PARLONS

ÉLECTIONS EDITION N° 3
8 - 16 AOUT 2022

ZONES D'INTERVENTION DU PROJET

Alerte #1
Attaque du bureau de la CENI de
1 Kinshasa 2 Kasai-Central 3 Kasai-Oriental Kabare au Sud-Kivu

4 Lualaba 5 Haut-Katanga 6 Sud-Kivu 7 Nord-Kivu

8 Tshopo 9 Equateur Nous avons émis une alerte le 17 août 2022 par
suite de l'attaque du bureau de la CENI à Kabare,
Sud Kivu, le 14 août 2022, qui a entraîné le vol de
A propos du bulletin plusieurs équipements, dont les batteries de
machines à voter et des ordinateurs. Bien que la
raison de l'attaque ne soit pas claire, il est
Ce bulletin répond aux rumeurs qui circulent 8 important de noter que la société civile du Sud
9
dans les communautés, en ligne et sur les 7 Kivu a soumis une lettre à la CENI le 28 juillet
plateformes de médias sociaux autour des soulignant plusieurs préoccupations, y compris
élections et du processus électoral en RDC. 6
celles relatives à la carte électorale et la
1
publication du calendrier électoral - des questions
La collecte se fait sur le terrain par les qui ont également été notées dans l'Est de la RDC
2 3
Commissions Diocésaines Justice et Paix (CDJP) dans notre système de suivi des rumeurs.
de neuf provinces, et en ligne sur les réseaux
sociaux et les sites web par NEXT CORP et 4 Nous continuons à travailler avec nos partenaires
CONGO CHECK. 5 sur le terrain pour comprendre la raison et la
motivation de cette attaque et son implication
possible sur le processus électoral.
 RÉPONSES ET INFORMATIONS COLLECTÉES
Rumeur #1
Récoltée au Sud-kivu Cette rumeur traduit une réelle inquiétude, d’autant plus que nul n’ignore que, pour les
cycles électoraux écoulés, surtout celui de 2006, le rôle de la MONUSCO dans le

"
déploiement du matériel des élections a été déterminant. En effet la MONUSCO a permis
Si la MONUSCO d’atteindre même les zones minées par les conflits armés. La résolution 2147 du Conseil de
part, il n’y aura pas sécurité des Nations unies, qui a été votée et adoptée le 28 mars 2014, demande à la
d'élections en 2023, MONUSCO, dans la mesure de ses capacités, de soutenir la CENI sur le plan logistique dans
l'organisation des élections.
parce que c’est la Contacté le 16 août, Jean-Baptiste Itipo, directeur de la Communication à la CENI assure que
MONUSCO qui « en 2011 et 2018, le gouvernement de la République Démocratique du Congo, sur base de
appuie la logistique la souveraineté, avait déjà pris en charge les questions logistiques des opérations
électorales ». Il reconnaît néanmoins que l’appui de la MONUSCO a été déterminant en
de la CENI dans le 2006.
déploiement du François Isefale, secrétaire exécutif adjoint de la CENI, ville province de Kinshasa partage
matériel électoral. cette opinion : « La MONUSCO appuie certes la CENI par sa logistique pour organiser les
élections, mais les élections de 2018 ont démontré que la RDC peut organiser ses élections
sans son appui ».
Nestor Maroyi, chargé de la sensibilisation à la CENI, confie que « c’est ne pas la MONUSCO
qui organise les élections en RDC. L’appui de la MONUSCO n’est pas fondamentalement le
Discussion communautaire critère primordial pour organiser les élections et le départ de la MONUSCO n’handicaperait
en rien l’organisation des élections en 2023 ». À ce stade, il est difficile de savoir si la
MONUSCO apportera un appui logistique à la CENI dans l’organisation des élections en
2023. Les élections de 2018 ont démontré la capacité du gouvernement de la RDC et de la
NIVEAU DE RISQUE CENI à assumer une responsabilité accrue dans les opérations logistiques relatives à
l’organisation des élections.

MOYEN
 RÉPONSES ET INFORMATIONS COLLECTÉES
Rumeur #2 La loi électorale N° 22/029 du 29 juin 2022, modifiant et complétant la loi N° 06/006 du 09
mars 2006 portant organisation des élections présidentielles, législatives, provinciales,
Récoltée à Kinshasa
urbaines, municipales et locales telle que modifiée par la loi N° 11/003 du 25 juin 2011, la loi

"
N° 15/001 du 12 février 2015 et la loi N° 17/013 du 24 décembre 2017, stipule en son article
La CENI refuse de 47 bis que « la Commission électorale nationale indépendante publie, au plus tard trente
jours avant le début de la campagne, la cartographie de bureaux de vote tenant compte du
publier la nombre des inscrits ». L'article 28 de la loi électorale du 09 mars 2006 relative à
cartographie l'organisation des élections présidentielle, législatives nationales, provinciales, urbaines,

électorale, ce qui municipales et locales stipule, pour sa part, que « la campagne électorale est ouverte trente
jours au maximum avant la date du scrutin et s’achève vingt-quatre heures avant cette date
présage des ».

élections Si la publication de la cartographie électorale avant le délai légal, peut être rassurante pour
truquées. les citoyens et les électeurs, il est important de noter que, selon la loi électorale, la CENI
n’est pas encore tenue de publier la cartographie électorale.

Jean-Baptiste Itipo, directeur de Communication de la CENI, interviewé le 16 août

2022,assure que : « actuellement, la CENI est en train de procéder à la validation des
données cartographiques récoltées sur terrain par les 9000 préposés à la collecte déployés
Discussion communautaire à travers tout le pays », ajoutant « qu’une fois ce travail de consolidation terminé, la CENI va
passer à la publication de la cartographie qui sera portée à la connaissance de toutes les
parties prenantes qui vont alors orienter leurs efforts en fonction de cette cartographie ».
« Une fois validée, la cartographie ne peut plus être révisée. Si un centre disparaît on le
NIVEAU DE RISQUE remplace par un autre qui est dans la base des données car on ne prend pas tout au même
moment. Cela n'est pas une révision car n'ayant pas d'incidence sur l'ensemble des CI
cartographiés ». Précision apportée par Nestor Maroyi.

MOYEN
 Rumeur #3 RÉPONSES ET INFORMATIONS COLLECTÉES
Récoltée au Sud-Kivu

" La CENI viole

gravement la loi
Contacté le 17 août 2022, Désiré Molekela, directeur de la cellule technique de la
sensibilisation à la CENI, estime que « la CENI applique la loi n° 04/028 du 24 décembre 2004
portant identification et enrôlement des électeurs en République Démocratique du Congo
sur l’identification telle que modifiée et complétée par la loi n° 16/007 du 29 juin 2016 ».

des électeurs et ne Selon cet expert, l’article 57 de cette loi indique que « pour l’exécution de la présente loi, la
reconnaît pas CENI statue par voie de décision ». L’article 58 précise que « toutes les autres questions
toujours les villes relatives à l’identification et à l’enrôlement des électeurs non expressément reprises dans la
présente loi seront réglées par décision du bureau de la CENI ». Désiré Molekela a conclu
d’Uvira, Kamituga que « c’est ainsi que la CENI avait pris en son temps la décision n° 026 BIS/BUR/CENI/16 du
et Baraka comme 13 juillet 2016 relative aux mesures d’application de la loi suscitée ». La décision consiste à
prendre les mesures d'application qui complètent la loi et décrivent de manière précise
circonscription comment se déroule l'opération d'enrôlement des électeurs. Elles présentent les structures
électorale opérationnelles, leurs rôles, donnent des détails sur le contenu de la carte d'électeur, sur les
conditions d'accréditation des observateurs, etc.
Discussion communautaire
Quant à la seconde partie de la rumeur en rapport avec la reconnaissance des villes de
Kamituga, Uvira et Baraka comme circonscription électorale, « la CENI ne reconnaît pas les
entités (communes, secteur, ville, groupement, village), c’est plutôt l’État congolais à travers
le ministère de l’Intérieur qui est censé jouer ce rôle. La CENI ne fait qu’appliquer les textes
NIVEAU DE RISQUE
légaux mis à sa disposition », explique François Isefale, secrétaire exécutif provincial adjoint
de la CENI Sud Kivu.

« La CENI peut recourir à un document administratif étatique pour démontrer effectivement
la pertinence de la reconnaissance de certaines entités, et pour cela la CENI recourt au
MOYEN ministère de l’Intérieur », souligne Nestor Maroyi, chargé de la sensibilisation de la CENI en
date du 17 août 2022, lors d’un entretien avec notre équipe.
 Rumeur #3 RÉPONSES ET INFORMATIONS COLLECTÉES (SUITE)
Récoltée au Sud-Kivu

" La CENI viole

gravement la loi
Par ailleurs, « le Premier ministre avait signé les décrets du n° 013/020 au n° 013/030 du 13
juin 2013, conférant le statut des villes et communes à certaines agglomérations. Certaines
villes et communes n’avaient pas des limites précises. Dans certains cas, les procédures
sur l’identification n’avaient pas été respectées. C’est ainsi que le décret n° 15/013 du 22 juillet 2015 portant

des électeurs et ne sur séance de l’exécution des dispositions des 11 décrets conférant le statut des villes et
communes à certaines agglomérations avait été prise par le Premier ministre », a indiqué
reconnaît pas Désiré Molekela, directeur de la Cellule technique de la sensibilisation à la CENI.
toujours les villes Un troisième décret sera signé plus tard, n° 18/020 du 30 mai 2018, portant levée de
surséance de l’exécution des dispositions des décrets du n° 13/020 au n°13/030 du 13 juin
d’Uvira, Kamituga 2013. « En cas de litige sur des limites entre entités créées, celui-ci est soumis à une
et Baraka comme commission ad hoc établie à cet effet », selon l’article 2 de ce décret.
De nombreux agglomérations à qui le décret avait conféré le statut de villes et communes,
circonscription avaient perdu ce statut par le fait du décret de la surséance et ont recouvré ce statut par le
électorale décret portant levée de surséance.
Le processus de recouvrement du statut de villes et communes décidé par le décret portant
Discussion communautaire levée de surséance n’est pas terminé. C’est ainsi par exemple que la loi n° 18/005 du 08 mai
2018 portant répartition des sièges par circonscription électorale a tenu compte du statut
antérieur de ces agglomérations.

NIVEAU DE RISQUE

MOYEN
 Rumeur #4 RÉPONSES ET INFORMATIONS COLLECTÉES
Récoltée au Sud-Kivu

" Si les machines à

voter sont déjà
Selon la CENI, le processus d'acquisition des machines à voter n'a pas encore été lancé.
Cependant, le 25 juillet dernier, la CENI avait dévoilé le nom de Miru Systems, l’entreprise
sud-coréenne qui a remporté le marché de livraison des kits d’enregistrement des
payées, les électeurs, des cartes d'électeurs et services connexes dans le cadre de la révision du fichier
électoral. Mais cet appel d'offres n'incluait pas la fourniture des machines à voter. Miru
élections Systems avait fourni les machines à voter pour les élections de2018. A ce stade, rien
peuvent-elles n’indique que Miru Systems remportera également le marché de fourniture des machines à
voter.
être encore
reportées ? Le marché de livraison des kits d’enregistrement des électeurs« comprend un lot unique en
vue d’acquérir un dispositif devant permettre à la CENI d’enrôler des électeurs, de délivrer
des cartes d’électeurs immédiatement après l’enrôlement et d’appuyer la constitution d’un
fichier électoral révisé devant servir de base des listes électorales et éventuellement à la
répartition des sièges pour les élections à venir », précisait le président de la CENI, Denis
Kadima Kazadi, lors de la cérémonie d'ouverture des plis au siège national, le 8 juillet, 2022.

Discussion communautaire

NIVEAU DE RISQUE

MOYEN
 Rumeur #5 RÉPONSES ET INFORMATIONS COLLECTÉES
Récoltée à Kinshasa

"
En prévision des prochaines élections, prévues en 2023, la Commission électorale nationale
Vote des Congolais de indépendante (CENI) a affirmé sa volonté d’organiser le vote de la diaspora en ciblant
l’étranger. Déjà de la quelques pays. C’est prévu par l’actuelle loi électorale. Ce sera une première dans le pays.
tricherie avant même Selon la CENI, « les expériences précédentes ont démontré que cette opération est jugée
le processus. Les fastidieuse et difficile à organiser ».
jouisseurs vous
En 2018, cette étape a été élaguée lorsque la CENI avait obtenu de l’Assemblée nationale le
n'aurez jamais la
vote de deux propositions de loi modifiant et complétant respectivement la loi électorale et
chance comme Kabila celle portant sur l’identification et l’enrôlement des Congolais de l’étranger.
de nous dribbler ici il y Cette opération, à en croire la CENI, a été jugée, par le passé, fastidieuse, difficile à organiser
a deux cas soit les et susceptible d’encourager le glissement du calendrier électoral étant donné qu’il ne s’agit
élections libres et pas que du vote, mais tout le processus : déploiement des matériels, enrôlement des
crédibles, soit c'est la électeurs, etc.

balkanisation. Choix des pays concernés pour la phase pilote

La CENI a porté son choix sur cinq pays pilotes : la Belgique, la France, les États-Unis, le
Discussion communautaire Canada et l'Afrique du Sud pour le vote des Congolais de la diaspora.
Les critères de sélection selon la CENI, c’est notamment « être bien organisés et ne
demandent pas une logistique fastidieuse, les pays concernés pour ce projet pilote ne
NIVEAU DE RISQUE doivent pas être frontaliers à la RDC ».

« Nous allons élargir cet exercice dans tous les pays où la RDC a une représentation », a
déclaré Denis Kadima, président de la CENI, au cours d’une matinée d’information
électorale organisée le 12 août dernier par l’ONG Ligue des femmes congolaises pour les
élections (LIFCE) à Kinshasa.
MOYEN
 Rumeur #6 RÉPONSES ET INFORMATIONS COLLECTÉES
Récoltée à Tshopo

"
Le gouvernement continue d’affirmer sa volonté de financer les élections programmées à
Le gouvernement fin 2023. Un plan de décaissement de fonds afin d’accompagner le processus électoral a été
n'a pas d'argent élaboré. C’est à ce titre qu’une enveloppe de 123 milliards FC soit plus de 60 millions USD a
été créditée à la Commission électorale nationale indépendante (CENI) au début du mois
pour les élections d’août.
« Au 11 août 2022, les dépenses publiques du mois se chiffrent à 626 milliards FC. Cette
accélération des dépenses au début du mois est justifiée par le paiement de la dotation à la
commission électorale nationale indépendante 123 milliards FC, les dépenses sécuritaires
124 milliards FC, la dette publique extérieure 31 milliards FC, les dépenses en capitale
chiffrait à près 79 milliards FC », avait affirmait Nicolas Kazadi, ministre des Finances à la 64e
réunion du conseil des ministres tenue vendredi 12 août 2022.
L’enveloppe globale pour les élections n’est pas encore connue. Mais pour cette année, le
budget de la CENI est estimé à 624 millions USD, avait affirmé, à actualite.cd, Denis Kadima,
président de cette institution.
« Chaque fois que nous avons rencontré le chef de l’État ou le Premier ministre, ils ont
toujours confirmé leur volonté de s’assurer que nous ayons l’argent qu’il nous faut. Depuis
le premier transfert que nous avons reçu au mois de février, nous avons bien avancé. Pour
Discussion communautaire le moment, le problème de financement ne se pose pas avec la même acuité qu’au mois de
février. On est en bonne voie », avait déclaré Denis Kadima dans une interview mi-juillet à
actualite.cd.
NIVEAU DE RISQUE Les Etats-Unis ont annoncé, mercredi, en marge de la visite à Kinshasa du Secrétaire d’Etat,
Antony Blinken, une aide additionnelle de 23 millions USD pour soutenir l’organisation des
élections prévues l’année prochaine en République démocratique du Congo (RDC).
Cette donation vise à « soutenir les élections en RDC, dans le but de renforcer la
transparence et, le bon fonctionnement de l'organe électoral, améliorer la connaissance des
citoyens sur le droit civique et électoral, permettre la population de largement prendre part
MOYEN
aux élections, aussi aider les communautés marginalisées à comprendre et participer aux
démarches politiques », a déclaré le Département d’Etat dans un communiqué.
 ANALYSE
Niveau de risque Canal de partage des commentaires Type de Commentaire

40
AUTRES
PROMESSE
MEETING POLITIQUE 2.4% FACEBOOK
7.1% 11.9%

TWITTER
30 7.1% PLAINTE
MEMBRE DE FAMILLE
2.4%

20 FACE A FACE INQUIETUDE

21.4%

OPINION
10

SUGGESTION
0 WHATSAPP
FAIBLE MOYEN 47.6% 0 5 10 15 20 25

Du 08 au 16 août 2022, nous avons Pour cette période, nous avons trouvé 21 feedbacks collectés pendant cette
collecté 42 rumeurs dans les provinces que WhatsApp est le canal qui a plus été période refletent l’inquiétude de la
du projet. 28 proviennent en ligne sur utilisé pour partager les rumeurs qui communauté concernant la tenue des
médias sociaux et 14 proviennent de la circulent autour des élections en élections, 9 sont des opinions, 8 des
collecte hors ligne. République Démocratique du Congo plaintes, 3 suggestions et 1 promesse.
avec 20 feedbacks, suivi des contacts en L’ensemble de ces feedbacks collectés
De ces rumeurs, 11 ont un niveau de risque Face à face avec 9 feedbacks. manifeste un doute sur le respect du
faible et 31 un niveau moyen de risque. calendrier électoral ainsi que la volonté
Les rumeurs abordées dans ce numéro politique pour l’organisation des
ont été triées parmi celles qui élections.
nécessitent une explication pour faciliter
la compréhension du processus électoral Les opinions partagées dans la
par la population. communauté montrent l’impatience de la
population qui souhaite que les élections
soient organisées dans le temps prévu.
 PARLONS
ÉLECTIONS
EDITION N° 3
8 - 16 AOUT 2022

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Thérèse Ntumba
Ce bulletin est produit par Kinshasa News Lab avec l'appui technique d'Internews
dans le cadre du programme Media Sector Developement Activity (MSDA)
info@actualite.cd
+243 971 189 467 Date de publication : 24 Août 2022