Seag0211

GESTIN AMBIENTAL
CERTIFICADO DE PROFESIONALIDAD
GESTIN MEDIOAMBIENTAL (Seag0211)
cdigo 16/4170
TCNICOS DE FORMACIN
CDM: Cristina Corts
CAM: Miguel ngel Muoz
ASISTENCIA
mn 75% h de cada mdulo (justificadas o no)
+ 3 das/mes injustificadas (discrecional CDM)
EVALUACIN
Cada Mdulo Formativo (Unidad de Competencia)
Terica + Prctica
CERTIFICADO
CP9, (Cert. Oficial) elaborado por CDM al final del curso y aprobado por CAM
CDM entrega certificado provisional al final del curso
 Seag0211
GESTIN AMBIENTAL
MF1-NORMATIVA Y POLTICA INTERNA
UD1-Marco legislativo
Seag0211 GESTIN AMBIENTAL
COMPETENCIA GENERAL
Elaborar la documentacin, ejecutar la puesta en marcha, mantenimiento y proponer acciones para la mejora del sistema de gestin ambiental (SGA)
aprobado por la organizacin

ENTORNO PROFESIONAL
MBITO PROFESIONAL
Desarrolla su actividad profesional en organizaciones pblicas y/o privadas, tercer sector, centros universitarios y de investigacin. Depende
jerrquicamente y funcionalmente de un superior responsable. Colabora con los responsables de otros departamentos.

SECTORES PRODUCTIVOS
Se ubica en el todos los sectores productivos

OCUPACIONES Y PUESTOS DE TRABAJO RELACIONADOS

Coordinador de sistemas de gestin ambiental.
Programador de actividades ambientales.
Documentalista ambiental.
Tcnico en gestin ambiental.
RELACIN DE MDULOS FORMATIVOS Y DE
UNIDADES FORMATIVAS
MF1971_3: Normativa y poltica interna de gestin ambiental de la organizacin. (50 h)

MF1972_3: Aspectos ambientales de la organizacin. (180 h)

UF1941: Elaboracin de inventarios de focos contaminantes. (90 h)
UF1942: Elaboracin de inventarios de consumo de materias primas y recursos. (60 h)
UF1943: Desarrollo y aplicacin de la metodologa y de las herramientas de registro de la evaluacin de aspectos ambientales. (30 h)

MF1973_3: Sistemas de gestin ambiental. (150 h)

UF1944: Determinacin y comunicacin del Sistema de Gestin Ambiental (SGA). (50 h)
UF1945: Puesta en marcha de Sistema de Gestin Ambiental (SGA). (60 h)
UF1946: Realizacin de Auditoras e Inspecciones ambientales, control de las desviaciones del SGA. (40 h)

MF1974_3: Prevencin de riesgos ambientales. (40 h)

MP0409: mdulo de prcticas profesionales no laborales de Gestin Ambiental. (80 h)

 SEAG0211 GESTION AMBIENTAL -16/4170
LUNES A VIERNES 08,30 A 14,30
Num. Num.
AO 2017 L M X J V S D L M X J V S D L M X J V S D L M X J V S D L M X J V S D L Das Horas
MAYO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 20 120
JUNIO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 2829 30 22 132
JULIO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 2627 28 29 30 31 20 120
AGOSTO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 0
SEPTIEMBRE 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 8 48
OCTUBRE 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 0
NUMERO TOTAL DIAS LECTIVOS/HORAS 70 420

SEAG0211 GESTIN AMBIENTAL 420 HORAS

MF1971_3: Normativa y poltica interna de gestin ambiental (50 HORAS)de la organizacin.
MF1972_3: Aspectos ambientales de la organizacin. (180 HORAS)
MF1973_3: Sistemas de gestin ambiental (150 HORAS)
MF1974_3: Prevencin de riesgos ambientales. (40 HORAS)
MP0409: Mdulo de prcticas profesionales no laborales (80 HORAS)
MF1971_3_ NORMATIVA Y POLTICA INTERNA DE
GESTIN AMBIENTAL DE LA ORGANIZACIN
Contextualizacin y sensibilizacin
Normas
Obligatorias
Fuentes de ordenamiento jurdico
Marco legislativo
Polticas ambientales de UE y de Espaa
Evaluacin de Impacto Ambiental
Prevencin y Control Integrado de la Contaminacin
Declaraciones Legales Obligatorias
Voluntarias
Propsito y esquema bsico de normas ISO
Normativa y poltica interna del Sistema de Gestin Ambiental
Tcnicas de archivo
CONTEXTUALIZACIN
Cul es el futuro previsible del
sitio donde vivimos?

De qu forma somos
responsables?

Cmo podemos ejercer mejor

nuestra responsabilidad?
Actividad1
Toma nota de las recomendaciones del documental (ver y oir los crditos del final
del dvd).Ahora imagina que eres parte del equipo de gestin ambiental de una
empresa (ej: industria de produccin crnica, despiece y distribucion, o ej:
franquicia de negocio de hostelera bar de tapas y cervezas tipo 100 montaditos)
A continuacin:
traslada cada mensaje a la realidad de tu empresa
Prepara un ppt y para exponer estas propuestas de mejora al director de la
empresa
Luego, reflexiona:
cules de las propuestas requieren iversin (tiempo, dinero, otros recursos?
Cmo se pueden hacer de forma ms eficiente?
cules requieren de la colaboracin o consentimiento de otros departementos
(RRHH, calidad, produccin?
Normas obligatorias y voluntarias
Normas obligatorias
Internacionales, nacionales, regionales, locales
Leyes
Impuestos
Legislacin en materia de contratos pblicos (en 2020 el 50% de las
licitaciones pblicas deben incluir criterios ecolgicos) Ejemplo: AyunMad
Normas voluntarias (ISO)
Sistemas de gestin
ecodiseo
Principios generales del derecho
LEGALIDAD- la ley prevalece sobre cualquier actividad o funcin del poder pblico
JERARQUA NORMATIVA- prioridad de aplicacin
PUBLICIDAD DE LAS NORMAS para conocimiento ciudadano -BOE, BOJA
SEGURIDAD JURDICA
nada no prohibido puede impedirse
Nadie puede ser obligado a algo no obligatorio
IRRETROACTIVIDAD nadie puede ser condenado por cosas que no estaban
previstas
RESPONSABILIAD E INTERDICCIN DE LOS PODERES PBLICOS las autoridades
no pueden tomar decisiones arbitrarias (ppio. De igualdad de los administrados)
Fuentes del ordenamiento jurdico
Derecho comunitario, marco legislativo
Actividad 2
Investiga:
En el momento actual,
Se puede decir que la Unin Europea cumplir los objetivos
establecidos sobre el cambio climtico y la sostenibilidad energtica?
Qu pases tienen una tendencia adecuada?
Cules no cumplen las expectativas?
Te sorprende alguno de los resultados?
 http://ec.europa.eu/eurostat/web/europe-2020-indicators
Pinchar "headline indicators: scoreboard" donde aparece una tabla que muestra el objetivo establecido y los niveles alcanzados en un periodo de
tiempo determinado.
Las emisiones de gases invernadero deben ser reducidas un 20% respecto a los niveles de 1990. Se puede ver que:
La Unin Europea est reduciendo los niveles de emisin.
Pases con tendencia de disminuir sus emisiones: Blgica, Bulgaria, Repblica Checa, Dinamarca, Alemania, Irlanda, Grecia, Espaa, Francia, Croacia, Italia, Chipre, Letonia,
Lituania, Luxemburgo, Hungra, Pases Bajos, Austria, Polonia, Portugal, Rumana (aunque los dos ltimos aos los valores de emisin de gases de efecto invernadero son
superiores que en el ao 2010), Eslovenia, Eslovaquia, Finlandia, Suecia y Reino Unido.
Pases que no estn cumpliendo las expectativas: Estonia (salvo el ao 2013, el resto ha incrementado sus emisiones), Malta
El uso de energas renovables debe incrementarse en un 20%
La Unin Europea est aumentando el porcentaje de uso de energas renovables.
Pases que incrementan el uso de energas renovables: Blgica, Bulgaria, Repblica Checa, Dinamarca, Alemania, Estonia, Irlanda, Grecia, Espaa, Francia, Croacia, Italia,
Chipre, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Hungra, Malta, Pases Bajos (aunque los ltimos aos se ha paralizado), Austria, Polonia, Portugal, Rumana, Eslovenia, Eslovaquia
(salvo el ao 2013 que ha reducido el uso de energa renovable respecto a 2011 y 2012), Finlandia, Suecia y Reino Unido.
Pases que no estn cumpliendo las expectativas: Ninguno.
La eficiencia energtica debe incrementarse en un 20%
La Unin Europea est incrementando la eficiencia energtica porque est reduciendo el consumo de energa primaria y el consumo total de energa.
Pases que incrementan su eficiencia energtica: Blgica, Bulgaria, Repblica Checa, Dinamarca, Alemania (salvo el ao 2013 que ha incrementado su consumo respecto a
los aos 2011 y 2012), Irlanda, Grecia, Espaa, Francia (el ao 2013 que ha incrementado su consumo respecto a los aos 2011 y 2012), Croacia, Italia, Chipre,
Luxemburgo, Portugal (salvo el ao 2013 que ha incrementado su consumo respecto al ao 2012), Rumana, Eslovenia, Finlandia
Pases que no estn cumpliendo las expectativas: Estonia, Letonia (no tiene una tendencia fija), Lituania (no tiene una tendencia fija en la energa primaria consumida),
Hungra (no tiene una tendencia fija sobre la energa final consumida), Malta (no tiene una tendencia fija), Pases Bajos (est incrementando la cantidad de energa final
consumida), Austria (no tiene una tendencia fija), Polonia (no tiene una tendencia establecida), Eslovaquia (no tiene una tendencia fija), Suecia (no tiene una tendencia
fija en la energa primaria consumida) y Reino Unido (no tiene una tendencia fija).
Reduccin de Emisiones de gas invernadero
Reduccin del Consumo final de energa
% Energa renovable respecto del total de
energa consumida
Organizacin administrativa del Estado
Espaol
Marco Legislativo Espaol
Constitucin
Norma suprema de 1978
Ley Orgnica
Derechos fundamentales y libertades pblicas
Ley ordinaria
Reglamento
Desarrolla una ley
Dictado por el Consejo de Ministros
Real Decreto
Aprueba los reglamentos
Dictado por el Consejo de Ministros

Real Decreto-Ley
Dictados por el gobierno en caso de extrema y urgente
necesidad
Real Decreto Legislativo
Aprobado por el Gobierno tras un Consejo de Ministros
Orden Ministerial
Aspectos concretos de ejecucin de leyes y reglamentos
CONSTITUCIN ESPAOLA
Art. 45 CE
"1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente
adecuado para el desarrollo de la persona, as como el deber de
conservarlo.
2. Los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de todos los
recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de la
vida y defender y restaurar el medio ambiente, apoyndose en la
indispensable solidaridad colectiva.
3. Para quienes violen lo dispuesto anteriormente, en los trminos que
la ley fije se establecern sanciones penales o, en su caso,
administrativas, as como la obligacin de reparar el dao causado."
Marco Legislativo Espaol- LAS CC.AA.
Competencia para legislar en materia de MA
Competencia para ejecutar, controlar y gestionar la proteccin del MA
Prioridades generales:
Degradacin del suelo (erosin y desertizacin)
Calidad y cantidad de los recursos hdricos
Gestin de residuos
Calidad del MA urbano (principalmente del aire)
Conservacin de la biodiversidad
Diferencias regionales:
Andaluca prioriza gestin recursos hdricos y proteccin a la naturaleza
Pas Vasco prioriza la industria, la urbanizacin y el turismo
Marco Legislativo Autonmico
Estatuto de autonoma
Norma bsica de la CCAA
Ley Autonmica
Igual rango que la del Estado

Reglamento autonmico
Desarrolla una ley autonmica
Dictado por una Consejera
Decreto autonmico
Aprueba los reglamentos
Dictado por el Gobierno Autonmico

Orden autonmica
Aspectos concretos de ejecucin de leyes y
reglamentos
Emitida por una Consejera
Marco Legislativo Espaol
Constitucin
Norma suprema de 1978 Estatuto de autonoma
Ley Orgnica Norma bsica de la CCAA
Derechos fundamentales y libertades pblicas Ley Autonmica
Ley ordinaria Igual rango que la del Estado
Reglamento
Desarrolla una ley
Dictado por el Consejo de Ministros Reglamento autonmico
Real Decreto Desarrolla una ley autonmica
Aprueba los reglamentos Dictado por una Consejera
Dictado por el Consejo de Ministros Decreto autonmico
Aprueba los reglamentos
Real Decreto-Ley Dictado por el Gobierno Autonmico
Dictados por el gobierno en caso de extrema y urgente
necesidad
Real Decreto Legislativo
Aprobado por el Gobierno tras un Consejo de Ministros
Orden Ministerial
Aspectos concretos de ejecucin de leyes y reglamentos Orden autonmica
Aspectos concretos de ejecucin de leyes y
reglamentos
Emitida por una Consejera
Marco Legislativo Espaol- LOS AYTOS.
Competencias limitadas en materia de MA principalmente a ejecucin
de gestin ambiental
Competencias habituales:
limpieza viaria
recogida selectiva de residuos
Municipios >50000 hab: Extincin de incendios y proteccin del MA local
Ordenamiento jurdico municipal:
Ordenanzas municipales (asimilables a leyes locales)
Reglamentos locales (desarrollan las ordenanzas)
Planes de urbanismo (deben incluir previsiones para la proteccin del MA)
Publicadas en el BO Comunidad Autnoma y del Ayto.
UD1-Marco legislativo
buscar y leer leyes
www.boes.es
www.magrama.gob.es

Prembulo
ndice
Texto consolidado
Anlisis
Actividad 3
Tu empresa necesita ampliar la zona de aparcamientos y hay unos rboles
que ocupan parte del espacio necesario.
Por parejas, buscar una ordenanza municipal de Alcal de Henares sobre la
proteccin del medio ambiente local que pueda afectar al proyecto de
ampliacin del aparcamiento y, respecto de la normativa, describe:
Descripcin del municipio (localizacin, poblacin, sectores productivos, recursos
naturales)
Indicar el objetivo
Indicar los destinatarios
Indicar qu requisitos establece

http://www.absostenible.es/index.php?id=18
Descripcin del municipio: Alcal de Henares es un municipio perteneciente a la Comunidad de Madrid. Situada al Este de la regin en la Cuenca del Ro Henares. Culturalmente,
pertenece a la Comarca del Corredor del Henares, de la que adems es su capital. Tiene una poblacin de 204.823 habitantes, siendo la segunda poblacin ms poblada de la
comunidad de Madrid, y 88.8 km2.http://goo.gl/maps/VjmV4 Fue declarada Ciudad patrimonio Mundial por la Unesco en 1998. Gracias al recinto histrico y el rectorado de la
Universidad, constituyendo una de las nueve ciudades de Espaa que la Unesco ha clasificado como nicas.
Objetivo: La promocin y defensa del arbolado ubicado tanto en zonas pblicas como privadas por su importancia sobre el equilibrio ecolgico del Medio Natural y la calidad de vida
de sus ciudadanos. Se pretende establecer un marco legal de regulacin y proteccin de los rboles de acuerdo con la ley 4/1989 de 4 Marzo de conservacin de la Naturaleza y
de Fauna y Flora silvestre y con la ley 2/1991 del 14 de Febrero para la Proteccin y Regulacin de la Fauna y Flora silvestre.
Destinatarios: Todos los habitantes de la Ciudad de Alcal de Henares. La aplicacin de la Ordenanza podr ser ejercida por la Alcalda-Presidencia, Concejala del rea o cualquier
otro rgano Municipal. sta podr exigir, de instancia de parte o de oficio, en el marco de sus competencias, la adopcin de medidas preventivas correctoras o reparadoras
necesarias. Tambin podr ordenar inspecciones y aplicar.
Requisitos: No se permitir:
La manipulacin de particulares sobre los rboles que estn bajo la custodia del servicio de Parques y Jardines del Ayuntamiento.
Clavar puntas o cualquier otro elemento. atar columpios, motocicletas, cables...
Depositar materiales de obra o cualquier otra clase de elementos sobre los alcorques de los rboles.
Arrojar en los alcorques cualquier lquido que contenga sustancias nocivas para el rbol.
Arrojar basura, residuos, cascotes... en zona de rboles.
Zarandear rboles o golpearlos.
Hacer pruebas o ejercicios de caza, tiro, encender petardos, cohetes o juegos de artificio en su proximidad.
Y en general, todas las dems actividades no incluidas en el presente artculo que puedan derivar en daos a los rboles.
Ninguna persona podr arrancar un rbol de su propiedad dentro del Trmino Municipal, sin haber obtenido la licencia Municipal pertinente.
Sanciones: Se impondrn sanciones en todos aquellos casos que exista riesgo grave para el medio ambiente y el arbolado en concreto segn sta Ordenanza.
Cualquier ciudadano o figura jurdica tambin podr denunciar ante el Ayuntamiento, cualquier infraccin contra el arbolado.
Sern considerados Agentes de la autoridad los vigilantes de Medio Ambiente, los Agentes Forestales y dems personal oficialmente designado. Estarn facultados para acceder,
tras identificarse y sin previo aviso a las instalaciones donde se desarrollen las actividades sujetas a la Ordenanza. Sern responsable directos de la infraccin aquellas personas
que ordenaran la actividad, personas o entidades titulares o promotoras de la actividad o proyecto que origine la infraccin.
Si fuesen varios los responsables de la infraccin se establecer responsabilidad solidaria. Es decir todos son corresponsables.
Las infracciones al arbolado se clasifican como Muy graves, graves y leves, en funcin de su repercusin, coste de restitucin, intencionalidad, si es o no irreversible el dao
producido al rbol y la reincidencia de la infraccin.
Esta ordenanza deroga toda disposicin del mismo rango o inferior que regulen las materias contenidas en la presente Ordenanza, y se opongan a lo contenido en la misma.
Todo aquello no dispuesto expresamente en el Artculo de la presente Ordenanza y que sea de aplicacin a la materia, se aplicar como normas supletorias subsidiarias las leyes
10/1991 de 4 de Abril de la C.M para la Proteccin del Medio Ambiente, 2/1991 de 14 de Febrero de la C.M para la Proteccin y Regulacin de la Fauna y Flora Silvestre en la C.M
y 4/1989 de 27 de Marzo de Conservacin de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres.
Actividad 4
Para una empresa situada en Getafe, cul de las siguientes normativas tiene
prioridad de aplicacin?
- Directiva marco de Agua (2000/60/CE)
- Ordenanza municipal del Ayuntamiento de Getafe sobre vertidos lquidos industriales.
- ley 10/1993, de 26 de octubre de la Comunidad de Madrid, sobre Vertidos lquidos
Industriales al Sistema Integral de Saneamiento.
- ley de Aguas
Cul es, de mayor a menor rango, el orden de estas 5 normativas?
- Directiva marco de Agua (2000/60/CE)
- Ordenanza municipal del Ayuntamiento de Getafe sobre vertidos lquidos industriales
- ley 10/1993, de 26 de octubre de la Comunidad de Madrid, sobre Vertidos lquidos
Industriales al Sistema Integral de Saneamiento.
- ley de Aguas
 Tiene prioridad la ordenanza municipal del Ayuntamiento de Getafe sobre
vertidos industriales. Motivos:
Una norma de rango inferior a otra suele ser ms restrictiva que aquella de la que
procede.
La ordenanza es una norma especial y segn los principios generales del Derecho
toda norma especial es prioritaria frente a la norma general.
Si el Municipio no tuviera competencias en la materia sera de aplicacin la Ley de la
Comunidad Autnoma, aunque lo ms normal en este caso es que no existiera una
ordenanza de esta materia
De mayor a menor rango:
1. Directiva Marco de Agua (2000/60/CE)
2. Ley de Aguas y Ley 10/1993 de la Comunidad de Madrid sobre vertidos lquidos
industriales al
sistema integral de saneamiento.
3. Ordenanza del Municipio de Getafe.
Debate Ecodiseo
En el siguiente video (concepto eco diseo industrial - de Luis Ale) se
puede ver el testimonio de una ecodiseadora:
Habas odo hablar del ecodiseo?
Qu opinas de este sistema?
Crees que la sociedad actual est interesada en el ecodiseo?
Has comprado algn producto que tenga en cuenta este proceso?
UD1-Marco legislativo
ECOETIQUETAS
Etiqueta ecolgica TIPO I: ecoetiquetas -ISO 14024
identifica y certifica de manera oficial que ciertos productos o servicios tienen
una afectacin menor sobre el medio ambiente teniendo en cuenta todo su
ciclo de vida.
cumplen estrictos criterios ambientales previamente establecidos
otorgadas por una tercera parte independiente (entidad certificadora) coforme
a
Etiqueta ecolgica TIPO II - ISO 14021 : autodeclaraciones ambientales
fabricante o envasador
compostable, biodegradable, diseado para el desmontaje, producto de larga
vida, energa recuperada, reciclable, contenido reciclable, bajo consumo de
recursos, bajo consumo de agua, reutilizable, rellenable, reduccin de residuos
Declaraciones ambientales TIPO III: declaraciones ambientales
Inventario de datos ambientales cuantificados basados en ISO 14040, referentes
a anlisis de ciclo de vida (ACV)
cumple con ISO 14025.
A diferencia de las etiquetas ecolgicas de tipo I, las declaraciones ambientales
no definen unos criterios sobre la preferencia ambiental de los productos ni
establecen unos criterios mnimos por cumplir
Actividad 5
Busca informacin sobre otro etiquetado obligatorio o voluntario.
Elabora una presentacin de 5-10 minutos que recoja, por lo menos, la
siguiente informacin:
Qu norma la regula?
Es obligatoria o voluntaria?
A qu productos est dirigido?
Qu requisitos establece?
Cules son los objetivos de esta etiqueta?
Cmo es su logotipo?
 Estos puntos estn recogidos en la propia norma que regula el
etiquetado. Por ejemplo, el siguiente enlace contiene reglamentos
europeos que regularizan el etiquetado de distintos productos:
http://europa.eu/legislation_summaries/consumers/product_labelling
_and_packaging/index_es.htm
Debate: utilidad de la legislacin
crees que regular legislativamente aspectosmedioambientales ayuda
a mejorar el planeta?
Las estadsticas de cumplimiento de legislacin y objetivos
ambientales, a quienes les pueden resultar tiles y para qu?
Evolucin del derecho ambiental
internacional
Finales s XIX 1945
Tratados bilaterales (agua, contaminacin) para problemas concretos
1945-1972 (Conferencia de Estocolmo)
Florece conciencia internacional (activismo ecolgico)
Tratados internacionales impulsados por ONU
1972-1992 (Conferencia Ro de Janeiro)
Incio de la agenda mundial
Preservacion y mejora medio humano
Plan de accin para el medio humano
Creacin de PNUMA
1972-hoy
Evolucin derecho ambiental internacional
(1992-Conferencia de Ro de Janeiro) Primera cumbre de la Tierra
Desarrollo sostenible: el crecimiento social y econmico son compatibleds con el MA
Satisfacer necesidades actuales y de generaciones futuras
Sin agotar recursos ni deteriorar ecosistemas

Criterios operativos
Irreversibilidad cero: reducir a 0 las intervenciones acumulativas
Aprovechamiento sostenible: el uso de renovables no debe superar su tasa de regeneracin
Emisin sostenible: emisiones no superiores a las capacidades de asimilacin
Eficiencia tecnolgica: favorecer las tecnologas que aumenten la productividad de los
recursos
Precaucin: actitud vigilante de anticipacin
Agenda 21 (programa de accin)
Cumbre de la Tierra Ro + 20
Actividad 6
En parejas, buscad algn ejemplo de implantacin de la Agenda XXI.
Realiza una presentacin en PowerPoint de unos 15 minutos en la que,
como mnimo, se recoja:
las principales propuestas establecidas para las distintas reas
temticas.
El plan de seguimiento y evaluacin.
 La informacin pueden obtenerla de distintas pginas web, por
ejemplo:
http://www.absostenible.es/index.php?id=18
ACTIVIDAD 7
En parejas, buscad informacin sobre uno de los acuerdos
internacionales y realizad una presentacin de 15 minutos en power
point que recoja, al menos, los siguientes puntos:
Por qu surgi este acuerdo?
Breve resumen del acuerdo
Qu pases lo firmaron?
Cmo afecta a Espaa?
Buscar la normativa europea y espaola relacionada con este acuerdo
internacional. Breve resumen de esta normativa.
 La informacin pueden obtenerla de distintas pginas web, por
ejemplo:
http://www.magrama.gob.es/es/biodiversidad/legislacion/legislacion_
areas_normativa_internacional.aspx

http://www.magrama.gob.es/es/desarrollo-
rural/legislacion/legislacion_areas_normativa_internacional.aspx
Politica ambiental de la UE
Convertir la UE en economa hipocarbnica, eficiente, que no dependa de los
recursos

Objetivos del VII Programa Ambiental de la UE (2013-20)

Detener prdida biodiversidad y la degradacin de ecosistemas
Reducir impactos sobre aguas (dulces, costeras, ,de transicin y marinas)
Reducir los impactos de la contaminacin atmosfrica sobre los ecosistemas y la
biodiversidad
Proteger adecuadamente el suelo, saneando los contaminados
Gestionar sostenible y eficientemente los nutrientes a travs de los ciclos del
Nitrgeno y del Fsforo
Proteger los bosques y su capacidad de regeneracin frente al cambio climtico y los
incendios
Poltica ambiental de laUE
Medidas
Plan Eficiencia Energtica: ahorrar % energa en todos los sectores
Nueva estrategia sobre biodiversidad
Sociedad del reciclado, para reducir la produccin de residuos y reutilizarlos
como recursos
Adaptacin al cambio climtico
Ahorro de agua y mejora de la eficiencia

http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2009_2014/documents/com/com_c
om(2012)0710_/com_com(2012)0710_es.pdf
debate
Las guerras del agua
Inundaciones: Valle del indo (Bagladesh-India)
Desertificacin: Trasvase Tajo-Segura
Poltica ambiental de la UE
Estrategia de Desarrollo Sostenible
Lograr una economa basada en el conocimiento contemplando en todo
momento la dimensin ambiental
Crecimiento inteligente, sostenible e integrador
5 objetivos:
Empleo
I+D
Cambio climtico y sotenibilidad energtica
Educacin
Lucha contra la pobreza y la exclusin social

Indicadores de cumplimiento de los objetivos:

http://ec.europa.eu/eurostat/web/europe-2020-indicators
Poltica ambiental de la UE
Principios generales de la legislacin ambiental europea
Causalidad o correccin de al contaminacin en su fuente
Integracin (objetivos ambientales integrados con resto actividades socioeconmicas)
Precaucin y cautela
Prevencin (evitar contaminacin y perturbaciones)
Evaluacin impacto para proy. Infraestructuras
Prevenir accidentes graves en instalaciones industriales
Notificar a las autoridades la introduccin de ciertos productos y su exportacin a terceros paises
Restricciones y prohibiciones de transporte de residuos en UE y de su exportacin
Subsidiariedad: la UE actuar en caso de que sea ms sencillo cumplir los objetivos
ambientales que para algn estado miembro aislado
quien contamina paga
Poltica ambiental de la UE
Requisitos ambientales de las empresas de la UE
Rgimen de comercio de derechos de emisiones
Gestin de residuos
Diseo ecolgico de productos que usan energa
REACH (Registro, Evaluacin, Autorizacin y Restriccin de sustancias
y mezclas qumicas)
IPPC (Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin)
Poltica ambiental de la UE
Rgimen de comercio de derechos de emisiones
Aplica a CO2, CH4, NO2, SF6
Compromisos cuantitativos entre paises desarrollados y en las economas en
transicin
Vas:
Absorcin en sumideros
Mecanismos de flexibilidad
Comercio de derechos de emisin (intercambio de derechos)
Aplicacin conjunta (proyectos que reduzcan GEI o promuevan su absorcin en sumideros)
Desarrollo Limpio: crditos por proyectos en pases en vas de desarrollo
Debate: Poltica ambiental de la UE, comercio
de los derechos de emisiones
En el siguiente vdeo se explica el requisito del comercio de derechos emisin establecido
por la Unin Europea (The EU Emissions Trading System explained)
https://www.youtube.com/watch?v=yfNgsKrPKsg#action=share

En el siguiente artculo se presenta una opinin sobre las ventajas reales de los
mecanismos del Protocolo de Kioto:
http://www.ecologistasenaccion.es/article8111.html

Qu opina del Protocolo de Kioto y del requisito del comercio de derechos de emisin?
Cree que tendr un efecto positivo y contribuir a la reduccin del cambio climtico?
Qu otras alternativas puede plantear para reducir la emisin de gases de efecto
invernadero y mitigar el cambio climtico?
Poltica ambiental de la UE
Gestin de residuos
Prevencin
Preparacin para la reutilizacin
Reciclado u otras formas de valorizacin
Eliminacin
Poltica ambiental de la UE
Diseo ecolgico de productos que utilizan energa
En todas las fases de su ciclo de vida
Seleccin y uso de materias primas
Fabricacin
envasado
Transporte y distribucin
Instalacin y mantenimiento
Fin de vida til
Analizar:
El consumo previsto de materiales, energa o otros recursos
Emisiones previstas a la atmsfera, el agua o el suelo
La contaminacin prevista (ruido, vibracin, radiacin y campos electromagnticos)
La generacin prevista de residuos
Las posibilidades de reutilizacin, reciclado y valorizacin de materiales o energa
Poltica ambiental de la UE
REACH
Identificar y gestionar los riesgos de las sustancias que fabrican y
comercializan en UE, demostrando cmo se deben usar y comunicar esta info
a las partes generalizadas
Procesos:
Registro de sustancias fabricadas o importadas >1TM
Evaluacin de riesgos para la salud y el MA
Autorizacin para el uso de las altamente preocupantes
Restriccin o prohibicin de usos con riesgo inaceptable
Poltica ambiental de la UE
Prevencin y control integrados de la contaminacin
Criterios para la concesin de la Autorizacin Ambiental Integrada (AAI)
Mejores tcnicas disponibles (MTD)
Transparencia informativa
Poltica ambiental del Estado Espaol
Integra las polticas europeas
Muchos aspectos regulados a nivel bsico por el estado se desarrollan
y aplican directamente por las CCAA
6 reas temticas
Atmsfera
Agua
Evaluacin de impacto ambiental
Educacin ambiental
Residuos
Aceites usados
Poltica ambiental del Estado Espaol
8 OBJETIVOS
Mantener la calidad ecolgica del territorio
Fomentar el uso sostenible de los recursos naturales en los sectores
productivos
Prevenir y controlar la contaminacin para proteger la salud de las
personas
Mitigar el cambio climtico y adaptarnos a su contexto
Impulsar el desarrollo sostenible del medio rural y marino
Facilitar el avance hacia ciudades sanas y sostenibles
Innovar para generar empleo y riqueza sostenible
Implicar a la sociedad civil en la consecucin de un desarrollo sostenible:
Poltica ambiental del Estado Espaol
Algunos datos
Ms de milln de empleos verdes directos (2,5% sociedad ocupada)
energas renovables y gestin y tratamiento de residuos)
Reduccin de las emisiones de dixido de azufre, procedentes de las
industrias energticas y de transformacin, y de monxido de carbono
procedente de las fuentes mviles.,
objetivos incumplidos de reduccin de NOX y COV (con tendencia
ascendente de SOX, NOX, COVNM y NH3)
12% superficie de Espaa est protegida, 1% superficie marina, 30% del
territorio es parte de la Red Natura
18% de la superficie nacional en riesgo alto o muy alto de desertificacin
DEBATE

En parejas buscar el Real Decreto 100/2011 y el Real Decreto 9/2005.

Elegid las 3 actividades ms perjudiciales para el medio ambiente de

todas las actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera,
explicando los motivos.
Actividad 8
Buscar las siguientes leyes y anotarlas en un listado indicando para cada una:
Su objetivo
Su contenido bsico
Si est derogado indicar por qu ley, y si es derogacin parcial indicar lo que se mantiene en vigor

Ejemplo:
Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre
aprueba el Reglamento de actividades molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas
Objetivo: evitar que las instalaciones, establecimientos, actividades, industrias o almacenes alteren las
condiciones normales de salud e higiene del medio ambiente y ocasionen daos a las personas o los bienes
pblicos o privados.
Contenido bsico: procedimiento para la obtencin de licencias para realizar actividades molestas, insalubres,
nocivas y peligrosas.
Derogado por la Ley 34/2007. Slo se mantiene en vigor en aquellas Comunidades y Ciudades Autnomas que
no tengan normativa aprobada en la materia
Actividad 8 SUELO
ley 8/2007, de 28 de mayo
MA EN GENERAL
ley 22/2011, de 28 de julio
ley 11/2012, de 19 de diciembre
Real Decreto 9/2005, de 14 de enero
Real Decreto 239/2013, de 5 de abril
RESIDUOS Y EMISIONES
Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre
Directiva 2008/98/CE

AGUAS CONTINENTALES Y MEDIO MARINO ley 22/2011, de 28 de julio

Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20de julio
Ley 62/2003, de 30 de diciembre CONTAMINACIN ACSTICA
Ley 11/2005 de 22 de junio ley 37/2003, de 17 de noviembre
Real Decreto 606/2003, de 23de mayo Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre
Real Decreto 1514/2009, de 2 de octubre Real Decreto 1513/2005, de 16 de diciembre
ley 41/2010, de 29 de diciembre SECTOR ENERGTICO
ley 1/2005, de 9 de marzo
ATMSFERA
ley 2/2011, de 4 de marzo
ley 1/2005, de 9 de marzo
ley 34/2007, de 15 de noviembre
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
Real Decreto 100/2011, de 28 de enero
Real Decreto 102/2011, de 28 de enero
ley 21/2013, de 9 de diciembre
Real Decreto 117/2003 de 31 de enero
Real Decreto-ley 5/2004, de 27 de agosto MEDIO AMBIENTE NATURAL, RURAL, URBANO E INDUSTRIAL
Real Decreto 1722/2012, de 28 de diciembre ley 45/2007, de 13 de diciembre
Real Decreto 239/2013, de 5 de abril
Actividad 8
ESPACIOS PROTEGIDOS
ley 30/2014, de 3 de diciembre
Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero
Orden ARM/2444/2008, de 12 de agosto

OTROS
ley 8/2010, de 31 de marzo
ley 16/2002, de 1 de julio
Real Decreto 508/2007, de 20 de abril

RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
ley 26/2007, de 2 de octubre
Evaluacin de Impacto Ambiental
Procedimiento administrativo regulado por la Ley 21/2013, de 9 de
diciembre, de Evaluacin Ambiental
Analiza, antes de su adopcin, aprobacin o autorizacin, los posibles
efectos significativos sobre el medio ambiente de
Planes y programas (Evaluacin Ambiental Estratgica)
Proyectos(Evaluacin de Impacto Ambiental)
Segn la complejidad del procedimiento administrativo pueden ser
ordinarias o simplificadas
Evaluacin Ambiental Estratgica
Trmites
Solicitud de inicio (por el promotor)
doc. Exigida,
Solicitud de inicio
Borrador del plan o programa
Documento inicial estratgico
Consultas previas y determinacin de alcance (pronunciamiento en 45 das hbiles)
Elaboracin del Estudio Ambiental Estratgico: identifica, describe y evala
posibles efectos significativos y
alternativas razonables y viables tcnica y ambientalmente
Informacin pblica y consultas
Anlisis tcnico del expediente, integrado por:
Propuesta final del plan o programa
Estudio ambiental estratgico
Resultado de la info. pblica y consultas, i/ las transfronterizas
Documento resumen que describa la integracin del estudio , el alcance, el resultado de las consultas y cmo se han tomado en consideracin
Declaracin Ambiental Estratgica (Resolucin obtenida a partir de una Evaluacin Ambiental Estratgica Ordinaria)
Emitido 4 meses (+2 prrroga) desde fin anlisis tcnico
Publicado en BOE 15 das tras emisin de declaracin
Resume los principales aspectos del procedimiento, las determinaciones, medidas o conidciones finales que deban incorporarse al plan
Informe Ambiental Estratgico (Resolucin obtenida a partir de una Evaluacin Ambiental Estratgica Simplificada)
Emitido 4 meses desde recepcin de solicitud de inicio
Publicado en BOE 15 das tras emisin de declaracin
Evaluacin de Impacto Ambiental
Trmites
Solicitud de inicio
Descripcin general y previsiones (tiempo de uso del suelo y recursos naturales, estimacin de residuos, emisiones -materia y energa-)
Principales alternativas (incluida alternativa 0) y justificacin de la solucin adoptada
Evaluacin y cuantificacin de los efectos (directos, indirectos, acumulativos y sinrgicos) durante las fases de ejecucin, explotacin, demolicin y abandono sobre:
poblacin, salud, flora, fauna, biodiversidad, geodiversidad, suelo, subsuelo, aire, agua, clima, cambio climtico, paisaje, bienes materiales (incluso patrimonio cultural)
Apartado especfico si afecta a Red Natura 2000
Medidas preventivas, correctoras y de compensacin
Programa de vigilancia ambiental
Resumen del estudio y conclusiones

Informacin pblica durante mnimo 30 das

Anlisis tcnico del expediente
Declaracin de Impacto Ambiental (Resolucin obtenida a partir de una Evaluacin de Impacto Ambiental)
Emitido 3 meses 3 desde fin anlisis tcnico
Publicado en BOE 15 das tras emisin de declaracin
Resume los principales aspectos del procedimiento, las determinaciones, medidas o condiciones finales que deban incorporarse al plan
Informe Ambiental Estratgico (Resolucin obtenida a partir de una Evaluacin Ambiental Estratgica Simplificada)
Emitido 4 meses desde recepcin de solicitud de inicio
Publicado en BOE 15 das tras emisin de declaracin
Caduca a los 4 aos sin comenzar los trabajos
Actividad 9 (individual)
Indique si los siguientes proyectos y actividades deben someterse a una evaluacin de impacto
ambiental:

Centrales trmicas que Tengan una potencia trmica de 350 MW.

Fundiciones de metales ferrosos con una produccin de 25 t/da.
Instalaciones de cra de animales que tengan 749 plazas para cerdas de cra.
Instalaciones que realizan la transformacin qumica o biolgica de compuestos orgnicos
Metlicos.
Ampliacin del nmero de vas de una lnea de ferrocarril existente en una longitud
Continuada de 9 km.
Lneas para la transmisin de energa elctrica, con una longitud de 2 km, cuyo trazado
Afecte a los espacios naturales, excluidas las que atraviesen zonas urbanizadas.
Azucareras con una capacidad de tratamiento de materia prima de 400 T/da.
De acuerdo con la Ley 21/2013:
Centrales trmicas que tengan una potencia trmica de 350 MW -> Segn establece el Anexo I Grupo 3, este tipo de centrales
deben someterse a una evaluacin de impacto ambiental ordinaria.
Fundiciones de metales ferrosos con una produccin de 25 T/da -> Segn establece el Anexo I Grupo 4, estas fundiciones deben
someterse a una evaluacin de impacto ambiental ordinaria.
Instalaciones de cra de animales que tengan 740 plazas para cerdas de cra -> Segn establece el Anexo I Grupo 1, estas
instalaciones no necesitan someterse a una evaluacin de impacto ambiental porque tiene menos de 750 plazas.
Instalaciones que realizan la transformacin qumica o biolgica de compuestos orgnicos metlicos -> Segn establece el Anexo I
Grupo 5, estas instalaciones deben someterse a una evaluacin de impacto ambiental ordinaria.
Ampliacin del nmero de vas de una lnea de ferrocarril existente en una longitud continuada de 9 Km -> Segn establece el
Anexo I Grupo 6, estas ampliaciones no necesitan someterse a una evaluacin de impacto ambiental porque tienen una longitud
menor de 10 Km.
Lneas para la transmisin de energa elctrica, con una longitud de 2 Km, cuyo trazado afecte a los espacios naturales, excluidas
las que atraviesen zonas urbanizadas -> Segn establece el Anexo I Grupo 9, estas infraestructuras no necesitan someterse a una
evaluacin de impacto ambiental porque tienen una longitud menor de 3 Km.
Azucareras con una capacidad de tratamiento de materia prima de 400 T/da -> Segn establece el Anexo II Grupo 2, estas
instalaciones deben someterse a una evaluacin de impacto ambiental simplificada.
Responsabilidad ambiental
Ley 26/2007: devolver los recursos daados al estado original mediante medidas para prevenir, evitar o repara daos medioambientales
Esta responsabilidad administrativa es independiente de la civil y penal
Tipos de responsabilidad:
Objetiva e ilimitada: prevenir, evitar y daos independientemente de dolo, culpa o negligencia
Subjetiva: reparacin en casos de dolo, culpa o negligencia
Tipos de medidas:
Prevencin: impedir que se materialice el dao o reducirlo al mximo. Ej: muros de contencin.
Evitacin: cuando el dao ya hay dao, limitar o impedir daos mayores. Ej: descontaminacin suelo
Compensacin: compensar las prdidas provisonales. Ej: repoblacin
Garanta Financiera:
Asegura que el operador tiene recursos econmicos
Variable segn el anlisis de riesgos ambientales
Mximo 20 M
Anlisis de Riesgos Ambientales
Riesgo=probabilidad x gravedad,, Considerar factores econmicos, sociales, polticos y culturales de la zona
Metodologa UNE 150,008 de anlisis y evaluacin del riesgo ambiental + criterios RD2090/2008
Actividades anexo III, excepto productos fitosanitarios y biocidas para fines agropecuarios y forestales y los de las actividades con poca probabilidad y poca gravedad
Responsabilidades Administrativa, Civil y
Penal
Va Administrativa
por daos a bienes propiedad de la administracin pblica
Va Civil
daos y prejuicios por accin culpable o negligente
Cdigo Civil, art. 1902 y siguientes, incluyen explosin de mquinas, inflamacin de
sust. Explosivas, humos excesivos, emanaciones de cloacas o depsitos de materias
infectantes
Va Penal
Delitos con daos (directos o indirectos) al MA
Paraliza el proceso civil
Cdigo Penal, Arts. 325 y siguientes; otros especficos como incendio (art. 351 y
siguientes)
Prevencin y Control Integrado de la
Contaminacin -IPCC-
Ley 16/2002 de prevencin y control integrado de la contaminacin
2 Conceptos importantes:
MTD: Mejores Tcnicas Disponibles
VLD: Valores Lmite de Emisin (concentracin o nivel de emisin mximos en uno o
varios periodos)
1 Requisito: Autorizacin Ambiental Integrada
Permiso (Autonmico) para explotar toda o parte de una instalacin
Revisada y actualizada cada 4 aos
Actividades:
Produccin y gestin de residuos
Tratamiento de residuos (incineracin, eliminacin, vertidos y valoracin)
Emisiones a la atmsfera
Emisin de compuestos orgnicos voltiles (COV)
IPCC
Consideraciones
medidas para prevenir la contaminacin, aplicacin MTD
Fomento de prevencin en la generacin de residuos y, si stos se gestionan,
se sigue la jerarqua: prevencin, preparacin para la reutilizacin, reciclado y
valorizacin.
Uso eficiente de recursos
Prevencin de accidentes graves y limitar sus consecuencias
Medidas para el cese de la actividad
ACTIVIDAD 10
Qu ocurre si un vertido producido por una industria en territorio
francs afecta a Espaa?

Qu se puede hacer si la empresa francesa no cumple la pena

impuesta?

Qu ocurre si el vertido ha sido producido por un barco en aguas

internacionales?
Qu ocurre si un vertido producido por una industria en territorio francs afecta a Espaa? Esta respuesta debe analizarse de la
siguiente manera:
1. Dnde se ha producido el dao? Como en este caso se ha producido fuera de Espaa, la Ley espaola no puede aplicarse
porque el vertido se ha producido fuera de nuestro territorio.
2. La Directiva tampoco puede aplicarse porque esta legislacin no puede aplicarse directamente, sino que es necesaria su
transposicin y adaptacin a la legislacin de cada Estado.
3. Importante: La norma europea no siempre tiene rango superior a la espaola. Esto s pasa con los Reglamentos comunitarios (de
aplicacin directa), pero no con las Directivas, ni con las Recomendaciones.
4. Si no hubiera la Ley 16/2002 la Directiva no sera aplicable por no haber sido transpuesta al derecho interno.
5. El rgimen de proteccin ambiental est regulado en la Directiva, pero su aplicacin corresponde a cada Estado miembro
conforme a su legislacin.
6. En Espaa es aplicable la Ley 26/2007, en concreto su artculo 8 sobre Daos transfronterizos, que establece que: "La Autoridad,
adems de informar a la Comisin Europea y Estados miembros afectados, slo puede:
a) Formular recomendaciones para la adopcin de medidas preventivas o reparadoras (las cuales sern transmitidas al Estado miembro
causante)
b) Iniciar los trmites para la recuperacin de los costes ocasionados (pero no resolver el procedimiento)."
7. En definitiva, la Autoridad competente para resolver las reclamaciones es la del Estado francs y se regular conforme la Ley
francesa que habr transpuesto la Directiva 2004/35/CE, con la misma regulacin y anlogos trminos pero en lengua francesa.
Qu se puede hacer si la empresa francesa no cumple la pena impuesta?
En este caso, el concepto de pena es ambiguo porque va asociado a un proceso penal. Por eso, es mejor hablar de sanciones
(penales o administrativas), obligacin de reponer o restaurar las cosas a su estado anterior y abonar la indemnizacin por daos y
perjuicios.
Podra darse alternativamente:
Un procedimiento Normalmente, la reclamacin de daos est incluida en el procedimiento penal, pero si ste no determina la existencia de
delito termina aqu. Y es necesario iniciar un procedimiento civil para la reclamacin, exclusivamente, de daos y perjuicios causados a
particulares.
n procedimiento administrativo: Para determinar si ha habido una infraccin administrativa en el procedimiento administrativo. Los daos
sufridos por la Administracin se reclaman al responsable por este procedimiento.
Si hay procedimiento penal, ste suspende el procedimiento administrativo excepto en cuanto a la adopcin de las medidas
provisionales recogidas por ejemplo en el Art. 34 de la Ley 16/2002. Todo esto sera conforme a la legislacin francesa y las
autoridades penales y administrativas francesas, porque son los del lugar donde se causa / origina el dao.
Si la empresa francesa no cumple la pena impuesta:
En la va penal, el juzgado / tribunal francs ejecutar la condena penal. La Administracin espaola y dems perjudicados deben solicitar a
este juzgado que se ejecute la sentencia para que se les indemnice en los daos y perjuicios objeto de condena.
En la va administrativa, la autoridad administrativa francesa reclamar en va ejecutiva el cumplimiento de la condena administrativa. La
Administracin espaola y dems perjudicados pueden solicitar a la autoridad administrativa francesa que haga efectiva la sancin en esa va
ejecutiva.
penal: Para determinar la existencia o no de delito ante un juzgado de lo penal. Es conforme al Cdigo Penal y a la Ley de Enjuiciamiento
criminal.
Qu ocurre si el vertido ha sido producido por un barco en aguas internacionales?
Se aplicarn los convenios internacionales vigentes (ejemplo, el Convenio de Bruselas sobre
responsabilidad civil por daos debidos a la contaminacin de aguas por hidrocarburos), aunque
el pas de donde proceda ese barco no haya firmado los acuerdos internacionales.
Los acuerdos internacionales recogen la obligacin de que los barcos lleven doble proteccin para
reducir el riesgo de vertido, si el barco no est adaptado no podr entrar en los puertos de los
pases que hayan firmado este acuerdo. Pero nadie les prohbe circular por aguas internacionales,
ni siquiera entrar en las aguas que estn bajo jurisdiccin de uno de los pases firmantes.
En el caso del Prestige, el vertido fue producido en aguas espaolas, por este motivo se aplic la
legislacin espaola. Como el dueo del barco era de un pas, el armador de otro, la bandera de
otro distinto y algunos de estos pases eran parasos fiscales, se realiz un juicio en el que al
capitn del barco se le conden a una pena mnima y se absolvi a los altos funcionarios de la
Marina Mercante, y se consider nica culpable a la sociedad de clasificacin del barco, pero
Espaa perdi la demanda que interpuso contra ella en los tribunales estadounidenses.
Resultado: Nadie era culpable
PRTR Registro de Emisiones y Fuentes
Contaminantes de Productores de Residuos
Recopilar y transmitir a las
Autoridades y UE informacin
Anualmente, complejos
industriales que realicen:
Emisiones de contaminantes del
Anexo II del RD 508/2007
Emisiones accidentales
Emisiones de fuentes difusas
Transferencias de residuos fuera del
emplazamiento para su gestin

http://www.prtr-es.es
UD2- NORMATIVA DE ENTIDADES
REGULADORAS
NORMAS
Documentos escritos aprobados por un organismo reconocido
Centradas en un tema de inters general
Elaboradas con consentimiento de las partes interesadas y accesibles
al pblico
Recogen para un uso comn y repetido, las reglas, directrices o
caractersticas de productos, procesos, mtodos de produccin o
servicios
Voluntarias, excepto si una Administracin las obliga
Tienen ventajas para las empresas, consumidores y Administracin
UD2- NORMATIVA DE ENTIDADES
REGULADORAS
ENTIDADES REGULADORAS
ISO International Standard Organization-
Federacin mundial de organismos nacionales de normalizacin
Propsito: orientar, coordinar, simplificar y unificar los usos para reducir los costes y mejorar la
efectividad empresarial.
Permiten coordinar las normas nacionales para facilitar el comercio y el intercambio de
informacin, contribuyendo al desarrollo y a la transferencia de tecnologas
CEN Comit Europeo de Normalizacin
Normas EN, revisadas cada 5 aos
AENOR Asociacin Espaola de Normalizacin
Normas UNE
2 Labores diferentes: Normalizacin y certificacin
ENAC Entidad Nacional de Acreditacin
Declara formalmente la competencia tcnica de otro organismo (certificador) para llevar a cabo
tareas especficas (certificacin)
Certificacin: procedimiento por el que una tercera parte (organismo certificador) da garanta
escrita de que un producto, proceso o servicio cumple con los requisitos especificados
UD2- NORMATIVA DE ENTIDADES
REGULADORAS
Alcance geogrfico y nomenclatura

ISO: norma aprobada slo a nivel internacional (no europeo ni espaol)

EN: norma aprobada slo a nivel europeo
EN-ISO: norma aprobada slo a nivel internacional y europeo
UNE: norma aprobada slo espaol
UNE-EN: norma aprobada a nivel europeo y espaol
UNE-EN-ISO: norma aprobada a nivel internacional, europeo y espaol

Atencin al ao de publicacin (vigencia y modificaciones)

UD2- NORMATIVA DE ENTIDADES
REGULADORAS Nomas ms comunes
ISO 9001
EFQM
ISO 14001
EMAS
OHSAS 18001 (ISO 45001)
Diferencias fundamentales entre ISO 14001 y
Reglamento EMAS
EMAS
ISO 14001
mbito europeo. mbito internacional.
Evaluacin ambiental inicial obligatoria (para determinar y
evaluar los aspectos ambientales de las actividades de la
La evaluacin ambiental inicial no es
empresa, si no se dispone de un SGA previo certificado) obligatoria. Ser recomendable si no se
El ciclo de la auditora depender del tipo de actividad dispone de un SGA previo. No existe una
desarrollada. periodicidad establecida.
Exige Declaracin Medioambiental puesta a disposicin del
pblico y validada por un verificador externo. El alcance de la auditoria ser
nicamente el SGA.
El alcance de la auditora, adems del SGA, debe incluir la
poltica ambiental, el programa y el cumplimiento de la
legislacin aplicable.
No es obligatoria la declaracin ambiental
pblica.
Se debe verificar por un organismo acreditado, adems se
exige tambin la validacin de la declaracin
medioambiental.
Es certificable por un organismo de
certificacin autorizado.
Las organizaciones son inscritas en el registro de empresas
adheridas por el organismo competente No es necesario el registro de la
certificacin.
DECLARACIONES OBLIGATORIAS
Anualmente
Para su publicacin en Registro de Emisiones y Fuentes
Contaminantes
Varan segn
el tipo de actividad
el impacto medioambiental
la CCAA (Ej: Andaluca y Murcia la Declaracin Anual de Residuos; Catalua y
Aragn la Declaracin de Uso y Contaminacin del Agua)
DECLARACIONES OBLIGATORIAS
LEGALES
Registro de las emisiones, incidencias, controles e inspecciones.
Declaracin Anual de Emisiones y Transferencia de Contaminantes al Registro PRTR.
Declaracin Anual de Productor de Residuos Peligrosos.
Declaracin de Envases y Residuos de Envases.
Memoria Anual de Gestor de Residuos Peligrosos.
Declaracin de Vertido.
Declaracin de Accidente Grave
ISO 14001
Control operacional
Revisin por la direccin
DECLARACIONES OBLIGATORIAS
Registro de emisiones
actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera, ley 34/2007,
empresas cuyas actividades del Art.5 del RD 100/2011
libro de registro, foliado y sellado por CCAA
Las caractersticas de los focos contaminantes (potencia, principales
contaminantes emitidos, caractersticas del foco, etc.).
resultados de las mediciones (tanto de emisiones como de inmisiones) y anlisis de
contaminantes.
fechas y horas de limpieza.
revisiones peridicas de las instalaciones de depuracin.
paradas por avera.
comprobaciones y otras incidencias de cualquier tipo que puedan repercutir en la calidad del
aire.
conservar la informacin recogida durante un periodo igual o superior a 10 aos
ACTIVIDAD 11
BUSCAR EN WWW EL LIBRO DE REGISTRO DE EMISIONES DE LA CAM
El formato del libro de registro est publicado en: Resolucin de 12 de marzo
de 2009, de la Direccin General de Industria, Energa y Minas, por la que
se desarrollan procedimientos de vigilancia y control de la contaminacin
atmosfrica industrial en la Comunidad de Madrid:
http://www.madrid.org/wleg_pub/secure/normativas/contenidoNormativa.j
sf;jsessionid=66ABEFC737DF18E7F7164257B2517BC6.p0313335?opcion=V
erHtml&idnorma=6886&word=S&wordperfect=N&pdf=S#no-back-button

Disponible en la web de la Comunidad Autnoma de Madrid, cuyo enlace

para la bsqueda de legislacin es:
http://www.madrid.org/wleg_pub/secure/busquedaAvanzada/buscador.jsf?i
d=1
DECLARACIONES OBLIGATORIAS
Declaracin Anual de Emisiones y Transferencia de Contaminantes al Registro PRTR
instalaciones que realicen alguna de las actividades del Anexo I del RD 508/2007 (quienes
tengan la Autorizacin Ambiental Integrada o la Autorizacin Ambiental nica)
comunicar a la CCAA la siguiente informacin, indicando si se ha obtenido a travs de
mediciones (M), clculos (C) o estimaciones (E):
Emisiones a la atmsfera, el agua y el suelo de los contaminantes regulados en el Anexo II del RD
508/2007.
Transferencias fuera del emplazamiento los residuos peligrosos y no peligrosos de la lista Europea
de Residuos (Anejo 2 de la Orden MAM/304/2002), ya sea para actividades de valorizacin o
eliminacin
Transferencias transfronterizas de residuos peligrosos, indicando el nombre y la direccin del
responsable de la valorizacin o eliminacin de los residuos.
Transferencia fuera del emplazamiento de cualquiera de los contaminantes recogidos en el Anexo
II del RD 508/2007 en aguas residuales destinadas a tratamiento.
tanto si estas instalaciones superan como si no superan los umbrales de emisin
presentar esta declaracin es del 1 de enero al 31 de marzo
Declaracin Anual de Emisiones y Transferencia de
Contaminantes al Registro PRTR
DECLARACIONES OBLIGATORIAS
Declaracin Anual de Productor de Residuos Peligrosos
complejos industriales que generen ms de 10 Tm al ao de residuos
txicos y peligrosos
incluirn la siguiente informacin del ao anterior:
origen de los residuos.
cantidad de residuos generados o importados
Cdigo del residuo segn la lista Europea de Residuos (LER), regulada por la
Orden MAM 304/2002
destino de los residuos, indicando los gestores a los que se les ha entregado.
relacin de residuos que se encuentran almacenados temporalmente.
Declaracin Anual de Productor de Residuos Peligrosos
se presentar antes del da 1 de marzo en Andaluca, Aragn,
Asturias, Castilla La Mancha, Castilla Len, Catalua, Ceuta, La Rioja,
Madrid, Melilla y Navarra.
Pas Vasco: tendrn que presentar esta Declaracin las actividades
generadoras de residuos que no estn inscritas en el Registro de
Pequeos Productores de Residuos Peligrosos
Baleares, Canarias, Cantabria, Comunidad Valenciana, Extremadura y
Murcia
DECLARACIONES OBLIGATORIAS
Declaracin de Envases y Residuos de Envases
titulares de empresas envasadoras: indicarn la cantidad total de
envases y productos envasados que han puesto en el mercado y los
importados, adquiridos o exportados a otros pases de la UE

comerciantes o distribuidores que vendan o exporten estos envases a

la UE o a terceros pases: Informarn sobre los envases y productos
envasados que hayan exportado o enviado a otros Estados Miembros
antes del 31 de marzo
DECLARACIONES OBLIGATORIAS
Memoria Anual de Gestor de Residuos Peligrosos
cantidad y naturaleza de los residuos peligrosos generados a lo largo de un
ao natural en los distintos procesos de la actividad, as como el destino
final de los mismos
como mnimo:
cantidad de residuos gestionados.
procedencia.
naturaleza de los mismos.
destino final.
antes del da 1 de marzo
conservar
copia de la memoria presentada durante 5 aos
DECLARACIONES OBLIGATORIAS
Declaracin de Vertido
Necesario para solicitar la Autorizacin de Vertido
Puede ser:
Declaracin Simplificada: Para vertidos de naturaleza urbana o asimilable a
urbana, procedentes de ncleos aislados con poblacin inferior a 250
habitantes equivalentes.
Declaracin General:
vertidos de naturaleza urbana o asimilable a urbana, con poblacin igual o mayor a 250
habitantes equivalentes.
vertidos de naturaleza industrial
Modelos aprobados por la Orden MAM/1873/2004
DECLARACIONES OBLIGATORIAS
Declaracin de Accidente Grave
Cuando en una instalacin industrial se produzca un accidente grave en el
que intervenga alguna sustancia peligrosa
datos:
Perfil del accidente (fecha y hora, tipo de accidente, base jurdica de la declaracin,
actividad industrial, pases vecinos afectados, daos producidos en el accidente, etc.)
Descripcin del accidente.
Descripcin del establecimiento y de las instalaciones.
Sustancias que han intervenido.
Causas del accidente.
Consecuencias.
Respuesta a la emergencia.
ACTIVIDAD 12
La informacin sobre emisiones y residuos generados por las industrias se
publica en la plataforma PRTR (registro de emisiones y fuentes
contaminantes). En la web del registro PRTR (www.prtr-es.es) debe buscar
informacin sobre:
Dos empresas dedicadas a la produccin y transformacin de metales que hayan
emitido metano durante el ao 2013.
Una empresa dedicada a la Ganadera y Acuicultura intensiva que hayan producido
residuos peligrosos durante el ao 2013. Cules han sido los residuos peligrosos
producidos?
Una empresa dedicada a la combustin y a la energa que haya producido xidos de
nitrgeno durante el ao 2013.
Una industria derivada de la madera (papel y cartn) que haya emitido Amoniaco y
Octifenoles en el ao 2013.
 Dos empresas dedicadas a la produccin y transformacin de metales que hayan emitido
metano durante el ao 2013 -> Por ejemplo, Arcelormittal Espaa (Planta siderrgica de
Avils y Gijn) y Ampo S. Coop (Guipzcoa).
Una empresa dedicada a la Ganadera y Acuicultura intensiva que hayan producido
residuos peligrosos durante el ao 2013. Cules han sido los residuos peligrosos
producidos? -> Por ejemplo, Piagua (Almera) produjo en el ao 2013 residuos peligrosos
como aceites de motor, aceites de sentinas recogidos en muelles, envases que contienen
restos de sustancias peligrosas o estn contaminados por ellas, absorbentes, materiales
de filtracin, trapos de limpieza y ropas protectoras contaminados por sustancias
peligrosas, filtros de aceite y bateras de plomo.
Una empresa dedicada a la combustin y a la energa que haya producido xidos de
nitrgeno durante el ao 2013 -> Por ejemplo, C. D. E. Eivissa
Una industria derivada de la madera (papel y cartn) que haya emitido Amoniaco y
Octifenoles en el ao 2013 -> Esta empresa es Smurfit Nervin S. A. (Vizcaya), en la
bsqueda aparece otra empresa (Papelera Guipuzcoana de Zicuaga) pero cuando se
miran las emisiones esta papelera slo emite amoniaco
INFORMES INTERNOS DEL SISTEMA DE
GESTIN AMBIENTAL
REVISIN POR LA DIRECCIN
por las personas que tienen responsabilidad ejecutiva
para detectar desviaciones en la estrategia global del SGA y conocer su estado de implantacin y las necesidades que requiere para mantener su eficacia
En intervalos planificados (generalmente, al menos anual)
Considerar cambios en la poltica, los objetivos u otros elementos del sistema, como consecuencia de las auditoras, las circunstancias cambiantes y el compromiso de mejora
continua
incluir tendencias e indicadores para:
Las no conformidades y acciones correctivas.
El seguimiento y medicin de resultados.
Los resultados de las auditoras.
El cumplimiento de las obligaciones de cumplimiento (requisitos legales y otros
requisitos).
La adecuacin de los recursos.
Los resultados de la comunicacin correspondiente a las partes interesadas (clientes,
proveedores, etc.), incluidas las quejas.
Las oportunidades para la mejora, propuestas desde el Departamento de edio Ambiente
o por los trabajadores de la organizacin.
DECLARACIONES OBLIGATORIAS
REVISIN POR LA DIRECCIN

Incluir tendencias e indicadores para:

Las no conformidades y acciones correctivas.
El seguimiento y medicin de resultados.
Los resultados de las auditoras.
El cumplimiento de las obligaciones de cumplimiento (requisitos legales y otros
requisitos).
La adecuacin de los recursos.
Los resultados de la comunicacin correspondiente a las partes interesadas (clientes,
proveedores, etc.), incluidas las quejas.
Las oportunidades para la mejora, propuestas desde el Departamento de Medio
Ambiente o por los trabajadores de la organizacin.
DECLARACIONES OBLIGATORIAS
REVISIN POR LA DIRECCIN
Las conclusiones pueden estar asociadas con:
El correcto funcionamiento y la eficacia del Sistema para alcanzar los objetivos y las
metas establecidos y cumplir con la Poltica
Oportunidades para mejorar la integracin del Sistema de Gestin Ambiental con
diferentes procesos de negocio.
Implicaciones para la direccin estratgica de la empresa.
Necesidades de recursos.
El proceso de Revisin debe quedar registrado en un documento que
indique:
orden del da de la reunin, la hora, los participantes en el proceso de Revisin
documentos analizados, las conclusiones obtenidas y las acciones propuestas
DECLARACIONES OBLIGATORIAS
CONTROL OPERACIONAL
Controlar el impacto de todas las actividades (incluso mantenimientos)
respecto a:
Los aspectos ambientales.
Los requisitos legales y otros requisitos.
Los objetivos y metas medioambientales.
Extender el control a los proveedores y contratistas
Desarrollar uno o varios procedimientos para controlar las situaciones que
podran causar desviaciones de la poltica, los objetivos y las metas
ambientales
Considerar todo el ciclo de vida (desde la obtencin de materias primas
hasta la eliminacin del producto final)
Fases del CONTROL OPERACIONAL
Desarrollo de patrones o sistemas de referencia.
Evaluacin del desempeo, realizando un seguimiento y monitoreo
continuo de lo que se est ejecutando.
Comparacin del desempeo con el patrn, para verificar si ha habido
desviacin o variacin.
Desarrollo e implementacin de acciones correctivas si se producen
desviaciones.
CONTROL OPERACIONAL
En ocasiones se pueden elaborar planes de control que pueden incluir:
Los puntos a controlar y la frecuencia de los controles.
Los requisitos y las especificaciones.
Los criterios de aceptacin.
El mtodo de control.
El registro obtenido de las actividades.
El responsable de realizar las tareas de control. ocasiones pueden
elaborarse planes de control, que pueden incluir:
MF1971_3_ NORMATIVA Y POLTICA INTERNA DE
GESTIN AMBIENTAL DE LA ORGANIZACIN
Contextualizacin y sensibilizacin
Normas
Obligatorias
Fuentes de ordenamiento jurdico
Marco legislativo
Polticas ambientales de UE y de Espaa
Evaluacin de Impacto Ambiental
Prevencin y Control Integrado de la Contaminacin
Declaraciones Legales Obligatorias
Voluntarias
Propsito y esquema bsico de normas ISO
Normativa y poltica interna del Sistema de Gestin Ambiental
Tcnicas de archivo
 DOCUMENTACIN DEL SISTEMA DE GESTIN

Estructura de alto nivel de normas ISO

DOCUMENTACIN DEL SISTEMA DE GESTIN
 CONTROL
DE
DOCUMENTOS
MAPAS DE PROCESO (FLUJOGRAMAS)
Ayudan a comprender de la actividad de la organizacin
Comprendemos interrelaciones entre distintas reas, procesos y actividades
ganamos visin sistmica
Identificamos procesos bsicos (generales) y sus acciones bsicas (generales)

Ayudan a identificar los documentos necesarios en el sistema

identificamos los procedimientos/ instrucciones tcnicas y registros
Decidimos cmo codificar los documentos
Flujograma:
herramienta para
la codificacin de
documentos
Flujograma:
modelo bsico
(tabla excel/word)
FLUJOGRAMA:
DIAGRAMA DE
GANTT (M. Project)
Flujograma:
esquema
general
Flujogramas:
smbologa
Flujograma:
procesos
estratgicos
Ejemplo de
flujograma
Ejemplo de
flujograma
Ejemplo de
flujograma
ACTIVIDAD 13
De acuerdo con uno de los modelos de negocio que vers ms abajo, determina el
mapa de procesos bsicos.

NEGOCIO CRNICO
Cultivo/aprovisionamiento de alimentos
Cra
Despiece
Distribucin

NEGOCIO HOSTELERA
Construccin/rehabilitacin local
Aprovisionamiento
Cocina
Servicio al cliente
ACTIVIDAD 14
De acuerdo con uno de los modelos de negocio y mapa de procesos de
la actividad 13 determina los documentos bsicos (manual,
procedimiento, instruccin de trabajo, registro) que consideres
necesario
APLICACIN DE TCNICAS DE
ARCHIVO
APLICACIN DE TCNICAS DE ARCHIVO
VARIAS
Documentos asociados a la actividad
Normas asociadas al Sistema de Gestin (SG)
Gestin de bandejas
de sobremesa
Clave:
revisin semanal
Reservar tiempo suficiente
Ser respetuoso con nuestra decisin
 Gestin y archivo del
coreo electrnico
Clave:
Envos con copia a m mismo para llevar a la
espera
Establecer cundo revisar en algn momento
mensual, semestral
Reservar tiempo suficiente para la revisin
Ser respetuoso con nuestras decisiones
TCNICAS DE ARCHIVO
REQUISITOS
Identificacin de cada archivo
Tiempo de vigencia previsto
Criterios de identificacin
Lugar donde almacenarlos (fsico, virtual)
Control de distribucin
Control de cambios (cambios, uso, eliminacin)
Criterios o tcnicas conocidos por los usuarios
Criterios sencillos y de fcil acceso (usuarios potenciales)
Asegurar mantenimiento del orden durante el uso (ej. marcar el lugar en la carpeta donde estaba el doc.
extrado)
Trazabilidad
Registro de entrada y salida
Registro de documentos vigentes
Registro de control de cambios
Registro de responsabilidades
CRITERIOS DE ARCHIVO
VIGENCIA DEL DOCUMENTO
Vigente
obsoleto
FRECUENCIA DE CONSULTA
Frecuentes
Poco frecuentes
Rara vez se consultan
TIPO DE DOCUMENTO
Legal
SG (ISO 14001)
Otras normas voluntarias
Otros docs.
ALFABTICO
NUMRICO
ALFANUMRICO
CRONOLGICO
JERARQUIZADO
MIXTO
ARCHIVOS
ALFANUMRICOS
ARCHIVOS
POR
VIGENCIA

ARCHIVOS
NUMRICOS
ARCHIVOS
ALFABTICOS
ARCHIVOS JERARQUIZADOS
ARCHIVOS
FUNCIONALES

Estructura de alto nivel de normas ISO

CODIFICACIN DE DOCUMENTOS
CRITERIO ALFABTICO DE CODIFICACIN Y
ARCHIVO DE DOC. LEGAL
Alcance
Internacional
UE
Nacional
CCAA
Local
SG
Voluntario COMBINAR INICIALES
mbito de aplicacin
Atmsfera
Suelo
Agua
Residuos
Acstica (Ruido)
Lumnica
MA en General
Flujograma:
herramienta para
la codificacin de
documentos
Propuesta de codificacin de INSHT
Propuesta de
codificacin
ACTIVIDAD 15
Respecto de los documentos de la actividad 14:

Codifica cada documento

ACTIVIDAD 16
1. Crea un modelo de archivo de documentacin en el pc
(listado/rbol de carpetas)
2. Respecto de los documentos de la actividad 15, archiva cada
documento en el archivo y muestra cmo lo has hecho