MINERIA Y MEDIO

AMBIENTE
• CORNEJO ZEZENARRO, RONY MATEO
• CAHUANA QUISPE, JORGE
• ORDINOLA CHOQUECOTA, RENZO
INTRODUC En este período de su historia, la humanidad aprovechando los logros del

CION.
progreso científico técnico ha tocado y asimilado el uso del Océano y del Cosmos.
A su vez ha sido evidente, que algunos tipos de actividad humana inciden de
manera negativa en el medio ambiente y que sus consecuencias serán muy
nefastas en el futuro.

Cuanto más transformaciones se produzcan en los recursos naturales, no pueden

dejarse de lado los efectos, del cambio que se produce en la biosfera a raíz de la
actividad productiva.

El problema de la polución del medio ambiente y de otros impactos negativos de

la actividad económica del hombre en la tierra, alcanza la dimensión del influjo
espontáneo de los hombres sobre la naturaleza, en la cooperación con ella de un
modo consciente, orientado y planificado.

En el caso del Perú que es un país puramente minero, desde la época de la

Colonia, donde ya se extraían minerales, especialmente los metales preciosos; se
ha venido contaminando en los lugares más fáciles de desaguar los relaves, como
son los ríos; una caso especial de actualidad esta dado en la Región Central,
donde se encuentra la Empresa Minera Centromin Perú, desde hace muchos años
viene contaminando el Río Mantaro, este río es bastante caudaloso y abastece de
agua a toda la región para el riego y otras actividades, sin embargo debido a la
cantidad de elementos químicos que son arrojados ha contaminado la cuenca,
ello se puede apreciar en varias decenas de kilómetros, por su color rojizo, la
misma que no es utilizada por los pobladores justamente por el peligro de afectar
seriamente a las plantas y animales, incluso para el hombre.
Criterios para
enfrentar el Desde nuestro punto de vista, tener criterios para enfrentar el
desafío de los conflictos sociales y ambientales es como contar
desafío de los con varios ases para poder resolver la problemática. Los criterios
conflictos sociales que pensamos son los siguientes:

y ambientales • el primero apunta a conocer con detalle el curso histórico del

conflicto y también conocer los antecedentes inmediatos, es
decir, tanto la historia nacional como la regional sobre la cual
se ha inscrito.
• el segundo, busca conocer cuáles son los intereses, las
motivaciones, las percepciones y las expectativas en juego de
todos los actores en el conflicto, desde el Estado, las empresas
y las comunidades o poblados.
• y finalmente, en tercer lugar, debemos conocer no solo qué
piensan los actores, sino debemos saber desde qué resortes
ideológicos, y desde qué cultura y tradición ética y política nos
hablan e interpelan.
Conocer la historia
Los conflictos mineros son asuntos de mediano y largo plazo, y
en la que está podrán ser mejor comprendidos si tenemos una mirada lo más
integral e histórica posible; el conflicto, por ejemplo, de Tía María
inscrita el no es nuevo tampoco, y tiene que ver con las actividades de la
Southern desde hace más de cincuenta años.
conflicto.
Lo nuevo en el Perú son la cantidad de inversiones en lo que se ha
venido a llamar la gran minería, y señalar que esta ha invertido
muchas veces en los viejos lugares o en lugares cercanos de la
antigua minería; y también que es nueva la proliferación de la
actividad de las medianas y pequeñas explotaciones mineras.

El auge de la actividad minera se consolida en este momento con un

nuevo Código Minero que permitirá, entre otras cosas, la compra de
las empresas estatales por parte de los inversionistas. Es importante
señalar que el Estado peruano determina a partir de 2003 que el
50% del impuesto pagado por las mineras sea considerado como
Canon Minero.

Está claro, por ejemplo, que la historia de la minería del centro del
país es totalmente diferente a la de Moquegua o a la de Cajamarca.
Por eso, no solo se trata de un tema de información y de datos, sino
de una comprensión integral del proceso social e histórico que
deviene en conflicto.
Daños ambientales de la minería en el Perú

Los daños a la integridad y funcionamiento de los

ecosistemas y a la salud de las personas,
causados por una deficiente planificación y
evaluación previa, por condiciones técnicas
inadecuadas de las operaciones y del tratamiento
de los productos minerales y desechos, y por el
mal manejo de los pasivos ambientales de origen
minero y la falta de cumplimiento de los planes
de cierre, ha permitido identificar una serie de
vacíos y debilidades legales en la regulación de la
actividad minera, que en muchos casos, permiten
_
una larga estela de destrucción y deterioro
irreparable de ecosistemas.
Perspectivas y metas sobre daños ambientales
Un daño ambiental ocurre cuando se produce la pérdida,
disminución o degradación significativa de uno o más de
los componentes o compartimentos ambientales (Ghersi
et al., 2004).
Estos daños pueden ocurrir de manera rápida en cortos
periodos, o mostrar sus efectos de manera lenta a lo
largo del tiempo (Parellada, 2005).
Entre ellos, tenemos la alteración de los ríos, lagos y
zonas marino costeras, y del aire, suelos, flora, fauna y
paisajes, por el vertimiento o emisiones de residuos
minerales y gases con alto contenido de metales tóxicos;
la deforestación de la cobertura vegetal, que pone en
peligro la estabilidad de taludes y los procesos de
almacenamiento e infiltración del agua en el suelo; y la
eliminación o disposición inadecuada de residuos
minerales y escombreras, que ocupan áreas mayormente
expuestas a la intemperie, y que los ponen en contacto
con el entorno y las personas.
Desplazamiento de otros sectores e impacto
ambiental
En promedio para extraer 6 kg de cobre se necesita
tratar una tonelada de roca. En el caso de oro este
porcentaje aumenta, obteniéndose entre 0,5 a 10 gr
por tonelada tratada. La disminución de la
concentración de mineral en la roca conlleva la
práctica de la minería a gran escala y cielo abierto
utilizando unas técnicas de procesamiento con
sustancias químicas altamente contaminantes
provocando numerosos efectos negativos en la salud
de las comunidades y graves impactos ambientales.
Para que nos hagamos una idea del impacto a nivel
nacional, en 2010 se registraron en Perú 48.704
concesiones mineras que afectaban a más de 21
millones de hectáreas,19 siendo un país que exporta
cerca de 6 millones de toneladas de plata, zinc y cobre
al año.
Pero cuando hablamos de minería a gran escala no hablamos sólo de superficie de suelo utilizada, sino también de
consumo de energía y agua. Una mina de oro de tamaño medio consume unos 100 litros de agua por segundo, es decir
2.592.000 litros al més, compitiendo por los recursos hídricos con otras actividades económicas como la agricultura, la
ganadería, la pesca y el turismo. Especialmente dañinas son las explotaciones en las zonas altas de los ríos.
 Los efectos ambientales de la
minería

Esta megaminería en nuestros países, es

realizada por empresas transnacionales que se
apropian de nuestras riquezas y nos dejan
destrucción.
Nuestros gobiernos, bajo el argumento falso ‘que
necesitamos de la inversión extrangera’, alientan
a las transnacionales, promueven leyes que las
favorecen y les permiten super ganancias,
mientras a cambio a nuestros países les dejan las
migajas económicas y contaminación
devastadora. Es más lo que perdemos que lo que
dicen que ganamos.
Aunque el oro y las riquezas del subsuelo son
nuestras, a nosotros nos quedan las migajas y
una larga herencia de contaminación y
destrucción.
Efectos ambientales de la minería a cielo abierto
Las empresas mineras, por la magnitud de trabajo que
realizan expulsan a la atmosfera partículas como polvos y
otros, fruto de las explosiones, transporte y molienda,
además de emisión de gases de efecto invernadero e
incluso gases tóxicos.
Se produce la pérdida de la capacidad productiva de la tierra
debido a la contaminación con compuestos tóxicos y a la
erosión del suelo. Esta afectación, sobre todo por la
contaminación puede llegar a zonas relativamente alejadas a
la operación minera.
Los tóxicos de la megaminería afectan la salud de las
especies animales nativas del lugar. La devastación del
medio ambiente implica la pérdida de sus lugares naturales
de reproducción y la eliminación de sus principales fuentes
de alimentación.
La flora también es afectada al retirarse la cubierta vegetal
de la tierra, resecarse las aguas superficiales y
subterráneas, por la emisión de polvo y materiales tóxicos al
medio natural.
Efectos sociales de la minería a cielo abierto

Destrucción de la base económica comunitaria y las

actividades productivas agropecuarias de los pueblos y
las comunidades. La contaminación incide directamente
en la actividad económica de las poblaciones
campesinas, ya que se pierden terrenos cultivables,
ganado y sobre todo agua.
Existe riesgo de envenenamiento de las personas del
lugar debido a la explosión, a los tóxicos utilizados en la
operación.
Destrucción de la infraestructura comunal por las
constantes explosiones. Afectación a las tradiciones y
costumbres y destrucción de lugares sagrados. La
minería provoca conflictos por derechos de uso de la
tierra, se altera la estructura social y termina implicando
para la población, migración y reubicación de sus
actividades tradicionales en otras zonas son vocación
productiva.
Consecuencias los derechos humanos

Desplazamiento de las comunidades y pueblos

indígenas que ven su territorio ocupado y a
disposición de los requerimientos de las
empresas debido a las servidumbres que les
imponen para beneficiar la explotación minera.
Violación de los derechos de las personas y
comunidades a vivir en un ambiente sano.
Violación a los derechos de consulta previa y
consulta pública que genera conflictos
permanentes con la empresa y con el estado.
Además de la pérdida de la actividad productiva
natural, las poblaciones no cuentan con fuentes
laborales en la empresa, pues éstas son escasas
y en muchos casos no se cumple con las normas
de seguridad social.
Consecuencias políticas de la minería a cielo abierto

Generalmente las empresas mineras inician un proceso de

ablandamiento a las comunidades, les ofrecen trabajo y
ventajas para el ingreso de la empresa. Pero dada la
permisividad de las leyes, ocurre lo contrario y la minera se va
con jugosos dividendos dejando migajas al país y las
comunidades.
Una de las estrategias de las empresas mineras, es la división
de las comunidades con chantajes y prebendas, aislando a
quienes luchan por la defensa de sus derechos y recursos. En
muchos países las mineras recurren a fuerzas paramilitares
para amenazar, agredir e incluso eliminar físicamente a
quienes se oponen a su ’emprendimiento’. En estos países,
además tienen un potencial socio que es el gobierno y su
fuerza pública.
Cuando las operaciones concluyen la empresa se va del lugar
dejando solo miseria y un medio ambiente destruído.
 Pasivos ambientales del sector minero: identificación de riesgos y peligros de sitios
contaminados; población expuesta; recursos naturales afectados.

En el Perú se han identificado y evaluado los

riesgos generados por las operaciones mineras
abandonadas o inactivas, para lo cual deben
reconocerse y evaluarse los riesgos que
generan dichos pasivos ambientales. Es así que
desde el 2006 el Minem elabora el Inventario de
Pasivos Ambientales Mineros a fin de ubicar con
exactitud dichos pasivos, el grado de
priorización y la titularidad del pasivo generado,
entre otros.
Hasta el 2015 en el Perú se han logrado identificar 8 616 PAM, cifra
por encima de los 850 PAM identificados en el 2006. A partir del 2010
hubo un incremento en la identificación de pasivos al registrarse 5 557
PAM frente a 2 182 PAM registrados en el 2009.
 Numero de Pasivos ambientales mineros
ubicados por cuencas hidrográficas el 2015

Los pasivos ambientales identificados están distribuidos en 61 cuencas a lo largo de todo el territorio
peruano. Las cuencas del Mantaro, Llaucano, Santa, Alto Marañón, Apurímac y Alto Huallaga
concentran el 58,12 % del total de pasivos ambientales mineros del Perú.
 Gestión de pasivos ambientales mineros
Los Pasivos Ambientales Mineros (PAM) vienen a ser los daños no compensados producidos por una determinada empresa al medio ambiente a lo largo de su ciclo de vida
(exploración, construcción, operación y cierre). Es decir, se trata de una deuda con la comunidad, donde la operación minera se ha realizado o se encuentra activa en el presente y
con proyecciones futuras; los PAM generan daños que dejan secuelas en los factores ambientales, incluidos los seres humanos, cuyo pago del perjuicio ocasionado no ha sido
asumido por quien lo ha generado y en muchas ocasiones los costos recaen en la sociedad. De modo que, frente a la existencia de pasivos ambientales es necesario recurrir no
solo a una remediación o mitigación de los impactos ocasionados sino también a la exigencia del resarcimiento o indemnización de los daños provocados por parte de la empresa
responsable de los proyectos ya ejecutados. En el caso de los nuevos proyectos deben contemplarse, en la valoración económica, los costos por los impactos que pudiesen causar.

Línea de tiempo de inventario de pasivos ambientales mineros

Indicadores de deterioro ambiental sufrido.

Un indicador del deterioro ambiental sufrido por

el Perú a nivel nacional se puede observar a
través de la siguiente gráfica que muestra un
claro descenso de la biocapacidad del país
-perdida de biodiversidad, recursos y espacios
naturales- aún cuando su huella ecológica -el
consumo de su población- se ha mantenido
constante. El hecho de que se produzca este
descenso de biodiversidad sin que aumente la
huella ecológica muestra invariablemente que la
pérdida de biocapacidad se produce en
beneficio de terceros países siendo las
actividades extractivas intensivas un factor
fundamental en este proceso.
Experiencia en la aplicación del canon y regalías
mineras: La Ley del canon minero y su evolución

Según el ordenamiento jurídico peruano con la Ley del canon del

2001, el canon minero es la participación efectiva y adecuada de la
que gozan los Gobiernos Regionales y Locales (municipalidades
provinciales y distritales) del total de ingresos y rentas obtenidos
por el Estado por la explotación económica de los recursos
mineros (metálicos y no metálicos), petroleros, gasíferos,
forestales, hidroenergéticos y pesqueros.
En términos generales, las transferencias son un porcentaje del
impuesto a la renta, las regalías o derechos de producción. El
monto transferido total es repartido en dos etapas: i) en la
primera etapa se define el monto transferido total a los gobiernos
locales, a los gobiernos regionales y otras entidades como un
conjunto; ii) en la segunda etapa se define cuánto le corresponde
a cada gobierno distrital, provincial y regional particular.
A continuación, se presenta el marco normativo que Los criterios de distribución del canon minero han variado
define las condiciones del canon, regalía minera y en distintas oportunidades. Su actual distribución quedó
FOCAM y su evolución se presenta. establecida tal como se presenta.
 Beneficios de la Protección Ambiental

Sobre el agua superficial

• Creación de sistemas de recogida y canalización de

aguas: cunetas, bajantes y alsas.
• Reducción de la pendiente de los taludes.
• Recogida, canalización y tratamiento de las aguas
contaminadas en las minas, antes de su vertido a los
cauces naturales.
• Reducción de la superficie alterada por la actividad
minera.
• Revegetación de áreas restituidas y marginales.
• Aislamiento de materiales contaminantes.
• Recogida selectiva de residuos y gestión definitiva.
El impacto del canon
El Centro de Estudios sobre Minería y Sostenibilidad de la Universidad del Pacífico ha realizado un estudio sobre el
impacto de las transferencias en la desigualdad durante los últimos doce años. En la siguiente tabla se presentan los
coeficientes de Gini para los ingresos propios de los gobiernos locales a medida que se agregan las transferencias.
Como se puede observar, el potencial “igualador” o “desigualador” de las transferencias se mantiene en el tiempo en
dicho nivel de gobierno.

Coeficiente de Gini de los ingresos propios y la suma acumulada de transferencias de los gobiernos locales, 2003 - 2014
SOBRE EL SUELO
• Retirada previa a los trabajos mineros y almacenamiento de las
tierras.
• Reposición del suelo y restauración de los terrenos para permitir su
utilización cuando finalice la actividad minera.

VEGETACIÓN Y LA FAUNA
• Cerramiento de las explotaciones.
• Optimización del tráfico.
• Disminución del ruido ambiente.
• Limitar el uso de explosivos en épocas de cría de animales
protegidos.
• Revegetación de los terrenos alterados con especies vegetales
autóctonas.
 Ahorro de recursos y energía
 Para ahorrar energía se utilizan equipos de bajo consumo, como la
fotovoltaica o la eólica; apagar los equipos y maquinarias cuando no se
están utilizando, etc.
 Para reducir el consumo de agua, se trabaja en circuito cerrado
recogiendo las aguas usadas y reutilizándolas de nuevo; en lugar de
limpiar con agua, se utilizan barredoras industriales.
 Para disminuir el consumo de materias primas se eligen preferentemente
productos con etiqueta ecológica y de bajo consumo, minimizando los
embalajes.
 Para reducir el consumo de combustible, se utilizan combustibles de alta
eficiencia energética, se intenta disminuir las distancias de transporte y
se mantienen a punto los equipos y vehículos.
 Reducción de la contaminación de los
residuos
A excepción de algunas rocas
industriales y minerales energéticos o
con radiactividad, que pueden generar
estériles con cierta carga contaminante,
el resto de los recursos minerales se
pueden considerar limpios, en cuanto a
que sus estériles son inertes, es decir,
no tienen potencial contaminante.
Estos materiales se emplean para
rellenar los huecos excavados, o bien se
depositan en escombreras. En algunos
tipos de explotaciones, como en las de
granito ornamental se utilizan para
fabricar áridos de machaqueo.
 Protección del
aire
El cuidado del aire en minería se centra
básicamente en el control del polvo y
del ruido. Para reducir la generación de
polvo se riegan los accesos y caminos,
y se pulveriza agua con tensoactivos en
los principales focos de generación de
polvo (cintas, puntos de transferencia y
carga, etc.); se instalan filtros y
captadores de polvo en los equipos; se
cubren las instalaciones de tratamiento
para evitar que el polvo generado se
disperse; los productos de menor
tamaño se almacenan en silos.
 Protección del agua

La principal práctica de cuidado del agua es

evitar los vertidos de aguas contaminadas a
los cauces naturales. Para ello se crean unos
sistemas de recogida de las aguas dentro de
la explotación también se utilizan sistemas
de tratamiento pasivo, que consisten en
hacer circular las aguas ácidas a través de
humedales. Estos sistemas elevan el pH del
agua y reducen su contenido en metales
disueltos.
 Protección del suelo, vegetación y paisaje

Antes de iniciar la extracción de las rocas y minerales, es preciso retirar la vegetación y el suelo que
cubre el área de explotación. Los ejemplares arbóreos y arbustivos de mayor interés se trasplantan a
zonas en restauración, o a terreno natural, para evitar su pérdida. También se recolectan semillas de
las plantas del área de explotación para su empleo en la revegetación de los terrenos explotados. El
suelo se retira del área de explotación y se almacena en lugares apropiados, para utilizarlo
posteriormente en la restauración.
 EMPRESAS LIDERES DEL MUNDIALES QUE OPERAN EN EL PERÚ

• Barrick Gold • Freeport - McMoRan

• Copper & Gold Inc
• XStrata • Grupo México
• IAM Gold
• BHP – Billiton
• Peñoles
• Teck – Cominco • Mitsubishi
• Mitsui • Rio Tinto
• Gold Fields
• Anglo American
• Chinalco
• Cía. Vale do Rio Doce • Votorantim
• Corporación Chinalco. • Sumitomo
• Zijin Group
• Milpo
• Newmont
IMPACTOS EN LA SALUD
PÚBLICA

Aunque la explotación minera puede ofrecer

"buenos" trabajos y generar ingresos que son muy
necesarios para los gobiernos que los necesitan,
también puede arruinar el paisaje y transformar a las
comunidades. Un equilibrio entre los intereses
políticos y económicos y los intereses sociales es
necesario y urgente para aliviar los problemas de
contaminación.
Regulación y supervisión de la minería formal

• INSTITUCIONES DEL ESTADO

• MINEM
• ANA
• DEFA
• SUNAT
• OSINERGMIN
• SUCAMEC
• SUNAFIL
EL AGUA Y LA
MINERÍA
AGUA EN EL PROCESO MINERO

• MEDICION: La minería formal solo capta el volumen

de agua necesaria para sus procesos

• REUTILIZACION: El agua utilizada en el proceso

minero es aprovechada varias veces en el mismo
proceso

• REUSO: Dicha agua, además, es limpiada y tratada

para destinarla a otros usos como el riego de caminos
 APORTE A LA AGRICULTURA

Reservorios: La minería formal almacena el

agua de lluvia para que las comunidades la usen

Canales de regadío: Construye y mejora

infraestructura de riego que favorece la
producción agrícola local

Riego tecnificado: Instala sistemas de

riego eficiente para el uso del agua en la

agricultura, como el riego por aspersión.

FAUNA

EFECTOS DE LA MINERIA PREVENCIÓN

• Migración de especies a causa del ruido generado • Evitar el uso de bosques naturales
por los vehículos
• Implementar medidas protectoras para
• Contaminación del aire
fragmento de hábitat para que se convierta el
• Elevación del nivel de sedimentación de los ríos refugio.
• Tala de flora que sirve de hábitat • Disponer de un catálogo faunístico ( lista de
animales)
 Cierre de minas
• Las actividad de cierre de mina se planifica junto al momento de
iniciar las actividad mineras
Elaboracion del estudio de impacto ambiental (EIA)
• Es una evaluación del impacto de las actividades planificadas
en el medio ambiente, incluyendo los impactos en la
biodiversidad, vegetación y ecología, agua y aire.
• Es la predicción y evaluación de los posibles impactos
ambientales, socioeconómicos y culturales de un proyecto
para definir acciones de mitigación para reducir los impactos
negativos.
• Este estudio se realiza antes de iniciar las operaciones mineras
Vida de la mina y Cierre
progresivo
• El ciclo de un proyecto minero consta de distintas
etapas sucesivas, cada una de las cuales tiene
cualidades particulares.

• La etapa de exploración

• La etapa de construcción y explotación

• Plan de cierre de mina

• Son la actividades de tratamiento
de afluentes y emisiones, monitoreo Post cierre de mina
y mantenimiento que debe
realizarse luego de concluidas las
acciones de rehabilitación hasta que
se demuestre la estabilidad física y
química del residuo o componente
minero susceptible de generar
impacto negativos, de acuerdo con
el plan de cierre de minas aprobado
por la autoridad competente
CONCLUSI PRIMERO. Muchos de los conflictos sociales y ambientales en la minería
tienen su origen en estas visiones culturales y existenciales que las
personas tienen en sus diferentes

ONES. comunidades. Para algunos la minería no debe existir, en tanto que para
otros es beneficio para todos. Esto no es privativo de los trabajadores o
de los empresarios.

SEGUNDO: El manejo de los daños ambientales supone un reto muy

grande para el Perú. En la mayoría de los casos, los daños a la integridad
y funcionamiento de los ecosistemas y a la salud de las personas, han
sido causados por una deficiente planificación y evaluación previa, por
condiciones técnicas inadecuadas de las operaciones y del tratamiento
de los productos minerales y desechos, y por el mal manejo de los
pasivos ambientales de origen minero y la falta de cumplimiento de los
planes de cierre.

TERCERO: No sólo es necesario reformar el marco de la

descentralización fiscal en el Perú, sino que es un requisito fundamental
construir un sistema efectivo de seguimiento del proceso. Deben
evaluarse periódicamente las capacidades de los funcionarios con el fin
de desarrollar programas de mejoramiento del capital humano a nivel
subnacional y contar con un eficiente sistema de monitoreo del proceso
que implica planificar, premiar y sancionar. A eso se refiere el rol rector
del nivel nacional y al cual ha renunciado en los últimos años.
BIBLIOGR
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