Acción Popular

Acción Popular.
DAVID ESTRADA BEDOYA

Objetivo.
 Esuna acción constitucional de protección de los derechos
e intereses colectivos, y de restitución de esos mismos
derechos, cuando ya hayan sido violados o afectados.
 Periodos de aplicación y desarrollo:
 1997 hasta 2006: Periodo de Expansión.

 2006 hasta 2010: Proceso de Decaimiento.
 2010 hasta la fecha: Vigencia de los Derechos Colectivos.
Marco Normativo y Características.
 Artículo 88 de la Constitución Nacional.
 Ley 472 de 1998. Por la cual se desarrolla el artículo 88 de la
Constitución Política de Colombia en relación con el ejercicio de
las acciones populares y de grupo y se dictan otras disposiciones.
 Artículo 144 de la Ley 1437 de 2011 – CPACA.
 Ley 1425 de 2010: Por medio de la cual se derogan artículos de la
Ley 472 de 1998 Acciones Populares y Grupo.
Características de la Acción.
 Es una acción pública: Garantiza el libre acceso a la
administración de Justicia.
 Es una acción principal, autónoma y con identidad propia:
No puede ser equiparada con otras acciones legales.
 Es una acción de carácter preventivo o restitutorio, pero no
de carácter suspensivo: Principio de Reparación Integral.
 Juez Poderoso: Amplias facultades al momento de adoptar
la decisión que le permita cesar la vulneración y restablecer
el estado de cosas.
Legitimación en la Causa por Activa.
 Toda personal natural o jurídica.

 Las organizaciones No Gubernamentales.
 Las Entidades Públicas que cumplan funciones de
intervención, control y vigilancia.
 El Ministerio Público.
 Los Alcaldes.
Jurisdicción y Competencia.
 Ley 472 de 1998:
 La Jurisdicción de lo contencioso Administrativo: Conocerá de la
acción, si la violación proviene de la acción u omisión de autoridades
públicas y de los particulares que desempeñen funciones
administrativas.
 La Jurisdicción Civil: Conocerá de la acción, si la violación de los
derechos proviene de la acción u omisión de personas naturales, de
personas jurídicas de derecho privado.
 Artículo 16°: Será competente de la acción el juez del lugar de
ocurrencia de los hechos o el del domicilio del demandado a elección
del actor popular.
 Fuero de Atracción.
Caducidad y Procedibilidad.
Inciso 3 del Artículo 144° Ley 1437 de 2011: “(…) antes de presentar la demanda
para la protección de los derechos e intereses colectivos, el demandante debe solicitar
a la autoridad o al particular en ejercicio de funciones administrativas que adopte las
medidas necesarias de protección del derecho o interés colectivo amenazado o
violado. Si la autoridad no atiende dicha reclamación dentro de los quince (15) días
siguientes a la presentación de la solicitud o se niega a ello, podrá acudirse ante el
juez. Excepcionalmente, se podrá prescindir de este requisito, cuando exista
inminente peligro de ocurrir un perjuicio irremediable en contra de los derechos e
intereses colectivos, situación que deberá sustentarse en la demanda”.
Demanda Acción Popular.
 Para promover una acción popular se presentará una demanda o petición con los
siguientes requisitos:
 a) La indicación del derecho o interés colectivo amenazado o vulnerado;
 b) La indicación de los hechos, actos, acciones u omisiones que motivan su
petición;
 c) La enunciación de las pretensiones;
 d) La indicación de la personas natural o jurídica, o la autoridad pública
presuntamente responsable de la amenaza o del agravio, si fuere posible;
 e) Las pruebas que pretenda hacer valer;
 f) Las direcciones para notificaciones;
 g) Nombre e identificación de quien ejerce la acción.
Trámite.
 El trámite de la acción popular corresponde al de un proceso y en este sentido,
tiene las etapas o estancos usuales de un proceso común, como son petición,
contestación, pruebas alegatos y sentencia, teniendo como elemento adicional, la
audiencia del pacto de cumplimiento.
 Audiencia Pacto de cumplimiento: “El juez, dentro de los tres (3) días siguientes
al vencimiento del término de traslado de la demanda, citará a las partes y al
Ministerio Público a una audiencia especial en la cual el juez escuchará las
diversas posiciones sobre la acción instaurada, pudiendo intervenir también las
personas naturales o jurídicas que hayan registrado comentarios escritos sobre el
proyecto. La intervención del Ministerio Público y de la entidad responsable de
velar por el derecho o interés colectivo será obligatoria”.
Sentencia.
 Vencido el término para alegar, el juez dispondrá de veinte (20) días para proferir
sentencia. La sentencia que acoja las pretensiones del demandante de una acción
popular podrá contener una orden de hacer o de no hacer, condenar al pago de
perjuicios cuando se haya causado daño a un derecho o interés colectivo en favor
de la entidad pública no culpable que los tenga a su cargo, y exigir la realización
de conductas necesarias para volver las cosas al estado anterior a la vulneración
del derecho o del interés colectivo, cuando fuere físicamente posible. La orden de
hacer o de no hacer definirá de manera precisa la conducta a cumplir con el fin de
proteger el derecho o el interés colectivo amenazado o vulnerado y de prevenir
que se vuelva a incurrir en las acciones u omisiones que dieron mérito para
acceder a las pretensiones del demandante

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DAVID ESTRADA BEDOYA

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 1997 hasta 2006: Periodo de Expansión.

 Toda personal natural o jurídica.

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