14 de marzo del 2022

DERECHO DE AGUAS

A NIVEL CONSTITUCIONAL

Articulo 19 numero 8: El derecho a vivir en un medio ambiente libre

de contaminación. Es deber del Estado velar para que este derecho no
sea afectado y tutelar la preservación de la naturaleza.

La ley podrá establecer restricciones específicas al ejercicio

de determinados derechos o libertades para proteger el medio ambiente.

Regla que impacta en materia de agua porque el derecho a vivir en un medio ambiente libre de
contaminación ciertamente incluye las aguas que son parte de nuestro medio ambiente.

Articulo 19 numero 24 inc. 2: Sólo la ley puede establecer el modo

de adquirir la propiedad, de usar, gozar y disponer de ella y las
limitaciones y obligaciones que deriven de su función social. Esta
comprende cuanto exijan los intereses generales de la Nación, la
seguridad nacional, la utilidad y la salubridad públicas y la
conservación del patrimonio ambiental.

El artículo 19 numero 24 es el que consagra la propiedad, también consagra en su inciso

segundo que la propiedad tiene una función social que incluye también componentes
ambientales.

es perfectamente compatible en Chile tener derechos de propiedad, Pero esos derechos de

propiedad deben saber que tienen un límite, que emanan de la función social que tiene la
propiedad.

Que también se conoce en filosofía y en teología como el destino universal de los bienes, o
sea, los bienes son sujetos de ser apropiados, pero no sin límites, esto no es sin límites, hay
límites, es el destino universal de los bienes, al final del día los bienes son para todos, no
que sean de todos,
 los bienes cumplen una función social, por lo tanto, la propiedad no es absoluta en el sentido
de arbitrario.

Articulo 19 numero 24 inc. Final: Los derechos de los particulares

sobre las aguas, reconocidos o constituidos en conformidad a la
ley, otorgarán a sus titulares la propiedad sobre ellos.

Los derechos de los particulares sobre las aguas, NO es propiedad sobre el agua. Se consagra
entonces el derecho de propiedad sobre el derecho de aprovechamiento de aguas.

Según como es tratado en el código civil, en cuanto a las cosas incorporales, se regula una
especie de propiedad, y esto es lo que finalmente regula la CPR, la propiedad sobre un
derecho de aprovechamiento, lo que puede ser en concreto transferido y transmitido (entre
vivos, por causa de muerte)

También podemos encontrar en el artículo 19 número 1 una relación tenue con el derecho
de aguas ya que sin agua no es posible sobrevivir.

DL 2603 ES IMPORTANTE, Y ESTA ENTRE AMBOS NIEVELES SIN TENER JERARQUIA

AALGUNA, SOLO ES IMPORTANTE.

NIVEL LEGAL

1. Código de aguas
2. Código civil
3. Ley 19300
4. Ley de servicios sanitarios (no se tratará en detalle en el curso, pero es necesario
mencionar)

NIVEL REGLAMENTARIO

1. Reglamento de aguas subterráneas

2. Normas de emisión de descargas de aguas (superficial, subterráneas, alcantarillas) según
donde se descargue la calidad de agua es distinta
3. Normas primarias y secundarias de calidad de aguas.
El Código de aguas va a tener una mayor de los aspectos cuantitativos, la ley 19300 ley de servicios
sanitarios, los reglamentos de emisión y normas primarias tendrán una preocupación mayor en
aspectos cualitativos.

21 de marzo del 2022

PRINCIPIOS DEL DERECHO DE AGUAS.

Es complicado establecer cuáles son los principios del derecho de aguas cuando tenemos un Código
de Aguas vigente, una reforma del Código de Aguas pronta a ser promulgada y publicada y una
discusión constitucional que, si bien no saben aun en que va a terminar, se basa en principios
diametralmente opuestos a los conocidos con anterioridad. Con todo, vamos a basar nuestro
análisis en el Código de Aguas vigente hoy 21 de marzo del 2021.

Los principios que rigen alguna rama del derecho sirven para resolver las dudas, por ejemplo, del
alcance de una norma para interpretarla, de esa forma no se va a interpretar de una forma contraria
a la estructura o pilares de esa disciplina.

En el derecho de aguas los principios que rigen nuestro código no están dichos explícitamente, sino
que los autores los infiere de ciertas disposiciones del código vigente hoy, de alguna forma estos
serán modificados con la reforma que se viene y al parecer destruidos con la reforma constitucional
si se aprueba.

1) La unidad de la corriente

lo encontramos en el artículo 3° del CA “Las aguas que afluyen, continua o discontinuamente,

superficial o subterráneamente, a una misma cuenca u hoya hidrográfica, son parte integrante de
una misma corriente (…)” ¿Qué es una cuenca u hoya hidrográfica? Por ejemplo, tenemos la cuenca
del Biobío y no hablamos del rio Biobío porque así se incluyen todos los demás ríos y aguas que son
afluentes del rio Biobío. Las cuencas tienen un cause principal y otros ríos que confluyen en el
principal, como el rio Laja, abarcando desde donde nace hasta donde desemboca en el mar.
Además, para los hidrólogos existen las subcuencas, o sea una unidad dentro de la gran unidad-
cuenca, en nuestra provincia la subcuenca más importante es la subcuenca del rio Laja.
Lo que dice este principio es que el agua hay que considerarla como un todo, no pudiendo
considerar solo el agua subterránea por un lado y la superficial como otra, siendo todas parte
Integrante de una misma corriente.

Artículo 22: encontramos una manifestación de este principio.

Artículo 263: juntas de vigilancia es la forma de organización de las personas que aprovechan en cualquier forma
las aguas de una misma hoya hidrográfica. Otra manifestación del principio de unidad de la corriente.

Artículo 264: encontramos una excepción a la unidad de la corriente al hablar de secciones de las corrientes
naturales, se consideran secciones diferentes por temas de distribución.

Artículo 265: contra excepción porque se permite modificar o suprimir el seccionamiento de una corriente

Artículo 265: contra excepción porque se permite modificar o suprimir el seccionamiento de una corriente

Artículo 314: otra contra excepción que indica que en determinados momentos de extraordinaria sequia la
Dirección General de Aguas puede suspender los seccionamientos de las corrientes naturales comprendidas
dentro de la zona de escasez para así reducir al minino los daños generales derivados de la sequía. El que se señale
que se suspenden las secciones implica que pueden reanudarse.

2) Las aguas son Bienes Nacionales de uso Público

artículo 589 del Código Civil “se llaman bienes nacionales aquellos cuyo dominio pertenecen a la
nación toda. Si además su uso pertenece a todos los habitantes de la nación, como el de calles,
plazas, puentes y caminos, el mar adyacente y sus playas, se llama bienes nacionales de uso público
o bienes públicos. Los bienes nacionales cuyo uso no pertenece generalmente a los habitantes, se
llaman bienes de Estado o bienes fiscales” según este articulo hay dos especies de bienes nacionales:
Bienes nacionales de uso público o bienes públicos: aquellos que pueden ser utilizados por todos
los habitantes

Bienes fiscales o bienes del Estado: aquellos que, por el contrario, no pueden ser utilizados por todos
los habitantes en cualquier momento, como una escuela.

Hay que recordar que las facultades que otorga el dominio son el uso, goce y disposición sobre la
cosa. Pero ¿los bienes públicos permiten el goce de la cosa? No, ya que como su mismo nombre lo
indica se permite solo su uso. Por ejemplo, si tengo una banca regalona en la plaza de armas y la
uso para sentarme a tomar un café y fumarme un cigarro, cuando hay gente hago algo para que se
vayan y pueda usarla solo yo, llegado el fin de semana me la llevo para la casa ¿puedo hacer eso?
No, no puedo llevármela, no puedo arrendarla, no puedo tener un uso exclusivo y excluyente que
es lo que implica el goce, la manifestación del goce es poder arrendar algo, poder obtener un
provecho de la cosa, lo cual no está permitido respecto de los bienes nacionales de uso.
Jurídicamente el goce va más allá del uso y una manifestación de ello es el poder sacar beneficios
económicos o poder tener uso exclusivo y excluyente, así un bien nacional de uso público puede ser
usado, pero no puede ser gozado por nadie.

Puedo usar las aguas contemplando la playa o el rio, voy a navegar por el Biobío, bañarse en el río
o en el mar. Distinto a lo que sucede cuando la uso para regar porque eso es consumir el agua. Este
es un principio que, si bien no está dicho tal cual, en la constitución actual, si se infiere de su
estructura actual, y esta dicho expresamente en el Código Civil y en el Código de Aguas en su artículo
5º “las aguas son bienes nacionales de uso público y se otorga a los particulares el derecho de
aprovechamiento de ellas, en conformidad a las disposiciones del presente código”, y en el Código
Civil en el artículo 595.

3) Se otorga a los particulares derechos exclusivos y excluyentes para acceder al agua:

Esto es lo que se llama derechos de aprovechamiento de agua y aquí hay que hacer referencia
nuevamente al artículo 5º del código del ramo.

la palabra aprovechamiento está relacionada con el goce, no es usar si no que gozar el agua, el
aprovechar tiene una mayor intensidad en la relación de El hombre con la cosa. que él simplemente
usar. Sí
Entonces, la pregunta es, ¿cómo puede ser posible que el agua puede ser aprovechada por
particulares y seguir siendo publica? el que se otorgue derechos exclusivos y excluyentes a
particulares es una realidad que es jurídicamente compleja. Ej todas las mañanas se levantan Y van
a comprar La leche en el vaso en el carro de leche y vidrio en la esquina el pan, y luego pasan a
comprar el periódico. ¿Ese kiosco donde está emplazado? La vereda, ¿puedo ir al conservador de
Santa Bárbara decir, oigan, necesito la inscripción de dominio del kiosco que está a dos cuadras de
mi casa? ¿Encontrare una inscripción que diga a nombre de José Pérez, deslinda por el norte con la
vereda, por el sur en 2 M por la vereda, por el Este 2 M por la vereda?

Coexiste la realidad es un que un bien nacional de uso público y que hay un privado que lo aprovecha
exclusivamente. Coexiste una realidad pública con un aprovechamiento exclusivo

otro ejemplo de esta coexistencia entre lo público y lo privado es el ejemplo de las carreteras, que
en si son un bien de uso público pero que son entregados en concesión a privados para su uso,
mantención, bajo estándares de seguridad, no hay títulos de propiedad, percibiendo sus ingresos
mediante los peajes. Con el compromiso de que deben mantener el servicio continúo abierto al
publico

Derechos a los particulares se asignan derechos a los particulares, y Para esto hay que citar el
artículo quinto, que tiene dos de los principios que estudiados y también tenemos que citar el
artículo, es un derecho real, es decir, recae sobre una cosa. esto viene del latín res, significa cosa, es
aquello que recae sobre una cosa. Entonces, es un derecho real que recae sobre una cosa(agua) Y
consiste en su uso y goce, Acá se puede gozar el agua.

Entonces es otro principio del derecho de agua chileno, es algo estructurante el hecho de que a los
particulares sobre una cosa pública se le asigne un derecho exclusivo y excluyente, pero no deja por
eso el agua de ser pública y se va a manifestar en diversas disposiciones. Sobre todo, con la reforma
al Código se enfatiza todavía más.
 Recordar artículo 5, 6 y 20 cód., aguas

ARTICULO 20°- El derecho de aprovechamiento se constituye originariamente

por acto de autoridad. La posesión de los derechos así constituidos se
adquiere por la competente inscripción.

Exceptúense los derechos de aprovechamiento sobre las aguas que

corresponden a vertientes que nacen, corren y mueren dentro de una misma
heredad, como, asimismo, sobre las aguas de lagos menores no navegables por
buques de más de cien toneladas, de lagunas y pantanos situados dentro de
una sola propiedad y en las cuales no existan derechos de aprovechamiento
constituidos a favor de terceros, a la fecha de vigencia de este Código. La
propiedad de estos derechos de aprovechamiento pertenece, por el solo
ministerio de la ley, al propietario de las riberas.
Se entiende que mueren dentro de la misma heredad las vertientes o
corrientes que permanentemente se extinguen dentro de aquélla sin
confundirse con otras aguas, a menos que caigan al mar.

¿Cómo nace? Nace por actos de autoridad por regla general.

Se asigna a los particulares de forma gratuita. Pero, el agua así entregada no sirve de nada, es
necesario invertir en obras. El agua y el problema que tenemos en la discusión constituyente es que
se advierte que nadie sabe nada de la lógica del agua, nacen consignas, que se llevan el agua, pero
es imposible almacenar tanta cantidad, si lo hacen en botellas es una parte ínfima; en cuanto a la
agricultura se calcula en litros Por Segundo, lo que suena poco, pero, un litro por segundo en
segundos se llena la sala completa, según el ámbito hidroeléctrico, mil litros por segundo.
Cualquiera desaparece. nadie se la puede llevar, siempre será necesario invertir para poder
aprovecharla, si no, no se puede.

Que se asigne de forma gratuita es la regla general, pero hay una excepción. Está en el artículo 142
cód. Aguas. En algunos casos el agua no se asigna de forma gratuita, sino que se asigna al mejor
postor, es decir, se asigna en un remate. No es una excepción el aprovechamiento del agua, coexiste
junto a que sea un bien de uso público, la única excepción dentro de este tema es que en algunos
casos podría accederse a ella por medio de remate.
 4) LIBRE TRANFERIBILIDAD

Contemplado en el artículo 21

ARTICULO 21°- La transferencia, transmisión y la adquisición o pérdida

por prescripción de los derechos de aprovechamiento se efectuará con
arreglo a las disposiciones del Código Civil, salvo en cuanto estén
modificadas por el presente Código.

La diferencia entre transferencia y transmisión es que uno es por causa de muerte y la otra entre
vivos.

los derechos de aprovechamiento pueden ser transferidos y transmitidos una reforma importante
del código el Año 2000 estableció que cuando yo pido cantidades de agua importante yo debo decir
para que las voy a usar, esto está en el en el artículo 140 nº7, Cuando yo pido determinados
volúmenes de agua que superan ciertos umbrales, la ley me dice que yo tengo que presentar una
memoria explicativa en la que se señale la cantidad de agua que se necesita extraer según sea el
uso que se le dé. La libre transferibilidad no solamente apunta el hecho de que yo la pueda pasar a
otras personas, sino que también que yo pueda usar el agua en lo que yo estime necesario usar.
Tiene un doble aspecto, el aspecto transaccional y también tiene un aspecto de libertad de uso.

Art.140 Nº7. En el caso que se solicite, en una o más presentaciones,

un volumen de agua superior a las cantidades indicadas en los incisos
finales de los artículos 129 bis 4 y 129 bis 5, el solicitante deberá
acompañar una memoria explicativa en la que se señale la cantidad de
agua que se necesita extraer, según el uso que se le dará. Para estos
efectos, la Dirección General de Aguas dispondrá de formularios que
contengan los antecedentes necesarios para el cumplimiento de esta
obligación. Dicha memoria se presentará como una declaración jurada
sobre la veracidad de los antecedentes que en ella se incorporen.

Acá parecería que Hay una excepción a la libertad de uso, porque yo tengo que justificar por qué
estoy pidiendo tal cantidad de agua entonces parecería que el artículo 140 número 7 va a empezar
a limitar esto que yo lo puedo usar en cualquier cosa, pero, el artículo 149 inc. final va a decir lo
siguiente:

ARTICULO 149° INCISO FINAL:

Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 147
bis, el derecho de aprovechamiento constituido de conformidad al
presente artículo, no quedará en modo alguno condicionado a un
determinado uso y su titular o los sucesores en el dominio a cualquier
título podrán destinarlo a los fines que estimen pertinentes.

Hay una libre transferibilidad y hay una libertad de uso que pareciera que el artículo 140 número 7
la va a restringir, pero el artículo 149 inciso final la vuelve a liberar. el código del 81 daba mucha
libertad al usuario. El titular de agua. En el año 2005 se intenta empezar a restringir esta esta
absoluta libertad que antes existía Ahora, en el año 2022, se da un paso más las restricciones del
agua, esto hay que entenderlo en la lógica de que el año 81 chile era un país muy pobre, ingreso
percapita de 5000 dólares, hoy estamos en los 20000 dólares, cuando tú tienes un país muy pobre,
¿qué es lo primero que tú intentas hacer? Desarrollemos, que haya actividad que se mueve
economía para que más gente pueda salir de la pobreza, en esos años nuestra preocupación era la
pobreza, la preocupación era la de desnutrición, actualmente es la obesidad, salimos de un
problema, entramos en otro. Pero luego empieza a tomar un cierto desarrollo y la preocupación
ambiental empieza a decir, OYE, si OK, vamos fuerte, pero cuidemos esta otra variable y empiezan
a haber modificaciones que van en el sentido de cuidar variables ambientales. Es decir, que toda
esta gente que se puso a trabajar con el agua, ahora entre ellas, se respeten y que haya una
distribución más equitativa.

Recordar art 140 n7 y 149

5) PRINCIPIO DE DISTRIBUCIÓN POR OUA

El agua no solamente hay que asignarla, asignar el derecho a acceder a recursos, pero el agua es
una realidad móvil, el agua hay que usarla, momento a momento y una cosa que me tenga derecho
a un determinado caudal y otra cosa es que yo reciba ese determinado caudal. Para recibir ese
determinado caudal no me basta el papel, sino que necesito que haya agua en la realidad. Si no la
hay no puedo recibir la totalidad de lo que se me asignó, ¿cierto? tengo que recibir una fracción
inferior, entonces, ¿quién hace eso? El que distribuye en chile son los privados, no el Estado.
distribuir no es asignar, no es “oiga usted puede sacar agua de acá” Eso es asignar, distribuir es
“usted que tiene, tome aquí está su agua” esa labor la hacen los privados Organizados entre ellos
en entidades que se denominan “organizaciones de usuarios de aguas” Privados que tienen
derecho, se juntan y ellos son los que se encargan de la distribución del recurso.
Podemos inferir esto del articulo 266 y 241 N.º 5

Art 241. N5: Distribuir las aguas, dar a los dispositivos la dimensión
que corresponda y fijar turnos cuando proceda;

ARTICULO 266°- Las juntas de vigilancia tienen por objeto administrar y

distribuir las aguas a que tienen derecho sus miembros en las fuentes
naturales, explotar y conservar las obras de aprovechamiento común y
realizar los demás fines que les encomiende la ley.
Podrán construir, también, nuevas obras relacionadas con su objeto
o mejorar las existentes, con autorización de la Dirección General de
Aguas.

las juntas de vigilancia, que es un tipo de organizaciones de usuarios de agua SON LOS QUE SE
ENCARGAN DE DISTRIBUIR. Hay otros tipos de organizaciones de usuarios de agua como los
canalistas ¿cuál Puede ser la diferencia entre una asociación de canalistas y una Junta de vigilancia?
De ahí vamos, que estos señores distribuyen. ¿Cuál puede ser la diferencia? la Junta de Vigilancia
ejercer su jurisdicción sobre las causas naturales, mientras que las asociaciones de canalistas ya
sacaron el agua del cauce natural y la distribuyen a través de canales y ¿que son los canales? causes
artificiales. las asociaciones de canalistas son otra especie de organización de usuarios de agua pero
que ejercen su jurisdicción habiendo sacado ya el agua del cauce natural y distribuyendo por causes
artificiales.
Ese es el último principio la distribución de las aguas la hacen los particulares organizados en
organizaciones de usuarios de aguas.

PARA LA PRIMERA PRUEBA VAN LOS PRIMERO 42 ARTÍCULOS DEL CÓDIGO DE AGUAS NUEVO.
SABER DEFINIR LOS CONCEPTOS QUE AHÍ APARECEN.
 28 de marzo 2022

PRINCIPIOS Y SUS CAMBIOS CON EL NUEVO CÓDIGO

UNIDAD DE LA CORRIENTE

Articulo Modificación
3 No hay reforma
22 No hay reforma
263 No hay reforma
264 No hay reforma
265 No hay reforma
314 Hay cambio de redacción, pero no hay reforma en el
principio. Solo hay cambio en lo relativo a la forma
de interacción entre la dga y la junta de vigilancia

LAS AGUAS SON BIENES NACIONALES DE USO PUBLICO

Articulo Modificación
595 CC No hay reforma
589CC No hay reforma
5 Hay cambio de redacción, pero no hay reforma en el
principio

DERECHO DE APROVECHAMIENTO DE AGUA OTORGADO A LOS PARTICULARES

Articulo Modificación
5 aparece un límite al derecho de aprovechamiento
6 Limites en ejercicio y tiempo
20 No hay reforma
142 No hay reforma

LIBRE TRANSFERIBILIDAD

Articulo Modificación
21 No hay reforma
140 nº7 Amplia el ámbito de aplicación de la memoria
explicativa, exceptuando los derechos de
aprovechamiento a 10 litros por segundo
 149 inc. Final La libre transferibilidad se ve afectada, sigue vigente
la transferencia y transmisión, pero con un
condicionamiento del uso de agua.

DISTRIBUCIÓN POR OUA

Articulo Modificación
266
241 nº5

LA ASIGNACION (DE UN RECURSO NATURAL)

¿Qué es la asignación? Es la forma en que un particular puede hacer uso de un recurso natural. Así,
al analizar distintas legislaciones se puede ver que hay distintas formas de asignar los recursos
naturales, pero nosotros lo hacemos a través de la formula del derecho de aprovechamiento.

Cuando se habla de asignación debe hacerse 3 preguntas ¿Qué se asigna? ¿Quién asigna? Y ¿Cómo
se asigna? y de alguna manera las respuestas a estas preguntas nosotros ya las tenemos, de acuerdo
todo lo que ya hemos visto en clases

1. ¿QUÉ SE ASIGNA? se asigna un derecho de aprovechamiento, no se asigna el agua, sino

que se asigna el derecho a acceder al agua
2. ¿QUIÉN ASIGNA? El Estado, específicamente la Dirección General de Aguas, la que
pertenece al Ministerio de Obras Públicas, porque el Estado ha construido muchas obras
hidráulicas para favorecer el aprovechamiento del agua, proyectos que han nacido al alero
de este ministerio. Sobre todo, canales, represas y centrales hidroeléctricas, entonces todo
este desarrollo público en relación con el agua hace que la DGE esta alojada en el Ministerio
de Obras Públicas. Entonces, asigna el Estado a través del Poder Ejecutivo
(ministerio<presidente de la república) Ojo que esta es la regla general y hay excepciones,
siendo una de ellas los casos en que asigna derechos de aprovechamiento la ley, o sea el
poder legislativo
3. ¿CÓMO SE ASIGNA? hay que hacer una solicitud para que se le sea asignado un caudal de
agua, y es esa solicitud es la que va a terminar con concesión de un derecho de
aprovechamiento a nombre del solicitante, hay un procedimiento. Procedimiento de
solicitud de derecho de aprovechamiento de agua.
PROCEDIMIENTO DE SOLICITUD DE DERECHOS DE APROVECHAMIENTO

SOLICITUD:

Artículo 130: “Toda cuestión o controversia relacionada con la adquisición

o ejercicio de los derechos de aprovechamiento y que de acuerdo con este
código sea de competencia de la Dirección General de Aguas, deberá
presentarse ante la oficina de este servicio del lugar, o en el sitio web
institucional, o ante el Gobernador respectivo. La presentación y su
tramitación se efectuará de acuerdo a las disposiciones de este párrafo,
sin perjuicio de las normas particulares contenidas en leste Código.
Recibida una solicitud por el delegado presidencial provincial respectivo,
o ante la oficina de la DGA, el funcionario a cargo deberá entregar un
comprobante de ingreso, procediendo a registrar inmediatamente la
solicitud en el sitio web institucional, anexando todos los antecedentes.”

Todo se está llevando a una tramitación deseablemente más electrónica.

Artículo 140: “La solicitud para adquirir el derecho de aprovechamiento

deberá contener:

1. El nombre, cedula nacional de identidad o rol único tributario y

demás antecedentes para individualizar al solicitante. El nombre
del álveo, el acuífero o el Sector Hidrogeológico de
Aprovechamiento Común desde donde provengan las aguas que se
necesita aprovechar, su naturaleza, esto es, su son superficiales
o subterráneas, corrientes o detenidas, y la provincia en que
estén ubicadas o que recorren.
Tratándose de aguas subterráneas se precisará la comuna en que
se ubicará la captación y el área de protección que se solicita.
2. El uso que se le dará a las aguas solicitadas.
3. La cantidad de agua que se necesita aprovechar, expresadas en
medidas métricas y de tiempo. Tratándose de aguas subterráneas,
deberá indicarse el caudal máximo que se necesita aprovechar en
un instante dado, expresado en medidas métricas y de tiempo, y
en volumen total anual que se desea aprovechar desde el acuífero,
expresado en metros cúbicos.
4. El o los puntos donde se desea captar el agua. (…)
5. El modo de extraer las aguas.
6. La naturaleza del derecho que se solicita, esto es, si es
consuntivo o no consuntivo, de ejercicio permanente o eventual,
continuo o discontinuo o alternado con otras personas, y
7. El solicitante deberá acompañar una memoria explicativa en la que
se señale la cantidad de agua que se necesita aprovechar (…)”
Entonces, hay distintos tipos de aprovechamiento y hoy estamos viendo que en la solicitud que hay
que presentar para solicitar un derecho de aprovechamiento de agua en la que hay que indicar
varias cosas: los datos del que solicita, el punto donde va a captar el agua, la naturaleza del agua
que va a querer captar (superficial o subterránea) y el tipo de derecho que se solicita. Es en este
último donde se hacen algunas distinciones entre derechos consuntivos o no consuntivos,
permanente o eventual, continuo, discontinuo o alternado, y así se distinguen los tipos de derechos
de aprovechamiento.

Se debe indicar donde quiero captar el agua, cuánta agua quiero captar, que tipo de derecho quiero
solicitar teniendo que elegir entre consuntivo y no consuntivo porque nunca puede ser ambos a la
vez, lo mismo con si es permanente o eventual, continuo, discontinuo o alternado. En la solicitud
hay que señalarlo todo.

Cuando solicito un derecho de aprovechamiento con un montón de requisitos, por lo tanto, no es

solo decir que quiero agua, sino que indicar el punto determinado en que quiero sacar el agua. Así,
se entiende que se trata de un derecho real para acceder al agua en un punto determinado y por un
caudal determinado, y con las características que se me conceda (consuntivo o no consuntivo,
permanente o eventual, etc.). Si es consuntivo no estoy obligado a reponer el agua que saco, en
cambio sí es no consuntivo debo reponer el agua, lo que también debe hacerse en un punto
determinado y así.

Es una solicitud que tiene muchos requisitos, en definitiva. Nada está al azar y está muy reglado.

ET APA DE PUBLICIDAD (131 Y 141)

Artículo 131: “La Dirección General de Aguas tendrá un plazo de treinta

días, contado desde la emisión del comprobante de ingreso señalado en el
artículo anterior, para revisar si cumple con los requisitos formales según
el tipo de solicitud de que se trate y si se han acompañado los antecedentes
en que se sustenta. De cumplirse las señaladas exigencias, se declarará
admisible la solicitud.

Si de la revisión de los antecedentes se advierte el incumplimiento de alguna

de las exigencias, se declarará inadmisible la solicitud, comunicando dicha
situación al solicitante. En la comunicación se señalarán los antecedentes
que hayan sido omitidos o que requieran complemento. El solicitante podrá
acompañarlos o complementarlos dentro del plazo de treinta días, contado
desde la notificación de la comunicación anterior. En caso de que los
antecedentes fueren insuficientes o no fueren presentados dentro del plazo,
se desechará la solicitud de plano, lo que pondrá fin al procedimiento.

Declarada admisible dicha solicitud, deberá publicarse a costa del

interesado, dentro de los treinta días contados desde la fecha de su
admisibilidad y por una sola vez un extracto en el Diario Oficial los días
primero o quince de cada mes o el primer día hábil inmediato si aquéllos
fueren feriados, e íntegramente en el sitio web institucional de la
Dirección General de Aguas. (…)”
 Entonces, en la etapa de publicación nosotros vimos que entre la solicitud u la publicación la DGA
va a hacer un examen de admisibilidad que va a da la posibilidad al solicitante de enmendar su
solicitud si a esta le faltare algo. Esto es un gran avance de la reforma en comparación con la versión
anterior del código donde si tú te equivocabas no tenías posibilidad de enmendar. Estos procesos
pueden tomar meses y si se cometía un error en esta etapa la solicitud estaba perdida.

Hoy es un procedimiento que da la posibilidad de enmendar aquellos errores u omisiones que son
siempre posibles.

Artículo 141: “Las solicitudes se publicarán en la forma establecida en el

artículo 131, dentro de 30 días contados desde la fecha de su presentación.

Los que se crean perjudicados por la solicitud y la junta de vigilancia,

podrán oponerse dentro del plazo establecido en el artículo 132.

Si no se presentaren oposiciones dentro del plazo se constituirá el derecho

mediante resolución de la Dirección General de Aguas, siempre que exista
disponibilidad del recurso y fuere legalmente procedente. En caso contrario
denegará la solicitud.”

Este es el articulo más específico al procedimiento de solicitud de derechos de aprovechamiento,

siendo el 131 de los procedimientos en general.

ETAPA DE LA OPOSICIÓN

Cuando alguna persona considera que sus derechos pueden verse afectados si se concede la
solicitud, de la que se enteró por medio de las condiciones de publicidad de las que hablábamos
más arriba.

Artículo 132: “Los terceros titulares de derechos de aprovechamiento constituidos

e inscritos en el Registro de Propiedad de Aguas del Conservador de Bienes Raíces
respectivo que se sientan afectados en sus derechos, podrán oponerse a la
presentación dentro del plazo de 30 días contados desde la fecha de la última
publicación o de la notificación en su caso.

Dentro del quinto día de recibida la oposición, la autoridad dará traslado de ella
al solicitante, para que éste responda dentro del plazo de quince días”
DAR TRASLADO : es una frase que encontramos en el Código Civil a propósito, al parecer del
mandato, pero hay una frase donde dice y del traslado a cuya virtud ha obrado el tercero. El traslado
es una copia, una copia de un documento, entonces esto funciona así: Voy donde el juez
presentando una demanda y le digo “este señor me corrió el cerco” dejando la demanda físicamente
en el tribunal, este va a obtener una copia de la demanda y esa se llama traslado y le va a pasar la
copia a la otra parte y le dice traslado, o sea ahí está su copia y diga usted ahora algo. Entonces,
cuando se ve en una causa que el tribunal dice traslado significa que ahora es la otra persona o la
contraria la que tiene que decir algo respecto de la solicitud que se presentó.

Respecto del artículo en comento significa que cuando se presenta una oposición se dará traslado
al solicitante para que este diga algo al respecto, por ejemplo, que la oposición no tiene
fundamentos.

• Artículo 141: hay una referencia genérica a la oposición.

Antes de la reforma la figura de la oposición podía ser utilizada más ampliamente, pero ahora puede
oponerse solo aquel que tenga un derecho inscrito. De alguna manera ya lo vimos cuando
analizamos la Constitución cuando hablábamos de derechos de los particulares sobre las aguas y
decía constituidos o derechos reconocidos, este último por definición no está inscrito; y esta
reforma establece que solo pueden oponerse aquellos que tienen derechos inscritos.

ETAPA DE ESTUDIO (134, 135 Y 147 CA)

Me van a dar un derecho de aprovechamiento para sacar agua de un caudal determinado, desde un
punto determinado, pero está solicitud no verá como yo una vez concedido el derecho voy a
conducir el agua hasta el punto en que quiero hacer uso del agua.

Entonces, luego de esa aclaración ¿Qué será lo que se estudiará en esta etapa? Si estoy pidiendo
agua la autoridad deberá verificar que haya agua, porque si no hay no podrá darme acceso a ella.
Esto es lo que se llama disponibilidad del recurso, lo que no es fácil de determinar porque no hay
que considerar solo si en el río hay agua, sino que, por ejemplo, cuántos derechos ya hay asignados
en ese caudal porque si están asignados todos los derechos posibles en el río no se puede ser
irresponsable y seguir asignando derechos sobre él porque de lo contrario ocurriría lo que paso en
Petorca, donde se entregaron más derechos de aprovechamiento que el agua existente.

Hacer un adecuado estudio de la disponibilidad de un recurso es una ciencia.

(ETAPA DE REMATE)

No siempre tiene lugar. Recordemos que estamos en medio de un procedimiento administrativo de

solicitud de derechos de aprovechamiento de aguas que aún no ha concluido.

Para entender que se remata hay que analizar el artículo 142 “Si dentro del plazo de seis meses
contados desde la presentación de la solicitud, se hubieren presentado dos o más solicitudes sobre
las mismas aguas y no hubiere recursos suficientes para satisfacer todos los requerimientos, la
Dirección General de Aguas, una vez reunidos los antecedentes que acrediten la existencia de aguas
disponibles para la constitución de nuevos derechos sobre ellas, citará a un remate de estos
derechos. Las bases de remate determinarán la forma en que se llevará a cabo dicho acto. (…)” de
esto hay que entender que si no hay caudal suficiente en las mismas aguas para satisfacer todos los
derechos de aprovechamiento que se requiera. Las mismas aguas nos lleva al principio de la unidad
de la corriente, o sea considerado la cuenca como un todo.

Debe haber dos o más solicitudes sobre las mismas aguas y que no se pueda satisfacer todas las
solicitudes de aprovechamiento sobre ellas. Además, señala que dentro del plazo de 6 meses
contados desde el ingreso de la solicitud se presentan más solicitudes sobre esas aguas.

Si lo existiera esta regla del remate ¿a quién se le darían las aguas? Al que llegó primero como Al
que llegó primero como funciona con las solicitudes de derechos mineros, lo que ocasiona que estás
se deban tramitar a través de tribunales. Acá la ley dio un margen de 6 meses, así, si ingreso la
solicitud el 1º de enero (feriado), luego el 2 de febrero otro señor hizo una solicitud, después llega
otro el 3 de marzo con otra solicitud; si no existiera la regla del remate el primero se lleva el 100%
de su solicitud y los otros lo que va quedando.

Con la regla del remate vigente imaginemos que se dan todos los requisitos: son 2 o más solicitudes,
son las mismas aguas o sea pertenecen a una misma corriente y no hay caudal suficiente. Por
ejemplo, un caudal de 100, la primera solicitud es de 50, el señor de febrero pide 60 y el ultimo 30,
entonces la ley indica que no se asignará el derecho a ninguno de los 3, sino que voy a hacer un
remate donde pueden participar los 3 y/o más personas y voy a dividir el caudal en lotes, por
ejemplo, de 10 lt/segundo pudiendo quedarse el mejor postor con cada uno de ellos y así evitar
asignar simplemente al que llegó primero.

Así, ¿por qué se remata? Porque se dan las condiciones ya mencionadas, o sea no hay agua
suficiente para satisfacer todas las solicitudes, entonces, se rematan al mejor postor por lotes y con
ello este se transforma en la excepción de la regla general de la gratuidad de los derechos de
aprovechamiento de agua.

En esta etapa hay una práctica que tiene asidero legal para evitar el remate que es lo que se conoce
como OFERTA DE REMATE, donde la DGA indica a los solicitantes que se van a ir a remate por no
haber caudal suficiente para satisfacerlas todas, a menos que cada uno acepte rebajar a un 50%
cada una de las solicitudes. Aplicado al ejemplo quedarían en 1. 25, 2. 30, y 3. 15, dándonos un total
de 70.

RESOLUCIÓN

El proceso administrativo de solicitud de derechos de aprovechamiento de agua termina con una

resolución que puede ser denegatoria, o puede otorgar el derecho.

Artículo 149: “EL acto administrativo en cuya virtud se constituye

el derecho contendrá:

1. El nombre del titular, cédula nacional de identidad o rol

único tributario y demás antecedentes para
individualizarlo;
2. El nombre del álveo, acuífero o Sector Hidrográfico de
Aprovechamiento Común y/o individualización de la comuna
en que se encuentre la captación de las aguas subterráneas
que se necesita aprovechar y el área de protección;
3. La cantidad de agua que se autorice extraer, expresada en
la forma prevista en el artículo 7º de este Código;
4. El o los puntos precisos donde se captará el agua y el modo
de extraerla. (…);
5. La distancia, el desnivel y la distancia entre el punto de
captación y el punto de restitución de las aguas si se
trata de usos no consuntivos;
6. El uso especifico, como el dispuesto para el caso de las
concesiones sobre aguas reservadas;
7. La extensión temporal del derecho de aprovechamiento;
8. Si el derecho es consuntivo o no consuntivo, de ejercicio
permanente o eventual, continuo o discontinuo o alternado
con otras personas, y
9. Otras especificaciones técnicas relacionadas con la
naturaleza especial del respectivo derecho y las
modalidades que lo afecten, con el objetivo de conservar
el medio ambiente o proteger derechos de terceros.

Sin perjuicio de los dispuesto en los incisos quinto, sexto y séptimo del artículo 6 bis, el
derecho de aprovechamiento quedará condicionado a su uso en los casos en que la ley lo
disponga.”

Veíamos este articulo a propósito del principio de la libre transmisibilidad. Podemos

identificar que es similar a los requisitos que señala el 130 para la solicitud.
 Artículo 150: “Previo a dictarse el acto administrativo de constitución
del derecho, la Dirección General de Aguas requerirá al interesado para
que deposite los fondos necesarios para que dicha dirección proceda a
solicitar la inscripción de la resolución correspondiente, la cual una
vez que quede firme y ejecutoriada, proceder a inscribirla, mediante
copia autorizada, dentro de los quince días siguientes, tanto el
Conservador de Bienes Raíces como en el Catastro Público de Aguas al qué
se refiere el artículo 122. Este mismo procedimiento aplicará para las
regulaciones de derechos de aprovechamiento de qué se trata el artículo
segundo transitorio de este código”

Lo establecido luego de la reforma el profesor indica que hubiese sido maravilloso que estuviera
desde hace 30 años, ya que antes la DGA concedía el derecho de aprovechamiento en una
resolución, pero obligación del titular llevarla a la Notaria, reducirla a Escritura Pública, hacer que la
firmara la DGA y después ir al Conservador a inscribirlo. Esta forma de realizar el trámite final se
prestaba para qué las personas con la resolución en mano no hicieran la última parte del trámite, o
sea no lo inscribían y así no lo fiscalizaban acerca del uso efectivo qué se estaba haciendo del agua,
aun cuando tenían asignado el derecho de aprovechamiento. Porque cuando no se usa el agua hay
que pagar.

Ahora, se le cobra antes al solicitante el costo de inscribir la resolución en el Conservador y la misma

DGA realiza el trámite.

Artículo 121: “A los derechos de aprovechamiento inscritos en el Registro

de Aguas de los Conservadores de Bienes Raíces, se le aplicarán todas
las disposiciones que rigen la propiedad raíz inscrita, en cuanto no
hayan sido modificadas por el presente Código”

Se aplican las reglas de los inmuebles a los derechos de aprovechamiento.

 Artículo 122: “La Dirección General de Aguas deberá llevar un Catastro
Público de Aguas en el que constará la toda la información que tenga
relación con ellas”

Hay que entender que en aguas existe el Catastro Público de Aguas que lleva la DGA (122), y la
inscripción en el CBR (121).

4 de abril 2022

Recordemos que la clase pasada veíamos el Procedimiento de la Solicitud de Derechos de

Aprovechamiento de Agua, que es un proceso administrativo, que se caracteriza por ser gratuito
casi en su totalidad, excepto en la etapa de estudio donde hay un procedimiento llamado Inspección
Ocular donde la autoridad pide la consignación de fondos para costear la movilización de los
funcionarios.

LA CLASIFICACIÓN DE LAS AGUAS

Según la RAE el vocablo Agua en su primera acepción es la sustancia cuyas moléculas están formadas
por la combinación de un átomo de oxígeno y dos de hidrogeno (H2O), liquida, inodora, insípida e
incolora, es el componente más abundante de la superficie terrestre y más o menos puro forma la
lluvia, las fuentes, los ríos y los mares, es parte constituyente de todos los organismos vivos y
aparece en compuestos naturales.

Esta definición puede ser criticada por no ser muy apegada a la realidad del agua, porque podemos
encontrar aguas con colores diferentes dependiendo del río o de la zona del mar donde la
observemos, así como también la encontramos en diferentes estados y no solo líquida. Además, si
centramos la definición solo en la parte liquida se nos queda afuera los glaciares que son muy
importantes como estanques naturales acumuladores de agua (recordemos que en nuestra zona el
glaciar más importante es la Sierra Velluda).

Pero a pesar de no ser una definición legal del agua, hay que tenerla en mente enfatiza el agua en
su estado líquido, pero para efectos legales es importante también considerar el agua en su estado
sólido.
El código de ascenso artículo 5º señala que “las aguas, en cualquiera de sus estados son bienes
nacionales de uso público. En consecuencia, su dominio y uso pertenece a todos los habitantes de
la nación. (…)” donde se hace referencia al agua en todos sus estados, lo que al parecer del profesor
es un avance con la reforma.

De acuerdo con el artículo primero del código del Ramo “las aguas se dividen en marítimas y
terrestres. Las disposiciones de este código solo se aplican a las aguas terrestres”, entonces, las
aguas son marítimas y terrestres y el 97% de las aguas son marítimas y un 3% de las aguas son
terrestres. De este 3% se ha divide en glaciares en 2,2%, aguas subterráneas un 0,78% y de aguas
superficiales 0,02%. El profesor indica que por efectos de la gravedad le hace mucho sentido que
haya más aguas subterráneas, pero aun así considera chocante el porcentaje de aguas subterráneas.
Entonces, cuando hablamos de la sequía nos estamos refiriendo a un déficit en ese 0,02% por lo que
considera qué los déficits de agua en Chile son problemas de gestión.

“(…) Son aguas pluviales las que proceden inmediatamente de las lluvias, las cuales eran marítimas
o terrestres según donde se precipiten” sigue el artículo 1º en su inciso segundo, por lo que uno
podría decir que este artículo primero también introduce las aguas pluviales.

Dentro de las aguas terrestres nosotros podemos clasificar las aguas en superficiales y
subterráneas, como lo señala el artículo 2º del Código “Las aguas terrestres son superficiales o
subterráneas.

Son aguas superficiales aquellas que se encuentran naturalmente a la vista del hombre y pueden
ser corrientes o detenidas.

Son aguas corrientes las que escurren por causas naturales o artificiales.

Son aguas detenidas las que están acumuladas en depósitos naturales o artificiales, tales como
lagos, lagunas, pantanos, charcas, aguadas, ciénagas, estanques embalses.

Son aguas subterráneas las que están ocultas en el seno de la tierra y no han sido alumbrados.”
Entonces, tenemos las aguas superficiales que están a la vista del hombre y está se dividen en
corrientes y detenidos, todo esto a pesar de que los hidrólogos dicen qué las aguas detenidas no
existen, sino que todas están corriendo de alguna forma.
Y cuando se refiere las aguas subterráneas habla del seno de la tierra y el alumbramiento, pero ¿qué
significa eso? maternalmente significa dar a luz, o sea que vea la luz.

Las aguas corrientes y detenidas debiesen, al parecer del profesor, significarlas con las aguas
superficiales. Las aguas subterráneas también son corrientes, así como también podría considerarse
en algunas partes como detenidas, ya que son todo un mundo donde incluso hay verdaderos lagos
bajo la tierra, debajo de los ríos también hay aguas que van fluyendo. Todo esto depende mucho de
la calidad del suelo, porque si hay suelos mucho más impermeables tenderá a acumularse, el mismo
sucedería con suelos arenosos, etcétera.

AGUAS CONTINUAS Y DISCONTINUAS

Nuestro Código señala en su artículo 3° que “Las aguas que afluyen, continua o discontinuamente,
superficial o subterráneamente, a una misma cuenca u hoya hidrográfica, son parte integrante de
una misma corriente.

La cuenca u hoya hidrográfica de un caudal de aguas la forman todos los afluentes, subafluentes,
quebradas, esteros, lagos y lagunas que afluyen a ella, en forma continua o discontinua, superficial
o subterráneamente.” alguien podría fácilmente discutir eso porque en el artículo se está hablando
de las aguas y no de los derechos de aprovechamiento, pero aun así veremos que en los derechos
de aprovechamiento también aparece esta expresión de continua y discontinua.

De este artículo 3° podríamos ampliar la clasificación diciendo que hay aguas corrientes que pueden
ser continuas y otras discontinuas.

Lo importante de ver estas definiciones es tratar de entender la relevancia de estas clasificaciones,

porque esta clasificación entre aguas corrientes y aguas detenidas para efectos legales no tiene
mayores consecuencias que el requisito de la solicitud de derechos de aprovechamiento de indicar
si se requiere derechos para utilizar aguas de una fuente corriente o detenida, pero si para efectos
pedagógicos. Hay otras clasificaciones que, si tienen relevancia, como la clasificación entre
superficiales y subterráneas, porque hay un régimen especial para las aguas subterráneas, no
aplicándose exactamente las mismas reglas, como ya lo veíamos a propósito de las solicitudes de
aprovechamiento el cómo había que indicar ciertas cosas paras las aguas subterráneas y no para las
superficiales, por ejemplo, el señalar la comuna de donde se sacará el agua; cuando uno pide aguas
subterráneas no solo pide caudal (volumen/unidad de tiempo), sino que además debe pedir
volumen total anual, o sea indicar que voy a pedir 2Lts/segundo (lo que significa que por cada
segundo puedo sacar 2 litros) y durante 1 año voy a sacar como caudal máximo 180 m3 de agua
subterránea (habitualmente el valor indicado más arriba se multiplica por 60 para sacar el volumen
por minuto, eso se multiplica por 60 nuevamente sacando el volumen por hora, eso por 24 sacando
el volumen por día y luego se multiplica por 365 para sacar el volumen total anual), no se está
obligado a pedir ese total , pero no se puede pedir más que el total.

Caudal ecológico: podemos identificar instintivamente lo que puede significar: se trata de aquel
caudal que no puede ser extraído y que tiene que permanecer en el cauce. ¿a qué tipo de aguas va
a aplicar? A las superficiales, entonces aquí también son aplicables las clasificaciones, además por
la forma en que se mide porque por definición se entiende como el agua que HAY que dejar pasar,
entonces se aplica a aguas superficiales y aguas corrientes.

El derecho de aprovechamiento de aguas hay que conceptualizarlo para esto es necesaria la lectura
del artículo 6 del cód. de aguas.

ARTICULO 6°- El derecho de aprovechamiento es un derecho real que recae

sobre las aguas y consiste en el uso y goce temporal de ellas, de
conformidad con las reglas, requisitos y limitaciones que prescribe
este Código. El derecho de aprovechamiento se origina en virtud de una
concesión, de acuerdo a las normas del presente Código o por el solo
ministerio de la ley.

Es un derecho real, ósea es un derecho que recae sobre una cosa sin respecto a determinada
persona.

Consiste en el uso y goce temporal de ellas. (lo temporal es nuevo)

¿Cómo nace? Nace, en virtud de una concesión. De acuerdo a las normas de este código o por el
solo Ministerio de la ley.

¿El derecho de aprovechamiento es mueble o inmueble? Las aguas son muebles, el derecho de
aprovechamiento entonces recae sobre las aguas, por lo tanto, el derecho de aprovechamiento es
mueble también. Pero, se le aplican las reglas de la tradición de los bienes inmuebles a la
transferencia y transmisión de los derechos de aprovechamiento, es decir, la respectiva inscripción
del título en el conservador de bienes raíces correspondiente.
Para resolver dudas leer articulo 21 y 121

ARTICULO 21°- La transferencia, transmisión y la adquisición o pérdida

por prescripción de los derechos de aprovechamiento se efectuará con
arreglo a las disposiciones del Código Civil, salvo en cuanto estén
modificadas por el presente Código las inscripciones que procedan se
efectuaran en el Registro de Propiedad de Aguas del Conservador de
Bienes Raíces competente.

El CBR debe tener un registro de aguas, de propiedad de aguas, otro de interdicciones y

prohibiciones de enajenar y de hipotecas y gravámenes (los mismos libros que existen para la
propiedad deben existir para las aguas. También existe la posibilidad de pedir certificados de
hipotecas y gravámenes.

Los derechos de aprovechamiento de aguas son muebles, y permiten ser clasificados.

La primera clasificación es la que distingue entre derechos reconocidos y derechos constituidos.

Art 19 n 24 cpr

24°. El derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase

de bienes corporales o incorporales. 59 Sólo la ley puede establecer
el modo de adquirir la propiedad, de usar, gozar y disponer de ella y
las limitaciones y obligaciones que deriven de su función social. Esta
comprende cuanto exijan los intereses generales de la Nación, la
seguridad nacional, la utilidad y la salubridad públicas y la
conservación del patrimonio ambiental.

DERECHO CONSTITUIDO : es aquello que sigue los cursos naturales para que se cree el derecho de
aprovechamiento, es decir nacen por los conductos establecidos por la ley o concesión estatal.
Decreto Ley 2603, art 7.

ARTICULO 7° Se presumirá dueño de derecho de aprovechamiento a quien

lo sea del inmueble que se encuentre actualmente utilizando dichos
derechos. En caso de no ser aplicable la norma precedente, se
presumirá que es titular del derecho de aprovechamiento quien se
encuentre actualmente haciendo uso efectivo del agua.

En el código de procedimiento civil figuran las presunciones como medio de prueba. Las
presunciones buscan obtener un hecho desconocido a partir de un hecho conocido y darle valor.
existiendo presunciones de derecho y de presunciones simplemente legales. La presunción de
Derecho no admite pruebas contrario, como el conocimiento de la ley, artículo dos del Código Civil,
reconoce la ley. las presunciones simplemente legales, pueden destruirse, como la presunción de
inocencia. (aquí el profe habla sobre el cóndor rojas, irrelevante en la materia)

Se presume dueño de derecho de aprovechamiento a aquel dueño del inmueble que lo está
aprovechando, hay una presunción. Y luego, señala el inciso, segundo, algo más fuerte todavía, dice:
“… que en caso de no ser aplicable la norma precedente, se presumirá aquel titular del Derecho de
aprovechamiento, quien se encuentre actualmente haciendo uso efectivo del agua.”-

Esto no significa que si yo uso el agua se presume que soy su dueño, el dueño del Derecho
pensamiento, no, no es así, esto aplica hasta 1979, los que hasta 1979 eran dueños del inmueble
que aprovechaba agua, se presume que son dueños de estrechamiento y los que no les aplica esta
regla, pero estaban haciendo uso del agua, se presume que son derechos de aprovechamiento.

Los derechos reconocidos con sus autoricemos son aquellos derechos que confiere la ley a aquellas
personas que estaban utilizando un derecho de aprovechamiento o eran dueños de un inmueble
que aprovechaba aguas hasta la dictación de este decreto Ley 2603 en 1979. Entonces el derecho a
aprovechamiento aquí nace por el Ministerio de la Ley, pero de una manera muy especial, ya que
nace por el Ministerio de la ley, a partir de una presunción. (Acordarse que es una clasificación que
atienda a su origen).

Las actas constitucionales tienen un rango sobre legal, luego le dieron origen a la constitución del
80, tenemos esta norma de rango superior al legal que establece una forma de hacer nacer un
derecho de aprovechamiento a través de una presunción, el hecho conocido de esta presunción es
el uso efectivo. Por lo tanto, estos derechos como nacen por el ministerio de la ley, que es el uso
efectivo, entonces, ¿cómo yo lo voy a transferir? Los derechos reconocidos son derechos de
aprovechamiento, por lo que el derecho de aprovechamiento reconocido o constituido a los
titulares la propiedad sobre ellas, pero se deben someter bajo un trámite de regularización
establecido en el artículo 2 transitorio del cód. de aguas, y al someterse a la regularización, se
consigue el titulo inscrito.

Con la reforma del código fue modificado y simplificado, antes este procedimiento tenía una etapa
administrativa y una etapa judicial, hoy día no tiene una etapa judicial sino solo, administrativa. en
el procedimiento de regularización, ¿qué es lo que habrá que indagar, probar o averiguar? Hay que
someter este derecho reconocido que no consta en ningún papel, ya que lo da la ley a ser
regularizado para constar con un título, se indaga, se prueba el uso efectivo del agua desde la época
que señala. Donde se le reconoce este derecho luego de la respectiva regularización para luego
continuar el proceso de petición de los derechos aprovechamiento de aguas.

Hoy con la reforma solo se permitirán regularizaciones hasta 5 años más, ósea hasta el 2027.

Al ser un artículo transitorio no es posible que un continuara vigente a opinión del profe. Pero para
regularizar es necesario pagar lo que es injusto ya que la mayoría de los derechos de aguas están en
manos de personas de escasos recursos. Artículo primero transitorio del nuevo código de aguas.

19 n24 dl 2603 art 2 transitorio y art 1 transitorio de la nueva ley que reforma el cód. de aguas,
normas aplicables en esta primera clasificación, vista desde su origen.

11 de abril del 2022

(RECORDAR ESTUDIAR LOS CONCEPTOS DE LOS ARTÍCULOS 1 - 42 DEL CÓDIGO, COMO LA

DEFINICIÓN DE CAUCE, DEFINICIÓN DE DERRAME, CONCEPTOS DE LAS CLASIFICACIONES DEL
DERECHO DE APROVECHAMIENTO, ETC.)

En la clase anterior estuvimos viendo las clasificaciones de los derechos de aprovechamiento y no

de las aguas. La primera clasificación de los derechos de aprovechamiento de agua que vimos fue
en función al origen del DAA:
DERECHOS RECONOCIDOS : que son aquellos derechos que confiere la ley a las personas que se

encontraban utilizando un DAA o eran dueños de un inmueble que aprovechaba aguas hasta la
dictación del DL 2603 del año 1979. Esto es anterior a la constitución del ’80 y, de hecho, este
Decreto Ley reforma en Acta Constitucional N°3, las que son las que dieron origen a la Constitución
del 1980.

Se trata de un hecho que se eleva a la categoría de derecho en base a una presunción.

DERECHOS CONSTITUIDOS : es aquel que se otorga al particular siguiendo el procedimiento

establecido por la ley, siendo aquel que es concedido por el Estado. Otorgado por el procedimiento
de solicitud de derecho de aprovechamiento de aguas.

OTORGAMIENTO POR LA AUTORIDAD O POR CONCESIÓN ESTATAL: se trata de la regla general,

siendo otorgado por el Poder Ejecutivo a través de la Dirección General de Aguas.

OTORGAMIENTO POR EL MINISTERIO DE LA LE Y:

Tenemos:

• ARTÍCULO 20: encontramos en el primer inciso la regla general de otorgamiento de DAA

por autoridad, y en el inciso segundo tenemos un derecho de aprovechamiento otorgado
por el solo ministerio de la ley al dueño de un predio en cuyo interior existen vertientes que
nacen, corren y mueren (dentro de la misma heredad) → entonces, el solo ministerio de la
ley confiere a ese dueño el derecho de aprovechamiento sobre esas aguas no siendo
necesario solicitar el DAA ante la DGA.

• La reforma del código indica que cuando se hace un loteo del predio donde nace, corre y
muere la vertiente dividiendo el cauce de esta vertiente, se pierde este derecho, pero
otorga un derecho preferente a obtener DAA sobre esas aguas para los titulares de los
predios subdivididos.

• DAA respecto de los lagos menores ¿Cuáles son los lagos menores? Los que no son
navegables por buques de más de 100 toneladas, para identificarlos hay que recurrir a la
Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante (DIRECTEMAR), la que
 tiene un listado de los lagos mayores, es decir, los navegables por buques de más de 100
toneladas y se entiende que los que no están en ese listado son lagos menores, y es sobre
ellos sobre los que se concede el derecho de aprovechamiento de sus aguas al dueño
rivereño.

• Respecto de lagunas y pantanos ubicados dentro de una misma propiedad. Si se da la

hipótesis de que esas aguas estén bajo la titularidad de un DAA de un tercero que no es
dueño del predio, como señala el artículo 20, es porque nuestro Código fue dictado
sabiendo de la existencia previa de otro (de 1951), por lo que bajo la normativa de ese
código anterior pudieron haberse concedido mercedes a favor de terceros y lo que quería
la norma del ’81 era respetar esas mercedes vigentes otorgadas bajo la norma del ’51. Por
lo demás, si nos fijamos en las normas transitorias del ’81 buscan respetar los derechos
constituidos bajo ese código anterior.

• ARTICULO 56: derecho a cavar pozos en suelo propio para consumo y usos domésticos que
encontramos en el inciso primero, pero la duda es ¿Qué es uso doméstico? La respuesta a
ello lo encontramos en el Decreto Supremo 203 de 2014 del MOP “Reglamento sobre
normas de explotación y exploración de aguas subterráneas” → “Se entenderá por bebida
y uso doméstico, en los términos establecidos en el artículo 56 del Código de Aguas, al
aprovechamiento que una persona o una familia hace del agua que ella misma extrae de un
pozo, con el fin de utilizarla para satisfacer sus necesidades de bebida, aseo personal y
cultivo de productos hortofrutícolas indispensables para su subsistencia, sin fines
económicos o comerciales.” Bajo esta definición en estricto rigor no entra el riego del pasto
ni el llenado de piscina, por lo que se entiende que es de subsistencia.

• ARTICULO 140 N°1 ULTIMO INCISO: “(…) Tratándose de aguas subterráneas, se precisará
la comuna en que se ubicara la captación y el área de protección que se solicita (…)” ¿Qué
es el área de protección? Es un área dentro de la cual nadie más va a poder pedir DAA. Y en
el artículo 26 del reglamento de aguas subterráneas se indica que esta área “(…) estará
constituida por una franja paralela a la captación subterránea y en torno a ella, de modo
que el perímetro de protección será equidistante a cualquier punto de la captación. Dicha
área de protección, en el caso de los pozos, quedará reducida a un círculo con centro en la
 ubicación efectiva del pozo. La dimensión de la franja o radio será de 200 metros medidos
en terreno, salvo las excepciones contempladas en los artículos 27 y 28 de este
Reglamento.”, siendo la excepción del 27 cuando se piden más de 200 metros de protección
y la del 28 es una norma especial respecto de fuentes de aguas curativas. Entonces, la regla
general es que se trata de un radio de 200 metros a la redonda del pozo, pero el problema
se da cuando se perforan pozos en un fundo que ha sido loteado porque no dan los metros
para que se puedan cavar pozos en todos los lotes, ya que recordemos que la superficie
mínima de loteo en zonas rurales es de ½ hectárea y si un sujeto inscribe su pozo para utilizar
el agua en otro uso diferente al doméstico, como ya se dijo, deja sin agua a los vecinos en
200 metros a la redonda, a menos que este los autorice (y si se cavan pozos que entre ellos
no alcanzan a sobrepasar el área de protección y los inscriben, los que quieran cavar pozos
dentro de las áreas de protección que se “sobreponen” se le debe pedir autorización a los
dos). En la práctica los pozos no se inscriben aun cuando se utilice el agua de ellos para usos
que no son domésticos. (al profesor le parece que la solución al problema sería ampliar el
concepto de uso doméstico al riego del pasto y llenado de piscinas para que así el Estado
este informado de los puntos de extracción).

Restringiéndose el uso doméstico uno está obligado a solicitar, en un contexto de un loteo, en lo

cual es habitual que vengan con una puntera, si la persona que presenta una solicitud por ley o por
reglamento se le entrega un área protegida de un radio de 200 metros, lo que significaría dejar sin
la opción de extracción de aguas a los vecinos, lo que a su vez a los otros vecinos al hacer lo mismo
provocaría que otorgar derechos de aguas sea cada vez más complicado.

Planteado este tema la solución que da el profesor es aumentar el concepto de uso doméstico a
cambio de una verdadera Re-portabilidad, cuando haya una verdadera sequía, esa Re-portabilidad
podrá servir para pedir que haya reducciones a cada cual, podría ser una manera de pedirle a cada
cual que modere el consumo de su agua, pero no es la realidad y al final pasa que cuando la ley se
aparta de la realidad, la ley termina navegando un poco en el aire. Eso es el problema de una mala
ley o una ley desapegada de la realidad, que deja de tener su efecto.

Hay una cuarta excepción importante de asignación por ley de derecho de aprovechamiento que
estaba regulada en el artículo 56, y hoy está regulada en un artículo nuevo que se llama 56 bis.
ARTICULO 56°- Cualquiera puede cavar en suelo propio pozos para las
bebidas y usos domésticos de subsistencia, aunque de ello resulte
menoscabarse el agua de que se alimente algún otro pozo; pero si de
ello no reportare utilidad alguna, o no tanta que pueda compararse con
el perjuicio ajeno, será obligado a cegarlo.

Corresponde a los dueños de pertenencias mineras, dentro de ellas, el

derecho de aprovechamiento de las aguas halladas en sus labores,
mientras conserven el dominio de sus pertenencias y en la medida
necesaria para la respectiva explotación. El mismo derecho, en iguales
condiciones, podrán ejercer los servicios sanitarios rurales para hacer
uso de aguas subterráneas destinadas al consumo humano, las que podrán
extraer de pozos cavados en el suelo propio de la organización, de
algunos de los integrantes de ella, o en terrenos del Estado, previa
autorización en todos los casos señalados. Sin perjuicio de lo
anterior, los prestadores de servicios sanitarios rurales que caven
pozos y se beneficien de ellos deberán informar a la Dirección General
de Aguas la existencia y la ubicación de dichas obras.

Quienes exploten estos pozos podrán extraer un volumen de agua

subterránea igual o inferior al que determine la Dirección General de
Aguas para cada cuenca y siempre que estén destinados íntegra y
exclusivamente a usos domésticos de subsistencia

Artículo 56 bis.- Las aguas halladas por los concesionarios mineros en

las labores de exploración y de explotación minera podrán ser utilizadas
por éstos en la medida que sean necesarias para las faenas de explotación
y sean informadas para su registro, dentro de noventa días corridos
desde su hallazgo, a la Dirección General de Aguas, indicando su
ubicación y volumen por unidad de tiempo y las actividades que justifican
dicha necesidad. En caso de haber aguas sobrantes, igualmente deberán
informarlas. El uso y goce de estas aguas se extinguirá por el cierre
de la faena minera, por la caducidad o extinción de la concesión minera,
porque dejen de ser necesarias para esa faena o porque se destinen a un
uso distinto. El uso y goce de las aguas referido en el inciso anterior
no podrá poner en peligro la sustentabilidad de los acuíferos en
conformidad con lo dispuesto en el artículo 5 bis, o los derechos de
terceros, lo cual deberá ser verificado por la Dirección General de
Aguas, emitiendo un informe técnico en el plazo de noventa días corridos,
contado desde la recepción de la información señalada en el inciso
anterior, informe que deberá considerar la evaluación ambiental a la que
se refiere el inciso cuarto de este artículo. Dicho plazo podrá ser
prorrogado solo por una vez y justificadamente. En caso que se verificare
una grave afectación de los acuíferos o a los derechos de terceros a
consecuencia de estos aprovechamientos, la Dirección General de Aguas
limitará su uso. La Dirección General de Aguas, por resolución,
determinará las formas, requisitos y periodicidad en que se deberá
entregar la información, incluyendo un procedimiento simplificado para
la minería artesanal y pequeña minería, de conformidad con lo establecido
en el inciso segundo del artículo 142 del Código de Minería. Lo expresado
en el presente artículo, no obsta que en la exploración o explotación
se aplique la correspondiente evaluación ambiental, conforme a la ley
N° 19.300 y su reglamento, como también respecto de su seguimiento y
fiscalización, con el propósito de evaluar la sustentabilidad de la
explotación del recurso.”
¿QUÉ ES UNA PERTENENCIA MINERA? El derecho, la concesión minera, la explotación
se llama también pertenencia minera, que recae sobre una superficie de terreno, con coordenadas
precisas sobre él, el procedimiento para obtener una concesión manera tiene componentes
jurídicos y administrativos.

Si al interior aparece un curso de agua, en cualquier formato, yo puedo utilizar el agua para las
labores mineras mientras yo tenga la pertenecía y titularidad de aprovechar las aguas, si pierdo la
titularidad y la pertenencia, pierdo el derecho de aprovechar las aguas y si existen más aguas que
las necesarias para el aprovechamiento minero , hay que circunscribir mi aprovechamiento de esas
aguas lo que es accesorio al aprovechamiento minero o explotación minera, esa es la regulación
antigua, pero el concepto sigue llamándose aguas del minero.

Pasamos de tener una regulación de las aguas del minero bastante conceptual y sintética a tener
una regulación más exhaustiva en el artículo 56 bis, los detalles con la norma antigua fueron los
tribunales los que fueron moldeando un poco los alcances de este concepto de aguas del minero,
con la nueva regulación del art 56 bis cómo se logra captar es más exhaustiva en cuanto a su alcance,
los deberes de información que van aparejados con las aguas del minero, al profesor le parece bien
que los aprovechamientos, especialmente los aprovechamientos concedido por el Ministerio de la
ley, sean debidamente informados a la autoridad. Eso parece ser razonable porque la autoridad es
encargada de llevar un registro, planificar el recurso, etcétera.

Entonces, el contar con información es algo que tiene que mejorar nuestro sistema porque la
autoridad no cuenta con información oportuna eficiente de los usos que se están haciendo al azar.
Pues aquí tenemos otro derecho de aprovechamiento asignado por ley.

Hay aprovechamientos asignados por ley, también fuera del Código.

 Artículo 64.- Se deberá proteger especialmente las aguas de las
comunidades Aimaras y Atacameñas. Serán considerados bienes de
propiedad y uso de la Comunidad Indígena establecida por esta ley,
las aguas que se encuentren en los terrenos de la comunidad, tales
como los ríos, canales, acequias, pozos de agua dulce y vertientes,
sin perjuicio de los derechos que terceros hayan inscrito de
conformidad al Código General de Aguas charcos, vertientes, ríos y
otros acuíferos que surten a las aguas de propiedad de varias
Comunidades Indígenas establecidas por esta ley sin garantizar, en
forma previa, el normal abastecimiento de agua a las comunidades
afectadas.

Articulo 64 de la ley 19253 sobre propiedad indígenas

Acá hay una asignación por ley sobre las aguas de las comunidades de aimaras y atacameñas que
no hayan sido previamente asignadas a otras personas, pero lo que se asigna en este caso son las
aguas y no el derecho de aprovechamiento de agua.
Hay también un aprovechamiento uno puede entender también un aprovechamiento asignado
por ley en los artículos 10 y 11 sobre las aguas pluviales.

CLASIFICACIÓN DE LOS DERECHOS DE AGUAS EN FUNCIÓN DE SU CONSUMO O USO

Lo derechos de aprovechamiento de aguas se clasifican en consuntivos y no consuntivos.

ARTICULO 12°- Los derechos de aprovechamiento son consuntivos o no

consuntivos; de ejercicio permanente o eventual; continuo,
discontinuo o alternado entre varias personas.

ARTICULO 13°- Derecho de aprovechamiento consuntivo es aquel que

faculta a su titular para consumir totalmente las aguas en
cualquier actividad.

ARTICULO 14°- Derecho de aprovechamiento no consuntivo es aquel

que permite emplear el agua sin consumirla y obliga a restituirla
en la forma que lo determine el acto de adquisición o de
constitución del derecho. La extracción o restitución de las aguas
se hará siempre en forma que no perjudique los derechos de
terceros constituidos sobre las mismas aguas, en cuanto a su
cantidad, calidad, substancia, oportunidad de uso y demás
particularidades.
QUE CLASIFICAN EN CONSUNTIVOS Y NO CONSUNTIVOS, EL EJERCICIO PERMANENTE
O EVENTUAL Y CONTINUO DISCONTINUO.

CONSUNTIVO : consumir totalmente las aguas, la puedo tomar, puedo regar, la habilitan para
consumirla, no obligan a consumirla totalmente, si no que las facultan a consumir totalmente.
NO CONSUNTIVO : facultad: emplearla sin consumirla. Obligación: restituirla, el agua debe
volver al cauce. La restitución no puede ser de cualquier manera, tiene que ser en igualdad de las
condiciones en las que se obtuvo. Ej: central hidroeléctrica, celulosa.

El agua no la devuelven con el mismo color, ni con la misma temperatura, ni con las mismas
condiciones fisicoquímicas con que las captaron, son distintas. En la región no hay industria que
haga un tratamiento de recursos a nivel terciario, ósea de color, si primario y secundario físico
(quitar solidos) y bioquímico respectivamente. Un agua que se devuelve con un color distinto podría
ser de uso no consuntivo, se discute.
La dga se encarga de los elementos cuantitativos no cualitativos, en la cuenca del Biobío rigen
normas secundarias de calidad de las aguas).
Hay distintas normas de calidad para el aire el agua, a su vez pueden ser de carácter primario (cuidar
la salud del hombre) y carácter secundario (cuidar la calidad de la naturaleza o el medio ambiente).
El DS90 reglamenta la descarga en aguas superficiales. Se fiscalizan por el Minsal o seremi de salud.
En el caso de la industria puede o no restituir, no está obligado, pero, si lo hace deberá responder
ante dos cosas, cumplir con los parámetros de la normativa al descargar el agua y que el rio cumpla
con parámetros que debe tener luego de la descarga, cuando el rio supera ciertos parámetros se
deben tomar medidas para devolver el agua a eso parámetros, cuando se super a una norma de
calidad primario o secundaria se realiza una declaración de zona saturada( super al límite de la
norma) o zona latente ( aún no se supera el límite de la norma) la autoridad reacciona ante esto
realizando un plan de descontaminación, entendiendo esto como aquel grupo de normativas que
dicta la autoridad para devolver la calidad perdida a un det. recurso, sea aire o agua.
El derecho consuntivo y no consuntivo tenemos que entenderlo el derecho que permite consumir,
usar sin consumir y que obliga a restituir.

El derecho de aprovechamiento en cuanto a su ejercicio del derecho puede ser permanente o

eventual.
 ARTICULO 16°- Son derechos de ejercicio permanente los que se
otorguen con dicha calidad en fuentes de abastecimiento no
agotadas, en conformidad a las disposiciones del presente Código,
así como los que tengan esta calidad con anterioridad a su
promulgación. Los demás son de ejercicio eventual.

ARTICULO 18°- Los derechos de ejercicio eventual sólo facultan

para usar el agua en las épocas en que el caudal matriz tenga un
sobrante después de abastecidos los derechos de ejercicio
permanente. Las aguas lacustres o embalsadas no son objeto de
derechos de ejercicio eventual. El ejercicio de los derechos
eventuales queda subordinado al ejercicio preferente de los
derechos de la misma naturaleza otorgados con anterioridad.

El derecho de aprovechamiento mira el cause, ve cuando hay en el se asume que el cause tenga

un determinado caudal y eso se sume en base a estudios históricos. Entonces al otorgarse

derechos hasta ese caudal se pueden otorgar derechos de carácter permanente. Los
derechos de ejercicio permanente son aquellos que se conceden en función de un caudal
histórico que tiene el caos y permitirá al titular ejercitarlos siempre y en los casos en que
el caudal descienda de ese histórico los titulares de ejercicio permanente deberán reducirse
proporcionalmente mientras que los derechos de ejercicio eventual son aquellos que se
conceden para cuando el cause pote un caudal superior al histórico, solo en esos casos
podrán ejercerse los derechos de ejercicio eventual .
Esta clasificación ¿Me pueden conceder a mí un derecho eventual porque según lo histórico
(cuando el caudal venga por sobre el histórico se puede hacer el uso) pero ¿quién me va a
controlar Si yo efectivamente usé mi derecho eventual solo cuando hay sobrante en el
cauce? La Junta de Vigilancia. Sin Junta de vigilancia los derechos eventuales se pueden
comportar como derechos permanentes, se necesita que la Junta de Vigilancia, que es el
organismo idóneo, el que va a tener más posibilidad de tener presencia territorial para ir
avisando a los titulares cuando hay caudal sobrante, cuando se activan los derechos
eventuales y cuando no, si no hay Junta esto queda más o menos en tierra de nadie a no
ser que la fiscalización de la DGA (que es difícil por el personal que tiene).
EL DERECHO PRESUNTIVO TAMBIÉN SE CLASIFICA EN DERECHO DE CARÁCTER
CONTINUO.

ARTICULO 19°- Son derechos de ejercicio continuo los que permiten

usar el agua en forma ininterrumpida durante las veinticuatro horas
del día. Los derechos de ejercicio discontinuo sólo permiten usar el
agua durante determinados períodos. Los derechos de ejercicio
alternado son aquellos en que el uso del agua se distribuye entre
dos o más personas que se turnan sucesivamente.

Los derechos de ejercicio continuo todo el día 24 horas, los derechos de ejercicio
discontinuo solo en determinados períodos y los alternados su nombre lo indica. Pero la
pregunta es, ¿esta clasificación, a que mira? En este caso miro el calendario, el reloj, el
tiempo, la medida del tiempo, esa es la lógica. cuando a mí me conceden el derecho en
carácter continuo, significa que yo en todo momento, todo el día las 24 horas del día, yo lo
puedo usar; cuando me conceden de carácter discontinuo me van a decir: ya perfecto,
entonces usted va a poder hacer uso del agua el mes de mayo, el mes de junio en este
caudal y, además, usted va a poder hacer uso del agua de tal hora a tal hora, generalmente
van a poner una tabla con todos los meses y con los caudales con los que yo puedo usar.
Para o confundir hay que ver el criterio de clasificación, uno está en el tiempo y el otro en
el cauce.

Clase semana 25 de abril visita a essbio.

Se concesionó el proceso el año 98, en ese tiempo, sólo el 50% de la población urbana tenía agua
potable, actualmente es un 98%.

Actualmente, según la OMS Chile es uno de los 4 países americanos con la mejor calidad de agua
potable.
Los cobros son estandarizados x 4 años de acuerdos a un estudio que se realiza para ver los costos
y de acuerdo con eso se calcula Y tienen permitido tener sólo un 7% de ganancia.

2 de mayo de 2022

RAFAEL PÉREZ, INGENIERO CIVIL AGRÍCOLA, TRABAJADOR DE LA DGA.

Vamos a hablar de la hidrología, una realidad local, los glaciares, que están definidos como un
buen indicador de cambio climático. Hay quienes creen que el cambio climático va a llegar, otros
que llego, con los datos que hay actualmente se puede señalar que existe una variabilidad
climática, es más las lluvias recientemente ocurridas son las más extensas dentro de los últimos 13
años, en la parte alta de la cordillera hay una precipitación super des uniforme, mirando hacia la
cuenca del Biobío cerca de 640 ml en 10 días, teníamos un superávit con relación al año anterior
de 2000 porciento. Los años hidrológicos comienzan en abril hasta marzo del año siguiente. Hay
que tener en cuenta que no se debe usar el año calendario, si no que año hidrológico, cosa que no
pasa en la práctica.

El ciclo hidrológico como se plantea por ejemplo en la biblia donde se define de una muy buena
manera, Eclesiastés 1:7-11: Los ríos todos van al mar, y el mar no se llena; al lugar de donde los
ríos vinieron, allí vuelven para correr de nuevo.

HIDROLOGÍA (por un autor que no se entiende) ciencia que se ocupa del agua y que ingresa al

ciclo hidrológico, tanto en la atmosfera como en la superficie terrestre. La divide en superficial y

subterráneo.

En la práctica las aguas superficiales y subterráneas se tratan distinto, cuando yo pido un derecho
de aprovechamiento se tratan por separado, y no se considera la interacción que existe entre un
acuífero superficial y uno subterráneo. No consideran que el agua se filtra.

La UNESCO define la hidrología como la ciencia que trata las aguas terrestres, de su manera de
aparecer, de su circulación, de su distribución en el globo con propiedades físicas y químicas y su
interacción con el medio físico hidrológico y con el hombre.
Las personas no se dan cuenta del nivel de interacción que tienen con el ciclo hidrológico, por
ejemplo, vas a un rio y sacas una piedra y estas alterando el ciclo hidrológico ya que bajo esa
piedra puede haber biota que se ve afectada y enseguida cambia todo el ciclo, múltiples variables
que interactúan.

Hay múltiples variables que interactúan en un ciclo hidrológico, y el codigo de Aguas en el 1, 2, 3 y

4 no hay muchas modificaciones aquí donde define cuales son las aguas continentales, las aguas
marítimas, las superficiales, las subterráneas.

CICLO HIDRO ILOGICO

Producto de los ciclos de la

naturaleza llevamos, hoy en
día, en una sequia de
aproximadamente 14 años, la
que produce impacto, el que
nos lleva a la preocupación
del ¿Qué hacer? ¿Cómo
planificamos? ¿Qué hacemos
a corto, mediano y largo
plazo? PANICO, pero llueve y
nos olvidamos

Lo mismo pasa cuando sucede

lo contrario y hay
inundaciones y todo el mundo
empieza a planificar para
proteger riveras, para que no
s meta agua donde hay casa
donde no debiera haber
casas. Entonces, luego llega un momento en que deja de llover y nadie habla del peligro inminente
que tenemos en muchas zonas con casas donde se esta en peligro de una crecida catastrófica. Con
las ultimas lluvias no ha ocurrido, porque por motivo de la sequía los suelos están muy secos el agua
se infiltro y genero crecidas, pero no devastadoras. Es cosa de pasar por el rio Biobío para ver que
esta lleno de arboles y basura, y todo eso va a implicar que siempre quede la escoba y van a salir los
titulares de los muertos, etc., y va a producirse PANICO, pero deja de llover y se produce la APATIA.

Entonces, estamos frente a un ciclo muy lógico que esta muy vigente hoy en día y sirve para tomar
conciencia de una buena planificación.
Otro mito a matar es que el aguas se pierde entonces llenemos de embalses, llevemos agua de una
cuenca a otra, lo que no es bueno porque se rompe el ciclo y llega un momento en que no se tiene
agua para abastecer ninguno de los dos flujos.

Mientras se mantenga en la cuenca y siga su ciclo el agua no se pierde, porque sigue el ciclo
hidrológico natural.

¿Qué es una cuenca hidrográfica? Los Ángeles se encuentra inmerso en una cuenca hidrográfica. Es
la salida en un punto común que tienen todas las aguas que están delimitadas por la topografía de
los puntos más altos. Estas se pueden ir categorizando y reduciendo en subcuencas hasta llegar a,
dicho en buen chileno, una “cuenca pequeña”.

Dentro de la cuenca se generan hábitats, hay flora y fauna, hay economía, etcétera, vivimos dentro
de una cuenca hidrográfica y por ello todo lo que hagamos afecta al ecosistema.

Nuestro ordenamiento tiene la figura del DAA con lo que trabaja la DGA, con lo que se puede estar
de acuerdo o no, pero para bien o para mal es la forma en que regulamos el uso del agua. El
problema de nuestro código no es las normas en si, sino que son estos personajes que son los
especuladores, los que piden DAA sin aprovecharlas y los tienen ahí como un derecho que entran a
competir con otros que realmente los quieren utilizar, entran a los remates y llegan a un punto en
que ofrecen “ya, yo me retiro, pero tu me pagas $XX por el derecho”, visto así, el expositor señala
que los especuladores son un cáncer para el sistema…

9 de mayo de 2022

Hasta ahora hemos visto los principios del derecho de aguas, vimos como esos principios están
insertos en la legislación actual y de qué forma se están discutiendo en la Convención Constitucional.
Luego, estudiamos con mayor detalle lo que es un derecho de aprovechamiento, sus características,
los tipos de derecho de aprovechamiento, como se obtiene un derecho de aprovechamiento, la
asignación y reasignación de los derechos de aprovechamiento.

Después tuvimos la visita a Essbio, luego la charla sobre los glaciares donde se habló de los tipos de
glaciares que existen, los glaciares que están en nuestro entorno, como se miden, como se protegen,
que elementos existen hoy día para cuidar los glaciares, y, por otro lado, hablamos del balance
hídrico desde el punto de vista técnico. Recordemos que cuando se solicitan DAA hay una etapa
llamada de estudio, donde la autoridad hacia un análisis de si podía o no entregar ese derecho de
aprovechamiento, siendo este estudio algo que se hace a través de la ciencia hidrológica, y lo que
explicó el invitado es el cómo se efectuaba ese balance hídrico.

Cuando se trata de un derecho no consuntivo tiene un punto de captación y un punto de restitución;

cuando se trata de un derecho consuntivo solo habrá un punto de captación, y, por lo tanto, si pido
derecho a extraer agua en este punto tengo que saber cuáles son los derechos que he otorgado
aguas arriba y cuales aguas abajo para saber si hay o no caudal suficiente para satisfacer esa
solicitud.

Este análisis no es fácil de hacer y requiere muchísima información, mediciones en terreno de los
caudales, obtener información en el tiempo en un largo plazo, ya que la realidad hídrica de un cauce
hoy día no tiene por qué ser igual a la realidad del cauce en 5 años más o hace 10 años atrás.
Entonces, se busca obtener unos promedios exactos acerca de cómo se comporta un determinado
caudal.

REVISIÓN DEL TEXTO DEL PROYECTO CONSTITUCIONAL

167.- Artículo 27.- De las competencias de la Región autónoma. Son competencias de la Región
autónoma:
6. La conservación, preservación, protección y restauración de la naturaleza, del equilibrio ecológico
y el uso racional del agua y los demás elementos naturales de su territorio.

El profesor indica que le parece interesante, pero no sabe si se va a tener una herramienta
especifica, por ejemplo, para prohibir que se constituyan nuevas autorizaciones de uso en función
a la protección de la naturaleza bajo los parámetros indicados en esta mención.

225.- Artículo 35.- El Estado reconoce la ruralidad como una expresión territorial donde las formas
de vida y producción se desarrollan en torno a la relación directa de las personas y comunidades con
la tierra, el agua y el mar.

El Estado promoverá el desarrollo integral de los territorios rurales.

Al profesor le parece que se trata más bien de una declaración de principios que un texto
que pueda regir algo en particular, pero hay una vinculación entre la tierra y el agua mayor a la que
existe hoy día, ya que ahora por el hecho de adquirir un terreno no significa que por eso se tenga
derecho de aprovechamiento de agua, ni siquiera cuando un rio cruce ese terreno.

El profesor considera que se trata de un artículo difícil de implementar.

235.- Artículo 51.- Ordenamiento Territorial. El Estado y las entidades territoriales tienen el deber
de ordenar y planificar el territorio nacional. Para esto utilizarán unidades de ordenación que
consideren las cuencas hidrográficas.

Con “ordenamiento territorial” se nos viene inmediatamente a la mente los planes reguladores, los
que determinan hasta donde debe llegar la ciudad, hasta donde está el campo.
Acá hay algo que podría ser interesante en el sentido de que al ordenar un territorio se consideren
las cuencas, aunque para el profesor es más importante considerar las cuencas derechamente para
definir las regiones. Pero ya teniendo una región definida el tener en consideración las cuencas no
sabe si es tan practico

Este deber tendrá como fin asegurar una adecuada localización de los asentamientos y las
actividades productivas, que permitan tanto un manejo responsable de los ecosistemas como de las
actividades humanas, con criterios de equidad y justicia territorial para el bienestar
intergeneracional.

La ordenación y planificación de los territorios será vinculante en las materias que la ley determine
y realizada de manera coordinada, integrada y enfocada en el interés público, considerando
procesos participativos en sus diferentes etapas.

Los planes de ordenamiento y planificación contemplarán los impactos que los usos de suelos causen
en la disponibilidad y calidad de las aguas. Estos podrán definir áreas de protección ambiental o
cultural.

De nuevo aparece una herramienta poco definida para poder limitar las autorizaciones de uso de
agua atendiendo razones ambientales, pero el profesor lo que esta como disperso, porque el
ordenamiento territorial lo hace el Estado y las organizaciones territoriales, o sea cada región
autónoma, cada territorio especial van a poder limitar y, así, habría cosas que ya no estarían en el
ámbito de la DGA.

294.- Artículo 26.- Derecho humano al agua y al saneamiento. La Constitución garantiza a todas las
personas el derecho al agua y al saneamiento suficiente, saludable, aceptable, asequible y accesible.
Es deber del Estado garantizar estos derechos para las actuales y futuras generaciones.

El Estado velará por la satisfacción de este derecho atendiendo las necesidades de las personas en
sus distintos contextos.

Si bien acá no hay una expropiación a las sanitarias como habías visto antes, si se puede decir que
hay un antecedente porque aquí se está diciendo que es deber del Estado garantizar estos derechos
para las actuales y futuras generaciones y, luego, dice que el Estado velara por la satisfacción de
este derecho, siendo el segundo inciso lo que le causa más dudas al profesor, porque al ser el Estado
el que debe velar por la satisfacción del derecho le parece difícil que pueda delegar en un tercero la
facultad de satisfacer este derecho. Entonces, este último inciso da la cabida a que alguien pueda
decir que este servicio público pueda ser practicado por privados pudiendo ser la antesala para que
se acaben las concesiones sanitarias.
299.- Artículo 12 A.- Son bienes comunes naturales el mar territorial y su fondo marino; las playas;
las aguas, glaciares y humedales; los campos geotérmicos; el aire y la atmósfera; la alta montaña,
las áreas protegidas y los bosques nativos; el subsuelo, y los demás que declaren la Constitución y la
ley.

Entre estos bienes son inapropiables el agua en todos sus estados y el aire, los reconocidos por el
derecho internacional y los que la Constitución o las leyes declaren como tales.

En la legislación actual nuestras aguas son bienes nacionales de uso público, lo que el Código Civil
define como aquellas cuyo dominio pertenece a la nación toda y su uso pertenece a la nación toda
(589), y las aguas, al ser bienes nacionales de uso público, no tienen el carácter de inapropiables,
sino que son susceptibles de dominio y pertenecen a la nación toda, es nuestra propiedad, por lo
tanto, podemos usarlo libremente. En el proyecto constitucional se le está dando una categoría de
inapropiable, cambiando el agua de categoría jurídica dejando atrás la visión antropocéntrica de
que está hecha para el hombre, pero hoy pasa a ser un bien inapropiable, o sea la naturaleza esta
por sobre el hombre, siendo esa la lógica detrás del proyecto constitucional, lo que tiene que ver
con la cosmovisión indígena que está imperando en el texto.

Estatuto constitucional de las aguas

309.- Artículo 1.- El Estado debe proteger las aguas, en todos sus estados y fases, y su ciclo
hidrológico. El agua es esencial para la vida y el ejercicio de los derechos humanos y de la Naturaleza.

Esa naturaleza es con mayúscula porque pasa a ser una entidad en sí misma.

Siempre prevalecerá el ejercicio del derecho humano al agua, el saneamiento y el equilibrio de los
ecosistemas. La ley determinará los demás usos.
Deja establecida una prelación de funciones, relegando los usos productivos a estar
subordinados a el ejercicio del derecho humano al agua, el saneamiento y el equilibrio de los
ecosistemas.

310.- Artículo 2.- El Estado velará por un uso razonable de las aguas. Las autorizaciones de uso de
agua serán otorgadas por la Agencia Nacional de Aguas, de carácter incomerciable, concedidas
basándose en la disponibilidad efectiva de las aguas, y obligarán al titular al uso que justifica su
otorgamiento.

Este sería el equivalente al Derecho de Aprovechamiento, pero al ser incomerciable ya no habrá

libre transferibilidad. Puede producir el efecto práctico, por ejemplo, si llega a nuestra oficina un
cliente que, tiene una agrícola y es titular de un derecho de aprovechamiento, y nos dice que no
quiere tener más ese derecho porque no lo usa, pero un vecino necesita uno: como es incomerciable
no se lo puede vender, y para el profesor tampoco donar, después de mucho debate el profesor
señala que por idealista que parezca el texto no es posible que una autorización de uso no entre en
el patrimonio de alguien, porque para el profesor la solución se encuentra en la venta de la sociedad
que es titular del derecho de uso del agua.

311.- Artículo 3.- El Estado asegurará un sistema de gobernanza de las aguas participativo y
descentralizado, a través del manejo integrado de cuencas, y siendo la cuenca hidrográfica la unidad
mínima de gestión.

Los Consejos de Cuenca serán los responsables de la administración de las aguas, sin perjuicio de la
supervigilancia y demás atribuciones de la Agencia Nacional de las Aguas y otras instituciones
competentes.

Acá se agranda el Estado, porque donde antes había una Junta de vigilancia que había que potenciar,
ahora se genera una entidad estatal.

La ley regulará las atribuciones, funcionamiento y composición de los Consejos. Esta deberá
considerar, a lo menos, la presencia de los titulares de autorizaciones de aguas, la sociedad civil y
las entidades territoriales con presencia en la respectiva cuenca, velando que ningún actor pueda
alcanzar el control por sí solo.

Los Consejos podrán coordinarse y asociarse cuando sea pertinente. En aquellos casos en que no se
constituya un Consejo, la administración será determinada por la Agencia Nacional de Agua.

Entonces, acá habrá una unidad que se llama Consejo de Cuencas que está conformado no solo por
titulares de derechos de uso, sino que también por otros actores.

312.- Artículo 4.- La Constitución reconoce a los pueblos y naciones indígenas el uso tradicional de
las aguas situadas en autonomías territoriales indígenas o territorios indígenas. Es deber del Estado
garantizar su protección, integridad y abastecimiento, en conformidad a la Constitución y la ley.

Acá hay un tremendo problema, ya que aún queda por resolver cuales son las autonomías
territoriales indígenas y cuáles son los territorios indígenas. Además de otra cosa que es muy grave
porque las aguas por lo general corren porque no se sabe cuál va a ser el límite de control que van
a tener sobre esas aguas los pueblos indígenas, en el fondo el problema con la redacción es la
palabra SITUADAS, porque la mayoría de las veces las aguas no se sitúan, sino que corren o fluyen.

MENCIONES EN PROYECTO DE NUEVO TEXTO CONSTITUCIONAL

El artículo 35. Declaración de principios para vincular la tierra y el agua de una forma más marcada que en nuestro
ordenamiento actual, lo hace más difícil de aplicar.

Artículo 51: ordenamiento territorial, podría ser interesante el hecho de considerar las cuencas hidrográficas. Inciso
final establece herramienta de conservación que les permitiría limitar el acceso al agua, el profe lo ve difícil de aplicar.

Artículo 26: el derecho humano al agua: si bien no se ve que se trate de una expropiación a las sanitarias, si serviría
como antecedente para ello

Articulo…: en la legislación actual las aguas son bienes nacionales de uso público, es decir que pertenecen a la nación
toda teniendo una visión antropocéntrica y en el texto actual se está estableciendo un pensamiento diametralmente
diferente con la naturaleza como centro (indígena).

ESTATUTO CONSTITUCIONAL DE LAS AGUAS:

Uso razonable de las aguas.

De las áreas protegidas: para el profesor considera que va a ser aplicable más que nada en las zonas
que sean “chilenas” y no en las de los indígenas.

Agencia nacional del agua: órgano autónomo con personalidad jurídica y patrimonio propio.

LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA

Organizaciones de privado que se encargan de repartir las aguas entre los que tienen asignado
derechos de aprovechamiento. Tenemos comunidades de aguas, asociaciones de canalistas, juntas
de vigilancia. (asociaciones de canalistas y comunidades de aguas se consideran en un mismo grupo
al captar y encausar en causes artificiales; y las juntas de vigilancias de causes naturales).

En una junta de vigilancia se trata de la organización de organizaciones porque agrupa también a

organizaciones que están dentro de su cuenca.

El articulo 186 describe las funciones de todo tipo de organizaciones de usuarios, y el articulo 263
define las juntas de vigilancia y se establecen sus funciones en el artículo 266.

TIPOS DE ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA:

 • Comunidades de aguas. (187/251)
• Asociaciones de canalistas (257/262)
• Comunidades de obras de drenaje: (252/256) drenar es sacar, vaciar el agua, y
en este caso de un vacío de agua que les “sobra” y que realizan una obra para
“devolver” esa agua al cauce. El profesor dice que no conoce de ninguna que
exista en la forma en que lo establece la ley, pero están reguladas.
• Comunidades de aguas subterráneas (DS 203/2014)
• Juntas de vigilancia: (arts. 262 / 282)

La técnica legislativa que se emplea en esta reglamentación es que las normas de las comunidades
de agua son aplicables también a las asociaciones de canalistas, a su vez las normas de las
comunidades y de canalistas se aplican a las comunidades de obras de drenaje, y así sucesivamente.

¿Cómo se constituyen? 187 si se constituyen de forma voluntaria debe hacerse por escritura pública
suscrita por todos los titulares de derechos que se conducen por una obra en común, el que sea así
en las asociaciones de canalistas es bien razonable, pero el que ese exija eso en las cuencas
hidrográficas sería mucho más difícil, es por eso que no exige lo mismo el código para las juntas de
vigilancias. El artículo 269, como excepción, deben suscribir la mayoría absoluta de los accionistas, o
sea de las personas y no de los derechos, siendo así un agricultor con derecho a 80 lt/s pesa lo mismo
que un representante de una hidroeléctrica que tiene derecho a 30.000 lt/s.

La otra alternativa es que la constitución sea judicial encontrado en los artículos 187 y 269.

Toda organización de usuarios va a tener siempre accionistas, asamblea, que reúne a los accionistas,
y directorio.

Nosotros estábamos en el artículo 4 del estatuto del agua y advertíamos el problema que se puede
producir porque las aguas tienen un realidad mucho más dinámica de lo que puede tener un
territorio, el siguiente, dentro de este mismo estatuto, se fijan en el artículo siguiente que no contiene
la palabra agua, pero que interesante, habla de los bienes comunes naturales y nosotros tenemos
que las aguas, es deber del estado proteger las aguas, son comunes natural el mar territorial y su
fondo marino, las playas, las aguas, ahora viene una regulación de los bienes comunes naturales acá
en el estatuto del agua, dice que los bienes comunes naturales son elementos o componentes de la
naturaleza sobre los cuales el estado tiene un deber especial de custodia con el fin de asegurar la
naturaleza y el interés de generaciones presentes y futuras.
Ya vemos que la naturaleza cobra una entidad y vamos a ver que eso tiene otra manifestación más
adelante, luego en el artículo siguiente, dice de los humedales bosques nativos y suelos el estado
como custodio de los humedales bosques nativos y suelos asegurara la integridad de estos
ecosistemas y sus funciones procesos y conectividad hídrica, esto parece bien que exista, de las áreas
protegidas el estado a través de un sistema nacional de áreas protegidas único integral y de carácter
técnico deberá garantizar la reservación, restauración y la conservación de espacios naturales, así
mismo deberá monitorear y mantener información actualizada relativa a los atributos de dichas áreas
y garantizar la participación de las comunidades locales y entidades territoriales.

Actualmente nosotros tenemos áreas protegidas porque tenemos un país unitario, el contexto de un
país unitario calza muy bien que haya áreas protegidas, eso es un parque nacional, no lo vamos a
tocar, vamos a explotar este bosque nativo etc. Pero cuando dejemos de tener áreas, dejemos de
tener un estado unitario y tengamos territorios especiales y tengamos 13 territorios especiales para
13 comunidades indígenas etc.

Cuesta creer que las áreas protegidas vayan a funcionar porque van a estar sometidas al parecer de
cada cual o van a decir “oiga si usted no se puede meter si tenemos la propiedad sobre los derechos
naturales que componen este territorio”, entonces es una norma que en contexto de la nueva
constitución a lo más va a tener aplicación sobre la parte chilena y no sabemos cuál es esa extensión
sobre la parte no asignada a una comunidad indígena en especial, y luego está dentro del estatuto
del agua una regla sobre la soberanía y seguridad alimentaria, es deber del estado asegurar la
soberanía y seguridad alimentaria, para esto promoverá la producción, distribución y consumo de
aliméntenos que garantice el derecho de la alimentación sana y adecuada, el comercio justo y
sistemas alimentarios ecológicamente responsables, es un deber del estado, ósea acá vamos en
función de que el estado dirá “ cultíveme, pero no me cultive tanto de esto mejor, distribuya un poco
de esto”, con todo lo que significa que el estado se vaya metiendo a regular nuestra vida más de que
ya lo hace.

Viene un estatuto constitucional de los mineras, así como había uno de las aguas hay uno de los
minerales y después vienen los sistemas de justicia, y vuelven a aparecer las aguas a través de la
agencia nacional del agua, la agencia nacional del agua es un órgano autónomo, es decir como un
órgano, a pero mira convencionalidad jurídica y patrimonio propio que se organizada
concentradamente cuya finalidad es asegurar el uso sostenible del agua para las generaciones
presentes y futuras el acceso al derecho humano al agua, y al saneamiento, la conservación y
preservación de los ecosistemas asociados, para ello se encargara de recopilar información
,coordinar, dirigir y fiscalizar la actuación de los órganos del estado con competencia en materia
hídrica y de los particulares en su caso.

Esta facultad de fiscalizar el uso responsable y sostenible del agua, aplicar sanciones administrativas
y las sanciones puede ser ante los tribunales de justicia, lo que no queda claro es que sea esta agencia
la que conceda las autorizaciones de uso de aguas, porque las autorizaciones del uso del agua
tenemos que ir mucho más arriba, las autorizaciones del uso del agua serán autorizadas por la agencia
nacional de aguas.

LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUAS

Son organizaciones de privados que se encargan de distribuir las agua, la palabra principal acá es
distribuir, se supone que los derechos de aprovechamiento ya fueron asignados o existen en cada
uno de los titulares, por lo tanto, vamos a repartirnos el agua o el derecho de aprovechamiento, aquí
hay que entender (dibujando cause, rio, rio principal, cause artificial, cause secundario, otro cause
artificial más chiquitito que distribuye a predios) tenemos una cuenca donde tenemos en la cordillera,
una gran laguna de la que nace un rio que desemboca en el mar pero en el intertanto entre que nace
y que muere el rio tenemos distintos tipos de usuarios, tenemos usuarios que son de carácter
individual.

Hay grupos de personas quienes captan desde un mismo punto ¿Quiénes serían? ¿Las personas de
los previos, si tuvieras todos sus papeles en la mano cual sería el punto de captación de su derecho
de aprovechamiento? Todos tienen el mismo punto de captación entonces esta obra los aprovecha
a todos, cuando una retroexcavadora tenga un accidente y rompa acá el canal todos quedan
perjudicados, el año 2010 hubo un terremoto y ese terremoto rompió 2 canales muy importantes, el
Biobío sur en su canal matriz y el Biobío negrete, el Biobío sur fue el más notable porque hubo que
hacer una obra gigante, entonces estas personas captan donde hay cauce natural.

Tenemos distintos tipos de organizaciones de usuarios que lo podemos graficar en un canal más
pequeño, porque esto perfectamente podría calzar dentro del concepto de una comunidad e aguas,
esto que es más grande (señalando los predios) podría ser una asociación de canalistas y los que
abarca a todos los de la cuenta (acá hay una gran organización de usuarios) sería la junta de vigilancia,
hay una gran diferencia entre la junta de vigilancia, la asociación de canalistas y la comunidad de
aguas ( el profe señala que a las ultimas 2 las deja en un grupo aparte porque ellos captan del cauce
natural y conducen por causes artificiales, mientras que la junta de vigilancia tiene jurisdicción sobre
un cause natural) esto funciona más en el norte porque la escases ha llegado mucho antes , una junta
de vigilancia debe preocuparse de cuáles son los niveles de captación instantáneos, cuánta agua está
saliendo de la laguna , después le tiene que decir “oiga algo está pasando en su bocatoma, usted está
sacando más de lo que dice su derecho, entonces corríjalo de inmediato, cierre un poco más sus
compuertas”, avisando a todos que el rio viene con menos agua, entonces, “vamos a cada uno se
rebaja un 40% , cada uno cierran sus compuertas”, todo lo que está dentro de los captadores
individuales, como por los captadores que son comunidades de aguas o asociaciones de canalistas.

Cuando se junta este canal aparecen titulares individuales de derecho de aprovechamiento, cuando
se junta esta asociación de canalistas aparecen titulares individuales de derecho de
aprovechamiento, cuando se junta la junta aparecen titulares individuales y aparecen organizaciones
de usuarios.

ARTICULO 186°- Si dos o más personas tienen derechos de aprovechamiento en

las aguas de un mismo canal, embalse, o aprovechan las aguas de un mismo
acuífero, podrán reglamentar la comunidad que existe como consecuencia de
este hecho, constituirse en asociación de canalistas o en cualquier tipo de
sociedad, con el objeto de tomar las aguas del caudal matriz, repartirlas
entre los titulares de derechos, construir, explotar, conservar y mejorar las
obras de captación, acueductos y otras que sean necesarias para su
aprovechamiento. En el caso de cauces naturales podrán organizarse como junta
de vigilancia
No sé si esto puedo llamarlo como una definición de organización de usuarios, pero si describe más
o menos en parte su función de lo que sería una organización de usuarios, esta es genérica, esta es
para todo tipo de organizaciones de usuarios, pero hay una especial para las juntas de vigilancias.

ARTICULO 263°- Las personas naturales o jurídicas y las organizaciones de usuarios que en cualquier forma
aprovechen aguas superficiales o subterráneas de una misma cuenca u hoya hidrográfica, podrán
organizarse como junta de vigilancia que se constituirá y regirá por las disposiciones de este párrafo. La
constitución de la Junta de Vigilancia y sus estatutos, constarán en escritura pública, la que deberá
ingresarse a la Dirección General de Aguas, conjuntamente con una publicación en un diario o periódico
de la provincia respectiva y, si no hubiera, en uno de la capital regional correspondiente, en el cual se
notifique la constitución de la organización de usuarios de que se trata, con indicación de fecha y notaría
del documento público constitutivo. A contar de la fecha de ingreso a la Dirección General de Aguas de la
escritura pública en que consten la constitución y estatutos de la Junta de Vigilancia, dicho Servicio tendrá
un plazo de sesenta días hábiles para efectuar las observaciones legales y técnicas que sean del caso, las
que deberán ser resueltas por los interesados en el plazo no fatal de sesenta días. Transcurrido el plazo
indicado en el inciso precedente, sin que la Dirección General de Aguas haya efectuado observaciones, o
bien, habiéndolas realizado, ellas fueran resueltas satisfactoriamente, la escritura pública en que consten
la constitución y estatutos de la Junta de Vigilancia deberá publicarse en extracto, previamente ingresado
en la oficina de partes de dicho Servicio, por una vez, en el Diario Oficial, y en forma destacada en un
diario o periódico de la provincia respectiva, y si no hubiera, en uno de la capital de la Región
correspondiente. Esta publicación se efectuará dentro de los treinta días siguientes a la fecha de ingreso a
la Dirección General de Aguas. Efectuada la referida publicación, la Junta de Vigilancia gozará de
personalidad jurídica. El extracto indicado en el inciso anterior deberá contener las siguientes menciones:
 1.- El nombre, domicilio y objeto de la Junta de Vigilancia.

2.- Hoya hidrográfica a que pertenece.

3.- El o los cauces o la sección del cauce, acuíferos o fuente natural sobre la que tiene jurisdicción.

4.- Enumeración de canales sometidos a su jurisdicción, con indicación de sus derechos de aprovechamiento en el
cauce o fuente natural, expresados conjuntamente en acciones y en volumen por unidad de tiempo y las
coordenadas de sus bocatomas expresados en coordenadas UTM, con indicación del Datum y Huso y,
complementariamente, en los casos que fuere posible una relación de los puntos de referencia permanentes y
conocidos.

5.- Enumeración de usuarios individuales que capten directamente del cauce natural, a través de una bocatoma,
con indicación de sus derechos de aprovechamiento, expresados conjuntamente en acciones y en volumen por
unidad de tiempo y las coordenadas de sus bocatomas o puntos de captación de aguas subterráneas, expresados
en coordenadas UTM, con indicación del Datum y Huso y, complementariamente, en los casos que fuere posible
una relación de los puntos de referencia permanentes y conocidos.

6.- El número de miembros que formará el directorio, o el número de administradores, según el caso.

7.- La individualización de los miembros del primer directorio o de el o los administradores, según el caso. En el caso
de Juntas de Vigilancia constituidas por escritura pública, no habiendo acuerdo entre la Dirección General de Aguas
y los interesados para resolver las observaciones hechas por la primera, será necesario recurrir al procedimiento
judicial de constitución contemplado en el artículo 269 de este Código. Los interesados deberán acompañar a la
Dirección General de Aguas copia de la publicación indicada en el inciso cuarto para su registro en el referido
Servicio.

Lo importante es la primera parte de la junta de vigilancia, donde hablaba si 2 o más personas

aprovechan agua superficial o subterráneamente de una misma cuenta u olla hidrográfica, podrán
organizase como junta de vigilancia, lo que no le gusta al profe de ese artículo es el “podrán
organizarse como junta de vigilancia”, lo ve más como una obligación, quizás en la época que se
redactó la sequía no tenía el nivel de angustia o apremio que tiene ahora, pero cree que sigan
existiendo cuencas que no tengan una junta de vigilancia es peligroso y no solamente por la sequía si
no por la cantidad de las aguas y también por la calidad de las aguas, piensa que la junta de vigilancia
está en una posición de poder contribuir no solamente aspectos cuantitativos sino que también
aspectos cualitativos.
aunque no tiene una visión legal para cumplir con la custodia de la calidad de las aguas pero nosotros
tampoco tenemos la misión legal de contribuir a una ciudad más limpia ,pero, si la posibilidad de
hacerlo, cada uno individualmente y si hay organización también una unión con más fuerza, lo mismo
pasa con las junta de vigilancia que hoy día, no tienen misión legal de velar por la calidad de las aguas
pero están en posición de hacerlo, están en posición de contribuir con la calidad, entonces cualquier
que quiera hacer o emprender eso, cualquier junta de vigilancia que lo quiera hacer esta en una
excelente posición de hacerlo , cosa de agacharse y recoger el papel o algo similar, entonces tenemos
que son las organización de usuarios según el artículo 186, y apropósito de la junta de vigilancia
tenemos un artículo especial que es el 263.

leer el artículo 266 sobre la misión de la junta de vigilancia.

ARTICULO 266°- Las juntas de vigilancia tienen por objeto administrar y distribuir las aguas a que
tienen derecho sus miembros en las fuentes naturales, explotar y conservar las obras de
aprovechamiento común y realizar los demás fines que les encomiende la ley. Podrán construir,
también, nuevas obras relacionadas con su objeto o mejorar las existentes, con autorización de la
Dirección General de Aguas

¿QUÉ TIPO DE ORGANIZACIÓN DE USUARIO TENE MOS?

• Tenemos comunidades de agua

• asociaciones de canalistas
• comunidades de obras de drenaje
• comunidades de aguas subterráneas
• juntas de vigilancia

Las regulaciones de las juntas de vigilancia parten en el artículo 263 y terminan en el 282, las
asociaciones de canalistas 257 a 262, comunidades de obras de drenaje a 252 a 256, y comunidades
de aguas 187 a 251, las comunidades de agua subterránea las vamos a dejar aparte porque hay que
ir al decreto supremo 203 del 2014 y hay que ver en el código parte de la nomenclatura de las aguas
subterráneas, parte del DS 203 tiene que estar ahora en la nuevas normas del código en aguas
subterráneas, pero pongamos ahora el DS203 del 201, esta es la técnica legislativa de la remisión es
decir estos pocos artículos se le aplica la reglamentación de las comunidades de agua a la junta
vigilancia, el núcleo de la reglamentación se encuentra en la reglamentación de las comunidades de
aguas y sirve como de modelo para las demás tipos de organizaciones de usuarios con todas las
particularidades que sobre todo presenta una junta de vigilancia, esta es la técnica legislativa que se
emplea.

¿CÓMO SE CONSTITUYE UNA ORGANIZACIÓN DE USUARIOS D E AGUAS?

ARTICULO 187°- Las comunidades podrán organizarse por escritura pública

suscrita por todos los titulares de derechos que se conducen por la obra
común

Si se constituyen de forma voluntaria tiene que ser por escritura pública suscrita por todos.

ARTICULO 269°- Para constituir la junta de vigilancia se citará a comparendo

ante la Justicia Ordinaria, a solicitud de cualquiera de los interesados o de
la Dirección General de Aguas. Será juez competente el de la capital de la
provincia si el cauce atraviesa sólo una y, si separa o atraviesa dos o más,
lo será el juez de la capital de la provincia donde nace el cauce. Asimismo,
podrán constituirse por escritura pública siempre que concurra a suscribirla
la mayoría absoluta de las personas u organizaciones señaladas en el artículo
263

Entonces la excepción, las juntas de vigilancia deben suscribir la mayoría absoluta de los accionistas,
que pueden ser personas o grupo de personas organizaciones de usuarios de agua, la constitución
también puede ser no tan amigable como esta donde estábamos haciendo una constitución
voluntaria, sino que podría ser también la otra alternativa, que sea judicial y esto también está en el
artículo 269 y para efecto de las comunidades de agua 187 y siguientes.

TODA ORGANIZACIÓN DE USUARIOS TIENE 3 ESTAMENTOS

• Accionistas
• Asamblea (que reúne a los accionistas)
• Directorio
 16 de mayo de 2022

Organos que componen una

MIEMBROS/ACCIONISTAS/USUARIOS
( ART. 212)

ORINARIAS
OUA.

ASAMBLEA (JUNTAS) (ART.

218,219,224)

EXTRAORDINARIAS (ART.226)

DIRECTORIO(PRESIDENTE, TESORERO,
SECRETARIO) ART.241

ARTICULO 212°- Son obligaciones de los comuneros:

1. Asistir a las juntas de comuneros. Los inasistentes pagarán una multa siempre que no haya sala. Si los estatutos
nada dijeren, la multa será determinada por el directorio;

2. Costear la construcción y reparación del dispositivo por el que extraen sus aguas del canal principal; y si fueren
varios los interesados en el dispositivo pagarán la obra a prorrata de sus derechos. En la misma proporción los
dispositivos calificados de partidores principales por las juntas generales serán costeados por los comuneros de una y
otra rama. Cuando los dispositivos o canales costeados particularmente por los comuneros se inutilizaren por alguna
medida de interés común acordada por el directorio o la junta, como ser, reforma del sistema de dispositivos,
modificación de la rasante del acueducto u otra obra semejante, las nuevas obras que sean necesarias se harán a
costa de los interesados en la obra;

3. Concurrir a los gastos de mantención de la comunidad, a prorrata de sus derechos, y

4. Las demás que impongan los estatutos

ARTICULO 218°- Los negocios que interesen o afecten a la comunidad se
resolverán en juntas generales las que serán ordinarias o extraordinarias. A
falta de disposición especial en los estatutos, las juntas generales
ordinarias se celebrarán el primer Sábado hábil del mes de Abril de cada
año, a las catorce horas, en el lugar que determine el directorio o
administradores, según el caso. Las juntas generales extraordinarias tendrán
lugar en cualquier tiempo.

ARTICULO 219°- En las juntas generales habrá sala con la mayoría absoluta
de los comuneros con derecho a voto. Si en la primera reunión no hubiere
sala, regirá la citación para el día siguiente hábil a la misma hora y en el
mismo lugar y en este caso la habrá con los que asistan Con todo, podrá
citarse para un mismo día en primera y segunda citación, siempre que entre
una y otra haya lo menos 30 minutos de diferencia, caso en el cual regirá la
norma sobre sala contenida en el inciso anterior. Para que opere lo
dispuesto en los dos incisos precedentes, deberá dejarse expresa constancia
en la convocatoria, del día y hora para el cual se cita a una nueva reunión

ARTICULO 224°- Los acuerdos de la junta se tomarán por mayoría absoluta de

los votos emitidos en ella, salvo que este código o los estatutos
establezcan otra mayoría.

ARTICULO 226°- Corresponde a las juntas generales ordinarias:

1. Elegir al directorio o administradores

2. Acordar el presupuesto de gastos ordinarios o extraordinarios para el

período de un año, y las cuotas de una y otra naturaleza que deben erogar
los comuneros para cubrir esos gastos. Mientras no se apruebe el
presupuesto, regirá el del año anterior, reajustado según la variación que
haya experimentado el índice de precios al consumidor;

3. Pronunciarse sobre la memoria y la cuenta de inversión que debe presentar

el directorio; 4. Nombrar inspectores para el examen de las cuentas y
facultarlos para seleccionar los auditores externos de contabilidad y
procedimientos, si fuere menester;

5. Fijar las sanciones que se aplicarán a los deudores morosos, y

6. Tratar cualquier materia que se proponga en ellas, salvo las que

requieren citación especial.
ARTICULO 241°- El directorio tendrá los siguientes deberes y
atribuciones:

1. Administrar los bienes de la comunidad;

2. Atender a la captación de las aguas por medio de obras permanentes

o transitorias; a la conservación y limpia de los canales y drenajes
sometidos a la comunidad; a la construcción y reparación de los
dispositivos y acueductos y a todo lo que tienda al goce completo y
correcta distribución de los derechos de aguas de los comuneros. El
directorio podrá, por sí solo, acordar los trabajos ordinarios en las
materias indicadas y, en casos urgentes, los extraordinarios; pero
deberá dar cuenta de estos últimos en la próxima junta ordinaria que
se celebre;

3. Velar por que se respeten los derechos de agua en el prorrateo del

caudal matriz, impidiendo que se extraigan aguas sin títulos;

4. Requerir la acción de la junta de vigilancia para los efectos del

número anterior;

5. Distribuir las aguas, dar a los dispositivos la dimensión que

corresponda y fijar turnos cuando proceda;

6. Resolver la forma y condiciones de incorporación de titulares de

nuevos derechos de aprovechamiento a la comunidad;

7. Representar a los comuneros en los casos de imposición de

servidumbres pasivas, en las obras de captación, conducción,
regulación y descarga;

8. Vigilar las instalaciones de fuerza motriz u otras y el correcto

ejercicio de las servidumbres;

9. Someter a la aprobación de la junta general los reglamentos

necesarios para el funcionamiento del mismo directorio, de la junta
general, de la secretaría y de las oficinas de contabilidad y
administración;

10. Someter a la aprobación de la junta general ordinaria el

presupuesto de entradas y gastos ordinarios y extraordinarios,
fijando separadamente el monto de unos y otros con su correspondiente
reajustabilidad. En esa junta dará cuenta de la inversión de los
fondos y de la marcha de la comunidad en una memoria que comprenda
todo el período de funciones. La junta podrá acordar el presupuesto
en la forma que estime conveniente o modificar el que se presente;

11. Aumentar hasta en un treinta por ciento en el año, las cuotas

ordinarias o extraordinarias, cuando aparezca de manifiesto que las
fijadas en junta general ordinaria fueren insuficientes para el buen
funcionamiento de la comunidad; establecer cuotas especiales para
hacer frente a gastos imprevistos que no puedan ser cubiertos con las
reservas acumuladas. En todo caso dará cuenta en junta extraordinaria
que deberá citar en el más breve plazo;

12. Fijar las multas que corresponda aplicar a los comuneros, la que
no podrá exceder de diez unidades tributarias mensuales;
 13. Contratar cuentas corrientes en los bancos y tomar dinero en mutuo por
cantidades que no excedan del monto del presupuesto anual de entradas. En
caso que sea necesario efectuar obras para reparar las instalaciones
afectadas por catástrofes o daños graves, se podrá contratar créditos hasta
la concurrencia del valor de las obras

14. Cumplir los acuerdos de las juntas generales;

15. Citar a la junta general ordinaria en la fecha que fija la ley o los
estatutos;

16. Citar a la junta general extraordinaria cuando sea necesario o lo

solicite, por lo menos la cuarta parte de los comuneros con derecho a voto,
con indicación del objeto;

17. Velar por el cumplimiento de las obligaciones que la ley, los

reglamentos y los estatutos imponen a los comuneros y a la comunidad;

18. Nombrar o remover al secretario y trabajadores de la comunidad y fijar

sus remuneraciones, sin perjuicio de las facultades de la junta general;

19. Delegar sus atribuciones en uno o más directores;

20. Llevar una estadística de los caudales que se conducen por los canales
de la comunidad;

21. Realizar programas de extensión para difundir entre los comuneros las
técnicas y sistemas que tiendan a un mejor empleo de agua, pudiendo celebrar
convenios para este objeto;

22. Comunicar a la junta de vigilancia de que forma parte, el nombre del

ingeniero asesor y el de su reemplazante, en caso que los tuviera;

23. Representar a los comuneros en el procedimiento de perfeccionamiento de

los títulos en que consten sus derechos de aprovechamiento de aguas, cuando
no existiere Junta de Vigilancia, en dicho río, álveo o acuífero, y previo
acuerdo adoptado por los dos tercios de los votos emitidos en junta
extraordinaria convocada al efecto, y

24. Los demás que las leyes y los estatutos señalen.

El directorio se encarga de dirigir, gestionar y ejecutar, pueden ser de 3 a 11 miembros y deben

tener un presidente, secretario y tesorero. El secretario puede ser un director nombrado como
secretario o alguien externo.

Cuando la comunidad de aguas es muy pequeña se puede omitir el directorio y se pueden

nombrar uno o más administradores.

Los comuneros deben pagar una multa en caso de no haber sala (quorum).
Todos los dispositivos de captación del agua que sean de uso común se financian de forma común,
pero aquellos que solo benefician a un sujeto, por ejemplo, deben ser pagados por este.

Los gastos de mantención son las cuotas a prorrata de sus derechos.

Los gastos se deben justificar a la asamblea y esta debe aprobarlos.

El presupuesto se divide según el numero de acciones y de ahí sale la cuota anual

GASTOS DE UNA OUA.

• Mantenimiento (sueldos trabajadores, limpias, cortas, desmalezamiento)

• Administrativos (viáticos, abogado, contador, secretaria, oficina)
• Imprevistos

Si un comunero vende una porción de su terreno, y a su vez una porción de sus derechos de aguas
es el comprador quien debe costear la obra para trasladar el agua desde su punto de captación.

ASAMBLEAS ORDINARIAS ART 226

1 vez al año

• La asamblea elije al directorio.

• Aprueba presupuestos
• Aprobar la memoria, que es aprobar la gestión del directorio anterior
• Fija sanciones para deudores morosos

Asociación canalistas del laja 1 regador = 15 L/S

Asociación Biobío negrete 1 acción = L/S
Asociación Biobío sur 1 acción 1,3 L/S
Asociación duqueco cuel 1 acción= 4 L/S
Asociación Biobío norte 1 acción= 1 L/S

Cuando un comunero no paga su cuota genera que el presupuesto anual sufra problemas y se
tendrá que obtener y recortar en un ítem de gastos, es por esto que se fijan las sanciones por
mora en la asamblea ordinaria.
 ARTICULO 213°- Los acuerdos de las juntas sobre gastos y fijación de
cuotas, serán obligatorios para todos los comuneros, y una copia de tales
acuerdos debidamente autorizada por el secretario del directorio, tendrá
mérito ejecutivo, en contra de aquéllos.

Este articulo entrega la herramienta coercitiva que es el título ejecutivo para poder accionar
contra los morosos, que por su incumplimiento generan la necesidad de inflar el presupuesto, por
lo que la cuota termina siendo mas alta, y los que si pagan por consecuencia terminan pagando
por lo que no.

ARTICULO 214°- Los derechos de aprovechamiento de aguas quedarán gravados de

pleno derecho, con preferencia a toda prenda, hipoteca u otro gravamen
constituido sobre ellos, en garantía de las cuotas de contribución para los
gastos que fijan las juntas y directorios. Los adquirentes a cualquier título
de estos derechos responderán solidariamente con su antecesor de las cuotas
insolutas al tiempo de la adquisición.

Como segunda opción tenemos un gravamen por cuota morosa.

ARTICULO 216°- Los comuneros morosos en el pago de sus cuotas podrán ser
privados del agua durante la mora, sin perjuicio de la acción judicial en su
contra. Responderán, además, de los gastos que irrogue la contratación de un
inspector encargado de aplicar y vigilar la privación del agua. Los morosos
podrán ser obligados al pago de sus cuotas con los reajustes, multas, y
tasas de interés que determine la junta general ordinaria o el directorio,
en su caso. Las sanciones que se apliquen en conformidad a estas normas
pasarán contra los sucesores a cualquier título.

La herramienta en este caso es el corte del agua, algo no tan fácil ya que puede ocurrir la situación
que el comunero que no paga esta luego de uno que, si lo hace, y el agua atraviesa dicha
propiedad, lo que por consecuencia provoca que no le puedo cortar el agua al predio que, si paga,
pero tampoco puedo poner vigilancia continua para que el que no paga no saque agua de otra
manera ya que el agua esta al descubierto.
Si un comunero moroso al ser llamado por su deuda dice n usar el agua, ¿Qué solución o consejo
le damos? La mejor opción que tiene es aconsejarle el arriendo de su derecho de
aprovechamiento o de pare de su predio con el derecho de aprovechamiento. Si ella no entiende
porque es el cobro, hay que explicar que lo que se cobra no es el agua, ya que es un bien de uso
público, es gratuito, lo que se le cobra es la infraestructura que se utiliza para que el agua llegue a
su predio, su mantenimiento y administración.

Nosotros le estamos haciendo entender a la señora Juanita el por que ella paga sus cuotas, que no
es por el agua, sino que por el costo que significa llevarle el agua a su parcela. Costo que no lo esta
asumiendo el Estado, y pensamos que este último lo haría a un mayor costo que al que lo están
haciendo los privados, los que están muy preocupados de que se mantenga bajo.

Todo esto era a propósito de las Asambleas, que pueden ser Ordinarias o Extraordinarias.

• ORDINARIAS: habitualmente se van a preocupar de aprobar el presupuesto, elegir el

directorio, aprobar la memoria y fijar las sanciones para los deudores morosos, y las
demás cosas que dice la ley. (artículos 218, 226)
• ASAMBLEA EXTRAORDINARIA: hay una norma residual que dice que todo lo que no
está acá tiene que ser tratado de forma extraordinaria. Entonces, ¿Qué materia podría
ameritar la celebración de una asamblea extraordinaria?
o Artículo 233: Cuando cae el directorio, ya sea completo o en parte, se debe citar
a junta extraordinaria.
o Modificación de estatutos (artículo 249): no pueden hacerse por la sola
decisión del directorio, sino que tiene que decidirlo la Asamblea y, por su parte,
como no esta regulado dentro de las materias a tratar en asamblea ordinaria,
se deberá hacer en asamblea extraordinaria. La norma señala que “La reforma
de los estatutos solo podrá acordarse en junta extraordinaria, por la mayoría
total de votos en la comunidad y el acuerdo deberá reducirse a escritura pública”
se trata de una norma triplemente exigente, ya que solo se podrán hacer
modificaciones a los estatutos cumpliendo:
▪ Acuerdo en junta extraordinaria: aunque se haga el mismo día de la
asamblea ordinaria, se requiere una doble citación, revistiéndolo de
mayor solemnidad;
▪ Se requiere la mayoría total de votos en la comunidad: ¿Cuál es la regla
general de la sala? ¿Cuándo hay sala? El articulo 219 señala que “En las
juntas generales habrá sala con la mayoría de los comuneros con
derecho a voto.(…)” ¿Quién no tiene derecho a voto? El moroso (223).
Entonces, por ejemplo, si tenemos una comunidad con 200 acciones y
150 comunero, para que haya sala necesitamos 81 presentes, y según
el 224 los acuerdos se tomaran por la mayoría absoluta de los votos de
asistentes, o sea con 41 votos.
Pero el articulo 249 señala que para aprobar la reforma a los estatutos
no se sigue la regla general, porque no se requiere de la mayoría en
 sala, sino que la mayoría de los votos en la comunidad, por lo tanto, se
requerirían los votos de 81 comuneros.
Artículo 219: Segunda votación → “(…) si en la primera reunión no
hubiere sala, regirá la citación para el día siguiente hábil a la misma
hora y en el mismo lugar y en este caso la habrá con los que asistan.
(…)” en esta citación hay sala con los que asistan y dentro de esos
asistentes se llega a acuerdo por mayoría. Entonces, el punto de la
norma que protege la reforma a los estatutos es que se exige mas
para que si se llega a la circunstancia de la segunda citación en
asamblea extraordinaria, esta no tenga la fuerza suficiente para
cambiar los estatutos que rigen a la comunidad.
▪ Solemnidad de escritura pública.
o Articulo 241 n°23: “El directorio tendrá los siguientes deberes y atribuciones:
23. Representar a los comuneros en el procedimiento de perfeccionamiento de
los títulos en que consten sus derechos de aprovechamiento de aguas, cuando
no existiere Junta de Vigilancia, en dicho rio, álveo, o acuífero, y previo acuerdo
adoptado por los dos tercios de los votos emitidos en junta extraordinaria
convocada al efecto, y (…)”. Entonces, en el ejemplo de la reunión con 81
asistentes se aprobará con 54 votos (2/3), ¿pero que pasa en el caso de la
segunda citación? Si fueron 8 personas a la reunión se necesitan 6 votos. O sea,
se trata de 2/3 de los votos emitidos en asamblea extraordinaria

DIRECTORIO
Sus facultades, deberes y atribuciones están contenidos en el artículo 241, habiendo también
normas que establecen quienes pueden ser candidatos a directores, como se eligen los directores,
pero estas normas no hay que estudiarlas tan a fondo en el curso.

Lo importante es saber que el directorio es el que hace la gestión, y el articulo señalado en el

párrafo anterior indica sus deberes y atribuciones.

En el punto 4 del artículo 241 implica que es deber del directorio que la captación sea completa, o
sea que se pueda captar toda el agua a la que se tiene derecho. Esta captación puede no estar
siendo completa por dos razones: primero, porque le rio viene con menos caudal y, por lo tanto,
todos tenemos que retroceder proporcionalmente; segundo, porque un caudal aguas arriba este
sacando mas agua que la que le corresponde. Es en este segundo caso en que es deber del
directorio interceder ante la junta de vigilancia, y esta última a su vez podrá activar la fuerza
pública a través del juez para hacer cumplir el uso correspondiente en cada captación.

Así como también el directorio puede acudir al juez para activar la fuerza publica para hacer
cumplir las medidas de distribución acordadas (articulo 242). Pero ¿Qué se puede hacer ahí en
concreto? Es muy difícil dejar a alguien que vigile todo el tiempo que no se pase del caudal al que
se tiene derecho de usar, así que el profesor indica que a lo mejor se podría pedir una medición en
línea; o se puede recurrir a la destrucción de estructuras que se ponen para desviar el agua.

Dentro de las facultades del Directorio, la mas importante para nosotros como estudiantes de
derecho es la contenida en el artículo 244 y siguientes “El directorio resolverá como árbitro
arbitrador, en cuanto al procedimiento y al fallo, todas las cuestiones que se susciten entre los
comuneros sobre repartición de aguas o ejercicio de los derechos que tengan como miembros de la
comunidad y las que surjan sobre la misma materia entre los comuneros y la comunidad.

Las resoluciones del directorio, en las cuestiones a que se refiere el inciso anterior, sólo podrán
adoptarse con el acuerdo de la mayoría absoluta de los miembros asistentes, y los fallos llevarán
por lo menos la firma de los que hayan concurrido al acuerdo de mayoría.(…)”, se trata de una
facultad importante. Ya vimos que a la cuota se le da el carácter de titulo ejecutivo, lo que da
incluso el derecho de embargarle la casa al moroso, al tratarse del derecho de prenda general, o
sea es importante, y a los directores se les da el carácter de árbitros.

Esto es aplicable, por ejemplo, cuando hay problemas entre los comuneros cuando uno esta
sacando mas agua que la que le corresponde.

Hay que tener claro que se trata de un arbitro arbitrador, o sea que conoce y falla de acuerdo a las
normas que establezcan o acuerden las partes, así no tienen que sujetarse a la ley ni en cuanto al
fondo, ni en cuanto al procedimiento.

Entonces, ¿Qué puede conocer el directorio como cuerpo colegiado? Solo las cuestiones que se
susciten entre los comuneros sobre repartición de aguas o el ejercicio de los derechos que tengan
como comuneros de aguas, o entre los comuneros (accionistas) y la comunidad (OUA) sobre las
mismas materias, o sea problemas entre pares y problemas entre un regante y la comunidad.

“(…)No habrá lugar a implicancias ni recusaciones y las resoluciones sólo serán reclamables en la
forma establecida en el artículo 247.

Servirá de actuario y tendrá la calidad de Ministro de Fe, el secretario de la comunidad o, en su

defecto, el que designe el directorio.”

¿Por qué no habrá implicancias y recusaciones? Estas son el conjunto de reglas que sirven para
inhabilitar a determinados jueces para el conocimiento de determinados asuntos juridicos, esto no
corre porque el equilibrio que se busca reestablecer con las implicancias y recusaciones como
herramienta de igualdad ante la ley, pero ese fin de la igualdad en este caso no puede lograrse
bajo la misma herramienta, porque al tratarse de una comunidad lo más probable es que todos los
miembros de la comunidad puedan incurrir en causales para ser inhabilitados para hacer de jueces
o árbitros en casos que se susciten dentro de la misma comunidad. Entonces, para equiparar eso
se tiene un juez colegiado de personas que están ahí porque fueron elegidas por la misma
comunidad, por lo que habrá representación variada con un poder que fue entregado por las
bases, así, si bien los intereses individuales no están representados en todos los miembros del
directorio, si va a haber parte de ellos representados porque fueron elegidos por medio de una
votación .

Y, por último, esta se trata solo de la primera instancia, y si como comunero tengo problemas con
alguna decisión del mismo directorio, lógicamente la sentencia va a estar en mi contra, pero esa
sentencia me permite llegar después a la segunda instancia, así lo establece el articulo 247 “El que
se sienta perjudicado por algun fallo arbitral, podrá reclamar de el ante los Tribunales Ordinarios
de Justicia dentro el plazo de 6 meses contados desde la fecha de su notificación.

Esta reclamación, que se tramitará como juicio sumario, no obstará a que dicho fallo se cumpla y
surta efecto durante el juicio, a menos que el Juez, a petición de parte y como medida precautoria,
decrete su suspensión mediante resolución ejecutoriada. Las apelaciones que se interpongan con
motivo de estas medidas precautorias, se agregarán extraordinariamente, sin necesidad de que las
partes comparezcan y sin que se pueda suspender de manera alguna la vista del recurso ni
inhabilitar a los miembros del Tribunal.”

Es valioso que esta organización que está cumpliendo la función publica de distribuir las aguas,
hasta antes de la intervención en segunda instancia de los tribunales de justicia, ha tenido costo
cero para el Estado. Lo que no es noticia porque funciona relativamente bien.

Y para cerrar indicar que dentro de las Organizaciones de Usuarios las Comunidades de Aguas
tienen la mayor parte de la reglamentación, luego vienen las Asociaciones de Canalistas, donde
hay una remisión normativa para que apliquen todas las reglas de las comunidades de aguas, y
luego las Juntas de Vigilancia tienen normativa propia, pero además se remiten a las Comunidades
de Aguas para el resto de las reglas.