UNIVERSIDAD PRIVADA DOMINGO SAVIO

Perfil de investigación:
“EL CONTRABANDO EN LA ZONA FRONTERIZA DE
YACUIBA”

Presentado por los universitarios:

Silvana Eugenia Valdez Menacho
Heber Gabriel Arrazola Candia
Yesenia lizzet Ibañez Mendoza
Anyelo Gutierrez Baure

Dirigido por el docente:

MSc. J. Rolando Mamani Oyardo
Materia:
Técnicas de Investigación

Santa Cruz,
2025
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DEDICATORIA
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AGRADECIMIENTOS
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ÍNDICE

INTRODUCCIÓN

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. Descripción del problema
1.2. Formulación del problema (pregunta)
1.3. Objetivos
1.3.1. Objetivo general
1.3.2. Objetivos específicos
1.4. Variables
1.5. Hipótesis
1.6. Operacionalización de variables
1.7. Antecedentes
1.8. Justificación
1.9. Delimitación
1.9.1. Espacial
1.9.2. Temporal

2. MARCO TEÓRICO

3. MARCO METODOLÓGICO
3.1. Tipo de estudio
3.2. Población y muestra
3.3. Fuentes de información
3.4. Técnicas de recolección de datos

4. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

BIBLIOGRAFÍA

ANEXOS
Árbol de problemas
Planilla de encuesta o entrevista
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INTRODUCCIÓN

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. Descripción del problema

1. El contrabando a nivel global es una problemática, la alianza latinoamericana

Anticontrabando (ALAC) estima que el contrabando en nuestros países genera
alrededor de 210.000 millones de dólares anuales, es decir, el 3% del producto
interno bruto regional. La identidad creada en 2016 por iniciativa del sector privado, y
que aglutina a 16 países. (nostas, 2022)

2. El contrabando a nivel regional, según una nota de prensa, los expertos

mencionaron que hay evidencias concretas de nivel de organización de las bandas
criminales, que se dedican al contrabando, pues tienen armas de fuego para
protegerse, usan distintas estrategias para lavar dinero y corromper a funcionarios
públicos. Las organizaciones de contrabandistas no solo replican modelos de
actividades ilícitas. (sur, 2024)

3. En Yacuiba, una de las principales zonas fronterizas de Bolivia con Argentina, el

contrabando afecta directamente a la economía local y a las instituciones
gubernamentales encargadas de fiscalizar el comercio. La debilidad institucional,
sumada a la falta de recursos y personal capacitado, dificulta el control efectivo del
contrabando. Esto se traduce en pérdidas de ingresos para el municipio, menor
inversión en servicios públicos y un deterioro de la calidad de vida de los habitantes
de la región. (Estremadoiro Flores, 2023)

1.2. Formulación del problema (pregunta)

¿Cuáles son los principales impactos económicos y sociales generados por el
contrabando en la zona fronteriza de Yacuiba durante la gestión 2025?

1.3. Objetivos

1.3.1. Objetivo general

Analizar el impacto del contrabando en la economía local y evaluar las estrategias

implementadas para su control en la zona fronteriza de Yacuiba durante el período
2020-2025.
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1.3.2. Objetivos específicos

• Identificar los factores socioeconómicos que fomentan el contrabando en la zona

fronteriza de Yacuiba.

• Cuantificar las pérdidas económicas generadas por el contrabando en el comercio

local.

• Evaluar la efectividad de las políticas gubernamentales para el control del

contrabando.

• Analizar el rol de las redes sociales en la promoción y distribución de productos de

contrabando.

• Explorar las percepciones de los comerciantes locales sobre las implicaciones del
contrabando

• Determinar la relación entre la informalidad laboral y el contrabando en la región.

• Examinar la cooperación entre instituciones gubernamentales y organizaciones

civiles para mitigar el contrabando

• Proponer estrategias integrales para reducir el contrabando en Yacuiba basadas en

los hallazgos del estudio.

1.4. Variables

 Variable principal: Contrabando.

 Definición: El contrabando es la actividad ilegal de transportar, ingresar o sacar bienes

de un país o región sin cumplir con las normativas legales, como el pago de impuestos,
aranceles o la obtención de permisos necesarios.

Fuente internet.
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Factores socioeconómicos

Definición: Elementos relacionados con la situación económica, educación, y

empleo de la población que influyen en la práctica del contrabando.

Fuente internet

Pérdidas económicas

Definición: Cantidad estimada de ingresos no percibidos por el comercio local

debido a la competencia desleal generada por productos de contrabando.

Fuente internet

Efectividad de políticas públicas

Definición: Grado de cumplimiento y resultados positivos obtenidos por las

estrategias gubernamentales de control del contrabando.

Fuente Internet.

Redes sociales y promoción

Definición: Uso de plataformas digitales para difundir y comercializar productos

ingresados de manera ilegal.

Fuente Internet.

1.5. Hipótesis
La debilidad en los controles fronterizos y aduaneros, combinada con factores
socioeconómicos como la pobreza y la falta de empleo, facilita el contrabando en Yacuiba,
causando graves daños a la economía local y la seguridad nacional.

1.6. Operacionalización de variables

 Controles fronterizos : Medido a través del número de operativos realizados, personal

desplegado y tecnología empleada.
 Magnitud del contrabando : Cuantificada por el volumen de mercancías
incautadas, denuncias y casos judicializados.
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Variable Dimensión Indicador Tipo de Técnica o

variable instrumento

Contrabando Frecuencia Número De Cuantitativa Reportes

Incidentes Discreta Oficiales
Reportados
Volumen Valor De Cuantitativa Registro De
Mercancías Continua Aduanas
Incautadas
Factores Pobreza Porcentaje Cuantitativa Encuestas
socioeconómicos pajo la línea continua nacionales
de pobreza
Desempleo Taza De Cuantitativa Datos
Desempleo Continua Oficiales
Perdidas Recaudación Disminución Cuantitativa Estadísticas
económicas en ingresos continua fiscales
fiscales
Redes sociales Organización Presencia Cualitativa Entrevistas
de grupos nominal
ilícitos
Conexiones Numero Cualitativa Análisis De
Ruta Discreta Redes
Ilegales
Contrabando Tipos Alimentos Nominal Encuestas
Ropa Entrevistas
Combustible

1.7. Antecedentes

Diversas investigaciones han abordado el tema del contrabando en las zonas fronterizas de
Bolivia, especialmente en el área de Yacuiba, donde la actividad ilícita ha aumentado
considerablemente en los últimos años. En su estudio publicado el 15 de agosto de 2023,
Lourdes Suárez hace referencia a trabajos previos que han destacado las causas estructurales
del contrabando en esta región, como la disparidad de precios entre Bolivia y Argentina, así
como las debilidades en los controles fronterizos. Investigaciones anteriores, como las de
Almanza (2024), concluyen que la falta de infraestructura y el limitado personal aduanero en
la zona han sido factores clave para el crecimiento del contrabando, lo que ha permitido que
mercancías de todo tipo crucen la frontera de manera ilegal con relativa facilidad.

Otro estudio relevante citado por Suárez (2023) es el de Rodríguez (2024), quien en su análisis
sobre el contrabando en Yacuiba señala que las redes de contrabando están estrechamente
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vinculadas a la economía informal, que a menudo es la única fuente de ingreso para muchas
familias en la región. Rodríguez también resalta que, a pesar de los esfuerzos por parte de las
autoridades locales, la falta de políticas de desarrollo social y económico en la zona sigue
siendo una de las principales razones por las que el contrabando persiste. Estos estudios
previos establecen un marco de referencia para comprender las dinámicas del contrabando en
la frontera de Yacuiba, lo que justifica la necesidad de continuar investigando el impacto de
este fenómeno y las posibles soluciones.
El contrabando, por ejemplo, de bebidas alcohólicas y alimentos en la frontera entre Yacuiba
(Bolivia) y Salvador Mazza (Argentina) es una actividad creciente que se desarrolla debido a
la crisis económica y la falta de oportunidades laborales formales. Esta actividad surge como
una estrategia de sobrevivencia para poblaciones vulnerables, especialmente en regiones con
altos niveles de desempleo y baja intervención estatal. Con al menos 40 pasos fronterizos no
autorizados en la región, el comercio ilegal se concentra principalmente en productos como
harina, conservas y cervezas de diferentes marcas, los cuales ingresan diariamente desde
Argentina hacia Bolivia.
La organización de los más de 700 bagalleros, quienes transportan manualmente los productos
por tarifas mínimas, nos muestra cómo las conexiones entre individuos en contextos
informales facilitan la coordinación y sostenibilidad de actividades económicas ilegales. Antes
de la pandemia de COVID-19, el número de bagalleros era significativamente menor, pero la
crisis sanitaria y económica amplió esta red, forzando a muchas personas a ingresar al
contrabando como medio de subsistencia. Este fenómeno evidencia la necesidad de políticas
públicas que ofrezcan alternativas económicas formales y controlen las actividades ilícitas en
puntos vulnerables como la frontera de Yacuiba (Luna, 2021).
El contrabando hormiga, que consiste en el traslado de pequeñas cantidades de productos
argentinos hacia Bolivia, ha proliferado en la región fronteriza de Yacuiba debido a la
depreciación del peso argentino frente al dólar. Este fenómeno puede entenderse desde la
Teoría de las Ventajas Comparativas, que explica cómo la diferencia de precios entre
mercados fomenta el comercio transfronterizo, formal o informal. Los habitantes de Yacuiba
aprovechan el bajo costo de alimentos y otros productos en Argentina, pasando mercancías en
pequeñas cantidades gracias a permisos locales y un control fronterizo laxo. Este comercio
informal incluye artículos como lácteos, arroz, aceite y calzado, los cuales, aunque
transportados legalmente en pequeñas cantidades, terminan en el mercado informal de Bolivia.
Las personas involucradas en el contrabando hormiga desarrollan sistemas de cooperación y
comunicación, identificando rutas no autorizadas y puntos de acumulación estratégica para los
productos. A pesar de los controles migratorios y gendarmes en el puente internacional, la
actividad persiste debido a la permisividad en la revisión de pequeñas cargas y a la
organización de asociaciones como la de los bagalleros. Este contrabando no solo refleja la
debilidad de los controles aduaneros, sino también la interdependencia económica entre
comunidades fronterizas y la falta de políticas efectivas para mitigar el impacto de la
depreciación de la moneda argentina, que facilita el flujo de productos hacia Bolivia (IBCE -
Instituo Boliviano de Comercio Exterior, 2014).
Por ejemplo, las recaudaciones aduaneras en Yacuiba han disminuido, mientras que en
Villazón y Bermejo se han mantenido estables o han incrementado ligeramente. Ante esta
situación, la Aduana Nacional ha intensificado el patrullaje en la frontera entre Bolivia y
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Argentina con el objetivo de combatir el contrabando hormiga, impulsado por la devaluación

del peso argentino. Entre enero y noviembre de 2001, la gerencia regional de Tarija reportó
una caída del 0.08% en las recaudaciones ordinarias del Gravamen Arancelario Consolidado,
el porcentaje más bajo en comparación con las gerencias de Santa Cruz, La Paz, Cochabamba
y Oruro. En particular, la aduana distrital de Yacuiba sufrió una significativa disminución en
sus ingresos, del 29.6%, mientras que Villazón y Bermejo lograron mantener niveles de
recaudación relativamente constantes (ANF - Agencia de Noticias Fides, 2002).
Un estudio de la consultora internacional Euro monitor reveló que el contrabando de cerveza
en Bolivia creció un 39% entre 2016 y 2019, alcanzando niveles sin precedentes. Este
mercado ilegal representa el 15% del total del mercado de bebidas alcohólicas en el país, lo
que no solo afecta la economía formal, sino que también pone en riesgo la salud de la
población debido a la falta de controles de calidad sobre los productos ingresados de manera
ilícita. La industria cervecera boliviana es la más perjudicada, ya que el contrabando de
cerveza equivale al 50% del mercado ilegal de bebidas alcohólicas, impactando negativamente
la producción nacional y el empleo.
El contrabando genera pérdidas económicas significativas para el país, estimadas en
aproximadamente 1.800 millones de dólares anuales, una cifra que probablemente subestima
la magnitud real del problema. A pesar de la gravedad de la situación, las autoridades
aduaneras no han proporcionado información ni respuestas a las solicitudes de varios medios
de comunicación, evidenciando una falta de coordinación institucional. Este silencio, sumado
al incremento del contrabando, subraya la urgencia de fortalecer los controles fronterizos y
adoptar medidas efectivas contra esta problemática (LA VOZ DE TARIJA, 2021).
En época de pandemia, en el último mes, las autoridades bolivianas lograron confiscar varios
cargamentos significativos de contrabando, en un contexto donde las dificultades económicas
provocadas por la pandemia de COVID-19 continúan en aumento, al igual que la demanda de
productos provenientes del mercado ilegal.
Artículos como cigarrillos, alcohol, vehículos y productos agrícolas ingresan de forma ilegal al
país desde naciones vecinas como Perú y Chile, lo que refleja un posible cambio en las
dinámicas fronterizas, agravado por el desempleo masivo generado por la crisis sanitaria
(Radwin, 2020).
El contrabando en la frontera de Yacuiba representa un desafío multifacético que afecta
profundamente a la economía, la sociedad y las instituciones locales. Esta actividad ilícita,
impulsada por factores económicos y sociales, no solo genera pérdidas significativas en
ingresos fiscales, sino que también fomenta la informalidad y debilita los sistemas de control
fronterizo.
La región de Yacuiba, caracterizada por su proximidad geográfica a mercados internacionales
con precios más competitivos, se ha convertido en un punto estratégico para el comercio
ilegal. Las dinámicas fronterizas permiten el paso de mercancías de forma no autorizada, lo
que responde a la disparidad de precios entre países vecinos y a las limitaciones en
infraestructura y personal de control aduanero. Estas condiciones facilitan el contrabando de
productos de consumo masivo, afectando a la economía formal y desincentivando la
producción nacional.
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Además, el contrabando está intrínsecamente vinculado a la economía informal de la región,

que sirve como sustento para muchas familias vulnerables. La falta de oportunidades laborales
formales ha empujado a un número creciente de personas a participar en estas actividades
como una estrategia de subsistencia. Esta situación refleja no solo la fragilidad del tejido
económico local, sino también la ausencia de políticas públicas efectivas que promuevan el
desarrollo económico y social en la zona.
Por otro lado, la actividad del contrabando tiene implicaciones importantes en la organización
social. Las redes de transporte y comercialización de productos ilegales, que involucran a
cientos de personas, evidencian cómo la necesidad económica y la permisividad en los
controles permiten la sostenibilidad de estas prácticas. Este fenómeno también resalta la
interdependencia entre las comunidades fronterizas y los flujos comerciales no regulados.
Por estas razones, es fundamental abordar este problema desde una perspectiva integral, que
no solo se limite a fortalecer los controles aduaneros, sino que también contemple alternativas
económicas viables para las comunidades afectadas. Investigar las dinámicas del contrabando
en Yacuiba permitirá generar propuestas basadas en datos concretos y una comprensión
profunda del problema, con el objetivo de mitigar sus efectos negativos y promover un
desarrollo sostenible en la región.

1.8. Justificación

El contrabando es un problema serio que afecta a la economía, la sociedad y al propio

gobierno. Es relevante porque genera pérdidas en los ingresos del Estado, afecta a las
empresas que trabajan de forma legal y, en muchos casos, sirve para financiar actividades
ilícitas. Además, impacta directamente en el desarrollo de los países, ya que limita los recursos
disponibles para invertir en educación, salud, infraestructura y otros servicios esenciales.
Abordar esta problemática ayuda a construir una economía más fuerte y justa para todos.

Si no se hace algo para frenar el contrabando, las consecuencias pueden ser graves. El
gobierno tendrá menos dinero para invertir en cosas que beneficien a la población, como
hospitales, escuelas o carreteras. Las empresas legales sufrirán porque no pueden competir con
los precios bajos del comercio ilegal, lo que podría llevarlas a cerrar. Además, esto fomenta la
informalidad, crea empleos precarios y fortalece a grupos criminales que se aprovechan de
este negocio, poniendo en riesgo la seguridad y la estabilidad de muchas comunidades.

El contrabando favorece principalmente a grupos ilegales y a organizaciones criminales que

obtienen grandes ganancias al evadir impuestos y leyes. También beneficia a algunos
comerciantes informales que pueden vender productos a precios más bajos porque no pagan
impuestos ni cumplen con regulaciones. Incluso algunos consumidores se ven beneficiados
por el bajo costo de estos productos. Sin embargo, a largo plazo, estos "beneficios" resultan
perjudiciales porque debilitan al Estado, afectan a las empresas legales y dificultan el
desarrollo económico sostenible.
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Estudiar el contrabando ayuda a entender cómo funciona la economía informal y cómo afectan
estos problemas al desarrollo de los países. También permite identificar soluciones prácticas
para combatirlo, creando políticas públicas más efectivas que beneficien tanto a las personas
como a las empresas. Además, este tipo de investigaciones aporta herramientas útiles para
mejorar la gestión de los recursos del Estado y fortalecer la justicia económica y social.

1.9. Delimitación

1.9.1. Espacial
La investigación se centrará en la ciudad de Yacuiba y sus alrededores, incluyendo las
principales rutas de contrabando identificadas en la región.

1.9.2. Temporal
El estudio abarcará datos y acontecimientos ocurridos entre 2020 y 2025, permitiendo un
análisis de las tendencias recientes y las medidas implementadas durante este período.

2. MARCO TEÓRICO

2.1. Definición de Contrabando

Cuando los bienes ingresan al país por vías legales, el Estado puede controlarlos, cobrar los
impuestos y aranceles correspondientes, y así obtener los recursos necesarios para
proporcionar servicios a la población y mantener su funcionamiento. No obstante, este proceso
se ve afectado cuando, mediante diversas acciones ilegales, las mercancías ingresan sin pagar
los tributos o aranceles establecidos. Esto ocurre por la intervención de individuos u
organizaciones que evaden los controles aduaneros, un acto conocido como contrabando, el
cual implica una intención deliberada de cometer la infracción, evidenciando dolo en su
ejecución (Vela Meléndez, s.f.).

Entre tanto Guillermo Westreicher define el contrabando como un delito que consiste en
comercializar bienes que han ingresado al país de manera ilegal.

En algunos casos, puede tratarse de productos cuya venta está completamente prohibida dentro
del territorio nacional, lo que hace que el contrabando sea la única forma de hacerlos llegar al
consumidor.

Entre las mercancías más comúnmente asociadas con este delito se encuentran las armas y las
drogas ilegales. No obstante, incluso acciones aparentemente menores, como no declarar el
ingreso de un segundo computador portátil que debería estar sujeto al pago de impuestos,
también constituyen contrabando ( Westreicher, 2020).

Algunos definen el contrabando claramente como una actividad ilegal, dado que quien lo
realiza incurre en un delito. Esto puede deberse al comercio de bienes prohibidos, regulados o
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aludir a la evasión de los impuestos que el importador debe pagar para ingresar los productos
al territorio y comercializarlos posteriormente (Illanes Vedia, 2015).

2.1. Clasificación del contrabando

Este delito puede manifestarse en dos modalidades, cuyas diferencias son las siguientes:

Contrabando bronco: El contrabando bronco, implica la introducción o extracción de

mercancías sin pasar por aduanas, lo que evita cualquier tipo de registro administrativo y
dificulta su identificación o rastreo. Este trabajo documenta diversas prácticas de contrabando
en las que sí existen registros comerciales (contrabando técnico/documentado), tales como la
falsificación de documentos, triangulación, subvaluación, fraccionamiento de mercancías y el
aprovechamiento de subsidios y programas destinados al fomento de la exportación (Corona
Ambriz, 2015-2021, págs. 6, párraf.3).

Contrabando técnico o documentado: Implica Vega (2019) la introducción de bienes al

territorio nacional mediante las aduanas, pero utilizando prácticas como triangulaciones,
reetiquetados o documentos de origen falsificados, con el objetivo de evadir los aranceles e
impuestos locales establecidos. Independientemente del tipo de contrabando, el propósito
principal es la evasión de impuestos, lo que provoca pérdidas millonarias para el Estado en
términos de recaudación fiscal. Además, genera un impacto negativo en la iniciativa privada y
puede afectar a terceros que, de manera directa o indirecta, se ven involucrados en estas
prácticas ilícitas

2.2. Mercancía más incautados por la Aduana boliviana

Según el informe mensual del Sistema de Procesos Contravencionales, Impugnación y

Disposición de Mercancías (SPCID) de la entidad aduanera, el 61,8 % de las mercancías
decomisadas por contrabando corresponde a vehículos terrestres, mientras que un 5,5 % está
compuesto por material eléctrico (incluyendo aparatos y partes), un 4,5 % por artículos textiles
confeccionados, un 2,5 % por bebidas alcohólicas y un 2,2 % por accesorios de vestir. Estos
decomisos fueron realizados en 2.429 operativos, tanto estratégicos como de rutina, llevados a
cabo por la Unidad de Control Operativo Estratégico (UCOE) y el Grupo de Reacción
Inmediata Aduanera (GRIA) en diversos Puntos de Inspección Aduanera y zonas fronterizas
del país. En total, las mercancías de contrabando decomisadas están valoradas en más de 157,4
millones de bolivianos. De esta cifra, los vehículos representan más de 97,3 millones de
bolivianos, el material eléctrico 8,6 millones, los artículos textiles 7,1 millones, las bebidas
alcohólicas 3,9 millones y los accesorios de vestir 3,4 millones, entre otros (Aduana Nacional,
2022).

Entre el 1 de enero y el 21 de octubre de este año, la Aduana Nacional incautó mercancías

ilegales por un valor superior a los Bs 531 millones, producto de 13.680 operativos de control
realizados en todo el país. Esta cifra equivale al 72% de lo decomisado en el año anterior,
cuando se registró un récord en recaudación por decomisos, alcanzando los Bs 734,4 millones,
según datos oficiales de la administración aduanera (Lazcano, 25).

2.3. Contexto Geográfico y Socioeconómico de Yacuiba

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La Expo Chaco Sudamericano 2023, realizada en Yacuiba, ha atraído a cientos de visitantes

debido a la variedad de expositores, espectáculos musicales y un parque de diversiones.
Yacuiba, ubicada en el sur de Bolivia y en la frontera con Paraguay y Argentina, se posiciona
como una región clave con un importante potencial económico. La feria, organizada por
Feicobol y las autoridades locales, ha reunido a 400 expositores y presenta una gran variedad
de productos nacionales e internacionales, maquinaria agrícola y ganadería. Además, cuenta
con una rueda de negocios que permite a pequeños, medianos y grandes empresarios realizar
acuerdos para mejorar la economía regional y nacional. La feria representa una oportunidad
para reactivar la economía local, especialmente en sectores como hidrocarburos, agricultura y
ganadería. Las autoridades esperan que el evento genere un movimiento económico de 10
millones de dólares en sus seis días. Feicobol, con su experiencia en la organización de
eventos en Cochabamba, planea llevar la Expo Chaco a una escala más internacional en 2024.
Además, se están preparando otros proyectos de ferias en diversas regiones del país, como en
Trinidad, con el objetivo de expandir el impacto económico y cultural de la región. La
provincia del Gran Chaco abarca una extensión de 17.428 kilómetros cuadrados y está
dividida políticamente en tres secciones municipales. La Primera Sección, cuya capital es
Yacuiba, incluye los cantones de Aguayrenda, Caiza, San José de Pocitos e Itiyuru. La
Segunda Sección tiene como capital a Caraparí e incluye los cantones de Saladillo, Itaú y
Zapatera. Finalmente, la Tercera Sección tiene a Villamontes como su capital. Además, esta
provincia alberga las mayores reservas de gas natural de Bolivia, siendo las segundas más
importantes de Sudamérica, únicamente superadas por las de Venezuela (Flores Mamani &
Portugal Poma, 2014).

2.4. Según Urrutia (2024). Indica Factores que Favorecen el Contrabando en Yacuiba

 Aspectos geográficos: Cercanía a la frontera, existencia de rutas accesibles y pasos no

regulados.
 Aspectos económicos: Variaciones en los precios y diferencias en políticas fiscales
entre Bolivia y Argentina.
 Aspectos sociales: Elevada demanda de bienes importados y tolerancia social hacia el
contrabando.
 Aspectos legales: Débil control aduanero y la presencia de prácticas corruptas

2.5. Productos Asociados al Contrabando en Yacuiba

La ubicación fronteriza de Yacuiba con Argentina y Paraguay favorece el ingreso y salida

ilegal de diversos productos. Entre los más afectados se encuentran los combustibles, como
diésel y gasolina, debido a la diferencia de precios con los países vecinos. También destacan
los productos agrícolas, como frutas, verduras y granos, cuyo contrabando impacta a los
productores locales. Alimentos procesados, como aceite, arroz y harina, son comercializados
ilegalmente, impulsados por los precios subsidiados en Bolivia. Asimismo, bebidas
alcohólicas, electrodomésticos y dispositivos electrónicos ingresan sin control, aprovechando
diferencias arancelarias. Otros productos de contrabando incluyen ropa y calzado de bajo
costo, medicamentos sin regulación sanitaria, así como vehículos y autopartes introducidos
irregularmente desde Argentina. Este fenómeno afecta la economía formal y la recaudación
fiscal, generando problemas como competencia desleal y precarización laboral en la región
(Velásquez, 2024).
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En el caso del azúcar, por ejemplo, llega desde Tucumán (Argentina) a través de rutas
clandestinas como la zona de Barrio Nuevo, cerca de un cementerio en Yacuiba. El producto
es descargado por trabajadores bolivianos y argentinos, quienes ganan alrededor de Bs 50 por
su labor, bajo la supervisión de vigilantes que controlan el área y evitan cualquier registro
fotográfico. Además del azúcar, se trafica maíz y ladrillos, mientras que ciudadanos argentinos
cruzan al lado boliviano en busca de alimentos más económicos. A pesar de la evidente
actividad ilícita, las autoridades locales suelen ignorar estos hechos, según testimonios de
habitantes que reconocen que gran parte de la población vive de esta actividad ilegal
(Estremadoiro Flores, 2023).

2.6. Impacto del Contrabando en Yacuiba

2.6.1. Impacto económico: En 2015, el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, a través

de una publicación en su portal oficial, reveló que el contrabando genera entre US$ 400 y US$
1.500 millones anuales, y que el Estado pierde alrededor de US$ 400 millones debido a la
evasión de impuestos, aranceles y otros pagos legales (DAPRO - Dirección General de
Análisis Productivo, 07).

2.6.2. Impacto social: El contrabando en Yacuiba, favorecido por su posición fronteriza con
Argentina y Paraguay, genera profundas consecuencias sociales y económicas. Este fenómeno
fomenta la economía informal, ofreciendo empleos precarios y mal remunerados,
especialmente entre jóvenes y sectores vulnerables, lo que dificulta el acceso a trabajos
formales y agrava la desigualdad. Además, afecta a los productores locales, quienes enfrentan
una competencia desleal debido a los precios bajos de productos ilegales, debilitando el
desarrollo de la economía formal y limitando las oportunidades para micro y pequeñas
empresas. Asimismo, la pérdida de ingresos fiscales por contrabando reduce la capacidad del
Estado para invertir en servicios esenciales, mientras que la normalización de prácticas
ilegales erosiona valores éticos y la confianza en las instituciones. Este comercio ilícito,
vinculado a delitos como corrupción y tráfico de drogas, también incrementa la inseguridad y
conflictos sociales, afectando la calidad de vida al poner en riesgo la salud y seguridad de los
habitantes. Para mitigar su impacto, es fundamental un enfoque integral que promueva la
legalidad y fortalezca la economía formal en la región (Olmedo, 2025).

2.6.3. Impacto en la seguridad: El Viceministerio de Lucha Contra el Contrabando aún no

tiene un viceministro designado, a pesar de que han transcurrido cinco meses desde el inicio
del nuevo gobierno. Sin embargo, el director general de esta entidad, Bladimir Orellana,
informó que, en el marco de sus funciones desde el inicio de la gestión, se han realizado 3.500
operativos, logrando el decomiso e incineración de 902 vehículos (EL DEBER, 2021).

2.7. Ley N.º 1053 - Ley de Fortalecimiento de la Lucha contra el Contrabando.

La Ley tiene como objetivo fortalecer los mecanismos de coordinación entre instituciones y
mejorar la acción conjunta en la lucha contra el contrabando. Aplica a personas naturales y
jurídicas que transportan, comercializan o almacenan mercancías sin cumplir con el control
aduanero en las zonas de seguridad fronteriza, así como a las instituciones encargadas del
control aduanero y la lucha contra el contrabando. Además, establece la obligación de que las
Fuerzas Armadas, la Policía Boliviana, el Ministerio Público y la Aduana Nacional coordinen
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sus esfuerzos y realicen operativos conjuntos contra el contrabando. También introduce

modificaciones al Código Tributario Boliviano para asegurar el cumplimiento de los objetivos
de la Ley, según lo dispuesto en las Disposiciones Finales (Ley Nº 1053 - Ley de
Fortalecimiento de la Lucha contra el Contrabando., s.f.).

2.8. Control del Contrabando en Yacuiba

Yacuiba, ubicada en la triple frontera entre Bolivia, Argentina y Paraguay, enfrenta grandes
retos para combatir el contrabando debido a su estratégica posición como punto de tránsito de
mercancías ilegales. Este fenómeno exige una respuesta integral que articule esfuerzos entre
instituciones locales y nacionales. Entre las medidas clave destacan el fortalecimiento de la
Aduana Nacional mediante operativos conjuntos con fuerzas del orden, la colaboración
interinstitucional con patrullajes y operativos fronterizos, y la implementación de tecnologías
como drones, cámaras de vigilancia y sistemas digitales para monitorear mercancías y detectar
actividades ilícitas (Ugalde, 2022).

Además, la sensibilización de la población local sobre los efectos negativos del contrabando,
la promoción de alternativas económicas formales y el endurecimiento de sanciones legales
son pasos esenciales. En el contexto de una región fronteriza, la cooperación internacional con
Argentina y Paraguay para intercambiar información y realizar operativos conjuntos resulta
vital. Abordar el contrabando en Yacuiba requiere una estrategia multidimensional que
combine seguridad, educación, desarrollo económico y trabajo coordinado para reducir este
problema y fomentar el progreso sostenible. Por su parte, Celestino Barro, presidente de la
Federación Departamental de Juntas Vecinales de Tarija (Fedjuve), destacó que, tras una
reunión institucional, se solicitó al Viceministerio y la Aduana que refuercen su labor de
control en las ciudades fronterizas. Jorge Heredia, secretario de la Fedjuve, señaló que los
intermediarios están involucrados en el contrabando de productos agrícolas como tomate,
cebolla y papa, cuyos precios han aumentado debido a la baja oferta en los mercados. Aclaró
que los productores no son responsables del alza, sino los intermediarios que exageran los
precios al transportar los productos. Por otro lado, Rubén Borja, secretario ejecutivo de la
Federación de Gremiales de Bermejo, indicó que en los últimos días ha disminuido el
contrabando de productos comestibles hacia Argentina (Maygua, 2024).

2.9. Rutas y Métodos del Contrabando en Yacuiba

El contrabando es organizado y regulado por acuerdos entre los operadores de estos pasos
ilegales. Algunos puntos solo permiten el paso de personas, mientras que otros son exclusivos
para mercadería, y los propietarios cobran por vehículo, no por persona. Javier explicó que las
rutas están divididas entre vehículos de diferentes zonas, y solo los operadores conocidos
pueden cruzar por determinados pasos. A pesar de la falta de presencia policial en estos
puntos, se observó una patrulla militar cerca. Álvaro, dueño de una de las casas que facilita el
contrabando, comentó que la policía y otras entidades no intervienen, ya que reciben sobornos
a lo largo de las rutas, lo que facilita el paso de mercancías y personas de manera ilegal
(Bustillo Valencia, 2023).

2.10. Contrabando como Fenómeno Cultural y Social en Yacuiba

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En Yacuiba, todas las actividades económicas han caído considerablemente, con varios
restaurantes, proyectos y sectores productivos enfrentando quiebras. El contrabando, sin
embargo, sigue en auge, alcanzando uno de sus mayores picos históricos a pesar del cierre
oficial de la frontera. La pandemia, la caída de los precios del gas y la inflación en Argentina
han impulsado esta actividad ilegal, que ha involucrado a personas de diversos oficios que
antes no estaban relacionadas con el comercio, como sastres, dentistas y mecánicos. La
ciudad, de casi 105,000 habitantes, vive un boom de contrabando, especialmente durante las
ferias "mañaneras" que se celebran en horarios clandestinos, desde las 5:00 hasta las 9:00 de la
mañana. Aunque estas ferias solo son parte del comercio ilegal, las cifras oficiales muestran
que la mayoría de la población se dedica a actividades informales, con más de 35,700 personas
involucradas, en comparación con las 5,900 que realizan actividades laborales formales
(Sagárnaga, 2021).

2.11. Conclusiones y Retos Actuales en la Lucha Contra el Contrabando

En 2022, el contrabando en Bolivia superó los 3.300 millones de dólares, representando casi el
8% del PIB del país, con un crecimiento más rápido que la economía nacional. A pesar de los
esfuerzos de la Aduana y las Fuerzas Armadas para frenar este delito, que incluyen decomisos
por un valor de aproximadamente 100 millones de dólares, el impacto en la economía es
significativo. El contrabando amenaza a unas 39.000 industrias y a alrededor de 600.000
empleos, mientras que las obligaciones tributarias evadidas alcanzan los 930 millones de
dólares. El presidente de la Cámara Nacional de Industrias (CNI), Pablo Camacho, advirtió
que el contrabando está asfixiando a las industrias bolivianas, especialmente en un contexto de
crecimiento económico del 4% en 2022, mientras que el contrabando aumentó un 8%.
Además, el contrabando pone en riesgo los proyectos industriales del Gobierno, como la
construcción de más de 130 industrias. A pesar de que el contrabando es consumido
mayormente por un 86% de la población que vive en la informalidad debido a los precios
bajos, los empresarios consideran que este fenómeno está relacionado con organizaciones
criminales, no solo con estrategias de supervivencia. Las Fuerzas Armadas realizan entre 70 y
80 operativos diarios para combatir este delito en las fronteras con Argentina, Brasil, Chile,
Perú y Paraguay (Aliaga, 2023).

3. MARCO METODOLÓGICO

3.1. Tipo de estudio

3.2. Población y muestra

3.3. Fuentes de información

3.4. Técnicas de recolección de datos

4. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
 14

Actividad Fecha de inicio Fecha de finalización

 15

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de

ANEXOS

 Árbol de problemas :

Pérdida de ingresos fiscales

Menor recaudación Competencia desleal Aumento de la Desconfianza en las

aduana para el comercio inseguridad y el instituciones
formal crimen organizado
Quiebra de
Aumento del déficit empresas locales Percepción de
presupuestario Expansión de redes impunidad y
delictivas corrupción

Reducción de la Mayor violencia en Deslegitimación del

Problema inversión privada la zona estado en la región
central: El
contrabando en la zona fronteriza de Yacuiba