Legislación Ambiental

NUEVO REGLAMENTO DEL

SINEIA

Facultad de Postgrado
Maestría: Derecho
Empresarial
Diario Oficial La Gaceta 14 sep. 2015 n°33,834

Secretaría de Energía, Recursos Naturales, Ambiente y Minas

ACUERDO EJECUTIVO No. 008-2015
EL PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA,

CONSIDERANDO: Que en el Decreto 104-93 del 27 de Mayo de 1993, que contiene la Ley General del
Ambiente, crea el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental SINEIA), para someter a los
proyectos, instalaciones industriales o cualquier otra actividad pública o privada, susceptible de
Contaminar o degradar el ambiente o los recursos naturales, a una previa Evaluación de Impacto Ambiental
(EIA) que permita prevenir los posibles efectos negativos….

A C U E R D A:
PRIMERO: Aprobar el Reglamento del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental (SINEIA), que literalmente dice:
REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
CAPITULO I
PRINCIPIOS Y OBJETIVOS
Artículo 1.-En cumplimiento de los Artículos: 5, 9 y 11 de la
Ley General del Ambiente y el Artículo 8 del Reglamento General
CAPÍTULO II. DEFINICIONES, CONCEPTOS, SIGLAS Y ABREVIATURAS. Artículo
4.-Cuando se utilicen las abreviaturas y siglas siguientes, tienen el significado
que a continuación se detalla:

4.- Área Ambientalmente Frágil: Espacio geográfico que en función de sus condiciones de
geo aptitud, capacidad de uso del suelo o de ecosistemas que lo conforman, o bien de su
particularidad sociocultural, presentan una capacidad de carga limitada y, por tanto,
limitantes técnicas para su uso y para la realización de proyectos, obras, industrias o
cualquier otra actividad.
7.- Bitácora Ambiental: Libro foliado, donde el responsable ambiental de la actividad u
obra registra el proceso de seguimiento del cumplimiento de compromisos ambientales
adquiridos, el cumplimiento de la legislación ambiental vigente, las Guías de Buenas
Prácticas Ambientales o el Código de Buenas Prácticas Ambientales
13.- Contrato de Cumplimiento de Medidas Ambientales: Conjunto de operaciones
técnicas y acciones propuestas, que permiten la operación de un proyecto, obra o
actividad, dentro de las normas legales, técnicas y ambientales para prevenir, corregir o
mitigar los impactos o riesgos ambientales negativos. Este contiene las medidas
ambientales y los compromisos establecidos según la Categoría y coeficiente de impacto
ambiental.
14. Control y Seguimiento: Es el conjunto de acciones realizadas por MIAMBIENTE o a
quien esta designe, durante la construcción y/o la operación de un proyecto para asegurar
que los compromisos ambientales establecidos en el proceso de obtención de la Licencia
Ambiental se están llevando a la práctica, verificando asimismo que no han aparecido
nuevos impactos durante el tiempo que el proyecto ha estado en operación.
22.- Gestión Ambiental: Conjunto de operaciones técnicas y actividades
gerenciales, que tienen como objetivo asegurar que las actividades humanas
operen dentro de las normas legales y técnicas ambientales exigidas .
26.- Índice de Fragilidad Ambiental (IFA): Este índice está basado en capas de
información geográfica proporcionadas oficialmente por las instituciones
correspondientes, entre ellas:
Cobertura vegetal,
uso de suelos,
zonas de riesgos,
zona turística,
antropológica, áreas
protegidas,
hidrológicas,
pendientes, entre
29.- Licencia Ambiental
otras quede Funcionamiento: Es el permiso extendido por
permiten
MIAMBIENTE por analizar
el cuallasefragilidad
hace constar que el proponente ha cumplido en
ambiental
forma satisfactoria todos losde un
pasos y requisitos exigidos por la Ley para
continuar con laespacio geográfico
ejecución del proyecto obra o actividad.
dado
31.- Medidas de Prevención: Son las acciones dirigidas a evitar que
ocurra un impacto ambiental negativo, identificado mediante un proceso de
evaluación de impacto ambiental. Por lo general, son medidas que implican
ajustes al diseño del proyecto, de forma tal que se incorporan como parte de
la ejecución del mismo, a fin de que se mantenga dentro de un marco de
equilibrio ambiental.
32.- Medidas de Mitigación: Son aquellas estrategias, obras, acciones, que se
realizan a fin de atenuar el impacto negativo que tiene una actividad
específica de una obra o actividad. No neutralizan el impacto, sino que lo
reducen, permitiendo que los efectos estén dentro de las normas
ambientales del país
33.- Medidas de Compensación: Medidas ambientales que se aplican como
una forma de compensar un impacto ambiental negativo producido por la
ejecución de un proyecto, obra o actividad y que, por su naturaleza no era
posible evitar. Estas medidas de compensación pueden aplicarse en la
misma área del proyecto o su área de influencia o en otro lugar diferente,
siempre que se justifique y se tenga el aval de la autoridad del SINEIA y se
encuentre dentro del orden ambiental.
39.- Plan de Gestión Ambiental: Instrumento técnico
de evaluación de impacto ambiental que debe elaborar el
Prestador de Servicios Ambientales que incluye el
conjunto de acciones que se requieren para prevenir,
mitigar, controlar, compensar, corregir, rehabilitar los
posibles efectos o impactos ambientales referente a un
proyecto, obra o actividad que no ha iniciado
construcción o que han iniciado alguna alteración en el
sitio donde se pretende desarrollar un proyecto ubicado
en categoría 3, considerados de alto impacto ambiental.
Resumen de Plan de Gestión Ambiental: si es categoria 2.
• 40.- Plan de Mejoramiento Ambiental:
Instrumento técnico de evaluación de impacto
ambiental que debe elaborar el Prestador de
Servicios Ambientales que incluye el conjunto
de acciones que se requieren para prevenir,
mitigar, controlar, compensar, corregir,
rehabilitar los posibles efectos o impactos
ambientales referente a una obra o actividad
en operación ubicados en Categoría 3,
considerados de alto impacto ambiental
47.-Seguro Ambiental o Fondo de Garantía: Monto mediante el cual el
Proponente asegurará las actividades de su obra o actividades ante cualquier
eventualidad que pueda causar un daño al Ambiente y asegurar el
cumplimiento de los términos, requisitos, condiciones, exigencias u
obligaciones de la Licencia ambiental.

53.- Regente Ambiental: Es la persona natural o jurídica, que se encuentra

inscrito en el Registro de Prestadores de Servicios Ambientales, contratado
por el Proponente, con el fin de velar por el cumplimiento de los
compromisos ambientales adquiridos para la actividad, obra o proyecto, el
Código de Buenas Prácticas Ambientales de Honduras y/o las Guías de
Buenas Prácticas Ambientales específicas, en aquellos aspectos que le
apliquen, y la Legislación vigente. Tiene la obligación de informar
oficialmente a la Autoridad Ambiental, los resultados del seguimiento y
control conforme a lo establecido en este Reglamento
 50.- Tabla de Categorización Ambiental
Es la herramienta oficial de Categorización de los Proyectos, que se
encuentra categorizada por Sector, Subsector y Actividad, siendo esta última
identificada por un Código basado en numeraciones en el mismo orden
(ejemplo, Sector 01, Subsector A, Actividad 001, Código de Actividad 01A001),
de acuerdo al impacto ambiental potencial o bien, riesgo ambiental y/o a la
introducción de modificaciones nocivas o notorias al paisaje y a los recursos
culturales del patrimonio nacional, y considerando la magnitud del mismo
cada actividad puede contener cuatro (4) Categorías. Cada actividad cuenta
además con Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las
Actividades Económicas (CIIU).

Es en consideración de esta categorización y en cumplimiento del principio

de proporcionalidad, que se aplican los diferentes instrumentos de evaluación,
control y seguimiento ambiental
Artículo 13.- Si un proyecto, obra o actividad es vendido, arrendado, traspasado,
heredado o sujeto a cualquier otra transacción o enajenación, los nuevos dueños o su
representante legal deben notificar de inmediato a MIAMBIENTE, el cambio de propietario,
quien asumirá la responsabilidad derivada del Licenciamiento Ambiental y los compromisos
adquiridos por el titular anterior.

Artículo 14.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el Artículo anterior se debe tramitar una
nueva licencia ambiental de ocurrir cualquiera de los casos siguientes:
1. Si una obra o actividad cierra o cancela totalmente su actividad por un período igual o
mayor a tres (3) años;
2. Si una vez obtenida la Licencia Ambiental el proyecto, obra o actividad no se comienza
actividades de construcción u operación en un período igual o superior a cinco (5) años.

La autoridad MIAMBIENTE/DECA hará una inspección para conocer la situación imperante en

el área donde originalmente se otorgó la Licencia Ambiental.

De constatarse que se mantiene la situación que imperaba al momento de otorgar la primera

Licencia Ambiental sólo se procederá a la renovación de la misma y que será efectiva con sólo
el pago de la tasa correspondiente.

Si la situación ha cambiado en forma significativa, se deberá proceder a solicitar una nueva

Licencia Ambiental
CAPITULO IV. PROCEDIMIENTO OPERATIVO PARA EL OTORGAMIENTO DE LA
LICENCIA AMBIENTAL DE PROYECTOS, OBRAS O ACTIVIDADES NUEVAS
SECCIÓN PRIMERA
PASOS PARA LA OBTENCIÓN DE UNA LICENCIA AMBIENTAL DE LOS
PASOS PARA LA OBTENCIÓN DE UNA LICENCIA AMBIENTAL.

Artículo 24.- Todo proyecto, obra o actividad pública o privada, debe contar con
una licencia ambiental antes de iniciar su operación y/o funcionamiento. Los
pasos a seguir en términos generales, para la obtención de esta Licencia son los
siguientes:
1. El proponente y/o Prestador de Servicios Ambientales puede(n) tener
acceso a la Plataforma de Consulta y PreDictamen Técnico a través de la página
Web de consulta para Licenciamiento Ambiental de MIAMBIENTE, donde se
ingresará información general de la empresa, Proponente y del proyecto, y a
partir de ésta información, el sistema categorizará, determinará la previabilidad
ambiental y definirá los requisitos técnicos y legales de acuerdo a la Categoría,
los cuales son responsabilidad del Proponente y/o Prestador de Servicios
Ambientales;
Análisis multidimensional Caracterización de
de capas 360 o
 

  360 o

360 o
  360 o
360 o
 
360 o
   
360 o
 
 
360 o

Sujeto las restricciones de la

DECA
Análisis multifactorial
  discriminante
 PASOS EN GRAL. PARA LA OBTENCIÓN DE UNA LICENCIA AMBIENTAL
PROPONENTE SCRÍA. GRAL. DESPACHO DECA
Acceso a Plataforma de Consulta
Y PreDictamen Técnico a través Revisa y emite auto de Inspección y pago
de la página Web para admisión. Firma Contrato
de la misma (7,000.00)
ASES. LEGAL
Licenciamiento Ambiental de de Medidas Control
MIAMBIENTE. Ambiental Emite dictamen técnico
NO: EQUIP.CONSUL. TECN.
Emite licencia Emite dictamen
Hace publicación operativa Legal
Firma Y Entrega
Presenta solicitud
y publicación. Requisitos
Lic. Operativa.
técnicos y legales
(2 copias. 5 cop.Cat.4)
Firma Resolución Firma resolución

Notificación
Custodia

Autoriza
pago para emisión
de autorización
Efectúa pago
licencia Recibe comprobante
de pago y extiende
Autorización Licencia
Ambiental de
Funcionamiento

Firma Licencia
Entrega Licencia A.F.
A.F.
CAPITULO IV. PROCEDIMIENTO OPERATIVO PARA EL OTORGAMIENTO
DE LA LICENCIA AMBIENTAL DE PROYECTOS, …

2. En el caso de que el sistema no proporcione previabilidad y envíe al usuario

a consulta, este debe remitirse al Equipo Consultivo Técnico y a la Unidad de
Servicios Legales de MIAMBIENTE, para definir el trámite correspondiente a
seguir tal y como se establece en el Manual de Evaluación y Control
Ambiental;
3. En el caso de que el sistema proporcione previabilidad y el Proponente
decida continuar con el proceso de Licenciamiento Ambiental, debe ingresar
en la Plataforma de Consulta y accesar a las carpetas de información para
cada uno de los requisitos solicitados; así mismo debe presentar en Ventanilla
Única ante un representante de Secretaría General para el Licenciamiento
Ambiental adjuntando dos (2) copias de documentos impresos de los
requisitos antes descritos. Los documentos técnicos serán revisados por un
representante de la DECA y la información legal, será revisada por un
representante de la Unidad de Servicios Legales. Para proyectos Categoría
4, debe presentar cinco copias del Informe o documento técnico elaborado
por el PSA;
CAPITULO IV. PROCEDIMIENTO OPERATIVO PARA EL
OTORGAMIENTO DE LA LICENCIA AMBIENTAL DE PROYECTOS,…
4. Si la documentación presentada se da por aceptada en Ventanilla Única de
Licenciamiento Ambiental, se firmará un Contrato de Cumplimiento de Medidas de
Control Ambiental, seguidamente se procederá a la emisión y firma de la Licencia
Ambiental Operativa;
5. Ventanilla Única de Licenciamiento Ambiental, procederá a remitir el expediente a
la DECA a fin de efectuar inspección de control y seguimiento al proyecto
autorizado(L.7,000.00);
6. De la inspección de control y seguimiento, la DECA emitirá Informe y Dictamen
Técnico donde se establecerá el otorgamiento o no de la Licencia Ambiental de
Funcionamiento;
7. Del Informe y Dictamen Técnico emitido por DECA de la inspección de control y
seguimiento, la Unidad de Servicios Legales de MIAMBIENTE elaborará el Dictamen
Legal pronunciándose sobre el otorgamiento o no de la Licencia Ambiental de
Funcionamiento y sanciones cuando correspondan; y,
8. La Secretaría General de MIAMBIENTE realizará la emisión de Resolución
incluyendo las medidas de Control Ambiental actualizadas y la emisión de
Licencia Ambiental de Funcionamiento.
 DE LA PUBLICACIÓN DEL PROCESO
Artículo 25.- En los casos de los proyectos, obras o actividades de todas las
Categorías, el Proponente debe presentar la solicitud de Licencia Ambiental junto
con la publicación del aviso de ingreso en un octavo de página de un diario de
mayor circulación a nivel nacional, dentro de los cinco (05) días hábiles
posteriores a su publicación. En el caso de que los proyectos, obras o
actividades que se ubiquen en terrenos titulados a favor de los pueblos indígenas
y comunidades locales deberán ser debidamente socializado en dichas
comunidades.
Artículo 26.- En el caso de los proyectos Categoría 4, además de la publicación
del Aviso de Ingreso de solicitud de Licencia Ambiental, se hará otra publicación
cuando se inicie por parte de los consultores contratados para la elaboración del
Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EsEIA) en un octavo de página en
un diario de mayor circulación a nivel nacional y otro de cobertura local (de
existir), además, lo hará en una emisora de radio de difusión a nivel nacional y
una emisora de radio de cobertura local en el lugar o departamento donde se
pretende desarrollar el proyecto, en las horas de mayor audiencia por lo menos
tres (3) veces en el día, durante un día, en espacios radiales de hasta un minuto y
no menos de 15 segundos. …
 DE LA PUBLICACIÓN DEL PROCESO

… Adicionalmente se colocará un rótulo en la zona donde se desarrollará el

proyecto donde se indicará el nombre del proyecto, obra o actividad, su
ubicación, el teléfono y la dirección del Proponente, donde el público puede
obtener más información.
Artículo 27.- A petición del Proponente algunos procesos, tecnologías y
metodologías, incluidos como parte de los documentos de evaluación
ambiental entregados a MIAMBIENTE se podrán considerar confidenciales.
Artículo 28.- En los casos de los proyectos, obras o actividades de la
Categoría 4, el Proponente publicará, adicionalmente, la finalización de los
resultados del Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EsEIA) por una (1)
sola vez, en un (1) octavo de página, a través de un diario de mayor circulación
a nivel local (de existir) y otro de cobertura nacional, una emisora de radio de
difusión a nivel nacional y una emisora de radio de cobertura local en el lugar o
departamento en las horas de mayor audiencia por lo menos tres (3) veces en
el día por cinco (5) días, …
DE LA PUBLICACIÓN DEL PROCESO

… en espacios radiales de hasta un minuto y no menos de

15 segundos. Se especificará en estos avisos, la forma
como el público puede obtener los resultados detallados del
Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EsEIA).
Además, se deberá poner a disposición del público una
copia impresa del Estudio de Evaluación de Impacto
Ambiental (EsEIA), durante un período de treinta (30) días
hábiles, preferentemente en la Unidad Municipal Ambiental
del Municipio donde se llevará a cabo el proyecto o en la
biblioteca pública del municipio donde se llevará a cabo el
mismo.
SECCIÓN SEGUNDA. DE LA CATEGORIZACIÓN DE
PROYECTOS, OBRAS O ACTIVIDADES.

Artículo 29.- Los proyectos, obras o actividades se ordenan

de forma taxativa en una Tabla de Categorización
Ambiental que toma como referencia el Estándar
Internacional del Sistema CIIU, Código Internacional
Industrial Uniforme de todas las actividades productivas.
Con ello, se mantiene un sistema estandarizado que
facilita la información a los usuarios del sistema, los orienta
sobre los procedimientos de evaluación ambiental a seguir,
permite una mejor coordinación con otras autoridades del
Estado y hace posible un mejor y más efectivo control
estadístico de los procesos de gestión.
DE LA CATEGORIZACIÓN DE PROYECTOS,
OBRAS O ACTIVIDADES

Esta Tabla de Categorización Ambiental es emitida por

MIAMBIENTE por medio de un Acuerdo Ministerial a
publicarse en el Diario Oficial La Gaceta.
Para el caso de los proyectos, obras o actividades que no
aparezcan en la Tabla de Categorización, MIAMBIENTE
podrá decidir la Categoría a la cual debe pertenecer a
través de la DECA (basado en criterio técnico y la magnitud
del impacto), previa consulta formal por parte del
interesado. En este caso se debe presentar una solicitud
por escrito a MIAMBIENTE, describiendo el proyecto, obra o
actividad que se pretende desarrollar
SECCIÓN SEGUNDA. DE LA CATEGORIZACIÓN DE
PROYECTOS, OBRAS O ACTIVIDADES

Artículo 30.- Los proyectos, obras o actividades se categorizan en cuatro

(4) diferentes Categorías 1, 2, 3 y 4 tomando en cuenta la magnitud o tamaño
de los mismos, y los factores o condiciones que resultan pertinentes en
función de sus características, naturaleza, impactos ambientales potenciales o
riesgo ambiental.

La Categoría 1: Corresponde a proyectos, obras o actividades consideradas

de bajo impacto ambiental potencial o riesgo ambiental.

La Categoría 2: Corresponde a proyectos, obras o actividades consideradas

de moderado impacto ambiental, potencial o riesgo ambiental.

La Categoría 3: Corresponde a proyectos, obras o actividades consideradas

de alto impacto ambiental potencial o riesgo ambiental
La Categoría 4: Corresponde a proyectos, obras o actividades
consideradas de muy alto impacto ambiental potencial o riesgo
ambiental. Los megaproyectos de desarrollo se consideran como
parte de esta categoría.
Todos aquellos proyectos, obras o actividades que por su
naturaleza, estén por debajo de los de Categoría 1, se califican
como de muy bajo impacto ambiental o de riesgo ambiental muy
bajo. Como tales, no estarán sujetos a cumplir trámites de Licencia
Ambiental, sin embargo a petición de parte interesada extenderá
la Constancia de No Requerir Licencia Ambiental correspondiente.
De encontrarse los proyectos en un área ambientalmente frágil
implica un ascenso automático a la categoría inmediata superior,
debiendo aplicar, por tanto, los procedimientos de evaluación
ambiental que señala la reglamentación vigente
SECCIÓN TERCERA. TRÁMITE DE EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL. DEL TRÁMITE DE LICENCIAMIENTO AMBIENTAL
PROYECTOS CATEGORÍAS 1, 2, 3 y 4

Artículo 31.-Los proyectos, obras o actividades, clasificados

como de Categorías 1, 2, 3 y 4 en la Tabla de
Categorización, cumplirán los pasos establecidos en el
Artículo 24 del presente Reglamento.

Artículo 32.-El Proponente es el único responsable por el

tiempo requerido y por los costos que involucra el llevar a
cabo a satisfacción el proceso de Evaluación de Impacto
Ambiental (EIA).
 DEL TRÁMITE DE LICENCIAMIENTO
AMBIENTAL PROYECTOS CATEGORÍAS
1, 2, 3 y 4

Artículo 33.- MIAMBIENTE solicitará al

proponente del proyecto, obra o actividad,
previo a expedición de la Licencia
Ambiental, una garantía económica de
cumplimiento de medidas de control
ambiental establecidas en la Resolución, tal
y como lo establece el Marco Jurídico
Ambiental vigente.
 SECCIÓN SEGUNDA. INCENTIVOS
AMBIENTALES

Artículo 55.- MIAMBIENTE, en coordinación con las otras

autoridades del SINEIA, establecerán reconocimientos o
galardones pertinentes como forma de incentivar el desarrollo
sustentable en el país, su crecimiento económico y mejora de la
calidad de vida de la población, para acciones humanas que:
1. Se certifiquen internacionalmente en relación con los aspectos
ambientales de su actuación o desempeño;
2. Utilicen técnicas, prácticas o métodos de producción
innovadores que sean amigables al ambiente o de tecnologías de
producción más limpia debidamente certificadas;