Las Fuentes del

Derecho Ambiental

Las Fuentes del Derecho.

El

trmino fuente del derecho designa

todo lo que contribuye o ha contribuido a
crear el conjunto de normas jurdicas
aplicables dentro de un Estado en un
momento dado (derecho positivo).

Las fuentes del derecho son un criterio de determinacin

del sistema jurdico de un pas considerado segn tenga
antecedentes de:

El derecho escrito, por ejemplo el derecho romano, las

constituciones de las polis griegas o los estados
europeos...)

El Derecho Anglo sajn, basado en la jurisprudencia o

conjunto de sentencias precedentes (Common law)

El derecho natural,o iusnaturalismo, que se distingue del

derecho positivo, en boga a finales del siglo XIX que
defiende la existencia de unas reglas universales o
derechos del hombre inalienables e innatos desde su
misma existencia.

 En

general, fuente es el principio u origen

de una cosa, el lugar donde nace o se
produce algo. Es el principio, el
fundamento, el origen, la causa o la
explicacin de una cosa. Cuando
hablamos del origen de la norma jurdica,
nos referimos a los hechos que le dan
nacimiento, a las manifestaciones de la
voluntad humana o a los usos o prcticas
sociales que la generan, nos referimos,
desde luego, al origen del propio objetivo.

Clasificacion Doctrinaria
FUENTES

MATERIALES: Son las razones o

hechos historicos que provocan la aparicin de
una norma y determina su contenido.
FUENTES FORMALES: alude a lugar donde
brota el derecho, donde lo recogemos;
tradicionalmente se seala: la ley, la
jurisprudencia y en menor nivel la doctrina.
Comprende el estudio de los sistemas que
tienen o han tenido vigencia.

 Fuentes

de Derecho Interno: La Constitucin,

La Ley en sentido amplio, La Costumbre,
Los Principios generales del Derecho y
la Jurisprudencia, Los Reglamentos emanados
del poder ejecutivo, La Doctrina.
Fuentes del Derecho Externo (o Internacional:
Los tratados, La costumbre internacional,
Los Principios generales del Derecho,
La jurisprudencia de los tribunales
internacionales, Las opiniones de la Doctrina,
Los actos unilaterales de los Estados.
Los actos y resoluciones de las Organizaciones
internacionales.

Las Fuentes Externas

Del Derecho Ambiental.

Breve Introduccion.
La

temtica ambiental surge en la dcada de los

70 como consecuencia del acelerado
crecimiento econmico registrado en los pases
industrializados durante la etapa de posguerra.
Esta expansin econmica, tras los beneficios
que supuso, trajo aparejados una serie de
problemas ambientales que comienzan a ser
percibidos con preocupacin por parte de los
estados en particular y la comunidad
internacional en general.

 Este

crecimiento econmico basado en un

consumo y produccin recurso-intensivos
trajo aparejadas las denominadas
consecuencias no deseadas, resultado
de las externalidades devenidas del
modelo implementado que dieron lugar a
un proceso de degradacin del ambiente,
hecho que se verificaba en la prdida
creciente de la calidad del aire, aguas y
suelos.

 A la

preocupacin por los efectos

negativos de la contaminacin, que
restaban calidad de vida a las sociedades
econmicamente florecientes, se sumaba
otra relativa a la disminucin y
agotamiento de los recursos naturales no
renovables (Hecho enfatizado por la
crisis del petrleo producida a
comienzos de los aos 70.)

 Al

mismo tiempo, en el resto del mundo

no desarrollado los problemas acuciantes
nada tenan que ver con la
industrializacin y el consumo; este
mundo se enfrentaba a agudas crisis
alimentarias, a graves deterioros de los
sistemas agrcolas y, en los pases ms
pobres, al crecimiento demogrfico que
comenzaba a adjetivarse como
explosivo.

 A pesar

de lo mencionado, la percepcin
social acerca de que el crecimiento
econmico poda llegar a tener una
limitante ambiental era dbil; estos
lmites, bsicamente, estaban asociados
con el temor que produca la paulatina y
creciente posibilidad de que se llegara a
una fuerte restriccin en la provisin de
las materias primas y de los combustibles
fsiles, indispensables para un modelo
econmico cada vez ms consumista y
petrleo-dependiente.

CONFERENCIA DE LAS
NACIONES UNIDAS SOBRE
MEDIO AMBIENTE HUMANO
ESTOCOLMO 1972

 En

el marco de las preocupaciones

mencionadas, relativas al deterioro
ambiental y al agotamiento de los
recursos no renovables y, ms an,
motorizada por las mismas se celebra la
Conferencia de las Naciones Unidas
sobre Medio Ambiente Humano, que tuvo
lugar en Estocolmo del 5 al 16 de Junio de
1972.

 Durante

este primer hito en la historia de

los eventos internacionales relacionados
con la problemtica ambiental se elabora
una Declaracin de 26 principios, La
Declaracin de Estocolmo, y El Plan de
Accin de Estocolmo que incluye 10
recomendaciones, sobre la preservacin
del medio ambiente
Asimismo se propone la creacin de lo
que sera el Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente PNUMA-

 La

relevancia de esta Conferencia radica,

precisamente, en que sent las bases
para la progresiva formacin de una
conciencia ambiental, y es a partir de este
evento que cobra impulso la elaboracin
de legislacin ambiental y la creacin de
organismos nacionales especficos en
numerosos pases (Entre ellos La
Republica de El Salvador.)

Desde

la Conferencia se puso
nfasis en la necesidad de
contemplar la dimensin
ambiental en los procesos de
planificacin del desarrollo,
teniendo en cuenta las
limitaciones materiales y
energticas y el costo
ambiental del modelo a seguir.

 ...vemos

multiplicarse las pruebas del

dao causado por el hombre en muchas
regiones de la Tierra: niveles peligrosos
de contaminacin del agua, el aire, la
tierra y los seres vivos; ... ...destruccin y
agotamiento de recursos insustituibles...
... el hombre es a la vez obra y artfice
del medio que lo rodea..., con una accin
sobre el mismo que se ha acrecentado
gracias a la rpida aceleracin de la
ciencia y de la tecnologa...,
(Declaracion de Estocolmo de 1972.)

 Los

documentos producidos finalmente, tras

arduas discusiones nacidas de las diferencias
entre pases desarrollados y no desarrollados,
lograron reflejar la disparidad de criterios
sostenidos por los delegados.
Se reconoci que los problemas ambientales no
eran los mismos ni en tipo ni en intensidad
en todo el mundo; aquellos devenidos como
consecuencia de la industrializacin y de la
sociedad de consumo no eran necesariamente
pertinentes para todos los pases, la gran
mayora de los cuales estaban sujetos a otro
tipo de degradacin ambiental, la proveniente
de la pobreza.

 ...En

los pases en desarrollo, la mayora

de los problemas ambientales estn
motivados por el subdesarrollo. Millones
de personas siguen viviendo muy por
debajo de los niveles mnimos necesarios
para una existencia humana
decorosa... ...En los pases
industrializados, los problemas
ambientales estn generalmente
relacionados con la industrializacin y el
desarrollo tecnolgico. (Declaracion de
Estocolmo)

 A pesar

de los avances en torno de la

conciencia ambiental y de los problemas
palpables que se verificaban en los pases
industrializados, la idea de una produccin
limpia todava no era considerada, ms
an, era ampliamente aceptada la
consideracin de que la contaminacin
y el consiguiente deterioro del
ambiente eran el precio necesario a
pagar por el crecimiento econmico y sus
beneficios.

Entre

tanto, el deterioro ambiental

poda ser mitigado por medidas
aplicadas a posteriori, como ya se
mencion, en conjunto con normas
legales y controles adecuados que
concomitantemente tambin iban en
el sentido de remediar pero no de
prevenir, como el principio de
contaminador pagador.

Conclusiones.
Estocolmo72,

se constituy en el primer intento

de analizar el origen de los problemas
ambientales y de los posibles caminos a seguir
para minimizarlos.

Los

resultados de la Conferencia se concretaron

dentro del estrecho margen que quedaba entre
el paradigma vigente y la necesidad de
encontrar soluciones al avance de los
problemas ambientales, poniendo de manifiesto
la dificultad de sortear las contradicciones
existentes entre la necesidad de crecimiento
econmico y la preservacin del ambiente.

DE ESTOCOLMO
A RIO

 Durante

los aos siguientes a la reunin de

Estocolmo de 1972 los problemas ambientales
se acentuaron, as como tambin, la brecha
econmica entre pases pobres y ricos.
A pesar de las numerosas reuniones
internacionales realizadas y de los programas
de las Naciones Unidas implementados, tales
como el PNUMA y el Programa El Hombre y la
Biosfera MAB , la contaminacin y la
sobreexplotacin de los recursos naturales se
haban constituido en hechos instalados.

 En

1982, con motivo de conmemorarse el

dcimo aniversario de Estocolmo72, la
ONU produjo la denominada Declaracin
de Nairobi.

A fines

de la dcada de los 80, los

problemas ya haban superado las
predicciones ms pesimistas, realidad que
qued reflejada en los informes
producidos por el Club de Roma.

 El

primero de los mencionados que fuera

publicado en 1972 se denomin Los lmites del
Crecimiento, en tanto que el segundo dado a
conocer en 1991 llevaba el sugestivo ttulo de
Ms all de los Lmites del Crecimiento

Este

documento dej claramente explicitado que

el crecimiento econmico no slo estaba
constreido por la provisin requerida de
materias primas y energa, sino que enfrentaba
una nueva restriccin relacionada con el
agotamiento de las funciones ambientales.

 Este

nuevo concepto de recursos brindados por

la naturaleza se refiere a la capacidad que
posee el ecosistema planetario para funcionar
como sumidero o depsito de elementos o
sustancias contaminantes, absorbiendo,
diluyendo y dispersando a los mismos, sin por
ello cambiar irreversiblemente su
comportamiento.

Es

el comienzo de una nueva etapa

caracterizada por problemas ambientales que
toman dimensin planetaria, como el
agotamiento de la capa de ozono y el cambio
climtico global.

 Este

concepto implicaba reconocer que los

procesos con impactos negativos, sin importar
dnde se producan, terminaban
comprometiendo a la totalidad de la Tierra.

Frente

a la incontrastable realidad de un Planeta

Tierra cada vez mas deteriorado, cuya
capacidad de soportar la vida humana y sus
actividades estaba siendo sobrepasada, surge
una nueva concepcin que trata de conciliar la
calidad ambiental y el modelo de crecimiento
econmico, superadora de la antinomia que
haba caracterizado las dcadas pasadas y que
se plasm en el nuevo paradigma del
Desarrollo Sustentable o Desarrollo
Sostenido.

El Desarrollo Sustentable.
En

1983, la Organizacin de las Naciones

Unidas crean La Comisin Mundial para el
Medio Ambiente y el Desarrollo, tambin
conocida como Comisin Brundtland
(Harlem Gro Brundtland, fue Primera
Ministro de Noruega y 1ra. Presidente de
la Comisin Mundial para el Medio
Ambiente y el Desarrollo de las Naciones
Unidas.)

 La

comision produce un informe de evaluacin

de los resultados obtenidos en pos de lograr los
objetivos de la reunin de Estocolmo, llamado
Nuestro Futuro Comn.

En

este documento se formaliza el concepto de

Desarrollo Sustentable, como un desarrollo que
necesariamente deber abordar la proteccin
del ambiente y el crecimiento econmico como
una sola cuestin, con el fin de satisfacer las
necesidades de las generaciones presentes sin
comprometer el derecho de las generaciones
futuras a satisfacer sus propias necesidad.

 El

concepto de Desarrollo Sustentable

incorpora el tema de la equidad, tanto
social como intergeneracional y plantea la
necesaria articulacin entre ambiente y
desarrollo, colocando a la sustentabilidad
ambiental en el tema central a ser
considerado al momento de definir el
modelo de desarrollo a seguir.

 Asi

se reafirma que la idea de que el

deterioro ambiental no debe verse slo
como la consecuencia del patrn
predominante de produccin y consumo
occidental y su presin sobre los recursos
naturales mundiales sino,
fundamentalmente, como una causa que
terminar imponiendo lmites al desarrollo.

 As,

este paradigma impulsa un nuevo

modelo de relacin entre sociedad y
naturaleza, tal que, asegure la provisin
de los recursos materiales y energticos
necesarios por parte de las fuentes
planetarias, al mismo tiempo, que no se
vea comprometida la capacidad de los
sumideros de absorber los desechos
generados por las actividades humanas,
ya que estos indefectiblemente quedaran
dentro del planeta.

CONFERENCIA DE LAS
NACIONES UNIDAS SOBRE EL
MEDIO AMBIENTE Y EL
DESARROLLO RIO 1992.

 Establecido

el nuevo paradigma de la
sustentabilidad, en el entendimiento de
que ambiente y crecimiento econmico
deban ser trminos complementarios, se
comenzaron las reuniones preparatorias
para concretar la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente
y el Desarrollo CNUMAD-.

 La

conferencia denominada Cumbre de

la Tierra, tambin conocida como
Ro92 o La Eco92, se llev a cabo en
la ciudad de Ro de Janeiro (Brasil) del 3
al 14 de Junio de 1992. El cargo de
Secretario General fue ocupado por
Maurice Strong, al igual que en la Reunin
de Estocolmo de 1972.

 La

Cumbre tuvo un poder de convocatoria

indito y proyect el tema ambiental hacia
el conjunto de los grandes debates
mundiales, constituyndose en el evento
poltico internacional calificado como el
ms significativo de la historia, en ese
mbito habra de discutirse el modelo de
desarrollo mundial a ser impulsado, que
implicaba la definicin de los roles e
intereses en juego de los estados
representados.

 La

relevancia de este evento se manifest

en la participacin de 172 gobiernos de
los cuales 108 fueron representados por
sus respectivos Jefes de Estado, reunidos
con el fin de iniciar un proceso que
sentara las bases de un nuevo modelo de
crecimiento y desarrollo mundial que
permitieran articular equilibradamente las
dimensiones ambientales, sociales y
econmicas.

 Los

representantes de los gobiernos

reunidos en Ro de Janeiro, acordaron, en
un complejo panorama de intereses
econmicos y polticos y tras arduas
jornadas, los principios sobre los cuales
se llevaran a cabo las negociaciones que
quedaron plasmadas en La Declaracin
de Ro sobre Medio Ambiente y
desarrollo denominada La Carta de la
Tierra.

 Carta

de la Tierra contiene 27 principios en los

cuales, desde una manifiesta postura
antropocntrica, se explicita la integracin del
ambiente y su proteccin como una dimensin
central del desarrollo.

Expone

al Desarrollo Sustentable como el

concepto marco para la articulacin ambientedesarrollo, y a lo largo de su redaccin detalla
una serie de cuestiones sociales, econmicas,
comerciales, polticas, jurdicas y ticas que
debern ser tenidas en cuenta para lograrlo.

 Establece

conceptos claves, tales como la

soberana de los estados sobre sus
recursos naturales (principio 2), las
responsabilidades compartidas pero
diferenciadas (principio 7), el principio
precautorio (principio 15), el respeto y
promocin de los conocimientos
tradicionales de las comunidades
indgenas y locales (principio 22) con
participacin justa y equitativa en los
beneficios que se deriven de ellos.

El panorama mundial, en la ltima dcada del siglo XX,

mostraba descarnadamente que la brecha entre pases
pobres y ricos se haba acrecentado produciendo
realidades muy diferentes.

Los pases agrupados en los bloques conocidos como

G-7 (G-7 conformado por EEUU, Japn, Alemania,
Francia, Inglaterra, Italia y Canad) y G-77/China (G-77
conformado originalmente en la II Conferencia de las
Naciones Unidas para el Comercio y Desarrollo en 1968,
por los pases en desarrollo. En la actualidad suman
ms de 133 pases, incluida China.) defendan intereses
mayormente contrapuestos, debido a que el origen de
los problemas ambientales, sus consecuencias socioeconmicas y, tambin, sus soluciones se presentaban
muy diferentes de acuerdo a los grados de
industrializacin y crecimiento.

 Sin

embargo, y con matices, los pases del G

77/China lograron consenso en un punto
conceptualmente fundamental, la Deuda
Ecologa

Deuda

Ecolgica: deuda contrada por los pases

desarrollados con los del Sur. Compensacin no
cobrada por el Sur por la apropiacin de los
recursos planetarios, como la atmsfera, de la
propiedad intelectual del conocimiento tradicional
de los pueblos indgenas relacionado con la
diversidad biolgica; por el comercio desigual
que gener inmensas transferencias, hacia el
Norte, de recursos energticos, forestales,
pesqueros, mineros y alimenticios, y hacia el Sur
de desechos txicos y peligrosos.

Sobre la base de este concepto, se centr la

responsabilidad de los pases desarrollados -G- 7- por el
dao inflingido al ambiente mundial, y se les reclam una
compensacin por haber menguado las posibilidades de
desarrollo futuro de aquellos pases que an no haban
alcanzado tal condicin

Este concepto, aunque sin mencin, qued explicitado en

el principio 7 de la Declaracin el cual dice: Los Estados
debern cooperar con espritu de solidaridad mundial para
conservar, proteger y restablecer la salud y la integridad
del ecosistema de la Tierra. En vista de que han
contribuido en distinta medida a la degradacin del medio
ambiente mundial, los Estados tienen responsabilidades
comunes pero diferenciadas. Los pases desarrollados
reconocen la responsabilidad que les cabe en la
bsqueda internacional del desarrollo sostenible, en vista
de las presiones que sus sociedades ejercen en el medio
ambiente mundial y de las tecnologas y los recursos
financieros de que disponen.

 Ro92

fue un hito en materia de

negociacin global sobre el desarrollo
sustentable, dado que se adoptaron
importantes instrumentos internacionales
con fuerza jurdica obligatoria, como la
Convencin Marco sobre Diversidad
Biolgica y la Convencin Marco sobre
Cambio Climtico.

 Otros

acuerdos ambientales
internacionales fueron acordados con
posterioridad, como el relativo a la
Desertificacin y el de Contaminantes
Orgnicos Persistentes; tambin se
produjeron otros instrumentos sin fuerza
jurdica obligatoria, como las
Declaraciones de Principios para un
consenso Mundial respecto de la
ordenacin, la conservacin y el desarrollo
sostenible de los bosques y de las
pesqueras.

 En

la Conferencia se crea el Fondo Mundial

para el Ambiente Mundial FMAM- o GEF-, con
el sentido de comenzar a plasmar la
responsabilidad de los pases desarrollados
enunciada en el Principio 7.

GEF

(siglas en ingls) Global Environmental

Facility Constituido por el Banco Mundial, el
Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo -PNUD- y el Programa de Naciones
Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo
-PNUMA-. Apoya proyectos que tienen
importancia e impacto global en cuatro reas
temticas Biodiversidad, Aguas internacionales,
Calentamiento mundial y Agotamiento capa de
ozono.

 La

finalidad de este organismo es el

financiamiento de proyectos encaminados
hacia el Desarrollo Sustentable en pases
en vas de desarrollo, con tal objetivo los
pases del G-7 se comprometieron a
realizar un aporte de fondos equivalentes
al 0.7% de su producto bruto interno PBI-

 Un

importante logro fue la elaboracin de la

Agenda 21, considerado el documento ms
relevante y ambicioso en el tema ambiental
elaborado hasta el presente, dado su carcter
de plan de accin mundial para promover el
desarrollo sustentable.

La Agenda 21 constituye un plan de accin para

los aos 90 y para la primera parte del siglo XXI,
representa la alianza global de la Humanidad
para el desarrollo sustentable. Es un documento
extenso, estructurado en 40 captulos de
programas y acciones tendientes a lograr un
desarrollo social, econmico y ambientalmente
sustentable.

 La Agenda

contempla las acciones a impulsar

en las dimensiones sociales y econmicas, en la
conservacin y gestin de los recursos para el
desarrollo, en el fortalecimiento del papel de los
grupos principales, y en los medios para su
ejecucin.

Grupos

demogrficos como: Mujeres, infancia,

juventud, poblaciones indgenas y sus
comunidades, organizaciones no
gubernamentales, autoridades locales,
trabajadores y sus sindicatos, comunidad
cientfica y tecnolgica, agricultores, comercio e
industria.

 Sin

duda, tanto la Carta de la Tierra como

la Agenda 21, que marca una nueva
forma de encarar los problemas a fin de
encontrar soluciones consensuadas,
representaron cambios sustanciales e
innovadores en el abordaje del tema
ambiental abarcando todas sus
dimensiones y complejas interrelaciones.

 Sin

embargo, no fueron pocas las crticas de la

sociedad civil, representada por numerosas
organizaciones no gubernamentales -ONGsambientalistas reunidas simultneamente en un
foro paralelo, para las cuales los resultados
declamatorios carecan del suficiente sustento
para ser llevados a la prctica con los
mecanismos propuestos.

Esta

visin cuasi premonitoria, que marcaba

fuertemente la falta de correlato entre los
ambiciosos objetivos enunciados y las
herramientas diseadas para lograrlos, se
confirm en los aos posteriores.

 Otras

criticas se centraron en el hecho de

que el Banco Mundial se constituyera en
el organismo financiero encargado de
manejar los fondos del GEF, dada la falta
de credibilidad de este organismo para tal
fin, menguada por la responsabilidad que
le caba por el financiamiento otorgado
para la realizacin de grandes obras de
infraestructura en pases en desarrollo,
que resultaron en desastres ambientales
de gran magnitud y en deudas
descomunales.

La postura adoptada por el gobierno de los Estados

Unidos tambin fue objeto de duras crticas, debido al
condicionamiento que impuso para participar de la
Cumbre presionando durante las negociaciones de la
Convencin Marco de Cambio Climtico, que
concluyeron con el debilitamiento de la misma, y la
negativa de adherir como Estado signatario al Convenio
Marco sobre Biodiversidad.

La Administracin del Presidente G. Bush (padre)

condicion su asistencia a la Cumbre y su adhesin al
Convenio sobre el clima, al cambio en la clusula de
reduccin de las emisiones de gases de efecto
invernadero de la condicin de obligatorias a voluntarias.

EEUU no acept reconocerle a los pases poseedores

de biodiversidad el derecho sobre patentes y cobro de
regalias derivados del uso y comercializacin de sus
recursos genticos; posteriormente la Administracin del
Presidente B. Clinton adhiri a este tratado.

COMPARACION ENTRE LAS

CUMBRES DE ESTOCOLMO
1972 Y RIO 1992.

1. La Cumbre de Estocolmo, se centr en aspectos

relacionados con la proteccin del ambiente, ms que
con aquellos relativos al desarrollo, por ello el concepto
de desarrollo sostenible y el nfasis en el desarrollo de
la Cumbre de la Tierra son algunos acontecimientos que
deben resaltarse. Por ejemplo, algunos de los principios
de ambas Declaraciones, como el referente a la
soberana, son formulados de manera idntica, excepto
por la adicin de la frase del desarrollo. La mencin
expresa del tema de la pobreza, etc. tambin constituye
un hecho de resaltar.

 2.

La Declaracin de Ro abarca aspectos

mucho ms generales y a la vez se
esfuerza en tratar tpicos vinculados con
los principios ambientales, como quien
contamina, el principio de integracin de
la variable ambiental en el desarrollo, el
uso de instrumentos econmicos, el
principio de precaucin, quien usa
paga, las responsabilidades comunes
pero diferenciadas, el derecho a la
informacin y a participar en las
evaluaciones de impacto ambiental, entre
otros.

 3.

La vinculacin entre el sistema de

comercio y el desarrollo sostenible se
hace patente en Ro, a la vez que se
reitera la inconveniencia de utilizar
medidas comerciales unilaterales para
hacer frente a problemas ambientales.
4. Se agregan otros tpicos importantes
como el derecho a la informacin y la
participacin, el papel de ciertos sectores
como las mujeres, los jvenes y las
poblaciones indgenas.

 5.

Otros temas resultan repetidos

producto de la continuidad de las
discusiones en la materia, y de la
ausencia de avances importantes, tales
como la responsabilidad por dao
ambiental, la cooperacin entre los
Estados, la necesidad de procurar
transferencia de tecnologa y los
desechos y actividades peligrosas.

 6.

En trminos generales podemos

afirmar que Ro responde al concepto de
desarrollo sostenible, a la necesidad de
integrar el derecho al desarrollo y la
proteccin del ambiente, a las relaciones
entre el sistema de comercio y la
proteccin ambiental, al reconocimiento
del papel de nuevos grupos emergentes,
a la determinacin de principios generales
e instrumentos jurdicos, al uso de
instrumentos de naturaleza econmica,
entre otros.

 7.

Los Tratados internacionales

negociados tuvieron a la vez dos
relevantes impactos: poner sobre la
agenda de discusin y otorgarle un tinte
poltico a la conservacin de la
biodiversidad y a la necesidad de distribuir
los beneficios derivados de su utilizacin;
y considerar la necesidad de analizar
instituciones econmicas y mecanismos
de flexibilidad en el caso del Convenio
Marco de Cambio Climtico, mediante las
previsiones de la llamada implementacin
conjunta.

 8.

Los instrumentos no vinculantes sirvieron de

llamada de atencin para la discusin y debate
internacional de un tema de gran relevancia: la
conservacin de los bosques y mostraron lo
polarizado del debate internacional en torno al
tema, pero sirvieron para otorgar mayor
relevancia a uno de los aspectos ambientales
ms significativos: la conservacin del bosque,
el problema de la deforestacin y la prdida de
hbitat. Lo mismo puede afirmarse de la Agenda
21. En definitiva, de Ro tenemos un conjunto de
importantes consecuencias de orden poltico,
institucional, jurdico y ambiental.

DESARROLLOS INSTITUCIONALES,
LEGALES Y DE POLTICA
EN EL PERODO DE RO Y ESTOCOLMO.
La

forma como Estocolmo y Ro impactaron

ambas a las agendas de desarrollo de America
Latina y El Caribe puede visualizarse si se
evidencia los principales desarrollos
institucionales, legales, polticos y econmicos
relacionados con la sostenibilidad y si estos son
contrastados con el estado de los recursos
naturales y el ambiente en la regin.

 A)

Cambios institucionales importantes

realizados despus de Ro

B)

Constituciones Polticas:
incorporacin del derecho a un medio
ambiente o proteccin a la naturaleza
en las constituciones.

C) Algunas

leyes generales o marco

para la proteccin del ambiente y los
recursos naturales: Ao y Pases.

PRINCIPALES CAMBIOS EN LA GESTIN,

DERECHO Y POLTICA AMBIENTAL DESDE
ESTOCOLMO HASTA RO
A)

La participacin ciudadana y el papel del

sector privado

B)

Integracin ambiente-comercio y
consolidacin de la variable ambiental en los
procesos regionales de integracin

C)

Nueva normatividad e institucionalidad

ambiental