La Fiscalización Parcial Electronica
La Fiscalización Parcial Electronica
La Fiscalización Parcial Electronica
PARCIAL ELECTRONICA:
APLICACIÓN EN EL CASO DE
L A S P E R S O N A S N AT U R A L E S
R ES U M E N
Una de las facultades con que cuenta la Administración
Tributaria es la fiscalización, la cual realiza con la
finalidad de poder detectar si existe una declaración
correcta por parte del administrado, respecto de los
ingresos que obtuvo, al igual que la verificación de
actividades desarrolladas por este y que le permitieron
la generación de renta imponible.
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Por medio de la fiscalización parcial electrónica, la
Administración Tributaria tiene la facultad
discrecional de poder llevar a cabo un
procedimiento de revisión de la información que el
propio administrado ha presentado al fisco, al igual
que la información que obra en poder de la
administración, ya sea por el cruce de datos que ha
realizado o información que terceros han
proporcionado en sus declaraciones presentadas,
comprobantes de pago que han emitido, o alguna
data que el fisco ha solicitado a terceros.
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Todo este proceso se llevará a cabo por la vía electrónica, sin
necesidad de presencia física del administrado ante las
oficinas de la Administración Tributaria, conteniendo además
un corto tiempo en el que se realizará la misma.
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LA FACULTAD DE
FISCALIZACION EN
LA DOCTRINA
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Con la finalidad de poder estudiar la
facultad de fiscalización que ostenta la
Administración Tributaria, consideramos
pertinente citar la opinión de la doctrina,
tanto nacional como extranjera sobre el
tema.
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EL TÍTULO SE ESCRIBE AQUÍ
EL SUBTÍTULO SE ESCRIBE AQUÍ
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TÍTULO
En la doctrina peruana En esa misma línea,
apreciamos al profesor observamos a León
Bravo Cucci, quien indica Huayanca, quien precisa
lo siguiente: que
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EN LA DOCTRINA ESPAÑOLA, EL MAESTRO CALVO ORTEGA PRECISA LO
SIGUIENTE:
Buscar un equilibrio entre el poder tributario y equidad es hoy una de las cuestiones
más importantes del Derecho Tributario moderno: la Administración debe disponer
por atribución estrictamente legal de mecanismos de poder que hagan la gestión
tributaria posible y eficaz dentro del principio de proporcionalidad y los sujetos
pasivos no pueden ver invadida su esfera de seguridad jurídica ni, en consecuencia,
ser colocados en situaciones de indefensión ni ser colocados en situaciones
excesivamente onerosas.
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CON RESPECTO A LA FISCALIZACIÓN DEL IMPUESTO A LA RENTA,
EN LA DOCTRINA BRASILERA CALIENDO PRECISA QUE ES
PERTINENTE INDICAR QUE
“Se trata de un tributo altamente complejo porque exige una carga gigantesca de
requerimientos, declaraciones, pruebas y otros elementos para determinarse la base
de cálculo”
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LA FACULTAD DE
FISCALIZACIÓN EN EL
RTF N° 4555-2-2002
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TÍTULO
Estimamos pertinente efectuar
Si bien es una RTF emitida
una revisión de los
hace varios años, se
considerandos que sustentan la
desarrolla de manera
emisión de la RTF N.° 4555-2-
clara que debe contener
2002, por parte del Tribunal
un proceso de
Fiscal, en donde se aprecia un
desarrollo de la facultad de fiscalización, el cual puede
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Según lo indica el texto del artículo 62 del
Código Tributario.
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En el texto del artículo 61, específicamente en el
penúltimo párrafo se menciona que.
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En el artículo 62-B del Código Tributario
se indica que el procedimiento de
fiscalización parcial electrónica, a que
se refiere el último párrafo del artículo
61, se realizará conforme a lo siguiente:
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PRIMERA REGLA
Según lo indica el texto del literal a) del primer párrafo del artículo 62-B del Código
Tributario, se precisa que la Sunat notificará al deudor tributario, de acuerdo a la
forma prevista en el inciso b) del artículo 104, el inicio del procedimiento de
fiscalización acompañado de:
Este tipo de notificación se realizará a través del buzón electrónico que cada
administrado tiene al acceder con su clave SOL de SUNAT Operaciones en Línea.
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SEGUNDA REGLA
De acuerdo con el literal b) del primer párrafo del artículo 62-B del Código Tributario, se
indica que el deudor tributario en un plazo de diez (10) días hábiles siguientes, contados a
partir del día hábil siguiente a la fecha de notificación del inicio de la fiscalización parcial
electrónica, subsanará el (los) reparo(s) notificado(s) contenidos en la liquidación
preliminar realizada por la Sunat o sustentará sus observaciones a esta última y, de ser el
caso, adjuntará la documentación en la forma y condiciones que la Sunat establezca
mediante la resolución de Superintendencia a que se refiere el artículo 112-A.
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TERCERA REGLA
El texto del literal c) del primer párrafo del artículo 62-B del Código Tributario indica que la
Sunat, dentro de los veinte (20) días hábiles siguientes a la fecha en que vence el plazo
establecido en el párrafo anterior, notificará, de acuerdo a la forma prevista en el inciso b)
del artículo 104, lo siguiente:
La resolución de determinación con la cual se culmina el procedimiento de fiscalización,
y de ser el caso
La resolución de multa.
Es pertinente indicar que la citada resolución de determinación contendrá una evaluación
sobre los sustentos presentados por el deudor tributario, según corresponda.
Se indica además que en caso de que el deudor tributario no realice la subsanación
correspondiente o no sustente sus observaciones en el plazo establecido, la Sunat
notificará, de acuerdo a la forma prevista en el inciso b) del artículo 104, la resolución de
determinación con la cual culmina el procedimiento de fiscalización, y de ser el caso la
resolución de multa.
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CUARTA REGLA
El texto del literal d) del primer párrafo del artículo 62-B del Código
Tributario indica que el procedimiento de fiscalización parcial que se realice
electrónicamente, de acuerdo al presente artículo, deberá efectuarse en el
plazo de treinta (30) días hábiles, contados a partir del día en que surte
efectos la notificación del inicio del procedimiento de fiscalización.
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ESQUEMA DE UNA FISCALIZACIÓN PARCIAL ELECTRÓNICA
30 días hábiles
(Plazo Total)
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Del gráfico que antecede, podemos hacer mención que el plazo
que tiene el administrado desde el momento que toma
conocimiento del inicio de la fiscalización parcial electrónica, para
que pueda realizar sus observaciones o efectúa las subsanaciones
necesarias, es relativamente corto y puede ser inclusive reducido,
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¿QUÉ PUEDE REVISAR LA ADMINISTRACIÓN
TRIBUTARIA DENTRO DE UNA FISCALIZACIÓN
PARCIAL ELECTRÓNICA?
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“En los últimos años, la Administración Tributaria ha
puesto mayor énfasis en las fiscalizaciones a
personas naturales por posibles incrementos
patrimoniales no justificados, y comprendemos que
ello se está suscitando porque las personas naturales
cada vez más están utilizando los sistemas
financieros (como es el caso del uso de tarjetas de
crédito o débito, o los depósitos en cuentas
bancarias, giros o transferencias a otras cuentas
bancarias), lo que sin duda deja indicios de los
movimientos bancarios”
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La Administración Tributaria, al tener información
sobre la cual ha realizado distintos cruces, puede
verificar que una persona natural ha recepcionado
un pago en su cuenta bancaria, producto de una
transacción económica pero no observa ningún
registro en su declaración jurada anual, ni tampoco la
emisión de algún recibo por honorario profesional.
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LA INFORMACIÓN QUE GENERA INCONSISTENCIA
POR EL ELEVADO CONSUMO DE BIENES Y/O
SERVICIOS: LA INVESTIGACIÓN DEL INCREMENTO
PATRIMONIAL NO JUSTIFICADO
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El incremento patrimonial no justificado no
consiste en una definición legal, sino que
parte del hecho de ser una figura
denominada presunción legal relativa, lo
que en términos del derecho sería una
presunción de tipo juris tantum, la cual
admite necesariamente una prueba en
contrario.
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El incremento patrimonial se determinará
tomando en cuenta, entre otros, los siguientes
elementos:
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OPERACIONES DE VENTA DETECTADAS
POR LA SUNAT DURANTE EL COVID-19
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En los tiempos de la emergencia
sanitaria dictada por el Gobierno
a raíz de la pandemia del COVID-
19 muchos establecimientos
comerciales cerraron sus puertas,
sobre todo por la inmovilización
social obligatoria, la cual impide
que las personas circulen
libremente en las calles, para
evitar el contagio con el
mencionado virus.
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Se ha tomado en consideración
que al no poder salir de sus
casas las personas han debido
efectuar la adquisición de
bienes que son necesarios para
su trabajo, alimentación,
subsistencia y salud, a través de
la modalidad de entrega a
domicilio.
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Si las personas debían prestar servicios
a través del teletrabajo, estos requerían
necesariamente contar con equipos de
cómputo, cámaras y micrófonos, al
igual que dispositivos que proveen de
internet, como es el caso del módem al
igual que el router. Ello también sería
aplicable en el caso que estos se
requieran para acceder a clases, ya
sean técnicas, de educación superior,
especializaciones o algún programa de
postgrado.
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En el caso de los bienes
relacionados con la alimentación
o subsistencia, se requería
contactar con algún proveedor
de alimentos, los cuales ofrecían
llevarlos hasta el lugar donde el
adquirente le indique a cambio
de una contraprestación
económica.
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Para el caso de los bienes ligados
a la protección sanitaria, las
personas han buscado la
adquisición de mascarillas,
guantes, equipos de seguridad
sanitaria, también a través del
sistema de entrega a domicilio o
recojo en algún punto
previamente acordado.
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Todos estos hechos reflejan que, en
términos económicos, cuando exista
una fuerte demanda de bienes o
servicios, necesariamente existe
una oferta que busque cubrirla, la
cual ha venido presentándose a
través de información de personas
que han presentado propuestas de
ventas de bienes, utilizando para
ello las redes sociales (Facebook,
Instagram o Twitter) y el internet.
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De este modo, esta gran oferta de
bienes, realizada por personas que
no necesariamente contaban con
un número de registro de RUC
ante la Sunat, permitía observar
que realizaban actos de comercio,
lo que en la práctica determina la
generación de rentas de
naturaleza empresarial, toda vez
que se presentaría la figura de la
habitualidad.
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¿CÓMO SE HA PERCATADO LA
ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
DE ESTE HECHO?
La respuesta a esta interrogante se puede dar
por el simple hecho de efectuar una revisión del
movimiento inusual de las cuentas bancarias,
las cuales son utilizadas por los vendedores de
los productos para canalizar los pagos de las
ventas, los cuales reflejarían ingresos que
buscarían escapar de la afectación tributaria,
tanto del impuesto a la renta como del
impuesto general a las ventas.
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Por otro lado un punto interesante es que las
personas, que ofertan la venta de los bienes
antes indicados, mencionan que quienes se
encuentren interesados en su adquisición se
comuniquen por correo electrónico,
whatsApp o Messenger; a efectos de poder
coordinar la cantidad de bienes vendidos, el
precio, la forma de pago y la entrega de los
mismos, los cuales se realizan sin la emisión
de ningún comprobante de pago.
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Vemos casos donde realización de actividades
comerciales, sin ningún atisbo de afectación
tributaria.
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LOS EXPEDIENTES ELECTRÓNICOS DEL
PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIÓN PARCIAL
ELECTRÓNICA SE INCORPORARON AL
SISTEMA INTEGRADO DEL EXPEDIENTE
VIRTUAL (SIEV)
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• El sistema señalado anteriormente constituye una herramienta de tipo
informático, que es útil para la gestión documental de los expedientes
electrónicos, lo cual permite
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“la unidad básica estructurada de información registrada, publicada o
no, susceptible de ser generada, clasificada, gestionada, trasmitida,
procesada o conservada por una persona o una organización de
acuerdo con sus requisitos funcionales, utilizando sistemas
informáticos”
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No olvidemos que los documentos
electrónico que integran el expediente
electrónico se almacenan, archivan y
conservan en el sistema integrado del
expediente virtual (SIEV), a cargo de la
SUNAT.
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• Dentro de los documentos que incluye un expediente de fiscalización parcial
electrónica se pueden mencionar, entre otros documentos electrónicos, a los
siguientes:
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NORMA QUE INCORPORA AL SISTEMA
INTEGRADO DEL EXPEDIENTE VIRTUAL LOS
EXPEDIENTES ELECTRONICOS DE ACCIONES
INDUCTIVAS INICIADAS MEDIANTE ESQUELAS
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Mediante la resolución de Superintendencia N° 106-2020/SUNAT se
han efectuado algunas modificaciones al texto de la resolución de
Superintendencia N° 084-2016/SUNAT, por medio de la cual se incluye
el capitulo V que trata sobre la presentación de solicitudes y la
sustentación de inconsistencias y omisiones referidas a acciones
inductivas.
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Artículo 19.- de los sujetos que pueden presentar solicitudes y la
sustentación de inconsistencias u omisiones.
• Los sujetos que son parte de una acción inductiva pueden presentar
solicitudes y sustentar inconsistencias u omisiones conforme con lo
indicado en le presente capitulo, siempre que se haya generado un
expediente electrónico de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 4-A
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