ÁREAS NATURALES

PROTEGIDAS
 MARCO LEGAL

Constitución
Constitución Política de 1993
Política

Ley Nº 26834 - Ley de Áreas Ley

Naturales Protegidas

DS Nº 038-2001-AG Decreto
Suprem
o

Otros
 El Estado y las Áreas Naturales
Protegidas

• Constitución Política
Artículo 68°.- El Estado está obligado a promover la
conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales
protegidas.

• Ley 26834: Ley de Áreas Naturales Protegidas

Artículo 1°.- (…) Las Áreas Naturales Protegidas
constituyen
patrimonio de la nación. (…)
 ¿Qué son las Áreas Naturales Protegidas?

ƒ Son los espacios continentales y/o marinos del

territorio nacional, expresamente reconocidos y
declarados como tales, incluyendo sus categorías y
zonificaciones, para conservar la diversidad
biológica y demás valores asociados de interés
cultural, paisajístico y científico, así como por su
contribución al desarrollo sostenible del país.

¿Cuáles son las Características de las Áreas

Naturales Protegidas?

ƒ Constituyen Patrimonio de la Nación y son de Dominio

Público, por lo que es el Estado quien ejerce la
titularidad sobre las mismas, no siendo así posible su
adjudicación en propiedad a los particulares.
ƒ Se establecen con carácter definitivo.
ƒ Se respetan los derechos reales adquiridos con anterioridad al
establecimiento de un Área Natural Protegida, sin embargo, el
ejercicio de los mismos debe hacerse en armonía con los objetivos y
fines para los cuales ésta ha sido creada (por necesidad cabe la
imposición de limitaciones).

ƒ En caso de transferencia de derechos de propiedad al interior de las

mismas, el Estado tiene la primera opción de compra.

ƒ Se inscriben en un Registro Especial (Ley General del Ambiente).

Directiva Nº 004-2006-SUNARP/SN, que regula el Registro de Áreas
Naturales Protegidas (ANP)
 Áreas Naturales Protegidas: Categorías
De acuerdo a la naturaleza y objetivos de cada Área
Natural Protegida, se asignará una categoría que
determine su condición legal, finalidad y usos
permitidos. Las Áreas Naturales Protegidas
contemplan una gradualidad de categorías que
incluyen:
Áreas de Uso Indirecto: Son aquellas que
permiten la investigación científica no
manipulativa, la recreación y el turismo, en zonas
apropiadamente designadas y manejadas para ello.
En estas áreas no se permite la extracción de
recursos naturales, así como modificaciones y
transformaciones del ambiente natural.
Son áreas de uso indirecto los Parques Nacionales,
Santuarios Nacionales y los Santuarios Históricos.
Áreas de Uso Directo: Son aquellas que permiten el aprovechamiento o
extracción de recursos, prioritariamente por las poblaciones locales,
en aquellas zonas y lugares y para aquellos recursos, definidos por el plan
de manejo del área. Otros usos y actividades que se desarrollen deberán
ser compatibles con los objetivos del área.

Son áreas de uso directo las Reservas Nacionales, Reservas Paisajísticas,

Refugios de Vida Silvestre, Reservas Comunales, Bosques de Protección,
Cotos de Caza y Áreas de Conservación Regionales.
 Parques Nacionales

• Varios ecosistemas. Diversidad biológica relevante.

ƒ Procesos sucesionales, ecológicos y evolutivos.
ƒ Características estéticas y paisajísticas relevantes.
ƒ Usos indirectos: investigación, educación, turismo
ƒ y recreación.
No intervenido.
 Santuarios Nacionales

ƒ Una o varias comunidades bióticas. Diversidad biológica relevante.

ƒ Especies endémicas, varias o de distribución restringida.
ƒ Formaciones geológicas, naturales únicas (interés científico o
paisajístico).
ƒ Usos indirectos: investigación, educación, turismo y recreación.
ƒ No intervenido o mínimamente.
Santuario Nacional
Huayllay
 Santuarios Históricos

• Una o varias comunidades bióticas.

ƒ Bienes monumentales con alto valor arqueológico o
histórico.
ƒ Escenario de acontecimientos históricos relevantes.
ƒ Usos indirectos: turismo, recreación, investigación y
educación.
ƒ No intervenido.
Reservas Nacionales

• Varios ecosistemas. Diversidad biológica relevante.

• Prácticas de manejo, desarrollo de alternativas
sostenibles de uso.
• Uso directo de recursos silvestres: flora, fauna,
recursos hidrobiológicos, no aprovechamiento
forestal maderero.
Reserva Nacional de Paracas
 Refugio de Vida Silvestre
• Una o varias comunidades bióticas.
ƒ Hábitat de especies importantes, amenazadas, raras,
migratorias, recursos genéticos.
ƒ Mantenimiento o recuperación de especies y/o del hábitat.
ƒ Uso directo: turismo, recreación, investigación y educación.
ƒ Intervención para el manejo del hábitat o de especies.
 Refugios de Vida Silvestre

LAQUIPAMPA LAMBAYEQUE 8,328.64

PANTANOS DE VILLA LIMA 263.27

Refugio de Vida Silvestre
Reservas Paisajísticas

• Una o varias comunidades bióticas.

• Características estéticas paisajísticas sobresalientes.
• Uso directo: usos tradicionales armoniosos con el entorno
(Ej. Agricultura, viviendas).

• Intervención para el uso de recursos

 Reservas Paisajísticas

NOR YAUYOS – COCHAS LIMA y JUNIN 221,268.48

SUB CUENCA DEL COTAHUASI AREQUIPA 430,550.00

Reserva Paisajística Nor
 Reservas Comunales
ƒ Varios ecosistemas. Diversidad biológica relevante.
ƒ Prácticas de manejo, desarrollo de alternativas sostenibles de
ƒ uso. Uso directo de recursos silvestres: flora, fauna, recursos
hidrobiológicos, no aprovechamiento forestal maderero.
ƒ Usos tradicionales según planes de manejo.
ƒ Prohibido el establecimiento de nuevos asentamientos, expansión
de actividades agrícolas, pecuarias y extracción forestal maderera.
ƒ Gestión comunal del área y conducción.
Reserva Comunal
Zona de Amortiguamiento de las Áreas Naturales
Protegidas

La Zona de Amortiguamiento es aquella área adyacente a los

límites de cada Área Natural Protegida del SINANPE, que se
establece en Plan Maestro de la misma, con el objeto de
minimizar las repercusiones de las actividades humanas que se
realizan en los territorios inmediatos al Área Natural Protegida,
a fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos del Área
Natural Protegida.
 ¿Cómo se Establecen las Áreas Naturales Protegidas?

La Áreas Naturales Protegidas de administración nacional y las Áreas de

Conservación Regional, se establecen a través de Decreto Supremo,
aprobado por el Consejo de Ministros, refrendado por el Ministro del
Ambiente, y por el Ministro de la Producción, en caso de áreas
de
protección de ecosistemas marinos o que incluyan aguas continentales
donde sea posible el aprovechamiento de recursos hidrobiológicos.

Las Zonas Reservadas y las Áreas de Conservación Privada se

establecen a través de Resolución Ministerial del Ministerio del
Ambiente.

La reducción física o modificación legal de las Áreas

Naturales Protegidas de administración nacional sólo
puede realizarse a través de Ley del Congreso de la
República.
 ¿Quién Administra las Áreas Naturales Protegidas?

ƒ Implementación del Acuerdo de Promoción Comercial celebrado

entre el Perú y los Estados Unidos, con fecha 20 de diciembre de
2007 D Fortalecimiento institucional de la gestión ambiental.
ƒ Decreto Legislativo Nº 1013, de fecha 14 de mayo de 2008 D
Creación del Ministerio del Ambiente - MINAM y del Servicio Nacional
de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP.
ƒ SERNANP D Organismo adscrito al MINAM, que constituye el ente
rector del SINANPE, y su autoridad técnico – normativa.

SÓLIDA INSTITUCIONALIDAD DE GOBERNANZA

AMBIENTAL
 SERVICIO NACIONAL DE ÁREAS NATURALES
PROTEGIDAS POR EL ESTADO - SERNANP

• Es el ente rector y dirige el Sistema Nacional de Áreas Naturales

Protegidas por el Estado-SINANPE

• Es su autoridad técnico normativa

• Orienta y apoya la gestión de áreas naturales protegidas de

administración regional, local y privada
 ¿Cuáles son las Principales Funciones del SERNANP?
• Dirigir el SINANPE y asegurar su funcionamiento como sistema unitario.

ƒ Aprobar las normas y establecer los criterios técnicos y administrativos,

así como los procedimientos para el establecimiento y gestión de las
Áreas Naturales Protegidas.

ƒ Orientar y apoyar la gestión de las Áreas Naturales Protegidas cuya

administración está a cargo de los Gobiernos Regionales y Locales y los
propietarios de predios reconocidos como Áreas de Conservación
Privada.

ƒ Establecer los mecanismos de fiscalización y control y las infracciones y

sanciones administrativas correspondientes; y ejercer la potestad
sancionadora.
ƒ Asegurar la coordinación interinstitucional entre las entidades del
gobierno nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos locales
que actúan, intervienen o participan, directa o indirectamente, en la
gestión de las áreas naturales protegidas.

ƒ Emitir Opinión Técnica Previa Vinculante respecto de las actividades

orientadas al aprovechamiento de recursos naturales o a la
habilitación de infraestructura al interior de las Áreas Naturales
Protegidas.
¿Qué se entiende por Patrimonio de las Áreas Naturales
Protegidas?
Es la riqueza, principalmente natural, que se encuentra comprendida al
interior de las Áreas Naturales Protegidas.
Los componentes del Patrimonio de las Áreas
Naturales Protegidas son los siguientes:

ƒ Fauna silvestre, sus productos y subproductos.

ƒ Flora silvestre, sus productos y subproductos.

ƒ Recursos hidrobiológicos.

ƒ Recursos genéticos.

ƒ Paisaje natural, en tanto recurso natural, entre otros.

 Competencias del SERNANP sobre el Patrimonio
Natural de las Áreas Naturales Protegidas
El Patrimonio de las Áreas Naturales
Protegidas se encuentra
administrado por el Estado a través
de los distintos sectores,
encabezados por los Ministerios del
Poder Ejecutivo, y por los Gobiernos
Regionales, respecto de los recursos
naturales cuya administración ha
sido transferida a los en
virtud al mismos, de
descentralización. proceso

El SERNANP administra de forma

exclusiva, el patrimonio forestal,
de flora y fauna silvestre, así
como sus productos y
subproductos. Dicha le
otorga al SERNANP facultad
la posibilidad
de poder disponer de los mismos.
 INFORME FUNDAMENTADO: BASE LEGAL

• Ley 28611:Ley General del Ambiente

(artículo 149°)

• Decreto Supremo N° 004-2009-MINAM

(Reglamento del artículo 149° de la Ley
General del Ambiente)

• Resolución Presidencial Nº 043-2009-

SERNANP: Aprueba Directiva Nº 001-
2009- PCD-SERNANP
 Informe Fundamentado

En las investigaciones penales por los delitos tipificados

como Delitos Ambientales es de exigencia obligatoria la
emisión de un informe fundamentado de la autoridad
ambiental antes del pronunciamiento del fiscal provincial
o del fiscal de la investigación preparatoria en la etapa
intermedia del proceso penal.
 Informe Fundamentado: Competencia

• Infracciones cometidas al interior de áreas naturales

protegidas de administración nacional

• Se excluyen:
a) Áreas de conservación regional
b) Áreas de conservación privada
d) Zonas de amortiguamiento
 Informe fundamentado: autoridad

• Jefe del Área Natural Protegida, por constituirse en la máxima

autoridad dentro de su jurisdicción y competencia (¿Juez y
parte?)
• Director de Gestión de Áreas Naturales Protegidas, en aquellas
áreas en donde aún no se haya designado Jefe
 Informe fundamentado: plazos

• Regla general: Treinta (30) días hábiles de solicitado

• Excepciones:

a) Flagrancia, 24 horas
b) Por solicitud fiscal o judicial que señale plazo distinto
 Informe Fundamentado: Contenido

En el Informe Fundamentado se analiza si técnicamente existe

relación de causalidad entre los hechos denunciables y el
daño ambiental.

Debe indicarse el menoscabo material que afecta el ambiente o uno

de sus componentes: ecosistemas, especies y genes.

Deben concluir si existe o no trasgresión a la legislación ambiental

vigentes para las Áreas Naturales Protegidas.
• Ambiente o sus Componentes: Elementos físico,
químicos o biológicos de origen natural o antropogénico que en
forma individual o asociada, conforman el medio en el que se
desarrolla vida, siendo los factores que aseguran la salud
individual y colectiva de las personas y la conservación de los
recursos naturales, la diversidad biológica y el patrimonio
cultural asociado a ellos, entre otros.

• Daño Ambiental: Todo menoscabo material que sufre el

ambiente y/o alguno de sus componentes que puede ser
causado contraviniendo o no disposición jurídica y que genera
efectos negativos actuales o potenciales.
MUCHAS GRACIAS