“Año 

del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA”

FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN

GESTION PUBLICA I
TEMA
LA DESCENTRALIZACION GOBIERNO NACIONAL
AUTORAS
MORALES DEL PINO MILEYDI MILENIA
ROJAS ROJAS BRICEIDA YOCELI
YAURI CESAR LIZBETH
DOCENTE
Dr. GUEVARA CENTENO, ANA CECILIA

CICLO
VI - D
GESTIÓN PUBLICA I

LA
DESCENTRALIZACION
GOBIERNO NACIONAL
 Es el proceso de transferir dentro del
¿QUE Estado:
• Autoridad y capacidad de decidir
ENTENDEMOS • Recursos (dinero)
• Poder y funciones
POR
DESCENTRALIZACION?
 QUE ES UN ESTADO
DESCENTRALIZADO

01 02 03
Un estado cada nivel de gobierno
descentralizado si no que ha cuenta con autonomía
significa que no existe distribuido política, económica y
un poder central que territorialmente su administrativa para el
tome las decisiones poder en niveles de ejercicio de sus
políticas para el resto gobierno competencias y
del país. funciones.
DESCENTRALIZACION EN EL
PERU

El proceso de descentralización es una política

permanente del Estado que busca el desarrollo integral
del país.
La aprobación del marco legal necesario por parte del
Congreso de la República:
• la modificatoria de los articulas constitucionales
relativos a la descentralización.
• la Ley de Bases de la Descentralización y la Ley de
Ordenamiento Territorial.
• la Ley Orgánicas de Gobiernos Regionales.

• la Ley de Elecciones Regionales y la Ley Orgánica de

Municipalidades.
 DESCENTRALIZACION EN EL PERU
El proceso de descentralización se realiza por
etapas, en forma progresiva y ordenada conforme a
criterios que permitan una adecuada asignación de
competencias y transferencia de recursos del gobierno
nacional hacia los gobiernos regionales y locales.

MODERNIZACION DE LA GESTION PUBLICA

Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión

del Estado (LMMGE), fue promulgada el 29 de enero de
2002, declaró al Estado peruano en proceso de
modernización con la finalidad de mejorar la gestión
pública y construir un Estado democrático,
descentralizado y al servicio de las personas.

• Ley de Bases de la Descentralización, las Leyes

orgánicas de los GORE y Municipalidades (2002) y la
Ley 29158 – Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (2007),
 IMPORTANCIA

PROMOVER UN MODELO DE FORTALECER LA

DESARROLLO EQUITATIVO E DEMOCRACIA:
INCLUYENTE

CONSTRUIR CIUDADANÍA CREAR NUEVAS

OPORTUNIDADES PARA EL
DESARROLLO ECONÓMICO
OBJETIVOS
Objetivos generales:

a) Que cada gobierno regional y local decida sobre

sus recursos.
b) Que los trabajos realizados por diferentes
sectores se complementen a los objetivos de
desarrollo de la región y la localidad.
c) Participación de la sociedad civil: opinando,
poniéndonos de acuerdo, vigilando la marcha del
Estado.
d) Integración entre el Estado y la sociedad civil:
que los ciudadanos participen en la toma de
decisiones sobre la marcha de los asuntos públicos.
OBJETIVOS POLÍTICOS: OBJETIVOS ECONÓMICOS:

a) Unidad y eficiencia del Estado, mediante a) Desarrollo económico, auto sostenido y de

la distribución ordenada de las competencias la competitividad de las diferentes regiones y
públicas. localidades del país.
b) Representación política y de b) Cobertura y abastecimiento de servicios
intermediación hacia los órganos de sociales básicos en todo el territorio nacional.
gobierno nacional, regional y local, c) Disposición de la infraestructura
constituidos por elección democrática. económica y social necesaria para promover
c) Participación y fiscalización de los la inversión en las diferentes
ciudadanos en la gestión de los asuntos circunscripciones del país.
públicos de cada región y localidad d) Redistribución equitativa de los recursos
d) Institucionalización de sólidos gobiernos del Estado.
regionales y locales. e) Potenciación del financiamiento regional y
local.
OBJETIVOS SOCIALES:

a) Educación y capacitación orientadas a forjar un

capital humano, la competitividad nacional e
internacional.
b) Participación ciudadana en todas sus formas de
organización y control social.
c) Incorporar la participación de las comunidades
campesinas y nativas, reconociendo la
interculturalidad y superando toda clase de
exclusión y discriminación.
d) Promover el desarrollo humano y la mejora
progresiva y sostenida de las condiciones de vida de
la población para la superación de la pobreza
 BENEFICIOS DE LA
DESCENTRALIZACION

Mejorar la eficiencia,
la descentralización los beneficios políticos
la calidad y la
puede mejorar la de la descentralización
responsabilidad del
calidad de la se encuentran el
sector público,
información y de las otorgar una mayor
conduciendo a un
estructuras estabilidad a las
fortalecimiento del
organizativas estructuras políticas
Estado
 EJEMPLO: DESCENTRALIZACION EN CHILE

2 niveles de
gobierno
1980 FUNCIONES
los gobiernos
Gobierno regional; su
La descentralización regionales y las
función básica es la de
en Chile se inició en municipalidades. En
asignador de recursos.
los años ochenta con general la
Gobiernos municipales;
la creación de las institucionalidad de las
contacto y
regiones, y recupera municipalidades está
responsabilidad con la
importancia el año mejor establecida en
ciudadanía.
1993, cuando se dicta tanto sus autoridades
la ley sobre gobiernos son elegidas mediante
regionales. elección universal.
 Acercamiento del Estado  Chile no elige
a la ciudadanía por democráticamente
medio de diversos al presidente
mecanismos de regional
participación.
DIFERENCIAS  La descentralización
 la descentralización ENTRE chilena se constituye
peruana se constituye en en la gestión eficaz del
la legitimidad política de PERU proceso de inversión
la autoridad regional, Y pública
descentralizada.
 Es más específica la CHILE
definición en materia de  no hay servicios
liderazgo para el desarrollo públicos de
económico del gobierno responsabilidad del
regional gobierno regional
DIMENSIONES DEL
PROCESO DE
DESCENTRALIZACIÒN
La descentralización peruana puede
ser examinada a partir de 8
dimensiones, mediante las cuales se
puede analizar el proceso desde sus
diversos componentes, los cuales se
conjugan y complementan.
 Busca acercar la toma de decisiones a los
TRANSFERENCIA DE
1.
niveles descentralizados, transfiriendo a los
RESPONSABILIDADES Y gobiernos regionales y locales
responsabilidades del nivel central; trata del
GESTIÓN reparto de competencias estatales entre los
distintos niveles.
DESCENTRALIZADA
Se trata de superar las limitaciones de escala
de los actuales departamentos promoviendo

2. DEMARCACIÓN Y su integración en regiones, buscando así la

conformación de bloques políticos y
ORGANIZACIÓN económicos que hagan contrapeso a la fuerza
de Lima.
TERRITORIAL
El proceso de descentralización incorpora
diferentes mecanismos de democratización y
DEMOCRATIZACIÓN DE
3.
de participación directa de la ciudadanía
LAS DECISIONES entre los que encontramos el planeamiento
concertado (Planes de Desarrollo Concertado
PÚBLICAS Y y Presupuesto Participativo) y la rendición de
cuentas.
CONCERTACIÓN
Se refiere a la importancia de desarrollar

4.
actividades de capacitación y asistencia
FORTALECIMIENTO técnica para que los gobiernos regionales y
locales y también los representantes de la
INSTITUCIONAL sociedad civil.
 Se refiere a ajustar sistemas como el de
ADECUACIÓN E presupuesto, abastecimiento, inversión pública y
tesorería, que son de aplicación nacional, para

5. IMPLEMENTACIÓN DE
SISTEMAS
que respondan a la realidad heterogénea del
universo de gobiernos regionales
municipalidades del país y a las necesidades de
una gestión pública descentralizada.
y

ADMINISTRATIVOS
Incremento de la autonomía financiera de los
gobiernos descentralizados para cumplir con sus

6.
responsabilidades, asignándoles lo recaudado por
DESCENTRALIZACIÓN determinados tributos en su zona, y la definición
de un sistema de transferencias
FISCAL intergubernamentales para complementar lo que
recauden.

Esta dimensión implica que los actores

de los distintos niveles de gobierno reciban
INFORMACIÓN PARA
7.
información constante sobre los avances y nuevos
pasos del proceso y que la concertación sea una
LA práctica permanente para la definición de las
normas que lo orientan.
DESCENTRALIZACIÓN
Su objetivo es favorecer el desarrollo económico
en los diferentes departamentos del país, lo cual
requiere que los gobiernos regionales establezca

8.
condiciones favorables para la iniciativa privada
DESCENTRALIZACIÓN y que los empresarios apuesten con sus recursos,
en dar valor a las potencialidades de los distintos
ECONÓMICA departamentos.
CONDUCCIÒN DEL
PROCESO
LEY-N-27783 Art. 22

La dirección y conducción del proceso de

descentralización está a cargo del Consejo
Nacional de Descentralización.

Estructurado como organismo

independiente y descentralizado, adscrito a
la Presidencia del Consejo de ministros, y
con calidad de Pliego Presupuestario, cuyo
titular es el Presidente de dicho Consejo.
 GOBIERNO
NACIONAL
LEY N.º 27783Art. 25
El gobierno nacional es ejercido por el Poder
Ejecutivo, de acuerdo a la Constitución Política, su
Ley Orgánica y la presente Ley.

Su sede es la Capital de la República.

Cumple con el rol rector

de las políticas nacionales y sectoriales que se
derivan de las competencias que
comparte con los Gobiernos Regionales y Locales.
¿CUALES SON LAS ATRIBUCIONES DEL
GOBIERNO NACIONAL?

Este rol rector del Gobierno Nacional involucra las siguientes

responsabilidades:

• Formular en coordinación con los gobiernos descentralizados,

las políticas públicas nacionales y sectoriales.

• Prestar asistencia técnica, capacitación y el adecuado traslado

de información a los gobiernos descentralizados.

• Monitorear el cumplimiento de las competencias y funciones

que transfiera a los gobiernos descentralizados.

• Establecer lineamientos o regulaciones específicas para la

provisión de bienes y servicios que forman parte de las
competencias y funciones transferidas a los gobiernos
descentralizados.
 ¿CÒMO SE ARTICULAN LOS
TRES NIVELES DE
GOBIERNO?

El espacio de articulación de los tres niveles de

gobierno es el Consejo de Coordinación
Intergubernamental (CCI), y los espacios para la
gestión articulada y descentralizada de las
competencias que comparten los niveles de
gobiernos son las comisiones intergubernamentales.
¿QUÈ ES EL CCI?
Órgano de articulación y coordinación
entre los tres niveles de gobierno, en
materia de descentralización, presidido
por la Presidencia del Consejo de
Ministros.
 PRESUPUESTO PÙBLICO
DESCENTRALIZADO

El presupuesto público es considerado como una de las

herramientas más importantes de que dispone el gobierno para
lograr buenos resultados en su intervención, en términos de
calidad, eficiencia, efectividad, equidad y oportunidad en los
recursos fiscales.

La construcción del Presupuesto Público, en el marco de un Estado

unitario y descentralizado, debe realizarse en base a una serie de
debates y propuestas en las que participen los gobiernos regionales, los
gobiernos locales y el MEF como entre rector, con la finalidad de
asegurar una propuesta concertada. De esta manera, se garantiza la
aprobación de un presupuesto transparente, equitativo y predecible.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y
DESCENTRALIZACIÓN
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE LA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA PARA EL EJERCICIO DE LA GESTIÓN
PÚBLICA DESCENTRALIZADA?

• Mejorar la calidad de las decisiones públicas y

de los servicios.
• Incrementar la eficacia de la gestión pública.
• Reducir los costos asociados a la gestión
pública.
• Vigilar la adecuada utilización de los fondos
públicos.
• Establecer nuevos vínculos entre la sociedad y el
Estado.
¿CUÁLES SON LAS INSTANCIAS DE
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
UTILIZADAS PARA EL MONITOREO DE
LA GESTIÓN LOCAL?

- Los Consejos de Coordinación

Regional (CCR)

- Los Consejos de Coordinación Local

Provincial (CCLP)

- Los Consejos de Coordinación Local

Distrital (CCLD)
¿CUÁLES SON LOS PRINCIPALES MECANISMOS
DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA?

Presupuesto Participativo

Rendición de Cuentas

Plan de Desarrollo Concertado (PDC)

Acceso a la información pública

Revocatoria de autoridades
Referéndum
DESARROLLO ECONOMICO
REGIONAL Y LOCAL
IMPORTANCIA

Mejorar la calidad de vida de la

población, mediante la creación de
más y mejores empleos y el
fortalecimiento de la economía de
un territorio definido, en el marco
de políticas nacionales y locales.
 OBJETIVO
Facilitar que los actores principales
de una comunidad emprendan de
manera independiente, iniciativas
conjuntas orientadas al desarrollo
económico de su territorio y a su
posicionamiento estratégico en el
país a través del desarrollo de
ventajas competitivas.
¿Por qué es importante que los gobiernos descentralizados
promuevan el desarrollo económico regional y local?

La promoción del desarrollo económico regional y local es

importante ya que tiene como propósito dinamizar los recursos del
territorio, tomando en consideración los aspectos socio - culturales
propios del ámbito regional o local.
Para esto se necesita:

Crear y fortalecer la institucionalidad local y

regional de gestión del desarrollo
económico.
Crear un ambiente favorable de negocios
para la atracción de inversiones y la
creación de nuevas empresas.
Promover la competitividad de las
empresas.
Generar ventaja competitiva regional.
¿QUÉ DEBEN HACER LOS
• Incorporar dentro de los planes de desarrollo
GOBIERNOS REGIONALES económico un diagnóstico técnico de las
Y LOCALES PARA potencialidades del territorio, articulado a las
prioridades definidas para el ámbito nacional.
PROMOVER EL
DESARROLLO • Promover el clima de negocios e inversión inter e
ECONÓMICO? intrarregional, favoreciendo la creación de micro y
pequeñas empresas inclusivas, articuladas a los
grandes conglomerados nacionales.

• Articulación a fin de desarrollar actividades

conjuntas con el sector privado.

• Simplificación de trámites administrativos.

• Provisión de infraestructura económicas

adecuada (canales de riesgo, carreteras, etc.).
 CONCLUSIONES

La descentralización tiene Las dimensiones en el proceso

como finalidad el desarrollo de descentralización exige que
integral, armónico y sostenible los diversos poderes del
del país, mediante la estado; así como los
separación de competencias y organismos constitucionales
funciones, y el equilibrado autónomos y los gobiernos
ejercicio del poder por los tres descentralizados -regionales y
niveles de gobierno, en locales- cumplan con sus
beneficio de la población. respectivas funciones con
transparencia, de manera
eficiente, articulada,
respetando sus ámbitos de
¡G racias
por la
atención!