Ficha y Plan de Manejo Ambiental

FICHA Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DEL
PROYECTO DE CONEXIONES INTRA-DOMICILIARIAS

DE ALCANTARILLADO SANITARIO, SECTORES SUR
OESTE (CUENCA LA CHALA), TRINITARIA Y
GUASMO
Promotor del Proyecto:
Empresa Municipal de Agua Potable y

Alcantarillado de Guayaquil
Documento preparado por:
Dirección: Parque Empresarial Colón,

Edificio Empresarial #3, Oficina #214
Guayaquil – Ecuador
Registro Consultoría MAE-105-CC
e-mail: info@carbononeutralec.com
Teléfono: 042136-412
MARZO DE 2015
FICHA Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SOCIAL DEL PROYECTO DE CONEXIONES
INTRADOMICILIARIAS DE ALCANTARILLADO SANITARIO EMAPAG-EP
ÍNDICE
1. PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD _________________________________________ 4
2. ACTIVIDAD ECONÓMICA _______________________________________________ 4
3. DATOS GENERALES ___________________________________________________ 4
4. MARCO LEGAL REFERENCIAL____________________________________________ 7
5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO __________________________________________ 17
5.1. ALCANCE Y OBJETIVO GENERAL __________________________________________________ 17
5.2. CUANTIFICACIÓN DEL PROYECTO DE CONEXIONES INTRA-DOMICILIARIAS. _______________ 17
5.3. METODOLOGÍA DE TRABAJO ____________________________________________________ 18
5.4. PERSONAL REQUERIDO PARA LOS TRABAJOS. ______________________________________ 19
6. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO ___________________________________________ 20
7. DESCRIPCIÓN DEL AREA DE IMPLANTACIÓN ______________________________ 21
7.1. ÁREA DE IMPLANTACIÓN FÍSICA _________________________________________________ 21
7.2. ÁREA DE IMPLANTACIÓN BIÓTICA________________________________________________ 22
7.3. ÁREA DE IMPLANTACIÓN SOCIAL ________________________________________________ 23
8. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES ____ 27
8.1. IDENTIFICACIÓN DE PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES ___________________________ 27
8.2. EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ________________________________________ 29
8.2.1. EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES CONEXIONES INTRADOMICILIARIAS DE ALCANTARILLADO
SANITARIO _________________________________________________________________________________ 30
9. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) ___________________________________ 35

9.1 INTRODUCCIÓN ______________________________________________________________ 35
9.2 RESPONSABILIDAD Y OBJETIVOS _________________________________________________ 36
9.3 RECOMENDACIONES GENERALES PARA EL MANEJO AMBIENTAL. ______________________ 37
9.4 ESTRUCTURA Y DESCRIPCIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ______________________ 38
9.5 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL __________________________________________________ 39
9.5.1 PROGRAMA DE CONSERVACIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE AMBIENTAL _________________________ 39
9.5.3 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL ___________________________________ 48
9.5.4 PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL _____________________________ 49
9.5.5 PROGRAMA DE MANEJO SOCIAL. ________________________________________________________ 69
9.5.6 PLAN DE CONTINGENCIAS. _____________________________________________________________ 73
9.5.7 PROGRAMA DE MONITOREO___________________________________________________________ 82
10. MEDIOS DE INFORMACIÓN SOCIAL _____________________________________ 86

10.1 ANTECEDENTES _______________________________________________________________ 86
10.2 OBJETIVOS __________________________________________________________________ 86
10.3 MARCO LEGAL _______________________________________________________________ 86
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10.4 METODOLOGÍA _______________________________________________________________ 88

10.4.1 ACCIONES PREPARATORIAS __________________________________________________________ 88
10.4.2 CONVOCATORIAS ESCRITAS __________________________________________________________ 88
10.4.3 PERIFONÉO _______________________________________________________________________ 88
10.5 DIFUSIÓN DE LA FICHA Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ______________________________ 89
10.6 SISTEMATIZACIÓN DE CRITERIOS, OBSERVACIONES Y COMENTARIOS ___________________ 89
10.7 CONCLUSIONES _______________________________________________________________ 90
11. CRONOGRAMA DEL PROYECTO ________________________________________ 92
12. CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SOCIAL (PMA) 93
13. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ________________________________________ 101
14. FIRMA DE RESPONSABILIDAD. ________________________________________ 101
ANEXOS ______________________________________________________________ 101
Anexo 1. Registro de Consultores Ambientales __________________________________________ 101
Anexo2. Oficio del pronunciamiento de la Dirección Nacional de Prevención de la Contaminación
sobre la categorización del proyecto ___________________________________________________ 101
Anexo 3. Planos de conectividad de AASS en los sectores que cubre el proyecto (INTERAGUA). ___ 101
Anexo 4. Medios de verificación del proceso de participación social _________________________ 101
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1. PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD 2. ACTIVIDAD ECONÓMICA

Conexiones Intra-domiciliarias de Mediante Oficio Nro. MAE-DNPCA-2015-0190 la
Alcantarillado Sanitario Dirección Nacional de Prevención de la
Contaminación Ambiental manifiesta que las
Conexiones Intra-domiciliarias, no requiere de un
proceso de regularización ambiental. (Anexo 2)
3. DATOS GENERALES
Sistema de coordenadas UTM WGS84 Zona 17S.
Este (X): 621190 Norte (Y): 9751961 Altitud: (msnm): 1
Estado del proyecto, obra o Construcción:  Operación:  Cierre:  Abandono: 
actividad:
Dirección del proyecto, obra o actividad: Vía Daule Km 10.5, Lotización Cerro Colorado, Sector Los Vergeles
Cantón: Guayaquil Ciudad: Guayaquil Provincia: Guayas
Parroquia: Ximena Zona no delimitada: N/A Periferia: N/A
Urbana: 
Rural: 
Datos del Promotor: Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Guayaquil, EP EMAPAG-EP
Domicilio del promotor: Centro Empresarial Las Cámaras Torre B (Mezzanine) Av. Francisco de Orellana
s/n y Miguel H. Alcivar, Guayaquil - Ecuador
Correo electrónico del promotor: jsantos@emapag-ep.gob.ec Teléfono: (593) 042681315
mgarcia@emapag-ep.gob.ec
CARACTERÍSTICAS DE LA ZONA.
Área del proyecto (ha): 5.913 Infraestructura: Residencial
Mapa del sitio: (Referenciado de acuerdo al Manual de Procedimientos para la elaboración de la Ficha
Ambiental CII-03,) Se muestra en la imagen las zonas geográficas de la ciudad de Guayaquil, dentro de los
cuales se realizará la conexión intradomiciliaria: Suburbio Oeste (cuenca la Chala), Trinitaria y Guasmo.
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Fuente: Google Earth, 2015
En el Anexo 3 se presentan 10 planos de Conectividad de Aguas Servidas, correspondientes a los sectores a

ser atendidos con el proyecto de conexiones intra – domiciliarias, con la simbología de color rojo de predios
No Conectados y sin color, los predios conectados al servicio de alcantarillado, proporcionado por la
Subgerencia de Operaciones Comerciales de Interagua.
EQUIPOS Y ACCESORIOS PRINCIPALES
1.- Pico 2.- Concretera 3.- Compactador
4.- Pala 5.- Carretilla 6.- Cortadora de disco
Observaciones: N/A
DESCRIPCIÓN DE LA MATERIA PRIMA UTILIZADA.
Para la instalación de las conexiones intradomiciliarias se utilizará:

-300km de tubería de 110 mm de PVC
-Un volumen aproximado de 24.420 m3 de hormigón simple
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-Para el recubrimiento de los pisos: 72.000 m2 de cerámicas o baldosas.

REQUERIMIENTO DE PERSONAL.
Residente de obra, y cuadrilla tipo: maestro de obra, albañil, obrero trabajando en tres frentes de trabajo.
Se estima una duración de 2 a 4 días por vivienda.
ESPACIO FÍSICO PARA LA CONSTRUCCIÓN / IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO.
Área total (ha): 5.913 Área de implantación (ha): 5.913
Agua potable: SI (X ) NO ( ) Consumo de agua: 810 m3
Energía eléctrica: SI (X ) NO ( ) Consumo de energía eléctrica: Se utilizará un
generador eléctrico para la provisión de energía en
el sitio. No hay consumo de red pública.
Acceso vehicular: SI (X ) NO ( ) Facilidades de transporte: Servicio de transporte
público y Metrovía
Topografía del terreno: Plano Tipo de Vía: vía de segundo orden
Alcantarillado: SI ( X) NO ( ) Telefonía: Móvil (X ) Fija (X) Otra ( )
Observaciones: Los trabajos se realizarán en el interior de las viviendas
ACUERDOS DE NEGOCIACIÓN DE TIERRAS.
Alquiler: No aplica. Compra: No aplica.
Comunitarias: No aplica Zonas restringidas: No aplica
Otros (Detallar): Se atenderá a varias viviendas
Observaciones: Los trabajos se realizarán en el interior de 30.000 viviendas que se tiene estimado realizar
las conexiones al alcantarillado sanitario
DATOS GENERALES (COORDENADAS) DE LA ZONA DE IMPLANTACIÓN DEL PROYECTO.
Sistema de coordenadas UTM WGS84 Zona 17S para la creación de un polígono de implantación.
Este (X): 625154 Norte (Y): 9747272 Altitud (msnm): 1
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4. MARCO LEGAL REFERENCIAL
MARCO LEGAL
NORMATIVA AMBIENTAL NACIONAL
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA “En su Art. 14 establece: “Se reconoce el derecho de la población a vivir en un
REPÚBLICA DEL ECUADOR ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y
(REGISTRO OFICIAL NO. 449 el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de interés público la preservación del
DEL 20 DE OCTUBRE DE ambiente, la preservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad
del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la
2008)
recuperación de los espacios naturales degradados”.
Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de

tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no
contaminantes y de bajo impacto.
La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía

alimentaria, ni afectará el derecho al agua
Art. 66 numeral 27, reconoce y garantiza a las personas el derecho a vivir un

ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación y
armonía con la naturaleza.
El Art. 73 menciona: “El Estado aplicará medidas de precaución y restricción

para las actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la
destrucción de los ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos
naturales.”
El Art. 74 indica: “las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades

tendrán derecho a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que
les permita el buen vivir.”
Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los
impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso
de duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no
exista evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras
eficaces y oportunas.
Art. 397.- En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera

inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los
ecosistemas. Además de la sanción correspondiente, el Estado repetirá contra
el operador de la actividad que produjera el daño las obligaciones que conlleve
la reparación integral, en las condiciones y con los procedimientos que la ley
establezca. La responsabilidad también recaerá sobre las servidoras o
servidores responsables de realizar el control ambiental. Para garantizar el
derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado, el Estado se compromete a:
1. Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo
humano, ejercer las acciones legales y acudir a los órganos judiciales y
administrativos, sin perjuicio de su interés directo, para obtener de ellos la
tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar
medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el daño ambiental
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materia de litigio. La carga de la prueba sobre la inexistencia de daño potencial

o real recaerá sobre el gestor de la actividad o el demandado.
2. Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la
contaminación ambiental, de recuperación de espacios naturales degradados
y de manejo sustentable de los recursos naturales.
3. Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final
de materiales tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente.
4. Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal
forma que se garantice la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento
de las funciones ecológicas de los ecosistemas. El manejo y administración de
las áreas naturales protegidas estará a cargo del Estado.
5. Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y
desastres naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia,
precaución, responsabilidad y solidaridad.
Art. 398.- Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente
deberá ser consultada a la comunidad, a la cual se informará amplia y
oportunamente. El sujeto consultante será el Estado. La ley regulará la
consulta previa, la participación ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y
los criterios de valoración y de objeción sobre la actividad sometida a consulta.
El Estado valorará la opinión de la comunidad según los criterios establecidos

en la ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos.
Si del referido proceso de consulta resulta una oposición mayoritaria de la

comunidad respectiva, la decisión de ejecutar o no el proyecto será adoptada
por resolución debidamente motivada de la instancia administrativa superior
correspondiente de acuerdo con la ley.
Art. 399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la

corresponsabilidad de la ciudadanía en su preservación, se articulará a través
de un sistema nacional descentralizado de gestión ambiental, que tendrá a su
cargo la defensoría del ambiente y la naturaleza.
Art. 411.- El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo

integral de los recursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos
asociados al ciclo hidrológico. Se regulará toda actividad que pueda afectar la
calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en
las fuentes y zonas de recarga de agua.
La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano serán prioritarios

en el uso y aprovechamiento del agua.
Art. 412.- La autoridad a cargo de la gestión del agua será responsable de su

planificación, regulación y control. Esta autoridad cooperará y se coordinará
con la que tenga a su cargo la gestión ambiental para garantizar el manejo del
agua con un enfoque ecosistémico.”
CÓDIGO ORGÁNICO INTEGRAL En ella se tipifican los delitos contra el Patrimonio Cultural, contra el medio
PENAL (REGISTRO OFICIAL Ambiente y las contravenciones ambientales, así como sus respectivas
SUPLEMENTO NO.180 DE 10 sanciones.
DE FEBRERO DEL 2014)
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“Art. 69.- Penas restrictivas de los derechos de propiedad.- Son penas

restrictivas de los derechos de propiedad: En las infracciones contra el
ambiente, naturaleza o Pacha Mama, contra los recursos mineros y los casos
previstos en este Código, la o el juzgador, sin perjuicio de la aplicación del
comiso penal, podrá ordenar la inmediata destrucción o inmovilización de
maquinaria pesada utilizada para el cometimiento de estas infracciones.
Art. 251.- Delitos contra el agua.- La persona que contraviniendo la normativa

vigente, contamine, deseque o altere los cuerpos de agua, vertientes, fuentes,
caudales ecológicos, aguas naturales afloradas o subterráneas de las cuencas
hidrográficas y en general los recursos hidrobiológicos o realice descargas en
el mar provocando daños graves, será sancionada con una pena privativa de
libertad de tres a cinco años. Se impondrá el máximo de la pena si la infracción
es perpetrada en un espacio del Sistema Nacional de Áreas Protegidas o si la
infracción es perpetrada con ánimo de lucro o con métodos, instrumentos o
medios que resulten en daños extensos y permanentes.
Art. 252.- Delitos contra suelo.- La persona que contraviniendo la normativa

vigente, en relación con los planes de ordenamiento territorial y ambiental,
cambie el uso del suelo forestal o el suelo destinado al mantenimiento y
conservación de ecosistemas nativos y sus funciones ecológicas, afecte o dañe
su capa fértil, cause erosión o desertificación, provocando daños graves, será
sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco años. Se impondrá el
máximo de la pena si la infracción es perpetrada en un espacio del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas o si la infracción es perpetrada con ánimo de
lucro o con métodos, instrumentos o medios que resulten en daños extensos y
permanentes.
Art. 253.- Contaminación del aire.- La persona que, contraviniendo la

normativa vigente o por no adoptar las medidas exigidas en las normas,
contamine el aire, la atmósfera o demás componentes del espacio aéreo en
niveles tales que resulten daños graves a los recursos naturales, biodiversidad
y salud humana, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres
años.
Art. 254.- Gestión prohibida o no autorizada de productos, residuos, desechos

o sustancias.- La persona que, contraviniendo lo establecido en la normativa
vigente, desarrolle, produzca, tenga, disponga, queme, comercialice,
introduzca, importe, transporte, almacene, deposite o use, productos,
residuos, desechos y sustancias químicas o peligrosas, y con esto produzca
daños graves a la biodiversidad y recursos naturales, será sancionada con pena
privativa de libertad de uno a tres años.
Art. 255.- Falsedad u ocultamiento de información ambiental.- La persona que

emita o proporcione información falsa u oculte información que sea de
sustento para la emisión y otorgamiento de permisos ambientales, estudios de
impactos ambientales, auditorías y diagnósticos ambientales, permisos o
licencias de aprovechamiento forestal, que provoquen el cometimiento de un
error por parte de la autoridad ambiental, será sancionada con pena privativa
de libertad de uno a tres años”
CODIFICACIÓN DE LA LEY DE El Art. 1 de La Ley de Gestión Ambiental establece los principios y directrices
GESTIÓN AMBIENTAL de política ambiental; determina las obligaciones, responsabilidades, niveles
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PUBLICADA EN EL de participación de los sectores público y privado en la gestión ambiental y

SUPLEMENTO DEL REGISTRO señala los límites permisibles, controles y sanciones en esta materia”
OFICIAL # 418 DEL 10 DE
SEPTIEMBRE DE 2004 En el Título VI de la Protección de los Derechos Ambientales de la Ley de
Gestión Ambiental, Art. 41 se establece que “Con el fin de proteger los
derechos ambientales individuales o colectivos, se concede acción pública a
las personas naturales, jurídicas o grupo humano para denunciar la violación
de las normas de medio ambiente, sin perjuicios de la acción de amparo
constitucional previsto en la Constitución Política de la República”.
Por otro lado, el Art. 43 manifiesta que “Las personas naturales, jurídicas o
grupos humanos, vinculados por un interés común, y afectados directamente
por la acción u omisión dañosa, podrán interponer ante el Juez competente,
acciones por daños y perjuicios y por el deterioro causado a la salud o al medio
ambiente incluyendo la biodiversidad con sus elementos constitutivos”.
La Ley de Gestión Ambiental se ve fortalecida con la expedición del Texto

Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA),
mediante Decreto Ejecutivo No. 3399 del 28 de Noviembre del 2002,
promulgado en el R. O. No. 725 del 16 de Diciembre del 2002. El objetivo del
Texto Unificado es actualizar la legislación en materia ambiental y permitir
ubicar con exactitud la normativa vigente en cada materia.
ACUERDO MINISTERIAL En el Título III Del Sistema Único de Manejo Ambiental
NO. 028 EDICIÓN ESPECIAL
NO. 270 SUSTITUYE EL LIBRO “Art. 6 Obligaciones Generales.- Toda obra, actividad o proyecto nuevo y toda
VI DEL TEXTO UNIFICADO DE ampliación o modificación de los mismos que pueda causar impacto ambiental,
LEGISLACIÓN SECUNDARIA deberá someterse al Sistema Único de Manejo Ambiental, de acuerdo con lo
que establece la legislación aplicable, este Libro y la normativa administrativa
y técnica expedida para el efecto. (…)”
CAPÍTULO II SISTEMA ÚNICO DE INFORMACIÓN AMBIENTAL
“Art. 14 Del registro del proyecto, obra o actividad.- Todos los proyectos,
obras o actividades que generen impactos y riesgos ambientales, deberán
regularizarse mediante el SUIA”
“Art. 20 De las actividades no regularizadas .- Los proyectos, obras o

actividades nuevas y en funcionamiento, deben cumplir con el proceso de
regularización ambiental de conformidad con éste reglamento y normativa
ambiental aplicable, obteniendo la licencia ambiental correspondiente; en
caso de no hacerlo, serán objeto de las sanciones previstas en la normativa
ambiental aplicable a cargo de la Autoridad Ambiental Competente, sin
perjuicio de las acciones civiles, penales o administrativas que se deriven por
su incumplimiento”
CAPÍTULO III DE LA CATEGORIZACIÓN AMBIENTAL NACIONAL
“Art. 24 Del catálogo de categorización ambiental nacional.- Es un listado de

los diferentes proyectos, obras o actividades existentes en el país, divididos en
cuatro (4) categorías, como resultado de un proceso de inventario, selección,
análisis técnico, depuración, y estratificación de cada uno en función de la
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magnitud del impacto y riesgo generados al ambiente, como se describe a

continuación:
a) Impactos Mínimos
b) Impactos Bajos;
c) Impactos Medios;
d) Impactos Altos”
“Art. 26 De la categoría II (Licencia Ambiental categoría II).- Dentro de esta

categoría, se encuentran catalogados los proyectos, obras o actividades cuyos
impactos ambientales y/o riesgo ambiental, son considerados de impacto bajo.
Todos los proyectos, obras o actividades catalogados dentro de ésta categoría,

deberán regularizarse mediante el SUIA, y obtener una licencia ambiental, que
será otorgada por la Autoridad Ambiental Competente (…)”
CAPÍTULO X CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
INFORMES AMBIENTALES DE CUMPLIMIENTO PARA

FICHAS AMBIENTALES
“Art. 266 De los informes ambientales de cumplimiento.- Las actividades

regularizadas mediante una licencia ambiental categoría II, serán controladas
mediante un Informe Ambiental de Cumplimiento”
“Art. 267 De la periodicidad y revisión.- Sin perjuicio que la Autoridad

Ambiental Competente pueda disponer que se presente un Informe Ambiental
de Cumplimiento en cualquier momento en función del nivel de riesgo de la
actividad, una vez cumplido el año de otorgado la autorización administrativa
ambiental a las actividades de categoría II, se deberá presentar el primer
informe ambiental de cumplimiento; y en lo posterior cada dos (2) años
contados a partir de la presentación del primer informe de cumplimiento”
INSTRUCTIVO AL REGLAMENTO Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación

DE MECANISMOS Social establecido en el Decreto Ejecutivo No. 1040, publicado en el Registro
PARTICIPACIÓN SOCIAL Oficial No. 332 del 08 de mayo del 2008.
ACUERDO MINISTERIAL 66
REGISTRO OFICIAL 36 DE 15- “Art. 31.- En el caso de proyectos que requieren de Licencia Ambiental
JULIO-2013 Categoría II, el Proceso de Participación Social (PPS) consistirá en la
organización y realización de una reunión informativa (RI) a la que se
convocará a los actores sociales que tienen relación con el proyecto. La
convocatoria para la Reunión Informativa se realizará a través de los siguientes
medios:
- Invitaciones colectivas con carteles informativos y/o perifoneo en sitios

públicos cercanos al lugar del proyecto, y en el lugar de la Reunión Informativa,
dicha convocatoria deberá realizarse con cinco días de anticipación.
- Invitaciones Personales entregadas por lo menos con cinco días de
anticipación a los actores sociales identificados.
- Otro tipo de convocatoria mediante la cual se asegure la asistencia de la
comunidad a la reunión informativa.”
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“Art. 32.- El proponente deberá incluir en la documentación de la Ficha

Ambiental, los respaldos que permitan verificar la aplicación de los
Mecanismos de Participación Social establecidos.
En caso de ser necesario, y a criterio de la Autoridad Ambiental Competente,

ésta podrá disponer la aplicación de mecanismos de Participación Social
complementarios y/o ampliatorios con la presencia de uno o varios
Facilitadores Socioambientales acreditados.”
LEY ORGÁNICA DE SALUD En el Capítulo III, de los Derechos y deberes de las personas y del estado en
relación con la salud establece:
“Art. 7 literal c) toda persona, sin discriminación…… tiene derecho a vivir en un

ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación”
“Art. 95, del libro segundo de Salud y seguridad ambiental, establece que el
Estado a través de los organismos competentes y el sector privado está
obligado a proporcionar a la población, información adecuada y veraz respecto
del impacto ambiental y sus consecuencias para la salud individual y colectiva”
“Art. 113.- Toda actividad laboral, productiva, industrial, comercial, recreativa

y de diversión; así como las viviendas y otras instalaciones y medios de
transporte, deben cumplir con lo dispuesto en las respectivas normas y
reglamentos sobre prevención y control, a fin de evitar la contaminación por
ruido, que afecte a la salud humana”.
“Art. 118.- Los empleadores protegerán la salud de sus trabajadores,

dotándoles de información suficiente, equipos de protección, vestimenta
apropiada, ambientes seguros de trabajo, a fin de prevenir, disminuir o
eliminar los riesgos, accidentes y aparición de enfermedades laborales.
“Art. 119.- Los empleadores tienen la obligación de notificar a las autoridades

competentes, los accidentes de trabajo y enfermedades laborales, sin perjuicio
de las acciones que adopten tanto el Ministerio del Trabajo y Empleo como el
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social”.
REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y En cuanto al ámbito de aplicación, el Art. 1 de este Reglamento establece que
SALUD DE LOS TRABAJADORES las disposiciones se aplicarán a toda actividad laboral y en todo centro de
Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO trabajo, teniendo como objetivo la prevención, disminución o eliminación de
AMBIENTE DE TRABAJO.
los riesgos del trabajo y el mejoramiento del medio ambiente de trabajo.
DECRETO EJECUTIVO 2393
PUBLICADO EN EL R.O. 565
DEL 17 DE NOVIEMBRE DE El Art. 11 del Reglamento, sobre la Obligación de los Empleadores, establece
1986. que son obligaciones generales de los personeros de las entidades y empresas
públicas y privadas, las siguientes:
 Cumplir las disposiciones del reglamento y demás normas vigentes en

materia de prevención de riesgos.
 Adoptar las medidas necesarias para la prevención de los riesgos que
puedan afectar a la salud y el bienestar de los trabajadores en los lugares
de trabajo de su responsabilidad.
 Mantener en buen estado de servicio las instalaciones, máquinas,
herramientas y materiales para un trabajo seguro.
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 Organizar y facilitar los Servicios Médicos, Comités y Departamento de

seguridad, con sujeción a las normas legales vigentes.
 Entregar gratuitamente a sus trabajadores vestido adecuado para el
trabajo y los medios de protección personal y colectiva necesarios.
 Efectuar reconocimientos médicos periódicos a los trabajadores en
actividades peligrosas; y, especialmente cuando sufran dolencias o
defectos físicos o se encuentren en estados o situaciones que no respondan
a las exigencias psicofísicas de los respectivos puestos de trabajo.
 Cuando un trabajador, como consecuencia del trabajo, sufre lesiones o
puede contraer enfermedad profesional, dentro de la práctica de su
actividad laboral ordinaria, según dictamen de la Comisión de
Evaluaciones de Incapacidad del IESS o del facultativo del Ministerio del
Trabajo, para no afiliados, el patrono deberá ubicarlo en otra sección de la
empresa, previo consentimiento del trabajador y sin mengua a su
remuneración.
 La renuncia para la reubicación se considerará como omisión a acatar las
medidas de prevención y seguridad de riesgos.
 Especificar en el Reglamento Interno de Seguridad e Higiene, las facultades
y deberes del personal directivo, técnicos y mandos medios, en orden a la
prevención de los riesgos del trabajo.
 Instruir sobre los riesgos de los diferentes puestos de trabajo y la forma y
métodos para prevenirlos, al personal que ingresa a laborar en la empresa.
 Dar formación en materia de prevención de riesgos, al personal de la
empresa, con especial atención a los directivos técnicos y mandos medios,
a través de cursos regulares y periódicos.
 Adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de las
recomendaciones dadas por el Comité de Seguridad, Servicios Médicos o
Servicios de Seguridad.
 Proveer a los representantes de los trabajadores de un ejemplar del
presente Reglamento y de cuantas normas relativas a prevención de
riesgos sean de aplicación en el ámbito de la empresa.
 Así mismo, entregar a cada trabajador un ejemplar del Reglamento
Interno de Seguridad e Higiene de la empresa, dejando constancia de dicha
entrega.
 Facilitar durante las horas de trabajo la realización de inspecciones, en
 esta materia, tanto a cargo de las autoridades administrativas como de los
órganos internos de la empresa.
 Dar aviso inmediato a las autoridades de trabajo y al Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social, de los accidentes y enfermedades profesionales
ocurridas en sus centros de trabajo y entregar una copia al Comité de
Seguridad e Higiene Industrial.
 Comunicar al Comité de Seguridad e Higiene, todos los informes que
reciban respecto a la prevención de riesgos.
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Además de las que se señalen en los respectivos Reglamentos Internos de

Seguridad e Higiene de cada empresa, son obligaciones generales del personal
directivo de la empresa las siguientes:
a.- Instruir al personal a su cargo sobre los riesgos específicos de los

distintos puestos de trabajo y las medidas de prevención a adoptar.
b.- Prohibir o paralizar los trabajos en los que se advierta riesgos

inminentes de accidentes, cuando no sea posible el empleo de los medios
adecuados para evitarlos. Tomada tal iniciativa, la comunicarán a su
superior jerárquico, quien asumirá la responsabilidad de la decisión que en
definitiva se adopte.
REGLAMENTO AMBIENTAL DE “El presente Reglamento Ambiental y sus Normas Técnicas Ambientales
ACTIVIDADES incorporadas se aplicará a todas las operaciones hidrocarburíferas y afines que
HIDROCARBURIFERAS se llevan a efecto en el país.
DECRETO EJECUTIVO 1215,
REGISTRO OFICIAL 265 DE 13 El presente Reglamento tiene por objeto regular las actividades
DE FEBRERO DEL 2001 hidrocarburíferas de exploración, desarrollo y producción,
almacenamiento, transporte, industrialización y comercialización de petróleo
crudo, derivados del petróleo, gas natural y afines, susceptibles de producir
impactos ambientales en el área de influencia directa, definida en cada caso
por el Estudio Ambiental respectivo”
NORMATIVA AMBIENTAL MUNICIPAL

ORDENANZA QUE NORMA EL Art. 7.- Deberes y obligaciones del usuario:
MANEJO DE LOS DESECHOS
SÓLIDOS NO PELIGROSOS 7.1 Conocer e informarse de los horarios y frecuencias de recolección de
GENERADOS EN EL CANTÓN desechos sólidos no peligrosos establecidos por la Municipalidad.
GUAYAQUIL, APROBADO POR
EL CONSEJO CANTONAL EL 23 7.2 Mantener limpias las aceras correspondientes a las viviendas, locales
DE DICIEMBRE DE 2010. comerciales e industriales, edificios terminados o en construcción,
urbanizaciones, vías privadas, lotes y jardines, los desechos sólidos producto
del barrido deberán ser recogidos y no depositados en las cunetas, y deberán
ser dispuestos según las frecuencias y horarios de recolecciones establecidas al
sector.
7.6 Del Usuario no Residencial:
b) Recoger los desechos sólidos no peligrosos originados por la carga, descarga

o transporte de cualquier mercancía.
e) Es obligación que los generadores, sean estos personas naturales o jurídicas

cuando los desechos que generen sean de gran volumen y poca densidad, tales
como cartones, espumas, plásticos, palets o cualquier otro tipo de desechos de
características similares, para su disposición en los contenedores destinados
para tal efecto deberán ejecutar un tratamiento previo para disminuir su
volumen sean estos procedimientos con equipo de compactación y/o
trituración de los mismos, dependiendo del tipo de desechos producidos, y de
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contar con la aprobación municipal autorizados y controlados a través de la

DACMSE.
i) Los responsables de carga, descarga y transporte de cualquier tipo de

mercancías o materiales, deberán recoger los desechos sólidos no peligrosos
originados por esas actividades y disponerlos en los sitios autorizados por la
DACMSE acorde a las ordenanzas y reglamentaciones vigentes. El control y
vigilancia de esta prohibición estará a cargo de la DACMSE y la Dirección de
Justicia y Vigilancia.
Art 12.- Obligación de Almacenar y presentar: el almacenamiento y

presentación de los desechos sólidos no peligrosos son obligaciones del
usuario.
Art. 13.- Presentación de desechos sólidos para la recolección:
Los desechos sólidos no peligrosos que se dispongan para la recolección

deberán estar presentados y almacenados de forma tal que se evite su
contacto con el medio ambiente y las personas encargadas de la recolección.
Los desechos sólidos deberán colocarse en sitios de recolección con una
anterioridad máxima de dos horas a la hora de recolección establecida para el
sector del usuario.
Las fundas plásticas a utilizar para colocar desechos deberán almacenar un

peso no mayor a 15 kilogramos, su espesor mínimo será de 20 micras y su
resistencia será tal que no pueda romperse y provocar derrames por el uso
normal, debiendo ser de características impermeables presentándolas
debidamente anudadas.
Queda expresamente prohibido el vertido de desechos líquidos de cualquier

índole en los recipientes destinados para el almacenamiento de desechos
sólidos no peligrosos, tales como fundas, tachos, contenedores y demás
unidades de presentación y almacenamiento temporal de desechos, so pena
de las sanciones estipuladas en esta ordenanza.
Art. 14.- Características de los recipientes retornables para almacenamiento

de desechos sólidos: Se prohíbe el uso de tanques metálicos de 55 galones
debido al peso y la maniobrabilidad; en lugar de esto se utilizará recipientes
plásticos de gran resistencia con ruedas y tapas. La capacidad permitida de
almacenamiento utilizado por los usuarios del recipiente plástico con ruedas y
tapas es de 130 litros y el contenido no debe exceder los 25kg. Los desechos
sólidos dentro de él o los contenedores deberán estar en fundas impermeables
debidamente anudadas con las características citadas en esta ordenanza, para
que los operarios del sistema de recolección tengan facilidades para el
trasbordo de los desechos a los recolectores.
ORDENANZA QUE NORMA EL Establece las normas y disposiciones básicas que sobre el manejo y disposición
MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL final de los desechos de materiales de construcción y demolición, deberán
DE ESCOMBROS PARA LA sujetarse las personas naturales o jurídicas, nacionales y extranjeras, públicas
CIUDAD DE GUAYAQUIL o privadas, así como regular las funciones técnicas y administrativas que le
corresponde cumplir a la Municipalidad al respecto, de acuerdo a lo
establecido por la Codificación de la Ley Orgánica de Régimen Municipal
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ORDENANZA QUE “Art. 4.- Las personas naturales o jurídicas que generen aceites usados y/o
REGLAMENTA LA RECOLECCIÓN, grasas lubricantes usadas, deberán almacenarlos temporalmente en tanques
TRANSPORTE Y DISPOSICIÓN metálicos de capacidad no menor a 55 galones, para que de allí sean retirados
FINAL DE ACEITES USADOS, por las personas autorizadas por la municipalidad, para su transporte al sitio
APROBADA EL 11 DE ENERO DE de disposición final. Además, los actores indicados en el inciso anterior, están
2004. obligados a llevar un registro (computacional o manual) de la generación de
aceites o grasas lubricantes usadas y suministrar bimensualmente a la
Dirección del Medio Ambiente la información donde conste la cantidad y el
destino que se les está dando al volumen de aceite usado generado. Los valores
que consten en el registro deberán guardar concordancia con lo reportado en
la cadena de custodia de residuos, que será utilizada para la recolección,
transporte y disposición final de aceites usados o grasas usadas, con los datos
consignados tanto del recolector, transportista y el sitio de disposición final de
aceites usados”.
“Art. 7.- De la recolección.- Cualquier negocio o actividad donde se generen

aceites usados y/o grasas lubricantes usadas, deben disponer de tanques o
recipientes de almacenamiento provisional, para, posteriormente, entregar
dichos desechos a las personas naturales o jurídicas autorizadas por la
Corporación Municipal, para que se encarguen de su traslado y/o disposición
final. Prohíbese a los generadores de aceites usados y/o grasas lubricantes
usadas la comercialización de estos desechos o la entrega a personas distintas
de aquellas expresamente autorizadas por la Corporación Municipal, para lo
cual ésta publicará los nombres de quienes se encuentren autorizados para la
prestación de tal servicio.
“Art. 12.- Los aceites usados que ingresen a los sitios de disposición final
(depósito de acopio) deben ser entregados sin que tengan ningún residuo de
estopas, metales, filtros, etc. El porcentaje de agua no debe exceder del 5%.”
“Art. 19.- Queda prohibido a todos los generadores de aceites usados y/o
grasas lubricantes usadas, así como a los consumidores en general, lo
siguiente: verterlos en aguas de ríos, esteros o brazos de mar, incluyendo
alcantarillado y suelos, comprendiéndose, además, a los materiales generados
en tratamiento; diluirlos usando fuentes de agua potable, de lluvia, o de aguas
subterráneas; comercializar clandestinamente los aceites y lubricantes usados;
cualquier otro uso que atente contra la salud de la población o la calidad
ambiental”.
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5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

5.1. ALCANCE Y OBJETIVO GENERAL
El propósito del proyecto es realizar las conexiones domiciliarias desde el interior de los predios hasta la
caja de registro del sistema público de alcantarillado sanitario en los sectores del Suburbio Oeste (cuenca
La Chala), Guasmo y Trinitaria, en donde los baños domésticos descargan directamente al estuario, lo
que contribuye a la degradación del Estero Salado.
Este proyecto, debido que se refiere a una instalación doméstica dentro de una vivienda privada no realiza
actividades en la vía pública, ni en aceras, ni calles, su intervención es exclusivamente domésticas dentro
de las viviendas. Las conexiones intradomiciliarias se realizarán con zanja abierta, mediante trabajos
manuales.
5.2. CUANTIFICACIÓN DEL PROYECTO DE CONEXIONES INTRA-DOMICILIARIAS.
Los sectores del Suburbio Oeste, Trinitaria y Guasmo son los que se han identificado con menor índice de
conectividad en la zona sur de la ciudad de Guayaquil, por esta razón se ha estimado un total de 30.000
predios que serán conectados al sistema público de alcantarillado sanitario.
Estos predios corresponden a las siguientes subcuencas:
Imagen 5.1. Subcuencas que serán conectadas a la red de alcantarillado sanitario
Subcuencas que serán conectadas al alcantarillado sanitario.
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En la siguiente Imagen se muestra la subcuenca A02 correspondiente a la cuenca Guasmo como un

ejemplo de los predios identificados como no conectados en los que se realizarán las conexiones
intradomiciliaria.
Imagen 5.2. Subcuenca A02
Predios No conectados
Predios vacíos
5.3. METODOLOGÍA DE TRABAJO
Las actividades del componente y su cantidad referencial por cada predio, se muestran a continuación:
 Reconocimiento de las descargas de aguas residuales en el interior de las viviendas (1)

 Excavación de zanja. (0.9 m3)
 Instalación de tubería principal de 110 mm (0.1 km)
 Relleno con material del sitio y Compactación (0.3 m3)
 Cama de arena para tubería y compactación (0.15 m3)
 Replantillo y acabado de piso de Hormigón simple (0.18 m3)
 Cajas de hormigón de (0.4mx0.4mx0.4m) (1 u)
 Acabo de piso (cerámica, baldosa) (2.4 m2)
 Desalojo (0.51 m3)
La información antes expuesta parte de una consideración de longitud promedio de tubería de 110 mm
de 10 metros por vivienda y que el 80% de los predios cuentas con recubrimiento de piso tipo cerámica o
baldosa y el restante 20% recubrimiento de hormigón.
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Imagen 5.3. Conexiones domiciliarias al alcantarillado sanitario
Imagen 5.4. Instalación de tubería a zanja abierta
5.4. PERSONAL REQUERIDO PARA LOS TRABAJOS.
El personal para la ejecución de los trabajos ha sido estimado por funcionarios de la empresa
EMAPAG, y se presenta a continuación:
Tabla 5.1. Número de trabajadores requeridos para la ejecución de la obra
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PERSONAL REQUERIDO COMPONENTE 1

NUMERO DE CONTRATOS 6
PERSONAL REQUERIDO POR CADA CONTRATISTA
RESIDENTE DE OBRA 1
ING. AMBIENTAL 1
ING. SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL 1
FRENTES DE TRABAJO 3
PERSONAL POR C/ FRENTE DE TRABAJO 3
TOTAL PERSONAL POR CONTRATISTA 12
TOTAL PERSONAL COMPONENTE 2 72
6. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO
INTERACCIÓN EN EL PROCESO
MATERIALES, INSUMOS, EQUIPOS FASE DEL PROCESO IMPACTOS POTENCIALES
-Pico -Alteración de la calidad del aire (generación
-Pala
Conexiones
de material particulado) por remoción de piso.
-Concretera intradomiciliarias
-Afectación del confort acústico
-Carretilla -Contaminación del suelo (generación de
-Compactador
desechos)
-Tubería de 100mm de PVC
-Baldosas
-Alteración de las condiciones rutinarias de los
-Cerámica habitantes, por trabajos al interior de la
vivienda
-Agua -Contaminación de suelos (Generación de

Funcionamiento de
-Electricidad desechos)
campamento
-Agua -Contaminación del agua (Aguas servidas)
-Pilas
-Baterías sanitarias
-Insumos de oficina
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7. DESCRIPCIÓN DEL AREA DE IMPLANTACIÓN
7.1. ÁREA DE IMPLANTACIÓN FÍSICA
El proyecto se desarrollará en el cuadrante sur de la ciudad de Guayaquil, específicamente en los sectores La

Chala, Trinitaria y Guasmo, ubicados en la parroquia Ximena, cantón Guayaquil, provincia del Guayas,
perteneciente a la República del Ecuador. El proyecto cubrirá un área de 5.913 ha, a una altitud de 1 msnm.
-CLIMA
El clima de Guayaquil, de acuerdo con la clasificación de Köppen, es tropical sabana, con una precipitación
media anual de 1100mm.
La temperatura media anual es de 25,4°C y se mantiene casi constantemente durante el año, con variaciones
extremas para los meses más fríos (Julio y Agosto) y para los meses más calurosos, que generalmente son
coincidentes con los de lluvia. La temperatura máxima absoluta anual registrada es de 37.2°C y la mínima de
16.5°C.
Los vientos en la ciudad de Guayaquil provienen, primordialmente, del suroeste con una velocidad media
multianual de 4 m/s. La precipitación aproximada anual es de 1080mm. (INHAMI, 2013)
-GEOLOGÍA, GEOMORFOLOGÍA, SUELOS
La ciudad de Guayaquil, se asienta mayoritariamente sobre depósitos aluviales. Esto es particular en los
sectores céntricos, sur y suroeste de la urbe. Los depósitos aluviales son de origen reciente correspondientes
al periodo Cuaternario.
El basamento geológico de la región lo constituye la formación volcánica Piñón, sobre la cual existe una
sucesión sedimentaria de Cretácico superior, Terciario y Cuaternario. Está constituida por un manto de
material volcánico submarino y es el núcleo de la Cordillera Chongón Colonche de edad jurásica, compuesta
de rocas ígneas básicas (granitos), riolitas, basalto y andesitas. La zona de estudio se encuentra junto al Río
Guatas, por lo que se caracteriza principalmente por la presencia de arcillas marinas de estuario.
En la zona de estudio se han detectado 6 órdenes y 11 subórdenes de suelo: entisoles, inceptisoles, vertisoles,
molisoles, aridisoles, afisoles, asociaciones Los suelos del área presentan un estrato de arcilla blanda de 12
m de espesor aproximadamente.
-RIESGOS
La Ciudad de Guayaquil está sujeta, principalmente, a riesgos de carácter sísmico, de inundación, y de

deslizamientos.
En lo referente a riesgo sísmico, el Ecuador se ubica sobre el llamado “Cinturón de Fuego del Pacífico”, que
es un sector activo de movimientos de las placas tectónicas de Nazca y Sudamérica.
La ciudad es susceptible a inundaciones, inducidas generalmente por las características orográficas de las
tierras bajas, con pocas pendientes, a arrastres de sólidos, mal uso del suelo, en conjunto con severas
precipitaciones, así como también por acción de mareas o por terremotos
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-OCUPACIÓN ACTUAL SUELO
La zona sur de la ciudad de Guayaquil, es un área densamente poblada de carácter urbano. Los sectores La
Chala, Trinitaria y Guasmo están altamente pobladas, caracterizan por la presencia de viviendas y locales
comerciales.
-HIDROLOGÍA
A nivel local el recurso hídrico principal de la zona es el río Guayas, que junto al Estero Salado, el otro cuerpo
acuático de importancia, se integra al complejo ecosistema del Golfo de Guayaquil. El Río Guayas se forma
frente a Guayaquil, en el sitio denominado La Puntilla, en la confluencia de los ríos Daule y Babahoyo, recorre
unos 70 km en dirección sur, trayecto en el cual recibe las descargas fluviales de los ríos Taura y Churutillo,
ramificándose en canales secundarios desemboca finalmente por el Canal de Jambelí.
El Río Guayas representa la formación fluvio-marina de mayor relevancia de la línea de costa ecuatoriana. El
Río Guayas se conecta con el Estero Salado artificialmente por medio de una esclusa construida en el Estero
Cobina, al sur de la ciudad de Guayaquil, y naturalmente por el Canal de Cascajal, al norte de la Isla Puná.
Tanto Río Guayas como Estero Salado reciben descargas de aguas residuales domésticas e industriales de la
zona urbana de Guayaquil que los bordean. El Estero Salado en especial ha sufrido el impacto del crecimiento
de Guayaquil, pues poco a poco va perdiendo sus canales en favor de asentamientos populares que mediante
uso de rellenos o palafitos contribuyen a agravar el problema de contaminación de este recurso.
-AIRE Y RUIDO
Guayaquil no cuenta con una red para monitorear la calidad de aire de la ciudad. Sin embargo, el sector sur
es una zona mayoritariamente poblada, la dinámica de tráfico del sector y sus diversas actividades, producen
contaminación acústica y emisión de gases que afectan la calidad del aire.
7.2. ÁREA DE IMPLANTACIÓN BIÓTICA
El área donde se ubicará el proyecto según se ha mencionado con antelación es una zona de tipo urbana con
alta intervención antrópica, en la cual se ha eliminado el ecosistema natural.
-ECOSISTEMA
De acuerdo con la clasificación de Cañadas (1983), basada en el sistema bioclimático de Holdridge (1947,
1967), de amplio uso en el Ecuador, el área de estudio corresponde a la Región Subtropical, con bosques
semideciduos de tierras bajas, pero que han sido reemplazadas por la presencia de infraestructura
urbanística.
-COBERTURA VEGETAL
El proyecto se desarrollará en el sector suroeste y sur de la ciudad de Guayaquil, en un área completamente

urbanizada, específicamente dentro de la parroquia Ximena. Debido al uso del suelo actual no se han
identificado remanentes de vegetación originaria. La riqueza florística del área, se limita a la presencia de
especies ornamentales, plantadas por los ciudadanos y por programas de ornamentación urbana del
Municipio de Guayaquil.
-FAUNA ASOCIADA
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Debido a la perdida de la flora original del sector, y a la elevada intervención antrópica la riqueza faunística
también ha sido desplazada, encontrándose animales típicos de áreas intervenidas y de hábitos generalistas.
Se ha evidenciado ornitofauna adaptada a las condiciones actualmente existentes, en lo que se refiere a

mamíferos, se limita a animales domésticos, como perros (Canis familiares) y gatos (Felis catus) y plagas de
animales.
7.3. ÁREA DE IMPLANTACIÓN SOCIAL
En este apartado se detallarán las condiciones socioeconómicas del área de estudio, como
referencia para este apartado se ha tomado la “Investigación y diagnostico social para la
universalización de las conexiones intradomiciliarias de alcantarillado sanitario del subsistema sur
de Guayaquil” (EMAPAG EP, 2014), preparado por un grupo de consultores liderado por el Soc. Stalin
Poveda.
Se realizó una encuesta de Línea de Base que es el punto de partida ya que recoge información
sobre varios aspectos demográficos, socioeconómicos y estratos sociales de otros temas conexos
de los habitantes de los sectores del Guasmo Sector 1 y Surbio Oeste
Se seleccionó una muestra aleatoria y representativa de 400 encuestas, sustentada en resultado de

fórmula matemática, las mismas que sirvieron como referencia para conocer el estado actual de las
viviendas que se encuentran acogidas a la red de alcantarillado sanitario, que tienen instalaciones
combinadas (pozo, alcantarillado sanitario) o pozo séptico únicamente.
Guayaquil, está conformada por 74 sectores divididos en 16 parroquia urbanas. Es la ciudad con mayor
densidad poblacional del Ecuador con un estimado de 2’350.915 habitantes que ocupan un aproximado de
344,5 km2 de superficie.
-DEMOGRAFÍA
De la investigación realizada por EMAPAG -EP (2014), se determinó de la muestra aleatoria de 400 usuarios,
que el sexo femenino es predominante como se evidencia a continuación:
Tabla 7.1. Número de personas por sexo

SEXO PERSONAS PORCENTAJES
M 113 28,25%
F 287 71,75%
400 100%
Fuente: EMAPAG-EP, 2014
-DESCRIPCIÓN DE LOS SERVICIOS BÁSICOS
Conforme al crecimiento poblacional y desarrollo urbanístico que ha presentado durante los últimos años, la
gran parte de la ciudad de Guayaquil cuenta con todos los servicios básicos, la Corporación Nacional de
Electricidad otorga servicio eléctrico a la ciudadanía, el consorcio Puerto Limpio es la empresa responsable
de la recolección de basura e Interagua está encargada de la distribución de agua potable a la ciudad.
En la encuesta realizada a la población del sector del proyecto se determinó:
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- Conexión de agua potable de la red pública
Tabla 7.2. Conexión al agua potable

OPCIONES PERSONAS PORCENTAJES
RED PUBLICA CON
395 98,75%
MEDIDOR
RED PUBLICA SIN
3 0,75%
MEDIDOR
OTROS 2 0,50%
- Disposición y uso para la eliminación de excretas
Tabla 7.3. Disposición de excretas

POZO 349 87,25%
PATIO 1 0,25%
LETRINA 1 0,25%
VIA 0 0,00%
AA.SS. 49 12,25%
CANAL 0 0,00%
400 100%
Es importante resaltar que existen viviendas que tienen el sistema de descarga combinada por lo que usan
el pozo septico (las aguas de los baños) y las redes de alcantarillado sanitario (aguas de los lavabos). Además
existen familias (3,50%) que habitan en las riveras del estero e indican que eliminan las aguas grises al estero
directamente. (EMAPAG EP, 2014)
-VIVIENDA
De acuerdo al VII Censo de Población y VI de Vivienda (2010), el cantón cuenta con un total de 671.408
viviendas particulares y colectivas, en promedio hay 3,8 personas por hogar. (INEC, 2010)
En la encuesta realizada a los moradores del área de estudio se determinó:
- Número de personas que habitan en el predio
Tabla 7.4. Cantidad de individuos por vivienda
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HABITANTES X
PERSONAS PORCENTAJE
PREDIO
1 PERSONA 19 4,75%
2 PERSONAS 24 6,00%
3 PERSONAS 59 14,75%
7 PERSONAS 38 9,50%
8 PERSONAS 31 7,75%
9 PERSONAS 9 2,25%
11 PERSONAS 3 0,75%
12 PERSONAS 1 0,25%
13 PERSONAS 1 0,25%
14 PERSONAS 4 1,00%
15 PERSONAS 3 0,75%
16 PERSONAS 1 0,25%
18 PERSONAS 1 0,25%
19 PERSONAS 0 0,00%
17 PERSONAS 1 0,25%
22 PERSONAS 1 0,25%
400 100%
- Estado
Tabla 7.4. Estado de la vivienda

OPCION PERSONAS PORCENTAJES
BAJO CUIDADO 1 0,25%
EN POSECION, SIN
57 14,25%
ESCRITURAS
ES ARRENDADO 6 1,50%
PROPIEDAD DE PARIENTES 7 1,75%
OTRA FORMA DE
1 0,25%
TENENCIA
PROPIO, CON ESCRITURA 328 82,00%
400 100%
- Ocupación
- Tabla 7.5. Ocupación de la vivienda
OPCION PERSONAS PORCENTAJES
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PERMANENTE 390 97,50%

EN COONSTRUCCION 0 0,00%
TEMPORAL 10 2,50%
TOTAL 400 100%
La situación de ocupación de las viviendas se expresa que son permanentes el 97,50% de las mismas, lo que
nos está indicando que por ser un sector consolidado se sienten cómodos en sus viviendas las mismas que
han ido mejorando con el paso de los años. (EMAPAG EP, 2014)
-SALUD
La ciudad de Guayaquil cuenta con varios centros médicos, agrupados según el tipo de atención que prestan
en: Hospitales, clínicas, dispensarios y puntos de salud, de carácter público y privado, entre ellos: Hospital
Teodoro Maldonado Carbo, Luis Vernaza, SOLCA, Maternidad Enrique Sotomayor, Guayaquil, Kennedy,
Alcívar, Puntos de Salud de las empresas ECUASANITAS, SALUD, MEDICARE, entre otros.
Los encuestados del área de estudio manifestaron que acuden a:
- Tabla 7.5. Centros médicos a los que asisten

HOSPITALES PUBLICOS 27 7%
DISPENSARIOS 183 46%
CONSULTA PRIVADA 36 9%
CURANDERO 0 0%
FARMACIAS 5 1%
BOTIQUIN POPULAR 4 1%
OTRO 29 7%
NO SE ENFERMO 116 71%
400
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8. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES
8.1. IDENTIFICACIÓN DE PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES
RECURSO/ASPECTO AMBIENTAL POSITIVO / NEGATIVO ETAPA DEL PROYECTO

IMPACTO AMBIENTAL
SUELO/GENERACIÓN DE DESECHOS DE OBRA Y DESECHOS Afectación a la calidad del suelo
Negativo
COMUNES
AIRE/ PRODUCCIÓN DE GASES DE COMBUSTIÓN,

Negativo
MATERIAL PARTICULADO.
Alteración de la calidad del aire
RUIDO/GENERACIÓN DE RUIDO Y VIBRACIONES Negativo
Mejoramiento de los ingresos económicos de la población (si
ECONOMÍA/GENERACIÓN DE PLAZAS DE TRABAJO Positivo
se consiguen trabajadores de la zona a intervenir).
SALUD OCUPACIONAL/GENERACIÓN DE POSIBLES Afectación a la salud del personal (posible, pero en forma
Negativo
ACCIDENTES LABORALES temporal).
BIENESTAR COMUNITARIO/RELACIONAMIENTO Alteración de la tranquilidad y bienestar poblacional (posible,
Negativo Conexiones
COMUNITARIO DEFICIENTE pero en forma temporal).
intradomiciliarias
Mejoramiento de la calidad del agua subsuperficial Positivo
Disminución de los niveles de contaminación del cuerpo de
AGUA/TRATAMIENTO ADECUADO DE AGUAS RESIDUALES Positivo
agua receptor
Reducción de los niveles de eutrofización del agua Positivo
SALUD/ PREVENCIÓN DE DESCARGAS DE AGUAS

Disminución de afectaciones en la salud de la población Positivo
RESIDUALES NO TRATADAS
ECONÓMICO/CIERRE DE POZOS SÉPTICOS Plusvalía domiciliaria Positivo
BIENESTAR COMUNITARIO/ CIERRE DE POZOS SÉPTICOS Mejoramiento de la calidad de vida de la población Positivo
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RECURSO/ASPECTO AMBIENTAL POSITIVO / NEGATIVO ETAPA DEL PROYECTO

IMPACTO AMBIENTAL
AGUA/GENERACIÓN DE AGUA RESIDUALES Alteración del agua por generación de aguas servidas Negativo
SUELO/GENERACIÓN DE DESECHOS PELIGROSOS Y NO Alteración de la calidad del suelo por generación de
desechos sólidos peligrosos, especiales y comunes Negativa
PELIGROSOS Funcionamiento de
SALUD OCUPACIONAL/GENERACIÓN DE POSIBLES Afectación a la salud del personal (si no se utiliza los EPP’s y campamento
se realiza trabajos sin capacitación y precaución debida). Negativo provisional
ACCIDENTES LABORALES
BIENESTAR COMUNITARIO/RELACIONAMIENTO Alteración de la tranquilidad y bienestar poblacional

Negativo
COMUNITARIO
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8.2. EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
Para considerar las afectaciones existentes actualmente en la zona de proyecto, se considerará la alternativa
cero o situación sin proyecto dentro de la evaluación.
Para cada alternativa (sin proyecto, instalación y operación) se empleará la metodología de la Matriz de Leopold,
desarrollada durante la década de 1970 y ampliamente utilizada en Latinoamérica para la evaluación de Impacto
Ambiental de varios tipos proyectos, la cual se basa en el empleo de una matriz de interacción causa-efecto.
La matriz básicamente relaciona cada componente o factor ambiental (elemento que compone el medio
ambiente) con cada actividad propia del proyecto, identificando posibles interacciones (impactos ambientales)
positivas o negativas y valorándolas; todo lo cual permite evaluar los impactos ambientales que generaría el
proyecto, e identificar los componentes potencialmente más afectados y las actividades del proyecto que
ocasionarían mayor impacto, siendo esto el principal insumo para la proposición de medidas ambientales y la
estructuración del Plan de Manejo Ambiental.
Por otra parte, debido a que dicha metodología posee un alto grado de subjetividad al momento de la valoración,
se aplicó una versión modificada de la misma en lugar de emplear únicamente magnitud e importancia, para lo
cual se utilizaron los siguientes criterios de caracterización y valoración (Espinoza, 2001):
 Carácter del impacto: positivo, negativo o neutro.

 Grado de Perturbación, del impacto en el ambiente (clasificado como importante, regular y escaso).
 Importancia, del impacto en el receptor, recursos naturales y la calidad ambiental (clasificado como
alto, medio y bajo).
 Extensión Superficial o territorio involucrado (clasificado como regional –cuando abarca un sector de
2 Km. a la redonda, local –a una distancia de 200 metros-, puntual –menor a 50 metros-.
 Duración a lo largo del tiempo (clasificado como “permanente” o duradera en toda la vida del
proyecto, “media” o durante la operación del proyecto y “corta” o durante la etapa de construcción del
proyecto o inferior a un año).
Tabla 8.1. Criterios para la evaluación de impacto ambiental.
Criterio Caracterización y Valoración
Carácter (C) Positivo (1) Negativo (-1) Neutro (0)
Grado de Perturbación (P) Importante (3) Regular (2) Escasa (1)
Importancia (I) Alta (3) Media(2) Baja (1)
Extensión (E) Regional (3) Local (2) Puntual (1)
Duración (D) Permanente (3) Media (2) Corta (1)
TOTAL 12 8 4
Impacto Total = C (P + I + E + D)
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El impacto total se obtiene de la multiplicación del Carácter, por la suma de la valoración que se da a las
siguientes características del impacto: grado de perturbación, importancia, extensión y duración del impacto.
Para la calificación del tipo de impacto ambiental, positivo o negativo, el equipo consultor plantea la siguiente
escala o rango de valoración y calificación del impacto total.
Tabla 8.2. Escala o rango de valoración y calificación del impacto total.

Valoración y Calificación del Impacto Ambiental por componente
Carácter Calificación Rango
Severo < -10
Negativo (-) Moderado Entre -6 y - 10
Compatible > a -6
Alto > 10
Positivo (+) Mediano Entre 6 a 10
Bajo <a6
Se inicia la evaluación con la elaboración de una matriz de doble entrada; en las filas se ubicarán los
componentes ambientales y en las columnas las actividades del proyecto.
Al final de la evaluación, se obtiene un valor total de impacto por componente ambiental analizado (por filas en
la matriz). Posteriormente, se suman los valores de todos los componentes (la columna de los totales), resultado
que deberá ser comparado con el número que resulte de la multiplicación del número total de impactos
ambientales negativos presentes por el valor establecido para el rango (-10 para el límite inferior de mediano
impacto, y -6 para el superior de bajo impacto).
Este criterio de evaluación considera que si todos los impactos ambientales negativos presentes fueran -10 o
menores en la escala hasta -12, se tendría por sobre este valor (total de impactos negativos x -10) un impacto
total adverso; de otra parte si todos los impactos negativos presentes fueran -6 o mayores, se tendría para
valores mayores (total de impactos negativos x -6) un impacto total compatible
8.2.1. EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES CONEXIONES INTRADOMICILIARIAS DE

ALCANTARILLADO SANITARIO
a) Análisis y Jerarquización de Impactos
Se efectuó un análisis de los impactos a generados durante la ejecución del proyecto y sus actividades anexas,
evaluándose los impactos en base a las distintas actividades que se realizaran.
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Matriz 1. Evaluación de impactos ambientales del proyecto de conexiones intradomiciliarias de alcantarillado sanitario
Fuente: Carbono Neutral, 2015
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Se observa en la matriz de impactos expuesta que la calificación total para las conexiones intradomiciliarias
tiene una agregación total de +24.
Es necesario resaltar que todo proyecto posee calificaciones negativas durante su ejecución por la
modificación que se genera sobre el entorno, sin embargo este proyecto al ser desarrollado dentro de los
domicilios tendrá una afectación poco significativa al medio.
El proyecto posee una calificación de compatibilidad (+24) tomando en cuenta el máximo total posible de
afectación negativa del al máximo total posible (-24) que se obtendría si todos los impactos negativos y
positivos tuvieran la calificación máxima posible (-12 y 12, respectivamente). Si todos los impactos negativos
tuvieran la máxima calificación y no hubiera impactos positivos, el valor negativo de la matriz llegaría a –228.
La agregación total del proyecto (+24) se debe a que el 63.15% de los impactos negativos evaluados son
Compatibles >-6, fundamentalmente porque son reversibles, de extensión predominantemente puntual
(dentro de los domicilios), baja importancia y corta duración. Los impactos Moderados ocupan el 34.84 % de
los impactos negativos y no se evidencian impactos Severos.
Por otra parte, los impactos positivos que traerá como consecuencia el proyecto serán de extensión regional
y local, alta importancia y de duración permanente, es así que el 53% de ellos tienen una calificación entre
Mediana (entre +6 y +10) y Alta (>+10)
Los impactos positivos producidos en el proyecto estarán directamente relacionados con el componente
“Medio Socioeconómico” dentro de la mejoría de la salud pública reduciéndose el riesgo de ocurrencia de
enfermedades y el desarrollo de focos infeccioso, el incremento del valor comercial de las viviendas y la
notable mejoría en la calidad de vida de la población. Adicionalmente, dentro del “Medio Físico” el
componente agua sufrirá impactos positivos reduciéndose los niveles de contaminación del cuerpo de agua
receptor, que como consecuencia traerá la mejora de la calidad del agua y la reducción de los niveles de
eutrofización del mismo.
Detallando los resultados de la matriz presentada:
 Los componentes más afectados según lo señalado en la matriz sería la Calidad del aire representada
por la Generación de Material particulado (-27), seguido por Ruido (-26) y Generación de desechos
(-26) que afectaría la Calidad del suelo. Estas calificaciones se sustentan en el hecho de que dichos
componentes ambientales se ven afectados en la mayoría de actividades.
 No se ha evaluado dentro de la matriz la afectación al sobre el Medio Biótico, debido a que todas las
actividades se desarrollan dentro de los domicilios. Sin embargo, cabe mencionar que una vez el
proyecto haya concluido, la recuperación del Estero Salado, cambiará las condiciones ecosistema
acuático.
 Dentro del Medio Socioeconómico el subcomponente Riesgo por accidentes (-17) recibe el impacto
negativo más elevado de tipo Moderado debido a los posibles accidentes laborales que podrían
suscitarse.
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 La acción o actividad del proyecto que genera la mayor agregación de impactos positivos es la
Limpieza y sellado de pozos sépticos (+54), valor que se sustenta en las plazas de trabajo disponibles
durante esta actividad, el mejoramiento notable de la calidad de vida de la población, el
mejoramiento de la calidad del agua, disminución de problemas de salud.
b) Evaluación de los impactos
MEDIO FÍSICO
-Calidad del agua
Este proyecto generará una mejora notable sobre la calidad de agua debido a que las aguas residuales
domiciliarias recibirán el correcto tratamiento necesario para su posterior descarga. La reducción de los
contaminantes en el agua genera beneficios anexos que se desarrollan en los puntos subsiguientes.
-Eutrofización del agua
La reducción de nitratos y fosfatos descargada al estero conlleva a un efecto positivo al reducir los niveles de
eutrofización del mismo, que va de la mano con la conservación de la fauna y flora acuática.
-Material particulado
El polvo generado durante la ejecución del proyecto será mínimo, especialmente generado durante la Apertura
de zanja dentro de los domicilios, que es una actividad que se efectuará con la ayuda de herramientas manuales.
El material particulado incidirá de forma negativa sobre el componente aéreo, sin embargo es de extensión
puntual y duración corta.
- Ruido
El ruido emitido será específicamente por el uso de herramientas manuales y el uso de una concretera, todo esto
dentro de la vivienda, siendo un impacto puntual, de corta duración y de baja importancia. Es importante que
los trabajadores estén equipados con sus debidos instrumentos de protección personal para evitar afectación a
la salud.
-Generación de desechos
La generación de desechos serán el factor que impacte de forma más significativa al suelo, los principales
desechos a generarse son escombros que serán gestionados una vez terminada el trabajo en la vivienda,
desechos de limpieza de pozos sépticos manejados mediante gestores autorizados y residuos comunes que se
producen en una etapa constructiva normal dispuesto en contenedores municipales.
MEDIO BIÓTICO
No fue incorporado en la matriz debido a que todos los trabajos se desarrollarán dentro de las viviendas, sin
impactarse de forma negativa a la flora y fauna, cabe mencionar además que el sector donde se ejecutará el
proyecto son áreas completamente intervenidas y modificadas antrópicamente.
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Es importante resaltar que al concluir con la ejecución del proyecto se prevé que la calidad de agua del cuerpo
receptor evidencie notable mejoría, es por esto que los ecosistemas relacionados irán recuperándose de forma
natural.
MEDIO SOCIOECÓMICO
-Salud
La transmisión hídrica de enfermedades es un problema gran magnitud, es por esto que el desarrollo de este
proyecto ayudará a la reducción de posibles enfermedades y transmisión de bacterias, virus, entre otros.
-Riesgo de accidentes
Es posible que si no se efectúan todas las actividades tomando en cuenta el Reglamento de Seguridad y Salud
Ocupacional que incorpore el contratista los trabajadores estén expuestos a accidentes laborales.
-Empleo
Los impactos benéficos sobre la generación de empleo serán altos y duraderos, debido a que la mayoría de
actividades a desarrollarse requiere de un grupo de obreros.
-Valor de las propiedades
Al cerrar pozos sépticos, letrinas e incluso sistema de disposición de aguas residuales sobre el terreno, la plusvalía
de una vivienda se ve notablemente beneficiada.
-Calidad de vida
El mejoramiento de la calidad de vida de la población tendrá como principal componente la disminución del
riesgo de contraer enfermedades por las condiciones del agua, en general las condiciones sanitarias del área
mejoraran notablemente.
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9. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)

9.1 INTRODUCCIÓN
Las autoridades de EMAPAG, está contemplando las actividades que puedan causar efectos o impactos
ambientales positivos y negativos en el uso transitorio de equipos necesarios para las obras de conexión
intra-domiciliaria al sistema de alcantarillado sanitario de Guayaquil, en los sectores del Suburbio Oeste
(cuenca La Chala), Guasmo y Trinitaria, por lo que es necesario prevenir y/o mitigar el impacto al Medio
Ambiente que se pueda ocasionar con el desarrollo de este proyecto, para alcanzar el equilibrio entre
desarrollo social y económico y conservación de la naturaleza.
Mediante la elaboración del Plan de Manejo Ambiental (PMA) se plantea un conjunto de programas, y
acciones necesarias para los trabajos de conexión intra – domiciliaria al Alcantarillado Sanitario.
Vale la pena recordar que el presente proyecto consiste en trabajos a realizarse al interior de los domicilios,
para que los sitios donde se generan aguas residuales, descarguen, a través de una nueva caja de registro,
en el colector de alcantarillado sanitario público. Por tanto, la afectación ambiental se generará
principalmente en el interior del domicilio. Trabajos fuera del domicilio, que involucran el mezclado de
material y la instalación de un campamento temporal en los sectores donde se realizará el trabajo, podrían
si generar contaminación en el ambiente externo de los domicilios a ser intervenidos.
El PMA propone prevenir y mitigar, los impactos ambientales negativos y potenciar los positivos que pueden
ser generados como consecuencia de las actividades de conexión intra-domiciliaria al alcantarillado sanitario
en los sectores del suburbio oeste (cuenca La Chala), Trinitaria y Guasmo.
Estas actividades conllevan dos tipos de acciones:
 La inclusión en los contratos para los trabajos de las conexiones intra - domiciliarias, las normas de
comportamiento y prevención de la contaminación ambiental durante dichos trabajos.
 La aplicación permanente de leyes y reglamentos ambientales, a efectos de lograr también la
reducción o eliminación de los impactos negativos.
Dentro de las medidas de prevención a implementarse, una de la más importante de todas, es aplicar por
parte del Contratista y exigir por parte de la Fiscalización Ambiental del proyecto, el seguimiento a las leyes,
normas y reglamentos aplicables a la ejecución del proyecto.
Las recomendaciones que se han preparado en este documento busca poder asistir a los contratistas y la
Fiscalización Ambiental que contrate EMAPAG, a fin de lograr un trabajo sano y seguro en la etapa de
ejecución de obras de conexión intra –domiciliaria al alcantarillado sanitario de los sectores del Suburbio
Oeste (cuenca la Chala), Trinitaria y Guasmo.
A través de estas recomendaciones se pretende que la contratista ejecute procedimientos y cumpla con las
recomendaciones, a fin de prevenir de accidentes y a reducir cualquier daño a la salud, bienes, comodidad,
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de los trabajadores y habitantes y a conservar el entorno sociocultural y ambiental en los sectores donde se
realizará los trabajos de conexiones intra-domiciliarias.
Este Plan propone:
 Definir las Medidas Correctivas que servirán en algunos casos para anular los impactos y en otros
para reducirlos o mitigarlos;
 Establecer medidas de compensación social para atenuar los efectos que causará la ejecución de
cualquier actividad vinculada a los trabajos de conexión intra- domiciliaria.
 Establecer un Plan de Contingencias para estar preparados y dar respuesta inmediata ante cualquier
emergencia en que la prioridad será proteger la vida de las personas;
 Difundir, educar y concienciar a la población del sector y a los trabajadores de la empresas

contratistas y subcontratistas sobre la Conservación y Protección del Ambiente, la Seguridad
Industrial y la Salud Ocupacional;
 Evaluar permanentemente los efectos de las medidas, mediante un Plan de Monitoreo y Seguimiento
y tomar los correctivos necesarios de manera oportuna.
Es importante destacar que el PMA es una herramienta esencial para la gestión ambiental de la empresa
Contratista, por lo que se contemplan programas que consideran los impactos de acuerdo a su jerarquía por
su importancia y magnitud, población afectada y/o beneficiada, estrategias, indicadores de monitoreo,
cronograma de ejecución, responsables y costos de las acciones a ejecutar.
Dentro de la propuesta del PMA se describen los diferentes programas con sus respectivas medidas y
acciones ambientales.
Las actividades planteadas están encaminadas a mantener los estándares ambientales exigidos por la
legislación ambiental vigente, los contemplados en la normativa local, y en lo posible mejorar la calidad
ambiental del área de influencia directa del proyecto en especial en el ámbito hídrico.
9.2 RESPONSABILIDAD Y OBJETIVOS
La responsabilidad primaria de la aplicación del PMA será de la compañía EMAPAG, y esta a su vez lo delegará
a los contratistas y subcontratistas del proyecto de conexiones intra - domiciliarias, en cuyo caso la
supervisión y fiscalización ambiental estará a cargo de EMAPAG, a través de una empresa o persona natural
que se contrate.
Para garantizar que se cumpla los lineamientos establecidos en este PMA se incorporará como un requisito
al contrato con los contratistas, la disponibilidad de personal especializado en áreas ambientales.
El siguiente nivel de responsabilidad está a cargo de la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable, es

decir del Ministerio de Ambiente, a través de la Dirección Provincial de Ambiente del Ministerio del Ambiente
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en la provincia del Guayas, que efectuará el control y seguimiento al cumplimiento de la gestión ambiental
del proyecto.
9.3 RECOMENDACIONES GENERALES PARA EL MANEJO AMBIENTAL.
A continuación se describen las medidas preventivas y de control, de carácter general, que el contratista
debe ejecutar para mitigar los impactos ambientales negativos causados por actividades de conexión intra-
domiciliarias al alcantarillado sanitario, considerando aspectos relacionados con salud pública, seguridad en
los trabajos, perdida y/o deterioro de recursos naturales e impactos socioculturales en la comunidad.
 La verificación del cumplimiento de las medidas de prevención y mitigación de impactos ambientales

negativos será controlado por un Supervisor Ambiental que estará a cargo, por parte de la
contratista, del monitorio diario de la implementación del PMA del proyecto.
 Si por la acción u omisión del contratista se produjera cualquier daño o perjuicio a los ecosistemas
éste deberá restaurar dicha área a la condición anterior de ocurrido el daño a satisfacción de la
Fiscalización Ambiental, de no ser posible se compensará o indemnizará de acuerdo al daño
realizado.
 Antes de ejecutar la recepción provisional de los trabajos, todo el terreno ocupado por el contratista
en relación con las obras del proyecto tendrá que ser retirados removiéndose todos los escombros,
materiales excedentes, estructuras provisionales, plantas y equipos, debiendo quedar todas las
zonas de la obra limpias y estéticamente adecuadas.
 Todas las estructuras de drenaje, sumideros y demás desagües deberán ser limpiados, eliminando
de los mismos cualquier acumulación de materiales extraños.
 En los trabajos de excavación y relleno en el interior de los domicilios, el contratista tomará todas las
precauciones para proteger y evitar daños y perjuicios en las propiedades colindantes con los límites
de la obra, así como para que no interrumpan las servidumbres de paso, servicios públicos y otros.
 Si fuere necesario proteger instalaciones adyacentes, el contratista tendrá que construir y mantener
por el tiempo que fuese necesario, por su cuenta y costo, tablas, estacados, apuntalamientos y otros
dispositivos apropiados; el retiro de estos también correrá por cuenta del contratista cuando la
Fiscalización Ambiental lo determine.
 Es necesario que, de acuerdo con las normas vigentes, se coloquen en los frentes de trabajo, señales
preventivas e informativas con el propósito de suministrar a la comunidad información permanente,
haciéndoles conocer acerca de riesgos (muy bajos en este caso) de las actividades de construcción
de conexiones intra-domiciliarias.
 Se deben tomar todas las medidas necesarias para asegurar las mejores condiciones de higiene,
habitabilidad, nutrición y sanitarias a los empleados de los contratistas, subcontratistas y aquellos
que por otras circunstancias se vinculen al proyecto de conexiones intra-domiciiarias.
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 El contratista deberá afiliar al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, IESS a todo el personal
nacional, de acuerdo a las normas legales vigentes.
 Los obreros deberán ser provistos de mascarillas con filtros que eviten la inhalación de polvo durante
el movimiento de tierras.
 El Contratista, antes de dar inicio a los trabajos de conexión intra- domiciliaria en cualquiera de los
sectores del proyecto, levantará un campamento, estratégicamente ubicado, para oficinas y
alojamiento de los guardias.
 Estas instalaciones deberán mantener condiciones razonables de seguridad, comodidad e higiene.
9.4 ESTRUCTURA Y DESCRIPCIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
El conjunto de medidas interrelaciona los distintos elementos ambientales a ser afectados, dentro del
marco general de ejecución del proyecto.
Tabla 9.1. Resumen de Programas del Plan de Manejo Ambiental

Responsabilidad y Forma
Plan Programa Proyecto
de Participación
a. Control de la Emisión de Contratista
1.Programa de Partículas Suspendidas Ejecución directa
Conservación de b. Control de Emisiones de Contratista
la Calidad del Aire COx, NOx, Sox Ejecución directa
Ambiental c. Control de Emisiones Contratista
Sonoras Ejecución directa
2. Programa de a. Gestión Integral de Desechos Contratista
Conservación de Sólidos Ejecución directa
la Calidad del
b. Gestión de Desechos Contratista
Recurso Suelo
Plan de Peligrosos Ejecución directa
Manejo
a. Capacitación a Empleados,
Ambiental
3.Programa de Trabajadores, Contratistas y Contratista
Capacitación Comunidad del Área de Ejecución directa
Influencia Directa
a. Identificación y Evaluación Contratista
de Riesgos Ejecución directa
4. Programa de
b. Estructuración del Sistema
Seguridad Contratista
de Seguridad Industrial y Salud
Industrial y Salud Ejecución directa
Ocupacional
Ocupacional
c. Manual de Seguridad Contratista
Industrial y Salud Ocupacional Ejecución directa
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Responsabilidad y Forma
Plan Programa Proyecto
de Participación
d. Manejo de Combustibles, Contratista
Lubricantes y Afines Ejecución directa
Contratista
e. Manejo de bodegas
Ejecución directa
f. Almacenamiento y
Contratista
Manipulación de tuberías y
Ejecución directa
materiales
5. Plan de
Plan de manejo responsabilidad Contratista
Social social / relaciones Ejecución directa
comunitarias
6. Programa de Contratista
Contingencias Ejecución directa
Plan de Contratista
a. Transporte de Combustibles
Contingencias 7. Eventos Ejecución directa
Contingentes b. Almacenamiento de Contratista
Combustibles Ejecución directa
8. Programa de
Plan de EMAPAG
Monitoreo al Plan
Monitoreo y y Contratista, según
de Manejo
Seguimiento corresponda.
Ambiental
9.5 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
9.5.1 PROGRAMA DE CONSERVACIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE AMBIENTAL
La calidad del aire ambiental puede verse afectada por la presencia de material particulado en suspensión,
gases de combustión y ruido.
Para la conservación de la calidad del aire ambiental es necesario prevenir, reducir y mitigar los impactos
ambientales negativos derivados de las actividades a ejecutarse en el Proyecto.
Los sistemas para controlar las emisiones de material particulado, gases y ruido, se instalarán o adecuarán
previo al inicio de las actividades en cada una de las fuentes generadoras de contaminación.
9.5.1.1 Control de emisión de partículas suspendidas
 Plantear acciones preventivas y correctivas para controlar las emisiones de polvo y cuidar la calidad
del aire ambiental manteniendo los parámetros bajo los límites permisibles
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 Proteger la salud de los trabajadores y de las familias que habitan en la zona de influencia del
proyecto;
 Cumplir con la legislación ambiental respecto a la calidad del aire y contribuir a la materialización de
la política ambiental corporativa de la empresa.
El control del material particulado a generarse durante los trabajos de conexión intra-domiciliaria estará
encaminado a proteger la salud humana, y a vigilar porque se mantenga la calidad del aire.
Para minimizar las afectaciones sobre la calidad del aire se procederá con la identificación de las fuentes
generadoras de partículas en cada uno de los sitios a ser intervenidos por las actividades del proyecto.
El diseño de la actividad por parte de EMAPAG o contratista de este, debe contemplar especificaciones
técnicas para el cargado, transporte, descargue y almacenamiento de materiales tanto para la conexión intra-
domiciliaria, almacenamiento de material estéril y escombros; minimizando la generación de material
particulado y alcanzando el objetivo propuesto.
Estas especificaciones se aplicarán en todas las actividades que puedan generar emisión de material
particulado por encima de lo permitido, como son:
 Destape y excavaciones para la construcción de tuberías al interior de los domicilios a ser

intervenidos;
 Construcción de instalaciones y de obras civiles, necesarias para el proyecto.
El control de material particulado se fundamenta en la minimización de emisiones de partículas desde la

fuente, utilizando métodos netamente físicos.
Por lo expuesto se propone las siguientes medidas para este programa:
9.5.1.1.1 Medidas de prevención de generación de material particulado.
-Construcción de obras anexas:

 Se deberá evitar el daño extensivo de las zonas relacionadas con las obras del proyecto, procurando
realizarlas dentro de las mismas exigencias de ocupación del terreno;
 Se deberá establecer un cronograma para la ejecución del proyecto, en el que consten las zonas en
las cuales se realizarán las conexiones., con la fecha de iniciación y terminación de los trabajos, a fin
de anticipar a los moradores de la zona las fechas en las cuales se van a ejecutar esos trabajos;
 El material producto de las excavaciones deberá colocarse a un lado de la zona de trabajo y deberá
ser tapado con plástico hasta su evacuación. Esta medida evitará también que parte del material
pueda ingresar a las zanjas o se levante con el pasar de los carros y personas;
 La tierra sobrante será desalojada inmediatamente a los sitios determinados como escombrera y no
a zonas baldías o quebradas;
 La tierra producto de la excavación se humedecerá antes de colocar los plásticos si es verano y

asegurados los filos con piedras a efectos de evitar que se pierda material por los drenajes naturales
del sector;
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 Los trabajadores deberán utilizar mascarillas antipolvo a fin de atenuar los problemas de salud;
 Para que estas recomendaciones sean cumplidas se incluirá en los términos del contrato de
conexiones intra - domiciliarias estas medidas y será la Fiscalización Ambiental quien deberá hacer
que estas se cumplan;
 Es necesario que durante la etapa que dure el proyecto, se logre una coordinación entre el
Contratista y la Fiscalización Ambiental del proyecto, esto permitirá a su vez elaborar un cronograma
de sectorización con el propósito de conocer la inversión detallada y los tiempos en los cuales se
iniciarán los trabajos;
 Se planificará en obra, la ubicación ordenada de los materiales utilizados en el proyecto, debiendo
consignarse sitios de acumulación y almacenamiento de los diferentes materiales:, cemento
principalmente, de manera, no solamente, de atenuar el deterioro del paisaje, sino además evitar la
generación de desperdicios en la zona de la obra con su subsiguiente generación de polvo, peligro
de accidentes.
9.5.1.1.2 Medidas de mitigación del polvo.
 Los trabajadores se protegerán con elementos de seguridad industrial (mascarillas, lentes) que
impidan la aspiración de partículas y eviten molestias en los sistemas respiratorio y visual;
 Excavaciones
 Estos trabajos deberán realizarse con el uso de mascarillas antipolvo;
 Con el objeto de disminuir la contaminación y las molestias que el polvo causa sobre la población,
deberá cubrirse con plásticos la tierra que se saque de las excavaciones y además se deberá regar el
material, en las partes superiores y laterales a fin de evitar el desprendimiento de polvo;
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Tabla 9.2. Cobertura de Vehículos que Transporten los Materiales
Objetivo
 Prevenir emisión de polvo y material particulado

 Evitar el deterioro de las vías
Impactos a manejar
Tipo de medida
Impacto ambiental Magnitud
Prevención Mitigación Control Recuperación Compensación
Contaminación
atmosférica
Deterioro del corredor Media X
de transporte
Aplicación de las medidas

Etapa de Responsable de la
Lugar de aplicación Resultados esperados
aplicación ejecución
En la etapa de
 Minimizar la caída de
Conexión Intra- transporte desde y
materiales sobre las vías Contratista
domiciliaria. hacia los lugares de
trabajo del proyecto
Acciones a desarrollar
Acciones Tecnologías utilizada
 Cubrir totalmente la carga con lona amarrada a la
 Capacitación a operarios de empresas
carrocería
transportadoras y conductores
 Utilizar lona impermeable y en buen estado
 Señalización de obligatoriedad de la
 Verificar y mantener en buen estado los cierres de las
medida (señales reglamentarias)
compuertas
 Definición y comunicación de reglamentos
 Transportar la carga de acuerdo a su capacidad y sin
de carga
superar los límites de la carrocería
9.5.1.2 Control de Emisiones Sonoras
Las actividades que se desarrollan en el proyecto se caracterizan por producir emisiones sonoras que no son
permanentes y no pueden afectar la salud y seguridad de los trabajadores, producir alteraciones en el
ambiente en general.
El control de las emisiones sonoras durante las fases de construcción de las conexiones intradomiciliarias,
está encaminado a mantener niveles sonoros seguros para la salud y audición de los trabajadores.
Para el control del ruido es necesario seguir tres pasos fundamentales:
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 Reducción del ruido en origen;

 Reducción del ruido en el medio de transmisión;
 Dotación de elementos de protección auditiva como complemento a los métodos primarios de
reducción de ruido, más no como sustitutos de éstos.
Igualmente deberá garantizarse que los niveles de ruido no perturben las zonas aledañas habitadas,
conforme a los niveles máximos permisibles que marca la norma ambiental.
Especial cuidado deberá ponerse en las siguientes actividades, debido a que son las actividades del proyecto
que más ruido pueden generar:
 Cargue, transporte y descargue de materiales;

 Operación de todo el sistema
 Construcción de instalaciones y obras civiles
Por el tipo de proyecto, deben hacerse mediciones de ruido proveniente de fuentes fjas.
9.5.1.2.1 Ruido de Fuente Fija
Los niveles de presión sonora equivalente, NPSeq, expresados en decibeles, en ponderación con escala A,
que se obtengan de la emisión de una fuente fija emisora de ruido no podrán exceder los valores que se
fijaron en las normas.
9.5.1.2.2 Ruidos y Vibraciones
 En las actividades de construcción de conexiones intra-domiciliaris al Alcantarillado será necesario

cumplir con las regulaciones del IESS, esto es dotar a los trabajadores con el equipo de protección
personal adecuado, especialmente a quienes trabajen con concreteras principalmente o equipos que
generan altos niveles de ruido.
 Para atenuar los ruidos producidos en las zonas cercanas a las viviendas por las diferentes actividades
del proyecto, será necesario utilizar mano de obra en las actividades y lo menos posible maquinarias.
Esto debido a que las vibraciones y ruidos altos se darán cuando se utilice maquinaria pesada.
Tabla 9.3. Niveles Máximos de Ruido Permisibles según Uso del Suelo
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9.5.1.2.3 Medidas de Prevención de ruido
 Donde sea posible se programarán actividades de manera tal, que las perturbaciones relacionadas
con ruidos no interfieran con horarios de descanso en los hogares, es decir antes de las 8 am y
después de las 6 pm.
 Realizar un mantenimiento preventivo adecuado de las maquinaria liviana que se utilizará en el

trabajo (engrase de piezas móviles, limpieza permanente, reemplazo de piezas averiadas);
9.5.1.2.4 Medidas de Mitigación de ruido.
 Se instalarán y mantendrán silenciadores de escapes y sistemas de amortiguamiento de ruidos en el

equipo accionado por motores que se utilice para las conexiones intra – domiciliarias.
 El personal de obra en áreas de alto ruido utilizará protector de oídos con las especificaciones
técnicas adecuadas para los niveles de ruido a proteger.
9.5.2 PROGRAMA DE CONSERVACIÓN DE LA CALIDAD DEL RECURSO SUELO
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El control del suelo durante la construcción de conexiones intra – domiciliarias al alcantarillado sanitario,
tiene el fin de reducir las erosiones, utilizando lo mínimo necesario para el desarrollo de las actividades, y
proteger la calidad del paisaje.
Para poder mitigar el impacto al suelo primero se debe identificar dónde éste se podría ver más afectado y
también cuáles serían las actividades que causarían este impacto.
 Construcción de instalaciones y obras civiles;

 Derrames por productos peligrosos o combustibles;
 Generación de desechos sólidos;
 Manejo de Desechos Sólidos
Se establecerán contenedores móviles para la recolección y acumulación de desechos sólidos, a fin de que el
sistema de recolección municipal se encargue de su transporte y destino final.
Se instalarán tachos de basura debidamente etiquetados para la separación y clasificación en origen, es decir,
se acumulará por separado los desechos metálicos de los orgánicos, papel, cartones o plásticos, de forma de
poder reutilizarlos o entregarlos a gente que haga comercio de los mismos.
9.5.2.1 Medidas para la Conservación del Recurso Suelo
A continuación se proponen dos (2) medidas con los que se persigue prevenir, mitigar y en algunos casos
compensar aquellos impactos propios del proyecto.
9.5.2.1.1 Gestión Integral de Desechos Sólidos
La política de gestión de desechos sólidos de la Contratista deberá ir encaminada a impedir o minimizar de

la manera más eficiente los riesgos que para los seres humanos y el ambiente ocasionan los desechos sólidos,
contribuyendo a la protección ambiental eficaz y al óptimo desarrollo de las actividades del Proyecto.
En la gestión de desechos se utilizará una jerarquía para clasificar las acciones en la implementación del
programa. La jerarquía de la Gestión integral de Desechos Sólidos (GIDS) utilizada será la de reducción en el
origen, reciclaje, transformación de desechos y disposición final.
 Reducción en el origen: El rango más alto de la jerarquía de GIDS, implica reducir la cantidad y/o
toxicidad de los desechos que son generados en el desarrollo de las diversas actividades del proyecto.
La reducción en el origen es la forma más eficaz de reducir la cantidad de desechos y el costo asociado
a su manipulación y los impactos ambientales.
 Reciclaje: Implica la separación y la recolección de materiales residuales, en los campamentos y en

las áreas de trabajo.
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 Disposición final: Los desechos que no pueden ser reciclados y no tienen ningún uso adicional serán
depositados en el lugar indicado por el municipio de Guayaquil.
El programa comprende el manejo de los diferentes tipos de desechos a generarse con el proyecto, tales
como, desechos sólidos convencionales, desechos peligrosos, desechos químicos.
El Contratista deberá indicar su cronograma relacionado a las actividades de limpieza y desalojo de

materiales. Esa incluirá la limpieza mecánica o manual o las dos cuando sea del caso.
Cada empleado debe llevar su propio equipo de protección de acuerdo al trabajo asignado.
Tabla 9.4. Tipos de desechos sólidos

Desecho Composición
No Peligrosos
Orgánico Todo resto de comida
Plástico Botellas, fundas, envases no contaminados
Piezas mecánicas Metal
Repuestos de maquinarias, vehículos,
Repuestos
equipos
Chatarra Latas, tubos, mallas
Cartón, papel y plástico Oficinas, cuartos, bodegas
Material de construcción De las minas, ríos
Peligrosos De enfermería
Envases reactivos químicos Envases usados de reactivos químicos
Baterías De vehículos, de equipos electrónicos
Recipientes de aceite y lubricantes, aceites
Aceite de carro y de motores
usados
Suelos contaminados De combustibles, aguas negras, aceites
Hidrocarburos y aceites residuales
Trapos contaminados, filtros de aceite materiales contaminados con petróleo,
filtros de aceite, grasas
Bombillas de luz y fluorescentes
Sanitarios Ampollas, gasas, curaciones, jeringas
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Tabla 9.5. Clasificación de los Desechos, Recipiente y Señal de Identificación (aplicables al proyecto de
conexiones intra-domiciliarias)
Clase de Residuo Contenido Básico Color Rótulo
Bolsas de plásticos,
vajillas, garrafas,
No peligrosos
bolsas de polietileno
Reciclables plástico Reciclable plástico
sin contaminar.
Gris
No peligrosos
Toda clase de vidrio
Reciclables vidrio Reciclable vidrio
Gris
No peligrosos
Reciclables cartón y Cartón, papel, archivo
similares y periódico
Reciclable cartón
Gris papel
Servilletas, empaques
de papel plastificado,
No peligrosos barrido, vasos
No peligrosos
Ordinarios e inertes desechables, colillas
Ordinarios y/o inertes
Tela
Verde
9.5.2.1.2 Gestión de Desechos Peligrosos
La medida busca implementar un sistema de manejo de desechos peligrosos, por lo que da prioridad a la
utilización de tecnologías limpias que busquen la sustitución de insumos tóxicos por otros menos peligrosos.
Aun cuando se logre minimizar y tratar efectivamente los desechos, estos deben ser dispuestos
adecuadamente.
Se trata de prevenir los riesgos a la salud de las personas y al medio ambiente, causados por un inadecuado
manejo y disposición de los desechos peligrosos generados.
Se debe promover la minimización de desechos peligrosos, sustituyendo productos de alta peligrosidad, por
otros de menor riesgo.
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Finalmente, se debe fomentar una cultura de prevención de los riesgos atinentes a los desechos peligrosos,
dentro de las familias cercanos a los sitios donde trabaja el contratista, como a los trabajadores.
9.5.3 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
EMAPAG reconoce que para garantizar el cumplimiento de las normas ambientales vigentes en el país en las
actividades de las conexiones intradomiciliarias es necesario desarrollar un programa de capacitación al
personal involucrado, de manera tal que no sólo se cumplan con los procedimientos sino que también el
personal sea consciente de los impactos reales o potenciales de la actividad.
Este programa será responsabilidad de la contratista y estará dirigido a los trabajadores de la Contratista,
prestadores de servicios (subcontratistas externos) y comunidad en general asentada en el área de influencia
de las obras de conexiones intra-domiciliarias.
Este programa se ejecuta a través de las siguientes actividades:
A cargo del contratista:
 Efectuar con los trabajadores, talleres teórico – prácticos sobre la adecuada ejecución de las
diferentes actividades que se desarrollan en el proyecto;
 Realizar talleres de educación ambiental dirigidos al personal vinculado con la contratista,

enfatizando en el conocimiento de los impactos que causan sus actividades sobre el ambiente y la
forma de participar en el manejo de dichos impactos;
La finalidad es que los trabajadores se capacitan en el cumplimiento de las actividades específicas y así evitar
cualquier emergencia que podría suceder y afectar no solo al entorno sino su integridad física, además,
facilitará la realización de charlas frecuentes con el personal (al menos una vez por semana, al inicio de la
jornada laboral el día Lunes, por un espacio de 20 a 30 minutos), en los siguientes temas generales:
 Uso de y manejo de equipos y extintores
Todo trabajador será capacitado en el uso y manejo correcto de los equipos extintores existentes, para
responder efectiva y rápidamente ante una eventualidad que se pudiere presentar durante el cumplimiento
de sus actividades.
 Uso del equipo mínimo de protección personal
Se realizarán charlas sobre la necesidad del uso permanente del equipo de protección personal, a fin de evitar
posibles daños a la integridad física del trabajador, durante el cumplimiento de sus actividades. La dotación
mínima de protección personal por trabajador consiste en botas de punta de acero, chaleco, gafas, tapones
auditivos y marcarilla para polvo.
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Con respecto a la protección de oídos, cualquier trabajador o empleados que estuviesen expuestos a ruidos
mayores a 85 decibeles deberán ser provistos de una protección en los oídos (orejeras).
9.5.4 PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL
El Programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional propuesto, contiene normas, especificaciones,

diseños, procedimientos e instructivos aplicables a la actividad que desarrolla toda empresa Contratista, con
el objetivo de prevenir, controlar o minimizar las posibles pérdidas (personas, equipos, materiales, ambiente)
que se pueden generar en su ejecución.
Contar dentro de la empresa Contratista con un verdadero Sistema de Seguridad Industrial y Salud
Ocupacional, constituye una parte fundamental e irremplazable, ya que permite focalizar el objetivo del
proyecto y llevarlo a cabo, con base en la prevención de riesgos laborales y enfermedades ocupacionales, a
fin de irlo diseñando, implementando y mejorando continuamente.
Dentro del presente Programa se proponen lineamientos básicos para su ejecución sin embargo el
Contratista desarrollará un Plan de Seguridad y Salud Ocupacional previo a dar inicio la obra, el mismo que
deberá ser revisado y aprobado por la fiscalización, antes del inicio de los trabajos.
9.5.4.1 Medidas.
Las siguientes medidas se basan en los requerimientos básicos que la Contratista debe cumplir para evitar
riesgos de cualquier tipo, en la realización de las diferentes actividades del proyecto.
9.5.4.1.1 Identificación y Evaluación de Riesgos
La evaluación de riesgos se puede definir como el proceso de estimar la probabilidad de que ocurra un
acontecimiento y la magnitud probable de los efectos adversos durante un lapso específico de tiempo.
La identificación y evaluación de riesgos consiste en establecer claramente si los procesos de operación que
realizará la Contratista generan riesgos internos y externos, los cuales son determinados con base en un
levantamiento de información in situ y aplicando métodos reconocidos para el análisis de riesgos. El
contratista deberá presentar como parte de su programa de seguridad y salud ocupacional, la identificación
y evaluación de los riesgos de la construcción de las conexiones intra-domiciliarias.
Esto permitirá realizar la matriz de riesgos y el mapa de riesgos y así mantener un control efectivo de los
mismos, mediante la aplicación de medidas preventivas y correctivas según el caso.
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Figura 9.1.Evaluación de Riesgos
RIESGOS DE SEGURIDAD
Baja probabilidad, altas consecuencias, accidentales, agudos
(enfoque en la seguridad humana)
RIESGOS DE LA SALUD
Elevada probabilidad, bajas consecuencias, continuas, crónicas
(enfoque en la salud humana)
EVALUACION DE
RIESGOS
RIESGOS ECOLOGICOS Y AMBIENTALES

Cambios sutiles, interacciones complejas extenso periodo latente,
macro impactos (enfoque en el hábitat y ecosistema)
RIESGOS DE BIENESTAR PÚBLICO

Percepciones, precauciones por el valor de la propiedad (enfoque
en valores)
RIESGOS FINANCIEROS
Viabilidad de negocios, responsabilidad, seguros, utilidades sobre
la inversión (enfoque económico)
Planificación para la Identificación de Riesgos
La Contratista de EMAPAG deberá establecer y mantener procedimientos para una continua identificación
de riesgos, evaluación de peligros e implantación de controles necesarios para cada riesgo existente.
Para la identificación de riesgos se puede emplear varias metodologías, como: Inspecciones Planificadas, no
Planificadas, tener contacto directo con el personal que labora en el proceso productivo, además de utilizar
técnicas conocidas como listas de verificación, árbol de fallos, Método Fine, entre otras.
Mapa de Riesgos y Rutas de Evacuación
Contar con un mapa de riesgos adecuado constituye una herramienta fundamental y de gran ayuda en el
momento en que se presente una emergencia, permitiendo establecer rutas de evacuación seguras para el
personal que se encuentra laborando dentro de las instalaciones de los campamentos y para las personas
(visitantes, contratistas) que estén presentes el momento de la emergencia.
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Los mapas de riesgos, así como sus rutas de evacuación correspondientes, deben ser divulgados a todo el
personal perteneciente a la Contratista a través de una capacitación adecuada, para que comprendan
claramente su contenido y puedan actuar adecuadamente en una emergencia.
El Mapa de Riesgos establecerá y graficará todos los riesgos que están presentes en las diferentes áreas que
conforman las actividades de la Contratista.
9.5.4.1.2 Estructuración del Sistema de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
El contratista deberá elaborar y sistematizar, y presentar para aprobación de la Fiscalización del proyecto, y
difundir a todo el personal que labora en la Contratista, los diferentes procedimientos, normas y
reglamentos, que sobre el tema de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional se vayan implementando, que
permitan desarrollar una cultura de seguridad dentro de las actividades diarias que se realizan en el proyecto,
con la finalidad de proteger al talento humano que labora en el proyecto.
Los objetivos específicos del sistema deben ser fijados tomando en cuenta lo siguiente:
 Identificación de riesgos
 Prevención primaria, secundaria y terciaria;

 Protección a la salud de los trabajadores;
 Promoción de la salud;
 Adaptación de los lugares de trabajo a la presencia de los trabajadores;
 Respuesta de atención en salud y primeros auxilios.
Principios del sistema
El Sistema de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional contempla los siguientes principios de planeación:
 Planeación;
 Políticas;
 Objetivos y Metas;
 Programas;
 Estrategias;
 Evaluaciones y auditorias.
En primera instancia, para elaborar un sistema es necesario establecer los principios que fundamenten su
creación, por tal motivo se debe tomar en cuenta:
 El sistema debe formar parte de un concepto de Gestión Global y comprometer a la gerencia y a la

dirección de la Contratista;
 La participación del personal de la Contratista es clave para lograr estructurar los trabajos de
conexiones intra-domiciliaria.
 Se debe garantizar la administración como la capacidad de monitoreo de las obras;
 La evaluación y auditoría será la encargada de constatar los logros y las falencias del sistema.
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 Componentes del sistema
Un sistema de seguridad y salud en el trabajo debe incluir los siguientes componentes:
 Personal y organización del trabajo comprometido;

 Materiales, equipamiento y aspectos técnicos en general;
 Ambiente, incluyendo el medio ambiente de trabajo y el general.
 Condiciones del sistema
A todo nivel debe asegurarse el desarrollo de las siguientes condiciones:
 Información sistematizada;
 Capacitación y organización;
 Métodos y técnicas validadas;
 Formación específica;
 Normas reconocida.
Para lograr los compromisos del sistema es necesario tener en cuenta los siguientes lineamientos:
Figura 9.2. Lineamientos para Comprometerse con un Sistema de Seguridad Industrial y Salud
Ocupacional
Estrategia de Seguridad Industrial
 Reglas Generales de Seguridad Industrial
Las siguientes reglas generales de seguridad industrial son aplicables a todas las instalaciones del
campamento de la Contratista y los trabajadores están obligados a cumplirlas a cabalidad.
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 Comunique las condiciones de riesgos, incidentes y accidentes;

 Recorra las instalaciones, reconozca los peligros, no corra riesgos;
 No bloquee el acceso a los extintores, ni salidas de emergencia;
 En caso de emergencia, mantenga la calma;
 En caso de evacuación, evacue por su derecha;
 Cumpla en todo momento con las indicaciones de las señales y carteles de seguridad;
 Mantenga siempre el área de trabajo limpia y ordenada;
 Utilice siempre los implementos de protección personal adecuados por actividad;
 Renueve o cambie su equipo de protección personal cada vez que estén deteriorados o hayan
cumplido su tiempo de vida útil;
 Mantenga una postura correcta para la manipulación y transporte manual de cargas;
 Está prohibido el porte y uso de armas (salvo personal autorizado), bebidas alcohólicas y drogas
dentro de la compañía;
 Está prohibido ingresar a las instalaciones de los frentes de trabajo en estado etílico o bajo la
influencia de drogas;
 Evite hacer o provocar bromas pesadas, evite distraer a otros, no corra;
 Solo se permite fumar en lugares predeterminados.
 Cuadernillo de Procedimientos
Los procedimientos deberán ser creados de acuerdo a los factores de riesgo presentes en el proyecto,
deberán además ser aprobados por la gerencia de la Contratista, divulgados a todo el personal involucrado
y actualizado acorde con las necesidades del proyecto.
Los procedimientos deben contener los componentes que a continuación se mencionan:
 Propósito
Se refiere a los objetivos por el que se crea el procedimiento.
 Alcance
Es la parte del procedimiento en la que se determina el alcance o campo de aplicación del procedimiento,
puede ser a un área, a una actividad específica o un campamento completo.
 Terminología
En este punto se debe definir todos los conceptos que se utilizan para describir o explicar el procedimiento.
 Responsables
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Se definen y se describen el personal responsable y las responsabilidades respectivas para llevar a cabo el
cumplimiento del procedimiento.
 Control del procedimiento
Enuncia la forma en la que se deberá controlar el procedimiento, las personas que pueden tener acceso a
éste, el tiempo de duración y actualización, la manera de archivarlo.
 Descripción del procedimiento
Se describe paso por paso los puntos a seguir para poder aplicar el procedimiento, se detalla en forma
específica los pasos que se debe cumplir en el procedimiento.
 Normas de seguridad
Se deben mencionar las normas o reglas que el personal debe tener en cuenta el momento en que ejecuta
el procedimiento.
 Cambios y actualizaciones
En este punto se deben definir el número de revisión del procedimiento, las fechas respectivas, se describe
los cambios que se han realizado (sea una página, versión del procedimiento, registro).
 Anexos
Se debe diseñar registros, listas de verificación, fotografías y listas de asistencia, que permiten tener una
evidencia objetiva de la actividad que se está llevando a cabo, mediante la aplicación del procedimiento y
que serán de mucha utilidad para auditorias futuras.
De acuerdo a la actividad la Contratista mantiene e incorporará en corto plazo, los siguientes procedimientos:
 Dotación, uso y renovación de Equipos de protección y trabajo;

 Seguridad física;
 Ingreso a áreas confinadas;
 Manejo de productos químicos (explosivos, inflamables y gases comprimidos) y/o materiales
peligrosos;
 Conservación auditiva;
 Atmósferas peligrosas y protección respiratoria;
 Prevención y protección contra incendios;
 Inspecciones a sistemas especiales: extintores portátiles, sistemas de comunicación.
 Seguridad eléctrica;
 Protección de maquinaria;
 Uso para equipos, maquinaria móvil y fija;
 Disposiciones de seguridad para contratistas;
 Preparación y respuesta a emergencias;
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 Señalización de seguridad;
 Instructivo para manejo de hojas de seguridad (MSDS) y tarjetas de emergencia;
 Inducciones de seguridad industrial;
 Reporte y análisis de accidentes;
 Control estadístico de accidentes e incidentes;
 Evaluaciones y auditorias cruzadas.
Estrategia de Salud Ocupacional
El Programa de Salud Ocupacional se llevará a cabo mediante la aplicación de los artículos que estipula el
Código del Trabajo referente a este tema, tales como:
 Art. 436 referente a Asistencia Médica y Farmacéutica;

 Art. 430 referente a vestidos adecuados para trabajos peligrosos;
 Art. 371 referente a asistencia en caso de accidente.
Para implementar un adecuado programa, se diseñará e implementará el Sistema Local de Atención de Salud
a través de un equipo médico especialista, quienes desarrollarán el proyecto en 4 fases:
 Primera Fase: Diagnóstico de salud ocupacional

 Segunda Fase: Capacitación
 Tercera Fase: Implementación del sistema local de atención
 Cuarta Fase: Evaluación, sistematización y monitoreo del sistema
 Cuadernillo de Procedimientos
 Objetivo
Elaborar procedimientos que detallen los pasos a seguir, para cumplir con los lineamientos establecidos en
la estrategia de salud ocupacional.
Se describe paso por paso los puntos a seguir para poder aplicar el procedimiento.
 Descripción
Se deberán crear además de los recomendados por el Departamento Médico de la Contratista, los siguientes
procedimientos para el área de Salud Ocupacional:
 Procedimiento control médico a trabajadores:
o Requisitos de ingreso (exámenes requeridos, vacunas);

o Atención ambulatoria;
o Adquisición y control de medicinas.
 Procedimiento para personal que requiere evaluaciones médicas periódicas;
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 Procedimiento para administración del botiquín de primeros auxilios (inspecciones planeadas);

 Control de bebidas alcohólicas y sustancias estupefacientes y psicotrópicas;
 Limpieza y fumigación para instalaciones administrativas, campamentos y áreas de operación;
 Inducciones de salud ocupacional.
9.5.4.1.3 Manual de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
Toda empresa Contratista debe elaborar para la aprobación de la Fiscalización del proyecto, un manual en el
que se contemple todas las políticas, normas, actividades y otros aspectos de relevancia que desarrolla; a
continuación se detalla el contenido que debe tener el Manual de Seguridad Industrial, Salud Ocupacional y
Medio Ambiente.
Una vez desarrolladas las fases de implantación del programa de seguridad industrial y salud ocupacional,
se procederá a la elaboración de un Manual del Sistema.
El Manual es el documento básico que describe el sistema de gestión de la prevención de riesgos laborales a
adoptarse y establece la política y la organización para desarrollarla.
 Contenido del Manual de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
Un manual de seguridad industrial y salud ocupacional debe estar estructurado así:
 Descripción de la Empresa Contratista
Debe constar una descripción de la actividad a la que se dedica la Contratista, así como, su localización, el
número de trabajadores de nómina y de apoyo, además de su organigrama funcional y de procesos.
 Política
La política son las directrices y objetivos generales que una organización se compromete a llevar a cabo,
relativos a la prevención de riesgos laborales tal y como lo expresa formalmente la dirección; para la
elaboración de la política se tendrá en cuenta los siguientes aspectos:
 Establecimiento de principios;
 Determinación de un compromiso visible por la dirección;
 Objetivos claros;
 Mejora continua;
 Integración de la actividad preventiva.
 Organigrama del Sistema de Prevención
En el organigrama del sistema de prevención, constan las responsabilidades preventivas a todos los niveles,
por tal motivo aplica a todos los puestos de trabajo de la empresa Contratista.
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La dirección general tiene la responsabilidad total de la difusión y cumplimiento de la política preventiva,

delegará responsabilidad y autoridad a todos los jefes y mandos intermedios con respecto a los temas de
prevención.
 Unidad de Seguridad e Higiene del Trabajo
Los responsables del proyecto, sus administradores, supervisores y trabajadores, deberán planificar y
ejecutar actividades encaminadas al reconocimiento, evaluación y control de riesgos en las labores del
proyecto a fin de evitar accidentes de trabajo o enfermedades profesionales que afecten a la salud o
integridad física o psicológica del personal que labore en las obras.
Además deberá adoptar, con la correspondiente previsión y oportunidad, medidas que faculten el
salvamento de los accidentados, la asistencia con primeros auxilios, el transporte a los centros de salud y la
debida atención médica.
En caso de que alguna persona sufra algún accidente de trabajo, los jefes inmediatos están obligados a
informar al IESS y al Ministerio del Trabajo un informe por escrito dentro de veinticuatro horas a partir del
momento en que haya ocurrido el suceso. En este deberá detallarse las causas, consecuencias y medidas
correctivas.
 Funciones de las Unidades de Seguridad e Higiene del Trabajo
a) La capacitación y entrenamiento a los trabajadores, de acuerdo a los riesgos típicos de la función

asignada;
b) El registro de accidentes de trabajo, ausentismo por riesgos del trabajo y la evaluación estadística de
los resultados;
c) El asesoramiento técnico en materia de control de incendios, almacenamientos adecuado,
protección de maquinaria, instalaciones eléctricas, primero auxilios y protección de personal;
d) El asesoramiento a los Comités de Seguridad e Higiene del Trabajo;
e) Conocimiento y experiencia respecto de la aplicación del Reglamento de Seguridad y Salud de los
Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente del Trabajo.
 Sistema de Prevención
En este punto se deberá incluir un esquema básico de la planificación y las actividades preventivas, con la
finalidad de ejecutar y mantener el programa de seguridad industrial y salud ocupacional.
Se expresa mediante cuadros para los diferentes apartados de dirección, formación, evaluación de riesgos,
inspecciones de seguridad, notificación e investigación de accidentes e incidentes, vigilancia de la salud,
planes de emergencia, normas y procedimientos, equipos de protección personal, normativa y comunicación
de la prevención.
Tabla 9.6. Ejemplo para la Elaboración del Sistema de Gestión

Acción Responsable Plazo
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Crear un sistema de control para alcance de

Gerencia general 3 meses
objetivos
Diseño de plan integral de formación Responsable de recursos
3 meses
preventiva a todos los niveles de la empresa humanos
Mantener actualizada la evaluación inicial de Coordinador de prevención o
6 meses
riesgo jefe de seguridad industrial
Este tipo de tablas debe realizarse para cada uno de los apartados del sistema.
 Normas
Aquí se debe enunciar todas las normas y reglas generales referentes a la prevención y seguridad que se
creyeren necesarias y que deberán cumplir todos los miembros de la Contratista empleados y trabajadores.
 Procedimientos
Son las actuaciones previstas para llevar a cabo la implementación del sistema de gestión o programa de
seguridad industrial y salud ocupacional, enunciadas en el manual de manera resumida.
 Registros
Son documentos o datos que recogen sobre todo los resultados de las actividades preventivas realizadas;
también pueden ser formularios que se utilizan en determinadas actividades preventivas y que deben estar
debidamente archivados.
 Documentos Reglamentarios
En los documentos reglamentarios consta toda la normativa nacional e internacional que la Contratista
maneja, con la finalidad de cumplir el sistema o programa de seguridad industrial y salud ocupacional.
Como por ejemplo:
 Código del Trabajo;

 Documento Andino de Seguridad;
 Reglamento del IESS;
 Servicio médico de empresas.
 Lineamientos para la Elaboración del Reglamento Interno de Seguridad Industrial y Salud
Ocupacional.
De conformidad con el Art. 441 del Código del Trabajo, en todo medio colectivo y permanente de trabajo
que cuente con más de 10 trabajadores; los empleadores están obligados a elaborar y someter a la
aprobación del Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos, el Reglamento de Seguridad e Higiene, el mismo
que será renovado cada 2 años.
Para su elaboración, se detalla a continuación una guía:
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a) Razón social y domicilio

b) Actividad económica
c) Política empresarial
d) Objetivos del reglamento
e) Disposiciones reglamentarias
f) Resoluciones (descritas por capítulos y artículos)
- Del comité paritario de seguridad e higiene del trabajo, conformación y funciones;
- De la Unidad de Seguridad y Salud, aspectos técnicos, organizativos y humanos;
- Del servicio médico de la empresa, organización y funciones;
- De las responsabilidades de gerentes, jefes y supervisores;
- Del empleo a la población vulnerable: mujeres, menores, discapacitados y temporales;
- De los riesgos del trabajo: Prevención y control;
- Del uso de productos químicos;
- De los planes de emergencia, contingencia y prevención de accidentes mayores;
- De la señalización de seguridad;
- De los exámenes médicos preventivos. De ingreso y periódicos, del tipo de examen y la
periodicidad se ajustará a los factores de riesgo a los que se exponen los trabajadores en la
empresa;
- Del registro de investigación de accidentes e incidentes;
- De la información y capacitación en prevención de riesgos;
- De la gestión ambiental;
- Disposiciones generales;
- Nombre, licencia profesional del especialista en seguridad y salud que participó en la
elaboración del reglamento;
- Fecha y firma del representante legal de la empresa.
 Procedimiento de uso para Equipos
 Propósito
La Contratista considera muy importante que se realice una inspección de uso a sus equipos, con el objetivo
de verificar que estos se encuentren en estado operativo óptimo, evitar pérdidas de tiempo y de recursos
ocasionadas por fallas mecánicas.
 Alcance
El presente procedimiento aplica para todo tipo de equipo, maquinaria móvil y fija disponible en el proyecto.
 Terminología
Equipo: Cualquier máquina, aparato, instrumento o instalación que realiza un trabajo específico.
Inspección de uso: Es un chequeo diario que se realiza al inicio de la jornada de trabajo, en donde se verifica
los sistemas básicos de operación de un equipo o maquinaria antes de que este entre en funcionamiento.
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Lista de verificación: Es un cuestionario en el cual el operador registra las novedades existentes en el

momento de su inspección.
Maquinaria: Conjunto de piezas u órganos unidos entre ellos que pueden ser fijos o móviles, de órganos de
accionamiento, circuitos de mando y de potencia. Asociados de forma solidaria para una aplicación
determinada, en particular para la transformación, tratamiento, desplazamiento y acondicionamiento de
material.
Operatividad: Actitud de una máquina, o de sus componentes, para desempeñar sin fallos una función
determinada, en condiciones especificadas y durante un periodo de tiempo dado.
 Responsabilidades
Operario del equipo o maquinaria: Es la persona responsable de manejar u operar un equipo o maquinaria,
y se encargará de llevar diariamente un control del estado de los mismos, así como del mantenimiento,
limpieza y cuidado.
 Control del Procedimiento
Este procedimiento contiene información confidencial, la misma que tiene que ser controlada y debe ser
conocida por todas las personas que manejan equipos o máquinas dentro de las instalaciones de la
Contratista. Teniendo presente la última versión vigente, indicada en el encabezado y debe ser actualizada
cuando se cambie, modifique o adicione algún elemento al proceso; remplazando y destruyendo todas las
versiones anteriores por la nueva.
El jefe de área es el responsable de la revisión, actualización y control del procedimiento; así como de su
cuidado y archivo, además será el encargado de difundirlo a todo el personal que deba manejar el mismo.
 Descripción del Procedimiento
Antes de empezar una jornada de trabajo el operador o responsable de ejecutar su actividad asignada,
deberá realizar una breve inspección del estado de operatividad del equipo o maquinaría liviana, para
verificar la inexistencia o presencia de peligros mecánicos, eléctricos, térmicos, de ruidos y vibraciones.
Para el caso de maquinaria, adicionalmente se debe evaluar su adecuada instalación, verificar que esté en
un lugar apropiado, que no ofrezca nuevos riesgos a los operarios y que todas las operaciones de manejo,
mantenimiento, limpieza sean realizadas fácilmente.
El mantenimiento de los equipos o maquinarias, es absolutamente necesario para la conservación de las

mismas, para lo cual se debe elaborar un programa de mantenimiento preventivo y correctivo, el mismo que
se puede realizar diaria, semanal, mensual, anualmente o según especificaciones del fabricante.
La operación de los equipos y maquinarias deberá ser llevada a cabo por personal instruido y capacitado en
su funcionamiento y siguiendo las especificaciones del fabricante.
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 Normas de Seguridad
Estarán en la medida de lo posible integradas en la estructura de los equipos o maquinaria y se tendrá en

cuenta lo siguiente:
 Las medidas y reglas de seguridad deben ser cumplidas por todos los operarios que vayan a realizar
este trabajo;
 Cumplir con las disposiciones del fabricante de los equipos y maquinarias en cuanto a su operación,
funcionamiento y mantenimiento, así como los diferentes dispositivos de seguridad que éstos
puedan poseer;
 Los trabajos de inspección siempre se deben realizar con los equipos y maquinas apagados y fuera
de operación;
 Debe mantenerse un lugar adecuado para realizar la inspección, además se debe contar con todos
los elementos necesarios.
 Anexos
En este punto se debe crear listas de verificación para cada equipo o maquinaria existente en la empresa y
actualizarlos permanentemente conforme manda el control de procedimientos.
 Ejemplo
Lista de Verificación de Inspecciones de Uso
 Marque con una X en el casillero que corresponda;

 Escriba la fecha en que se lleva a cabo la inspección;
 Escriba el nombre y firma de la persona que realiza la inspección;
 Escriba el nombre del equipo o maquinaria a ser inspeccionada;
 Identifique si éste es móvil o fijo;
 Detalle los componentes a verificar o inspeccionar;
 Determine un casillero para emitir observaciones.
 Procedimiento para Control Médico a Trabajadores
 Objetivo
Dar cumplimiento a lo establecido por la legislación ecuatoriana referente al Código de Trabajo y al Régimen
de Seguridad Social como también cumplir con las normas establecidas por los Organismos Internacionales
y empresas relacionados.
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Establecer procedimientos claros de selección de personal desde la perspectiva de salud e higiene, con el
propósito de detectar la presencia de patologías o enfermedades ocupacionales en curso dentro del personal
aspirante, así como de aquel que labora en la empresa y así evitar accidentes potenciales con pérdidas y
prevenir la responsabilidad patronal.
Servir de apoyo al área de operaciones de la Contratista a través de mantener condiciones de salud e higiene
en los trabajadores y así garantizar en lo posible condiciones optimas de operatividad para el elemento
humano.
Mediante un adecuado manejo técnico y de higiene en la alimentación del personal, se puede prevenir
enfermedades ocupacionales y no ocupacionales e inclusive se puede contribuir al control y disminución de
costos por este rubro dentro de las operaciones.
 Alcance
 Ser considerado como parte del Reglamento Interno de Seguridad Industrial de la Contratista
y como tal, deberá ser aplicado en todas las operaciones que realiza la Empresa y revisado
cada seis meses;
 Consiste en instrucciones y guías para la Gerencia de Salud, Seguridad, Medio Ambiente de

la empresa Contratista y el Departamento Médico bajo su dirección;
 Debe constituirse en una herramienta indispensable para la selección del personal a

contratarse para los diferentes procesos, mediante el establecimiento de un procedimiento
de control del ingreso tendiente a prevenir enfermedades ocupacionales, incapacidades
limitantes y otras que pudieren afectar a los nuevos empleados; prevenir los riesgos dentro
de las operaciones y proteger los intereses de la Empresa;
 Este procedimiento se complementa con el Procedimiento de Control de Bebidas Alcohólicas

y Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas, con el Manual de Primeros Auxilios, el
Procedimiento Emergencia y Evacuación y el Programa de Manejo de Desechos; su aplicación
es obligatoria, de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento Interno de la Contratista.
Responsables
 Médico
Es responsable de la selección del personal en lo referente a sus condiciones físicas y de salud antes de su
contratación mediante la aplicación del Examen Físico General, exámenes de laboratorio, vacunas,
procedimiento descrito dentro del Programa de Salud Ocupacional (PSA), con el propósito de prevenir
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enfermedades ocupacionales y descartar responsabilidad patronal por tales causas. El examen físico general
deberá ser realizado también al término del contrato de trabajo para los mismos fines.
 Es responsable de mantener en óptimo estado el equipo médico indispensable de primeros auxilios,

la medicación básica para las atenciones médicas de enfermedades ocupacionales presentadas en
los lugares de trabajo y la necesaria para hacer frente a los tipos de emergencia más comunes:
quemaduras, fracturas, picaduras de insectos, mordeduras de ofidios u otros animales,
enfermedades cardiovasculares, heridas cortopunzantes;
 Estará sujeto a las auditorias necesarias sobre el manejo de la medicación bajo su cargo;
 Es la única persona calificada para ordenar la evacuación de un trabajador que considere requiera
atención médica especializada en un centro hospitalario o clínica o de los afectados durante una
emergencia de acuerdo a lo establecido en el PEE;
 Debe mantener el control actualizado de las estadísticas de atenciones diarias e incidentes y elaborar
los informes mensuales respectivos.
 Trabajadores
 De acuerdo a lo que establecen las leyes laborales y de seguridad social en el Ecuador, todo
trabajador está obligado a someterse al EFG previa a su contratación, suministrando la información
solicitada por el médico de manera veraz y precisa;
 En caso de que se compruebe la falta de veracidad de la misma, el trabajador se verá sujeto a las
sanciones contempladas en el Reglamento Interno de Trabajo y a la terminación de la relación laboral
según lo establecido en el marco legal vigente;
 El trabajador debe comunicar inmediatamente a su supervisor cualquier síntoma o afectación que

sufriere como resultado de alguna actividad relativa a su trabajo;
 Está obligado al uso correcto y permanente del equipo de protección personal adecuado al tipo de
actividad, en previsión de cualquier lesión o enfermedad;
 Asistirá de forma obligatoria a las charlas, prácticas y entrenamiento del Programa de Seguridad
Ocupacional convocadas por el médico;
 Deberá participar en la investigación de incidentes/accidentes a través de facilitar toda la

información objetiva necesaria relacionada;
 El consumo de alcohol y de sustancias estupefacientes y psicotrópicas en los lugares de trabajo así

como el presentarse en ellos bajo sus efectos, está considerado como falta grave dentro de lo que
contempla el Reglamento Interno de Trabajo de la Contratistaa, así como toda norma laboral y de
seguridad social, por lo que será severamente sancionado en los términos que contempla la ley.
9.5.4.1.3.1 Procedimiento de Protección Personal
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El objetivo es establecer las normas de prevención y control a fin de evitar la ocurrencia de accidentes de
trabajo.
Prevenir la generación de enfermedades graves y que son resultado de efectuar labores en un ambiente de
trabajo inadecuado.
 La Seguridad de la Espalda
Las heridas en la espalda son el problema número uno de seguridad en el trabajo.
Para evitar esto se debe instruir a los trabajadores en cómo realizar un levantamiento seguro.
 Instrucciones de Levantamiento Seguro
Antes de levantar o cargar algo, revise el camino por donde va a pasar, esto asegurará que sus pisadas serán
firmes.
 En el levantamiento primero debe colocarse frente al objeto y lo más cerca posible, luego separe los
pies levemente, pónganse en cuclillas, doblando las rodillas;
 Mantenga su espalda lo más recta y erguida posible;
 Agarre el objeto firmemente, contraiga su abdomen, use sus piernas para volver a levantarse,
manteniendo la espalda erguida;
 Realice el levantamiento con suavidad y en forma controlada.
Al cargar un objeto hágalo con firmeza y manténgalo lo más cerca posible al cuerpo. Mantenga su espalda
erguida, contraiga su abdomen y siempre que le sea posible, coloque las cargas más pesadas a un nivel más
alto que el nivel del piso.
 Trabajos con la espalda.
 Vea que se agarre y su balance sea sólido;

 Contraiga su abdomen mientras levanta;
 Mantenga su pala cerca al cuerpo;
 Doble las rodillas en vez de doblar la espalda;
 Use los músculos de sus muslos para volver a incorporarse;
 Incremente su palanca colocando una de sus manos lo más cerca posible a la cuchilla de la
pala
Esto le permitirá usar la fuerza de sus brazos y hombros para soportar la carga, en vez de usar la espalda.
 Consejos
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 No levante objetos por encima de la cabeza;

 No gire el cuerpo al levantar o al descargar objetos;
 No pase por encima de ningún obstáculo para levantar una carga;
 Quite todo lo que esté en su camino o circule alrededor de los obstáculos;
 Mantenga un ritmo de trabajo calmado para evitar fatigarse al realizar tareas difíciles por períodos
de tiempo prolongados;
 Siga las reglas de seguridad de la compañía.
 Equipos de Protección Personal y Colectiva
Los siguientes son los equipos mínimos de protección personal que se debe utilizar, todos estos se aplicarán
dependiendo del trabajo que esté desempeñando
 Protección ocular: gafas, pantallas protectoras;

 Guantes;
 Cascos.
 Equipos de protección del aparato respiratorio:
o Dependientes del medio ambiente: Mascarillas;
 Vestimenta que cubra todo el cuerpo.

 Equipos de emergencia:
o Extintores
 Seguridad Ante el Fuego
El fuego es la tercera causa de muertes accidentales en el trabajo y sin embargo mucha gente ignora el
peligro.
Para saber cómo reaccionar en caso de un incendio es importante saber lo siguiente:
Cómo comienzan los fuegos; para que esto suceda se necesita:
o Combustible: cualquier material combustible (sólido, líquido o gas);

o Oxigeno: el fuego requiere de por lo menos 16% de oxigeno;
o Calor: es la energía requerida para elevar la temperatura del combustible;
o Reacción química: el fuego ocurre cuando se lleva a cabo esta rápida oxidación o encendido.
Elimine cualquiera de estos factores y el fuego no podrá ocurrir, o se apagará si está ardiendo.
Los fuegos se clasifican en cuatro clases: A, B, C y D.
Tabla 9.7. Clasificación del Fuego
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Clase de Como evitar que comience Como identificar el

Qué Involucran Como apagarlos
fuego un fuego extintor apropiado
Use agua
Combustibles pulverizada,
Mantener las áreas de Enfríe el material
ordinarios o espuma o
trabajo y de almacenaje por debajo de su
materiales extintores de
libres de basura. temperatura de
fibrosos. químico seco de
Clase A ignición y
Ejem: madera, uso múltiple. No
Coloque los trapos remojando las
papel, tela, use Dióxido de
grasosos en contenedores fibras para evitar
gomas y ciertos Carbono o
cubiertos. la re-ignición.
plásticos extintores comunes
de químicos secos.
No suministre combustible
a equipos que están en
espacios cerrados. Apague todo
No suministre combustible líquido La espuma, el
Líquidos a los equipos que todavía inflamable, grasas dióxido de carbono,
inflamables o estén calientes. o gases, el químico seco
combustibles. Mantenga los líquidos removiendo el común y los
Ejem. Gasolina, inflamables almacenados oxígeno, evitando extintores de uso
Clase B
kerosene, en envases herméticos y a que los vapores múltiple de químico
pintura, prueba de goteos. alcancen la seco y de Alón se
aditivos y El almacenamiento de los fuente de ignición pueden utilizar
propano. combustibles debe ser lejos o impidiendo la para combatir estos
de las fuentes de chispas. reacción química fuegos.
Utilice líquidos inflamables en cadena.
únicamente en áreas bien
ventiladas.
Identifique los cables
viejos, los aislamientos
desgastados y las piezas
El dióxido de
eléctricas rotas.
Equipos carbono, el químico
Evite el recalentamiento de Apague todo el
eléctricos seco común, los
los motores fuego en equipos
energizados. extintores de fuego
manteniéndolos limpios y eléctricos
Ejem: de Alón y de
en buen estado. energizados
electrodomésti químico seco de
Clase C Toda luz auxiliar debe tener utilizando un
cos, uso múltiple
protección ya que este agente extintor
interruptores, pueden ser
calor puede encender que no conduzca
cajas de fusibles utilizados para
combustibles ordinarios. la corriente
y herramientas combatir fuegos en
Nunca instale un fusible eléctrica.
eléctricas. los equipos
con un amperaje mayor al
energizados.
que ha sido especificado.
Inspeccione cualquier
herramienta o equipo
Página | 66
Clase de Como evitar que comience Como identificar el

Qué Involucran Como apagarlos
fuego un fuego extintor apropiado
eléctrico que tenga un olor
extraño.
No sobrecargue los
interruptores de pared.
Este fuego
Son ciertos apáguelo con
metales agentes
combustibles extintores de
como el polvo seco
magnesio, especialmente
titanio, potasio diseñados para Extintores de polvo
y sodio. Estos estos materiales, seco diseñados
Clase D
arden a altas en la mayoría de para estos
temperaturas y los casos estos materiales.
exhalan absorben el calor
suficiente del material
oxígeno como enfriando por
para mantener debajo de su
la combustión. temperatura de
ignición
 Uso del Extintor
o Hale el pasador;
o Apunte la boquilla del extintor hacia la base de las llamas;
o Apriete el gatillo manteniendo el extintor en la posición vertical;
o Mueva la boquilla de lado a lado, cubriendo el área del fuego con el agente extintor.
 Plan de Acción de Emergencia
Este debe estar diseñado según el trabajo que se desempeña. Deberá contener:
 Información sobre la evacuación y quien está encargado de dirigir la evacuación;

 Las rutas de escape primarias y secundarias deben estar indicadas para cada área;
 Las personas designadas como líderes en el caso de una emergencia deben tener responsabilidades
específicas tales como verificar que todos los trabajadores hayan sido evacuados;
 Todos los trabajadores que pueden necesitar asistencia durante un fuego deben ser identificados
durante la etapa de planeación;
 Se deben establecer simulacros para verificar la efectividad del Plan de Acción de Emergencias.
Permita que éstas prácticas sean utilizadas para encontrar posibles problemas antes de que ocurra
un fuego, y luego haga los cambios necesarios.
9.5.4.1.4 Medida: Manejo de Combustibles, Lubricantes y Afines
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El uso de combustibles se enmarcará principalmente en lo dispuesto en los siguientes cuerpos legales

ambientales:
 Reglamento Sustitutivo del Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburíferas en el

Ecuador (RAOHE). Decreto Ejecutivo 1215 del 13 de febrero del 2001.
 Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria (TULAS), Libro VI: De la Calidad Ambiental. R.
O. No. 1 Edición Especial del 31 de marzo de 2003.
Además de las disposiciones legales, adicionalmente rigen para estas actividades las políticas de la empresa
que son de cumplimiento obligatorio.
9.5.4.1.5 Tipos de Combustibles
Las actividades de conexiones intra-domiciliarias, demandará la utilización de combustibles para la operación

de la concretera y el generador de energía, para lo cual se prevé el uso de gasolina, , lubricantes, aceites y
grasas.
 Estrategia de Almacenamiento
a) Instruir y capacitar al personal que opera las maquinarias pesadas sobre el manejo de combustibles,
sus potenciales efectos y riesgos ambientales así como las señales de seguridad correspondientes,
de acuerdo a normas de seguridad industrial vigentes, respecto al manejo de combustibles;
b) Los tanques, grupos de tanques o recipientes para combustibles se regirán para su construcción con
las normas API 650, API 12F, API 12D, UL 58, UL 1746, UL 142 o equivalentes, donde sean aplicables;
deberán mantenerse herméticamente cerrados, a nivel del suelo y estar aislados mediante un
material impermeable para evitar filtraciones y contaminación del ambiente, y rodeados de un
cubeto técnicamente diseñado para la contención de derrames, con un volumen igual o mayor al
110% del tanque mayor;
c) Los tanques o recipientes para combustibles deben cumplir con todas las especificaciones técnicas y
de seguridad industrial del Sistema PETROECUADOR, para evitar evaporación excesiva,
contaminación, explosión o derrame de combustible. Principalmente se cumplirá la norma NFPA-30
o equivalente;
d) Todos los equipos mecánicos tales como tanques de almacenamiento, tuberías de productos,
motores eléctricos y de combustión interna estacionarios así como compresores, bombas y demás
conexiones eléctricas, deben ser conectados a tierra;
e) Los tanques de almacenamiento de derivados deberán ser protegidos contra la corrosión a fin de
evitar daños que puedan causar filtraciones de los derivados que contaminen el ambiente;
f) Los sitios de almacenamiento de combustibles serán ubicados en áreas no inundables. La instalación

de tanques de almacenamiento de combustibles se realizará en las condiciones de seguridad
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industrial establecidas reglamentariamente en cuanto a capacidad y distancias mínimas de centros

poblados, escuelas, centros de salud y demás lugares comunitarios o públicos.
Se planificara la realización de charlas a los trabajadores, para informar sobre la necesidad de mantener un
ambiente natural, humano y libre de contaminantes.
 Además será necesario el instruir de manera específica a los trabajadores sobre los procedimientos
operativos específicos y generales establecidos en el PMA:
 Manejo de desechos sólidos y líquidos;

 Procedimientos para situaciones de emergencia;
 Salud y seguridad laboral;

 Inducciones para el personal que labore en las tareas del proyecto, este programa deberá incluir
información sobre las normas para no contaminar el ambiente.
9.5.5 PROGRAMA DE MANEJO SOCIAL.
9.5.5.1 Objetivo General
Aplicar los principios legítimos que se desprenden del modelo de responsabilidad social propiciando acuerdos
tripartitos de entendimiento entre las familias, autoridades nacionales y locales con la empresa, con respeto
a la cultura nativa - poblacional, desterrando el paternalismo y fomentando el trabajo participativo, con
solidaridad y equidad y sin ninguna discriminación, en el que las partes asumen el compromiso de apoyar y
aportar al desarrollo del proyecto, con el conocimiento pleno de lo que esto significa y el convencimiento de
que se aplicarán los máximos estándares socio ambientales que eliminen o minimicen los impactos negativos.
9.5.5.2 Objetivos Específicos
 Establecer procedimientos que normen los procesos participativos para lograr acuerdos entre las
partes, familias, autoridades locales y empresa, que serán acuerdos tripartitos sustentados en los
planes de desarrollo local;
 Establecer mecanismos y canales de difusión de tal manera de contar en forma oportuna con
información sobre la marcha del proyecto, los indicadores sobre los impactos sociales y los
resultados de las medidas adoptadas;
 Establecer procedimientos para el seguimiento de los acuerdos con el propósito de verificar el

cumplimiento de los compromisos establecidos, evaluar los resultados alcanzados y tomar las
decisiones pertinentes;
 Establecer el diálogo directo entre las partes como el mecanismo válido para la solución de cualquier
tipo de controversias.
Componente del Plan de Manejo Social
Página | 69
El Plan de Manejo Social, aplicable a las actividades del contratista del proyecto de conexiones intra-
domiciliarias se lo plantea únicamente con un programa de responsabilidad social o relaciones comunitarias.
Programa de Responsabilidad Social (a cargo de EMAPAG)
El objetivo es difundir a los diferentes miembros de la comunidad, tomando como medio idóneo de difusión
a los jóvenes y familias de los barrios del cantón, que previamente serán objeto de un proceso de
capacitación, en los diversos temas relacionados con la preservación ambiental y su relación con la
recuperación y conservación ambiental de los ríos que forman parte de este proyecto.
Pretende fomentar la conformación de clubes ambientales con jóvenes estudiantes y vecinos para que
asuman compromisos con la conservación ambiental en el marco del desarrollo sustentable y se conviertan
en veedores ciudadanos del componente ambiental del proyecto.
Este programa se compone de los siguientes proyectos para su ejecución y eficacia:
 Divulgación a través de Hojas volantes (Boletines informativos)
Las características comunicacionales de estos impresos, serán de orden gráfico y literario y además presentar
una propuesta visual donde se denoten mejor calidad de vida, acceso a servicios básicos y áreas de
recreación, haciendo énfasis en los beneficios del proyecto, siendo de esta forma una promoción de
información y marketing social.
Su distribución se realizará por medio móvil que convoque a recibir información y al acercamiento a centros
de trabajo comunitario donde se repartirán los talleres, informaciones y capacitaciones.
Estos boletines informativos llevarán información clara y suficiente a la población local sobre:
 Situación actual del proyecto, sus impactos y alcances y de manera enfática, los beneficios que el
proyecto traerá a la población del cantón;
 Localización y números de contacto;
 Ciclos de reuniones y capacitaciones, posibles fuentes de trabajo (orientados con perspectiva de

género) durante el desarrollo del proyecto.
 Talleres Participativos
Estos talleres, uno cada mes al menos, en cada uno de los 20 frentes de obra previstos, serán dictados en los
barrios y sedes gremiales o comunitarias, por personal del Departamento Social de EMAPAG, y consiste en
divulgar la información del proyecto y las medidas ambientales del PMA, de una manera atenta, visual y
receptora de las sugerencias de la comunidad, además deberá elaborar una base de datos de los pobladores
y personas interesadas en recibir información sobre el proyecto, la misma que posteriormente podrá ser
usada en términos comunicacionales para efectos de trabajo grupal y difusión informal de la información.
Página | 70
Tiene como objetivo educar y capacitar a los pobladores del cantón en los diversos temas relacionados con
la problemática ambiental y sus potenciales soluciones, propiciando la formación de clubes y líderes
ambientales que asuman el compromiso de demandar buenas prácticas ambientales en las distintas
actividades de su vida diaria.
Para ello se ha considerado planificar, capacitar y coordinar el monitoreo con los pobladores, con especial
énfasis en la capacitación de mujeres, centros educativos y personas interesadas en colaborar en estas
actividades de recuperación y garantizar la calidad del agua de los ríos de la zona.
 Spots radiales
La utilización de la radio como medio informativo y formativo deberá darle permanentemente seguimiento
al proyecto por su alcance y debe ser usado como herramienta de persuasión educativa, por lo que llevará
información breve sobre la situación actual, los beneficios del proyecto y la participación comunitaria. Esta
medida estará a cargo de EMAPAG.
El tiempo de difusión de los spots estará determinado por la marcha del proyecto, pues al ser un medio de
refuerzo informativo deberá cumplir funciones según el ágil desarrollo del proyecto.
 Gestión de Quejas.
Se estará a lo indicado en el documento “MECANISMO DE GESTIÓN DE QUEJAS Y RECLAMOS” elaborado

por el Departamento Social de EMAPAG, para el presente proyecto.
Comunicación del Sistema de Gestión de Quejas del Proyecto a los contratistas.
Con anterioridad a la selección de los contratistas para la ejecución de los distintos componentes del
Proyecto, los interesados y posibles afectados podrás dirigir cualquier reclamo, queja o pregunta a la
Dirección de Comunicación Social - Gestión Comunitaria (DCS-GC) de EMAPAG EP cuyos datos de contacto
figuran en la página web de EMAPAG EP, www.emapag-ep.gob.ec.
Para presentar el Proyecto así como el Sistema de Gestión de Quejas y Reclamos, se realizará una reunión
pública a cargo de la Dirección de Comunicación Social - Gestión Comunitaria (DCS-GC) de EMAPAG EP, en la
cual se realizará la presentación de las instituciones involucradas en el Proyecto esto es, Contratista,
Fiscalizador, Administrador y Supervisores de Obra. En la reunión se proporcionará información sobre el
acceso al sistema de gestión de quejas y reclamos, incluyendo la información sobre cómo la gente puede
ponerse en contacto con la persona responsable para la gestión de quejas y reclamos designada por el
contratista (punto focal de contacto para quejas y reclamos) y la persona de contacto de la DCS-GC de
EMAPAG EP.
La DCS-GC de EMAPAG EP compartirá los datos de contacto de la DCS-GC en el material informativo y de

socialización para el Proyecto, así como los datos de contacto de los puntos focales de contacto para quejas
y reclamos designados por los contratistas. Durante la construcción de las obras, independiente de las
reuniones sociales a cargo del contratista, el equipo social de EMAPAG celebrará reuniones regulares en el
área de intervención del Proyecto, en las cuales los puntos focales del contratista proporcionarán informes
Página | 71
resumidos sobre el número de quejas recibidas y cómo fueron resueltas; y, el equipo social de EMAPAG EP
podrá tener intercambios adicionales o complementarios con los beneficiarios.
Gestión de la Queja y Reclamos.
Primera Instancia.-
La primera instancia de la Gestión de Quejas y Reclamos será el punto focal de contacto designado por el
contratista, persona que deberá estar ubicada en el área del Proyecto. Los beneficiarios tendrán sus datos
de contacto, esto es dirección, teléfono convencional - celular y correo electrónico. Los puntos focales de
contacto designados por el contratista, serán los encargados de:
a. Resolver las quejas recibidas de los beneficiarios o las personas afectadas en un plazo adecuado (Las
quejas serán resueltas dentro de los 5 días de recepción.)
b. El mantenimiento de un registro de quejas: número y tipo de quejas recibidas, la forma en que fueron
recibidas y la cantidad de tiempo que se tardó en resolverlas.
c. Reporte mensual sobre las quejas recibidas (número, tipo, resolución, tiempo, etc). Reporte que será
entregado al equipo social de EMAPAG EP.
d. Las quejas que el contratista no pueda resolver a través de su punto focal designado deberán ser
remitidas al equipo social de EMAPAG en un plazo máximo de 3 días.
Segunda Instancia.-
Para los casos de quejas y reclamos que no puedan ser resueltas por el contratista, EMAPAG EP enviará un
especialista, de la DCS-GC, para facilitar la resolución de la queja y/o reclamo. Una vez llegado a un acuerdo
para solucionar la queja o reclamo, se deberá suscribir una resolución de acuerdo entre las partes firmada
por los actores involucrados. Las quejas serán resueltas dentro de los 10 días de recepción.
9.5.5.3 Indicadores y Estrategias
Cada uno de los programas y el plan en su conjunto contará con indicadores de cumplimiento que permitan
conducir las etapas de seguimiento y evaluación.
Cada indicador constituye una medida cuantificable y enmarcada en periodos concretos de tiempo, referida
a objetivos generales, específicos y resultados propuestos en cada programa.
Adicionalmente, cada uno de los programas deberá estimar y contar con el presupuesto requerido para su
ejecución,
Las estrategias para la ejecución del Plan se orientan principalmente a lo siguiente:
 El Plan se enmarca en los propósitos y alcance de un Plan de Desarrollo Social.
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 El Plan busca el desarrollo local de las áreas de influencia, sin crear dependencias, buscando
sustentabilidad en el tiempo, más allá de la vida del proyecto;
 Compromiso de las partes por un manejo socio ambiental responsable;
 Se da prioridad a la participación ciudadana en sus distintas instancias, desde los individuos, la familia
y el Gobierno Local;
 Se propician los acuerdos tripartitos; familias, autoridades y empresa;
 Fortalecimiento Organizacional y capacitación;
 El diálogo como instrumento para la solución de controversias.
9.5.6 PLAN DE CONTINGENCIAS.
La ejecución de trabajos de conexiones intra – domiciliarias de alcantarillado tendrá efectos potenciales en

la seguridad de los trabajadores por la posibilidad de que ocurran accidentes laborales en esta etapa.
9.5.6.1 Objetivo específico
Reducir en lo posible el número de accidentes y enfermedades profesionales con lo que aumenta la

productividad y la eficiencia del trabajo, además se obtiene bienestar y seguridad para el personal, así como
alargar la vida útil de los equipos.
Los elementos de producción que son afectados por los accidentes son: mano de obra, equipos, maquinaria,
herramientas y material.
9.5.6.2 Factores que contribuyen a la generación de accidentes
Entre los factores que contribuyen a la generación de un accidente se puede citar:
La condición insegura, que a más de ser la causa directa del accidente, obliga al trabajador a hacer un acto
inseguro, condiciones inseguras son:
 Empleo de equipos deteriorados;

 Mantenimiento y limpieza deficientes de los lugares de trabajo;
 Falta de protecciones o salvaguardas en equipos;
 Instrucción insuficiente en prácticas de seguridad del personal trabajador;
 Como práctica insegura, se puede citar:
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 La operación de maquinarias y equipos a velocidades inseguras;

 Mal almacenamiento, sobrecarga o manipulación defectuosa de materias primas y combustibles.
La práctica insegura, frecuentemente se precipita en el accidente por no seguir las reglas establecidas, es
decir, violando un procedimiento considerado seguro. En algunas oportunidades la práctica insegura es
producto de la falta de capacitación del trabajador.
9.5.6.3 Evaluación de Riesgos
Periodo: Semanal
Responsable: Residente de Obra y Supervisor de Seguridad Industrial.
Descripción de Actividades
Inspeccionar las obras físicas y los métodos de trabajo para verificar que todo equipo mecánico u otro esté
en buenas condiciones de operación, mantenimiento y que no existan fuentes que generen un riesgo para la
salud y vida del trabajador.
Verificar que la forma de empleo de los materiales utilizados no sean fuentes de exposición del personal o
que su inadecuada manipulación constituya causas de accidente.
Verificar que los equipos de protección de personal proporcionados en algunas actividades, los botiquines
de primeros auxilios, extintores, protecciones o salvaguardas, sean utilizados y mantenidos en forma
correcta.
Seguridad Laboral
Periodo: Permanente
Responsable: Supervisor de Seguridad y coordinadores de Seguridad.
Descripción de Actividades
 Evaluación de factores que contribuyan a la generación de accidentes;

 Verificación de los factores determinados en la evaluación de riesgos;
 Verificación de cumplimiento de normas de emergencia y de los equipos de primeros auxilios;
 Ejercicios de simulación y entrenamiento;

 Vigilancia del uso del equipo de protección personal.
La Contratista durante el desarrollo del proyecto velará por la integridad física de sus empleados y
trabajadores, así como la integridad del ambiente y de sus instalaciones, respetando las obligaciones básicas
contenidas en las leyes ambientales aplicables a sus actividades.
Página | 74
Las políticas básicas de la Contratista serán:
 Respetar el ambiente, previniendo la contaminación y minimizando el impacto ambiental de sus

actividades;
 Proteger la salud humana de sus trabajadores y miembros de la comunidad del área de influencia del
proyecto con prácticas socio – ambientales y sustentables;
 Desarrollar una conducta de cultura responsable compartida entre todos los integrantes de la
empresa y las prestadoras de servicios.
9.5.6.4 Introducción del Plan de Contingencias.
El Plan de Contingencias comprende acciones que permiten enfrentar los eventuales accidentes y siniestros
en las instalaciones y áreas de influencia, durante las conexiones intra-domiciliarias al sistema de
alcantarillado sanitario.
Está orientado por tanto, a proporcionar una respuesta inmediata y eficiente ante la ocurrencia de cualquier
situación de emergencia, con el propósito de prevenir contingencias sobre los trabajadores, proteger las
viviendas en el área de influencia y reducir los riesgos para el ambiente, la operación del proyecto y la
infraestructura instalada.
La aplicación del Plan de Contingencias es responsabilidad de la empresa Contratista en cuanto al

cumplimiento del mismo y por ello debe ser parte del contrato con los mismos (y del abastecimiento de
materiales de construcción).
Así mismo, en la mayoría de las instalaciones donde se manipulan hidrocarburos (combustibles, aceite,
grasas) existe siempre la posibilidad de que ocurran derrames y la mejor manera de controlarlos es evitando
que estos ocurran.
Dentro de este documento se proponen lineamientos básicos para la ejecución de este Plan, sin embargo el
Contratista desarrollará un Plan de Contingencias previo a dar inicio la obra, el mismo que deberá ser revisado
y aprobado por la fiscalización.
9.5.6.5 Componentes del plan
Dos componentes se contemplan en la propuesta:
 Un primer componente referido a la definición de la Organización frente a eventos contingentes; y,
 Un segundo componente relacionado con el detalle de las Respuestas Operacionales ante los
siniestros.
9.5.6.6 Organización
Página | 75
Para enfrentar las contingencias que puedan presentarse en las instalaciones del proyecto deberá crearse un
Comité de Crisis en el cual participarán los mandos directivo, ejecutivo, operativo y administrativo de cada
sitio de trabajo, con el fin de utilizar eficiente y eficazmente los recursos humanos, materiales y tecnológicos
existentes; y proporcionar una adecuada respuesta operacional.
 El comité estará conformado por:
 Superintendente de Construcción;
 Supervisor Ambiental;
 Supervisor de Seguridad.
Tabla 9.8. Integrantes de la Brigada de Emergencia
Cargo
Cuadrillero 1
Cuadrillero 2
Cuadrillero 3
Tabla 9.9.Integrantes del Comité Operativo de Emergencia

Cargo
Superintendente de obra.
Residente de Obra
Supervisor de Medio Ambiente
Supervisor de Seguridad
Inmediatamente detectada la presencia de un evento contingente (derrame de combustibles, incendios,

deslizamientos u otros), el testigo del incidente notificará acerca del particular al Residente de Obra, con
quien se da inicio al proceso de notificación a las diferentes unidades, que en orden secuencial ascendente
son el Superintendente de Obra y el Gerente de la empresa contratista.
Figura 9.3. Flujograma de las Respuestas Operacionales en caso de Contingencia
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NOTIFICACION
PROCESOS COMPLEMENTARIOS
- Procedimiento Cartográfico
EVALUACION - Procedimiento Informático
- Activación sistema de ayuda
mutua
- Manual Operativo PDC
ACTIVACION
REPARACION DAÑO
PROCESOS DE COORDINACION
- Interfase con Sistema Regional CONTROL

- Cadena de notificación Fuerza Mayor
- Interfase con comunidades
FINALIZACION
EVALUACION
Línea de actuación
DEL PDC
Línea de coordinación
Esquema de cómo sería el nivel de respuesta operacional, de acuerdo a la calificación del riesgo asociado
con la contingencia.
9.5.6.7 Inventario y Disponibilidad del Equipo de Respuesta
Para un adecuado control en el caso de producirse un incidente la Contratista contará con el equipo de
respuesta localizado en sitios específicos. El equipo incluye:
 Sistema de comunicación;
 Equipo médico de emergencia;
 Sistema contra incendios;
 Ropa de trabajo (Impermeables de goma, máscaras, respiradores, guantes de goma, casco, botas de
goma, anteojos de seguridad);
 Palas, picos, carretillas y otros accesorios;
 Sistema de transporte para accidentados.
Además se debe tener los siguientes equipos para la atención del incidente:
 Un extintor de 12 Kg., tipo ABC de Polvo Químico Seco con vigencia de recarga;
 Botiquín de primeros auxilios.
El equipo de señalización con que se debe contar es el siguiente:
 Triángulos para señalización;
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 Cinta plástica para cercar el lugar del incidente;

 Letreros para señalar el sitio de la contingencia;
 Luces;
 Palas.
La Contratista dispondrá de un sistema de comunicación por radio, así como un teléfono fijo con señal
satelital.
9.5.6.8 Eventos Contingentes
9.5.6.8.1 Transporte de Combustibles
Los vehículos de transporte de combustibles están expuestos a casos de posibles siniestros inherentes a la
naturaleza del producto que transportan, que no pueden ser controlados por simples medidas de mitigación.
En estas situaciones es necesario estar preparados para tomar las medidas más adecuadas y específicas para
minimizar los impactos ambientales, pérdidas materiales y personales.
9.5.6.8.2 Derrames de Combustibles en tierra
Se prevé que un derrame de combustibles avanzaría en dos direcciones: vertical y horizontal.
El desplazamiento horizontal conlleva riesgos de que el combustible derramado pueda avanzar hacia los
cuerpos de agua de los ríos de la zona, sistemas de alcantarillado, cursos naturales de drenaje y escorrentías,
así como producir incendios.
El avance vertical o filtración en el suelo de un derrame en tierra, está determinado por algunos factores:
tiempo, viscosidad del combustible, cantidad de agua en el suelo y, el más importante, el tipo de suelo y su
permeabilidad.
En la penetración en el suelo puede ocurrir una infiltración recta hacia abajo, a través de los diferentes
horizontes, o una migración lateral, es decir avanza horizontalmente bajo la superficie del suelo.
La velocidad de respuesta y acción ante la contingencia son vitales para la contención y control eficaz de un
derrame.
El material más asequible para la contención de un derrame en tierra es la misma tierra, se la utilizará para
construir barreras o diques alrededor de la mancha.
Dependiendo de la dimensión de los diques; éstos se los construirá manualmente con palas, solo de ser muy
necesario se usará maquinaria pesada.
Se localizarán zanjas naturales para confinar el combustible y evitar su esparcimiento en la superficie del
suelo; de no existir éstas, se abrirán zanjas en puntos estratégicos para una efectiva recuperación y
recolección.
Página | 78
9.5.6.8.3 Derrames de Combustibles en Agua
Esta dispersión es causada por la gravedad que pretende equilibrar el nivel del combustible derramado y el
nivel el agua.
Los principales factores que afectan el movimiento del combustible en el agua son el viento y la velocidad de
la corriente que actúan juntos.
Aunque la contención y la recuperación son la solución ideal al problema, es conveniente tener la capacidad
de respuesta con dispersantes ya que la utilización conjunta puede traer muchas ventajas.
El uso de dispersantes es una de las técnicas confiables y satisfactorias cuando el recobro es imposible. El
dispersante rompe el aceite en pequeñas gotas que se disgregan en el agua.
9.5.6.8.4 Incendios
La red debe contar con un tanque de almacenamiento de agua, bombas centrifugas y tantos hidrantes
(válvulas siamesas) en cada una de las áreas del proyecto, como sean necesarios y de acuerdo a la normativa
contra incendios expedida por el Cuerpo de Bomberos.
Actualmente las instalaciones del campamento y de las oficinas cuentan con extintores en todas las áreas,
particularmente en los lugares de almacenamiento de combustibles, lo que permite mitigar incendios
menores que eventualmente se puedan presentar.
9.5.6.8.5 Frente a la Caída de Personas
Las áreas de trabajo junto a zanjas y taludes que discurren elevadas o que ofrecen peligro de caída desde
más de 2 m de altura para el personal que debe circular por ellas o que deba situarse en ellas para realizar
operaciones de colocación de tuberías y excavaciones, deberán disponer de plataformas.
Tanto las pasarelas como las plataformas de visita, deben disponer de barandillas suficientemente resistentes
y el piso, tanto si es continuo como si está formado por escalones, debe ser de material antideslizante ciego,
ranurado o perforado y, en todo caso, debe permitir una fácil eliminación de las aguas y de las posibles
acumulaciones de sedimentos, polvo.
Tabla 9 .10. Formulario 1: Reporte Inicial de Contingencias

CONTRATISTA
Programa de Contingencias Contiene: notificación, respuesta y evaluación
Localidad:
Datos generales:
Fecha: Hora:
Derrame:
Página | 79
Tipo de evento: Escape:

Incendio:
Lluvias altas:
Lluvias bajas:
Condiciones climatológicas:
Época seca:
Nombre
Reportado por:
Cargo:
Nombre:
Funcionario Contratistaa notificado:
Dependencia:
Fecha:
Fecha en que se observó el evento:
Hora:
Lugar del evento:
Explosión:
Deterioro:
Maniobras:
Causa probable del evento:
Falta de mantenimiento
Equipos desgastados:
Otro: Especifique
Evidencias del evento:
Volumen del evento (especifique medida)
Acceso hasta el sitio del evento
¿Se produjo incendio? Sí: No:

¿Hay posibilidad de que se produzca
Sí: No:
incendio?
Detalle:
¿Se reportaron accidentes personales?
Sí:
¿Se informó a otras entidades sobre el
No:
evento?
¿A cuáles?
Tabla 9.11. Formulario No. 2: Reporte de Evaluación de Daños

CONTRATISTA
Programa de Contingencias Contiene: Reporte de evaluación de daños
Fecha en que ocurrió el evento:
Página | 80
¿Se controló el evento? Sí: No:
Tipo recurso:
¿Qué recursos se vieron afectados con el
Superficie afectada (aproximada):
evento?
Observaciones:
¿Se produjo incendio? Sí: No:
Pérdidas a la propiedad: Si: No:
¿Qué Pérdidas a la propiedad: Cuantía:
Muertes Si: No: ¿Cuántos? ¿Dónde?
Si se produjo incendio, este causó: Heridos Si: No: ¿Cuántos? ¿Dónde?
¿Recibieron
atención Si: No: ¿Cuántos? ¿Dónde?
médica?
Si: No:
¿Cuáles?
¿Se aplicaron medidas de control, limpieza
y compensación?
Si: No:
¿Cuáles?
¿Hay quejas y/o denuncias del personal ¿De quién?

involucrado o de la población vecina?
¿De qué tipo?
Tabla 9.12. Formulario No. 3: Evaluación del Programa de Contingencias

CONTRATISTA
Programa de Contingencias Contiene: Evaluación del Programa de Contingencias
Página | 81
Fecha en que ocurrió el evento:

Causas:
¿Se recuperó el producto del evento? Si: No:
¿Se aplicó el procedimiento de
Si: No:
notificación?
¿Se aplicó el plan de acción? Si: No:
¿Hubo derrames de combustible, diesel, Volumen estimado:
Si: No:
aceites en agua?
¿Hubo derrame de combustible, diesel,
Si: No:
aceites en tierra?
¿Hubo incendio? Si: No: ¿Se combatió el incendio? Si: No:
¿Se afrontó la
¿Se utilizó recursos
contingencia con Si: No: Si: No:
externos?
recursos propios?
Si: No: Si: No:
¿Por qué no?
¿Se activaron los ¿Fueron efectivos los
puntos de control? ¿Cuáles? puntos de control?
Si: No: Si: No:

¿El Equipo utilizado ¿Hubo equipo ¿Cuáles?
fue suficiente? ¿Cuál faltó? innecesario?
¿El jefe de operación Si: No:

¿Los grupos operacionales
cumplió
actuaron en forma Si: No:
eficientemente sus ¿Por qué no?
exitosa?
funciones?
Si: No:
¿Se recibió apoyo de ¿Se utilizó el manual ¿Por qué no fue utilizado?
Si: No:
otras instituciones? operativo?
Sugerencias y recomendaciones para mejorar el programa de contingencia
Evaluador responsable
9.5.7 PROGRAMA DE MONITOREO
9.5.7.1 Introducción
Página | 82
Durante las actividades de construcción de conexiones intra-domiciliarias se propone realizar un Plan de

Monitoreo Ambiental, con el objetivo de asegurar que las actividades que ejecuta no afecten al ambiente
natural y humano, así como para establecer la eficiencia de las medidas ambientales implementadas para
prevenir, mitigar y compensar los impactos identificados.
El monitoreo es una herramienta programática de trabajo, como parte del Estudio de Impacto Ambiental se
constituye en un elemento de análisis de los cambios y provee información actualizada de los sistemas. El
análisis de la información obtenida (evaluación), permite detectar variaciones en el desarrollo del estudio.
Para la implementación del Plan de Monitoreo la empresa EMAPAG contará con un Supervisor Ambiental
permanente, quien será responsable de que se cumplan con el Plan de Manejo Ambiental y con los
parámetros y condiciones que establece La Ley Ambiental.
El Supervisor Ambiental designado elaborará un reporte diario del desarrollo de las actividades, el mismo
que incluirá una lista de control (Check List) de los parámetros más significativos. El monitor se encargará de
la toma de muestras de aguas residuales.
El Supervisor Ambiental autorizará la descarga de las aguas tratadas, siempre y cuando estas cumplan con
los parámetros y estén dentro de los límites permisibles.
9.5.7.2 Programa de Monitoreo de las Variables Ambientales
Las actividades de construcción de conexiones intra-domiciliarias, de muy bajo impacto ambiental en el

interior de la vivienda no generan emisiones al aire, ruido o aguas residuales que afecten el entorno.
EMAPAG ha concebido un programa de monitoreo de calidad de agua del Estero Salado para evidenciar los
previsibles impactos positivos en la calidad del agua del Estero Salado, cuerpo receptor de estas descargas.
Este programa está descrito extensamente en el Programa de monitoreo del componente de rehabilitación
del alcantarillado sanitario en la cuenca de La Chala, para del Plan de Manejo Ambiental de dicho
componente.
9.5.7.3 Programa de Monitoreo al Plan de Manejo Ambiental
9.5.7.3.1 Objetivos
Velar de manera constante por que la ejecución del Plan de Manejo Ambiental se lleve a cabo de conformidad
con los compromisos adquiridos con la autoridad ambiental y facilite la identificación y corrección de
cualquier anomalía o inconsistencia del plan.
9.5.7.3.2 Estructura del Monitoreo al Plan de Manejo Ambiental.
El seguimiento del PMA se llevará a cabo en dos niveles:
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 Por un supervisor ambiental de la contratista, en forma diaria, durante los trabajos de conexión intra-
domiciliaria en cada uno de los frentes de trabajo (6 en total).
 Por un auditor ambiental externo contratado por EMAPAG, con registro del Ministerio del Ambiente,
cada seis meses, durante la etapa que dure el proyecto de conexiones intra-domiciliarias, y en la
etapa de operación, con la periodicidad que determine la Autoridad Ambiental cuando se emita la
Licencia Ambiental.
Para dicho seguimiento, se tomará como base la estructura misma del PMA, es decir se hará el seguimiento
a cada uno de los programas y sus actividades, velando por que estas últimas se ejecuten de acuerdo con las
cantidades, especificaciones técnicas y cronograma establecido.
Mediante la comparación de la cantidad de actividades óptimamente ejecutadas, frente a las propuestas o

proyectadas, se obtendrá un nivel objetivo de ejecución. A este porcentaje objetivo se le otorgará una
calificación de cumplimiento así:
 Conforme (C): Esta calificación se otorga cuando el porcentaje del cumplimiento de la actividad es
del 100%.
 No conformidad menor (nc-): Esta calificación corresponde a un cumplimiento inferior del 100%,
pero que este no representa un grave riesgo sobre el ambiente o las personas.
 No Conformidad Mayor (NC+): Este calificativo se da a aquellas actividades cuyo nivel de

cumplimiento es inferior al 100% y además, su inobservancia está generando un grave riesgo para el
ambiente e integridad de las personas.
El programa de monitoreo de las actividades del PMA, se convierte así, en una valiosa herramienta de gestión,
que permite a la Contratista y en particular al encargado del área ambiental velar por el adecuado avance en
la ejecución del plan, así como identificar las razones que impiden la normal ejecución y el planteamiento de
modificaciones al mismo.
Para llevar a cabo el seguimiento y monitoreo de las actividades del PMA, se empleará una herramienta
automatizada que arrojará los porcentajes y calificación del cumplimiento de actividades, programas y del
plan en general. Igualmente la herramienta de manera gráfica mostrará los niveles de cumplimiento antes
mencionados.
A continuación se presenta, a manera de ejemplo, el monitoreo de ciertos aspectos ambientales:
 Monitoreo de desechos sólidos
Frecuencia: Diaria
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Responsable: Supervisor ambiental de la contratista.
Descripción de la Tarea: Comprobación del almacenamiento y destino final de los desechos sólidos por tipos.
 Monitoreo de las Emisiones Atmosféricas
Se vigilará el buen estado de funcionamiento de la maquinaria involucrada en el proyecto de conexiones

intra-domiciliarias, el Supervisor Ambiental se podrá ayudar del uso de opacímetros. Se llevará un registro
de mantenimiento de las máquinas en función de las horas de uso.
Frecuencia: Semanal
Responsable: Supervisor Ambiental de la contratista.
Descripción de la tarea: Se revisara que se hayan llenado correctamente los registros de mantenimiento de
la maquinaria; si alguna máquina se encuentra descalibrada o en mal funcionamiento, el Supervisor
Ambiental exigirá sea retirada para su calibración y mantenimiento previo a ser reincorporada al frente de
trabajo.
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FICHA Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DEL PROYECTO DE CONEXIONES
10. MEDIOS DE INFORMACIÓN SOCIAL

10.1 ANTECEDENTES
El proyecto de Conexiones intradomiciliarias de alcantarillado sanitario, se desarrollará en el sector sur de la
ciudad, zona urbana de la ciudad de Guayaquil, altamente poblada.
Las actividades a realizarse serán ejecutadas dentro de viviendas del sector y el tiempo que tomarán para ser
ejecutadas es sumamente corto, por tanto se ha podido determinar que el mismo generará bajo impacto,
catalogándose así como un proyecto de categoría II basándose en el Catálogo de Categorización expedido
por el Ministerio de Ambiente de Ecuador.
EMAPAG-EP como empresa promotora del proyecto, en cumplimiento con el Articulo 2 del Instructivo al
Reglamento de Aplicación de Mecanismos de Participación Social aprobado expedido en el Acuerdo
Ministerial 66 publicado en el Registro Oficial 36 del 15 de julio de 2013, convoca a los principales
representantes del área de influencia y a público en general a la “Reunión Informativa de la Ficha y Plan de
Manejo Ambiental del Proyecto Conexiones intradomiciliarias de alcantarillado sanitario”
Para que la realización del proceso de participación social tuviera éxito, se entregaron invitaciones personales
a la ciudadanía con 5 días de anticipación, como medio de difusión del evento, realizado el 30 de enero de
2015.
En este apartado se exponen los resultados del Proceso de Participación Social ejecutado por EMAPAG-EP a
través de la Consultora Carbono Neutral Cía. Ltda.
10.2 OBJETIVOS
El presente informe tiene como propósito exponer el proceso de participación social en los diferentes
aspectos que se cubrieron, presentando los resultados obtenidos.
Adicionalmente se tomará en cuenta los comentarios y observaciones efectuadas por la comunidad, los
mismos que serán detallados en los ítems subsiguientes.
10.3 MARCO LEGAL
Los Aspectos Legales que sustentan la participación social se hallan contenidos en las siguientes normas
nacionales y locales vigentes:
 Decreto Ejecutivo 1040, de mayo del 2008, que define los procedimientos de Participación Social de la Ley
de Gestión Ambiental y el Instructivo correspondiente de aplicación.
Que regula la aplicación de los Artículos 28 y 29 de la Ley de Gestión Ambiental y tiene como fin principal
precisar los mecanismos determinados en la Ley de Gestión Ambiental a ser utilizados en los procedimientos
de participación social; permitir a la autoridad pública conocer los criterios de la comunidad en relación a
una actividad o proyecto que genere impacto ambiental; contar con los criterios de la comunidad, como base
de la gobernabilidad y desarrollo de la gestión ambiental; y, transparentar las actuaciones y actividades que
puedan afectar al ambiente, asegurando a la comunidad el acceso a la información disponible.
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 Acuerdo Ministerial No. 028, publicado en Edición especial No. 270 que sustituye el Libro VI del Texto
Unificado Legislación Secundaria.
En el Art. 48 menciona que: “De la participación social- Es el diálogo social e institucional en el que la
Autoridad Ambiental Competente informa a la población sobre la realización de posibles actividades y/o
proyectos y consulta la opinión de la ciudadanía informada» sobre los impactos socioambientales esperados
y la pertinencia de las acciones a tomar, con la finalidad de recoger sus opiniones, observaciones y
comentarios, e incorporar aquellas que sean justificadas y viables tanto técnica y económicamente en los
Estudios Ambientales y Plan de Manejo Ambiental; el Proceso de Participación Social es de cumplimiento
obligatorio como parte de la autorización administrativa ambiental, asegura la legitimidad social del proyecto
y garantiza el ejercicio del derecho de participación de la ciudadanía en las decisiones colectivas”
El Art. 49 indica que: “De los mecanismos de participación- Son los procedimientos que la Autoridad
Ambiental Competente aplica para hacer efectiva la Participación Ciudadana. Para la aplicación de estos
mecanismos y sistematización de sus resultados, se actuará conforme a lo dispuesto en los Instructivos o
Instrumentos que emita la Autoridad Ambiental Nacional para el efecto. Para definir los mecanismos de
participación social se considerarán: el nivel de impacto que genera el proyecto, el nivel de conflictividad
asociado al mismo de acuerdo al nivel de impacto identificado y se generarán mayores espacios de
participación de ser el caso”
 Acuerdo Ministerial No. 066, publicado en el Registro Oficial No. 36, de 15 de julio de 2013 que sustituye
el Acuerdo Ministerial 112, publicado en el Registro Oficial 428, 18 de Septiembre de 2008 que contiene el
Instructivo al Reglamento de aplicación de los mecanismos de participación social establecidos en la Ley
de Gestión Ambiental.
Determina la forma mediante la cual se llevará a cabo el proceso de participación social dependiendo si los
proyectos o actividades a ejecutarse requieran de licencia ambiental tipo II, III y IV.
En el Art. 12 menciona que: “El texto y formato de la convocatoria deberá contar con la aprobación previa de
la respectiva Autoridad Competente. Las convocatorias e invitaciones al Proceso de Participación Social (PPS)
contarán con la firma de la Autoridad Ambiental Competente. La publicación de las convocatorias, entrega
de invitaciones, instalación de los mecanismos de información y difusión social del borrador del Estudio de
Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental o su equivalente, son de responsabilidad del promotor o
ejecutor del proyecto”
El Art. 31.- En el caso de proyectos que requieren de Licencia Ambiental Categoría II, el Proceso de
Participación Social (PPS) consistirá en la organización y realización de una reunión informativa (RI) a la que
se convocará a los actores sociales que tienen relación con el proyecto.
En el Art. 32.- “El proponente deberá incluir en la documentación de la Ficha Ambiental, los respaldos que
permitan verificar la aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecidos.
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En caso de ser necesario, y a criterio de la Autoridad Ambiental Competente, ésta podrá disponer la aplicación
de mecanismos de Participación Social complementarios y/o ampliatorios con la presencia de uno o varios
Facilitadores Sociambientales acreditados.”
10.4 METODOLOGÍA
10.4.1 ACCIONES PREPARATORIAS
Previo a la ejecución del proceso de participación social hay ciertos detalles que se deben coordinar para
que la ejecución del mismo sea exitosa.
- Selección de sitio y fecha para la difusión: Se determinó que la Sede de la fundación 14 de Febrero,
ubicada en la Cooperativa 9 de Julio, sería un lugar idóneo para llevar a cabo la Reunión Informativa,
debido a que sus instalaciones brindarían comodidad a los asistentes.
Posteriormente se seleccionó entre el promotor y facilitador por disponibilidad de tiempo el viernes

30 de enero a las 16H00 como fecha y hora tentativa para la ejecución del PPS.
- Determinación de actores sociales: En base a recorridos en el área de influencia y determinando las

domicilios que serán intervenidos por el proyecto, se identificó a las personas que se verán afectadas
por la actividad.
10.4.2 CONVOCATORIAS ESCRITAS
En coordinación con el promotor, se prepararon las invitaciones personales. Estos documentos fueron
impresos y firmados.
Se entregaron las invitaciones a los miembros de la comunidad del área de influencia, con cinco días de
anterioridad a la fecha de la Reunión Informativa cumpliendo con la normativa.
Cada invitación incluía un breve resumen del proyecto, el sitio y hora donde se realizaría la Reunión
Informativa, el Orden del día previsto, los datos generales del Centro de Información pública y por último se
agregó una dirección de correo electrónico de la consultora ambiental para receptar cualquier tipo de
observaciones a la Declaración. (Ver Anexo 4).
10.4.3 PERIFONÉO
Para ampliar la cobertura de la convocatoria realizada, se realizó un perifoneo 2 horas antes de la reunión
informativa, convocando a la comunidad a que asista al evento. En el Anexo 4 se evidencia de la difusión
realizada.
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10.5 DIFUSIÓN DE LA FICHA Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
El mecanismo seleccionado para la difusión de la Ficha y Plan de Manejo Ambiental fue la Reunión
Informativa (RI) según dispone el AM 066.
Durante la RI se dio a conocer sobre las principales características del proyecto, los posibles impactos
ambientales a generarse y las medidas propuestas para prevenir o mitigar los impactos. La exposición se
realizó utilizando un lenguaje sencillo y claro, con el fin de que todos los asistentes comprendan de forma
adecuada el proyecto, y puedan expresar sus inquietudes y recomendaciones, las mismas que se tomaron en
cuenta en la elaboración final de este documento que será presentada a la Autoridad Ambiental.
La Reunión Informativa se llevó a cabo el día viernes 30 de enero de 2015, en la Sede de la Fundación 14 de
Febrero, en la Cooperativa 9 de Julio, parroquia Ximena, cantón Guayaquil, según lo que se tenía previsto.
El programa de actividades que se llevó a cabo en es el siguiente:
 Apertura de la Reunión Informativa.- El Soc. Stalin Poveda Director de Comunicación Social de EMAPAG-
EP dio la bienvenida al evento y explicó de forma breve el objetivo del proyecto y del proceso de
participación.
 Presentación de la Ficha y Plan de Manejo Ambiental del proyecto.- La exposición estuvo a cargo del
Ing. Roberto Urquizo, representante de la Consultora Carbono Neutral Cía. Ltda. y la Ing. Nela León,
funcionario de EMAPAG-EP.
 Foro de diálogo.- En el numeral 10.8 se exponen los temas tratados en el foro.
 Registro de asistentes.- A la reunión asistieron un total de 76 personas, representantes del domicilio del
sector. Los participantes firmaron la lista de asistencia que se presenta en el Anexo 4
NOTA: El registro de asistencia (Anexo 4) presenta un error en el formato, debido a que en el encabezado
el nombre corresponde a “Rehabilitación de la red de alcantarillado de la cuenca La Chala” que es un
proyecto también ejecutado por EMAPAG-EP y que está directamente relacionado con el de conexiones
intradomiciliarias, sin embargo de acuerdo a la dirección y fecha de la Reunión informativa, se puede
evidenciar que se trata de proyectos socializados de forma independiente.
10.6 SISTEMATIZACIÓN DE CRITERIOS, OBSERVACIONES Y COMENTARIOS
Durante el foro de dialogo realizado en la reunión informativa surgieron las siguientes preguntas que fueron
respondidas en su momento por un representante de la empresa EMAPAG (todas las preguntas tuvieron un
enfoque técnico, financiero y de gestión comunitaria, no ambiental) y que se presentan a continuación:
- María Torres: ¿Quién realiza el gasto para la instalación del sistema de alcantarillado? ¿Nosotros
o la institución?
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Respuesta: La empresa municipal es la encargada del ordenamiento de la ciudad, y tienen la obligación de

entregar los servicios básicos sanitarios para mejorar la calidad de vida de las personas.
El objetivo de la empresa municipal consiste en la expansión de la red de alcantarillado, para el disfrute pleno
del servicio por parte de la población.
El presupuesto de la entidad incorpora el valor de la conexión intra-domiciliara, por lo tanto no tiene costo
alguno.
Los usuarios solo son responsables del cuidado las instalaciones, porque el mal uso o deterioro de las redes
de alcantarillados les generaría un gasto.
- Carmen Reasco: ¿Qué se necesita para acceder a la conexión?
Respuesta: Predisposición de colaborar con el constructor, el mismo que le indicará la ubicación de la caja
de registro. El usuario indicará el lugar donde se encuentran los baños, y el técnico decidirá la mejor ubicación
para la instalación de la red.
- Carmen Reasco: ¿En la planilla, que gastos se descuentan provenientes de la conexión?
Respuesta: Con el paso del tiempo, el uso de la red hace que la misma se deteriore, por lo que se establecen
porcentajes de acuerdo al consumo del agua de cada usuario, y se establecen los costos de mantenimiento
que son descontados de la planilla.
- Ángel Calderón Beltrán: ¿Qué sucede con las personas que no se han instalado a la red?
Respuesta: Deberían conectarse. EMAPAG tiene conocimiento de aquellas viviendas que aún no se
encuentran conectadas a la red de alcantarillado.
- Ángel Calderón Beltrán: Unas alcantarillas se tapan, otras no ¿Qué hará la institución municipal?
Respuesta: Las sociedades eliminan basura proveniente de sus actividades. INTERAGUA dispone de equipos
y herramientas para realizar la limpieza de alcantarillas, sin embargo los dirigentes del sector se deben
comprometer enviando quejas a la municipalidad sobre las personas que dispongan mal los desechos
domiciliarios.
- Rosa Yánez Correa: Existen calles no asfaltas, y cuando llueve rueda la tierra hacia el alcantarillado.
Respuesta: Casi no existen calles sin asfalto. Dicha problemática puede corregirse.
- ¿Cuándo empieza el proyecto?
Respuesta: Se tiene planificado iniciar a mediados del 2015, y finalizarlo a mediados del 2016.
10.7 CONCLUSIONES
 Se llevó a cabo al proceso de participación social de la “FICHA Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DEL
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PROYECTO DE CONEXIONES INTRADOMICILIARIAS DE ALCANTARILLADO SANITARIO” en

cumplimiento con la legislación aplicable y según lo acordado.
 A la Reunión Informativa asistieron un total de 76 personas, entre ellos representantes de actores

sociales directamente afectados.
 Durante el foro de dialogo de la RI se presentaron 6 preguntas por parte de los moradores, que
fueron respondidas de forma inmediata.
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11. CRONOGRAMA DEL PROYECTO
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12. CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SOCIAL (PMA)
CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
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3er
MEDIDAS Presupuesto estimado
PROGRAMA DE CONSERVACIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE AMBIENTAL

-PREVENCIÓN DE GENERACIÓN DEMATERIAL PARTICULADO
Evitar el daño extensivo de zonas Medida de buenas prácticas, no necesita
relacionadas con las obras presupuesto adicional.
Contar con un cronograma de los trabajos Medida administrativa, no necesita
de conexiones intra – domiciliarias. presupuesto adicional
Situar el material de excavaciones a un lado Medida de buenas prácticas, no necesita
de la zona de trabajo y cubrirlo con plástico un presupuesto adicional
Desalojar inmediatamente tierra sobrante Se estima que este desalojo será muy
en sitios determinados poca dado los trabajos que se realizarán
dentro de las viviendas. EMAPAG
estima un desalojo de 0,51 m3 por casa,
lo que por el total de casas da un total de
15.300 m3, que por la densidad podría
considerarse un valor de 26,000
toneladas aproximadamente, lo que
tiene un costo de ingreso al Relleno
Sanitario de $ 130,000 dólares
aproximadamente.
Humedecer la tierra de excavación antes de Igual explicación que el caso anterior. La
colocar los plásticos y asegurar los filos con empresa deberá tener un tanque de 55
piedras galones de agua disponible para este
humedecimiento. Es un costo marginal.
Trabajadores usaran mascarillas antipolvo $ 2,00 el costo de la mascarilla por
trabajador, con un recambio quincenal.
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1er
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Si son 72 trabajadores x 54 quincenas en

dos años, por $ 2 por unidad, el total es
de $ 7,776 dólares para los dos años
Incluir estas medidas en el contrato de las Medida de índole administrativa, no
conexiones intra-domiciliarias. genera un costo adicional.
Coordinación adecuada entre el Contratista Medida de índole administrativa, no
y Fiscalizador genera un costo adicional.
Consignar sitios de acumulación y Medida de buena práctica, que no
almacenamiento de materiales de obra genera un costo adicional.
Mantenimiento de maquinaria Medida que está incluida en los costos
de la contratista para mantenimiento de
los equipos y maquinarias utilizados en
la obra, no genera un costo adicional.
-MITIGACIÓN DEL POLVO
Uso de sistemas de humedecimiento en los La empresa deberá disponer en cada
sitios de almacenamiento, carga, descarga y frente de obra de un tanque de 55
transporte galones de agua disponible para este
humedecimiento. Es un costo marginal.
Los vehículos de transporte deberán poseer
dispositivos protectores como carpas o Es una medida de buena práctica. No
lonas cobertores. Cubrir totalmente la genera un costo adicional.
carga con lona amarrada a la carrocería
Verificar y mantener en buen estado los Este presupuesto ya está considerado en
cierres de las compuertas una medida anterior.
Transportar la carga de acuerdo a su Es una medida de buena práctica. No
capacidad y sin superar los límites de la genera un costo adicional.
carrocería
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Los vehículos llevarán herramientas para

Es una medida de buena práctica. No
limpieza en caso se produzca derrame del
genera un costo adicional.
material transportado.
Los trabajadores contarán con EPP´s Costo de mascarillas ya está cubierto en
(mascarillas) una medida anterior.
Colocar pasos con viguetas prefabricadas y Se estima un costo de $ 10 por vigueta o
tableros, a manera de puente, sobre las tablero, se considera que cada frente de
zanjas, y enfrente de los accesos a las casas obra (seis) debe tener disponible 10
viguetas o tableros que serán cambiados
cada seis meses. Considerando 4
semestres, se necesitan 240 viguetas x $
10 dólares cada una, el costo total es de
$ 2,400 dólares.
- CONTROL DE EMISIONES DE COX, NOX, SOX
Los vehículos y maquinaria que tengan Esta es una medida de buena práctica.
tubos de escape de descarga horizontal, NO genera un costo adicional. Además
deberán estar a una altura no inferior a tres los vehículos deben tener la certificación
metros del suelo o a 15 cm por encima del de revisión técnica vehicular a cargo del
techo de la cabina. ente de control municipal.
Mantenimiento y limpieza de tubos de Esta es una medida de buena práctica.
escape NO genera un costo adicional
Evaluación anual de emisión atmosférica a Esta es una medida que es exigida por la
todos los vehículos y maquinaria autoridad municipal de tránsito
anualmente. Se exigirá que todos los
vehículos cuenten con el certificado de
revisión.
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1er
3er
-CONTROL DE EMISIONES SONORAS

Instalarán y mantener silenciadores de
Esta es una medida de buenas prácticas.
escapes y sistemas de amortiguamiento de
No genera un costo adicional.
ruidos en el equipo accionado por motores
Personal expuesto a altos niveles de ruido El costo de protectores auditivos es de $
usara protector de oídos 3,25 cada uno que deben ser cambiados
quincenalmente. Es decir son 54 cambios
para 72 trabajadores lo que da un total
de 3,338 protectores auditivos por $ 3,25
da un costo de $ 12,636 dólares.
 RUIDO DE FUENTE FIJA
No exceder los NPSeq de emisión Es una medida de buenas prácticas que
establecidos en la norma de un fuente fija no genera un costo adicional. El costo de
emisora de ruido protección auditiva ya fue
presupuestado en la medida anterior.
 RUIDO Y VIBRACIONES
Dotar de EPP´S adecuado especialmente a Está considerada la compra de equipo de
quienes trabajen con vibradores, martillos protección auditiva, mascarillas y gafas
hidroneumáticos y toda otra maquinaria o en medidas anteriores. El costo de
equipo que genere altos niveles de ruido. chalecos es de $ 15 por unidad, por 72
chalecos anuales (1 chaleco por año por
persona). El costo de la provisión de
chalecos es de $ 2,160 dólares para los
dos años.
Utilizar mano de obra en lugar de Es una medida de índdole
maquinaria en caso sea posible administrativa. No genera un costo
adicional.
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PROGRAMA DE CONSERVACIÓN DE LA CALIDAD DEL RECURSO SUELO

Establecer contenedores móviles para la Se estima un gasto de $ 150 dólares
recolección y acumulación de desechos anuales por frente de trabajo. Para 6
sólidos frentes de trabajo, el costo de esta
medida sería de $ 1,800 dólares por los
dos años.
Instalación de tachos de basura
Es una medida administrativa. No genera
debidamente etiquetados para la
ningún costo adicional.
separación de desechos.
Implementar jerarquía Gestión Integrada Es una medida administrativa. No genera
de Desechos Sólidos. ningún costo adicional.
Contar con un cronograma de actividades Es una medida administrativa. No genera
de limpieza y desalojo de materiales ningún costo adicional.
Manejo adecuada de desechos peligrosos a Se establece un fondo de $ 1,000 anuales
través de gestores autorizados para la gestión de 1 tonelada de
desechos al año. Para dos años, el fondo
debe ser de $ 2,000 dólares.
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
Efectuar con los trabajadores talleres Esta medida puede ser llevada por el
teórico – prácticos sobre la adecuada supervisor Ambiental de la contratista y
ejecución de las diferentes actividades que replicada por los residentes de obra, a
se desarrollan en el proyecto; través de una adecuada coordinación. El
supervisor ambiental tendrá un sueldo
de $ 1,650 mensuales incluyendo
beneficios sociales. El costo de este
supervisor será de $ 39,600 dólares por
los dos años. Por tanto, esta medida no
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4to
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1er
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genera un costo adicional al de la

contratación de este supervisor.
Realizar talleres de educación ambiental
Esta medida puede ser llevada por el
dirigidos al personal vinculado con la
supervisor Ambiental de la contratista y
contratista enfatizando en el conocimiento
replicada por los residentes de obra, a
de los impactos que causan sus actividades
través de una adecuada coordinación.
sobre el ambiente y la forma de participar en
Por tanto, no genera un costo adicional.
el manejo de dichos impactos;
Capacitar al personal sobre: uso y manejo de Esta medida puede ser llevada por el
equipos y extintores, uso de EPP´s supervisor de Seguridad Industrial de la
contratista y su coordinador - asistente
(1) replicada por los residentes de obra,
a través de una adecuada coordinación.
Por tanto, no genera un costo adicional.
PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
Identificación y evaluación de riegos (matriz $ 2,000 para la contratación de un
y mapa de riesgos), rutas de evacuación. especialista debidamente acreditado.
Elaborar, sistematizar y difundir a todo el Esta medida está a cargo del Supervisor
personal, los diferentes procedimientos, de Seguridad Industrial. El Supervisor de
normas y reglamentos de SSO Seguridad Industrial tiene un sueldo
mensual de $ 1,650 dólares, incluido
beneficios sociales. El presupuesto para
los dos años de este profesional es de $
39,600 dólares. También es necesario la
contratación de un coordinador -
asistente del Supervisor, con un sueldo
de $ 800 dólares cada uno, incluido
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4to
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beneficios sociales. El presupuesto para

dos años de este asistente es de $ 19,200
dólares.
Elaborar un manual de Seguridad y Salud $ 1,500 para la contratación de un
Ocupacional, disponible antes del inicio de especialista que elabore el Manual de
los trabajos, aprobado antes del inicio de los SSO.
trabajos que incluya procedimientos.
Implementar procedimiento de protección A cargo del supervisor de Seguridad
personal Industrial de la contratista y su asistente.
El costo de este personal está incluido en
una medida anterior.
PROGRAMA DE MANEJO SOCIAL
-PROYECTO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL.
Divulgación / hojas volantes. A cargo del Departamento social de
EMAPAG, con presupuesto de dicha
institución.
Talleres de Liderazgo, corresponsabilidad A cargo del Departamento Social de
Social y Gestión del Desarrollo Local EMAPAG, con presupuesto de dicha
institución.
Difusión de spots radiales A cargo del Departamento Social de
EMAPAG, con presupuesto de dicha
institución.
Manejo de Quejas. Estará a cargo del residente de obra de la
contratista como primera instancia y por
personal del Departamento Social de
EMAPAG. Esta medida no involucra un
costo adicional.
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PLAN DE CONTINGENCIAS
Contar con un Plan de Contingencias previo $ 1,500 para la contratación de un
al inicio de obra especialista.
Evaluación de riegos semanal A cargo del supervisor de seguridad
industrial y los coordinadores. Esta
medida no genera un costo adicional.
Contar con equipos de respuesta ante Se estima un costo de $ 1,000 por frente
emergencias de trabajo. Si son 6 frentes de trabajo, el
presupuesto para esta medida es de $
6,000 dólares.
PROGRAMA DE MONITOREO
Seguimiento semestral del PMA A cargo de un Auditor Ambiental
externo, $ 3,000 cada semestre. $ 12,000
dólares para los dos años.
Seguimiento bianual del PMA durante la $7,000 para la contratación de auditoría
etapa de operación ambiental externo, debidamente
registrado en el MAE.
TOTAL Doscientos ochenta y cuatro mil doscientos veinte y ocho dólares 284,228 dólares
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13. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
 EMAPAG EP. (2014). Investigación y diagnostico social para la universalización de las conexiones
intradomiciliarias de alcantarillado sanitario del subsistema sur de Guayaquil. Guayaquil.
 INEC. (2010). Instituto Nacional de Estadísticas y Censos . Obtenido de
http://www.inec.gob.ec/estadisticas/
 INHAMI. (2013). Instituto Nacional de Metereología e Hidrología. Recuperado el 8 de Noviembre de
2013, de http://www.inamhi.gob.ec/index.php/clima/cambio-climatico
 Verduga, L. (1997). Diagnóstico físico del cantón Guayaquil. Quito: CLIRSEN.
14. FIRMA DE RESPONSABILIDAD.
PROMOTOR Ing. José Luis Santos

Representante legal Gerente General EMAPAG
Consultor Ambiental Roberto Urquizo, Ing.

Mecánico, MSc. Ing. Ambiental
Asistente técnico Vicky Valencia, Estudiante Ing.

Ambiental
15. ANEXOS
Anexo 1. Registro de Consultores Ambientales

Anexo2. Oficio del pronunciamiento de la Dirección Nacional de Prevención de la Contaminación sobre
la categorización del proyecto
Anexo 3. Planos de conectividad de AASS en los sectores que cubre el proyecto (INTERAGUA).
Anexo 4. Medios de verificación del proceso de participación social
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ANEXO 1
Registro de Consultores Ambientales
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ANEXO 2
Oficio emitido por la Dirección Nacional de Prevención de la
Contaminación Ambiental
Página | 103
Página | 104
ANEXO 3
Medio de Verificación del PPS
ENTREGA DE INVITACIÓN A LA REUNIÓN INFORMATIVA
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EVIDENCIA DEL PERIFONÉO
Página | 106
CARTELES INFORMATIVOS
Página | 107
REGISTRO DE ASISTENCIA A LA REUNIÓN INFORMATIVA
Página | 108
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REGISTRO FOTOGRÁFICO DE LA REUNICÓN INFORMATIVA
Fotografía 1. Participantes de la RI
Fotografía 2. Bienvenida a cargo del Sociólogo Stalin Poveda
Página | 110
Fotografía 3. Presentación de la Ficha y plan de manejo ambiental
Fotografía 4. Intervención a cargo de la Ing. Nela León
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Fotografía 5. Foro de diálogo posterior a la presentación
Fotografía 6. Firma del registro de asistencia
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FICHA Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DEL

PROYECTO DE CONEXIONES INTRA-DOMICILIARIAS

Promotor del Proyecto:

Empresa Municipal de Agua Potable y

Documento preparado por:

Dirección: Parque Empresarial Colón,

9. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) ___________________________________ 35

10. MEDIOS DE INFORMACIÓN SOCIAL _____________________________________ 86

10.4 METODOLOGÍA _______________________________________________________________ 88

1. PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD 2. ACTIVIDAD ECONÓMICA

Fuente: Google Earth, 2015

En el Anexo 3 se presentan 10 planos de Conectividad de Aguas Servidas, correspondientes a los sectores a

Para la instalación de las conexiones intradomiciliarias se utilizará:

-Para el recubrimiento de los pisos: 72.000 m2 de cerámicas o baldosas.

4. MARCO LEGAL REFERENCIAL

Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de

La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía

Art. 66 numeral 27, reconoce y garantiza a las personas el derecho a vivir un

El Art. 73 menciona: “El Estado aplicará medidas de precaución y restricción

El Art. 74 indica: “las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades

Art. 397.- En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera

materia de litigio. La carga de la prueba sobre la inexistencia de daño potencial

El Estado valorará la opinión de la comunidad según los criterios establecidos

Si del referido proceso de consulta resulta una oposición mayoritaria de la

Art. 399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la

Art. 411.- El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo

La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano serán prioritarios

Art. 412.- La autoridad a cargo de la gestión del agua será responsable de su

“Art. 69.- Penas restrictivas de los derechos de propiedad.- Son penas

Art. 251.- Delitos contra el agua.- La persona que contraviniendo la normativa

Art. 252.- Delitos contra suelo.- La persona que contraviniendo la normativa

Art. 253.- Contaminación del aire.- La persona que, contraviniendo la

Art. 254.- Gestión prohibida o no autorizada de productos, residuos, desechos

Art. 255.- Falsedad u ocultamiento de información ambiental.- La persona que

PUBLICADA EN EL de participación de los sectores público y privado en la gestión ambiental y

La Ley de Gestión Ambiental se ve fortalecida con la expedición del Texto

CAPÍTULO II SISTEMA ÚNICO DE INFORMACIÓN AMBIENTAL

“Art. 20 De las actividades no regularizadas .- Los proyectos, obras o

CAPÍTULO III DE LA CATEGORIZACIÓN AMBIENTAL NACIONAL

“Art. 24 Del catálogo de categorización ambiental nacional.- Es un listado de

magnitud del impacto y riesgo generados al ambiente, como se describe a

“Art. 26 De la categoría II (Licencia Ambiental categoría II).- Dentro de esta

Todos los proyectos, obras o actividades catalogados dentro de ésta categoría,

CAPÍTULO X CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL

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“Art. 266 De los informes ambientales de cumplimiento.- Las actividades

“Art. 267 De la periodicidad y revisión.- Sin perjuicio que la Autoridad

INSTRUCTIVO AL REGLAMENTO Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación

- Invitaciones colectivas con carteles informativos y/o perifoneo en sitios

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“Art. 7 literal c) toda persona, sin discriminación…… tiene derecho a vivir en un

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