Los Derechos de Los Adultos Mayores

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LOS
HUMANOS
DERECHOSDE
PERSONAS
LAS
MAYORES
Primera edición: octubre, 2015
Cuarta reimpresión: julio, 2018

ISBN: 978-607-729-388-0

D. R. © Comisión Nacional
de los Derechos Humanos
Periférico Sur 3469,
esquina Luis Cabrera,
Col. San Jerónimo Lídice,
C. P. 10200, Ciudad de México

Diseño y formación:
Flavio López

Impreso en México
¿Quiénes son
personas
mayores?
Las personas mayores son aquellas que
tienen 60 años de edad o más.
¿Qué derechos
humanos tienen las
personas mayores?

Toda persona nace libre e igual en


dignidad y derechos, sin distinción alguna
(incluida la edad). En México todas las
personas gozan de los mismos derechos
humanos, los cuales se encuentran
reconocidos tanto en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos
como en los tratados internacionales
firmados y ratificados por el Estado
mexicano.

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Además de los derechos universales
contenidos en esos ordenamientos, las
personas mayores de 60 años gozan de la
protección establecida en la Declaración
Universal de Derechos Humanos; la
Convención Americana sobre Derechos
Humanos; el Pacto Internacional de
Derechos Económicos, Sociales y
Culturales; el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos; la Recomendación 162 de la
Organización Internacional del Trabajo
(OIT) sobre los trabajadores de edad; el
Protocolo de San Salvador; la Declaración
sobre la Eliminación de la Violencia
contra la Mujer, y la Ley de los Derechos
de las Personas Adultas Mayores.
De igual manera, el 15 de junio de
2015 la Organización de los Estados
Americanos (OEA) aprobó el texto de la
Convención Interamericana sobre la
Protección de los Derechos Humanos de
las Personas Mayores, la cual México aún
no ratifica. A continuación nos
referiremos a algunos de los derechos de
esa población.
¿Qué establece el Protocolo
de San Salvador respecto a
las personas mayores?

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El Protocolo Adicional a la Convención
Americana sobre Derechos Humanos en
materia de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales, también conocido
como Protocolo de San Salvador, señala
en su artículo 17 lo siguiente:
Protección

Toda persona tiene derecho a


protección especial durante su
ancianidad.* En tal cometido, los
Estados partes se comprometen a
adoptar de manera progresiva las
medidas necesarias a fin de llevar ese
derecho a la práctica y en particular a:
a) Proporcionar instalaciones
adecuadas, así como alimentación y
atención médica especializada a las
personas de edad avanzada que
carezcan de ella y no se encuentren en

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condiciones de proporcionársela por sí
mismas;
b) Ejecutar programas laborales
específicos destinados a concederles la
posibilidad de realizar una actividad
productiva adecuada a sus capacidades,
respetando su vocación o deseos;
* El Protocolo utiliza el término anciano/ancianidad para referirse a las
personas de 60 y más años, no obstante, la evolución del derecho
internacional de los derechos humanos ha concedido mayor importancia a la
utilización del lenguaje incluyente y no discriminatorio, por lo cual se
prefiere el término personas mayores.

c) Estimular la formación de
organizaciones sociales destinadas a
mejorar su calidad de vida.
¿Qué dispone la Ley de
los Derechos de las
Personas Mayores?

La Ley reconoce como derechos humanos


de las personas de 60 años o más, no
limitados en número, los siguientes:

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• A la integridad, dignidad y de
preferencia. Implican el derecho a
recibir protección del Estado, las
familias y la sociedad para tener acceso
a una vida de calidad, así como al
disfrute pleno de sus derechos.
Contempla también el derecho a una
vida libre de violencia.

• A la certeza jurídica. Recibir un


trato digno y apropiado por las
autoridades en cualquier proceso
jurisdiccional en el que se vean
involucrados; su derecho a recibir
atención preferente para la protección
de su patrimonio y a recibir asesoría
jurídica gratuita.

• A la salud, la alimentación y la
familia. Las personas mayores tienen

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derecho a recibir los satisfactores
necesarios para su atención integral,
incluyendo su acceso preferente a los
servicios médicos y a recibir
capacitación y orientación respecto a
su salud, nutrición, higiene y todos
aquellos aspectos que favorezcan su
cuidado personal.

• A la educación. Las personas


mayores tienen el derecho preferente
de recibirla. El Estado incluirá en los
programas de estudio información
actualizada sobre el tema de
envejecimiento para su difusión.
• Al trabajo. Las personas mayores
tienen derecho de acceso al trabajo o
de otras opciones que les permitan un
ingreso propio.

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• A la asistencia social. En caso de
desempleo, discapacidad o pérdida de
los medios de subsistencia, las
personas mayores serán sujetos de
asistencia social, y beneficiarios de
programas para contar con vivienda, o
bien, en caso de encontrarse en
situación de desamparo, recibir
atención integral por parte de
casashogar y albergues.

• A la participación. Implica la
posibilidad de intervenir en la
formulación de propuestas y toma de
decisiones que afecten directamente su
bienestar, barrio, calle, colonia,
delegación o municipio. Asimismo,
tendrán la libertad de asociarse,
participar en procesos productivos,
actividades culturales y deportivas, y

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formar parte de los órganos de
representación y consulta ciudadana.

• De la denuncia popular. Cualquier


persona, grupo social, organizaciones
no gubernamentales, asociaciones o
sociedades podrán denunciar ante las
autoridades competentes cualquier
transgresión a los derechos humanos de
las personas mayores.

• De acceso a los servicios. Mujeres y


hombres de 60 años o más tendrán
derecho a recibir atención preferente en
establecimientos públicos y privados
que ofrezcan servicios al público, los
cuales deberán contar con
infraestructura que facilite su acceso.
Lo anterior aplica también para los
transportes públicos, los cuales deberán

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destinar asientos especiales para su uso
exclusivo.
¿Cuáles son los principios de
la Ley de los Derechos de las
personas mayores?

Para el cumplimiento efectivo de este


ordenamiento, deberán observarse los
siguientes 5 principios rectores:

1. Autonomía y
autorregulación.
Todas las acciones que se realicen
en beneficio de personas mayores
deben orientarse a fortalecer su
independencia, capacidad de
decisión, desarrollo personal y
comunitario.

2. Participación. La inserción
de las personas mayores en

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todos los órdenes de la vida
pública. En los ámbitos de
su interés serán consultados
y tomados en cuenta;
asimismo, se promoverá su
presencia e intervención.

3. Equidad. Es el trato justo y


proporcional en las
condiciones de acceso
y disfrute de los satisfactores
necesarios para el bienestar de las
personas mayores, sin distinción
por género, situación económica,
identidad étnica, fenotipo, credo,
religión o cualquier otra
circunstancia.

4. Corresponsabilidad. La
concurrencia y
responsabilidad compartida

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de los sectores público y
social, en especial de las
comunidades y familias,
para la consecución del
objeto de esa ley.

5. Atención preferente.
Obliga a las instituciones
federales, estatales y
municipales de gobierno,
así como a los sectores
social y privado a
implementar programas
acordes a las diferentes
etapas, características y
circunstancias de las
personas mayores.
¿Cuáles son los deberes
del Estado con las
personas mayores?

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El Estado garantizará las condiciones
óptimas de salud, educación, nutrición,
vivienda, desarrollo integral y seguridad
social a las personas mayores. Asimismo,
deberá establecer programas para asegurar
a todos los trabajadores y trabajadoras una
preparación adecuada para su retiro.
También deberá proporcionar
infraestructura, mobiliario y recursos
humanos en las instituciones públicas o
privadas que brinden servicios a personas
mayores, para que quienes vivan con una
discapacidad reciban atención preferencial
en todo tipo de servicios o trámites
administrativos. Dichas instituciones están
obligadas a proporcionarles información y
asesoría sobre sus derechos humanos y su
ejercicio.
Finalmente, el Estado recabará, a
través del Instituto Nacional de las
Personas Adultas Mayores (INAPAM),

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información del Instituto Nacional de
Estadística y Geografía (INEGI) para
determinar la cobertura y características
de los programas y beneficios dirigidos a
ese grupo de la población.
¿Cuáles son los deberes de
la sociedad con las
personas mayores?

Ninguna persona mayor podrá ser


socialmente marginada o discriminada en
ningún espacio público o privado por
razón de su origen étnico o nacional, el
género, la edad, las discapacidades, las
condiciones de salud, la religión, las
opiniones, las preferencias sexuales, el
estado civil o cualquier otra que atente
contra la dignidad humana y tenga por
objeto anular o menoscabar sus derechos
o libertades.

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¿Cuáles son los deberes de
las familias con las
personas mayores?

Las familias de las personas mayores


deberán cumplir su función social; por tanto,
de manera constante y permanente deberán
velar por cada una de las personas mayores
que formen parte de ellas, siendo
responsables de proporcionar los
satisfactores necesarios para su atención y
desarrollo integral, y tendrán las siguientes
obligaciones para con ellos:

1. Otorgar alimentos de conformidad


con lo establecido en la legislación
civil o familiar.
2. Fomentar la convivencia familiar
cotidiana, donde la persona mayor
participe activamente, y promover,
al mismo tiempo, los valores que

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incidan en sus necesidades
afectivas, de protección y de
apoyo.
3. Evitar que alguno de sus
integrantes cometa cualquier acto
de discriminación, abuso,
explotación, aislamiento, violencia
y actos jurídicos que pongan en
riesgo su persona, bienes y
derechos.
Cuando una persona mayor se encuentre
en situación de riesgo, desamparo o haya
perdido sus medios de subsistencia, podrá
solicitar ingresar en algún Centro de
Asistencia Social (CAS) público o
privado para su cuidado y atención. El
personal de los CAS deberá garantizar el
respeto y ejercicio de los derechos
humanos de las y los residentes.
¿Qué es el INAPAM?

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Se trata del organismo público rector de la
política nacional a favor de las personas
mayores, el cual tiene por objeto procurar
su desarrollo humano integral, es decir,
brindar a este sector de la población
empleo u ocupación, retribuciones justas,
asistencia y las oportunidades necesarias
para alcanzar un adecuado nivel de
bienestar y calidad de vida, con la
finalidad de reducir desigualdades
extremas, inequidades de género, asegurar
la satisfacción de sus necesidades básicas
y desarrollar su capacidad e iniciativa en
un entorno social incluyente.
¿Una Convención
Interamericana sobre
Protección de los
Derechos
Humanos de las
Personas
Mayores?

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El 15 de junio de 2015, se aprobó el texto
de la Convención Interamericana sobre la
Protección de los Derechos Humanos de
las Personas Mayores*, que es el primer
instrumento internacional de su tipo que
agrupa y especifica los derechos humanos
y principios que deben incluirse en la
legislación, políticas públicas y programas
nacionales para lograr la independencia,
autonomía, salud, seguridad, integración y
participación de las personas de 60 años o
más, y eliminar la discriminación por
motivos de edad.
El principal objetivo de ese
ordenamiento es promover, proteger y
asegurar el reconocimiento y pleno goce y
ejercicio, en condiciones de igualdad, de
todos los derechos humanos y libertades
fundamentales de la persona mayor, cuyo
bienestar deben ase-
* Instrumento en proceso de firma y ratificación por el Estado mexicano.

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gurar conjuntamente el Estado, las familias
y la sociedad en general.
La Convención reconoce los derechos
de las personas mayores como individuos
y como grupo, además de que establece
acciones concretas que los Estados
firmantes deben adoptar para hacer
efectivo el acceso a los derechos en ella
contenidos, tales como reformas
legislativas, mejora de infraestructura,
adecuada distribución presupuestaria,
establecimiento de mecanismos de
seguimiento, evaluación del avance de
programas y elaboración de políticas
públicas, entre otros.
Entre los derechos consagrados en su
texto se encuentran el derecho a la
igualdad y no discriminación por razones
de edad, a la vida y a vivir con dignidad
en la vejez, a la independencia y
autonomía, a la participación e integración

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en la comunidad, a la seguridad y a una
vida libre de violencia, a la seguridad
social, al trabajo, a los servicios de
cuidado de largo plazo, a la libertad
personal, al acceso a las tecnologías de la
información, a la accesibilidad y
movilidad personal, a la educación y a la
cultura, por mencionar algunos.
Además, dicho instrumento mandata la
creación de una Conferencia de Estados a
efecto de que funcione como un
mecanismo de seguimiento de la
implementación de la Convención,
estableciendo la obligación de los países
firmantes de rendir informes periódicos
sobre su cumplimiento.
Como institución encargada de la
promoción y protección de los derechos
humanos, la Comisión Nacional de los
Derechos Humanos ha impulsado la firma
y ratificación por parte de México de la

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Convención Interamericana sobre la
Protección de los Derechos Humanos de
las Personas Mayores, pues constituye un
instrumento que amplía la protección de
este grupo social y fortalece el ejercicio
pleno de sus derechos, los cuales no
disminuyen por el simple hecho natural de
envejecer. Su implementación efectiva
requerirá de presupuestos adecuados con
perspectiva de ciclo de vida que permita el
fortalecimiento y mejora de los
mecanismos institucionales disponibles
para garantizar integralmente todos sus
derechos.
¿A quién acudir en caso
de que se transgredan
los derechos humanos
de las personas
mayores?

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Toda persona de 60 años o más que
considere vulnerados sus derechos
humanos, o incluso cualquier persona que
tenga conocimiento de esa transgresión,
puede acudir a la Comisión Nacional de
los Derechos Humanos, la cual tiene
competencia en todo el territorio nacional
para conocer de quejas relacionadas con
presuntas violaciones a los derechos
humanos cuando éstas fueren imputadas a
autoridades y servidores públicos de
carácter federal, con excepción de los del
Poder Judicial de la Federación. Si se
encuentran en alguna entidad federativa,
pueden acudir a la Comisión,
Procuraduría o Defensoría Estatal de los
Derechos Humanos más cercana a su
domicilio.
Asimismo, instituciones como el
INAPAM y los Sistemas para el
Desarrollo Integral de la Familia,

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ofrecen diversos servicios dirigidos a
esa población, tales como, en geriatría,
asesoría jurídica, de rehabilitación,
atención psicológica, apoyos sociales,
entre otros.
En caso de comisiones de delitos
contra las personas mayores, se puede
acudir directamente a las Procuradurías
o Fiscalías Generales de Justicia de las
entidades federativas.
INAPAM

Dirección de Atención Geriátrica


Calle Puebla núm. 182, esquina con Insurgentes,
Col. Roma Norte, Delegación Cuauhtémoc, C. P.
06700, Ciudad de México. Tel.: 55 36 14 25

SISTEMA NACIONAL PARA


EL DESARROLLO INTEGRAL DE
LA FAMILIA

Centro Nacional Modelo de Atención,


Investigación y Capacitación Gerontológico

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“Arturo Mundet”
Av. Revolución núm. 1445, Col. Campestre,
Delegación Álvaro Obregón, C. P. 01040, Ciudad
de México.
Tel.: 30 03 22 00, ext.: 5140

Centro Nacional Modelo de Atención,


Investigación y Capacitación Gerontológico
“Vicente García Torres”
Av. Azcapotzalco núm. 59, Col. San Álvaro,
C. P. 02090, Ciudad de México. Tel.: 30 03
22 00, ext.: 5120

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COMISIÓN NACIONAL
DE LOS DERECHOS HUMANOS

Primera Visitaduría General


Periférico Sur 3469, esquina
Luis Cabrera, colonia San Jerónimo Lídice, Delega-
ción Magdalena Contreras, C. P.
10200, Ciudad de México.
Teléfonos: 56 81 81 25, Lada
sin costo: 01800 715 2000
www.cndh.org.mx

Coordinación del Programa sobre


Asuntos de la Niñez y la Familia
Carretera Picacho-Ajusco 238, 2o. piso,
colonia Jardines en la Montaña,
Delegación Tlalpan, C. P. 14210, Ciudad
de México. Teléfono: 54 49 01 00 exts.:
2010, 2118, 2119, 2135, 2313,
2314, 2327, 2333 y 2375 Lada sin
costo: 01800 008 6900
asuntosdelafamilia@cndh.org.mx
Área de emisión: Primera Visitaduría General
Contenidos: Marisela Medina Tapia y Cinthya
Harumi González Téllez Girón
Coordinadora: Lourdes Zariñán Martínez
Número de identificación: TEDA/CART/200C
Los derechos humanos de las personas mayores,
editado por la Comisión Nacional de los De
-
rechos Humanos, se terminó de imprimir en
julio de 2018 en los talleres de
Home Print S.
A. de C. V., Corregidora No. 194, colonia
Miguel Hidalgo, 2da. Sección, C. P. 14250,
Ciudad de México.El tiraje consta de 21,000
ejemplares.

Este material fue elaborado con papel certificado


por la Sociedad para la Promoción del Manejo
Forestal Sostenible A. C. (Certificación FSC México)

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