“Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación”.

Curso : Educación Ambiental y desastres Naturales.

Docente : Ing. Guerrero Moreno, Edwin.

Alumno : Cordero Canepa, Carlos Alberto.

Facultad: Ingeniería Civil. Ciclo: Decimo.

ICA – PERU - 2015

 TEMA:
GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES (GRD)
EN EL PERU.
INTRODUCCION
La Gestión del Riesgo de Desastres (GRD) es un enfoque
que otorga sostenibilidad al desarrollo, el cual se
expresa en políticas, estrategias y acciones que reducen
potenciales daños futuros y brindan una mayor
seguridad humana. Es un elemento imprescindible en la
planificación y gestión del desarrollo de un país tan
expuesto a peligros y con tantas vulnerabilidades como
el Perú, por lo que se tiene mucha expectativa en la
implementación del Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres (SINAGERD).
INTRODUCCION

Como instrumento base para la GRD se requiere de un

documento que brinde una visión integral de la situación del
riesgo de desastres en el país, que defina los escenarios de
riesgo y sus factores condicionantes, las prioridades y líneas
estratégicas, así como los principales retos y desafíos a
enfrentar para disminuir la pérdida de vidas humanas, y los
impactos económicos, sociales y ambientales que estos
generan.
 DEFINICION
La ley N° 29664, que crea el SINAGERD dice:
La Gestión de Riesgo de Desastres es un proceso social cuyo fin
último es la prevención, la reducción y el control permanente de
los factores de riesgo de desastre en la sociedad, así como la
adecuada preparación y respuesta ante situaciones de desastre,
considerando las políticas nacionales con especial énfasis en
aquellas relativas a materia económica, ambiental, de seguridad,
defensa nacional y territorial de manera sostenible.
La Gestión del Riesgo de Desastres está basada en la
investigación científica y de registro de informaciones, y orienta
las políticas, estrategias y acciones en todos los niveles de
gobierno y de la sociedad con la finalidad de proteger la vida de
la población y el patrimonio de las personas y del Estado.
 ANTECEDENTES

El Perú se encuentra en la zona intertropical de Sudamérica

comprendida entre la línea del Ecuador y el Trópico de
Capricornio, cubre un área de 1 285 215 km², que lo convierte
en el vigésimo país más grande en tamaño de la Tierra y el
tercero de América del Sur y posee la mayoría de micro climas
del mundo lo que le da gran diversidad de recursos naturales.
La existencia de condiciones geográficas y climáticas diversas,
como su ubicación en el Cinturón de Fuego del Pacifico, y la
presencia de la Cordillera de los Andes y el Anticiclón del
Pacifico, entre otros, hace que el territorio peruano sea muy
complejo para la implementación de la Gestión del Riesgo de
Desastres - GRD
 ANTECEDENTES

En la década de 1990, con la declaración del “Decenio

Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales –
DIRDN”, los conceptos de prevención y mitigación ganaron
vigencia sobre los enfoques centrados en la respuesta a los
desastres.
En la última década en nuestro país se realizaron esfuerzos en
torno al tema, así se formuló el Plan Nacional de Prevención y
Atención de Desastres, aprobado mediante Decreto Supremo Nº
001-A-2004-DE/SG del 15 de enero de 2004, instrumento de
planificación, resultado de la conjunción de esfuerzos y diversas
reuniones de trabajo con los representantes de las entidades
públicas y no públicas que conformaban el Sistema Nacional de
Defensa Civil - SINADECI.
 ANTECEDENTES
“Marco de Acción de Hyogo para 2005-2015” - MAH, los países asumieron
una serie de compromisos, entre los cuales se estableció como prioridad:
Velar para que la Reducción del Riesgo de Desastre constituya una prioridad
nacional y local dotada de una sólida base institucional”,

el 17 de diciembre de 2010, el Acuerdo Nacional, amplía el acta suscrita el

22 de julio de 2002, para incorporar la trigésima segunda Política de
Estado, Gestión del Riesgo de Desastres

El Gobierno Nacional, en el marco del Proceso de Modernización,

Descentralización y Reforma del Estado, ha creado el Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres - SINAGERD, a través de la Ley Nº 29664
promulgada el 08 de febrero de 2011 y su Reglamento aprobado mediante
el Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM de fecha 25 de mayo de 2011.

Mediante, Decreto Supremo N° 111-2012-PCM del 02 de Noviembre de

2012, se aprueba la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
 PRINCIPALES PELIGROS,
VULNERABILIDADES Y RIESGOS

Asimismo, debido
Su ubicación en la a la presencia de
Igualmente, su
zona denominada la Cordillera de los
ubicación en la
“Cinturón de Andes nuestro
zona tropical y
Fuego del territorio se
subtropical de la
Pacífico”, caracteriza por
costa occidental
caracterizada por tener tres áreas
del continente
una alta geográficas
sudamericano,
sismicidad, definidas, costa,
sierra y selva.
Eventos de mayor impacto en
los últimos 40 años, en el Perú.

La inadecuada ocupación del espacio, aunada al

desarrollo de las actividades socioeconómicas y
culturales carentes de un enfoque de GRD,
generan adicionalmente peligros inducidos por la
acción humana tales como incendios, explosiones,
contaminación, epidemias, pandemias y otros;
teniendo como resultado el incremento progresivo
de la vulnerabilidad por exposición, fragilidad y baja
resiliencia.
El terremoto ocurrido en Ancash el 31 de mayo de 1970, registró 67 mil
fallecidos, 150 mil heridos, un millón 500 mil damnificados, ocasionando
daños por un costo estimado de 800 millones de dólares americanos de la
época. Este evento dio origen en el año 1972 la creación de la Defensa Civil
en el Perú.
El terremoto del 03 de Octubre de 1974, causó daños en el departamento de
Lima principalmente en los distritos de Callao, la Molina, Chorrillos y
Barranco, registrando un total de 78 fallecidos, 2 mil 450 heridos, 112 mil
692 damnificados, con un costo estimado de 82 millones de dólares
americanos de la época.
El Fenómeno El Niño del 1982-83, evento catastrófico que afectó a los
departamentos de la zona norte con torrenciales lluvias e inundaciones y con
sequías en la zona sur del país. Este evento registró 512 fallecidos, un millón
907 mil 720 damnificados, afectó a la economía del país, la cual cayó en un
12%. El costo del evento fue estimado por la CAF sobre la base de cifras de
CEPAL en tres mil millones doscientos ochenta y tres mil dólares americanos.
El terremoto de Nazca ocurrido el 12 de noviembre de 1996, registró 17
fallecidos, mil 591 heridos, 170 mil 247 personas damnificadas, el costo de
los daños fue estimado en 107 millones de dólares americanos.
El Fenómeno El Niño de 1997-98 considerado como un mega evento se
presentó en el norte, centro y sur del país, registrando 366 fallecidos, mil
304 heridos, un millón 907 mil 720 personas damnificadas, el costo de los
daños fue estimado por la CAF sobre la base de cifras de CEPAL en tres mil
quinientos millones de dólares americanos.
El terremoto de Arequipa (Ocoña) en el sur del Perú, ocurrido el 23 de junio
de 2001, que afectó las regiones Arequipa, Moquegua y Tacna, registró 83
fallecidos, dos mil 812 heridos, 444 mil 876 personas damnificadas, dejó un
costo de daños estimado en 311 millones de dólares.
El terremoto de Pisco ocurrido el 15 de agosto de 2007, afectó las regiones
de Ica, Lima y Huancavelica, dejando 596 fallecidos, mil 292 heridos y 655
mil 674 damnificados, cuyo impacto fue de mil 200 millones de dólares
americanos.
Las bajas temperaturas: heladas y friaje presentadas en el territorio peruano
y que causan daños a las poblaciones andinas y de la selva peruana a partir
del año 2002.
ESTADISTICAS
ESTADISTICAS
ESTADISTICAS
ESTADISTICAS
 Como identificar, evaluar, monitorear el
riesgo y potenciar la alerta temprana

A. Evaluaciones de riesgos a nivel nacional

regional y local

Existen organismos nacionales del sector público

que realizan investigación científica, monitorean
peligros y emiten información sobre los mismos.
Existen mapas nacionales de peligros (ver Atlas
del INDECI). Decenas de ciudades tienen mapas
de peligros y algunas de vulnerabilidades y riesgo
(realizados por el Programa Ciudades
Sostenibles).
 Como identificar, evaluar, monitorear el
riesgo y potenciar la alerta temprana

B. Capacidad para sistematizar y diseminar

información sobre peligros y vulnerabilidades

En el país existe el SINPAD que recibe, procesa

información sobre emergencias y desastres
ocurridos en el territorio nacional. El acceso a la
información del SINPAD es libre salvo para
peligros y emergencias para lo cual se requiere de
un código de usuario.
 Como identificar, evaluar, monitorear el
riesgo y potenciar la alerta temprana

C. Existencia de Sistemas de Alerta Temprana

funcionando con alcance comunitario
C. Existencia de Sistemas de Alerta Temprana
funcionando con alcance comunitario
Se cuenta con SAT en algunas cuencas
hidrográficas, en Piura e Ica son administrados
por el Gobierno Regional. En algunas cuencas se
han establecido con el apoyo de ONG, están
vinculados a municipios, tienen participación
comunitaria, pero la mayor parte tienen
dificultades para funcionar continuamente con
recursos locales.
 Como Utilizar el conocimiento, la
innovación y la educación para establecer
una cultura de seguridad y resiliencia a
todo nivel.

A. Incorporación de la GRD en la currícula

educativa, programas de capacitación

Existen directivas para que las instituciones

educativas tengan sus planes de gestión del
riesgo de desastres, así como para realizar
evaluaciones de las infraestructuras. No se ha
incorporado el tema de GRD en la enseñanza de
una manera formal y definitiva.
 Como Utilizar el conocimiento, la
innovación y la educación para
establecer una cultura de seguridad y
resiliencia a todo nivel.

B. Infraestructura educativa segura

En el país existen normas de diseño

sismoresistentes para la construcción de nuevas
instituciones educativas. Sin embargo, miles de
instituciones educativas que funcionan en locales
en riesgo por hallarse en zonas de peligro, pero
también porque no tienen la resistencia ante
sismos.
 Como Fortalecer la preparación ante
desastres para lograr una respuesta eficaz a
todo nivel

A. Planes de preparación y de contingencias

Plan Nacional de Operaciones de Emergencia, Plan
de Prevención por Sismos 2010, Plan Logístico para
Asistencia Humanitaria para Desastres. En muy pocos
de los 195 municipios provinciales existen planes de
emergencia. En muy pocos de los 1838 municipios
distritales tienen este instrumento. Algunos ministerios
tienen planes de emergencia. Los planes de
emergencia y de contingencia existentes necesitan ser
revisados y actualizados, y además hay que elaborar
otros para afrontar eventos hidrometeorológicos
anuales y terremotos.
 Como Fortalecer la preparación ante
desastres para lograr una respuesta eficaz a
todo nivel

B. Fondos para atender desastres

Existen reservas de contingencia en el MEF, además

este ministerio ha realizado acuerdos con organismos
multilaterales como BID, Banco Mundial y CAF para el
apoyo financiero en caso de desastres. En el país no
hay una práctica de transferencia del riesgo. Existe el
Seguro Agrario pero tal como funciona es un
mecanismo que requiere ser evaluado y ajustarse.
 Como Fortalecer la preparación ante
desastres para lograr una respuesta eficaz a
todo nivel

C. Implementación y capacidad operativa

A nivel nacional existe un Centro de Operaciones de

Emergencia, el cual está en funcionamiento, pero
tiene una infraestructura y equipamiento reducidos en
relación al nivel de despliegue de actividades que
corresponden a un COE nacional. En las regiones
también existen COE pero con poco personal y
reducida infraestructura en su mayor parte.
 Como Fortalecer la preparación ante
desastres para lograr una respuesta eficaz a
todo nivel

D. Capacitación, sensibilización y ejercicios de

simulación
A nivel nacional la capacitación sobre preparativos para
emergencia se realiza con la asesoría de la Dirección
de Educación del INDECI. La capacitación en
preparación para emergencias, es un tema que no está
fuerte en los gobiernos regionales y locales. Sin
embargo, en el país se realizan periódicamente
simulacros de sismos, estos se iniciaron en las
instituciones educativas, como una práctica obligatoria
al menos dos veces al año y después se han orientado
también hacia la población en general.
 Contexto Internacional de la reducción del
riesgo de desastres

En el contexto internacional, existen procesos de Reducción del Riesgo

de Desastres (RRD) en marcha, impulsados a través de la Organización
de las Naciones Unidas (ONU). El proceso cobra fuerza con la creación
del Decenio Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales
(DIRDN), en 1989, y su continuación, desde el año 2001 como
Estrategia Internacional de Reducción de Desastres (EIRD).

Como parte de estos procesos, el año 1994 se celebró la Primera

Conferencia Mundial sobre la Reducción de los Desastres, en Yokohama,
Japón. Asimismo, el 2005 se celebró la Segunda Conferencia Mundial en
Hyogo; Japón. En esta conferencia se aprobó el Marco de Acción de
Hyogo (MAH) 2005-2015: Aumento de la resiliencia de las naciones y las
comunidades ante los desastres, el cual da las directrices de la RRD a
nivel global a través de cinco prioridades de acción.
 Conclusiones y
recomendaciones

• Elaborar, adecuar y aplicar las normas técnico legales de la GRD para

evitar y reducir riesgos de desastres, así como para la Preparación,
Respuesta y Rehabilitación en casos de emergencia, desastres y/o
Reconstrucción.
• Elaborar estudios o informes de análisis y/o evaluación de riesgos por
tipos de peligro en zonas e infraestructuras priorizadas.
• Desarrollar investigaciones aplicadas en GRD anivel local, regional y
nacional.
• Generar, sistematizar, difundir y utilizar la información de la GRD en el
marco del Sistema Nacional de Información.
• Desarrollar programas de desarrollo de capacidades y asistencia
técnica en GRD en los tres niveles de gobierno.
 Conclusiones y
recomendaciones

• Asegurar la conformación, instalación y funcionamiento sostenido y

eficiente de los Grupos de Trabajo de GRD y las Plataformas de
Defensa Civil, en las entidades del SINAGERD en cumplimiento con la
normatividad vigente.
• Elaborar planes específicos de GRD, de desarrollo concertado,
territoriales y de reasentamiento poblacional a cargo de las entidades
del SINAGERD.
• Promover y realizar acciones relacionadas con la gestión de la
cooperación científica y tecnológica en GRD, orientando los recursos
captados hacia las prioridades establecidas en el Plan.
• Realizar el mantenimiento sostenido de locales esenciales: educación,
salud, cuerpo de bomberos, y Policía Nacional, Municipalidades, Cruz
Roja, INDECI, CENEPRED, entre otros.
• Etc.
 BIBLIOGRAFÍA

• Banco Mundial. Información estadística online.

http://datos.bancomundial.org/indicador
• CAPRADE. Guía de Operación para Asistencia Mutua frente a Desastres en
los Países Andinos, 2008.
• Comunidad Andina de Naciones. Plan Estratégico Andino para la Reducción
del Riesgo y la Atención de Desastres, 2009-2015. Lima, 2009.
• Webb, Richard. Perú en Números 2011: anuario estadístico. Lima: Instituto
Cuanto, 2012.
• http://www.indeci.gob.pe/
• http://sgrd.pcm.gob.pe/planagerd-2/
• Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Diagnóstico del Sistema
Urbano Nacional. Dirección Nacional de Urbanismo. Lima: MVCS, 2010.
• PREDECAN. Atlas de las Dinámicas del territorio andino, población y bienes
expuestos a peligros naturales. Cali, 2009.
anexos
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