Manual de Analisis y Redeterminacion de Precios
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Manual de Analisis y Redeterminacion de Precios
Manual de Análisis y
Redeterminación de
Precios
Secretaría de Gestión
Administrativa
Secretaría de Gestión 0
Administrativa
DIRECCIÓN DE ANALISIS
Y REDETERMINACIÓN DAYRP
DE PRECIOS
Contenido
1. OBJETIVO. .............................................................................................................................................. 3
2. ALCANCE. .............................................................................................................................................. 3
3. SECTORES INVOLUCRADOS – RESPONSABILIDADES. ............................................................... 4
3.1 RESPONSABLE DIRECTO. ............................................................................................................. 4
3.2 SECTORES/ÁREASINTERNAS INTERACTUANTES. ................................................................. 4
3.3. SECTORES EXTERNOS INTERACTUANTES ...................................................................... 5
4. NORMATIVA APLICABLE. .................................................................................................................. 6
5. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO DE ANÁLISIS Y REDETERMINACION DE PRECIOS. ............... 6
5.1 PROCESO DE REDETERMINACIÓN DE PRECIOS (AP y RD).- ................................................ 7
6. CONTROL Y PREVENCION EN EL PROCESO. ............................................................................... 17
6.1 MODELO DE INFORME TÉCNICO PARA LAS SOLICITUDES DE LAS AREAS
SUSTANTIVAS ..................................................................................................................................... 17
6.2 CHECK LIST A INCORPORARSE EN LA ETAPA ANÁLISIS DE PRECIOS DEL GESTOR DE
REDETERMINACIONES DEL SGO. .................................................................................................. 17
7. REGISTROS / RESPALDO DE LOS ACTOS. ..................................................................................... 18
8. ABREVIATURAS ................................................................................................................................. 18
9. GLOSARIO. ........................................................................................................................................... 19
10. VIGENCIA Y REVISIÓN/ACTUALIZACIÓN. ................................................................................. 21
11. DISTRIBUCIÓN/COMUNICACIÓN. ................................................................................................ 21
12. DOCUMENTOS DE REFERENCIA................................................................................................... 21
13. INDICE TEMATICO. .......................................................................................................................... 22
14. DOCUMENTACIÓN RESULTANTE. ............................................................................................... 23
15. ANEXOS: ..................................................................................................................................... 23
ANEXO I A. SOLICITUD DE REDETERMINACIÓN/ADECUACIÓN PROVISORIA. ...................... 23
ANEXO I: CARATULACIÓN DE EXPEDIENTE ELECTRÓNICO. ..................................................... 24
ANEXO II. MODELO DE INFORME TÉCNICO PARA SOLICITUDES DE LAS AREAS
SUSTANTIVAS. ........................................................................................................................................ 25
ANEXO III INFORMACION COMPLEMENTARIA .............................................................................. 32
ANEXO IV FLUJOGRAMA ..................................................................................................................... 33
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1. OBJETIVO.
2. ALCANCE.
Este Manual de Redeterminaciones de Precios resulta aplicable a todo el proceso que se produce
desde la recepción de la solicitud mediante la plataforma de Trámites a Distancia (Usuario
TAD_Contratista/Jurisdicción) hasta la firma de la aprobación de la redeterminación (firma del
Convenio/Acta o Resolución)
El mismo será aplicado cuando el financiamiento de las obras de que se trate provenga del Tesoro
Nacional, del Fondo Hídrico de Infraestructura, y total o parcialmente de préstamos bilaterales u
organismos multilaterales de crédito que no cuenten con un procedimiento de redeterminación de
precios especial, tanto para las obras públicas nacionales (Estado Nacional como Comitente)
como para aquellas obras públicas municipales o provinciales, a las cuales el Estado Nacional se
haya comprometido a financiar a través de Convenios de Cooperación y Financiación.
Por otro lado, si el financiamiento total o parcial de las obras nacionales, provinciales o
municipales señaladas en el párrafo anterior proviene de préstamos bilaterales u organismos
multilaterales de crédito que cuentan con un procedimiento de redeterminación de precios
especial, el presente manual no será de aplicación.
No obstante ello, no resultará de aplicación el procedimiento de redeterminación de precios
especial previsto en préstamos bilaterales u organismos multilaterales de crédito -y, por ende,
aplicará el presente Manual- si el porcentaje de financiamiento externo afectado a la obra de que
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se trate, no llegara a superar el mínimo que la normativa nacional vigente pudiera prever para el
desplazamiento del régimen general por uno especial.
No aplica tampoco en aquellos casos donde Organismos que no cuenten con una Comisión de
Evaluación, Coordinación y Seguimiento de los Procesos de Redeterminación de Precios (art. 20
del Decreto 691/16) y recurren a la creada en el ámbito del Ministerio de Obras Públicas
(Resolución Nº 8/2020) para el proceso de redeterminación de precios.
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-Secretaría SOP-SIYPH.
Responsabilidades.
Control y suscripción del Convenio o Acta.
Todas las áreas involucradas deben regirse bajo las Leyes 24.156 y 25.188. Todos los
sectores/áreas deben ejecutar y cumplir las actividades definidas en el procedimiento en el que
corresponda su intervención. Si se encontraran inconsistencias o algún desvío de las mismas, los
agentes de la Dirección de Análisis y Redeterminación de Precios se comunicarán con los
responsables de las áreas involucradas y solicitarán la rectificación o ratificación de las
actuaciones según corresponda.
Responsabilidades.
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4. NORMATIVA APLICABLE.
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Los precios de los contratos deberán adecuarse de manera provisoria, para luego ser
redeterminados definitivamente a la finalización del contrato (Capítulo II del Anexo I del Decreto
Nº 691/16, art.16).
La finalidad perseguida y establecida en la normativa como obligatoria es la de buscar simplificar
y acelerar el procedimiento de aprobación.
La redeterminación definitiva comprenderá todas las adecuaciones provisorias aprobadas, la cual
deberá realizarse al finalizar el contrato, es decir, al finalizar el mismo debe realizarse el cálculo
por redeterminación definitiva de todas las adecuaciones provisorias realizadas (art. 17 y 31
primer párrafo del citado Anexo).
En forma excepcional, podrán efectuarse redeterminaciones definitivas durante la ejecución del
contrato, cuando el comitente –de oficio- o a pedido del contratista, y en atención a cuestiones
particulares del contrato u otras circunstancias que lo exijan, así lo estime necesario (artículo
31 segundo párrafo del Anexo I).
Las solicitudes de adecuación provisorias deberán peticionarse ante el comitente, hasta treinta
(30) días corridos anteriores a la finalización de la ejecución de la obra o prestación del servicio.
Las redeterminaciones definitivas deberán presentarse dentro de los noventa (90) días corridos
posteriores a la suscripción del acta de recepción provisoria (art. 21 y 32 del Anexo I).
El plazo total del procedimiento de adecuación provisoria de precios no podrá exceder los
TRENTA (30) días hábiles contados desde presentada la solicitud hasta la firma del acto
administrativo que se emita, para aceptar o denegar la adecuación provisoria (art. 22 del Anexo
I).
El plazo para resolver la aprobación o el rechazo de la redeterminación definitiva de precios
será de NOVENTA (90) días hábiles (art. 37 tercer párrafo del Anexo I).
Responsable Actividades
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4 Realizar subsanación.
5 Se realiza un 2º Control cotejando que los documentos adjuntos en TAD
sean los requeridos en el Trámite.
¿Si la documentación no está correcta? Pasa a Punto Nº 6.
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Dirección de Gestión
21SGO - Etapa: Proyecto de Convenio o Acta
Documental (DGD)
El expediente ingresa a la Mesa de la DGD y se asigna al relator.
dependiente de la
Cuando el Estado Nacional “no” es el comitente y se trate de solicitudes
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Dirección de Programación El expediente Ingresa desde la DGA a los efectos de certificar la existencia
y Control Presupuestario, de crédito en los términos de la estimación realizada.
Dirección de Fondos El Director de Programación y Control Presupuestario o el Director de
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En el presente documento se presenta el modelo de Informe Técnico que deben presentar las áreas
sustantivas al elevar la nota de solicitud de adecuación provisoria o redeterminación definitiva en
los términos del Decreto N° 691/2016, actualización de obra a abril/2016 según Cláusula
Transitoria 2a.- punto b) del Anexo I del referido decreto, y de corresponder del Decreto N°
1295/2002. De no incluirse la documentación necesaria, el expediente de solicitud será observado
y devuelto al área remitente a los fines de sanear el evento detectado. Ver Anexo II.
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8. ABREVIATURAS
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9. GLOSARIO.
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Acta: Documento que se emite aprobando una Redeterminación Definitiva de precios, cuando el
comitente es el Estado Nacional.-
Conob: Documento que aprueba una Redeterminación Definitiva de precios, cuando se trata de
obras cuyos comitentes son la provincia/municipio y el estado nacional financia el total o un
porcentaje de la misma y la firma de aquella fue realizada de manera digital.-
La vigencia del presente Manual será de un (1) año (renovables automáticamente en caso de
silencio u omisión de ratificación) contados a partir de la fecha establecida en el acto de
aprobación. No obstante, antes de su vencimiento podrá ser modificado y/o derogado (total o
parcialmente) por el Secretario de Gestión Administrativa.
Los Procedimientos serán revisados anualmente. De no existir modificaciones y/o rediseños,
continuará vigente, en los mismos términos y condiciones.
Cabe aclarar, que sólo en caso de cambios serán actualizados, y notificados a la UAI.
11. DISTRIBUCIÓN/COMUNICACIÓN.
DENOMINACIÓNDEL
DESCRIPCIÓN/URL
DOCUMENTO
Manuales de Usuario GDE Manuales de Usuario GDE en
https://www.argentina.gob.ar/modernizacion/administrativa/gde/capac
itacionesysoporte
TAD https://tramitesadistancia.gob.ar/
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A
Adecuación Provisoria, 5,8,10,15,22,28
G
Gestión Documental Electrónica, 6, 11, 13
I
Informe, 10,11,12,15,16,18,23
M
Manual, 3, 5, 6, 8
Memorando 10,11,12,18
R
Redeterminación Definitiva: 5,8,9,10,15,22,28
S
Secretaria de Gestión Administrativa: 4,5,17
T
Tramites a Distancia, 3,8,9,14,16,19
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15. ANEXOS:
FECHA: .............................
CONTRATISTA: ....................................
CUIT: ................................
DOMICILIO CONSTITUIDO: ............................
T.E.: .........................................
DOMICILIO ELECTRONICO: ...................................
OBRA: ....................
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IDENTIFICACION GENERAL
NOMBRE DE LA OBRA:
LOCALIDAD Y PROVINCIA:
IDENTIFICACIÓN DE OBRA EN MOP:
SOP indicará: PPO – CODIGO DE IDENTIFICACION INTERNA N° …
SIYPH indicará: GSOP – NÚMERO DE OBRA …
EXPEDIENTE:
TIPO DE OBRA:
Se indicará si es obra básica, variante, BED, ítem nuevo, etc. (y su número si lo tuviera).
SOLICITUD:
Se indicará a continuación del título: REDETERMINACIÓN/ES DEFINITIVA/S N°/Nros.
…………… o: ADECUACIÓN/ES PROVISORIA/S N°/Nros………
MES/ES DEL/DE LOS SALTO/S:
FINANCIAMIENTO DE LA NACIÓN:….. %
Se indicará cual es la base de la información, en caso de firmarse convenio entre Nación y
Provincia/Municipio se indicará en que cláusula se incluye el porcentaje de financiamiento.
FUENTE FINANCIAMIENTO:
SOP indicará Presupuesto MOP
SIYPH indicará Presupuesto MOP / Fondo Fiduciario de Infraestructura Hídrica
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DOCUMENTACIÓN RESPALDATORIA
NOTA DE SOLICITUD DEL CONTRATISTA: Número/s de orden …
Indicará: La solicitud requerida.
ANEXO IA DEL CONTRATISTA: Número/s de orden …
Se incluirá por cada salto solicitado
NOTA DE SOLICITUD DE LA PROVINCIA/MUNICIPIO SI HUBIERA CONVENIO
CON EL ESTADO NACIONAL: Número/s de orden …
Se incluirá si correspondiera.
Se indicará expresamente si hubo desvíos al plan de obras imputables al contratista o no
imputables al mismo.
ANEXO IA DEL COMITENTE POR CADA SALTO SOLICITADO: Número/s de orden
Se incluirá cuando el comitente fuera provincia o municipio
ACTO ADMINISTRATIVO QUE DEMUESTRE FACULTAD DEL FIRMANTE DE LA
SOLICITUD: Número de orden …
Se incluirá el correspondiente al contratista.
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El comitente de la obra deberá indicar si hubo desvíos al plan de trabajo original, y expresamente
mencionará si los mismos fueron imputables al contratista o no imputables al mismo (art. 12 del
Anexo I del Decreto N° 691/2016).
ACTAS DE APROBACIÓN DE ADECUACIÓN PROVISORIA / REDETERMINACIÓN
DEFINITIVA TRAMITADAS EN FORMA PREVIA A LA SOLICITUD EFECTUADA:
Número de orden …
Se incluirán en caso de haber sido firmadas.
NOTA RESERVA DE DERECHOS DEL CONTRATISTA: Número de orden…
Se presentará cuando el contratista efectuare al comitente la solicitud, al haber verificado el
cumplimiento de la VAR (adjuntando el cálculo pertinente) y no presente en dicha instancia la
totalidad de documentación que se requiere para la tramitación.
NOTA O INFORME DE RENUNCIA EXPRESA EN LOS TÉRMINOS DEL ARTÍCULO
11 DEL ANEXO I DEL DECRETO N° 691/2016: Número de orden …
GARANTÍA DE LA OFERTA EN PORCENTAJE
Se adjuntará la cláusula/artículo del acto administrativo en el cual se dispone el porcentaje de
garantía de oferta. Número de orden ….
DICTAMEN DE DGAJ DE LA ÚLTIMA REDETERMINACIÓN APROBADA DE LA
OBRA: Número de orden….
PLANILLAS DE CÁLCULO
SOPORTE DIGITAL CON CÁLCULO VARIACIÓN DE REFERENCIA Y FACTOR DE
ADECUACIÓN PROVISORIA: Número de orden ……
Cuando se requiera adecuación provisoria.
SOPORTE DIGITAL CON CÁLCULO VARIACIÓN DE REFERENCIA: Número de
orden ……
Cuando se requiera redeterminación definitiva.
SOPORTE DIGITAL CON NUEVO MONTO DE CONTRATO READECUADO: Número
de orden ……
Se incluirá planilla en la cual se muestre el cálculo desagregado del nuevo monto de contrato
readecuado, cuando se requiera solicitud de adecuación provisoria.
Debe tenerse en cuenta que se presentarán los soportes digitales tanto sea para la obra básica como
para las modificaciones de obra.
SOPORTE DIGITAL CON NUEVO MONTO DE CONTRATO REDETERMINADO Y
CÁLCULO DE ANÁLISIS DE PRECIOS Y PLANILLAS DE CÁLCULO DE MANO DE
OBRA, MATERIALES Y EQUIPOS: Número de orden ……
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COMENTARIOS DE INTERÉS
En el presente punto, el área u organismo remitente, podrá incorporar toda la información
adicional o aclaratoria que considere necesario poner en conocimiento de la Comisión de
Evaluación, Coordinación y Seguimiento de los Procesos de Redeterminación de Precios.
Asimismo, deberá informar situaciones particulares con el fin de permitir el correcto análisis de
las solicitudes a través del área técnica actuante en la Dirección de Análisis y Redeterminación
de Precios.
Solo a título ejemplificativo de dichas situaciones se menciona:
- Confección errónea de certificados en los cuales se verifiquen errores en los acumulados
y explicación de su solución para permitir la tramitación.
- Cuando existiera sobrecertificación en algún ítem, se indicará motivo y explicación de su
solución para permitir la tramitación.
- Cuando hubiera una modificación de obra que no estuviera certificada, aclarar
explícitamente dicha situación (se advirtió en una obra en PPO, que una variante
presentaba montos ejecutados, cuando en realidad la misma no había sido iniciada).
- Consideración de mes base distinto al indicado en la normativa de aplicación, cuando por
acto administrativo se indique un mes distinto al mencionado.
- Inclusión de documentación respaldatoria de obra básica que fuera tramitada en
expediente papel y que sea requerida necesariamente para el análisis de una modificación
de obra (ejemplo análisis de precios de obra básica)
- Cuando luego de una neutralización se firme un acta de reinicio en la cual se establezca
una fecha de inicio posterior a la fecha de firma del acta, deberá indicarse explícitamente
al momento de presentación de la solicitud, si la obra efectivamente comenzó o bien
adjuntar el certificado pertinente del mes en cuestión si ya hubiera transcurrido.
- Cuando el monto del contrato sea mayor al monto del Convenio, deberá agregarse acto
administrativo que apruebe dicha diferencia, o explicitar cuál es el porcentaje
correspondiente de financiamiento nación.
- Cuando los certificados, ofertas o cualquier documentación contractual se encuentren
únicamente en formato Excel, deberá ser aclarado explícitamente que dicha
documentación que se agrega es la oportunamente aprobada.
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ANEXO IV FLUJOGRAMA
(Hoja siguiente)
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