Sentencias
Sentencias
Sentencias
MODULO DE DEMANDAS
JUDICIALES Y ARBITRALES
EN CONTRA DEL ESTADO
Semestral y Anual
APLICATIVO WEB
PRESENTACION
La presente exposición tiene la finalidad de brindar información a los usuarios de las
Entidades y/o Unidades Ejecutoras del Sector Público, la forma de utilizar de manera
adecuada el “Módulo de Demandas Judiciales y Arbitrales en contra del Estado”,
ingresar al link de acceso http://apps3.mineco.gob.pe/sentencias-judiciales/
Aplicativo WEB, de uso de todas las entidades del Gobierno Nacional, Gobierno
Regional y Gobierno Local.
La Información deberá ser registrada por las Procuradurías Públicas o las oficinas de
Asesoría Legal de cada Pliego que no cuenten con Procuraduría Pública en
coordinación con el Procurador Público del sector al que esta pertenece.
• Demandante • Poder
Judicial
• Entidad
Pública
Oficina
Procuraduría Tesoreria Contabilidad General de
Administración
3
Proceso de Demandas en las Entidades del Estado
Administración
Tesorería
Procuraduría
C
i
e
r
r
e
Contabilidad
Se podrá seguir
registrando expedientes?
4
Proceso de Demanda Judicial
3 2
Primera
Instancia
Segunda
Archivo Instancia
2
3 2 1 Demanda
Judicial
5
Req. de
Casación
Pago
3 2 1 Sentencia
NLPT
Firme
Fallo Nulo
3 2 1
Fallo
Infundado
5
Proceso de Laudo Arbitral
Instalación
Archivo
Laudo Laudo
Arbitral
2
Ejecución
del Laudo
2
La ejecución del Laudo se registra seguidamente del Laudo procesal, sin embargo si
para su ejecución se recurre al Poder Judicial, el expediente no deberá ser
registrado en el modulo hasta la sentencia que emita el Juez Superior.
6
LEY Nº 28411 LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
CAPÍTULO III
NORMAS ESPECÍFICAS ADICIONALES
70.1 Para el pago de sumas de dinero por efecto de sentencias judiciales en calidad de
cosa juzgada, se afecta hasta el cinco por ciento (5%) o hasta un mínimo de tres por
ciento (3%), según sea necesario, de los montos aprobados en el Presupuesto
Institucional de Apertura (PIA), con excepción de los fondos públicos correspondientes
a las fuentes de financiamiento Donaciones y Transferencias y Operaciones Oficiales de
Crédito Interno y Externo, la reserva de contingencia y los gastos vinculados al pago de
remuneraciones, pensiones y servicio de tesorería y de deuda. Esta norma comprende,
entre otros, la atención de sentencias judiciales en calidad de cosa juzgada por
adeudos de beneficios sociales.”
7
FINANCIAMIENTO
R.O.
-
Entidades Públicas
Cte.
Artículo 70.2 - DGETP s ito c
ta.
ep o
D
8
CODIGO PROCESAL CIVIL
Artículo 410.- Costas.- Las costas están constituidas por las tasas judiciales, los
honorarios de los órganos de auxilio judicial y los demás gastos judiciales realizados
en el proceso.
Artículo 411.- Costos.- Son costos del proceso el honorario del Abogado de la parte
vencedora, más un cinco por ciento destinado al Colegio de Abogados del Distrito
Judicial respectivo para su Fondo Mutual y para cubrir los honorarios de los
Abogados en los casos de Auxilio Judicial.
Artículo 413.- Exención y exoneración de costas y costos.- Están exentos de la
condena en costas y costos los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, el Ministerio
Público, los órganos constitucionalmente autónomos, los gobiernos regionales y
locales. Están exoneradas de los gastos del proceso las Universidades Públicas,
quienes obtengan Auxilio Judicial y la parte demandante en los procesos de
alimentos dentro de los límites establecidos en la ley pudiendo ser condenados al
pago de costas y costos. También está exonerado quien reconoce o se allana a la
demanda dentro del plazo para contestarla.
9
Ley N° 30137
Base Legal
• Ley N° 29812 – Ley del Presupuesto del Sector Público 2012
• Ley N° 27584 – Ley Regula el Proceso Contencioso Administrativo
• Ley N° 28411 – Ley Sistema Nacional de Presupuesto
• Decreto Legislativo 1068 – Ley del Sistema de Defensa Jurídica del Estado
a) La fecha de
notificación de la
obligación
b) A la fecha de
notificación de la
sentencia al Estado
(Sentencias
Supranacionales).
En caso de empate
priorizar a los de
mayor edad y a la
de menor monto
11
Definiciones de Materias
Las obligaciones relativas a derechos individuales o Las obligaciones que tengan una o más de las
colectivos, originadas con ocasión de la prestación siguientes características.
personal de servicios de naturaleza laboral, a. Cuyos acreedores o beneficiarios sean personas
incluyendo aquellas que se originen en el marco de en situación de pobreza o extrema pobreza según la
la intermediación, a través de cooperativas de clasificación socioeconómica establecida en el
trabajadores. Sistema de Focalización de Hogares - SISFOH.
b. Derivadas de negligencias médicas en centros
Las obligaciones vinculadas al acceso a una pensión hospitalarios públicos.
o al monto de la misma, en cualquiera de los c. Cuyos acreedores o beneficiarios tengan alguna
sistemas previsionales existentes. discapacidad mental o física grave acreditada por el
Consejo Nacional para la Integración de la Persona
con Discapacidad - CONADIS, que les impida
Las obligaciones originadas a favor de personal autosostenerse.
militar de las Fuerzas Armadas y policial de la Policía d. Los beneficiarios provenientes de la aplicación del
Nacional del Perú, como producto de acción de artículo 243 del Decreto Legislativo Nº 398,
armas, actos de servicio, consecuencia del servicio o reglamentado por el Decreto Supremo Nº 051-88-
con ocasión del servicio, de acuerdo con las normas PCM.
de la materia.
Las obligaciones originadas como producto de los Las obligaciones que no se encuentran incluidas en
delitos establecidos en el Título XIV-A “Delitos los criterios previos.
contra la humanidad” del Código Penal, así como las En el caso de concurrencia de dos o más criterios,
establecidas en sentencias de instancias prevalecerá el que más favorezca al acreedor o
supranacionales. beneficiario.
El Comité deberá sesionar en el primer trimestre del año. El Comité podrá reunirse
de forma extraordinaria las veces que considere necesario.
El Procurador remitirá a los miembros un listado con la siguiente información:
SUBCAPÍTULO III
MEDIDAS DE AUSTERIDAD, DISCIPLINA Y CALIDAD EN EL GASTO PÚBLICO
Artículo 9. Medidas en materia de modificaciones presupuestarias en el nivel
funcional programático
9.2. A nivel de pliego, la Partida de Gasto 2.2.1 “Pensiones” no puede ser
habilitadora, salvo para las habilitaciones que se realicen dentro de la misma
partida entre unidades ejecutoras del mismo pliego presupuestario, y para la
atención de sentencias judiciales en materia pensionaria con calidad de cosa
juzgada, en este último caso previo informe favorable de la Dirección General de
Presupuesto Público.
Proyecto
salvo Presupuesto
2018
Atención de
2.2.1
Sentencias
Pensiones
Judiciales
15
Proyecto
Ley N° 30518 Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2017
Presupuesto
Disposiciones complementarias finales 2018
QUINCUAGÉSIMA NOVENA. Continuación de proceso de atención de pago de sentencias judiciales con
calidad de cosa juzgada.
1. Dispónese la reactivación de la Comisión Evaluadora de las deudas del Estado generadas por sentencias
judiciales emitidas, creada mediante la Sexagésima Novena Disposición Complementaria Final de la Ley
29812, y conformada por Resolución Suprema 100-2012-PCM, a fin de que apruebe un listado
complementario de las deudas del Estado generadas por sentencias judiciales en calidad de cosa juzgada y
en ejecución, para el pago de montos por beneficiario cuyos montos que no superen la suma de S/.
50 000,00 (CINCUENTA MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES), en un plazo de 60 (sesenta) días calendario contados
a partir de la vigencia del reglamento de la presente disposición, para continuar con el proceso de atención
de pago de sentencias judiciales en calidad de cosa juzgada y en ejecución, iniciado por la Ley 30137, Ley
que establece criterios de priorización para la atención del pago de sentencias judiciales.
2. El listado a ser elaborado por la Comisión Evaluadora a que se refiere el numeral precedente, contiene
sentencias judiciales en calidad de cosa juzgada y en ejecución, de pliegos del Gobierno Nacional y de los
Gobiernos Regionales, que se financian con recursos de la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios.
Dicho listado se elabora sobre la base de la información presentada por los “Comités para la elaboración y
aprobación del listado priorizado de obligaciones derivadas de sentencias con calidad de cosa juzgada”, a la
que se refiere el articulo 4 del Reglamento de la Ley 30137, aprobado por Decreto Supremo 001-2014-JUS.
Para tal efecto, los titulares de las entidades del Gobierno Nacional y de los Gobiernos Regionales deben
remitir al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, la información de los comités referida en el párrafo
precedente, conforme a los procedimientos y plazos que se establecen en el reglamento de la presente
disposición.
4
Ley N° 30518 Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2017 Proyecto
Presupuesto
2018
3. La implementación de la presente disposición se financia con cargo a los recursos a los que se refiere el
articulo 44 de la Ley 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto hasta por la suma de S/.
180 000 000,.00 (CIENTO OCHENTA MILLONES Y 00/100 SOLES).
Para tal efecto, se autoriza al Ministerio de Economia y Finanzas para realizar modificaciones
presupuestarias en el nivel funcional programático en el marco de lo establecido en el articulo 45 de la Ley
28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, y con cargo a los recursos mencionados en el
párrafo precedente. Asimismo, el Ministro de Economía y Finanzas queda autorizado a realizar
transferencias financieras hasta por la suma de S/. 180 000 000.00 (CIENTO OCHENTA MILLONES Y 00/100
SOLES), para el financiamiento de lo establecido en la presente disposición, con cargo a los recursos
habilitados en el marco del párrafo precedente. Dichas transferencias se aprueban mediante resolución del
titular, la cual se publica en el diario oficial El Peruano.
Las referidas transferencias se depositan en la cuenta que determine la Dirección General de
Endeudamiento y Tesoro Público del Ministerio de Economia y Finanzas.
Dichos recursos se incorporan en los pliegos del Gobierno Nacional y los gobiernos regionales, en la fuente
de financiamiento Recursos Ordinarios, mediante decreto supremo refrendado por el ministro de Justicia y
Derechos Humanos, a propuesta de este último y con sujeción a la información contenida en el listado
complementario a que se refiere el numeral 2 de la presente disposición.
4. Los pliegos a los que se asignen recursos en virtud del decreto supremo a que se refiere el numeral 3 de
la presente disposición, tienen la obligación de verificar los montos que, a la fecha de la transferencia,
mantienen por concepto de sentencias judiciales en calidad de cosa juzgada y en ejecución, para evitar
duplicidad de pagos. Asimismo, deben reportar los pagos realizados de acuerdo al artículo 3 de Ley 30137.
5. Mediante Decreto Supremo refrendado por el ministro de Economía y Finanzas y el ministro de Justicia y
Derechos Humanos, se aprueban las normas reglamentarias para la mejor aplicación de la presente
disposición, dentro de los 30 (treinta) días siguientes a su entrada en vigencia.
17
Decreto Supremo N° 006-2017-EF Publicado 20.01.2017 pág. 12
Articulo 1
Aprobar normas reglamentarias para la aplicación de la Quincuagésima Novena
Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30518
Articulo 2
La Comisión Evaluadora tiene como función aprobar un listado complementario
generadas por sentencias judiciales en calidad de cosa juzgada para pagos por
beneficiarios que no superen la suma de S/. 50 000.00
Articulo 7
El listado es elaborado sobre la base de la información presentada al 31 de marzo
de 2016. los titulares del GN y GR deben presentar a la Comisión Multisectorial
para su evaluación en un plazo no mayor a 30 días calendario (20.02.2017)
18
Informe N° 472 -2017-CG/AFI-AF (Seguimiento)
N° 260 -2016-CG
AUDITORÍA A LOS ESTADOS PRESUPUESTARIOS Y FINANCIEROS
DE LA CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA 19
Consejo de Defensa Jurídica del Estado - CDJE
20
Precisiones Texto Ordenado de la Directiva 004-2015-EF/51.01
Pasivos contingentes, provisiones y obligaciones derivadas de demandas judiciales
y arbitrales lineamientos:
1.- Sobre los procesos judiciales
Las demandas judiciales interpuestas contra la entidad, que puedan generar a futuro
una obligación de pago, son pasivos contingentes que contablemente se registran en
cuentas de orden y permanecen en dicha condición hasta que jurídicamente hayan
sido resueltas
Las sentencias judiciales en contra de la entidad en primera y segunda instancia o
aquellas en las que se haya interpuesto recurso extraordinario, incluso cuando exista
una resolución que haya adquirido la autoridad de cosa juzgada, se provisionan como
pasivo, en tanto y en cuanto, exista incertidumbre acerca de su cuantía o vencimiento
de atender el pago.
Las sentencias judiciales que hayan adquirido la autoridad de cosa juzgada y se
encuentren en proceso de ejecución de la obligación, del cual, la Sala que conoció el
proceso en primera instancia procedió a requerir a la entidad demandada el
cumplimiento de la sentencia, alcanzando el auto de consentimiento y el
requerimiento de pago, se reconocen como cuentas por pagar
21
Precisiones Texto Ordenado de la Directiva 004-2015-EF/51.01
El laudo que haya adquirido efecto de cosa juzgada, se reconoce como cuenta por
pagar, incluso aquel en el que la parte interesada haya solicitado su ejecución
ante la autoridad judicial.
22
Ley N° 27584 LEY QUE REGULA EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Artículo 42.- Ejecución de obligaciones de dar suma de dinero
42.2 En el caso de que para el cumplimiento de la sentencia el financiamiento
ordenado en el numeral anterior resulte insuficiente, el Titular del Pliego
Presupuestario, previa evaluación y priorización de las metas presupuestarias,
podrá realizar las modificaciones presupuestarias dentro de los quince días de
notificada, hecho que deberá ser comunicado al órgano jurisdiccional
correspondiente.
42.3 De existir requerimientos que superen las posibilidades de financiamiento
expresadas en los numerales precedentes, los pliegos presupuestarios, bajo
responsabilidad del Titular del Pliego, mediante comunicación escrita de la Oficina
General de Administración, harán de conocimiento de la autoridad judicial su
compromiso de atender tales sentencias en el ejercicio presupuestario siguiente,
para lo cual se obliga a destinar hasta el tres por ciento (3%) de la asignación
presupuestal que le corresponda al pliego por la fuente de recursos ordinarios.
El Ministerio de Economía y Finanzas y la Oficina de Normalización Previsional,
según sea el caso, calcularán el tres por ciento (3%) referido en el párrafo
precedente deduciendo el valor correspondiente a la asignación para el pago del
servicio de la deuda pública, la reserva de contingencia y las obligaciones
previsionales
23
Precisiones Texto Ordenado de la Directiva 004-2015-EF/51.01
24
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 152-2017-EF/10
Autorizan a procuradores del Ministerio por el plazo de un año, a conciliar en
procesos judiciales tramitados con la Nueva Ley Procesal del Trabajo
Que, el artículo 38 del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1068, aprobado mediante Decreto Supremo
N° 017-2008-JUS, modificado por la Segunda Disposición Complementaria Modificatoria de la Ley N° 30137,
establece que los Procuradores Públicos pueden conciliar, transigir o desistirse de las acciones judiciales, en
los supuestos detallados en dicho artículo y previo cumplimiento de los requisitos ahí señalados;
Que, el inciso 5) del artículo 37 del aludido Reglamento prescribe que los Procuradores Públicos tienen la
atribución de delegar facultades a los abogados que laboren o presten servicios en las Procuradurías
Públicas, a través de escrito simple;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Autorizar al Procurador Público y al Procurador Público Adjunto del Ministerio de
Economía y Finanzas por el plazo de un año computado desde el día siguiente de la
publicación de la presente resolución, para que, indistintamente, cuando sea conveniente a
los intereses del Estado, puedan conciliar en los procesos judiciales tramitados con la Ley N°
29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo, observando lo dispuesto en el Decreto Legislativo N°
1068, Decreto legislativo del Sistema de Defensa Jurídica del Estado, y en su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo N° 017-2008-JUS.
25
Etapas Procesales (en contra del Estado)
Pretensión Probabilidad Remota Cuentas de
Demanda Orden
NO
ProbabilidadPosible
1 Instancia
NO
2 Instancia
SI
Casación
SI
Provisión
Cambios en
Sentencia
Apela ? la Política Firme
Contable
26
En conclusión?
Las notificaciones de demanda en primera instancia se registrarán en una
cuenta de control, su estado contablemente en cuentas de orden
Las sentencias en primera instancia que no son objeto de apelación se
registrara como un pasivo (al haber quedado firme), luego de vencido el
plazo para presentar dicho recurso (5 días), en caso contrario el proceso
mantendrá su estado contable en cuentas de provisión
Cuentas de Provisión
27
Asientos Contables – Demandas Judiciales
28
Asientos Contables – Laudos Arbitrales
CTAS DE ORDEN CTAS DE ORDEN POR CONTRA RECONOCIMIENTO DEL LAUDO
C-140000-042 C-140000-003 C-100000-350
C-100000-164 / C-100000-162
29
Reporte del Anexo OA-2 2401.0313
Cuenta
por Pagar
…
Cuenta Cuenta de Sentencia Firme
1205.97 (Juzgado)
de Orden Provisiones Req. de Pago
1205.98 (Beneficiario)
30
5.1.4 Validaciones
31
Creación de Roles
Registrar
demandas y
Pagos
Priorización
Administrador
Registro de
de Usuarios
Pagos o
Consultas
Generación de
Notas de
Contabilidad y OA-2
32
Ingreso al Modulo
33
Actualización del Modulo
34
1.A Registro de Usuario por Roles
35
1.A.1 Registro de Usuario por Roles
36
1.B Configura pagos a Procuraduría
37
2. Consulta de Usuarios
38
2. Visualización de Pagos
39
2. A. Demandas Judiciales
40
2.1 Registro de Demandante
41
2.1.1 Registro del Demandante
Validación en línea solo
para persona natural
con la RENIEC
Libera validación de la
RENIEC
42
2.2 Registro de Demandas - Listas
43
2.2 Registro de Demandas - Búsqueda
44
Demandas en
2.2.1 Registro de Demanda Proceso
Demandas en
Cuentas por Pagar
(Req. De Pago)
Permite relacionar
la Especialidad de
acuerdo al OA-2
La sub
especialidad
Se relaciona el solo se presenta
Expediente a la UE en Laboral y
que realizara el pago Previsional
45
2.2.2 Seleccionar Demandante
46
2.2.1 Registro de Demanda
4 1 2 3
47
2.2.2 Registro de Demanda Colectiva
48
El proceso judicial cuenta con procesos
2.2.2.1 Proceso Judicial en varias etapas, las cuales de acuerdo
al estado procesal del expediente
puede variar hasta llegar a la sentencia
consentida.
Además presenta requerimientos de
pagos parciales y/o totales
49
2.2.2.2 Sucesión Intestada (Demandante existente)
50
2.2.3 Registro de Demanda por procesos judiciales
51
2.4 Historia – Demanda Judicial
52
2.3 Proceso de Importación
53
Enlaces de Materia y Especialidades en Sentencias Judiciales y Laudos
54
2.3.1 Generación de archivo de texto (Previamente)
55
2.3.2 Migración de archivo
56
2.4 Actualizar Datos de Demandantes Observados
57
2.4.1 Actualizar Datos de demandantes Observados
58
2.4.2 Corrección de datos observados
59
2.5 Corrección de datos observados
60
2. B Demandas Arbitrales
61
2.1 Registro de Demanda Arbitral
62
2.2 Proceso de Demanda Arbitral
63
3. Priorización 31/03/2016
●
●
●
64
3.1 Funcionario por Pliego
65
3.1.1 Registro de Funcionarios del Comite
Miembro
Miembro
66
3.2 Comité de Priorización
Al ingresar la
Fecha nos permite
conformar un
Nuevo Comite
67
3.2.1 Registro de Integrantes del Comite
68
3.2.2 Grabación de Integrantes del Comite
69
3.3 Priorización por Sesión del Comite
70
3.3.1 Registrar Sesión
71
3.3.2 Registrar Sesiones por Pliego
72
3.3.3 Participantes por Sesión
73
3.3.4 Asistencia de Participantes por Sesión
74
3.3.5 Registro de Cierre de Acta de Sesión
75
3.3.6 Visualizar Acta de Sesión y Anexos
76
3.3.7 Imprimir de Acta de Sesión
77
3.3.8 Imprimir Anexo 1
78
3.4 Listado de Demandas en Calidad de Cosa Juzgada
79
3.4.1 Reporte de Demandas en Calidad de Cosa Juzgada
80
4. Registro de Pago
81
4.1 Búsqueda de Beneficiario (Expediente)
82
4.2 Monto a Pagar
83
4.3 Expedientes pagados
84
5. Información Contable
85
5.1 Proceso OA2
86
5.1.1 Generación OA2
87
5.1.2 Lista de Anexos
88
5.1.2.1 Reporte de OA-2
89
5.1.2.2 Resumen Contable
90
5.1.3 Pre-Cierre
91
5.2 Reportes de Demandas Judiciales
92
5.3 Seguimiento de Contingencias
93
5.3.1 Seguimiento de Contingencias
94
A nivel Pliego
95
Usuario con Acceso Total
96
97
GRACIAS POR SU ATENCION
Expositor: Sr. ANIBAL AGUIRRE MORALES
98