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    El Derecho Presupuestario

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    Victor Marquez
    Podemos sostener que se trata de un acto administrativo, que se le da la forma de ley, pero que en esencia no lo es y que por tanto, la participación de la representación parlamentaria es un mero trámite, ya que corresponde al Ejecutivo encargarse de estos menesteres. Incluso se puede afirmar, que su aprobación no es esencial

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    El Derecho Presupuestario

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    Podemos sostener que se trata de un acto administrativo, que se le da la forma de ley, pero que en esencia no lo es y que por tanto, la participación de la representación parlamentaria es un mero trámite, ya que corresponde al Ejecutivo encargarse de estos menesteres. Incluso se puede afirmar, que su aprobación no es esencial

    Título original

    EL DERECHO PRESUPUESTARIO

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    Podemos sostener que se trata de un acto administrativo, que se le da la forma de ley, pero que en esencia no lo es y que por tanto, la participación de la representación parlamentaria es un mero trámite, ya que corresponde al Ejecutivo encargarse de estos menesteres. Incluso se puede afirmar, que su aprobación no es esencial

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    Podemos sostener que se trata de un acto administrativo, que se le da la forma de ley, pero que en esencia no lo es y que por tanto, la participación de la representación parlamentaria es un mero trámite, ya que corresponde al Ejecutivo encargarse de estos menesteres. Incluso se puede afirmar, que su aprobación no es esencial

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    EL Derecho

    presupuestario
    Mg. V. Efran Flores Leiva

    Base constitucional del Derecho


    presupuestario
    "Artculo 77.-La administracin econmica y
    financiera del Estado se rige por el presupuesto que
    anualmente aprueba el Congreso. La estructura del
    presupuesto del sector pblico contiene dos
    secciones: Gobierno Central e instancias
    descentralizadas.

    Estructura del Presupuesto


    Gobierno central

    Instancias
    descentralizadas

    Mef

    Gobiernos
    regionales

    Minedu

    Gobiernos
    locales

    Finalidad del Presupuesto

    Naturaleza Tripartita
    Institucin Poltica
    Institucin econmica
    Institucin Jurdica

    Finalidad del Presupuesto

    Ordenar la administracin econmica y


    financiera del Estado

    Ingresos (tributos) y gastos (egresos) se


    condiciona a la aprobacin parlamentaria

    Alcances de la aprobacin
    presupuestaria

    Teoras
    El Poder
    legislativo
    aprueba o
    rechaza en
    bloque el
    presupuesto

    El Poder
    Legislativo puede
    modificar

    Principios constitucionales del


    Presupuesto
    La programacin y ejecucin presupuestaria
    responden a 4 principios
    Asignacin equitativa de los
    Recursos Pblicos

    La eficiencia
    La satisfaccin de
    necesidades sociales
    bsicas
    La descentralizacin

    Principios constitucionales del


    Presupuesto
    La
    La formulacin
    formulacin y
    y aprobacin
    aprobacin presupuestaria
    presupuestaria
    responden
    a
    5
    principios
    responden a 5 principios
    Iniciativa del Poder ejecutivo en la
    formulacin del presupuesto
    Unidad Presupuestal

    Equilibrio Fiscal y presupuestal

    Anticipacin
    Obligatoriedad del pago de la deuda
    pbica

    Teora del Presupuesto

    Naturaleza jurdica
    Ley Formal

    Ley de
    contenido
    material

    El presupuesto como Ley Formal

    Podemos sostener que se trata de un acto


    administrativo, que se le da la forma de
    ley, pero que en esencia no lo es y que por
    tanto, la participacin de la representacin
    parlamentaria es un mero trmite, ya que
    corresponde al Ejecutivo encargarse de
    estos menesteres. Incluso se puede afirmar,
    que su aprobacin no es esencial

    El presupuesto como Ley


    material
    Si sostenemos que es una ley material,
    con contenido, La Ley del Presupuesto slo
    tendr efectos desde su aprobacin
    parlamentaria. Esta teora otorga mucha
    importancia a la intervencin legislativa
    hasta hacerla esencial

    Naturaleza de la Ley
    Segn ellos la
    funcin legislativa
    es crear normas
    jurdicas generales
    objetivas y la
    funcin
    administrativa es
    crear actos
    jurdicos concretos

    Doctrina Francesa

    Doctrina alemana

    Sostiene que es
    ley, el acto estatal
    que crea reglas de
    derecho, ya de
    carcter general,
    ya de alcance
    general

    Naturaleza de la ley de
    presupuesto

    Doctrina alemana
    sostiene la tesis del presupuesto como
    acto administrativo propio del Ejecutivo,
    y que la intervencin del Legislativo
    responde nicamente a un control
    poltico

    Dinmica del Presupuesto


    a) Aprobacin

    1) Congreso

    b) Control

    F
    A
    S
    E
    S
    D
    E
    L

    2) Ejecutivo

    a) Elaboracin
    b)Ejecucin

    P
    R
    E
    S
    U
    P
    U
    E
    S
    T
    O

    Contenido del Presupuesto


    Gastos
    Los gastos que, como mximo, pueden contraer las Entidades
    durante el ao fiscal, en funcin a los crditos presupuestarios
    aprobados y los ingresos que financian dichas obligaciones

    Metas
    Las metas de resultados
    Las metas de productos

    Fase de la Elaboracin del


    presupuesto

    Planificaci
    n

    Programaci
    n

    Formulacin

    La doctrina distingue tres momentos dentro de la


    elaboracin

    Funciones del Ejecutivo en


    materia econmica

    Funciones distinguibles
    1) Planificacin
    econmica
    y
    social
    2) El manejo de la hacienda
    pblica
    3) El
    control
    a
    nivel
    administrativo

    Funcin de Elaborar el
    Presupuesto Pblico

    PLIEGOS
    PRESUPUESTARIOS

    NIVEL
    INSTITUCIONAL

    NIVEL
    FUNCIONAL
    PROGRAMTICO

    FUNCIN

    categoras
    presupuestarias

    2 niveles

    Dinmica Operativa del Presupuesto


    Asignacin
    en el Presupuesto
    Mxima agregacin
    de las acciones del
    Estado (Misin y
    Propsitos)

    PROGRAMA

    Lineamientos
    sectoriales
    e institucionales
    Objetivos Generales

    SUBPROGRAMAS

    Acciones orientadas
    al logro de
    Objetivos Parciales

    ACTIVIDADES Y
    PROYECTOS

    Unidades de asignacin
    de recursos para lograr
    Objetivos Especficos

    Programacin

    1. OBJETIVOS
    INSTITUCIONALES
    2. ESTIMACION DE INGRESOS
    DIFERENTES A RROO
    3. DEMANDA
    GLOBAL

    DNPP
    TECHOS
    PRESUPUESTALES
    RROO

    PLIEGO
    PRESUPUESTARIO
    RECURSOS
    PUBLICOS

    Optimizar la
    prestacin de
    servicios a la
    poblacin

    El Presupuesto Funcional
    Programtico
    Un programa implica establecer su metas y
    objetivos y establecer los medios cmo
    alcanzarlos en un corto, mediano o largo
    plazo.
    La programacin presupuestaria es un plan
    de corto plazo.

    Aprobacin del
    Presupuesto
    Exposicin del Ministro de
    Economa y Finanzas con
    el Premier ante el Pleno

    Debate y aprobacin por


    el pleno del Proyecto de
    Ley

    Publicacin del proyecto


    de ley y la comisin de
    presupuesto se avoca a
    su estudio.

    Antes de la votacin el
    ejecutivo plantea su
    aceptacin o
    disconformidad

    Sustentan el Ejecutivo, y
    dems entes
    constitucionales y se
    procede al debate en el
    pleno.

    El 15 de Nov. El
    Presidente de la Comisin
    de Presupuesto sustenta
    su dictamen.

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