““Año del Bicentenario de la consolidación de nuestra

Independencia”

DERECHO EMPRESARIAL

Semana 8: Tarea Académica 2

Estudiante:
Morales Rojas Marlon
U23225190

Profesora:
Margarita Elania PAJARES GRATELLI
Año:

2024
 ENSAYO SOBRE EL ANALISIS DE LOS REGÍMENES BAJO LOS CUALES SE
CREAN LAS MYPES EN PERÚ

Las micro y pequeñas empresas (MYPES) constituyen la columna vertebral del

tejido empresarial peruano. Sin embargo, este segmento enfrenta diversos
desafíos que limitan su potencial de crecimiento y desarrollo. El presente
ensayo analiza los factores que influyen en el desempeño de las MYPES en Perú,
el impacto del marco legal y regulatorio, las consecuencias de la pandemia de
COVID-19 y la necesidad de una mejor coordinación entre las instancias
estatales dedicadas a este sector. Comprender estos elementos es crucial para
impulsar la competitividad y sostenibilidad de las MYPES, pieza clave para el
progreso económico y social del Perú.

1. Factores relacionados al crecimiento o decrecimiento de las Micro y Pequeñas

Empresas en Perú

El desarrollo de las MYPES en Perú se ve influenciado por diversos factores que

pueden impulsar o limitar su crecimiento. Según datos del Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI), en el 2021 el 96.5% de las empresas formales en
Perú eran micro y pequeñas empresas, generando el 59.6% del empleo en el
sector privado. Estas cifras resaltan la importancia de identificar los factores
clave para su sostenibilidad.

Factores que promueven el crecimiento:

 Acceso a financiamiento: Iniciativas como el fondo de 800 millones de

soles creado por el Ministerio de Producción para créditos al sector
textil/confección demuestran el impacto positivo de facilitar recursos
económicos a las MYPES. Sin embargo, la burocracia y la falta de
información accesible pueden dificultar el acceso a estos fondos.

 Apertura de mercados: Programas de capacitación sobre rutas

exportadoras y participación en ferias nacionales, como los impulsados
para empresarios de Gamarra, permiten a las MYPES ampliar sus canales
 comerciales. Ejemplos específicos incluyen empresas que han logrado
exportar sus productos a nuevos mercados gracias a estas iniciativas.

 Entorno regulatorio favorable: Propuestas para modificar el marco legal,

como el D.L 1414 que facilitaría a MYPES acceder a compras públicas,
incentivan su desenvolvimiento. Además, es crucial discutir cómo estas
regulaciones específicas benefician o perjudican a diferentes tipos de
MYPES.

 Adopción de tecnologías: El uso de plataformas digitales, soluciones en

nube y comercio electrónico permite a las MYPES optimizar procesos y
alcanzar nuevos mercados. Ejemplos de tecnologías específicas y su
impacto positivo en MYPES locales serían valiosos aquí.

Factores que limitan el crecimiento:

 Informalidad y baja productividad: Según el INEI, el 75.9% de las MYPES

en Perú son informales, impactando su acceso a créditos, programas
estatales y mercados. Es importante discutir posibles soluciones o
programas gubernamentales que promuevan la formalización.

 Baja inversión en innovación: Reducida asignación de recursos para

investigación, desarrollo de nuevos productos y modernización.

 Problemas de gestión y capacitación: Deficiencias en planificación

estratégica, administración financiera y habilidades gerenciales.

 Entorno económico adverso: Períodos de crisis, inflación, falta de

demanda y restricciones impactan la sostenibilidad de las MYPES.

2. Impacto del régimen legal peruano en el desarrollo de las MYPES

El marco legal y regulatorio en Perú tiene un papel fundamental en facilitar o

dificultar el crecimiento de las MYPES. Actualmente, existen regímenes
diferenciados enfocados en reducir las cargas administrativas y tributarias para
este segmento empresarial:
  Régimen MYPE Tributario: Creado en 2017, permite pagar tasas de 10%
de Renta para empresas con ingresos hasta 300 UIT, y 29.5% a partir de
ese monto. Reduce los pagos a cuenta mensual y simplifica obligaciones
contables. Este régimen ayuda específicamente a las MYPES en términos
de reducción de costos y simplificación de trámites.

 Régimen Laboral Especial: Flexibiliza beneficios laborales como

gratificaciones, vacaciones, aportaciones entre otros para MYPES con
hasta 100 trabajadores. La flexibilización beneficia a las MYPES al reducir
costos laborales y facilitar la contratación.

 Beneficios tributarios: Exoneraciones para iniciar nuevas actividades

económicas en sectores como agroindustria, forestación, transformación
de residuos entre otros. Ejemplos concretos de MYPES que hayan
aprovechado estas exoneraciones serían útiles aquí.

Además de los regímenes mencionados, existen otras regulaciones que

impactan de manera diferenciada a las MYPES según su tamaño y actividad
económica. Por ejemplo, las empresas con ventas mayores a 300 UIT se ven
beneficiadas por la Ley Nº 30056 que les permite depreciar activos a tasas
mayores. Por otro lado, las MYPES dedicadas al comercio electrónico
transfronterizo enfrentan trabas burocráticas y una regulación aún incipiente
que limita su escalamiento. Estos ejemplos ilustran cómo un análisis más
granular de los marcos legales es necesario para comprender su verdadero
impacto en diferentes tipos de MYPES.

Sin embargo, a pesar de estos regímenes especiales, la informalidad persiste,

limitando el impacto real de estas medidas legales. Según estadísticas de la
Cámara de Comercio de Lima, sólo el 24.1% de las MYPES se encuentran
formalizadas y pueden acceder a estos beneficios. Esto pone en evidencia la
necesidad de una mayor difusión y facilitación de los procesos de formalización,
así como una continua revisión de las normativas y su adecuación a las
necesidades de las pequeñas empresas en un entorno económico cambiante.

3. Impacto del estado de emergencia en el desarrollo empresarial de las MYPES

El estado de emergencia decretado en Perú en marzo de 2020 debido a la

pandemia del COVID-19 tuvo un impacto significativo en el desenvolvimiento de
las MYPES. De acuerdo con un estudio de la Organización Internacional del
Trabajo (OIT), cerca del 40% de las microempresas paralizaron por completo sus
actividades durante el período más crítico.

Las principales consecuencias fueron:

 Reducción drástica de ingresos: La limitación de actividades económicas

presenciales y el confinamiento afectaron la demanda y ventas de
productos y servicios de las MYPES, especialmente en sectores como
comercio, restaurantes y turismo.

 Problemas de liquidez y solvencia: Al no generar ingresos regulares,

muchas MYPES se vieron imposibilitadas de cumplir con obligaciones
financieras, pago de alquileres y planillas. Discute cómo algunos
programas pudieron ser mejor diseñados para facilitar el acceso a
financiamiento.

 Despidos y cierre de empresas: La OIT estima que el 19% de

microempresas en Perú cerraron definitivamente. Mientras que un 35.5%
de las pequeñas empresas redujeron su personal.

 Limitado acceso a programas de apoyo: Pese a los esfuerzos estatales

con programas como Reactiva Perú, un porcentaje significativo de
MYPES no pudo acceder a créditos de emergencia por restricciones y
requisitos.

 Rezago en digitalización: La emergencia puso en evidencia la brecha

digital y la necesidad de adoptar tecnologías para virtualizar operaciones.

De acuerdo con cifras de la ENAHO, en 2022, las MYPES representaron el

96.4% de las empresas peruanas y emplearon al 45.8% de la PEA.
Respecto de esto último, se evidenció una mejora de 2.9 puntos
porcentuales (pp) en el porcentaje de la PEA que laboraba en una MYPE,
en comparación con los resultados de 2021. Estas unidades de negocio
registraron ventas anuales por
S/ 158,017 millones, lo que significó un incremento del 46.4% frente a lo
reportado en 2021, y que equivale a un 17% del PBI. Las proyecciones a
mediano plazo son moderadamente optimistas, pero dependerán en gran
 medida de factores como la solidez de la reactivación económica, acceso
a financiamiento y programas de apoyo efectivos por parte del Estado.

A pesar de los grandes retos, algunas MYPES demostraron capacidad de

adaptación, reinventando modelos de negocio hacia el comercio electrónico
y canales digitales. Sin embargo, la recuperación del sector sigue siendo
lenta y heterogénea según la actividad económica.

4. Instancias del Estado dedicadas a las MYPES y su coordinación

En el Estado peruano existen diversas instituciones y programas enfocados en

promover el desarrollo de las micro y pequeñas empresas, sin embargo, operan
de manera aislada y con poca coordinación intersectorial, generando duplicidad
de esfuerzos y desarticulación de las estrategias.

Algunas de las principales instancias son:

o Ministerio de la Producción (PRODUCE): Órgano rector de las políticas de

MYPES. Canaliza programas de financiamiento y capacitación. Sus
programas de capacitación empresarial han tenido un impacto positivo,
sin embargo, los requisitos para acceder a fondos de financiamiento
siguen siendo engorrosos para muchas MYPES, especialmente las de
reciente creación.

o Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo: Regula el régimen laboral

especial para MYPES. Menciona cómo podrían mejorarse las regulaciones
laborales para beneficiar a las MYPES.

o Consejo Nacional para el Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa

(CODEMYPE): Adscrito a PRODUCE, planifica políticas y coordina
esfuerzos multisectoriales. Discute cómo se podrían optimizar sus
políticas y coordinación. A pesar de su rol articulador, sus políticas han
enfrentado críticas por no considerar las realidades y necesidades
específicas de las MYPES en las diversas regiones del país.
Esta evaluación más detallada permitiría identificar fortalezas, vacíos y
oportunidades de mejora en cada instancia para una intervención más efectiva y
adaptada a la heterogeneidad del sector MYPE.

Programas del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo: Como "Perú

Imparable" que enfoca a MYPES en sectores no tradicionales para exportación.

Gobiernos locales y regionales: Cuentan con áreas de desarrollo económico y

promoción MYPE con programas desconcentrados.

Programas especiales: Como el "Plan Nacional de Competitividad y

Productividad" destinado a mejorar condiciones para la MIPYME.

Esta multiplicidad de instancias con roles diversos pero superpuestos, dificulta

generar un impacto sistémico y cohesionado para el crecimiento de las MYPES.
Expertos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) recomiendan establecer
un "Sistema Nacional de Empresas de Menor Escala" que integre esfuerzos de
los distintos sectores bajo un enfoque coordinado y una rectoría fortalecida.
Esta acción podría elevar la eficiencia y alcance de las estrategias para las
MYPES, optimizando los recursos y ofreciendo un soporte más integral.

Las MYPES son un componente vital de la economía peruana, pero enfrentan

desafíos significativos que requieren soluciones integrales y coordinadas. Los
factores económicos, sociales, tecnológicos y políticos tienen un impacto
profundo en su crecimiento y sostenibilidad. Un régimen legal que simplifique la
formalización y reduzca las cargas tributarias es crucial, así como políticas que
faciliten el acceso al financiamiento y la adopción de tecnologías. La pandemia
de COVID-19 ha demostrado la necesidad urgente de apoyo estatal eficiente y
accesible para las MYPES. La coordinación entre las diferentes instancias del
gobierno es esencial para maximizar los recursos y esfuerzos destinados a este
sector. Implementar un enfoque coordinado y centralizado podría optimizar los
resultados y asegurar un desarrollo más robusto y sostenible de las MYPES en
Perú.