parte de la Agencia de las políticas
corporativas de seguridad de la información, ciberseguridad y protección de datos
personales de la Administración General del Estado y sus organismos públicos y
entidades de Derecho público vinculados o dependientes y la colaboración al respecto
con otras administraciones públicas.
2.º La dirección y gestión de las políticas corporativas a que se refiere el párrafo
anterior.
3.º El desarrollo y aplicación de lo dispuesto en el Real Decreto 311/2022, de 3 de
mayo, por el que se regula el Esquema Nacional de Seguridad en el ámbito de la
Administración Electrónica y sus Instrucciones Técnicas de Seguridad. En especial, la
definición de estándares, de directrices técnicas y de gobierno TIC, de normas de seguridad
de aplicación a las administraciones públicas y la realización de propuestas e interlocución
con el Centro Criptológico Nacional en el desarrollo de guías de seguridad.
4.º El desarrollo y coordinación de la implantación de la política de seguridad de los
servicios prestados por la Agencia.
5.º La participación en el ámbito de la ciberseguridad, en lo referente a las
funciones de la Agencia, en comisiones, grupos de trabajo y otros foros de carácter
nacional, europeo e internacional, tanto públicos como privados, así como el seguimiento
y participación en iniciativas y foros relacionados con esta materia.
6.º La coordinación de las actuaciones destinadas a promover la ciberseguridad en
todos los ámbitos de la Administración General del Estado y sus organismos públicos y
entidades de Derecho público vinculados o dependientes, sin perjuicio de las
competencias en la materia de otros departamentos u organismos y la colaboración, al
respecto, con las restantes administraciones públicas.
7.º La ejecución en todos los ámbitos de la Administración del Estado de las
actuaciones destinadas a promover la ciberseguridad a que se refiere el párrafo anterior.
8.º La realización de auditorías en el ámbito de la seguridad de la información,
ciberseguridad y protección de datos personales.
9.º El apoyo en la realización de acciones encaminadas a garantizar el
cumplimiento de la normativa vigente y de las políticas corporativas en materia de
ciberseguridad.
1.º La coordinación funcional de las unidades TIC que prestan sus servicios en los
departamentos ministeriales y sus organismos públicos y entidades de Derecho público
vinculados o dependientes en los términos previstos en la disposición adicional segunda
del real decreto por el que se aprueba este Estatuto.
2.º La coordinación de los asuntos que se sometan a los órganos colegiados en
materia de administración digital, incluida la Comisión Sectorial de Administración
Electrónica (CSAE).
3.º La cooperación con las administraciones públicas para la implantación de las
estrategias nacionales e internacionales en materia de administración digital.
4.º El apoyo en la identificación de proyectos de alto impacto para comunidades
autónomas y entidades locales aprovechando sinergias, buenas prácticas y economías
de escala.
5.º La coordinación de las relaciones internacionales de la Agencia y el impulso de
las actividades de cooperación internacional en el ámbito de competencias de la
Agencia, en colaboración con el Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y
Cooperación y con otros ministerios con competencias sectoriales en la materia.
6.º Las relaciones con la Administración de Justicia, la Comisión Ministerial de
Administración Digital del Ministerio de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las
Cortes, el Comité Técnico Estatal de la Administración Judicial Electrónica y el Consejo
Interterritorial del Sistema Nacional de Salud.
7.º La gestión, seguimiento, control y apoyo a las actividades de evaluación y
difusión de las actuaciones integradas en programas, planes o cualquier instrumento
análogo de financiación comunitaria vinculado a la digitalización de las administraciones
públicas en los que la Agencia tenga responsabilidades en calidad de Organismo
Intermedio, en el caso de Fondos Estructurales.
8.º El seguimiento, control y apoyo a las actividades de evaluación y difusión de las
actuaciones integradas en programas, planes o cualquier instrumento análogo de
financiación comunitaria vinculado a la digitalización de las administraciones públicas en
los que la Agencia tenga responsabilidades en calidad de órgano responsable, en el
marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
CAPÍTULO IV
El contrato de gestión
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1. El contrato de gestión tendrá una vigencia de tres años y tiene por objeto regular
la actividad de la Agencia y las relaciones recíprocas entre ésta y la Administración
General del Estado para la financiación de dicha actividad, todo ello en el marco de la
legislación general y específica vigente durante su período de aplicación.
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a) Los objetivos que se persiguen y los planes necesarios para alcanzarlos, con
especificación de los marcos temporales correspondientes y de los proyectos asociados
a cada una de las estrategias y sus plazos.
b) Los resultados que se pretenden obtener y los procedimientos, criterios e
indicadores para la medición de su cumplimiento.
c) El marco de actuación en materia de gestión de recursos humanos, que
comprenderá: la determinación de las necesidades de personal a lo largo de la vigencia
del contrato, incluyendo la previsión máxima de plantilla de personal; la naturaleza y las
características de los puestos de trabajo de la Agencia y el régimen retributivo del
personal.
d) La determinación de los recursos personales, materiales y presupuestarios que
la Administración General del Estado debe aportar para la consecución de los objetivos,
estableciendo su escenario plurianual.
e) La definición de los criterios para la exigencia de responsabilidad en la gestión
por incumplimiento de objetivos a la persona titular de la Dirección y al personal directivo
y los mecanismos a través de los cuales se exigirá.
f) Los efectos asociados al grado de cumplimiento de los objetivos establecidos en
cuanto a los siguientes aspectos: montante de masa salarial destinada al complemento
de productividad o concepto equivalente del personal laboral y responsabilidad por la
gestión de la persona titular de la Dirección y del personal directivo.
g) El procedimiento que debe seguirse para la cobertura de los déficits anuales
que, en su caso, se pudieran producir por insuficiencia de los ingresos reales respecto
de los estimados y las consecuencias de responsabilidad en la gestión que, en su caso,
deban seguirse de tales déficits. Dicho procedimiento deberá ajustarse, en todo caso, a
lo que establezca el contenido de la Ley de Presupuestos General del Estado del
ejercicio correspondiente.
h) El procedimiento para la introducción de las modificaciones o adaptaciones
anuales que, en su caso, procedan.
CAPÍTULO V
CAPÍTULO VI
2. Los recursos que se deriven de los párrafos b), e), f) y g) del apartado anterior y
que no se contemplen inicialmente en el presupuesto de la Agencia se podrán destinar a
financiar incrementos de gasto por acuerdo de la persona titular de la Dirección.
3. Son ingresos de derecho privado los demás que perciba la Agencia por la
prestación de servicios o la realización de actividades que le son propias siempre que no
tengan la naturaleza de tasas o precios públicos con arreglo a la legislación general.
La Agencia podrá contratar pólizas de crédito o préstamo, siempre que el saldo vivo
no supere el cinco por ciento de su presupuesto, cuando sea necesario para atender
desfases temporales de tesorería, entendiendo como tales las situaciones de falta de
liquidez que se puedan producir ocasionalmente y de forma excepcional.
CAPÍTULO VII
Régimen de personal
personal directivo.
7. La movilidad de los funcionarios que desempeñen puestos de trabajo de la
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CAPÍTULO VIII
Asistencia jurídica
De acuerdo con lo previsto en el primer inciso del artículo 94.2 del Reglamento de la
Abogacía General del Estado, aprobado por el Real Decreto 1057/2024, de 15 de
octubre, y en cumplimiento del apartado cinco de la disposición adicional centésima
décima séptima de la Ley 22/2021, de 28 de diciembre, la asistencia jurídica de la
Agencia, consistente en el asesoramiento y la representación y defensa en juicio de la
misma, corresponde a la Abogacía General de Estado.
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