COLEGIO DE INGENIEROS DE ICA

“SUPERVISION DE OBRAS
PUBLICAS POR CONTRATA”

JUNIO 2015

ING.CIP MIGUEL A. SALINAS SEMINARIO

NUEVA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
No. 30225
ALGUNAS DE LAS MODIFICACIONES
Art. 21. Se crea conceptos de Adjudicación Simplificada y Selección de
Consultores Individuales.
Art. 28. Se regresa a que las ofertas en Supervisión y Expedientes Técnicos
entre el 90% y 110%.
Art.34. Adicionales de Supervisión por causas distintas a adicionales
(ampliaciones de plazo = extensión del servicio) “al parecer” tiene tope del
25%, mientras que adicionales de Supervisión que provienen de adicionales
de obra no tienen tope del 25%.
Art. 34.5. Todas las ampliaciones de plazo generan gastos y/o costos
incurridos debidamente acreditados.
Art.45. Se crea nuevo procedimiento de solución de controversias: Junta de
Resolución de Disputas, SOLO para obras.

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 OBRAS PUBLICAS
 OBRA (ANEXO. NUM. 33)
Construcción, reconstrucción, remodelación, mejoramiento, demolición, renovación,
ampliación y habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras,
excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otras, que requieren dirección
técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales yo equipos.

 OBRA PRINCIPAL (ANEXO . NUM. 54)

Obra materia del proceso de selección que convoca la Entidad

 PRESTACION ADICIONAL (RES. Nº 196-2010-CG)

Aquella no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato, cuya realización
resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra
principal.
Trabajos complementarios y/o mayores metrados

 PRESTACION NUEVA DE OBRA

La no considerada en el expediente técnico, ni en el Contrato original, cuya realización no
es indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista y que se
ejecutará mediante un nuevo contrato

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 Sistemas de Contratación
(art. 40º)
1. A suma Alzada.
Magnitudes y calidades definidas: Monto Fijo
2. A precios Unitarios
Magnitudes no definidas: Se paga lo realmente
ejecutado.
3. Esquema Mixto:
Parte a Suma Alzada, parte a Precios Unitarios (aun
falta directiva).

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 Modalidades de ejecución
(Art. 41º)
1. Llave en Mano.
Incluye suministro de equipamiento y montaje
(obra puesta en servicio):
SI inc. Exp.Técnico: Suma Alzada
NO inc. Exp. Técnico: Suma Alzada o Precios
Unitarios
2. Concurso Oferta.
Incluye elaboración del expediente técnico
y ejecución de obra: Son a Suma Alzada

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 NORMAS SOBRE SUPERVISION
 D.Leg Nº 1017 y Ley Nº 29873 : Art. 47º
(Supervisión)
 Reglamento: D.S. Nº 184-2008-EF y
D.S. Nº 138-2012-EF
 Art. 171º, 172º Y 173º: Adelanto ( 30 % )
Art. 174º/ 175º : Adicionales, ampliaciones
Art. 190º/ 191º/192º: Definiciones, costo
Art. 193º ( Funciones )
Ley del Presupuesto 2013:
Superv. obligado V.R. Obra = o > S/. 4 300,000.00
 NORMAS SOBRE SUPERVISION DE
OBRAS VIALES
Directiva Nº 005-2005-MTC/14
ESTA DIRECTIVA DE JULIO DEL 2005 ESTABLECE
LAS “FUNCIONES DE LA SUPERVISION EN OBRAS
DE INFRAESTRUCTURA VIAL” Y TIENE 10
CAPITULOS RESALTANDO LOS SIGUIENTES:

CAPITULO III. Disposiciones generales

Obligaciones generales y especificas
CAPITULO V. Actividades especificas
Previas a la ejecución de la obra
Durante la ejecución de la obra
Recepción y liquidación
 CONSULTORÍA DE OBRAS
 D.S. Nº 138-2012-EF
CONSULTOR DE OBRA:
La persona natural o jurídica que presta
servicios profesionales altamente
calificados consistente en la
elaboración del expediente técnico de
obras (un año o mas de experiencia en
la especialidad), así como en la
supervisión de obras (dos años o más
de experiencia en la especialidad)
 Art. 190º D.S. Nº 138-2012-EF

INSPECTOR :
 Profesional funcionario o servidor de la Entidad

 No menos 2 año de experiencia en la especialidad

 No requiere Registro de Consultor de Obras del OSCE

SUPERVISOR :
 Persona natural o jurídica especialmente contratada

 Persona natural : No menos 2 año de experiencia en la especialidad

 Si requiere Registro de Consultor de Obras del OSCE

 ROL DE LA SUPERVISION
Opinión

ENTIDAD
PROYECTISTA
Informa
Coordina
Asesora Coordina
INSP. / SUPERVISOR

Control + Soluciones

CONTRATISTA
 GASTOS DE LA INSPECCION

Los gastos que genere la inspección no deberán

superar el 5 % del Valor Referencial de la obra o
monto vigente del contrato de obra, el que sea
mayor

COSTOS DE LA SUPERVISION

No excederá del 10 % del Valor Referencial de la obra o del monto

vigente del contrato de obra, el que sea mayor

Adicional del Servicio Supervisión

MAYORES PRESTACIONES DE SUPERVISION

LEY 29873.
Cuando en los casos distintos a adicionales de
obras ..que impliquen prestaciones adicionales en la
supervisión …si pasa el 15% debe ir a CGR… pero se
puede pagar mas del 25% Monto Contrato Supervisión
(costo directo + GGV).
D.S. 138-2012-EF
Cuando en los casos distintos a adicionales de
obras ..que impliquen mayores prestaciones en la
supervisión …si pasa el 15% debe ir a CGR… pero se
puede pagar mas del 25% Monto Contrato Supervisión
(costo directo + GGV).
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ETAPAS DE LAS ACTIVIDADES DEL SERVICIO
I Etapa. Antes que Inicio de los Servicios
empiece la obra * Revisión de los Expedientes Técnicos.
* Reconocimiento del Area del Proyecto.
* Compatibilidad y verificación en campo de los proyectos.
Aspectos críticos del proyecto.
* Revisión de Especificac. técnicas Generales y Especiales.
* Revisión del Presupuesto de Obra y Fórmulas Polinómicas
* Elaboración y presentación del Informe con las
recomendaciones complementarias y/o modificaciones.
II Etapa. Durante la
ejecución de la
Control Técnico Control Económico Control del Contrato
obra * Control de Ejecución de * Adelanto Directo y Adelanto * Cuaderno de Obra
Obra (proceso constructivo) para materiales * Ampliaciones de Plazo
* Control de Calidad de Obra * Valorización
* Control de Calidad * Reajustes
de los Materiales. * Obra Atrazada, Adelantada
* Control de la Calidad * Intereses por demora pago
de los Trabajos. * Mayores gastos generales
* Seguridad de Obra * Obras Adicionales
* Liquidación Final

III Etapa. Después

del término de la Final de Gestión
obra * Recepción de Obra
* Liquidación del Contrato
de Supervisión.
 I Etapa. Antes del inicio
de la obra
Inicio de los Servicios
* Revisión de los Expedientes Técnicos.
* Reconocimiento del Area del Proyecto.
* Compatibilidad y verificación en campo de los proyectos.
Aspectos críticos del proyecto.
* Revisión de Especificac. técnicas Generales y Especiales.
* Revisión del Presupuesto de Obra y Fórmulas Polinómicas
* Elaboración y presentación del Informe con las
recomendaciones complementarias y/o modificaciones.
 II Etapa. Durante la
ejecución de la obra
Control Técnico Control Económico Control del Contrato
* Control de Ejecución de * Adelanto Directo y Adelanto * Cuaderno de Obra
Obra (proceso constructivo) para materiales * Ampliaciones de Plazo
* Control de Calidad de Obra * Valorización
* Control de Calidad * Reajustes
de los Materiales. * Obra Atrazada, Adelantada
* Control de la Calidad * Intereses por demora pago
de los Trabajos. * Mayores gastos generales
* Seguridad de Obra * Obras Adicionales
* Liquidación Final
CONTROL
TECNICO
II.1 CONTROL TECNICO
 Control
de ejecución de obra
(proceso constructivo.)
 Control
de calidad de obra
(acabados )
 Calidad de materiales (especificaciones técnicas)
 Seguridad en obra, etc.
CONTROL TECNICO Control del Encofrado

ENCOFRADOS
DE MUROS
CONTROL TECNICO Control de la Albañilería

1. MURO de Albañilería:
• Trazo

• Plomada

• Dosificación de Mortero

• Juntas
CONTROL
ECONOMICO
CONTROL ECONOMICO

 Cálculo de Adelantos: Directo, Materiales.

 Cálculo de Valorizaciones
 Cálculo de Mayores Gastos generales
 Cálculo de Intereses
 Formular los Presupuestos Adicionales
 (Cálculo de la Liquidación Final), etc.
Obra con Adelanto Directo

Adelanto Directo (AD) : hasta 20% Contrato (C)

Amortización A = ( AD / C ) x V

Deducción de reintegro que no corresponde

Deducción D = AD x V ( K - Ka )
C x Ka
Ka = coeficiente de reajuste mes pago Adelantado
Cuando K > Ka  D ( + )
Cuando K < Ka  D ( - )
"A y D empiezan y terminan juntas"
Obra con Adelanto para Materiales e Insumos
Adelanto Materiales (AM) : hasta 40% Contrato (C)

Monto Máximo = c.i.mat. x Saldo Bruto x FR x Ima

Adel. Materiales por Valorizar Imo

Adel. Materiales = Mat. Form. Polinómica

Amortización A = (Mtdo.mat.utiliz. x Pum) x FR x Ima / Imo

Se amortiza solo en los meses que se usa el material
Pum = precio del mateerial en análisis de P.U.
Deducción de reajuste D = c.i. x V (Imr – Ima) / Imo
Imr = I.U. mat. mes reajuste
Ima = I.U. mat. mes Adelanto
Imo = I.U. mat. mes V.R. Cuando Imr > Ima  D ( + )
Cuando Imr < Ima  D ( - )

"A y D No necesariamente empiezan y terminan juntas”

 VALORIZACIONES Y METRADOS
 Tipos:
a. Obra a Precios Unitarios.
V = ( Mtdo.ejecutado x P.U. OFERTA) + Gt.Grl.Ofertado +
Utilidad ofertada
Se valoriza hasta el total de metrado realmente ejecutados
b. Obra a Suma Alzada.
V = (( Mtdo.ejecutado contratado x P.U. Del V.R.) +
Gt.Grl.V.R. + Utilidad V.R. ) x F.R.
Se valoriza hasta el total de metrado del presupuesto de
obra
 a) A Suma Alzada.
Partida Metrado Metrado Metrado
Contratado Ejecutado Valorizado

Conc.140 70 m3 85 m3 70 m3
Conc.175 100 m3 90 m3 100 m3

b) A Precios Unitarios

Partida Metrado Metrado Metrado

Contratado Ejecutado Valorizado

Conc.140 70 m3 85 m3 70 (+ 15m3)
Conc.175 100 m3 90 m3 90 (- 10m3
 REAJUSTES

El Reajuste mantiene actualizado el valor del Presupuesto.

Reajuste = V ( K-1)

a) Norma General
Se reajusta al mes siguiente de la Valorización ( Art.49º )
b) Norma para Obras Atrasada
Máximo reajuste reconocido = REAJT. PROGRAMADOS
c) Norma para Obra Permanentemente Adelantada
Máximo reajuste reconocido = REAJT. EJECUTADOS
 EFECTOS DE LA MODIFICACIÓN DEL
PLAZO CONTRACTUAL
 A.P.: Por ejecución de Adicionales NO Mayores G.G.Variables
 A.P.: Paralización TOTAL obra causa ajena Contratista:
Mayores G.G. Variables acreditados (estructura original).
 A.P.: Por otras causales
a) M.G.G. V.en Obras a Precios Unitarios
G.G.V. Ofertado Ind.39 (causal)
MGGV=Nº días A.P x ----------------------------- x ------------------------
Nº días plazo contrato Ind.39 (V.R.)

b) M.G.G. V.en Obras a Suma Alzada

G.G.V. (V.R. x F.R.) Ind.39 (causal)
MGGV =Nº días A.P x ------------------------------- x ---------------------
Nº días plazo contrato Ind.39 (V.R.)
PRESUPUESTOS ADICIONALES
D.S. Nº 138-2012-EF. DEFINICIONES. NUMERAL 40
PRESTACION ADICIONAL DE OBRA.
Aquella no considerada en el expediente técnico, ni en el
contrato, cuya realización resulta indispensable y/o
necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra
principal y que da lugar aun presupuesto adicional.

RESOL. 196-2010-CG
PRESTACION ADICIONAL DE OBRA.
Son las obras complementarias y/o mayores metrados no
considerados en las Bases de la licitación o en el contrato
respectivo, y que resultan indispensables para alcanzar la
meta prevista de la obra principal
Fórmula polinómica del Adicional
Independientemente del tipo de adicional, a cada
uno se le debe elaborar su propia fórmula
polinómica.

EJEMPLO DE PRESUPUESTOS ADICIONALES

O BRA
C O M P L E M E N T A R IA
E n c o f r a d o S o s t e n im i e n t o

M AYO R M ETRADO
E x c a v a c ió n , c o n c r e t o
 Obra Precios Unitarios:

Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Ofert. ) + Gt.Grl.(F y V ) propio +

Utilidad oferta

Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Pactado ) + Gt.Grl.(F y V)propio

+ Utilidad oferta

Obra Suma Alzada:

Pto.Adic. = (Mtdo.adic.xP.U. VR x FR ) + Gt.Grl.(F y V) propio +

Utilidad VR x FR

Pto.Adic. = (Mtdo.adic. x P.U. Pact. ) + Gt.Grl.(F y V) propio +

Utilidad VR x FR
Cálculo del Porcentaje de un
Presupuesto Adicional
Presupuesto Adicional que no cuenta con
Presupuesto Deductivo Vinculante.-
Este caso es cuando se genera un trabajo no
previsto.

n
 A V.R.
%A  1
M.C.O.
Presupuesto Adicional que considera
Presupuestos Deductivos Vinculantes.-
Este caso se presenta cuando en el Presupuesto
Contratado ya existe una partida para un trabajo
determinado (Por ejemplo: cunetas de mampostería de
piedra) y se modifica por otro trabajo que responde a la
misma finalidad programada (por ejemplo: cunetas
revestidas en concreto).
Luego se genera un Deductivo Vinculante (partida cunetas
de Mampostería de Piedra) y en Adicional (partida cunetas
Revestidas de Concreto).
En este caso la fórmula a aplicar es la siguiente:
n n
 A V.R.   D V.R.
%A  1 1
M.C.O.
CONTROL DEL
CONTRATO
CONTROL DEL CONTRATO
Entre otros :
 Cuaderno de Obra (absolver consultas,

autorizar trabajos, registrar avances, etc.)

 Cumplimiento de plazos (días naturales /

días hábiles)
 Cumplimiento de procedimientos (forma,

contenido, documentos a presentar, etc)

Ejemplo de Cuaderno de Obra
Ampliación de Plazo
ART. 200º / 201º

* Requisitos

* Plazos
III. ETAPA
- Recepción de Obra
- Liquidación del Contrato
del Supervisor (Art. 179º)
*
GRACIAS