Reunion 16-7-2022

Facultad de Ciencias Jurídicas y
Justicia
Segundo ciclo 2022

Licenciatura en Ciencias Jurídicas y de la Justicia
Programa de Equivalencias Integrales (PEI)
Derecho Administrativo
Sesión 1
Catedrática:
Licda. Sara Berreondo Ac
15 de julio de 2022.
Importante:
• sábado 09:45 a 11:45

• Participación
• 80% de asistencia para tener derecho a examen final.
• 14 semanas
• Evaluación escrita:
• Evaluación extraordinaria:
20 puntos zona exámenes
80 puntos_ examen final
100 puntos
Administración
Origen etimológico:
Autores como Jiménez Castro acuden al significado etimológico de
“Administración” proviene del latín “Administratione” que significa acción de
“administrar” y a su vez, “administrar” que se descompone en “ad” y
“ministrare” significa “servir”; por tanto, se deduce, la definición etimológica
presenta la administración como la acción o actividad que busca servir.
Esta foto de Autor desconocido está bajo licencia

CC BY-SA-NC
Significado:
Henry Fayol, indica: “Administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y

controlar.”
Melk, en un aspecto muy amplio de la administración: “es toda actividad

humana planificada para alcanzar determinados fines humanos.”
Administración publica
Administración Publica:
Fraga, señala que: “el Estado realiza una función administrativa organizada de
forma especial, la administración pública es el medio por el cual se cumple el fin
principal del Estado, que es la satisfacción de los intereses colectivos, la
Administración Pública debe entenderse desde el punto de vista formal como el
organismo público que ha recibido del poder político la competencia y los medios
necesarios para satisfacción de los intereses generales y que desde el punto de
vista MATERIAL es la activada de este organismo considerando en sus problemas
de gestión y de existencia propia tanto en sus relaciones como otros organismos
semejantes como con los particulares para asegurar la ejecución de su misión.”
Para el autor Hugo Calderón, la administración pública es: “El conjunto de
Órganos Administrativos que desarrollan una actividad para el logro
de un fin (bienestar general), a través de los Servicios Públicos (que es
el medio de que dispone la Administración Pública par lograr el
Bienestar General), regulado en su estructura y funcionamiento,
normalmente por el Derecho Administrativo.”
Comprende el conjunto de órganos del sector público conformados para
realizar la tarea de administrar y gestionar organismos, instituciones y entes
del Estado.
La administración pública es el procedimiento que se realiza en las
instituciones, organismos o entes públicos, que perciben los recursos
necesarios por parte del poder público con la finalidad de atender los
intereses de la ciudadanía, al igual que sus bienes y acciones para
garantizarles su bienestar siguiendo un orden jurídico.
Elementos:
1.Órgano administrativo:
Son todos aquellos órganos que pertenecen a la administración pública y
que son el medio o el conducto por medio del cual se manifiesta la
personalidad del Estado.
2. Actividad administrativa:
Esta actividad se desarrolla a través de la función administrativa, en la que
queda incluida la prestación de los servicios públicos, a los cuales está
obligada la administración pública para el logro de su finalidad.
3. Finalidad:
La finalidad es "el bien común" o "bienestar general" de toda la población en
general, elemento no sólo doctrinario sino Constitucional, expresado dentro
del artículo 1o. que establece que el Estado se organiza para proteger a la
persona y a la familia, y su fin supremo es el Bien Común.
4.El medio
El medio que la administración pública utiliza para el logro del bienestar
general o el bien común es el Servicio Público.
Clases de administración:
1. Administración de planificación:
“Implica ver hacia el futuro, hacer estudio con todos los métodos y técnicas
de las necesidades y la soluciones a esas necesidades. Es en general la
planificación, establecer las necesidades y las soluciones para cubrir las
necesidades.”
2. Administración ejecutiva
Es aquella que decide y ejecuta, es la que tiene la facultad legal para poder
actuar, a través de las decisiones, actos o resoluciones administrativas
3. Administración consultiva: Consiste en las opiniones de personas
versadas en determinada ciencia o área del conocimiento a través de
dictámenes.
4. Administración de Gobierno:
Es importante indicar que es gobierno: es el conjunto de órganos e
instituciones que controlan y administran el poder del Estado. Es decir
dirige, controla y administra el aparato estatal. buscan facilitar condiciones
mínimas de vida a sus ciudadanos (salud, vivienda, alimentación y
educación) y asegurar el cumplimiento de los derechos y deberes
establecidos en la Constitución.
5. Administración de control (técnico, de oficio, a petición) :
Es aquella encargada que las tareas administrativas se realicen de
conformidad con las normas establecidas, se trata de órganos con
independencia de funciones.
-Control interno: El que se realiza internamente dentro de la Administración

Públicas, por los órganos superiores sobre los subordinados.
-Control directo: El que ejerce los particulares sobre los actos de la

Administración Pública a través de los Recursos Administrativos
-Control judicial: El que se ejerce ante los Tribunales de Justicia. Es el
medio de control de los órganos administrativos. Ejemplo: El Recurso de lo
Contencioso Administrativo.
-Control constitucional: El que ejerce la Corte de Constitucionalidad para

que en la Administración Pública no se violen con sus actos los preceptos y
garantías constitucionales
Esta foto de Autor desconocido está bajo licencia CC BY-NC
Derecho Administrativo
Julio Prat, el derecho administrativo es: “La rama autónoma del Derecho
público que regula la actividad administrativa en cuanto a su organización y
funcionamiento de las personas públicas.”
Acosta Romero indica: “Entendemos por ciencia del Derecho Administrativo:

es el conjunto de conocimientos sistematizados y unificados sobre las
normas, fenómenos e instituciones sociales, relativas a la administración
publica de los Estados en su interconexión sistemática, en búsqueda de
principios generales, con un método propio de investigaron y desarrollo.”
Jorge Castillo define el derecho administrativo como: “conjunto de normas y
principios jurídicos que regulan la administración.”
El autor Manuel del Río González, manifiesta: “El Derecho Administrativo se

ocupa de estudiar la administración pública y concretamente al Poder
Ejecutivo; en tanto que la ciencia de la administración la estudia desde el
punto de vista objetivo o material, analizando a la acción general de los
órganos del Estado en materia Administrativa.”
Para Rafael Martínez Morales “El derecho administrativo es el conjunto de
reglas jurídicas a la acción administrativa del Estado, la estructura de los
entes del poder ejecutivo y sus relaciones.”
Jorge Fernández Ruiz, el Derecho Administrativo es “El conjunto de normas

y principios del derecho publico que rigen la estructura, organización y
funcionamientos de las diversas áreas de la administración publica de las
relaciones de estas entre si, así como de sus relaciones con las demás
instituciones del Estado y con los particulares”.
“Es la rama del derecho público que estudia los principios y normas de
derecho público, la función administrativa y la estructura de la
administración publica, también estudia las relaciones se que dan entre la
administración y los particulares, relaciones entres los mismos particulares,
las relaciones interroganticas, y su control que incluye la protección judicial
de los particulares y el derecho de defensa en contra de los actos que le
afectan al administrado.” Hugo Calderón
Sistemas de Derecho Administrativo
Sistema anglosajón
“El sistema anglosajón o sajón imperante principalmente en Inglaterra y donde no
existe un derecho especial que regule las relaciones entre la administración
pública y los particulares, sino que estas relaciones son reguladas por el derecho
común, es decir por el derecho civil.”
Sistema francés
Surge gracias a la Revolución Francesa, la cual cambio todo el régimen
monárquico, por ende el sistema administrativo existente, naciendo el derecho
administrativo como un derecho especial que regula las relaciones que se dan
entre la administración pública y los particulares, y las que se dan entre las
mismas instituciones administrativas.
Características del Derecho Administrativo
Es un derecho joven

El derecho administrativo es relativamente nuevo, de reciente creación, parte
del último cuarto del siglo diecinueve. surge con la Revolución Francesa y
nace como producto del surgimiento del Estado de derecho.
No ha sido codificado

La codificación implica la creación de una Ley única que regule todo lo
relacionado con una materia, con una visión de conjunto en forma completa y
coherente.
Es un derecho subordinado
Depende de una ley superior, en este caso la constitución y demás leyes
constitucionales.
Derecho autónomo:
Es autónomo por la especialización y relaciones que regula, basados en el principio de
normatividad que lo informa.
Derecho dinámico:
Es dinámico por la naturaleza del servicio y por la labor que desarrolla la administración
pública que se encuentra en constante cambio, más que todo en los procedimientos.
Principios constitucionales del Derecho
Administrativo
Principio de la legalidad: Establece que todo acto emanado de un poder
público debe darse en perfecta concordancia con la ley vigente y su
jurisdicción, y no a las subjetividades involucradas, es decir, a la voluntad de
las personas.
Principio de Juridicidad. Este principio está reconocido en el artículo 221 de

la Constitución Política de la República, y tiene por objeto que toda actividad
administrativa debe someterse a la ley y a los principios generales del
derecho, por lo que su alcance es más amplio que el principio de legalidad.
Principio de Petición. Conforme el artículo 28 constitucional, todos los habitantes
de la República de Guatemala tienen derecho a dirigir, individual o
colectivamente, peticiones a la autoridad, quien está obligada a tramitarlas y
deberá resolver conforme la ley.
Principio de prevalencia del interés público sobre el interés privado

La prevalencia del interés general sobre el particular se refiere a la consideración
de preponderancia de lo social por encima de lo individual. Los intereses de la
comunidad priman sobre los de los individuos, pero deben realizar fines que a
todos beneficien. las Administraciones Públicas son las encargadas de ejecutarlo
y protegerlo
Principio de control judicial de los actos administrativos
La aplicación del principio de juridicidad implica someter los actos,
decisiones o resoluciones de la administración pública al derecho.

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Henry Fayol, indica: “Administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y

Melk, en un aspecto muy amplio de la administración: “es toda actividad

-Control interno: El que se realiza internamente dentro de la Administración

-Control directo: El que ejerce los particulares sobre los actos de la

-Control constitucional: El que ejerce la Corte de Constitucionalidad para

Acosta Romero indica: “Entendemos por ciencia del Derecho Administrativo:

El autor Manuel del Río González, manifiesta: “El Derecho Administrativo se

Jorge Fernández Ruiz, el Derecho Administrativo es “El conjunto de normas

Es un derecho joven

No ha sido codificado

Principio de Juridicidad. Este principio está reconocido en el artículo 221 de

Principio de prevalencia del interés público sobre el interés privado

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