Control de Constitucionalidad
Control de Constitucionalidad
Control de Constitucionalidad
CONSTITUCIONALIDAD
Derecho Constitucional
Supremacía constitucional
Art. 137, 1er. pfo., Cn. La ley suprema
de la República es la Constitución. Ésta,
los tratados, convenios y acuerdos
internacionales aprobados y ratificados,
las leyes dictadas por el Congreso y otras
disposiciones jurídicas de inferior
jerarquía, sancionadas en su
consecuencia, integran el derecho
positivo nacional en el orden de prelación
enunciado.
División de poderes
Art. 3º Cn. ... El gobierno es ejercido por
los poderes Legislativo, Ejecutivo y
Judicial en un sistema de separación
(independencia), equilibrio, coordinación
y recíproco control. Ninguno de estos
poderes puede atribuirse, ni otorgar a
otro ni a persona alguna, individual o
colectiva, facultades extraordinarias o la
suma del Poder Público.
La dictadura está fuera de la ley.
Presunción de constitucionalidad
Inimpugnabilidad de las resoluciones de la CSJ
Excepción de inconstitucionalidad
“Consulta” (Art. 18 CPC)
Amparo (Art. 582, modificado, CPC)
Control de constitucionalidad
Vías para ejercerlo Actos sobre los cuales recae
“Consulta”
Amparo
ACTOS NORMATIVOS
O LEYES
ACCIÓN DE
INCONSTITUCIONALIDAD
Control de constitucionalidad
de actos normativos o leyes
En el derecho comparado se confiere al
órgano pertinente la facultad de control
de constitucionalidad respecto de actos
normativos (leyes), y también respecto
de actos jurisdiccionales (sentencias)
dictados en asuntos referentes a la
protección de los derechos
fundamentales consagrados a nivel
constitucional (v. gr. sentencias
dictadas en amparos, hábeas corpus o
hábeas data).
Modelos de control de
constitucionalidad
Modelo Modelo austríaco
norteamericano o kelseniano
Órgano
competente
judicial autónomo
Tipo de
control
difuso concentrado
Vías para
plantearlo
incidental principal(directa)
(excepción) (acción)
Efectos en especiales (inter generales (erga
cuanto a las
personas partes) omnes)
Efectos en
el tiempo
declarativo constitutivo
(ex tunc –desde entonces) (ex nunc –desde ahora)
(retroactivo) (pro futuro)
Denomina
“judicial review” “Verfassungs-
ción
gerichtsbarkeit”
Sujetos legitimados
Art. 550 CPC. Procedencia de la acción y
juez competente. Toda persona lesionada
en sus legítimos derechos por leyes,
decretos, reglamentos, ordenanzas
municipales, resoluciones u otros actos
administrativos que infrinjan en su
aplicación, los principios o normas de la
Constitución, tendrá facultad de promover
ante la Corte Suprema de Justicia, la acción
de inconstitucionalidad en el modo
establecido por las disposiciones de este
capítulo.
Sujetos legitimados
(materia electoral)
Actosnormativos de carácter
particular
Cuando no se prevén recursos
Cuando se prevé su apelación
Efectos de la demanda
Art. 553 CPC. Efectos de la demanda. La
interposición de la demanda [de inconst.] no
suspende los efectos de la ley, decreto,
reglamento, acto normativo o disposición
impugnada,// salvo cuando la Corte
Suprema así lo dispusiere, a petición de
parte, porque su cumplimiento podría
ocasionar al reclamante un perjuicio
irreparable. Dicha resolución se dictará de
inmediato y sin sustanciación …
Medidas cautelares
Art.553 CPC. … En los
mismos términos [de inmediato
y sin sustanciación] podrá [la
CSJ] conceder medidas
cautelares, de acuerdo con las
disposiciones de este Código
[Arts. 691 y sigtes.].
Sustanciación
Art. 554 CPC. Sustanciación. La Corte
Suprema sustanciará la demanda oyendo
al Fiscal General del Estado, cuando se
trate de actos provenientes de los Poderes
Legislativo, Ejecutivo o Judicial. Se oirá
además, en su caso, a los representantes
legales de las Municipalidades o
corporaciones; o a los funcionarios que
ejerzan la autoridad pública de la cual
provenga el acto normativo, citándolos y
emplazándolos en el asiento de sus
funciones, para que la contesten dentro
del plazo de diez y ocho días …
Diligencias para mejor
proveer. Fallo
Art. 554 CPC. … Si hubiere
cuestiones de hecho que requieran
ser aclaradas o probadas, la Corte
ordenará las diligencias para mejor
proveer que sean necesarias.
La Corte pronunciará su fallo bajo la
forma de Acuerdo y Sentencia
Definitiva, en el plazo de treinta
días.
Efectos del control de
constitucionalidad (I)
Efectos limitados o “inter partes”
Art. 260 Const., ap. 1:
Son deberes y atribuciones de la Sala Constitucional:
1) conocer y resolver sobre la inconstitucionalidad de las
leyes y de otros instrumentos normativos, declarando la
inaplicabilidad de las disposiciones contrarias a esta
Constitución en cada caso concreto y en fallo que solo
tendrá efecto con relación a ese caso.
ACCIÓN DE
INCONSTITUCIONALIDAD
Procedencia
Art. 556 CPC. La acción procederá
contra resoluciones de los jueces o
tribunales cuando:
a) por sí mismas sean violatorias de la
Constitución; o
b) se funden en una ley, decreto,
reglamento u otro acto normativo de
autoridad, contrarios a la Constitución
en los términos del artículo 550.
Requisitos de la demanda
Rechazo in límine (I)
Art. 557 CPC. … Al presentar su escrito de
demanda [de inconst.] el actor [a] constituirá
domicilio e [b] individualizará claramente la
resolución impugnada, así como el juicio en
que hubiese recaído. [c] Citará además la
norma, derecho, exención, garantía o principio
constitucional que sostenga haberse infringido,
[d] fundando en términos claros y concretos su
petición ...
En todos los casos, la Corte examinará
previamente si se hallan satisfechos estos
requisitos. En caso contrario, desestimará sin
más trámite la acción.
Requisitos de la demanda
Rechazo in límine (II)
Art. 12 Ley Nº 609/95. Rechazo in
límine.
No se dará trámite a la acción de
inconstitucionalidad [a] en cuestiones
no justiciables, [b] ni a la demanda que
no precise la norma constitucional
afectada, [c] ni justifique la lesión
concreta que le ocasiona la …
sentencia definitiva o interlocutoria.
Plazo para deducir la acción
Rechazo in límine
Art. 557 CPC … El plazo para deducir la acción será de
nueve días, contados a partir de la notificación de la
resolución impugnada, sin perjuicio de la ampliación por
razón de la distancia.
En todos los casos, la Corte examinará previamente si se
hallan satisfechos estos requisitos. En caso contrario,
desestimará sin más trámite la acción.
Art. 561 CPC … El plazo para interponerla, se computará a
partir de la notificación de la resolución que causa estado.
[se refiere a la acción de inconstitucionalidad contra
resoluciones judiciales que por sí mismas sean violatorias de
la Constitución, en cuyo caso se deben agotar los recursos
ordinarios].
Art. 71 Ley Nº 635/95
El plazo para deducir la acción será de cinco días, a partir del
conocimiento del instrumento normativo o resolución judicial
impugnado.
Agotamiento de recursos
ordinarios. Rechazo in límine
Resoluciones judiciales que «por sí mismas
sean violatorias de la Constitución» (Art.
556, inc. a, del CPC).
«En el caso previsto por el inciso a) del artículo
556, la acción de inconstitucionalidad sólo
podrá deducirse cuando se hubieren agotado
los recursos ordinarios …» (Art. 561 CPC).
Resoluciones judiciales fundadas en actos
normativos de autoridad, contrarios a la
Constitución ... (Art. 556, inc. b, del CPC).
En estos casos no rige la exigencia.
Rechazo in límine
(resumen)
No constituir domicilio
No presentar poder o que el poder sea insuficiente
No individualizar claramente la resolución
impugnada y el juicio en que hubiese recaído
No citar la norma, derecho, exención, garantía o
principio constitucional supuestamente infringido
No fundar términos claros y concretos la petición
No justificar la lesión concreta ocasionada por la
sentencia definitiva o interlocutoria
No deducir la acción en tiempo hábil.
No haber agotado los recursos ordinarios.
(No presentar copia autenticada de las sentencias
impugnadas)
Efectos de la demanda (I)
EXCEPCIÓN DE
INCONSTITUCIONALIDAD
CONSULTA
AMPARO
Excepción de
inconstitucionalidad (I)
Art. 260, último pfo., Cn. El
procedimiento podrá iniciarse ... por
vía de la excepción en cualquier
instancia, en cuyo caso se elevarán los
antecedentes a la Corte.
Art. 13, Ley N° 609. La Sala
Constitucional tendrá competencia
para conocer y decidir en las
excepciones de inconstitucionalidad
que se interpongan en cualquier
instancia ...
Excepción de
inconstitucionalidad (II)
Art.538 CPC. La excepción de inconstitucionalidad
deberá ser opuesta por el demandado o el reconvenido al
contestar la demanda o la reconvención, si estimare que
éstas se fundan en alguna ley u otro instrumento
normativo violatorio de alguna norma, derecho, garantía,
obligación o principio consagrado por la Constitución.
También deberá ser opuesta por el actor, o el
reconviniente, en el plazo de nueve días, cuando
estimare que la contestación de la demanda o la
reconvención se funda en una ley u otro acto normativo
inconstitucional por las mismas razones ...).
Art. 545 CPC. En segunda o tercera instancia el
recurrido deberá promover la excepción al contestar la
fundamentación del recurso, basado en las causas
previstas en el artículo 538.
El recurrente deberá hacerlo..., cuando estimare que en
la contestación se haya incurrido en dichas causas ...
Excepción de
inconstitucionalidad (III)
Efectos de la sentencia
Art. 542 C.P.C.:
Varios
Control interórganos y
control intraórgano
Control Control
interórganos intraórgano