D.L #1277 - Actualizado 2024

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Decreto Legislativo que sanciona la realización de comunicaciones malintencionadas a las centrales

de emergencias , urgencias o de información

DECRETO LEGISLATIVO Nº 1277

CONCORDANCIAS : D.S.N° 013-2017-MTC (Reglamento )

Enlace Web: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS - PDF.

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

POR CUANTO:

Que, mediante Ley Nº 30506, Ley que delega en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar en materia de
reactivación económica y formalización , seguridad ciudadana , lucha contra la corrupción, agua y
saneamiento y reorganización de Petroperú S.A., el Congreso de la República ha delegado en el Poder
Ejecutivo la facultad de legislar en materia de reactivación económica y formalización , seguridad ciudadana,
lucha contra la corrupción, agua y saneamiento y reorganización de Petroperú S.A., por el término de noventa
(90) días calendarios ;

Que, en este sentido, el literal d) del numeral 2 del artículo 2 del citado dispositivo legal, establece la
facultad de legislar en materia de seguridad ciudadana a fin de “adoptar medidas de prevención social de la
delincuencia y participación ciudadana, sin afectar los derechos fundamentales de la persona humana”;

Que, la Ley Nº 29924, Ley que sanciona la realización de llamadas malintencionadas a las centrales
telefónicas de emergencias y urgencias no ha contribuido al logro de los objetivos propuestos que se
buscaron cumplir;

Que, por las consideraciones expuestas se requiere aprobar un nuevo cuerpo normativo que regule las
comunicaciones malintencionadas que se realicen a las centrales de emergencias , urgencias o información
para reducir su incidencia, con la finalidad de mejorar la disponibilidad y calidad de los servicios de atención,
así como de coadyuvar a obtener resultados positivos en la prevención y lucha contra la delincuencia , entre
otros, en beneficio de la ciudadanía en general;

De conformidad con lo establecido en el literal d) del numeral 2 del artículo 2 de la Ley Nº 30506 y el
artículo 104 de la Constitución Política del Perú;

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,

Con cargo de dar cuenta al Congreso de la República;

Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:

DECRETO LEGISLATIVO QUE SANCIONA LA REALIZACIÓN DE COMUNICACIONES


MALINTENCIONADAS A LAS CENTRALES DE EMERGENCIAS , URGENCIAS O INFORMACIÓN

Artículo 1.- Objeto

El presente Decreto Legislativo tiene por objeto regular el marco jurídico aplicable a las comunicaciones
malintencionadas que se realicen a las centrales de emergencias , urgencias e información , administradas por
entidades del Estado.

Artículo 2.- Autoridad competente

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones es la entidad competente para supervisar el cumplimiento


del presente Decreto Legislativo y su reglamento , así como para ejercer la potestad sancionadora respecto
de las conductas tipificadas como infracciones administrativas .

Artículo 3.- Comunicación malintencionada

Es aquella comunicación perturbadora , silente, o el reporte de una emergencia o urgencia inexistente


efectuada desde cualquier servicio telefónico, sistema de comunicación u otro similar hacia las centrales de
emergencias , urgencias o información , administradas por entidades del Estado.

El procedimiento sancionador para la determinación de las comunicaciones malintencionadas es


establecido en el Reglamento .

Artículo 4.- Sujeto Infractor y tipos de sanción

Toda persona natural o jurídica que efectúa o permita la conducta infractora descrita en el artículo
precedente será sancionada .

Los tipos de sanción aplicables son:

a) Amonestación escrita

b) Multa de hasta el 50% del valor de una Unidad Impositiva Tributaria, por cada conducta infractora

Estas sanciones se aplican sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal que corresponda .

En caso que la comunicación sea realizada por persona incapaz, definida en el Código Civil, se impondrán
las consecuencias a los representantes legales según las disposiciones que regulan la patria potestad, tutela
y curatela .(*)

(*) Artículo modificado por el Artículo 5 del Decreto Legislativo N° 1479 , publicado el 08 mayo 2020,
cuyo texto es el siguiente:

“ Artículo 4.- Sujeto infractor y tipos de sanción

Toda persona natural o jurídica querealiza opermite la conducta infractora descrita en el artículo
precedente es sancionada . Los tipos de sanción aplicables son:

a. Amonestación escrita.

b. Multa desde media (0.5) a cuatro (4) Unidades Impositivas Tributarias.

c. Suspensión parcial o total del servicio por treinta días calendario.

d. Cancelación del servicio.

La aplicación y graduación de las sanciones se determina mediante el Reglamento conforme el principio


de razonabilidad establecido en el numeral 3 del artículo 248 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS.

Estas sanciones se aplican sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal que corresponda ” .
Artículo 5.- Presunciones para definir la responsabilidad del infractor

Para establecer la responsabilidad del infractor se deben considerar las siguientes presunciones :

a) Que el titular del servicio telefónico, sistema de comunicación u otro similar tiene el control sobre el
mismo.

b) Que el titular del servicio telefónico, sistema de comunicación u otro similar permite que un tercero
efectúe una comunicación malintencionada . Ambas presunciones admiten prueba en contrario.(*)

(*) Artículo modificado por el Artículo 5 del Decreto Legislativo N° 1479 , publicado el 08 mayo 2020,
cuyo texto es el siguiente:

“ Artículo 5.- Presunciones para definir la identificación del infractor

Para establecer la identificación del infractor se deben considerar las siguientes presunciones :

a) Que el titular del servicio telefónico, sistema de comunicación u otro similar tiene el control sobre el
mismo.

b) Que el titular del servicio telefónico, sistema de comunicación u otro similar permite que un tercero
efectúe una comunicación malintencionada ” .

“ Artículo 5-A.- Medida preventiva de suspensión del servicio

Las centrales de emergencias , urgencias o información deben remitir al Ministerio de Transportes y


Comunicaciones el reporte de números desde los cuales se recibe las comunicaciones malintencionadas
reiterantes o falsas, con el sustento correspondiente . En el marco de la actividad de fiscalización , el
Ministerio, a través del órgano competente , se encuentra habilitado para dictar la medida preventiva de
suspensión , por un plazo de quince días calendario, de todo tráfico saliente de voz y datos de los servicios
telefónicos , sistemas de comunicaciones u otros similares desde donde se realizan las citadas
comunicaciones . Esta medida se aplica antes del inicio del procedimiento administrativo sancionador que
corresponda .(*)

(*) Artículo incorporado por el Artículo 6 del Decreto Legislativo N° 1479 , publicado el 08 mayo 2020.

“ Artículo 5-B.- Medida provisional de suspensión del servicio

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones , a través del órgano competente , puede aplicar la medida
provisional de suspensión de todo tráfico saliente de voz y datos de los servicios públicos de
telecomunicaciones por un plazo de quince días calendario, durante la tramitación del procedimiento
administrativo sancionador ” .(*)

(*) Artículo incorporado por el Artículo 6 del Decreto Legislativo N° 1479 , publicado el 08 mayo 2020.

“ Artículo 5-C.- Ejecución de la medida preventiva , la medida provisional y la sanción

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones , a través del órgano competente , requiere a los


concesionarios de servicios públicos de telecomunicaciones la ejecución de la medida preventiva, la medida
provisional y la sanción, según corresponda ” .(*)

(*) Artículo incorporado por el Artículo 6 del Decreto Legislativo N° 1479 , publicado el 08 mayo 2020.

“ Artículo 5-D.- Obligaciones de los concesionarios de servicios públicos de telecomunicaciones

Los concesionarios de servicios públicos de telecomunicaciones tienen como obligación ejecutar la


medida preventiva, la medida provisional y la sanción, según sea el caso, en el plazo máximo de veinticuatro
horas de recibido el respectivo requerimiento .

El incumplimiento de ejecutar la medida preventiva, la medida provisional o la sanción, dentro del plazo
establecido precedentemente ; así como el levantamiento de la medida o la sanción antes del plazo estipulado
o sin mandato expreso, según corresponda , constituyen infracciones graves, conforme al numeral 13 del
artículo 4 del Capítulo II Complementario del Decreto Legislativo Nº 702, que declara de necesidad pública el
desarrollo de telecomunicaciones y aprueban normas que regulan la Promoción de Inversión Privada en
Telecomunicaciones.

Las conductas descritas en el párrafo anterior, en el marco de un estado de emergencia declarado,


constituyen infracciones muy graves, conforme al numeral 10 del artículo 3 del Capítulo II Complementario
del Decreto Legislativo Nº 702, que declara de necesidad pública el desarrollo de telecomunicaciones y
aprueban normas que regulan la Promoción de Inversión Privada en Telecomunicaciones ” .(*)

(*) Artículo incorporado por el Artículo 6 del Decreto Legislativo N° 1479 , publicado el 08 mayo 2020.

Artículo 6.- Criterios de graduación de sanciones

En caso de reincidencia , la sanción será de multa, no pudiéndose aplicar amonestación escrita.

El Reglamento desarrolla los criterios de graduación de la multa prevista en el artículo 4.(*)

(*) Artículo modificado por el Artículo 5 del Decreto Legislativo N° 1479 , publicado el 08 mayo 2020,
cuyo texto es el siguiente:

“ Artículo 6.- Responsabilidad administrativa objetiva

La responsabilidad administrativa por la comisión de la conducta constitutiva de infracción prevista en el


artículo 3 del presente Decreto Legislativo es objetiva. Una vez verificado el hecho constitutivo de la
infracción, el administrado puede eximir o atenuar su responsabilidad si logra acreditar alguna causal
establecida en el artículo 257 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS ” .

Artículo 7.- Recaudación de la multa

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones , a través del órgano competente , está a cargo de la


recaudación de la multa.

El procedimiento de recaudación se establece en el Reglamento del presente Decreto Legislativo .

Artículo 8.- Destino de las multas

El monto que se recaude por las multas impuestas en aplicación de la presente norma se destina a la
Policía Nacional del Perú, al Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú, al Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables y al Ministerio de Transportes y Comunicaciones .

El Reglamento establece los porcentajes de distribución de la recaudación aplicable para cada entidad.
Las transferencias de lo recaudado por las multas impuestas se efectúan de acuerdo a los procedimientos del
Sistema Nacional de Tesorería.

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones destina el monto recaudado por las multas impuestas para
la implementación y mantenimiento del Registro de Comunicaciones Malintencionadas a su cargo. Asimismo,
la Policía Nacional del Perú, el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú y el Ministerio de la Mujer
y Poblaciones Vulnerables destinan lo recaudado por las multas impuestas para la mejora de los servicios de
emergencias , urgencias o información .

Artículo 9.- Del Registro de Comunicaciones Malintencionadas

El Registro de Comunicaciones Malintencionadas se encuentra a cargo del órgano competente del


Ministerio de Transportes y Comunicaciones .

El contenido del citado Registro y demás disposiciones para su implementación se establece en el


Reglamento de la presente norma.(*)

(*) Artículo modificado por el Artículo 5 del Decreto Legislativo N° 1479 , publicado el 08 mayo 2020,
cuyo texto es el siguiente:

“ Artículo 9.- Del Registro de comunicaciones malintencionadas

El Registro de comunicaciones malintencionadas se encuentra a cargo del órgano competente del


Ministerio de Transportes y Comunicaciones .

Dicho Registro es virtual y de acceso gratuito al público a través del portal institucional del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones . El mismo contiene información de las sanciones firmes aplicadas a los
titulares de los correspondientes servicios públicos de telecomunicaciones , salvo lo referido al número de
identificación del servicio de comunicación . Los aspectos relativos a la gestión, administración , operación y
contenidos del citado Registro y demás disposiciones para su implementación se establecen en el
Reglamento ” .

Artículo 10.- Financiamiento

La implementación de lo establecido en el presente Decreto Legislativo se financia con cargo al


presupuesto institucional de las entidades involucradas , sin demandar recursos adicionales al Tesoro
Público”.

Artículo 11.- Registro de Incidencias

Las entidades de la Administración Pública que cuenten con centrales de emergencias , urgencias o
información tienen a su cargo el registro de incidencias de comunicaciones que se encuentran dentro de los
supuestos señalados en el artículo 3 de la presente norma, dando cuenta al Ministerio de Transportes y
Comunicaciones , en el plazo que establece el Reglamento .

La información contenida en el registro de incidencias tiene valor probatorio.

El Reglamento establece el plazo para la implementación y las características técnicas del citado registro.

Artículo 12.- Identificación de las comunicaciones

La información correspondiente a la identificación y grabación de las comunicaciones malintencionadas a


las centrales de emergencias , urgencias o información no constituye vulneración del derecho al secreto de
las telecomunicaciones . Esta información solo puede ser usada para los fines establecidos en el presente
Decreto Legislativo y su Reglamento .

Artículo 13.- Medidas de Prevención

Se implementará una locución grabada como medida de prevención con el objeto disuadir la realización
de conductas infractoras y cautelar el funcionamiento de las centrales de comunicación de emergencias ,
urgencias o información .
El Reglamento podrá establecer otras medidas de prevención de naturaleza similar a propuesta de los
operadoras de telecomunicaciones .

Artículo 14.- Obligaciones de las empresas operadoras

Las empresas operadoras de servicios de telecomunicaciones , deben cumplir con las siguientes
obligaciones :

a) Entregar la información para la identificación de la titularidad de los servicios telefónicos , sistemas de


comunicación u otros similares desde donde se realizó la comunicación malintencionada .

b) Implementar las medidas de prevención destinadas a reducir el número de comunicaciones


malintencionadas a las centrales de emergencias , urgencias o información .

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera.- Reglamentación

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones reglamenta el presente Decreto Legislativo en un plazo de


noventa (90) días hábiles contado desde su entrada en vigencia.

Segunda.- Identificación de Titularidad

Facúltese al Ministerio de Transportes y Comunicaciones a requerir a los operadores de servicios de


telecomunicaciones , la información que permita la identificación de la titularidad de los servicios telefónicos ,
sistemas de comunicación u otros similares, desde donde se realiza la comunicación .

Tercera.- Central Única de Emergencias , Urgencias e Información

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones implementa y ejecuta de forma gradual el sistema de


comunicación integrado mediante un número único de emergencias , urgencias e información a nivel nacional.

Para tal efecto, las entidades competentes del Poder Ejecutivo proveerán al Ministerio de Transportes y
Comunicaciones la información necesaria para la implementación del citado sistema.(*)

(*) Disposición derogada por la Única Disposición Complementaria Derogatoria del Decreto Legislativo
Nº 1590 , publicado el 07 diciembre 2023.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

Única.- Derogatoria de la Ley Nº 29924

Deróguese laLey Nº 29924 , Ley que sanciona la realización de llamadas malintencionadas a las centrales
telefónicas de emergencias y urgencias.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA

Única.- Modificatoria del Decreto Supremo Nº 013-93-TCC

Modifíquese el numeral 10 del artículo 88 del Texto Único Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones
aprobado por Decreto Supremo Nº 013-93-TCC, quedando redactado de la siguiente manera:

“(.)

Artículo 88.- Constituyen infracciones graves:

(.)
10. No presentar información solicitada, negarse a facilitar información relacionada con el servicio, a la
autoridad de telecomunicaciones , así como la información necesaria para la identificación de las personas
que se comunican a las centrales de emergencias , urgencias o información a través de un servicio de
telecomunicación .”

Incorpórese el numeral 13 al artículo 88 del Texto Único Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones


aprobado por Decreto Supremo Nº 013-93-TCC, quedando redactado de la siguiente manera:

“(.)

Artículo 88.- Constituyen infracciones graves:

(.)

13.No implementar las medidas de prevención reguladas en el Reglamento del Decreto Legislativo que
sanciona la realización de comunicaciones malintencionadas a las centrales de emergencias , urgencias o
información ”.(*)

(*) Confrontar con la Única Disposición Complementaria Derogatoria del Decreto Legislativo N° 1479 ,
publicado el 08 mayo 2020.

POR TANTO:

Mando que se publique y se cumpla, dando cuenta al Congreso de la República.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintidós días del mes de diciembre del año dos mil
dieciséis.

PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD

Presidente de la República

FERNANDO ZAVALA LOMBARDI

Presidente del Consejo de Ministros

MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO

Ministro de Transportes y Comunicaciones

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