VIII.

- CONGRESO NACIONAL

1. Composición y generación de la Cámara de Diputados y el Senado Requisitos para ser diputado y senador.

1. ser ciudadano con derecho a sufragio,

Senador 2. tener cumplidos 35 años de edad y
3. haber cursado la enseñanza media completa
Requisitos
1. se requiere ser ciudadano con derecho a sufragio,
diputado 2. tener cumplidos 21 años de edad,
3. haber cursado la enseñanza media completa y
4. tener residencia en la región a que pertenece el distrito electoral correspondiente, al menos dos
años antes de la elección.

Son elegidos por un periodo de ocho años sobre la base de circunscripciones senatoriales, determinadas
en consideración a las regiones del país, por la ley orgánica constitucional respectiva, que igualmente
Senador establece el número de senadores y la forma de elección. Son renovados en forma parcial cada cuatro
años. Corresponde hacerlo en un primer periodo a las regiones de número par y luego las impares,
incluyendo a la Metropolitana.
Duración

Son elegidos por un mandato de cuatro años sobre la base de distritos electorales, fijados por una ley
diputado orgánica constitucional.

1. Por cumplirse su periodo.

2. Por renuncia, en caso de enfermedad grave y así sea calificada por el T.C.E.
Causales de cesación en el cargo
3. Incurrir en casuales de Art.60, caso en el que quedará inhabilitado para optar a
cualquier empleo público sea o no de elección popular por 2 años.

Art.60. Ausentarse del país por más de 30 días sin permiso de la cámara a que pertenezca; celebrar cauciones o contratos con el Estado,
actuar como mandatario o abogado contra el Fisco; actuar o intervenir en actividades estudiantiles, con el objeto de atentar contra su
normal desenvolvimiento. No se aplicará la sanción de 2 años, cuando pierda algún requisito de elegibilidad o incurra en una causal del
Art.57
1
VIII.- CONGRESO NACIONAL

1. Composición y generación de la Cámara de Diputados y el Senado Incompatibilidades e inhabilidades.

1. Los Ministros de Estado;

Inhabilidades 2. Los intendentes, los gobernadores, los alcaldes, los consejeros regionales, los concejales y los subsecretarios;
3. Los miembros del Consejo del Banco Central;
4. Los magistrados de los tribunales superiores de justicia y los jueces de letras;
5. Los miembros del Tribunal Constitucional, del Tribunal Calificador de Elecciones y de los tribunales electorales
son impedimentos regionales;
que establece la 6. El Contralor General de la República;
Constitución, que 7. Las personas que desempeñen un cargo directivo de naturaleza gremial o vecinal;
excluyen a quienes 8. Las personas naturales y los gerentes o administradores de personas jurídicas que celebren o caucionen
afecta, para ser contratos con el Estado.
candidatos a 9. El Fiscal Nacional, los fiscales regionales y los fiscales adjuntos del Ministerio Público.
diputado o Senador 10. Los Comandantes en Jefe del Ejército, de la Armada y de la Fuerza Aérea, el General Director de Carabineros,
el Director General de la Policía de Investigaciones y los oficiales pertenecientes a las Fuerzas Armadas y a las
Fuerzas de Orden y Seguridad Pública.
11. Los que hubieren tenido estas calidades o cargos dentro del año anterior a la elección.

Incompatibilidades
Art 58. Los cargos de diputados y senadores son incompatibles entre sí y con todo empleo o comisión
retribuidos con fondos del Fisco, de las municipalidades, de las entidades fiscales autónomas,
son prohibiciones que afectan a semifiscales o de las empresas del Estado o en las que el Fisco tenga intervención por aportes de
los parlamentarios electos y que capital, y con toda otra función o comisión de la misma naturaleza. Se exceptúan los empleos
les impide desempeñar ciertos docentes y las funciones o comisiones de igual carácter de la enseñanza superior, media y especial.
cargos desde el momento de su Asimismo, los cargos de diputados y senadores son incompatibles con las funciones de directores o
proclamación, por el tribunal consejeros, aun cuando sean ad honorem, en las entidades fiscales autónomas, semifiscales o en las
calificador de elecciones. empresas estatales, o en las que el Estado tenga participación por aporte de capital.

Incapacidades

son prohibiciones de nombramiento de los

Art 59. Ningún diputado o senador, desde el momento de su proclamación
parlamentarios para determinados cargos o funciones. No
por el Tribunal Calificador de Elecciones puede ser nombrado para un
se aplica al Presidente de la República, Ministro de Estado
empleo, función o comisión de los referidos en el artículo anterior. 2
y Agente diplomático, ni en caso de guerra exterior.
VIII.- CONGRESO NACIONAL

1. Composición y generación de la Cámara de Diputados y el Senado Integración de la Cámara de Diputados y del Senado.

Integrada por 120 diputados elegidos en forma directa, dos por cada uno
Cámara de diputados
Ramas del de los 60 distritos electorales en que se encuentra dividido el país.
Congreso Nacional
Senado Integrado por 38 senadores elegidos en forma directa, dos por cada una de las 19
circunscripciones senatoriales en que se encuentra dividido el país.

Atribuciones del Congreso Nacional

Las atribuciones exclusivas del Congreso Nacional son:

1. Aprobar o desechar los tratados internacionales que les presente el Presidente de la República antes de su ratificación, sirviéndose para
ello de las normas constitucionales que regulan el proceso de formación de las leyes.
2. Pronunciarse respecto de la declaración de los estados de excepción constitucional
3. En caso de vacancia del cargo de Presidente de la República, el Congreso Pleno podrá elegirlo, siempre que falte menos de dos años para
la próxima elección general presidencial
4. El Congreso Nacional puede dar el indulto para quienes han sido condenados por acusación constitucional.

Atribuciones de la Cámara de Diputados

1. Fiscalizar los actos del Gobierno, Pudiendo para ello adoptar acuerdos, formular observaciones, solicitar antecedentes al Gobierno,
citar a los Ministros de Estado o crear comisiones especiales investigadoras.
2. Declarar si han o no lugar las acusaciones constitucionales En contra de las más altas autoridades del país, tales como el Presidente
de la República, Ministros de Estado, generales, almirantes, intendentes y gobernadores por la comisión de delitos y abusos de
poder
3. Dar origen a los proyectos de leyes sobre tributos, de presupuesto y los de reclutamiento.

3
VIII.- CONGRESO NACIONAL

Atribuciones de la Cámara de Diputados

1. Conocer de las acusaciones constitucionales entabladas por la Cámara de Diputados, caso en el cual el Senado resuelve como jurado
declarando si el acusado es o no es culpable del delito, infracción o abuso de poder que se le imputa.
2. Decidir la admisión de las acciones judiciales que cualquier persona intente iniciar en contra de algún Ministro de Estado por actos
de éste en el desempeño de su cargo.
3. Conocer de las contiendas de competencia suscitadas entre las autoridades políticas o administrativas y los tribunales superiores de
justicia.
4. Otorgar la rehabilitación de la ciudadanía en los casos en que ésta se hubiere perdido por condena a pena aflictiva (igual o mayor a
tres años y un día).
5. Otorgar o negar su consentimiento a los actos del Presidente de la República en los casos en que la Constitución o la ley lo
requieran.
6. Autorizar que el Presidente de la República pueda ausentarse del país por más de treinta días o en los últimos noventa días de su
mandato.
7. Declarar la inhabilidad del Presidente de la República o del Presidente electo por impedimento físico o mental para ejercer el cargo,
y también aceptar o rechazar la renuncia presentada por el Presidente de la República. En ambos casos se debe oír previamente al
Tribunal Constitucional.
8. Dar su dictamen al Presidente de la República en los casos en que éste lo solicite. Al Senado, sus comisiones y demás órganos se les
prohíbe expresamente adoptar acuerdos que impliquen fiscalización, pues son atribuciones de la Cámara de Diputados.

4
VIII.- CONGRESO NACIONAL
2. Funcionamiento del Congreso Nacional

Cada rama funciona en forma separada, tanto cuando trata de materias de competencia común, o exclusivas de cada Cámara, como
materias que constituyen las atribuciones del Congreso, sean éstas exclusivas del Congreso o que digan relación con la formación de la ley,
en que intervienen en concurrencia con el Presidente de la República.
Excepcionalmente funcionan en forma conjunta, como Congreso Pleno. La Constitución contempla los siguientes casos:
1. Cuando se reúne para tomar conocimiento de la resolución del Tribunal Calificador de Elecciones que proclama al Presidente Electo y en
que éste presta juramento o promesa de desempeñar fielmente el cargo de Presidente de la República (art. 27 incs. 3° y 4°);
2. En conformidad al artículo 29 inciso tercero, en el caso de vacar el cargo de Presidente de la República "faltando menos de dos años
para la próxima elección presidencial, el Presidente será elegido por el Congreso Pleno por la mayoría absoluta de los senadores y
diputados en ejercicio";
3. El 21 de mayo de cada año, el Presidente de la República dará cuenta al país del estado administrativo y político de la Nación ante el
Congreso Pleno (art. 24 inciso 3).En abril de 2017 fue aprobada la modificación de la fecha de la Cuenta Pública, trasladándola del 21 de
mayo al 1 de junio

El art. 55, inc. 1° dispone 2 circunstancias específicas, ambas reguladas por la LOC CN, la instalación del Congreso y el inicio de sesiones.

resultado del proceso mediante el cual se conforma la integración del Congreso Nacional, previa investidura
regular de la mayoría de los miembros de cada Cámara elegidos entre los integrantes de las respectivas mesas–
Instalación efectuada mediante juramento o promesa. El plazo de instalación es el día 11 de marzo siguiente a la elección de
del Congreso senadores y diputados. Una vez instalado el Congreso se da inicio al cuadrienio, el cual constituye un período
Nacional legislativo. El período legislativo es el lapso de cuatro años (cuadrienio) que se inicia con la instalación la Cámara
de Diputados, después de cada renovación total de la Cámara de Diputados y parcial del Senado.

para comprender mejor el inicio de sesiones, debe distinguirse entre “legislatura” y “sesiones”. La legislatura es el
período de sesiones del Congreso, que se extiende entre el 11 de marzo de cada año y el 10 de marzo del año
siguiente, donde los miembros del Congreso Nacional se reúnen en sesiones para el cumplimiento de sus funciones.
Tradicionalmente, las sesiones del Congreso se dividían en legislatura ordinaria y extraordinaria. La legislatura ordinaria
correspondía a las sesiones comprendidas entre el 21 de mayo y el 18 de septiembre de cada año.
Inicio de
La legislatura extraordinaria era aquella originada por la convocatoria del Presidente de la República o del mismo
sesiones
Congreso, con el objetivo de tener un período de sesiones entre el 19 de septiembre y el 20 de mayo (art. 52 inc. 3° y
4°). Esta distinción fue eliminada con la Ley de Reforma de 2005. Las sesiones parlamentarias, por otro lado, son las
reuniones que celebran cada una las cámaras o el Congreso. Las sesiones de las Cámaras pueden ser en sala o en
comisión. En las sesiones de sala se reúne la totalidad de diputados o de senadores, según corresponda. 5
VIII.- CONGRESO NACIONAL

Sesiones en la Cámara de Diputados

1. Sesión de instalación de la Cámara de Diputados: reunión de los ciudadanos cuya elección, como Diputados, haya sido
aprobada por el TRICEL. Tiene lugar el día 11 de marzo siguiente a las elecciones ordinarias del Congreso Nacional, a las 10
horas. Su objetivo es dar lectura a la lista de los Diputados cuya elección haya sido aprobada por el TRICEL; tomar juramento o
promesa de estilo al Presidente Provisional y los Diputados electos presentes; elegir la Mesa de la Cámara y declarar instalada la
Cámara de Diputados por el período legislativo que se inicia).
2. Primera sesión del período legislativo: reunión siguiente a la sesión de instalación, mediante la cual se da cuenta de la Tabla
para las sesiones ordinarias. Tiene por objeto designar días y horas para las sesiones ordinarias; señalar los días de cada semana
destinados al trabajo de las comisiones; nombrar a los miembros de las Comisiones Permanentes a propuesta de la Mesa; y dar
cuenta de los Diputados que formarán los Comités de los Partidos e Independientes.
3. Sesiones ordinarias: reuniones periódicas de la Cámara de Diputados, versan sobre la Tabla establecida en la primera sesión del
período legislativo, en día y hora acordados. Cada semana se celebrarán hasta tres sesiones ordinarias, en los días y horas que la
Cámara designe, cuya duración será, a lo menos, de tres horas. Son las únicas sesiones que admiten incidentes. Las sesiones
ordinarias que no tengan Tabla, se destinarán íntegramente a Incidentes y se sujetarán a las reglas de éstos. En estas sesiones,
usarán de la palabra los Comités en el orden y por el tiempo que en ese día les corresponda.
4. Sesiones especiales: reuniones celebradas en los mismos días y a distintas horas que las ordinarias y por acuerdo de la Cámara,
por disposición de la Mesa o solicitud del Presidente de la República, en estos dos últimos casos serán.
5. Sesiones pedidas: reuniones celebradas a solicitud de un tercio de los Diputados. Constituyen requisitos de solicitud: (a) Debe
ser presentada en forma escrita; (b) manifestando las razones fundadas; (c) señalar el problema, motivo o circunstancia que se
pretende analizar; (d) cada solicitud puede pedir una sesión especial; (e) no puede versar sobre proyectos de ley; (f) exige que
sea refrendada por el Secretario. Su duración será de 90 minutos, contados desde el término de la Cuenta, además de 15
minutos previos que se otorgarán al Jefe de Comité con mayor número de Diputados solicitantes.

6
VIII.- CONGRESO NACIONAL

Sesiones en el Senado

1. Primera sesión del período legislativo (o de cada legislatura): se celebra el día y hora que fije el Presidente y rige respecto de ella lo
dispuesto en el art. 56 del Reglamento del Senado. Esta sesión tiene por objeto: (a) dar cuenta de las comunicaciones dirigidas al
Senado; (b) designar los días y horas para las sesiones ordinarias semanales. Estas sesiones sólo podrán dejar de celebrarse por
acuerdo unánime de la Sala o de los Comités; (c) aprobar la tabla ordinaria y la de fácil despacho, y (d) dar cuenta de la composición
de los Comités.
2. Sesiones ordinarias: son ordinarias las que se celebren en los días y horas fijados al comienzo de cada legislatura. Las sesiones
ordinarias constarán de dos partes, las que se denominarán, respectivamente, primera hora y segunda hora. La primera hora se
destinará al Acta, a la Cuenta, a los asuntos de Fácil Despacho, al Orden del Día y al Tiempo de Votaciones. La segunda hora se
destinará a Incidentes.
3. Sesiones extraordinarias: todas aquellas reuniones que se celebran en días u horas distintos de los señalados para las ordinarias y
destinadas también a los asuntos de la tabla ordinaria. Las sesiones extraordinarias deberán celebrarse cuando lo pida por escrito un
tercio, a lo menos, de los Senadores en ejercicio, o Comités que representen un número equivalente de Senadores .
4. Sesiones especiales: reuniones que tienen por objeto tratar materias determinadas propias del Orden del Día o de Incidentes. En las
sesiones especiales sólo habrá lugar al Acta, a la Cuenta y al Orden del Día, y ni aun por acuerdo unánime podrá tratarse en ellas
algún asunto o cuestión distintos de los señalados específicamente en la.
5. Sesiones secretas: aquéllas en que corresponda tratar alguno de los negocios que, en conformidad al art. 32, Nº 17 de la
Constitución, deban discutirse en secreto por haberlo solicitado así el Presidente de la República. También son secretas las que deban
serlo en conformidad a lo que establece el art. 23 Nº 5 del Reglamento del Senado y aquéllas en que se traten asuntos que sean
objeto de votación secreta, de acuerdo a lo dispuesto en el art. 159 del Reglamento del Senado; y las que el Senado, por los dos
tercios de sus miembros presentes, acuerde que tengan este carácter.

7
VIII.- CONGRESO NACIONAL
Es un grupo de trabajo compuesto, según sea el caso, por cinco senadores o por trece diputados y en algunos
casos por representantes de ambas Cámaras, cuya función primordial es el estudio pormenorizado y
Comisiones
especializado de los proyectos de ley y de las materias sometidas a su conocimiento. Están compuestas
proporcionalmente por parlamentarios de todos los partidos políticos.

Su constitución está contemplada en los reglamentos internos de ambas Cámaras

(ejemplos: Comisión de Agricultura, Comisión de Relaciones Exteriores). Las
Permanentes comisiones permanentes de la Cámara de Diputados están compuestas por trece
miembros y las del Senado por cinco, designados proporcionalmente según la
representación política en la respectiva cámara

Formadas temporalmente para conocer problemas que la Cámara de Diputados estime

Especiales
de relevancia.
Tipos de comisiones
Formadas por dos o más comisiones, cuando las materias sometidas a estudio tienen
Unidas
relación con más de una.

Formadas por igual número de diputados y senadores (cinco en cada caso), cuyo objetivo es
Mixtas el de solucionar las divergencias surgidas entre ambas Cámaras en la tramitación de un
proyecto de ley.

8
VIII.- CONGRESO NACIONAL
3. Facultad fiscalizadora de la Cámara de Diputados

Es un control político y jurídico de los actos de gobierno. Se extiende a controlar si los actos del Gobierno se desarrollan dentro del
marco de la Constitución y la ley, pero también incluye un control sobre los actos del Gobierno respecto a su adecuación al bien común,
al interés nacional al principio de servicialidad y su conveniencia para la Nación.

1. Adoptando acuerdos o sugiriendo observaciones al Presidente de la República con el voto de la

mayoría de los diputados presentes, los que se transmitirán por escrito al Presidente de la
La facultad fiscalizadora
República, quien deberá dar respuesta fundada por medio del Ministro de Estado que corresponda,
es encomendada por la
dentro de treinta días".
Constitución
2. Solicitando, con el voto de un tercio de los diputados y diputadas presentes, antecedentes
exclusivamente a la
específicos al Gobierno. El Presidente de la República contestará fundadamente por intermedio del
Cámara de Diputados, y
Ministro de Estado que corresponda, dentro de treinta días
puede manifestarse
3. Citando a los ministros de Estado para que respondan preguntas sobre asuntos de su cartera. Un
bajo los siguientes
mismo Ministro no podrá ser citado para este efecto más de tres veces dentro de un año calendario,
instrumentos jurídicos:
sin previo acuerdo de la mayoría absoluta de los diputados en ejercicio
4. Constituyendo comisiones especiales investigadoras, a petición de a lo menos dos quintos de los
diputados en ejercicio, cuyo objeto es reunir información sobre determinados actos de Gobierno.

La facultad fiscalizadora es un instrumento jurídico colectivo, esto es, compete al conjunto de los diputados y diputadas y no a cada uno
en forma individual.

La Constitución Política de la República prohíbe al Senado, sus comisiones y demás órganos internos, fiscalizar los actos del Gobierno, por lo
que no pueden adoptar acuerdos que impliquen el ejercicio de tal potestad.
La petición de antecedentes, en tanto, no es parte de la facultad fiscalizadora exclusiva de la Cámara, pudiendo ejercerse también por
el Senado.

Son de los instrumentos jurídicos más conocidos por la ciudadanía, que las identifica con la Cámara y, sin embargo,
sólo tienen reconocimiento constitucional a partir de la reforma del año 2005. Constituyen un control de carácter
político, tendiente a examinar el mérito, oportunidad o conveniencia de los actos del Gobierno.
Comisiones
La Constitución ha sido bastante explícita en señalar que el objetivo de estas comisiones es reunir información
investigadoras
respecto de determinados actos del Gobierno. Para ello se fijan sus atribuciones, como poder citar a ministros de
Estado y otros funcionarios, quienes deberán obligatoriamente comparecer ante ellas y entregar los antecedentes
9
que se les soliciten.
VIII.- CONGRESO NACIONAL
4. Facultades colegisladoras del Presidente de la República

El Presidente de la República es un órgano colegislador junto con el Congreso Nacional. Si bien se establece el principio de separación
orgánica de funciones en la Constitución, ello se hace como un principio de separación flexible; es decir, que sin perjuicio de atribuirse
prevalentemente funciones gubernamentales y administrativas al órgano presidencial, también se le conceden facultades legislativas
como órgano colegislador.

Los proyectos se pueden originar ya sea por moción del Congreso o por Mensaje del mismo Presidente. Debe
Iniciativa concordarse con el Art. 65. Origen: cámara que discute primero, el inicio de la tramitación; Iniciativa: Autoría

Son ciertas materias que no puede iniciar el congreso, sólo el Presidente.. Puede aceptar, disminuir o rechazar,
Iniciativa Exclusiva no pudiendo aumentar el presupuesto. Art. 37

Da la posibilidad de asistir, para ver si existía la confianza o no de las cámaras. Esta disposición fue reforzada
Intervención de los mediante la incorporación de un inciso de 2005 que obliga en el caso de las materias de su respectiva
Ministros en debate Secretaría de Estado. Puede tomar parte del debate, hacer uso de la palabra, no puede votar, puede
rectificar conceptos, etc.

a) Simple Urgencia: 30 Días

Puede solicitar Urgencia b) Suma Urgencia: 10 Días
c) Despacho Inmediato: 3 Días

10
VIII.- CONGRESO NACIONAL

Estas atribuciones pueden ser clasificadas en atribuciones legislativas directas, que son aquellas que dicen relación con el proceso de
formación de la ley, y las atribuciones legislativas indirectas, que dicen relación con el funcionamiento del Congreso Nacional.

1. La iniciativa exclusiva de ley del Presidente de la República en materias administrativas y financieras, tomar
parte en el debate de los proyectos de ley en las Cámaras mediante los Ministros de Estado. Califica las
urgencias con que deben ser considerados los proyectos en cada trámite legislativo, ejerce el derecho a veto,
promulga las leyes y ordena su publicación en el Diario Oficial.
2. Dictar, previa delegación de facultades del Congreso Nacional, decretos con fuerza de ley, sobre materias que la
Constitución autoriza y que no pueden recaer en materias de leyes orgánicas constitucionales o de quórum
calificado, y en materias de nacionalidad y ciudadanía, elecciones y plebiscitos, derechos y garantías
Atribuciones constitucionales, organización, atribuciones y régimen de los funcionarios del Poder Judicial, del Congreso
legislativas Nacional, del Tribunal Constitucional y de la Contraloría General de la República. Queda autorizado además
directas para fijar el texto refundido, coordinado y sistematizado de las leyes.
3. Convocar a plebiscito en caso de que el Congreso Nacional insista por dos tercios de los miembros de cada
Cámara en un proyecto de reforma constitucional vetado por el Presidente de la República, si esta última no
desea promulgar dicha reforma, el resultado del plebiscito es vinculante parar todos los órganos estatales, es
decir, todos los órganos estatales están obligados a acatar el resultado del plebiscito.

Atribución legislativa indirecta Solicitar dictámenes al Senado cuando lo estime conveniente.

11