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CONCEPTOS
DE
PRESUPUESTO
Curso: Contabilidad Publica I
Docente: MG. Franco Liyanage Alva
2020-1
 EL PRESUPUESTO PÚBLICO


“ES LA BASE PARA LA ESTRUCTURACIÓN DE UN SISTEMA DE

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL, CONSTITUYE LA BASE LEGAL
PARA LA REALIZACIÓN DEL GASTO PÚBLICO. LA CONFIGURACIÓN DE
LAS CUENTAS CONTABLES DEBE SER COMPATIBLE CON LAS
CLASIFICACIONES PRESUPUESTARIAS, PARA LOGRAR LA ADECUADA
INTERRELACIÓN ENTRE EL PROCESO FISCAL Y LA CONTABILIDAD,
PARA ASÍ ANALIZAR EL COMPORTAMIENTO DE INGRESOS Y
EGRESOS” (Hernández, 1981)

“ES UN PLAN FINANCIERO Y DE ACCIÓN PROGRAMADA

QUE FACILITA LA COORDINACIÓN DE LAS
ACTIVIDADES DEL GOBIERNO, BUSCANDO LA
EFICIENCIA Y LA ECONOMÍA Y ESTABLECIENDO LOS
ADECUADOS CONTROLES FISCALES” (Cabezas, 1990)

“SISTEMA MEDIANTE EL CUAL SE ELABORA, APRUEBA, COORDINA LA

EJECUCIÓN, CONTROLA Y EVALÚA LA PRODUCCIÓN PÚBLICA (BIEN O
SERVICIO) DE UNA INSTITUCIÓN, SECTOR O REGIÓN EN FUNCIÓN DE LAS
POLÍTICAS DE DESARROLLO PREVISTAS EN LOS PLANES ” (Asociación
Venezolana de Presupuesto Público, 1995)

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 EL PRESUPUESTO PÚBLICO

EXPRESA LOS PLANES NACIONALES, REGIONALES Y LOCALES,

ELABORADOS DENTRO DE LAS LÍNEAS GENERALES DE LOS PLANES DE
DESARROLLO

CAPTAR ASIGNAR

PRESUPUESTO
PÚBLICO

METAS DE DESARROLLO
PDC, PEI, POI

LEY DEL MARCO DE LA

ADMINISTRACION
LEY GENERAL DEL SISTEMA FINANCIERA DEL SECTOR
NACIONAL DE PRESUPUESTO PUBLICO

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 EL PRESUPUESTO PÚBLICO

“ES UN INSTRUMENTO DE LA PLANIFICACIÓN EXPRESADO EN

TÉRMINOS FINANCIEROS, EN EL CUAL SE REFLEJAN LOS GASTOS
Y APLICACIONES ASÍ COMO LOS INGRESOS Y FUENTES DE
RECURSOS, QUE UN ORGANISMO, SECTOR, MUNICIPIO, ESTADO O
NACIÓN, TENDRÁ DURANTE UN PERÍODO DETERMINADO CON
BASE EN POLÍTICAS ESPECÍFICAS QUE DERIVAN EN OBEJTIVOS
DEFINIDOS PARA LAS DIVERSAS ÁREAS QUE INTERACTÚAN EN LA
ACCIÓN DE GOBIERNO” (Bastidas, 2003)

PERMITE PLANIFICAR LAS INCORPORA ASPECTOS

HERRAMIENTA ACTIVIDADES CUALITATIVOS Y
CUANTITATIVOS

TRAZANDO

PROYECTOS CURSO A SEGUIR

PROGRAMAS CON BASE
DURANTE UN
METAS AÑO FISCAL

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 ALCANCE CONCEPTUAL
DEL PRESUPUESTO PÚBLICO

ALCANCE POLÍTICO
POLÍCAS DE PRODUCCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS (POLÍTICA ECONÓMICA, SOCIAL, FISCAL)

POLÍTICAS DE ADMINISTRACIÓN PRESUPUESTARIA (POLÍTICA SALARIAL, INVERSIÓN

PÚBLICA, CRÉDITO PÚBLICO)

ALCANCE ADMINISTRATIVO
PLANEAR, DIRIGIR, COORDINAR, INFORMAR, SUPERVISAR, EVALUAR Y PRESUPUESTAR LAS
ACTIVIDADES A CARGO DE LA ENTIDAD PÚBLICA

ALCANCE ECONÓMICO Y FINANCIERO

EFECTO ECONÓMICO: EL INGRESO PÚBLICO TRIBUTARIO TIENE UNA FUNCIÓN DE
CONTRACCIÓN DE LA DEMANDA Y UN EFECTO DE REDISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS.

EFECTO FINANCIERO: EL PRESUPUESTO SIGNIFICA ORIGEN Y DESTINO DE FLUJOS

FINANCIEROS

ALCANCE JURÍDICO
SE ESTABLECEN NORMAS QUE REGULAN LA EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN Y FIJAN
RESPONSABILIDADES POR EL MANEJO DEL PRESUPUESTO

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 IMPORTANCIA
DEL PRESUPUESTO PÚBLICO

1.EL PRESUPUESTO ES UN INSTRUMENTO PARA CUMPLIR EL PLAN DE LA NACIÓN, POR LO TANTO,

DEBE FORMULARSE, APROBARSE Y EJECUTARSE EN FORMA TAL QUE ASEGURE EL LOGRO DE LOS
OBJETIVOS PREVISTOS EN EL PLAN. (González).

2.ES UNA HERRAMIENTA DE ADMINISTRACIÓN, PLANIFICACIÓN, CONTROL, GESTIÓN

GUBERNAMENTAL Y JURÍDICA.

3.OFRECE UN ESPACIO PARA LA COORDINACIÓN DE LAS ACCIONES RELATIVAS A ASUNTOS

POLÍTICOS, ECONÓMICOS Y SOCIALES.

4.SIRVE DE SOPORTE PARA LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS Y PROVEE LA BASE LEGAL PARA LA

REALIZACIÓN DEL GASTO PÚBLICO.

5.ES UN INSTRUMENTO PARA LA TOMA DE DECISIONES EN EL SECTOR PÚBLICO.

6.DELIMITA Y ESPECIFICA CON CLARIDAD LAS UNIDADES O FUNCIONARIOS RESPONSABLES DE

EJECUTAR LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS, ESTABLECIENDO ASÍ LA BASE PARA VIGILAR EL
CUMPLIMIENTO DE LOS MANDATOS ESTABLECIDOS EN EL PRESUPUESTO.

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 RELACIÓN CON EL PRESUPUESTO PRIVADO

SEMEJANZAS

SE ELABORAN PARA BUSCAR

EFICIENCIA Y ECONOMÍA
EN SU EJECUCIÓN DEBEN PERMITIR
LA FLEXIBILIDAD
SE DEBE EJERCER UNA ACCIÓN DE
CONTROL
SON ELABORADOS CON BASE EN UN
PROYECTO
SE REALIZAN GENERALMENTE PARA
UN PERIDO DE UN AÑO
ESTÁN EXPRESADOS EN TÉRMINOS
FÍSICOS Y FINANCIEROS

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 DIFERENCIAS PRESUPUESTO PUBLICO VS
PRESUPUESTO PRIVADO

CONCEPTOS PRESUPUESTO PUBLICO PRESUPUESTO PRIVADO

1- Objetivo Cumplimiento de las metas de desarrollo Alcanzar la mayor rentabilidad sobre la
económico, social del país. inversión.

2. Excedente de ingresos sobre gastos Se reinvierten en la sociedad. Incrementan el patrimonio de la empresa.

3. Difusión de la información El presupuesto es de conocimiento público El presupuesto es de conocimiento privado

4. Flexibilidad en su formulación Rígida (ceñirse a lo establecido en la ley). Es flexible.

5. Control La acción de control es mas rigurosa. La acción de control es menos rigurosa.

6. Influencia de las decisiones Afectan la política fiscal, económica y Afectan a la empresa y su entorno.
cambiaria.
7. Punto de equilibrio Se formula con equilibrio. Tiene un beneficio que es igual a cero (no
gana dinero, pero tampoco pierde).
8. Técnica presupuestaria Presupuesto por proyectos. Libre albedrio.
 CARACTERÍSTICAS DEL PRESUPUESTO PÚBLICO

INCLUYE UNA PROGRAMACIÓN DETALLADA.

REQUIERE DE UN PROYECTO Y ESTÁ CONTENIDO EN UN PLAN.
EL PERIODO PRESUPUESTARIO ES DE DURACIÓN ANUAL.
SE FORMULA, EJECUTA Y CONTROLA BAJO LA TÉCNICA DE
PRESUPUESTO POR PROYECTOS.
TIENE CARÁCTER DE LEY.
CUENTA CON CLASIFICADORES DE INGRESOS Y GASTOS
ENLAZADOS Y CONSOLIDADOS.
COMO ALGO INHERENTE A SU NATURALEZA, DEBEN SER
FLEXIBLES.
SUS DATOS DEBEN ESTAR FUNDAMENTADOS EN ESTUDIOS,
ANÁLISIS E INVESTIGACIONES.
PERMITE LA DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES
PÚBLICAS
SE COMPORTA COMO UN ELEMENTO OPERATIVO DINÁMICO

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 OBJETIVOS DEL PRESUPUESTO PÚBLICO

El presupuesto público cumple con los

siguientes objetivos o finalidades:
Prever ingresos y gastos futuros para
anticiparse a las necesidades del ente.
Trasformar las políticas del gobierno en
programas de acción por medio de la
asignación de recursos.

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 RESPONSABILIDAD PRESUPUESTARIA

EN LOS PRESUPUESTOS SE INDICARÁN LAS

UNIDADES ADMINISTRATIVAS QUE TENGAN A SU
CARGO LA PRODUCCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
PREVISTA.

EN LOS CASOS DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

CON LA PARTICIPACIÓN DE DIFERENTES
UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE UNO O VARIOS
ÓRGANOS PÚBLICOS, SE INDICARÁ LA ACTIVIDAD
QUE A CADA UNO DE ELLOS CORRESPONDA Y LOS
RECURSOS ASIGNADOS PARA EL CUMPLIMIENTO
DE LAS METAS PREVISTAS.

ASÍ MISMO, SE DESIGNARÁN A LOS

FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE LAS METAS Y
OBJETIVOS PRESUPUESTARIOS QUIENES
RESPONDERÁN POR EL CUMPLIMIENTO DE LOS
MISMOS Y EL EFICIENTE USO DE LOS RECURSOS
ASIGNADOS.

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 CARACTERÍSTICAS DEL SECTOR PÚBLICO

ADMINISTRACIÓN CENTRAL
EJECUTA CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS (GASTOS)
EJECUTA GASTOS Y NO GENERA INGRESOS (INVERSION SOCIAL)
LO NO GASTADO SE REVIERTE AL TESORO PUBLICO.

ENTES DESCENTRALIZADOS SIN FINES EMPRESARIALES

SE CREAN POR LEY (DERECHO PÚBLICO)
NO REALIZAN ACTIVIDADES DE PRODUCCIÓN DE BIENES O
SERVICIOS DESTINADOS A LA VENTA
RECIBEN DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL APORTES
PRESUPUESTARIOS
TIENEN CONTABILIDAD PATRIMONIAL

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 CARACTERÍSTICAS DEL SECTOR PÚBLICO

ENTES DESCENTRALIZADOS CON FINES

EMPRESARIALES
SE RIGEN POR EL DERECHO PRIVADO
SU ACTIVIDAD PRINCIPAL ES LA PRODUCCIÓN DE
BIENES O SERVICIOS DESTINADOS A LA VENTA Y
CUYOS INGRESOS PROVENGAN FUNDAMENTALMENTE
DE ESA ACTIVIDAD
TIENEN CAPITAL EN ACCIONES

GOBIERNOS LOCALES - MUNICIPIOS

PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTOS
EL PRESUPUESTO ES APROBADO POR EL
CONCEJO MUNICIPAL MEDIANTE UNA
ORDENANZA, DE ACUERDO A SU LEY ORGANICA
N° 27972

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 ORGANISMOS DEL SECTOR PÚBLICO
QUE PARTICIPAN EN EL SISTEMA PRESUPUESTARIO
SISTEMA PRESUPUESTARIO
ESTÁ INTEGRADO POR EL CONJUNTO DE PRINCIPIOS, ÓRGANOS, NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS QUE RIGEN EL PROCESO PRESUPUESTARIO DE LOS ENTES Y
ÓRGANOS DEL SECTOR PÚBLICO

ORGANO RECTOR:
DIRECCION GENERAL DE ENDEUDAMIENTO Y TESORO PUBLICO
(DGETP) DEL MINISTERIO DE ECONOMIA FINANZAS (MEF)

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 FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

2. FORMULACION 1. PROGRAMACION

3. APROBACION

4. EJECUCION 5. EVALUACION

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 PROGRAMACION - FORMULACIÓN

Programación: En esta etapa se

estiman los ingresos con los que
se contará y se establecen las
necesidades del gasto.

Formulación: Se prioriza el gasto

y se registra en una estructura
funcional programática

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 APROBACION, EJECUCION Y CONTROL

APROBACIÓN POR LEGISLATIVO – CONCEJO REGIONAL-CONCEJO MUNICIPAL

PUBLICACIÓN EN EL DIARIO OFICIAL EL PERUANO.
EJECUCION POR LAS ENTIDADES PUBLICAS
CONTROL POR LOS RESPONSABLES DE LA EJECUCION DEL PRESUPUESTO

ANTES DEL 15 DE DICIEMBRE

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 EJECUCIÓN

DISTRIBUCIÓN GENERAL
DISTRIBUCIÓN ADMINISTRATIVA
PROGRAMACIÓN DE LA EJECUCIÓN FÍSICA
Y FINANCIERA
SOLICITUD DE BIENES Y SERVICIOS
RECEPCIÓN Y UTILIZACIÓN DE BIENES Y
SERVICIOS
PAGOS
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS Y
REPROGRAMACIÓN DE LA EJECUCIÓN

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 EJECUCIÓN

EJECUCIÓN

FÍSICA FINANCIERA

SISTEMA SISTEMA GASTOS INGRESOS

ADMINISTRATIVO OPERATIVO
COMPROMISO CAUSACIÓN

GASTO LIQUIDACIÓN
CAUSADO

PAGO RECAUDACIÓN

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 EVALUACION

FASE DE EVALUACIÓN PRESUPUESTARIA

En la fase de Evaluación Presupuestaria, en adelante
Evaluación, se realiza la medición de los resultados
obtenidos y el análisis de las variaciones físicas y
financieras observadas, en relación a lo aprobado en los
presupuestos del Sector Público, utilizando instrumentos
tales como indicadores de desempeño en la ejecución del
gasto.
Esta evaluación constituye fuente de información para la
fase de programación presupuestaria, concordante con la
mejora de la calidad del gasto publico.

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 SEGUNDA
PARTE
EJECUCION DEL
PRESUPUESTO

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 MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

Las modificaciones presupuestarias consisten en cambios que se efectúan a los

créditos asignados a los programas, subprogramas, proyectos, obras, partidas,
subpartidas, genéricas, específicas y subespecíficas que expresamente se
señalen en la Ley de Presupuesto y su respectiva Distribución General de cada
año, para los diferentes organismos. Dichas modificaciones pueden ser
consecuencia de: 

a.Subestimaciones o sobreestimaciones de los créditos

asignados originalmente en la Ley de Presupuesto y en
la Distribución General. 
b.Incorporación de nuevos programas. 
c.Reajuste de gastos acordados por el Presidente de la
República, con miras a un uso más racional de los
mismos o motivado por situaciones de tipo coyuntural
no previstas. 
d.Alteración de las metas o volúmenes de trabajo en
los programas que desarrolla el organismo. 
e.Gastos no previstos.

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 Créditos Adicionales:
Son incrementos a los créditos presupuestarios que se acuerdan a los programas,
subprogramas, proyectos, obras, partidas, subpartidas, genéricas, específicas y
subespecíficas que expresamente señalen la Ley de Presupuesto y la Distribución
General de cada año. El Ejecutivo Nacional, al tramitar la modificación presupuestaria en
referencia, debe demostrar que el Tesoro Nacional dispondrá de los recursos para
atender la erogación

Rectificaciones:
Son incrementos de créditos presupuestarios que se acuerdan a los programas,
subprogramas, obras, partidas y subpartidas, genéricas, específicas y subespecíficas de
los organismos ordenadores de compromisos y pagos, para gastos necesarios no
previstos o que resulten insuficientes. La fuente de financiamiento es la partida
"Rectificaciones al Presupuesto" prevista en la Ley de Presupuesto anual; por ello, el uso
de esa partida aumenta los créditos del organismo, pero no al total de las asignaciones
acordadas en dicha Ley.

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 Insubsistencia o anulaciones de créditos:
Es una modificación presupuestaria mediante la cual se anulan, total o parcialmente, los créditos no
comprometidos acordados a programas subprogramas, proyectos, obras, partidas, subpartidas, genéricas,
específicas y subespecíficas de la Ley de Presupuesto; constituye una de las modificaciones que provoca
rebaja a los créditos del presupuesto de gastos.

Ajustes en los créditos por Reducción de Ingresos:

Es una modificación presupuestaria mediante la cual se anulan total o parcialmente los créditos no
comprometidos acordados a programas, subprogramas, proyectos, obras, partidas, subpartidas, genéricas,
específicas y subespecíficas de la Ley de Presupuesto. Estas reducciones a los créditos se originan cuando se
evidencia una disminución de los ingresos previstos para el ejercicio fiscal.

Reprogramación de contrato de obras:

Consiste en la posibilidad de asignar a "Nuevos Contratos" los créditos destinados a "Contratos
Vigentes", siempre y cuando se demuestre que no existen pagos pendientes por trabajos ya ejecutados.

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 MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

Los montos y las finalidades de los créditos

presupuestarios contenidos en los Presupuestos del
Sector Publico sólo podrán ser modificados durante el
ejercicio presupuestario, dentro de los límites y con
arreglo al procedimiento establecido en el presente
Subcapítulo, mediante:
a) Modificaciones en el Nivel Institucional
b) Modificaciones en el Nivel Funcional Programático

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 Modificaciones presupuestarias en el Nivel Institucional

Los Créditos Suplementarios y las Transferencias de Partidas, los que son

aprobados mediante Ley:

•Los Créditos Suplementarios, constituyen incrementos en los créditos

presupuestarios autorizados, provenientes de mayores recursos respecto de los
montos establecidos en la Ley de Presupuesto del Sector Público.

•Las Transferencias de Partidas, constituyen traslados de créditos

presupuestarios entre pliegos.
En el caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, los Créditos
Suplementarios de los fondos públicos administrados por dichos niveles de
gobierno se aprueban por Acuerdo del Consejo Regional o Concejo Municipal
según sea el caso.

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 Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Funcional
Programático
Son modificaciones presupuestarias en el nivel Funcional Programático
que se efectúan dentro del marco del Presupuesto Institucional vigente
de cada Pliego, las habilitaciones y las anulaciones que varíen los
créditos presupuestarios aprobados por el Presupuesto Institucional
para las actividades y proyectos, y que tienen implicancia en la
estructura funcional programática compuesta por las categorías
presupuestarias que permiten visualizar los propósitos a lograr durante
el año fiscal:

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Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Funcional Programático

 Las Anulaciones constituyen la supresión total o parcial de los créditos

presupuestarios de actividades o proyectos.

 Las Habilitaciones constituyen el incremento de los créditos

presupuestarios de actividades y proyectos con cargo a anulaciones de la
misma actividad o proyecto, o de otras actividades y proyectos.

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Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Funcional Programático

Las modificaciones presupuestarías en el nivel Funcional

Programático son aprobadas mediante Resolución del Titular, a
propuesta de la Oficina de Presupuesto o de la que haga sus
veces en la Entidad. El Titular puede delegar dicha facultad de
aprobación, a través de disposición expresa, la misma que debe
ser publicada en el Diario Oficial El Peruano.

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Conclusiones y/o actividades de investigación sugeridas

Conclusiones y/o actividades de investigación sugeridas

Conclusiones:
a) El sistema nacional del presupuesto
público es una herramienta de gestión
financiera.
b) El SIAF disciplina la administración
financiera y Presupuestaria del Estado.
c) Con el clasificador presupuestal, plan
contable gubernamental y la tabla de
operaciones se construye la
información estadística del gobierno
 GRACIAS
POR SU
ATENCIÓN

No se olviden de leer libros

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