Principes Amenagement

LES PR INCIPES GÉNÉR AUX
D ’A M É N A G E M E N T
C H A R T E D ’ A M É N A G E M E N T
E T D E G E S T I O N D E
J u i l l e t 2 0 1 3 L’ E S P A C E P U B L I C
2
Éditorial
Les villes sont le lieu privilégié du développement économique, social et culturel, en un

mot de l’urbanité.
Empruntant à Charles Baudelaire dans son poème – Le Cygne – Julien Gracq commence
son livre sur Nantes - La forme d’une ville – en écrivant que « la forme d’une ville change
plus vite, on le sait, que le cœur d’un mortel »1 et c’est bien la fonction du politique que
d’accompagner, et d’organiser, ce changement de l’espace urbain afin que chacun puisse
continuer – d’y bien vivre -.
« Concilier à la fois la préservation
et le développement de l’attractivité
La métropole nantaise souhaite concilier à la fois la préservation et le développement de
l’attractivité et de la qualité de vie de son territoire, en préservant ce qui en fait sa richesse, et de la qualité de vie »
l’hétérogénéité de ses paysages.
Les grandes orientations du Schéma de Cohérence Territoriale de la métropole Nantes

Saint-Nazaire visent ainsi à construire une ville ouverte, durable, agréable à vivre, favorisant
la proximité, l’accessibilité universelle et les courtes distances.
Support d’usages et de fonctions variés, porteur de valeurs culturelles et identitaires, à La nécessité d’un référentiel commun à tous les intervenants sur l’espace public s’est alors
l’interface de l’urbain et du social, l’espace public, espace de vie, est au cœur des politiques imposée afin de passer d’une approche particulière à chaque acteur à une approche globale
publiques que nous mettons en œuvre dans ce cadre global. Il constitue par ailleurs un valorisant et qualifiant l’espace public dans toutes ses dimensions. Avec l’affirmation d’un
patrimoine important et sa pérennité repose sur notre capacité à concevoir, entretenir et principe qui doit guider toutes les interventions sur l’espace public, la protection des usagers
valoriser cet espace dans la durée. les plus fragiles, les enfants et les personnes à mobilité réduite en premier lieu.
La politique de l’espace public s’inscrit dans le contexte d’un transfert encore récent de la Avec la charte d’aménagement et de gestion de l’espace public, Nantes Métropole dispose
voirie municipale à la communauté urbaine. Si dans un premier temps, l’effort a porté sur d’un outil de travail précieux au service de notre ambition pour ce territoire et ses habitants,
l’entretien, la réparation et la sécurité de ce patrimoine, par la suite l’un des objectifs a été dans le cadre d’aménagements soutenables.
d’harmoniser les aménagements et les interventions sur l’espace public.
Je remercie tous ceux et toutes celles qui ont apporté leur concours à la réussite de cette
entreprise et forme le vœu que cette charte et les guides, qui la composent, puissent être
utilisés avec efficacité et continuer à être enrichis à partir des projets et des nouvelles
expériences que nous mettrons en œuvre, pour mieux répondre à la demande des habitants
et des usagers de notre agglomération et contribuer ainsi à la qualité du vivre ensemble.
Nous pourrons alors préserver, ainsi que l’écrivait Julien Gracq, le sentiment que « L’ancienne
ville – l’ancienne vie – et la nouvelle se superposent dans mon esprit plutôt qu’elles ne se
succèdent dans le temps : il s’établit de l’une à l’autre une circulation intemporelle ».1 Et
que, comme pour lui, Nantes accompagne nos « rêveries intimes ».
Jean-Pierre FOUGERAT
Vice-président de Nantes Métropole.
Député de Loire-Atlantique
Maire de Couéron.
1 - Julien Gracq – La forme d'une ville
LES PRINCIPES GÉNÉR AUX D’AMÉNAGEMENT

3
Préambule
Comme l'écrit le professeur Rémy Alain « Parler d'une ville, c'est d'abord évoquer ses Pour s’assurer d’une approche sensible de la conception des espaces publics tant en maitrise
paysages ». La forme urbaine, « c'est d'abord une construction progressive, complexe de d’ouvrage externe, qu’interne, la Direction de l’espace public a été dotée d’une expertise en
tracés, de rues, de façades, de monuments, un tissu vivant ». Dans ce contexte la rue architecture et paysage. Cette mission a été confiée à Simon PRAGALACIS. Il a su imprimer
et plus encore la place en un mot l'espace public urbain est le lieu de « l'interaction, de sa marque dans l’approche par le paysage de la charte d’aménagement de l’espace public
l'urbanité1 ». Et parce que trop souvent l'espace public, la rue ont été traités dans une certes, mais aussi mobiliser tous les acteurs sur l’importance de l’esthétique au sens premier
approche strictement technique, fonctionnelle et économique, nous avons voulu donner (du grec αἲσθησις : perception, sensation…) dans la conception des projets d’espace
à ce travail une approche différente. Eviter ce qui a fait dire à un archéologue français public. Par ailleurs, grâce aux relations de confiance, qu’il a su nouer, avec l’Architecte
« La ville c'est l'égout », tant les contraintes techniques et économiques de construction des Bâtiments de France, dans les lieux marquants de la métropole, les aménagements
des réseaux ont parfois poussé les maitres d'ouvrage à optimiser l'utilisation de l'espace. de l’espace public sont réalisés dans le respect du patrimoine architectural et historique,
qu’ils contribuent à embellir et mettre en valeur.
Nous présentons une Charte accompagnée de Guides de références. Ces guides, non figés,
sont conçus comme des outils de dialogue entre les concepteurs et les décideurs. Cette Mais dans le même temps, nous n’avons pas ignoré les nécessités fonctionnelles, finalités
démarche se situe à l'opposé du cahier des charges, de la norme ou encore de la doctrine. prioritaires de l'aménagement de l'espace public. Et plus que jamais, les nécessités écono-
Elle constitue un cadre de réflexion, dans le respect des règles légales et réglementaires miques obligent les acteurs à rechercher des compromis soutenables dans une approche
certes, qui laisse aux maitres d'œuvre publics ou privés le soin de proposer aux maitres économique globale. Les choix d'aménagement et de matériaux doivent intégrer les charges
d'ouvrage une réponse « soutenable » pour leurs aménagements. d'entretien et de rénovation dans leurs évaluations pour permettre aux décideurs de prendre
la décision la plus responsable. En effet, il ne s'agit pas seulement de faire beau, fonctionnel
Ce travail s’est construit sur un parti pris, celui de considérer l'espace public, dans toutes et économique ; compte tenu du niveau de mobilisation de crédits qu'il suppose, l'espace
ses dimensions (rues, places, espaces verts, plantations, parcs et jardins, etc.), comme public doit pouvoir aussi et surtout assurer l'accessibilité universelle et tous les usages et
étant d'abord et surtout un espace de vie. De ce fait, nous avons voulu l'aborder par le ceci dans la durée.
paysage urbain. Pour cela nous avons confié à l'école du paysage de Versailles, que je
remercie pour la qualité de son travail, au travers de deux interventions de 6 mois chacune, Pour tenter de couvrir tous les secteurs que met en jeu la qualité des réalisations, cette
une approche qualitative de ce qui fait la richesse du paysage urbain des communes de charte a été assurée dans le cadre d'un travail le plus collectif possible sur une longue durée,
Nantes Métropole. C'est ce qui structure le cadre général et doit permettre de respecter temps nécessaire pour mobiliser tous les acteurs concernés, communautaires, municipaux,
la richesse de ce paysage nantais remarquable par son hétérogénéité, afin de penser les et aménageurs. Les recommandations des associations d'usagers, cyclistes, motocyclistes,
aménagements nouveaux mais aussi les réaménagements des sites existants, dans le handicapés, pour ne citer que ceux-là, ont été prises en compte pour assurer au mieux le
respect de son histoire urbaine. respect du principe d'accessibilité universelle de l'espace public et contribuer ainsi à
faire du territoire métropolitain une « ville ouverte ».
Il revient désormais à chacun des acteurs de la construction, de la gestion et de l'usage de

l'espace public de s'approprier ce document pour faciliter le travail collectif et aussi enrichir
« considérer l'espace public cette charte et en particulier les guides qui devront être sans cesse améliorés.
comme étant d'abord et
Je ne voudrais pas conclure sans remercier tout particulièrement Claude METOIS directeur
surtout un espace de vie » de l'espace public de Nantes Métropole, qui a su comprendre et enrichir par ses qualités
professionnelles une commande qui n'était formulée qu'en termes d'objectifs, ainsi que
Réza BOUZERAR qui a su constituer ce délicat dossier et qui a réussi à donner corps à ce
document, avec pugnacité et compétence et tous ceux et toutes celles qui ont contribué
à ce travail. Il ne reste plus qu'à le faire vivre dans notre quotidien, au bénéfice de tous
les usagers.
Maurice FRANCOIS
1 - Rémy ALLAIN – MORPHOLOGIE URBAINE Géographie, aménagement et architecture de la ville – Le Directeur général délégué à la cohérence territoriale
collection U – Géographie, Armand Colin/SEJER, Paris, 2004. Directeur général territoires et proximité de Nantes Métropole.

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Conception - réalisation
G roupe de pilotage :
G P P « T erritoires , pro x imité
et espace public » CONTRIBUTIONS
L’élaboration de la charte d’aménagement et de gestion de l’espace public a été pilotée Ont également contribué à l’élaboration de cette charte (par ordre alphabétique) :
par le Groupe Politique Permanent « territoires, proximité et espace public » sous l’égide Olivier ALLAIN, Valérie ALLASSAUNIERE, Léonard ALLEMANDOU, Bernard AUDRIC,
de Jean–Pierre FOUGERAT, Vice-président délégué de Nantes-Métropole ; Pascal Françoise BARRET, Hadrien BEDOK, Robert BELOUARD, Loïc BERTHAUD, Christian
PRAS, Vice-président de Nantes Métropole, assurant le suivi de l’élaboration. BERTHET, Aurélien BESNARD, Laurence BEZERT, Alain BILLY, Patricia BIRY, Stéphane
BIS, Bernard BONHOMME, Daniel BOUANCHAUD, Anne BOURLET, Jean-Pierre BRINDEL,
G roupe techni q ue spécifi q ue Thérèse BROCHARD, Marie-Claire BULTEAU, Cyril CAHUZAC, Pierre CERCLE, Jean-
Le suivi de la démarche et la validation technique des documents produits ont été François CESBRON, Didier CHAMBONNEAU, David CHATELIER, Laurent CHEDRU, Karine
assurés par un groupe technique spécifique présidé par Maurice FRANCOIS, directeur CHEVALIER, Paul CLOTOUR, Jean-Yves COLIN, Olivier DELERUE, Marc DERRIEN, Annie
général adjoint à la cohérence territoriale, en charge des territoires et de la proximité, DROUIN-LIQUIERE, Antoine DUPONT, Emmanuelle DUSSART, Laurent FAVEREAU,
associant les directeurs généraux adjoints aux déplacements, Eric CHEVALIER, à Jean-Paul FLATRES, Christelle FREICHE, Florence GAGNANT, Hélène GARNIER, Damien
l’environnement et aux services urbains, Philippe MAREST représenté par Yves GARRIGUE, Cédric GUILBAUD, Nadine GUILLAUME, Laurent GUILLON, Frédéric GUYON,
GOURITEN, à la sécurité et à la tranquillité publique, Didier FILLION-NICOLLET François HUYGUES, David JAMET, Jean-Michel JAOUEN, Emilie JEANNIOT, Olivier
représenté par Lionel EDMOND, au développement urbain, Franck MOUSSET représenté KEREVER, Maëlick KHOURI, Patrick LABBE, Loïc LARCHER, Yan LE GAL, Frédéric LE
par Jean-Pierre BRINDEL, le directeur général de Nantes Métropole Aménagement GOUE, Sébastien LE GUEVELLOU, Patrick LEFEVRE, Manuel LEGEAI, Marie-Pierre
Franck SAVAGE représenté par Frank BILLION, le directeur général de la SAMOA LEPOUTRE, Jacky MALINGE, Alban MALLET, Corinne MARCHAND, Pierre MASSE, Anne-
Jean-Luc CHARLES représenté par Stéphanie LABAT et Nicolas DOREAU, le directeur Sophie MAURICE, Laure MESSAGER, Liliane MONIER, Johann MONTILLY, Jean-Michel
général de Loire Océan Développement Christian GIBOUREAU ; François VANHUYSSE, MUNOZ, Clarisse PAILLARD, Yvan PASQUIER, Ludivine PESQUEUX, Marc PETITPAS,
DGS de Carquefou et Alain BASTARD, DGS de Rezé représentant les Villes. Gwenn PICAUT, Pierre POMMELET, Marie-Christine RACHED, Amélie RANTY, Patrice
ROUET, Remi SALVADORE, Xavier SAMSON, Patricia SARAUX-SALAUN, Claire THIERE,
D irecteur de projet : Olivier THORAVAL, Nicolas TRETON, Philippe WEISZ, les étudiants de l’Ecole Nationale
Claude METOIS, directeur de l’espace public. Supérieure du Paysage de Versailles (Nils AUDINET, Méryl SEPTIER, Lily WANAT, Thibault
MARTINI, Cang NGO, Margaux VIGNE) et leur encadrant Bruno TANANT.
C hef de projet :
Réza BOUZERAR conception graphi q ue et éditoriale
B.System.fr
G roupes de travail opérationnels : Autour des mots
Les documents de la charte sont issus des réflexions menées par des groupes de travail
organisés par thématiques sous la conduite de : reprographie
Réza BOUZERAR (principes généraux d’aménagement, nettoiement, remise d’ouvrages, Espace Repro
sécurité et tranquillité publique), Simon PRAGALACIS (paysage, typologie des
espaces, mobiliers urbains), Fabrice GUYARD (santé publique), Guillaume LE DENMAT
(hiérarchisation des voies, domanialité), Maryse HISLER et Camille FRESNEAU (zones La contribution de chacun a permis la réalisation de ce dossier au service de la qualité
apaisées, guide vélo), Claude CHAMBERLAIN et Sylvie HENRY (accessibilité), Gildas de l'espace public.
GRENIER (régulation de trafic), Daniel RABILLER (structures, fiches matériaux), Rémy
ORHON et Amandine GOURLAY (espaces verts, plantations), Dany JOLY (éclairage
public), François BAUDOT (ouvrages d’art, fontaines), Yves GOURITEN (réseaux de
services urbains), Michèle LE GAL (infrastructures de communication électronique),
Philippe GALLOT (remise d’ouvrages), Christophe RAY, Pascal WAUTERS et Manuel
FERNANDEZ (conduite de projet), Céline LEAU (développement durable).

5
LA CHARTE
D’AMÉNAGEMENT
ET DE GESTION
DE L’ESPACE PUBLIC
Référentiel pour la mise en œuvre Nantes Métropole a la volonté de promouvoir une politique
d'aménagement et de gestion de l'espace public, dont les
de la politique de conception principaux enjeux sont de :
et de gestion de l’espace public. - contribuer à affirmer l'identité et l'attractivité de
la métropole tout en respectant le caractère de ses
communes et leurs quartiers ;
- conforter un cadre de vie durable et de qualité ;
- aider au rééquilibrage des déplacements ;
- optimiser les dépenses.
Les objectifs qu’elle se donne sont :

- d’assurer la cohérence des aménagements sans les uni-
formiser, en déclinant une grammaire et des vocabulaires
suivant la typologie des espaces métropolitains ;
- de les intégrer dans une démarche de développement
durable qui conjuguera particulièrement le respect de
l’environnement, la qualité par la bonne prise en compte
des différentes fonctions de l’espace public et la pérennité
de cette qualité dans le temps, et la maîtrise des coûts
globaux.
La charte d'aménagement et de gestion de l’espace public

est la pierre angulaire de cette politique.
Elle en expose les enjeux, les grandes orientations par
type de territoire, les règles générales de conception et
de composition, des guides techniques thématiques par
patrimoine…
Elle a vocation à constituer un véritable cahier des charges
que les différents aménageurs doivent s’approprier afin de
travailler dans un sens commun à l’aménagement réfléchi
du territoire métropolitain.

6
Introduction
Terme générique, « l’espace public » laisse libre cours à l’interprétation.
INTRODUCTION
Nous nous attacherons donc, avant toute autre chose, à définir ce qu’est « l’espace public ».
Ce principe établi, deux grands axes sont développés :

• L’identité physique du territoire métropolitain.
Un état des lieux est livré ici sous la forme des grandes caractéristiques du territoire
métropolitain d’un point de vue paysager (extraits de l’Atlas des paysages de Loire-Atlantique
et du travail mené en partenariat avec l’École nationale du Paysage de Versailles). Le
concepteur est ainsi invité à découvrir et à comprendre ce qui fait l’essence de ce territoire.
Cette connaissance est essentielle car tenir compte de l'existant, du contexte et des paysages
est un élément primordial du travail de conception et d’aménagement de l’espace public.
• Les critères structurants pour l’aménagement et la gestion de l’espace public.

Le champ de l’intervention (le domaine public) défini, cette partie décline les principes sur
lesquels s’appuyer pour l’aménagement et la gestion de l’espace public :
- les grandes problématiques métropolitaines en matière d’aménagement de l’espace public ;
- les trois grandes fonctions inhérentes à l’espace public : la fonction identitaire, la
fonction circulatoire et les fonctions urbaines et sociales ;
- les principes transversaux d’action : le développement durable, la concertation et le
dialogue citoyen ainsi que l’économie d’aménagement, le coût global et la facilité de
gestion ;
- enfin, les principes d’aménagement par type de voie et de territoire (issus du travail
mené en partenariat avec l’École Nationale du Paysage de Versailles).

7
SOMMAIRE
SOMMAIRE
I - Qu’entend-on… par espace public ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . page 09 III – LES PRINCIPES D’AMÉNAGEMENT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . page 23
I.1 – Identifier l'espace public . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . page 10 III.1 – Le périmètre d’intervention : le domaine public communautaire . . . . . . . . . . page 24
I.2 – Définir l'espace public . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . page 11 III.2 – Les principes généraux d'aménagement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . page 26
III.2.1 - Intégrer les grandes problématiques métropolitaines en appliquant

II – LES CARACTÉRISTIQUES DU TERRITOIRE MÉTROPOLITAIN . . . . . page 13 les documents stratégiques et de planification . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . page 26
Principaux enjeux des documents stratégiques et de planification
II.1 – Les composantes physiques identitaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . page 14 en matière d’aménagement d’espace public
II.2 – L’empreinte humaine, l’histoire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . page 15 III.2.2 - Prendre en compte les grandes fonctions de l’espace public . . . . . . . . . . . . page 30
• La fonction identitaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . page 32
II.3 – Les grandes entités paysagères . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . page 16 - Une conception paysagère garante de la cohérence métropolitaine
- Les espaces sensibles patrimoniaux ou naturels à valoriser
II.4 – L'habitat et l'architecture, l'organisation urbaine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . page 20 - L’éclairage de mise en valeur (l’urbanisme nocturne)
• La fonction circulatoire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . page 40
II.5 – Synthèse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . page 21 - Les axes stratégiques du PDU, la hiérarchisation des voies,
la philosophie des déplacements, l’accessibilité
• Les fonctions urbaines et sociales, les usages . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . page 44
- Concevoir des espaces répondant aux besoins des usagers
- Contribuer à la tranquillité publique et à la sécurité
- Tenir compte de la santé dans l’aménagement de l’espace public
III.3 - Les principes transversaux d’action . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . page 50
III.3.1 - Le développement durable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . page 50

• Objectifs généraux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . page 50
• La gestion responsable de l’environnement : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . page 52
- les ressources en eau
- la biodiversité
- la gestion responsable des espaces verts
- les enjeux énergétiques : l’éclairage public
- le choix des matériaux
• Un management de projet durable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . page 57
III.3.2 - Le dialogue citoyen dans l’aménagement de l’espace public . . . . . . . . . . . . page 58
III.3.3 - L’économie d’aménagement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . page 59

•L
e coût global, la facilité de gestion, l’exemple de la Gestion Urbaine de
Proximité
III.4 - Les principes et enjeux d’aménagement par type de voie ou de territoire . . page 62
III.4.1 - Les principes d’aménagement par type de voie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . page 62

III.4.2 - Les enjeux d’aménagement par type de territoire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . page 70
III.4.3 - Récapitulatif : les critères paysagers dans l’aménagement
des espaces publics . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . page 95

I - Qu'entend-on…
par espace public ?

10
I.1 - identifier l'espace public
Cette carte permet de visualiser en blanc, l’ensemble des voiries, des places et des espaces qui
forment « l’espace public ». En contraste, se trouvent les espaces bâtis ou assimilés constituant
PA R E S PA C E P U B L I C ?
I - QU'ENTEND-ON…
la forme urbaine, les espaces agricoles et les espaces naturels qui bordent « l’espace public ».

11
I . 2 - D É F I N I R l ' espace public
PA R E S PA C E P U B L I C ?
I - QU'ENTEND-ON…
Pour être justement appréhendé, « l’espace public » doit s’analyser à la fois du point de vue physique (géographique,
topographique) mais également du point de vue sensitif (bien-être).
Sa définition est donc multiple et rassemble :
- l’espace de la ville, de par son image, de par sa représentation, qui permet sa mise en valeur, reflète une
personnalité, une cohérence d’ensemble (c’est celui par lequel le visiteur dit la ville belle) ;
- l’espace du mouvement, des déplacements, des flux de l’irrigation de la ville, celui des contraintes fortes
(circulation, réseaux en sous-sol, accès des commerces, des immeubles) ; ESPACE PUBLIC,
- l’espace des riverains, celui des rencontres, de la vie de quartier. Le citadin souhaite y trouver confort
et services (un banc, une fontaine, un téléphone, une corbeille, un kiosque, et un peu de nature, fleurs, ESPACES PUBLICS :
arbres, eau…). DÉFINITION
Il faut avoir une compréhension globale d’un lieu avant d’intervenir : TYPOLOGIE
- comprendre la forme urbaine par l’analyse morphologique ;
- étudier le site suivant sa perception visuelle par l’analyse pittoresque (topologie, éloignement, proximité,
ÉVOLUTION
inclusion, continuité, discontinuité, échelle, le site géographique) ;
- connaître le passé et comment s’est constitué l’espace par l’analyse historique.
Ainsi, on peut faire des choix d’aménagement en parfaite connaissance de cause :

- mieux exploiter ses qualités formelles potentielles ;
- s’inscrire ou non dans ces différentes logiques.
Pour parvenir à l’aménagement satisfaisant d’un espace public, il est indispensable de tenir compte des différents
critères qui le composent, le construisent et lui permettront d’évoluer. Ce serait une grave erreur de croire
qu’on peut comprendre et découvrir un lieu d’un seul coup d’œil.
La notion d’Espace Public recouvre une réalité complexe, car il est vivant et en perpétuelle mutation.
« La forme d’une ville change plus vite, on le sait, que le cœur d’un mortel. Mais avant de le laisser derrière elle en proie
à ses souvenirs – saisie qu’elle est, comme le sont toutes les villes, par le vertige de métamorphose qui est la marque de
la seconde moitié de notre siècle – il arrive aussi, il arrive plus d’une fois que, ce cœur, elle l’ait changé à sa manière, rien
qu’en le soumettant tout neuf encore à son climat et à son paysage, en imposant à ses perspectives intimes comme à ses
songeries le canevas de ses rues, de ses boulevards et de ses parcs »
Julien GRACQ, La forme d’une ville, José Corti, 1985
« Je dénommerai espace public tout espace où je me sens à l’aise, dans lequel je perçois chez les autres le même sentiment
de bien-être et où je n’ai pas à justifier ma présence (…). En conséquence, dès que l’un d’entre nous se trouve en instance
d’être interpellé, l’espace public manque à sa vocation. »
Pierre SANSOT - Jardins publics, Payot, 1995.

II - Les
caractéristiques du
territoire métropolitain
14
Pour qu’un espace public s’intègre

pleinement à son environnement,
il doit, au-delà de ses fonctions
immédiates, être conçu par une
approche plus globale. Approche dans
laquelle on tiendra compte des grandes
caractéristiques de l’agglomération,
qu’elles soient géologiques,
géographiques, paysagères,
historiques ou encore urbanistiques.
D U T E R R I TO I R E M É T R O P O L I TA I N
LES CARACTÉRISTIQUES
L'agglomération de Nantes est implantée sur le plateau

cristallin (granits, gneiss et schistes) du Sillon de Bretagne
qui imprime sa direction armoricaine nord-ouest sud-est
au paysage. Ce socle constitue un véritable promontoire
RÉFÉRENCE
urbanisé qui domine les vallées. On retrouve ces matériaux
surtout dans la construction des murs d'enceinte de parcs
ou des murs de clôture des jardins en cœur d'îlots. L’atlas des paysages de Loire-Atlantique
Le relief est littéralement dessiné par le socle géologique et
les vallons secondaires de la Chézine, du Cens et du Gesvres
qui suivent la direction du maillage armoricain. Ils découpent Les cours d’eau sont les éléments fondateurs du territoire.
le socle en ondulations successives presque régulières. C'est L’alternance des vallées et des plateaux produit à différentes
particulièrement lisible lorsque l'on emprunte les boulevards échelles un rythme de vallonnements assez doux, parfois
de ceinture dont les voies semblent dessinées sur de la lisible mais souvent très ténu et peu perceptible sous la
II.1 tôle ondulée. Cette spécificité géologique crée des jeux de

covisibilités assez originaux dans la ville. À l'est, le relief
nappe bâtie.
Nantes est réputée historiquement pour être une ville très
Les composantes est moins découpé, il s’aplanit et devient même quasi plan. « urbaine ». L’urbanisation galopante a transformé beaucoup
des villages en périphérie en des sortes de banlieues rési-
La couronne agro-naturelle de l'agglomération traduit dentielles tandis que d’autres, plus éloignés, conservent
physiques directement la diversité du positionnement de carrefour de leur statut de bourgs indépendants mais présentent quand
la ville. À l'est, se développe une vaste plaine maraîchère même souvent des amorces de développement pavillonnaire.
identitaires qui se prolonge de manière plus sporadique sur le nord. À Il reste encore des morceaux de campagne assez importants
l'ouest, les extensions urbaines s'intercalent dans une trame au sein de Nantes Métropole, issus de l’ancienne trame
bocagère résiduelle qui s'étire à partir des vallées. Plus au bocagère et offrant des paysages ouverts, aux vallonnements
sud, l'agglomération frange les limites du vignoble. doux et verdoyants.

15
II.2
L'empreinte L'histoire urbaine de Nantes et de son agglomération s’est construite au fil des époques et
des fonctions prédominantes qui ont jalonné son évolution.
humaine, Tout projet d’espace public doit prendre en considération cette dimension historique
l'histoire intrinsèque du territoire et essentielle à la compréhension du site.
Le temps des bois Le temps des champs Le temps des villes

De l’époque gallo-romaine à l’époque mérovingienne Fin du Moyen Âge – époque classique Ère industrielle – XXe siècle
Installation humaine Réseau hydraugraphique Milieu ouvert (agricole) Milieu fermé (boisement)
Évolution
du réseau viaire
Le temps des bois Le temps des champs Le temps des villes

Le temps des bois Le temps des champs RéseauLe temps
dense des villes
et complexe
Réseau très peu développé Le réseau se structure
Réseau très peu développé Le réseau se structure Réseau dense et complexe

16
II.3 Le paysage de Nantes Métropole est formé

par deux milieux dominants,
Les grandes entités ponctués par des repères verticaux.
Les paysages sont aussi, comme partout, fortement marqués par les tracés des voies de communication.
paysagères Loin d’être univoques ou génériques, ces paysages de Nantes Métropole peuvent paraître contradictoires. C’est ce qui fait
l’identité et la richesse du territoire, et c’est dans ces décalages subtils, entre réalité du terrain, représentations sociales
du paysage et démarches de transformation du territoire, qu’il faut trouver matière à réflexion et à projet.
Le « guide du paysage » fournit une lecture détaillée de cette mosaïque paysagère afin de mieux prendre en compte le
paysage et le contexte dans la conception de l’espace public.
Le milieu fermé est essentiellement minéral avec des espaces de nature en ville, publics ou privés.
Le milieu ouvert possède une dominante végétale qui offre une perception de l’étendue du territoire.
Les repères verticaux ponctuent le territoire au relief doux.

17
Paysage à dominante minérale
Centre ville
Centre-ville Centre bourg
Centre-bourg Centre de quartier
Centre de quartier Centre ville
Centre bourg
Centre de quartier
Centre ville
Centre bourg
Centre de quartier
Centre ville
Centre bourg
Centre de quartier
Continuité urbaine
(densités variables)
Continuité urbaine
Continuité urbaine
Continuité urbaine
Continuité urbaine
Espaces naturels
EspacesBoisements
naturels
Boisements
Parcs
Espaces plantésParcs
privés
Espaces plantés
Espaces privés
naturels
Espaces naturels Boisements
Boisements Parcs
Espaces plantés privés
35
34
34 34
Parcs Nils AUDINET_Méryl
Nils AUDINET_Méryl SEPTIER_Lily
SEPTIER_Lily WANAT
WANAT / encadrant
/ encadrant : Bruno: Bruno
TANANTTANANT / ENSPaysage
/ ENSPaysage / mars 2011/ mars 2011 34
VersaillesVersailles 35
Espaces plantés
Espaces privés
naturels
Boisements 35
34 34 35 35
Nils AUDINET_Méryl SEPTIER_Lily WANAT / encadrant : Bruno TANANT / ENSPaysage Versailles / mars 2011 35 commun
34
01 / vocabulaire 34 Nils AUDINET_Méryl SEPTIER_Lily WANAT / encadrant : Bruno TANANT / ENSPaysage Versailles / mars 2011
Parcs
Espaces plantés privés

Nils AUDINET_Méryl SEPTIER_Lily WANAT / encadrant : Bruno TANANT / ENSPaysage Versailles / mars 2011 35
34 34
18
Paysage à dominante végétale
Paysage ligérien
Paysage ligérien
Paysage ligérien
Paysage ligérien
Paysage ligérien
Pâtures, bocage, prés marais
Paysage ligérien
Pâtures, bocage,
prés marais

Vignes
Vignes
Vignes
Vignes
Vignes
Maraîchage
Cultures en serres ou de plein champ
Maraîchage
36 36
36 36
Vignes
Maraîchage
Maraîchage - Cultures Maraîchage
en
serre ou de plein champ
36 36
36 36
37
36 36 01 / vocabulaire commun
Nils AUDINET_Méryl SEPTIER_Lily WANAT / encadrant : Bruno TANANT / ENSPaysage Versailles / mars 2011 37 37
Maraîchage
Cultures en serres
L E Sou P
deRplein
I N Cchamp
IPES GÉNÉR AUX D’AMÉNAGEMENT
19
les principaux repères

II. DEFINITION DU VOCABULAIRE DU PAYSAGE
II. 4. Les principaux repères
Lieux de
Lieux deperception
perception Repères verticaux Repères spécifiques
Repères spécifiques
Relief Relief Clochers La tour de Bretagne-Nantes
La tour de Bretagne-Nantes
Belvédères Belvédères Châteaux d’eau Le Sillon de Bretagne-St Herblain
BULAIRE DU PAYSAGE
AYSAGE
s repères
aux
Le Sillon de Bretagne-St
Ponts Herblain Ponts Grands ensembles La Maison Radieuse-Rezé
n
perception RepèresRepères verticaux
Repères verticaux
verticaux Repères spécifiques
Arbres remarquables Le pont de Cheviré-Nantes
elief Relief Clochers

Clochers Clochers LaLatour
Tourdede
LaBretagne – Nantes
tour de Bretagne-Nantes
La Maison Radieuse-Rezé Bretagne-Nantes
01 / vocabulaire commun
39
èresBelvédères Châteaux Châteaux 38

d'eau
Châteaux d’eau 39
d’eau Le de
Le Sillon sillon de Bretagne
LeBretagne-St
Sillon – St-Herblain
de Bretagne-St
Herblain Herblain Nils AUDINET_Méryl SEPTIER_Lily WANAT / encadrant : Bruno TANANT / ENSPaysage Versailles / mars 2011 39
01 / vocabulaire commun 39
Le pont de Cheviré-Nantes
onts Ponts Grands

Grands ensembles
Grands ensembles
ensembles LaLaMaison
MaisonRadieuse
La Maison–Radieuse-Rezé
Rezé
Radieuse-Rezé
38
Arbres remarquables
Arbres remarquables Le pont
Le pont de
deLe
Cheviré
pont de– Cheviré-Nantes
Nantes
Cheviré-Nantes
Arbres remarquables

Nils AUDINET_Méryl
SEPTIER_Lily WANAT SEPTIER_Lily
Nils AUDINET_Méryl
WANAT // encadrant
encadrant ::WANAT
Bruno TANANT
Bruno TANANT // ENSPaysage
ENSPaysage
/ encadrant Versailles
: Bruno TANANT // mars
mars 2011
/ ENSPaysage
Versailles 2011 39
38
Versailles / mars 2011 39
38
20
Lorsque l'on arrive à Nantes, on y sent une odeur de

pierre à briquet, de granit. On remarque également que
l'agglomération est située au carrefour des différents styles
architecturaux.
Les matériaux de construction utilisés sont le calcaire et le
schiste. Les matériaux de couverture sont l'ardoise au nord
(île Feydeau) et la tuile au sud (Trentemoult).
En rive droite de la Loire, on croise la maison rurale tra-
ditionnelle du pays Nantais, construite tout en longueur.
Elle est un compromis entre la maison de Châteaubriant
L'organisation urbaine
et celle du pays d'Ancenis. Les murs sont en maçonnerie Les extensions de l'agglomération ne se sont pas faites
de pierres irrégulières revêtues d'un crépi de ton neutre. progressivement mais par « blocs », par pans de ville entiers,
En revanche, les ouvertures sont soulignées par un badigeon et ont ainsi formé une mosaïque de quartiers parfois peu
au blanc de chaux. hiérarchisée. Cependant, l’ambiance de cette mosaïque est
On observe de nos jours à Nantes une grande diversité globalement « verte ».
architecturale. La ville ancienne médiévale et classique
côtoie les reconstructions de l'après-guerre et les grands Le cœur de ville dense hérité des XVIIIe et XIXe siècle à
ensembles, les lotissements résidentiels des années 1990 l’ouest est complété à l’est par un cœur de ville composite
tout comme l'architecture contemporaine de haute qualité où se juxtaposent bâtis anciens, grands ensembles, emprises
environnementale, sans oublier les constructions indus- importantes dédiées aux équipements publics et espaces
trielles et tertiaires. verts.

Nantes présente, en s’éloignant de l’hyper-centre classique,
des cœurs d‘îlots verts composés de jardins privatifs et

RÉFÉRENCE irrigués par des cheminements piétons. Ces cœurs d’îlots
reflètent la véritable identité de la ville et permettent de
L’atlas des paysages de Loire-Atlantique conserver une authentique qualité du cadre de vie. Ils sont
caractéristiques de l'art de vivre nantais.
Les espaces résidentiels forment un enchevêtrement de
quartiers à l’ambiance toujours verdoyante, mais dont la
trame urbaine manque souvent de hiérarchisation. Les voies
de transit automobile permettent d’accéder à des poches
d’habitat refermées sur elles-mêmes et comportant de
nombreuses impasses. Cette mosaïque est ponctuée de
quartiers de grands ensembles, pour la plupart en cours
de renouvellement urbain.
Par-delà la ceinture de zones d’activités, on retrouve sur les
communes de troisième couronne une urbanisation de type
périurbaine, sous forme presque exclusivement pavillonnaire,
fortement consommatrice d’espaces.
II.4
L'habitat
et l'architecture RÉFÉRENCE
Extrait de l’atlas des paysages de Loire-Atlantique.

Les différents types d’organisation urbaine de l’agglo-
mération y sont détaillés par sous-unités paysagères.

21
Si l’espace public est en lien direct avec son environnement
proche (le quartier qui l’entoure, le mail d’arbres qui le borde,
la voie qui le dessert), il est aussi rattaché à son territoire.
Sa position géographique détermine le sol et le relief sur
lesquels on intervient mais définit également une ambiance
dominante du lieu.
L’agglomération nantaise se caractérise par la grande diver-

sité des paysages et des ambiances urbaines qui participent
de sa singularité et de sa richesse identitaire.
Cette abondante variété des paysages ligériens est d’ores et
déjà perçue comme un réel potentiel et une valeur fédératrice
des communes de Nantes Métropole.
L’aménagement des espaces publics doit préserver et

renforcer cette mosaïque de paysages car la mise en
valeur de ces univers de contraste est plus riche et plus II.5
fidèle à l’identité de notre territoire.
Synthèse

III - Les principes
d'aménagement
24
Le premier fondement d'une politique d'espace public est

la délimitation du domaine public sur lequel s'exerce la
responsabilité de la collectivité.
Si la terminologie employée traduit la diversité des approches,

qu’elles soient urbanistiques (espace public, espaces publics)
ou techniques (voirie, voiries), une politique d’espace public
doit s’appuyer sur des fondements juridiques solides. Les
règles qui s'appliquent sur les espaces publics concernés
doivent être clarifiées. Dès lors, il est indispensable de tenir
compte du fait que le périmètre d’intervention de la politique d’espace public correspond
du point de vue juridique au domaine public routier communautaire.
Le régime de la domanialité publique assure une protection forte aux biens auxquels il
s’applique, les biens du domaine public étant inaliénables et imprescriptibles (article
L3111-1 du code général de la propriété des personnes publiques).
Ce régime très protecteur permet d’assurer la pérennité de ce patrimoine dans le temps et
dans l’espace, et de le protéger des appropriations au profit d’usages privés au détriment
de son usage public conforme à son affectation principale.
• Définition du domaine public : (article L. 2111-1 du CGPPP) le domaine public est consti-
tué, sauf dispositions législatives spéciales, de biens qui appartiennent à une personne
publique et sont soit affectés à l’usage direct du public, soit affectés à un service public.
Placé sous la responsabilité de Nantes Métropole, la gestion du domaine public routier

communautaire prend en compte les valeurs d’usage qui lui sont propres et principalement
l’affectation des voies à la circulation terrestre qui légitime son classement dans le domaine
public.
Aussi, il est essentiel d’établir et d’afficher clairement, y compris spatialement, les limites
entre les voies publiques et les voies privées ouvertes à la circulation publique (Article
L161-1 du code de la voirie routière) appartenant aux propriétaires riverains ou entre les
voies publiques et les chemins ruraux, qui bien qu’affectés à la circulation publique sont
restés dans le domaine privé des communes (article L161-1 du code de la voirie routière).
• Définition de la voirie publique : ensemble des biens du domaine public affectés aux
besoins de la circulation terrestre, à l’exception des voies ferrées (article 1 du code la
voirie routière); pour Nantes Métropole, cela concerne :
- les voies circulées ;
- les liaisons douces ;
le domaine public communautaire
- les accessoires de voirie, dont les espaces verts d’accompagnement de voirie ;

L e périmètre d ’ intervention :
III.1 - les dispositifs de recueil des eaux pluviales de voirie, l’éclairage public ;
- les places et parvis.
Le périmètre • Biens appartenant au domaine public communautaire concernés par la domanialité

des voies:
- les infrastructures de communication électronique ;
d’intervention: - les réseaux d’eau potable ;
- les réseaux d’assainissement, d’eaux usées.
le domaine public
communautaire

25
Les principes du classement des voies dans le domaine public communautaire ont été établis
par Nantes Métropole pour prendre en compte :
• Les enjeux urbains :

- aboutir à un maillage complet, cohérent avec la ville des courtes distances (cf. PDU) ;
- maîtriser dans le temps la forme urbaine ;
- rendre possibles les évolutions et le développement du secteur concerné et de la ville.
• Les enjeux financiers :
- pour Nantes Métropole : coûts d’investissement et d’entretien ;

-p our les communes : coûts d’entretien et de gestion des espaces verts d’accompa-
gnement de voirie et autres patrimoines gérés par les villes.
• Les enjeux en termes de qualité et de domanialité des espaces :
- maintien en état des voies privées, qui peuvent ne jamais être entretenues ; RÉFÉRENCE
- principes d’aménagement initiaux à pérenniser (espaces ouverts, végétalisés, etc.)
• Les enjeux en termes de développement durable et d’éco-quartiers : Le livret thématique « Domanialité » définit les critères
et conditions de classement dans le domaine public de
- responsabiliser les propriétaires sur la gestion de leurs espaces collectifs de proximité. Nantes Métropole
le domaine public communautaire

L e périmètre d ’ intervention :
26
III.2.1 Intégrer les grandes problématiques

métropolitaines en appliquant les documents
stratégiques et de planification
L’étude des documents stratégiques et de planification établis à l’échelle de l’aggloméra-

tion permet d’appréhender les grandes problématiques métropolitaines et d’inscrire les
aménagements à réaliser dans un projet global et cohérent de développement durable.
En matière d’urbanisme et d’aménagement, il existe une hiérarchie des documents régle-

mentaires applicables.
Le Schéma de cohérence territoriale (SCOT) fixe les grandes orientations stratégiques

du territoire. Il définit donc les orientations générales de l’aménagement et détermine les
objectifs en matière d’équilibre de l’habitat et de mixité sociale, de transports en commun
et d’équipements commerciaux ou économiques.
Le Plan de Déplacements Urbains (PDU) est partie intégrante des plans ou documents qui
doivent être juridiquement compatibles avec le document d'orientation et de programmation
du SCOT.
Le Plan Local d’Urbanisme (PLU) a pour rôle de synthétiser les principales règles à respecter
à l’échelle de chaque commune de l'agglomération (en attendant l’élaboration d’un Plan
local d’urbanisme intercommunal). Il comprend notamment un plan d’aménagement et de
développement durable.
Les principaux enjeux de ces documents de planification en matière d’aménagement d’espace

public sont résumés ci-après.
L es principes générau x
d 'aménagement
III.2
Les principes généraux
d'aménagement

I. PAYSAGE ET ESPACES PUBLICS
I.I. 2. PAYSAGE ET ESPACES
Politiques PUBLICS : Schéma de Cohérence Territoriale de la métropole Nantes-St Nazaire.
publiques
I. 2.
I.I.PAYSAGE
2. Politiques
Politiques
ET ESPACES publiques
publiques
PUBLICS : Schéma
: Schéma dede Cohérence
Cohérence Territoriale
Territoriale dede
la la métropole
métropole Nantes-St
Nantes-St Nazaire.
Nazaire. 27
I. PAYSAGE ET ESPACES PUBLICS
I.I.I. PAYSAGE
2.de
I. Politiques
PAYSAGE ET
ET ESPACES
PAYSAGE publiques
PUBLICS: Schéma
PUBLICS
ET ESPACES
ESPACES PUBLICS de Cohérence Territoriale de la métropole Nantes-St Nazaire.
Le Schéma
I. 2. Politiques
Cohérence
publiques : Schéma
Territoriale
de Cohérence Territoriale de la métropole Nantes-St Nazaire.
de la métropole
Nantes-St I.I.I. PAYSAGE
2. Politiques
ET ESPACES
2.I.Nazaire
2. Politiques
Politiques publiques
PUBLICS sur: internet)
publiques
publiques
(consultable
: Schéma
: Schéma
Schéma de Cohérence
de de Territoriale
Cohérence
Cohérence de
Territoriale
Territoriale la
la métropole
de de Nantes-St
la métropole
métropole Nazaire.
Nantes-St
Nantes-St Nazaire.
Nazaire.
Enjeux liés I.
aux 2. Politiques
espaces
Enjeux liés aux espaces publics
publiques
publics : Schéma de Cohérence Territoriale de la métropole Nantes-St Nazaire.
Enjeux
Enjeux liés
liés auxaux espaces
espaces publics
publics ASSURER LA COHÉRENCE ENTRE URBANISATION ET RÉSEAUX
ASSURER LA COHÉRENCE ENTRE URBANISATION ET RÉSEAUX
Enjeux liés aux espaces publics DE TRANSPORTS
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Nantes
Enjeux liés aux espaces naturels et agricoles aéroportuaire.
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INTRODUCTION
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Favoriser
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12 13
12
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INTRODUCTION
INTRODUCTION
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:
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principaux pôles
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Nils AUDINET_Méryl SEPTIER_Lily WANAT / encadrant : Bruno TANANT / ENSPaysage Versailles / mars 2011
auprès 13
12
INTRODUCTION cipaux pôles
principaux urbains.
pôles urbains.
13
INTRODUCTION
INTRODUCTION
Nils AUDINET_Méryl
SEPTIER_Lily WANAT WANAT / encadrant
/ encadrant : Bruno
: Bruno TANANT
TANANT / ENSPaysage
/ ENSPaysage Versailles
Versailles / mars
/ mars 2011 2011
12
13
12 13
13 12
INTRODUCTION
INTRODUCTION
INTRODUCTION
13
I.I. PAYSAGE
PAYSAGE ET ESPACES PUBLICS
I. 3. 1.ETETPolitiques
I. PAYSAGE
I. PAYSAGE
ESPACES
ESPACES
PUBLICS
ET ESPACES PUBLICS
publiques : Plan de Déplacements Urbains
PUBLICS
28
I.I. 3.
3.I.1.
1.3.Politiques
Politiques publiques
publiques
1. Politiques :: Plan
publiques Plan de
de Déplacements
: Plan Déplacements Urbains
Urbains
de Déplacements Urbains
I. 3. 1. Politiques
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I. 3. 1. Politiques publiques : Plan de Déplacements Urbains
I. 3. 1.pour
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URBANISME
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À titre d’illustration : extrait des objectifs du PADD de
bord des cours d’eau.
la ville de Nantes
RENFORCER LES QUALITES DE LA VILLE DANS TOUS

RENFORCER LES QUALITES DE
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I. 3. 2. Politiques publiques : Plan d’Aménagement et Développement Durable (pour Nantes)
Le Plan d’Aménagement et de Développement Durable LES QUARTIERS
RENFORCER
RENFORCER
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I. 3. 2. Politiques
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QUARTIERS
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3.I.2.
3.Politiques publiques :: Plan d’Aménagement et
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2. Politiques publiques
2. Politiques publiques Plan d’Aménagement
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construction
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des architectures contemporaines
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de 13
INTRODUCTION
INTRODUCTION
INTRODUCTION
Nils AUDINET_Méryl SEPTIER_Lily WANAT /-encadrant
Nils AUDINET_Méryl SEPTIER_Lily WANAT / -la
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13
INTRODUCTION
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INTRODUCTION
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INTRODUCTION
INTRODUCTION
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ENSPaysage Versailles
Versailles // mars
mars 2011
2011 13
L E SINTRODUCTION
PRINCIPES GÉNÉR AUX D’AMÉNAGEMENT
29
L’application des documents stratégiques et de planification, qu’ils soient règlementaires

et opposables aux tiers, ou simplement de référence, permet de garantir la tenue des
objectifs dans un certain nombre d’aménagements et de s’assurer de la cohérence globale
des politiques.
Ils devront donc être utilement consultés en tant que de besoin.
L es autres documents stratégi q ues et de planification
Documents réglementaires
- Les PLU (leurs PADD, et règlements de publicité)
- Le Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur (Nantes)
- Le PLH
Documents de référence
• Développement durable
- L’agenda 21
- Le plan climat
• Paysage et forme urbaine
- Le guide des éco-quartiers
- Le guide des formes urbaines
- Paysages et formes urbaines de la Ville de Nantes
- Le guide des effacements de réseau
- Le schéma directeur de mise en lumière
• Déplacements
-L e Schéma directeur de l’accessibilité des transports collectifs –annexe2 du PDU- et les plans d’accessibilité
d 'aménagement
de la voirie (PAVE) des communes
- Le plan vélo
- Les plans communaux de déplacements doux
• Santé
- Le Plan Local d’Actions en Santé Environnementale
• Autres
- Le schéma directeur du jalonnement

30
III.2.2 Prendre en compte les grandes fonctions

de l'espace public
Les espaces publics forment un réseau…
Chaque lieu a un volume particulier. Sa propre forme s’inscrit dans un ensemble constituant
une séquence cohérente, elle-même morceau du territoire.
Un même lieu induit donc différentes échelles d’espace. Le vaste réseau des espaces
publics de la Métropole met en lien ces lieux entre eux, transmettant à ceux qui vivent ces
espaces, des sensations et des émotions qui participent à la construction de l’image et de
l’identité de la Métropole.
… et supportent des usages et des fonctions diverses
L'espace urbain, loin d’être limité à un objet technique, doit être réfléchi et compris comme un
thème transversal par lequel les différentes approches façonnent le cadre de la vie collective.
En ce sens, les aménagements de l'espace urbain peuvent témoigner d'un certain art de vivre
dans la cité. Ils doivent intégrer les différentes dimensions de l'espace public et satisfaire
l'évolution des usages et des besoins en matière de qualité de vie.
La qualité de vie urbaine et quotidienne des habitants et des visiteurs (liée à un meilleur
partage du domaine public) doit se traduire par une approche centrée sur les usages que
doivent satisfaire les aménagements.
d 'aménagement
Ceux-ci peuvent être caractérisés par trois fonctions essentielles :

- la FONCTION IDENTITAIRE, valorisation du paysage urbain, lisibilité de sa constitution
et meilleure compréhension (patrimoine bâti, végétal, la Loire, histoire et identité du
territoire, ce qui fait sens et embellissement de la ville) ;
- la FONCTION CIRCULATOIRE, usage lié à « l'irrigation » du territoire (les déplacements,
les transports en commun, le stationnement, etc.);
- la FONCTION URBAINE, usages porteurs de la qualité du cadre de vie et du confort
(services et usages riverains, sécurité, qualité de l'espace public, etc.).

31

Espace (souvent privé) qui caractérise

et donne sa forme à l'espace public

Place
Stationnement

Stationnement
Parc

d 'aménagement
CHEMIN ROUTE RUE AVENUE AUTOROUTE ROUTE CHEMIN

L'espace public de voirie se dilate pour intégrer des excroissances comme

des places par exemple, etc.

'"&#" &!
$
)#( (!#!% #&!"($#$$ #$

'"&#" &!
$
)#( (!#!% #&!"($#$$ #$ LES PRINCIPES GÉNÉR AUX D’AMÉNAGEMENT
VALEUR DE CHAQUE LIEU DE NANTES MÉTROPOLE.
L’élaboration de cette méthode de lecture des espaces publics

par le contexte permet de rassembler et de SPATIALISER LES
32 ENJEUX DE LA POLITIQUE D’AMÉNAGEMENT ET DE GESTION DE
L’ESPACE PUBLIC : identité, déplacement et cadre de vie. (voir
p.14)
Ces préalables posés permettront au second APR de se saisir

plus finement des paysages et des espaces publics de Nantes
Métropole, pour faire émerger un et/ou des projet(s).
La fonction PENSER PAR LE CONTEXTE : Identité

identité
avant d’aménager un espace public, il faut

identitaire : comprendre dans quel paysage il s’insère cadres Cadre
de vie de vie
une conception Nantes Métropole regroupe 24 communes qui ont décidé

de mettre en commun leurs compétences et les biens qui y
paysagère garante sont affectés, en particulier l’aménagement et la gestion de
de la cohérence l’espace public qui matérialise sur le domaine public l’espace
de la vie collective.
métropolitaine Il est donc primordial d’y porter un grand soin et d’aména- déplacement
Déplacement
ger des lieux par lesquels puissent s’exprimer les valeurs
partagées par les habitants de Nantes Métropole. Au moyen du déplacement on perçoit l'identité du territoire
TERRITOIRE Défendre les usages publics de l’espace c’est donner corps par la mise en relation de différents cadres de vie
te dans les séquences a la volonté de vivre ensemble.
Il s’agit donc de penser un projet cohérent avec un parti-pris AU MOYEN DU DÉPLACEMENT ON PERÇOIT L’IDENTITÉ DU TERRITOIRE PAR LA MISE EN RELATION DE DIFFÉRENTS CADRES DE VIE.
est une succession de plusieurs
TERRITOIRE
un ensemble homogène qui
fort, exprimé à partir des constituants des lieux.
te dans communs
léments les séquencesà chaque Porter attention au paysage du territoire dans lequel est
baine, paysages, ambiance, situé le projet d’espace public engage l’intérêt commun CONCLUSION
121
est une succession
s, relief, repères,deHistoire...
plusieurs des habitants de Nantes Métropole.
un ensemble
définit donc parhomogène qui
son contexte.
TERRITOIRE
léments communs à chaque
te dans
baine,
ière les le
séquences
que paysages,
pour lieu ambiance,
de projet, ESPACE/ HORIZONS/ USAGES/ MÉMOIRE
s, relief,
endre repères,pour
en compte, Histoire...
aider à
est une
définit succession
donc par de
son plusieurs
contexte.
séquences, les constituants du
un ensemble
précédemment. homogène qui
léments communs
ière que pour à chaque
le lieu de projet, ESPACE/ HORIZONS/ USAGES/ MÉMOIRE
baine, enpaysages, ambiance,
séquence,
endre compte, pour aider à
s, relief, repères,
séquences, Histoire...
les constituants du POUR CONCEVOIR UN PROJET QUI RELIE L’ESPACE
définit donc par son contexte.
précédemment.
ceptible dans la forme urbaine, PUBLIC ET SON CONTEXTE, IL FAUT INSCRIRE
ualité
ière du pour
que paysage...
le lieu de projet, ESPACE/ HORIZONS/ USAGES/ MÉMOIRE SON ÉTUDE DANS LE LIEU, LA SÉQUENCE ET LE
séquence,
endre en compte, pour aider à TERRITOIRE.
nt déterminés
séquences, par les grands
les constituants du L’analyse du contexte à ces trois échelles permet de
ceptible dans la forme urbaine,
relief
précédemment. dégager les constituantes primordiales de la réflexion que
ualité du paysage... DÉTERMINANTS DE LA
séquence, SÉQUENCE DU PROJET sont ce qui est de l’ordre des particularités liées au lieu et
èvent souvent du rythme de
nt déterminés par les grands des ressemblances sur l’ensemble d’une séquence. Leur
ec lequel on aborde les lieux,
relief
ceptible dans la forme urbaine, assemblage établira, à travers les projets, dans le respect
DÉTERMINANTS DE LA
ualité du la
stionne paysage...
connaissance des SÉQUENCE PRÉCEDENTE
SÉQUENCE DU PROJET
SÉQUENCE SUIVANTE des points communs et des spécificités, une cohérence des
èvent souvent du rythme de aménagements dans la métropole.
riques de la métropole.
ec lequel on
nt déterminés aborde lesgrands
par les lieux, Le contexte est composé par les éléments physiques proches
relief SÉQUENCE PRÉCEDENTE SÉQUENCE SUIVANTE de nous, que l’on peut toucher et voir. Il est également
stionne la connaissance des DÉTERMINANTS DE LA
riquessouvent
de la métropole. espace public SÉQUENCE DU PROJET influencé par les éléments lointains, que l’on peut seulement
èvent du rythme de lieu lieu voir, par les éléments vécus à différents rythmes, et les
ec lequel on aborde les lieux, lieu
d 'aménagement
lieu traces visibles, les souvenirs du passé.

lieu lieu
stionne la connaissanceespace
des public
lieu
SÉQUENCE PRÉCEDENTE
lieu lieu
SÉQUENCE SUIVANTE
lieu lieu Nous ne pouvons pas modeler l’ensemble de ces composants
lieu LIEU DE lieu à chaque projet. Cependant, ils influencent les espaces
riques de la métropole. lieu lieu lieu
PROJET lieu
lieu publics et les espaces publics les influencent à leur tour. Il
lieu
lieu lieu
lieu
est donc important de les reconnaître et de les prendre en
lieu lieu lieu
espace public lieu LIEU DE lieu lieu compte dans l’aménagement.
lieu PROJET lieu On peut identifier quatre constituants du contexte : l’ESPACE,
lieu lieu
les HORIZONS, les USAGES et les MÉMOIRES du lieu.
OÙ LES CARACTÈRES DES lieu lieu
lieu
COMMUNS À PLUSIEURS LIEUX lieu
lieu lieu
LIEU DE lieu
lieu lieu
lieu
BLEMENT, LA SÉQUENCE CHANGE. PROJET
OÙ LES CARACTÈRES DES
COMMUNS À PLUSIEURS LIEUX
33
Questions d’échelles Savoir relier l'espace public

Dans quel contexte territorial s’inscrit le lieu de projet ? à son contexte
Est-il dans un paysage où l’espace est à dominante ouverte
ou fermée ?
Si il est en agglomération, dans quelle couronne urbaine
est-il situé ?
Y a-t-il un relief, une vallée, un cours d’eau à proximité qui
soit important à valoriser ?
L’horizon lointain du lieu de projet renvoie-t-il à des repères
architecturaux ou culturels de la métropole ?
Existe-t-il des lignes dans la topographie, des mouvements
de relief caractéristiques à mettre en valeur ?
Trouve-t-on à proximité ou sur le lieu même, des traces d’un
passé, des éléments d’une histoire ancienne ou récente à
révéler ou à affirmer ?
Le projet peut-il raccorder différents espaces publics ? Peut-il
souligner un chemin, une ruelle, une placette discrète ?
...
Questions de lieu
Quelles sont les formes du lieu ? Quel est son volume ?
Les arbres structurent-ils l’espace ? Pourraient-ils le faire ?
Quelles sont les matières, les couleurs, les sons qui
influencent l’ambiance ?
Comment le sous-sol contraint-il la surface ?
Quelles sont les pressions d’usages quotidiennes, hebdo-
madaires, saisonnières, ponctuelles ?
À quelle vitesse se déplacent les véhicules motorisés ? Le
déplacement est-il continu ou intermittent ?
Les piétons, les vélos occupent-ils l’espace librement ? Les
usages sont-ils partagés ?
Quelles vues, proches et lointaines, offre l’espace ? L’horizon
présente-t-il des repères qui permettent de reconnaître la
situation du lieu au sein de la métropole ?
Les petites histoires du lieu, les souvenirs de certains, et les
connaissances d’ordre historique, peuvent-elles être mises
en évidence par le projet ?
... 43
42 01 / vocabulaire commun
Nils AUDINET_Méryl SEPTIER_Lily WANAT / encadrant : Bruno TANANT / ENSPaysa
RÉFÉRENCE
d 'aménagement
comment faire ? Le document « Introduction à la charte d’aménagement
et de gestion de l’espace public de Nantes Métropole »
Observer et comprendre les liens entre les espaces publics et leurs contextes sont aborde la méthode à suivre pour porter un regard sur
les étapes essentielles de la réflexion à engager, pour mener à bien la conception les constituants des lieux et donner une cohérence à
des espaces publics. l’aménagement en l’insérant dans une séquence, partie
du territoire de Nantes Métropole.

34
Il faut affirmer la diversité des paysages métropolitains

par des aménagements exprimant des réponses contex-
tualisées à la question de la qualité urbaine.
La force de Nantes Métropole réside dans la diversité
des matériaux utilisés et dans le fait que les projets
contemporains mettent l’accent sur le niveau de définition
ressenti, plutôt que sur une identité propre marquée.
Les éléments modifiables dans les espaces Dans toute cette démarche de conception,
publics il est donc nécessaire de travailler en
Dans l’aménagement des espaces publics, il existe trois volume :
catégories d’éléments modifiables :
- les surfaces au sol (revêtement, calepinage, etc.) qui Aller du plan au ruban routier…
donnent un socle à l’espace public mais déterminent examiner les répartitions des fonctions, les dimensions des
aussi des usages ; voies, la fluidité des circulations.
- le végétal qui structure et qualifie l’espace public ;
- les objets fonctionnels qui répondent à des besoins puis au plan contextualisé…
(éclairer, empêcher le stationnement, poster une lettre…) observer les abords proches de la voie pour cerner les
mais ne doivent pas pour autant encombrer plus que de opportunités et les particularités qui en découlent.
besoin l’espace public.
L’organisation du sous-sol (réseaux) est aussi fondamentale … et enfin aux coupes longitudinales et transversales…
car elle conditionne fortement la surface. comprendre l’ambiance d’une rue, constituée par son gabarit,
c’est-à-dire l’interaction entre les hauteurs et les épaisseurs.
Tous ces éléments viennent habiter l’espace public et doivent regarder le linéaire dans son rythme et ses variations, ses
être mis en relation avec le contexte du lieu. ouvertures et fermetures pour concevoir son potentiel.
L’enjeu principal est de composer avec ces surfaces et
objets aux formes, densités et matières différentes, dans … pour finalement appréhender l’espace public comme un
l’équilibre du lieu. volume creux global en interaction avec ce qui le borde
et l’habite.
RÉFÉRENCE
Le « guide du paysage – boîte à outils » et le « cahier

d’implantation du mobilier urbain » permettent
d’apporter des réponses aux questions :
- pourquoi, comment niveler et dessiner les sols ?
- pourquoi, quand et comment planter ?
- comment choisir et implanter des objets fonctionnels ?
d 'aménagement

35
Les espaces sensibles

patrimoniaux ou naturels
à valoriser
Il convient de porter une attention toute particulière aux

aménagements dans les périmètres d’espaces sensibles et
les abords de la trame verte et bleue.
Carte des Espaces publics sensibles

(à consulter aussi ici)
Les périmètres définis par cette carte sont :

- les secteurs patrimoniaux de centre-bourg et centre-ville
(zones UAP, UBp, UCp, UA, PSMV) ;
- les monuments historiques ;
- les sites classés ;
- les bords de fleuves et rivières.
Ils représentent des sites de qualité urbaine majeurs qui
impliquent un traitement de l’espace public en rapport avec
cette dimension.
d 'aménagement
RÉFÉRENCE
Le « guide du paysage – enjeux paysagers à l’échelle
de la métropole » détaille la prise en compte de ces
enjeux dans l’aménagement de l’espace public.

36
CONCEVOIR EN HARMONIE AVEC L’ÉCOSYSTÈME :

l’aménagement de l’espace public doit
participer à l’ancrage de la trame verte et
bleue dans le territoire
La trame verte et bleue est une mesure phare de la loi du Nantes Métropole développe des actions en faveur de la
12 juillet 2010 portant engagement national pour l’environ- constitution d’une Trame Verte et Bleue fonctionnelle à
nement (Grenelle 2). l’échelle de l’agglomération qui a pour principes de :
L’article L.371-1 du Code de l’Environnement dispose que « la - participer aux grands écosystèmes du territoire ;
trame verte et la trame bleue ont pour objectif d’enrayer la - réduire l’effet coupure des infrastructures de l’agglo-
perte de biodiversité en participant à la préservation, à la mération ;
gestion et à la remise en bon état des milieux nécessaires - préserver et développer la connaissance de l’écosystème
aux continuités écologiques, tout en prenant en compte les urbain.
activités humaines et notamment agricoles ».
La trame verte et bleue (consultable ici)

d 'aménagement
24 communes sur 53 000 ha

590 000 habitants
(tous à moins de 500 m d'un espace vert)
100 ha d'espace agricole intra périphérique
2 200 ha d'espace naturel intra périphérique Édité par : OEA
470 km de cours d'eau Source(s) : PLU, OCS, BD Carthage
2 000 ha de surface en eaux (600 ha intra périphérique) Réalisé par : Observatoire et enjeux d'agglomération

37
Comment faire ?
Tout ou une partie des espaces de nature en ville peuvent

être assimilés à des réservoirs de biodiversité, et doivent à
ce titre être préservés et confortés.
La carte ci-contre et celle relative à la ville de Nantes iden-
tifient les continuités écologiques majeures participant à
l'écosystème urbain. Lorsque de nouveaux aménagements
sont envisagés, il convient de s’y référer notamment pour
organiser la complémentarité de ces continuités avec les
linéaires d’espaces verts d’accompagnement de voirie ou
les cheminements modes doux tout en les maillant au plus
près des habitations.
RÉFÉRENCE
Le « guide du paysage – enjeux paysagers à l’échelle

de la métropole » détaille la prise en compte de ces
enjeux dans l’aménagement de l’espace public.
d 'aménagement
Corridors de biodiversité à conforter

38
L’éclairage de mise en valeur

(urbanisme nocturne)
anticiper le ressenti du lieu
Une agglomération vit jour et nuit. Il faut donc penser le

paysage dans sa perception nocturne. Celle-ci passe, en
particulier, par la mise en valeur des éléments de patrimoine
remarquables grâce à la lumière.
Le Schéma Directeur d’Aménagement

Lumière (SDAL)
Depuis la mise en place de la Communauté urbaine, les

stratégies d’aménagement lumière élaborées par chaque
commune restent toujours en vigueur.
Il est envisagé d’élaborer un SDAL d’agglomération pour

rechercher une cohérence lumière sur le territoire.
Le SDAL s’appuie sur des études urbanistiques globales à

l’échelle d’une ville ou d’une agglomération.
d 'aménagement
Il consiste en une réflexion approfondie sur la lumière

urbaine : analyse de l’existant, typologies d’éclairage, tona-
lités de lumière, bâtiments et espaces publics à privilégier.
Il s’intéresse aux espaces publics, bâtiments ou monuments
ayant la capacité à dynamiser le paysage nocturne.
Il définit un concept global à long terme, des orientations, un
cahier des charges, un programme pour l’éclairage urbain,
les mises en lumière et le mobilier d’éclairage.

39
Le SDAL a aussi vocation à intégrer les considérations liées à : À titre d’exemple, suite à une première phase de constat qui
- l’adaptation de l’intensité lumineuse en fonctions des révèle en général un manque de cohérence et une hétéro-
usages de l’espace public ; généité du mobilier d’éclairage et de son fonctionnement,
- la sécurité routière et la sûreté publique ; le SDAL de la ville de Nantes a donné pour objectifs la
- la prise en compte du développement durable et de la mise en œuvre de six idées maîtresses pour caractériser
biodiversité dont les principes sont également rappelés la problématique nocturne :
dans le présent document (pages 48 et 51). -p rojeter l’image nocturne pour affirmer le territoire ;
- guider les visiteurs pour signaler les accès, les entrées
Deux communes ont adopté un tel document qui reste et les sorties de l’agglomération et des villes qui la
applicable à l’heure actuelle : composent ;
- la ville de Nantes en 1993 ; -d ensifier la silhouette nocturne du centre-ville pour
- la ville de Rezé en 1999. accroître son impact visuel ;
- s ouligner la présence et la mémoire fluviales et mettre
en scène, la nuit, le paysage de la Loire et ses affluents ;
- signaler les trajectoires urbaines majeures que constitue
le réseau de tramway pour découvrir le territoire la nuit
et y encourager déambulations et promenades au sein
de son patrimoine ;
- créer un système ponctuel de mise en lumière pour
d 'aménagement
valoriser les quartiers et leur rôle dans l’évolution de
l’agglomération.

40
La fonction circulatoire :
les axes stratégiques du PDU,
la hiérarchisation des voies,
la philosophie des PROJETER L’ESPACE À TRAVERS LES DÉPLACEMENTS
déplacements, l’accessibilité Avant d’aménager un espace public, il faut identifier les fonctions circulatoires qu’il
doit assumer : voies principales, de diffusion ou de dessertes, cheminements doux
structurants ou pas, zones apaisées.
Construire un espace public de qualité, à l’échelle du piéton et du cycliste, est l’un des
quatre axes stratégiques du PDU.
Le territoire, l’habitant et l’intensité de la vie locale doivent être au cœur de la réflexion

sur l’agencement urbain :
- sur les voiries principales, on recherchera l’équilibre du partage de l’espace public entre
les différents modes ;
- dans les pôles de vie et là où l’intensité de la vie locale le justifie, la priorité sera donnée
à la marche, au vélo et aux transports collectifs.
Cette réflexion repose sur les principes suivants :

- Mettre le piéton et le cycliste au cœur de tout projet d’aménagement de l’espace public ;
- Garantir l’accessibilité, le confort et la sécurité de l’espace public pour les modes doux ;
- Organiser la cohabitation des différents modes ;
- Garantir par des aménagements adaptés la performance des transports publics.
d 'aménagement

41
Elle pourra être mise en œuvre à travers : Le PDU prévoit un plan de modération de la vitesse généralisé permettant de faire corres-
- l’apaisement des ambiances urbaines en généralisant progressivement les zones pondre la vitesse avec l’intensité de la vie locale.
apaisées(*) à l’ensemble des pôles de vie de l’agglomération : plan de modération des
vitesses ; Par ailleurs, la ville apaisée sera déclinée de manière locale à travers des plans communaux
- des continuités piétonnes lisibles et agréables ; de déplacements doux.
- des itinéraires cyclables continus et sécurisés ;
- des aménagements de voirie permettant d’améliorer la vitesse commerciale, la régularité
et de fiabiliser les temps de parcours des transports collectifs ;
- pour la voiture : sécurité, apaisement et fluidité seront mis en œuvre.
1. Analyser les territoires 2. Identifier les voies principales 3. Inventorier les limitations de vitesse aujourd'hui
4. Définir les nouvelles limitations de vitesse 5. Mettre en œuvre les plans piétons et plans vélos
d 'aménagement
(*) Un secteur apaisé est :
-u n quartier où la vie urbaine implique la modération des
vitesses (limitation à 30 km/h maximum) ;
- autorisé ou non à la circulation ;
- circulé ou piéton, il est ouvert à tous les véhicules ou seulement
aux véhicules autorisés (TC, résidents, livreurs…) ;
- fortement fréquenté par les modes doux.

42
Le schéma de
hiérarchisation
des voies ÉTAT FUTUR y compris centre-agglo
(consultable ici)
Voies magistrales
Voies principales A, d'intérêt

d'agglomération reliant les
grands quartiers et centres
villes éloignés
Voies principales B, d'intérêt

local, reliant les quartiers
proches
Réseau structurant de
transports en commun
Voies ferrées
Ce schéma établit une hiérarchisation fonctionnelle du • les voies principales qui permettent les liaisons internes
réseau de voirie de l’agglomération et constitue un réfé- à l’agglomération (entre grands quartiers et/ou centres-
rentiel commun traduisant une stratégie métropolitaine de villes pour les voies principales de catégorie A, entre
déplacements cohérente. quartiers proches pour les voies de catégorie B). Elles
Cette hiérarchisation des voies s’appuie sur les définitions accueillent tous les modes de déplacements qui doivent
d 'aménagement
suivantes : y cohabiter grâce à un partage de l’espace public adapté

au contexte local ;
• les voies magistrales : le périphérique et les grandes
voies d’accès inter-régionales, dont les fonctions sont • les autres voies (voies de diffusion ou de dessertes) ont
d’assurer la circulation de transit et de distribuer la vocation à être apaisées lorsque la vie locale le justifie.
circulation automobile dans l’agglomération. Ce réseau à
2x2 voies est dédié aux véhicules motorisés à l’exception
de tous les autres ;

43
Accessibilité et confort d’usage pour tous : De l’accessibilité à la conception

une politique volontariste au-delÀ de 2015. universelle : une invitation à innover
pour la qualité d’usage
L’accessibilité, l’accès de tous au territoire et à l’ensemble
de ses activités est une action transversale des politiques Il est nécessaire de dépasser les contraintes réglemen-
publiques. C’est une constante des politiques menées à taires, et de prendre conscience que les aménagements a
Nantes Métropole, une action volontariste qui a d’ailleurs priori conçus pour un public en situation de handicap ren-
été récompensée par plusieurs prix décernés à la ville de forcent le bien-être de tous (personnes âgées, accidentés
Nantes et à Nantes Métropole (2e ville d’Europe à l’« Acces Developper une culture commune de la vie, enfants en bas âge, familles en poussettes, livreurs,
City Award » en 2012). et une approche partagée : touristes avec valises, étrangers...). Aussi, il faut élargir le
La loi du 11 février 2005 sur « l'égalité des droits et des sens accordé au terme de personne à mobilité réduite,
chances, la participation et la citoyenneté en matière de Nantes Métropole invite les aménageurs à solliciter ses trop souvent limité aux personnes en fauteuil roulant. Les
handicap », précise le cadre des actions à conduire et fixe services spécialisés dont le rôle est : personnes en situation de handicap partiel, temporaire, ou
des échéances. permanent représentent 40% de la population.
Ainsi, le principe de continuité de l'accessibilité de la -d
’animer le dialogue citoyen auprès du CNPH (Conseil
chaîne de déplacement édicté par cette loi dessine le Nantais des Personnes Handicapées) et la concertation La notion de conception universelle, se développe de plus
périmètre d'action de la métropole. Il s'agit de rendre avec la CIAPH (Commission Intercommunale d’Accessibilité en plus. Ce concept invite les professionnels à intégrer,
accessible le cadre bâti, la voirie, l'aménagement des espaces des Personnes Handicapées) ; dans leur projet d’aménagement, une vision sociétale
publics, les systèmes de transport et leur inter modalité aux et humaniste incluant systématiquement le plus grand
personnes en situation de handicap. -d
’organiser des échanges entre maitre d’œuvre et usagers, nombre :
Aussi, la métropole s’efforce de garantir la cohérence des autour de la réglementation et de l’expertise d’usage ; - en portant un regard plus large sur les usagers et la qualité
pratiques sur l’ensemble du territoire afin de faciliter les d’usage ;
déplacements, d’encourager l’autonomie des personnes -d
’informer, de sensibiliser et de conseiller les acteurs du - en trouvant le juste équilibre entre normes, usages,
en situation de handicap et garantir leur inclusion dans la territoire sur les spécificités et besoins des différents types fonctionnalités, esthétique, et coûts ;
société. de handicap (moteur, visuel, auditif, mental et psychique) ; - en réduisant les situations d’exclusion ou les situations
handicapantes ;
-d
e veiller à la mise en œuvre de la politique publique - en proposant des solutions sécurisantes et praticables
en matière d’accessibilité avec différentes directions. pour tous ;
et à ne plus percevoir l’accessibilité comme une
RÉFÉRENCEs À ce titre, ils coordonnent notamment l’élaboration des PAVE contrainte, mais comme un levier de réponses innovantes
(Plans de mise en Accessibilité de la Voirie et de l’Espace et la garantie d’un confort d’usage pour tous.
•L OI 205-102 du 11 février 2005 et l’arrêté du 18 public) sur les 24 communes, et assurent la mise en réseau
septembre 2012 relatif à l’accessibilité de la voirie des différents acteurs du territoire. Ils participent par
et des espaces publics ailleurs aux expérimentations et à l’actualisation du guide
• Le Guide de mise en œuvre de l'accessibilité voirie d’accessibilité.
et les fiches techniques 2013.
d 'aménagement
• Le Guide d'aménagement des arrêts de bus acces-
sibles à tous (approuvé en 2007).
• Le Schéma directeur accessibilité transport, voté
en 2009.
• Les Plans de mise en accessibilité de la voirie et
des aménagements des espaces publics adoptés par
chaque commune.

44
Les fonctions La solution repose sur l’organisation du partage de l’espace

et de la cohabitation des usages. Pendant longtemps, une
urbaines et sociales, conception fonctionnaliste des espaces publics a prévalu,
les usages : dominée par les contraintes des déplacements en voiture. La
philosophie des déplacements exposée plus en amont, avec
concevoir des espaces notamment la priorité accordée aux piétons et aux cyclistes
répondant aux besoins et la modération des vitesses, permet une nouvelle approche
par un meilleur partage de certains espaces publics et
des usagers une répartition plus équilibrée des usages.
Le traitement de l’espace doit exprimer clairement ces

nouveaux principes et les rendre lisibles pour les usagers.
L’accessibilité, le confort et la sécurité des espaces

publics constituent également des éléments essentiels de
RÉPERTORIER LES FONCTIONS leur qualité. Ainsi, dans l’agencement de l’espace, il est
souhaitable de favoriser la lisibilité et la simplicité des
Pour aménager un espace public, il faut identifier tous les usages et des pratiques. Les zones de conflits potentiels
autres usages qu’il doit supporter et répondre également entre piétons et véhicules doivent être traitées avec une
aux besoins des usagers. attention particulière en veillant à assurer la visibilité de
tous les usagers (cf guide des zones apaisées). Le choix
Les espaces publics sont des lieux de vie et d’usage quo- des matériaux doit également être adapté et notamment
tidien qui doivent répondre aux besoins de la population. répondre aux contraintes de glissance. La limitation et le
Parce qu’ils mettent en relation les lieux et les hommes, ils rangement du mobilier urbain contribuent également au
participent de manière importante à la construction du lien confort, notamment des piétons. Enfin, l’opportunité et
social. Répondre à cette diversité des fonctions urbaines l’implantation d’éléments tels que les bancs ou poubelles
est donc une nécessité incontournable, gage de leur qualité. doivent être étudiés avec soin.
Il convient de prendre également en considération les besoins

liés :
- aux échanges économiques ;
- aux représentations culturelles ;

- aux équipements de proximité ;
d 'aménagement
- à l’agrément et aux jeux ;

- aux rencontres…
sans omettre d’intégrer la multiplicité des usages journa-
liers, hebdomadaires, saisonniers ou occasionnels sur un
même espace.

45
comment faire ?
Répondre aux questions :
- quels usages pour cet espace ?
- comment et quand est-il utilisé ?
- par qui ?
• Les perspectives d’évolution/les orientations possibles.
• Les enjeux et objectifs choisis après diagnostic et faisabilité (synthèse).
• Reformulation du projet : sa place dans le projet politique, urbain, social, économique
de la collectivité. Les priorités auxquelles il faut répondre.
• Les principes directeurs de fonctionnement : comment l’espace doit-il se situer dans son environnement ?
•L es fonctions des ou de l’espace à traiter suivant les périodes (année, saison, journée, etc.).
Ainsi, on identifiera :
- les espaces liés aux déplacements (suivant les modes) ;
- les espaces d’échange économique ;
- les espaces de représentation ;
- les abords d’équipements ;
- les espaces d’agréments, de jeux ;
- les espaces de rencontre ;
- les espaces réservés aux services urbains, aux concessionnaires ;
- les espaces à caractère multifonctionnel.
• Les éléments programmes retenus, en termes d’usages, leur localisation et les conditions de réalisation.
• L’emprise de l’espace public à traiter : sa relation à l’espace privatif, les limites à préciser.
•L es principes de traitement des voies :
statut, largeur, ambiance recherchée, éclairage, mobilier urbain…
•L es différents types d’usagers concernés : habituels, occasionnels, professionnels,
concessionnaires…
•L es principes d’implantation des éléments construits qui vont border l’espace public :
traitement des limites, alignements, fronts continus (tenir compte du nivellement
et du traitement des eaux de ruissellement…).
•L es principes d’accès aux fonctions ou bâtiments
d 'aménagement
à partir de l’espace public.
•L ’ « image » de l’espace, attendue
(voir page 32, approche paysagère,
lisibilité et qualité d’ambiance).

46
Contribuer
à la tranquillité publique
et à la sécurité
Dans l’aménagement d’un espace public, Ainsi il convient, dans cet objectif, de considérer que :
il faut intégrer les notions - les acteurs de la construction et de l’aménagement
de tranquillité publique et de sécurité d’espace, sont des acteurs de la sécurité publique
(comme ils sont depuis longtemps des acteurs de la
Aménager la ville, c’est certes la rendre plus belle, mais c’est sécurité incendie, par exemple) ;
aussi la rendre plus sûre. L’aménagement urbain contribue - tout projet de construction ou d’aménagement a des
à répondre à la demande de sécurité des habitants car effets sur la sécurité publique ;
l’on sait que généralement, les espaces publics sont les - tout projet subira les conséquences d’une insécurité
lieux privilégiés des phénomènes d’incivilités ! Créer un existante ;
environnement plus sûr et concourir ainsi à la tranquillité des - le projet de construction ou d’aménagement doit par-
populations fait résolument partie des objectifs à affecter ticiper à une amélioration d’une situation d’insécurité
aux aménageurs. plutôt qu’à une dégradation de celle-ci.
« La Prévention Situationnelle d’origine anglo-saxonne Il ne doit pas provoquer une demande « anormale » de
consiste à prendre en compte dans les projets d’aména- l’intervention policière et il doit permettre le cas échéant
gement ou de construction, la réalité des phénomènes l’efficacité de celle-ci.
d’insécurité existants ou prévisibles dans l’environnement
du projet. Cette réflexion préalable et ces mesures constituent les
Les mesures à prendre au niveau de la conception, de outils de la prévention situationnelle.
la réalisation, de la gestion, du fonctionnement, ou de la
surveillance de l’équipement, visent à rendre celui-ci moins
vulnérable en dissuadant le « passage à l’acte ».
d 'aménagement

47
L’enjeu est grand. L’intérêt autant que les bénéfices, pour

les différents acteurs d’un projet, sont réels :
- respect du parti architectural ou conceptuel ;
- bon fonctionnement des équipements ;
- qualité de service au public ;
- qualité de travail des personnels ;
- bien-être des utilisateurs, des habitants, etc.
Ainsi, l’objectif commun est de concevoir, réaliser et faire

fonctionner un équipement en relation avec son environ-
nement.
Cet environnement possède souvent des caractéristiques
d’insécurité qu’il faut connaître et prendre en compte.
Ces caractéristiques peuvent elles mêmes être modifiées

par le projet prévu. »
Extrait du document Prévention de la malveillance par l’urbanisme

et la conception des bâtiments - édité par la Ville de Lyon
comment faire ?
Le Code de l’urbanisme (art 111-48) prévoit dans les agglomérations de plus de 100 000 habitants, des études
de sécurité publique obligatoires pour des opérations d’aménagement de plus de 70 000m² de SHON, et selon
des critères définis dans le décret 2011-324 pour certains établissements recevant du public, pour certains
établissements d’enseignement, pour certaines gares, pour des projets de construction d’importance et pour
certaines opérations ANRU.
Par ailleurs, dans le prolongement des démarches PUCA (Plan Urbanisme Construction et Architecture) menées
dans les quartiers du Clos Toreau et de la Bottière, et bien qu’elles n’entrent pas dans le champ règlementaire,
Nantes Métropole a décidé de systématiser la mise en œuvre d’études de sécurité du même type sur certaines
zones sensibles et à forte concentration du public sous un format allégé.
d 'aménagement
La procédure sera adaptée de façon à prévoir pour ces projets une analyse interne, sous
cet aspect particulier. Elle devra être présentée en revue de projets « espace
publics / circulation » en se référant notamment au guide « Prise en
compte de la tranquillité et de la sécurité publique dans les
aménagements ».

48
Tenir compte de la santé

dans l’aménagement
de l’espace public
L’espace public doit également être conçu à travers
son influence sur la santé de ses usagers
L’état de santé d’un individu dépend de son organisme (génétique, âge et sexe), de son
comportement (attitudes personnelles) et bien sûr, du système de soins. Cependant son
environnement (cadre de vie, social, etc.) est le facteur qui va agir le plus fortement sur
sa santé.
L’aménagement de l’espace public, grâce à son impact sur les flux de circulation, les modes
de déplacement, la répartition des espaces verts, l’ambiance sonore, la qualité de l’air, le
paysage, les îlots de fraîcheur et le sentiment de sécurité, a une grande influence sur la
qualité de vie, les comportements et la santé des habitants.
Aménagement et santé
« La santé se gagne ou se perd » du fait de choix collectifs et individuels.

Une ville saine et agréable à vivre entraîne chez l’habitant une envie de prendre soin de sa
santé en agissant à différents niveaux* :
* Les niveaux sont énumérés selon le tableau page ci-contre)
•L e comportement individuel et les modes de vie (niveau 1)

L’environnement physique qui découle des choix d’aménagement influence des modes de vie
tantôt positifs (pratique de la marche ou du vélo par exemple), tantôt négatifs (sédentarité).
Par exemple, le maillage des modes doux, celui des espaces verts, la répartition des mobiliers
de confort, ou l’implantation des aires de jeux pour enfants participent à la promotion de
l’activité physique individuelle.
RÉFÉRENCEs
• L’environnement social (niveau 2)
•U rbanisme et santé. Un guide de l’OMS pour un L’aménagement « n’engendre » pas à lui seul les réseaux sociaux, mais il peut les favoriser
urbanisme centré sur les habitants (2004). Hugh (par des lieux de rencontres comme les espaces verts et des rues sûres et conviviales,
Barton et Catherine Tsourou. par exemple).
• L’usage de la ville par le genre (2011). A’urba, ADES-

CNRS. • Les conditions de vie et de travail (niveau 3)
d 'aménagement
• Villes, santé et développement durable (2007). Institut À l’instar de la politique de logement et des possibilités d’emplois accessibles, une structure
des Villes. urbaine associée à un système de transport efficace participe à la lutte contre les exclusions
• Étude de l’impact sur la santé - Principaux concepts et sociales.
méthode proposée - Consensus de Göteborg (2005).
•G uide d’introduction à l’Évaluation d’Impact sur la • Les conditions socio-économiques et environnementales (niveau 4)
Santé en Suisse (2010). Plateforme EIS. L’organisation urbaine a une influence déterminante sur la qualité de l’air, de l’eau et des
ressources du sol. À un autre niveau, elle agit aussi sur l’accessibilité ou non aux services
publics.

49
Objectif santé : L’égalité

12 objectifs clés pour un aménagement urbain
Les inégalités sociales de santé, présentes à Nantes Métropole comme ailleurs (cf. Nantoscope
Ce tableau édité par l’Organisation Mondiale de la Santé (OMS) indique la relation existant 2012), impliquent que l’égalité doit être un pivot pour la santé. En effet, tout en conservant à
entre les principales politiques publiques (en abscisse) et les déterminants de la santé corres- l’esprit la grande diversité des habitants (en termes d’âge, sexe, aptitude physique, situation
pondants (en ordonnée). Les bénéfices potentiels pour la santé sont exprimés dans chaque socio-économique…), l’espace public doit garantir une haute qualité d’égalité d’accès et
cas avec les effets éventuels tantôt négatifs, tantôt positifs de la politique d’aménagement. d’usage au plus grand nombre. Les référentiels urbains se doivent de ne pas être pensés,
bien qu’inconsciemment, pour les hommes jeunes, actifs et valides.
Concrètement, il s’agit de s’approprier ces déterminants de santé afin que, pour chaque
nouvel aménagement et au regard des domaines concernés par celui-ci, on soit en mesure En particulier, à côté des tendances sociodémographiques lourdes (âge, précarité…), déjà
d’identifier localement les impacts potentiels, positifs ou négatifs, sur la santé. envisagées par ailleurs, la question de l’usage de l’espace public par les femmes, assez
inédite en France, doit aussi être prise en compte. Cela s’inscrit dans la mise en œuvre de
la « Charte européenne pour l'égalité entre les femmes et les hommes dans la vie locale »,
à laquelle la ville de Nantes a adhéré en 2012.
Politique d'urbanisme / domaines concernés
Niveaux Facteurs déterminants Réglementation en Politique du Développement Services sociaux Espaces Transport Énergie, eau Schéma Réhabilitation
de la santé matière de construction logement économique et prestations Verts et drainage urbain urbaine
1 Modes de vie personnels * * * ** ** * *

2 Cohésion sociale * * * * * ** *
3 Logement ** ** ** * *
3 Travail * ** * * *
3 Accès ** * ** * ** ** *
3 Alimentation * * *
3 Sécurité * * ** * *
3 Justice sociale * ** * ** * ** * ** *
4 Qualité de l'air et esthétique * * ** * ** * * *
4 Eau et salubrité/hygiène ** * * **
d 'aménagement
4 Sol et déchets solides * * * **
4 Climat général ** * ** * * ** ** ** *
D'après Barton et al.

L'urbanisme se définit en termes d'aménagement des sols, des constructions et des villes. Ce tableau ne met donc pas en lumière la réglementation qui en découle concernant les
niveaux de pollution et aux autres facteurs. Il ne met pas non plus l'accent sur les services sociaux, d'éducation et de santé en soi mais davantage sur leur accessibilité.
* Influence majeure sur la santé - ** Influences critiques ou fondamentales sur la santé

50
III.3.1 Le développement durable

Objectifs généraux
Travailler à l’aménagement de l’espace public, c’est prendre en compte un facteur

aujourd’hui incontournable : le développement durable.
Les objectifs du développement durable métropolitain s’articulent autour de 6 axes :
•u
ne métropole solidaire : la ville pour tous, où chacun doit pouvoir trouver un logement
(diversité des formes de logements, logements sociaux, logements abordables, logements
collectifs présentant notamment les avantages de l’habitat individuel…).
• une métropole attractive : une métropole « équilibrée » et polarisée dans des centralités
aux fonctions urbaines multiples (habitat, mais aussi commerces, équipements, espaces
verts et de loisirs et emplois pour tous).
• une métropole mobile et accessible, dans laquelle les distances à parcourir sont
les plus réduites possible et laissent une large part aux modes doux (vélos, piétons)
grâce à des liaisons les plus directes possible, sécurisées, et au développement des
transports en commun.
• une métropole favorisant le lien social, dans laquelle les espaces publics et lieux de
rencontres sont traités avec qualité : espaces publics, espaces verts, espaces naturels
(trame verte et bleue).
• une métropole engagée dans la préservation du climat et des milieux : diminution

de CO2, économie d’énergie et développement des énergies renouvelables, protection
des espèces et des espaces naturels ou encore diminution et valorisation des déchets.
•u
ne métropole favorisant l’écoute et la prise en compte de l’avis citoyen.
Ces objectifs sont portés par l’ensemble des politiques publiques : SCOT, PLH, PDU, PADD
des PLU, Plan Climat, Agendas 21 de Nantes Métropole et des communes.
transversau x d 'action
L es principes
III.3
Les principes
transversaux d'action

51
L e guide éco - q uartiers

Il traduit la prise en compte de ces objectifs dans les projets d’aménagement. Il s’applique autant
sur le tissu existant que pour les extensions d’urbanisation. il définit à des échelles allant de
la parcelle jusqu’au quartier, une stratégie générale de mise en œuvre de chaque objectif. Il la
décline en exigences fondamentales et en recommandations pour aller plus loin que ces exigences.
En matière d’espace public, l’organisation coordonnée des déplacements et de l’urbanisme,

telle que prévue notamment dans le PDU, joue un rôle majeur pour l’atteinte de ces exigences.
Les principales exigences relatives à une gestion responsable de l’environnement lors de

l’aménagement des espaces publics sont résumées dans la suite du document.
Nantes Métropole développe par ailleurs une politique d’achat durable comprenant notamment
des clauses d’insertion sociale et la prise en compte de critères environnementaux dans ses
marchés.
L es principes
52
La gestion responsable
de l'environnement
Préservation de la ressource en eau :
gestion de l’eau et de l’assainissement
L’imperméabilisation des sols a entraîné une augmentation des eaux de ruissellement.

Celles-ci contribuent aux inondations, et emportent les polluants urbains directement dans
les rivières.
Ce phénomène empêche le bon rechargement des nappes phréatiques. Des eaux pluviales
parasites perturbent, quant à elles, le bon fonctionnement des stations d’épuration.
Les zones humides ont un double rôle dans la gestion des eaux pluviales. Elles permettent
la rétention d’eau lors de période pluvieuse et soutiennent les débits lors de période sèche,
au cours de laquelle, elles remplissent une fonction de tampon.
Or, beaucoup de zones humides disparaissent à cause de l’étalement urbain.
1 : la stratégie générale 2 : les exigences fondamentales 3 : pour aller plus loin 4 : un niveau d'exemple
• Prévoir
une gestion des •L
imiter la construction de réseaux enterrés en • Interdire
ou imposer des limites sur les quantités
eaux pluviales à l’échelle privilégiant et préservant les noues, fossés, tranchées de tuyaux enterrés.
du quartier permettant filtrantes, chaussées et toitures réservoirs…
de récupérer, stocker et
réutiliser l’eau. • Veiller à ce que le plan masse soit cohérent avec les • Ratio des surfaces de rétention d’eau en plein air.
écoulements naturels des eaux de surfaces et souter- • Aménagements dimensionnés pour des pluies / des
raines, conserver les cours d’eau, talwegs. orages d’occurrence définie en fonction de risques
acceptables.
• Améliorer l’infiltration • Favoriser la perméabilité des aménagements. •P rivilégier les revêtements poreux. • Utilisation
de pas japonais,
pour le rechargement de • Ratio d’espaces perméables selon les lieux. de dalles alvéolées ou
la nappe phréatique. engazonnées, de graviers.
• Réfléchir à une double utilisation des aménagements :

lieu de promenade, espace récréatif, d’activité…
• Ne pas planter de végétaux ligneux en fond de noues
(embâcles).
•D
ébit de fuite (en sortie de quartier) compatible avec • Imposer un débit de fuite plus restrictif que le
l’exutoire (cf. règlement assainissement). règlement d’assainissement.
L es principes
• Gérer les zones humides. •P

réserver et recréer des zones humides (rôle dans
la gestion des eaux pluviales, dans la biodiversité et
dans la prévention des inondations) tout en limitant la
prolifération des vecteurs de maladie (moustiques, etc.)
par des moyens naturels (présence de prédateurs).

53
Préservation des milieux naturels :

conforter la biodiversité
L’étalement urbain a consommé des espaces naturels et rompu des liaisons de corridors
écologiques qui sont des habitats indispensables pour beaucoup d’espèces animales et
végétales. Pour assurer des continuités écologiques et préserver des espaces naturels,
une trame verte et bleue est en cours d’élaboration dans les Pays de la Loire. Cet outil doit
permettre une protection pérenne des espèces (faune et flore). Cependant, la préservation
des milieux est un enjeu même hors des espaces composant la trame verte et bleue.
• Écologie
urbaine (trame •C
onserver les biotopes préexistants. • Imposer
une palette de végétaux à chaque • Exemple
de Malakoff :
verte et bleue) : assurer opération, adaptée au site (nature du sol, climat…). utilisation d’essences parmi
la continuité du milieu • Inventorier la diversité des milieux (humides, secs, une liste reprenant :
naturel, préserver la friches…). • Éradiquer les espèces non désirées, - essence locales ;
biodiversité. notamment allergènes. - essences faiblement
• Privilégier une palette végétale variée et adaptée allergènes ;
• Restaurer ou maintenir aux conditions du milieu pour attirer et sédentariser •P
rotéger les espaces de nature en ville, - essences en voie de
les corridors écologiques la faune et la flore. prendre en compte les corridors verts disparition.
à l’occasion des aména- et les protéger.
gements. • Choisir des espèces végétales nécessitant peu d’eau.
•É
viter les pollutions lumineuses nuisibles pour la
biodiversité.
L es principes
RÉFÉRENCE
La biodiversité à Nantes

54
La gestion différenciée des espaces verts – la limitation

de l’usage des pesticides
En lien avec la préservation de la qualité de l’eau, l’ensemble des communes de Nantes

Métropole est signataire d’une charte de réduction de l’usage des pesticides.
Afin de faciliter les interventions de nettoiement et garantir leur efficacité, le guide de recom-
mandations techniques nettoiement pour les aménagements intègre cette préoccupation.
Par ailleurs, une gestion différenciée est également développée notamment sur les dépen-
dances routières. Elle consiste à :
• entretenir les espaces en fonction de leurs besoins ;
• éviter les entretiens intensifs non justifiés ;
• répartir les tâches d’entretien entre les sites ;
• favoriser la biodiversité ;
• diminuer l'usage des produits phytosanitaires.
Les bords de routes constituent en effet des écosystèmes. Faune et flore vivant sur un
milieu physique artificiel, elles sont soumises à de multiples contraintes : pollutions (air,
déchets, bruits), entretien (fauchage, débroussaillage, arasement, curage), salage. La gestion différenciée des dépendances routières répond à ces objectifs :
Les interventions nécessaires pour la gestion et la conservation du domaine public routier • Assurer la sécurité des usagers
provoquent des perturbations de fonctionnement dans l’écosystème. L’herbe trop haute peut être source d’accident pour les usagers, qu’ils soient en voiture,
en vélo ou à pied. Elle ne doit pas gêner la visibilité au niveau des courbes, des carrefours,
des panneaux de signalisation et ne pas réduire la largeur de la route.
Réduction de la consommation des pesticides en fonction :
•L imiter l’impact des actions des agents sur l’environnement
Les dépendances vertes jouent un rôle important dans la gestion de l’eau. Elles assurent
le drainage, la régulation des écoulements, la filtration et l’épuration.
• Favoriser autant que possible la biodiversité

La biodiversité est un enjeu majeur. Les causes de disparition de la biodiversité sont
nombreuses : destructions des habitats, développement de plantes invasives…
Les bords de route sont de véritables corridors écologiques constituant un intérêt pour
la conservation de la biodiversité.
De l'usage De l'aménagement Du revêtement • Maîtriser les coûts d’entretien

L’entretien des dépendances vertes peut s'avérer coûteux dans le cas de travaux excessifs
ou inadaptés. Il convient de réfléchir à la réduction des coûts d’entretien tout en préservant
ou améliorant la qualité fonctionnelle et écologique des dépendances.
RÉFÉRENCEs
L es principes
•C
harte de l’arbre de la ville de Nantes
•G
uide de prescriptions des plantations en site urbain
•G
uide de gestion différenciée des espaces verts com-
munautaires
•G
uide de gestion différenciée des dépendances
routières

55
Enjeux énergétiques : l’éclairage public
• Éclairage
public (enjeux : •F aire un état des lieux pour clarifier les besoins et les • Étudier
la faisabilité d’utiliser de l’éclairage • Utiliser
des lampes à
réduire les consomma- typologies de fréquentation. alternatif (éolien, solaire). sodium, des LED.
tions d’électricité). • Mettre en place des lampes efficaces. • Installer des systèmes de réduction et de variation
• Choisir un régime de fonctionnement qui s’adapte au de puissance voire de balisage.
• Trouver
un éclairage moment de l’année et de la nuit.
juste et optimisé qui • Différencier les niveaux d’éclairement selon les usages
concilie biodiversité, (voirie principale, de diffusion, de desserte, voies
tranquillité publique et piétonnes…).
acceptabilité sociale. • Limiter la pollution lumineuse (notamment vers le ciel).
• Utiliser des optiques performants limitant la pollution
lumineuse.
Vapeur de mercure BF Led et iodures métalliques Sodium haute pression
Sources à Faible efficacité énergétique
L es principes
Bannissement à partir de 2015 (directive Eup)

56
Le choix des matériaux
Prendre en compte le coût global et s’appuyer sur une Les principaux aspects à prendre en compte sont les
analyse du cycle de vie des matériaux (ACV). suivants :
Les choix de matériaux peuvent avoir de lourdes consé- - l’origine des matériaux : il est généralement préférable de
quences sur le bilan carbone d’une opération d’aménagement privilégier des matériaux locaux ;
et sur le calcul de son coût global. C’est pourquoi, il est - les contraintes de transport : privilégier lorsqu’elle est
nécessaire de mener une réflexion en amont sur ces choix, adaptée la réutilisation sur place ;
qui permette de concilier les besoins d’aménagement et la - les caractéristiques des matériaux (bilan carbone) : préférer
préservation de l’environnement. les matériaux « éco-labellisés » (peintures à base aqueuse
Chaque matériau génère des impacts environnementaux au NF, bois PEFC ou FSC, etc.) ;
cours de ses différentes phases de vie. Autant de facteurs - les contraintes de mise en œuvre (impact du chantier) ;
à étudier avec soin avant de faire une sélection : - les caractéristiques d’entretien : favoriser les matériaux
- l’extraction ou la production : consommation d’énergie, pérennes et d’entretien aisé, s’appuyer sur le « guide de
raréfaction de la ressource, etc. ; recommandations techniques nettoiement » ;
- le transport du matériau : émission de gaz à effet de - la fin de vie : préférer des matériaux recyclés et/ou pouvant
serre (GES) ; être réutilisés ou valorisés en fin de vie.
- la vie du matériau : son entretien ; Dans tous les cas, un dimensionnement des structures
- la fin de vie : réutilisation, valorisation ou élimination. adapté à la durée de vie souhaitée et aux usages est un
paramètre essentiel à respecter dans une démarche durable.
Nantes Métropole mène par ailleurs une politique active

d’expérimentation et de veille technique sur les nouveaux
matériaux.
Des « fiches matériaux » établies principalement à partir
du retour d’expérience intègrent cette dimension dévelop-
pement durable.
On pourra également s’appuyer sur des éco-comparateurs du
type SEVE de l’USIRF, ECORCE de l’IFFSTAR ou équivalent.
L es principes

57
Un management « Projecteur » - démarche Route et Mobilité Durable

de projet durable
comment faire ?
Intégrer les objectifs de développement durable aux étapes clés du projet

En amont de tout projet d’aménagement, il est nécessaire d’identifier les enjeux de développement durable sur
la base d’un diagnostic détaillé. Celui-ci permet d’établir le profil développement durable de l’opération et de fixer
des objectifs à atteindre.
Le groupe de suivi de l’agenda 21 a mis au point une « grille d’analyse » qui décline pour chacun des six axes du
développement durable de Nantes Métropole, quelques critères prioritaires permettant d’apprécier et d’améliorer
la prise en compte concrète dans les projets des différents piliers du développement durable.
Les critères sont argumentés à travers des questions et recommandations. L’intérêt de cette démarche est de
pouvoir questionner un projet et donner des recommandations pour la prise en compte effective du développe-
ment durable.
D’autres méthodes mises au point au niveau national peuvent tout aussi bien être mises en œuvre : la grille
RST02 du CERTU, les démarches route durable du CG59, route et mobilité durable, etc.
Le Guide d’achat public éco-responsable

L’éco-responsabilité dans l’acte d’achat ne se décrète pas. Elle suppose des initiatives, de la recherche d’informa-
tions, un changement de méthode ou d’approche de la part des agents chargés de sa mise en œuvre.
Dans ce guide, il ne s’agit pas de fournir « clé en main » des solutions-type, réutilisables d’un marché à l’autre,
mais plutôt d’ouvrir le champ des possibles… À charge pour les chefs de projet de les explorer. Le guide
méthodologique permet d’appréhender l’éco-responsabilité dans l’acte d’achat et d’accéder à une liste
d’outils de mise en œuvre pour faciliter la construction des pièces de marchés en matière d’espaces
L es principes
publics (outils méthodologiques, outils juridiques, sources documentaires).
Le guide s’articule avec le guide règlementaire et le guide des procédures de la

conduite de projets.
Il est complété par une matrice d’aide à la décision et d’une
fiche d’évaluation de projet.

58
III.3.2 Le dialogue citoyen

dans l’aménagement
de l’espace public
Le dialogue citoyen contribue de façon Rappel réglementaire :

prépondérante à la réussite
de l’aménagement de l’espace public 1/ La loi n°85-729 relative à la définition et à la mise en
œuvre des principes d’aménagement
Le dialogue citoyen avec les habitants et les associations Elle a introduit la procédure de concertation préalable à
constitue un axe fort de la politique d’aménagement l’article L 300-2 du code de l’urbanisme. Pour les opérations
menée par Nantes Métropole. Le degré de participation des d’aménagement listées à l’article R 300-1 du code de l’urba-
citoyens varie selon la nature des projets et leur impact sur nisme, il appartient selon le cas aux conseils municipaux ou
l’environnement et sur leur cadre de vie. Des dispositifs de au conseil communautaire de Nantes Métropole de définir
participation des citoyens sont développés, en complément les modalités de cette concertation préalable.
de la concertation réglementaire, et en fonction des projets
d'aménagement. 2/ La charte élaborée par le ministère de l’Environnement
en 1996
En parallèle, Nantes Métropole construit des partenariats Elle fixe neuf principes pour mener efficacement la concer-
sous forme de dialogue permanent avec des associations tation avec les habitants. Celle-ci doit :
représentatives des habitants ou des usagers : les cyclistes, - commencer dès l’amont du projet ;
les personnes à mobilité réduite, les motards, etc. afin de - être aussi large que possible ;
mieux intégrer leurs attentes dans les projets d’espace - être mise en œuvre par les pouvoirs publics ;
public. - exiger la transparence ;
- favoriser la participation ;
Le droit à l’information a aujourd’hui valeur constitution- - s’organiser autour de temps forts ;
nelle. Selon l’article 7 de la Charte de l’environnement de - avoir le plus souvent possible la présence d’un garant ;
2004, modifiée par la Loi constitutionnelle n°2005-205 - être financée par le maître de l’ouvrage ;
du 1er mars 2005, « Toute personne a le droit, dans les - faire l’objet de bilans.
conditions et les limites définies par la loi, d'accéder aux
informations relatives à l'environnement détenues par les 3/ Le code de l'environnement
autorités publiques et de participer à l'élaboration des déci- Le code de l’environnement codifie dans son Livre 1er les
sions publiques ayant une incidence sur l'environnement. » principaux outils permettant d’informer et d’associer les
citoyens :
Le législateur a progressivement clarifié les outils juridiques - l'organisation d’un débat public pour les projets les plus
qui permettent d’informer et d’associer le public aux déci- importants ;
sions d’aménagement. - la mise à enquête publique après étude d’impact selon
les caractéristiques du projet et son impact sur l’envi-
ronnement (le tableau annexé à l’article R 122-2 du code
de l’environnement énumère les projets qui sont soumis

à une étude d’impact soit de façon systématique, soit
après un examen au cas par cas. En général, les projets
L es principes
soumis à étude d’impact sont également soumis à enquête

publique) ;
- le droit à l’information, notamment sur les risques tech-
RÉFÉRENCE nologiques auxquels ils sont soumis.
La charte des motards

59
III.3.3 L'économie Intégrer la notion de coût global

d'aménagement Le critère du « coût global d’utilisation » prévu à l’article
Le coût global 53 du code des marchés publics, permet de résumer cette
approche avec la formule économique suivante :
La facilité de gestion
L’exemple de la gestion urbaine Coût global = investissement + fonctionnement
de proximité Le coût d’investissement rassemble l’ensemble des dépenses

engagées par le maître d’ouvrage public depuis l’origine
du projet jusqu’à la conception, la réalisation et la mise
en service. Il comprend le coût du foncier, des études, des
Pour aménager un espace public, travaux et frais divers.
il faut tenir compte de la notion de coût Le coût de fonctionnement rassemble les coûts différés de
global dans sa conception l’opération, c’est-à-dire toutes les dépenses nécessaires
après la mise en service. Il comprend les coûts de mainte-
Celle-ci comprend tous les coûts liés à l’utilisation de nance (nettoiement, entretien courant, maintenance, gros
l’ouvrage sur l’ensemble de son cycle de vie. entretien…), d’exploitation (consommations, gestion des
Elle permet de valoriser le coût d’investissement initial en déchets…), des travaux liés à des évolutions fonctionnelles
rapport avec les économies d’exploitation et de fonctionnement. et éventuellement les coûts de fin de vie.
comment faire ?
• Estimer la durée de vie des ouvrages ;
• Prévoir des scénarii réalistes des dépenses à réaliser ;
• Exiger des conceptions favorisant la réduction des coûts d’exploitation (énergie, eau, déchets…) et des
dépenses de fonctionnement (nettoiement, entretien des espaces verts, pérennité des matériaux…) ;
• Associer les services gestionnaires et l’expertise des directions centrales aux choix effectués tout au long
de l’opération ;
• S’appuyer sur les référentiels de niveaux de service comme le « référentiel nettoiement » et « l’étude des coûts
de nettoiement » pour l’estimation des coûts.
Exemple de calcul de coût global :
Les aménagements de surfaces en pierres naturelles
L es principes
60
Faciliter la gestion
Pour que les espaces publics ne soient pas délaissés, ils doivent être faciles à gérer et
conformes aux usages attendus :
-p rendre en compte la gestion et le vieillissement des espaces publics en associant les

services concernés ;
- favoriser une bonne appropriation par les usagers comme garantie de pérennité dans le
temps : mettre en œuvre une démarche de type Gestion Urbaine de Proximité associant
les habitants, les décideurs et les services gestionnaires (cf. ci-après) ;
- concevoir des aménagements pérennes, d’un entretien le plus aisé possible et d’un coût
maîtrisé pour la collectivité : s’appuyer notamment sur le « guide de recommandations
techniques nettoiement » et les « fiches matériaux » ;
- définir clairement les limites entre espaces publics et privés ;
- limiter l’encombrement de l’espace public au strict nécessaire et prévoir une implantation
judicieuse : s’appuyer sur le livret thématique « mobilier urbain ».
Exemple d’évaluation de matériau : extrait de la fiche matériau « pavés à joints engazonnés »

L es principes

61
Pour aménager un espace public, il faut dès son élaboration, Objectifs

intégrer les contraintes d’une gestion durable, à l’exemple de la
gestion urbaine de proximité La Gestion Urbaine de Proximité vise conjointement plusieurs niveaux d’objectifs dont la
finalité commune est d’offrir une qualité du cadre de vie par la montée en responsabili-
Élaborer un projet intégrant les dimensions de gestion et d’usage futurs : veiller notamment sation de tous les acteurs engagés par rapport à l’espace public et au cadre de vie : élus,
à prendre en compte les attentes des services gestionnaires – formés à cet effet – au professionnels, usagers…
regard des besoins des habitants ; et faire en sorte que les arbitrages ne se fassent pas
au détriment de ceux-ci. Vis-à-vis des habitants
- mobiliser progressivement les habitants et réaliser avec eux un parcours d’apprentissage
La Gestion Urbaine de Proximité (GUP) est un processus multipartenarial d’intervention des des pratiques de gestion de l’espace public et du cadre de vie ;
producteurs-gestionnaires urbains (Ville, Métropole, bailleurs…) qui permet d’associer les - développer les pratiques liées à la participation à la gestion et à la valorisation du cadre
habitants et de leur apporter des réponses concrètes sur de nombreux sujets : propreté de vie, à la protection de l’environnement et au développement durable.
et entretien des espaces publics, maintenance des immeubles et des espaces extérieurs,
traitement paysager, organisation des espaces publics, tranquillité publique, services de Vis-à-vis des services de proximité
proximité, sensibilisation… - conforter l’organisation des structures dans le sens d’un partenariat opérationnel entre
Les démarches de GUP, contractualisées à partir de 2002, sont organisées sur 13 quartiers elles ;
prioritaires de l’agglomération nantaise, dans les Villes de Nantes, Saint-Herblain, Rezé et - renforcer la coordination de leurs interventions ;
Orvault. Ses modalités de régulation et de coordination restent néanmoins intéressantes - améliorer la formation, le positionnement et la valorisation des agents et de l’encadrement
dans d’autres espaces. de proximité.
Vis-à-vis des aménagements

- prendre en compte l’intérêt social des investissements réalisés et faciliter ainsi leur
pérennisation au regard de la valeur économique ;
- assurer par une gestion efficiente la qualité des investissements réalisés sur les espaces
publics et extérieurs.
Particulièrement adaptée aux opérations de renouvellement urbain, la démarche peut se

généraliser avec intérêt à tout aménagement d’espace public.
Intérêts
- améliorer la satisfaction des habitants et des usagers ;

comment faire ? - éviter de faire pour refaire ou défaire parce que les équipements s’avèrent inadaptés
ou ingérables ;
1. Analyser le fonctionnement social et urbain et le rôle de chaque acteur. - favoriser la pérennité des investissements dans le temps en intégrant les logiques
d’usage et de gestion ;
2. M
ettre en place un processus de concertation associant les habitants et tous les - limiter les coûts de gestion à terme par des choix de conception adaptés ;
acteurs du territoire concernés. - optimiser la qualité et l’efficacité de la gestion en diminuant les interventions courantes
consommatrices de temps ;
L es principes
3. C
oproduire un diagnostic partagé et validé par les élus, réaliser un plan d’action - diminuer et maîtriser les coûts globaux.
multipartenarial et mobiliser des moyens spécifiques, le cas échéant.

62
Un espace public à aménager se situera toujours

à l’intersection d’une voie de déplacement
et d’un territoire qui peuvent se rattacher à des
typologies bien différenciées.
Il convient de croiser les principes d’aménagement

qui ont été dégagés par type de voie et par type de
territoire.
III.4.1 LES PRINCIPES D’AMÉNAGEMENT

PAR TYPE DE VOIES
Dans un premier temps, il faut situer l’espace public par rapport
à la trame des voies principales car celles-ci structurent
véritablement le territoire métropolitain.
Territoires et voiries principales
Un peu d’histoire : la stratégie nantaise d’aménagement des voies principales
Depuis le début des années 1980, l’agglomération nantaise a beaucoup œuvré dans le
domaine des déplacements. En 1985, elle met en service le premier tramway moderne qui
a renouvelé l’image du transport public. En parallèle, le périphérique est achevé en 1994,
détournant le trafic de transit du centre-ville.
Dès 1990, un premier plan de déplacement est mis en place et porte sur tout le territoire
L es principes et enjeu x par type
du Périmètre de Transport Urbains (PTU).

de voie ou de territoire
Une stratégie globale d’aménagement des grands axes de la ville est mise en œuvre en lien
III.4 avec l’achèvement du périphérique et le développement du tramway.
Les principes Fluidité, sécurité et économie sont les maîtres mots de cette stratégie. Elle préconise
notamment le réaménagement de la voirie et principalement des voies principales. À
et enjeux par type de l’intérieur du périphérique, les pénétrantes et les boulevards sont transformés en avenues
urbaines avec une voie de circulation par sens, supprimant les 2x2 voies et les sens uniques,
voie ou de territoire rétablissant le double sens. Plutôt que d’agir sur les sections courantes, on favorise la fluidité
et la sécurité en aménageant des carrefours à intervalles rapprochés tout en conservant
des emprises à l’échelle des déplacements piétons.

63
À une logique de flux routier excessive, est substituée une

logique où prime le territoire et dans laquelle le piéton
et le cycliste retrouvent toute leur place.
La mise en évidence du réseau des voies principales et le

plan de modération des vitesses généralisé s’inscrivent
dans la continuité de cette politique des déplacements
permettant de concilier le territoire et la vie locale avec
une logique économique de fonctionnement de la ville.
Enfin, les voies principales structurent l’agglomération.

Elles permettent de s’y repérer et d’en comprendre son
organisation et son fonctionnement. Par la qualité de

leurs traitements, elles participent à la valorisation du
patrimoine et de l’identité métropolitaine.
64
Aménagement des voies principales
Fonctions
Les voies principales ont vocation à être classées dans le domaine public communautaire ou départemental.
Voies principales Les objectifs d’aménagement sont la fluidité, la sécurité, la continuité et la performance de tous les modes de dépla-
de catégorie A : liaisons d’intérêt d’agglomération cements, dans l’ordre suivant : piétons, vélos, transports en commun, véhicules légers et poids lourds ; la qualité du
paysage urbain et le confort des usagers.
•R
elier les grands quartiers et les centres-villes
éloignés.
• Assurer la continuité du maillage des voiries Les voies principales :
accueillant le flux automobile primaire sur le
territoire de l’agglomération. Ce réseau est le Paysage - s ont structurées par une présence végétale forte avec un traitement contribuant au renforcement de
support privilégié pour les circulations de transit et la lisibilité et garantissant la cohérence de ces axes par des plantations continues d’arbres de haute tige.
Elles seront dimensionnées en lien avec la forme urbaine environnante en veillant à l’insertion dans le site,
pour les lignes de transport en commun.
à la qualité urbaine (rythme, gommage autant que possible des aspects routiers, etc.) et en s’appuyant
• Constituer un lien structurant repérable entre sur des repères forts (places, nœuds routiers, etc.) ;
les grands quartiers et les centres-villes de
l’agglomération et participer à la grande lecture de Piétons -p résentent de larges trottoirs, confortables et sûrs pour les piétons et les personnes à mobilité réduite
l’agglomération. permettant des circulations piétonnes aisées ;
- présentent à intervalles rapprochés des traversées sécurisées selon le contexte et disposées selon les
besoins des piétons : refuges centraux, plateaux ralentisseurs, feux, etc.
Voies principales de catégorie B :
liaisons d’intérêt local Vélos - comportent des aménagements de continuité cyclable : le choix du type d’aménagement dépend du
•R
elier les quartiers proches. trafic, de la fréquentation et des différences de vitesses entre les usagers qui cohabitent sur ces voies.
Toutefois ces aménagements doivent être continus, lisibles, sécurisés et complétés par des équipements
• Compléter l’armature du réseau de voies principales
spécifiques (feux, jalonnement, etc.) ; privilégier des aménagements en dehors de la voie circulée
de catégorie A pour la circulation automobile. sans pour autant pénaliser les piétons ; (cf. guide vélo)
• Contribuer à l’accès de chaque quartier à partir du
réseau de voies principales de catégorie A. TC - r eçoivent ou peuvent recevoir les transports en commun (TC). Sur ces axes, il faut favoriser leur insertion
dans la circulation pour améliorer la vitesse commerciale, la régularité et l’accessibilité. Pour cela, on
doit envisager dès la conception les conditions de performance des TC et les rendre compatibles avec
l’aménagement en adaptant ponctuellement les profils. Il convient d'interroger les services concernés pour
déterminer les dessertes possibles et positionner les arrêts ;
Statut -e
n agglomération, ont le statut de voies à 50 km/h, 30 km/h, zone 30 ou zone de rencontre en fonction
de l’intensité de la vie locale ;
Géométrie -h ors agglomération, introduisent une modération progressive des vitesses plus facilement compréhensible,
donc mieux respectée par l’usager ;
- sont calibrées pour apaiser et favoriser la fluidité de la circulation par rapport aux voies de desserte et de
diffusion ;

65
Les voies principales :
Carrefours - sont a priori circulées à double sens, avec généralement une seule voie de circulation par sens
en particulier à l’intérieur du périphérique ;
- sont ponctuées par des nœuds repérables, sûrs et fluides (carrefours des voies principales entre elles ou avec
des axes de TCSP). Le choix de l’aménagement (giratoire, carrefour à feux, etc.) dépend de l’intégration dans
le site (vie urbaine, qualité du site), de la fluidité et de la sécurité. Un carrefour entre deux voies principales
comprend toujours des passages piétons. Ces traversées sont conçues de façon à ce que les voitures
soient ralenties. La conception devra prendre en compte les besoins des personnes à mobilité réduite. Aux
endroits où cela se justifie, ils peuvent être traités en zone apaisée. La conception des ronds-points prendra
en compte tous les usagers. Les carrefours à feux sont systématiquement équipés de sas vélos ou piétons
et de franchissements réglementés pour les vélos au feu rouge selon le contexte (tourne à droite). Les
ronds-points facilitant fluidité, apaisement et sécurité seront généralement préférés suivant une
cohérence d’axe ;
- présentent des carrefours avec les voies de desserte généralement équipées de cédez le passage ou STOP
et pour les entrées de zone 30, de trottoirs traversants ;
Stationnement - s i du stationnement est nécessaire, il doit être longitudinal et ne pas pénaliser le fonctionnement des carrefours
ou la sécurité des autres usagers (visibilité). Le stationnement en épis ou en bataille y est interdit dans
les aménagements neufs. Dans les projets neufs, privilégier des accès aux bâtiments riverains par
les voies de desserte. Intégrer les besoins de dépose-minute et les espaces de livraisons pour la vie locale ;
- dans les centralités urbaines et dans les zones apaisées, un stationnement vélos est préconisé tous les
100 mètres et un stationnement motos selon les besoins (hors aire piétonne) ;

Éclairage -s
ont éclairées en adaptant l’intensité lumineuse aux usages et à l’environnement selon les
prescriptions du livret thématique « éclairage public » ;
ICE - accueillent généralement des infrastructures de communication électroniques (ICE) ;
RT - sont équipées de systèmes de mesures et de régulation du trafic (RT) ;
Mobilier - s ont le lieu privilégié d’implantation lorsqu’elle est envisagée, du mobilier urbain de communication
publicitaire de type 2m² ou 8m².

66
comment faire ?
Exemple de réhabilitation de voies principales

résumé et extraits du document PREDIT. 1996-2000 « La voirie urbaine,
un patrimoine à réhabiliter » par Yan Le Gal consultants.
11
La stratégie d’aménagement s’appuie sur trois principes :
1-D
iminuer le gabarit des voiries au profit des piétons, des cyclistes et des transports en commun ;
2-A
ménager régulièrement des points singuliers de ralentissement pour lutter contre l’excès de vitesse ;
9
3-A
méliorer les performances de l’espace résiduel de voirie pour répondre aux exigences de fonctionnement.
Une conception à l’échelle du piéton Gagner du temps en allant moins vite 9–

Des stratégies d’axe
Pour répondre aux deux premiers principes, la priorité de
conception doit être accordée au piéton pour lequel doit Le deuxième paramètre à combattre est l’excès de vitesse.
être dessiné un réseau continu, confortable, sûr, et lisible La réduction de l’espace de voirie proposée précédemment
qui doit également s’imposer au réseau routier. À partir fournit une première réponse. Elle ne suffit malheureusement
d’une étude fine des besoins des piétons, la démarche doit pas. Aux heures creuses et la nuit, des lignes droites trop
conduire à définir et dessiner le réseau des espaces publics, tentantes génèrent des vitesses trop élevées pour la sécurité
places, promenades, mails, allées, etc. qui « corsettera » des quartiers traversés. Même si la chaussée est réduite,
le territoire de la ville pour garantir son intégrité face aux on doit donc ponctuer régulièrement les axes principaux
convoitises routières. de points singuliers de ralentissement. Des refuges piétons
en section courante, des aménagements ponctuels de
Admettre et organiser une réduction plateaux au droit d’équipement générateurs de piétons et
de capacité à l’heure de pointe des petits ronds-points aux carrefours favorisent l’usage
12 des piétons et constituent des « calmants » très efficaces
En diminuant l’espace consacré à la voirie donc sa capacité, si leur aménagement est conçu globalement, dans le cadre
le trafic journalier global peut être maintenu voire augmenté. de « stratégies d’axe ».
Ceci grâce à l’émergence d’un nouveau trafic aux heures En résumé, si les contraintes de ralentissement imposées
creuses du fait d’usagers rassurés par l’ambiance apaisée et aux véhicules pour la sécurité, s’accompagnent du « petit
qui de surcroît s’inscrit parfaitement dans le développement cadeau » de la fluidité, on permet aux automobilistes de
de la mobilité. « gagner du temps en allant moins vite ».
Les vitesses moyennes pratiquées sont diminuées mais, en

contrepartie, la circulation est fluide ; le temps de parcours
est garanti ; le bruit diminue, l’ambiance est beaucoup plus

calme au profit des piétons et des cyclistes.
Admettre et organiser une réduction de capacité à l’heure
de pointe permet ainsi de concilier « ville mobile » et « ville
durable ».
10
67
11
Des aménagements
dans les emprises existantes
Il est essentiel que des économies soient recherchées dans

les aménagements. Cette recherche, cohérente d’ailleurs avec 11
la logique de développement durable, milite pour des aména- Ses performances sont élevées si on le dessine astucieu-
gements réalisés au maximum dans les emprises existantes. sement. Alors que les piétons et les cyclistes sont mal à
l’aise dans les grands giratoires, ils apprécient les petits
Des ronds-points à l’échelle de l’habitant ronds-points aménagés à leur échelle, dans un cadre apaisé
où l’on prévoit les équipements qui les concernent (refuges
Le troisième principe à appliquer est celui de l’amélioration piétons, bandes ou pistes cyclables, etc.).
de la performance de l’espace résiduel de voirie.
À cet effet, l’aménagement de la voirie utilisera beaucoup Le petit rond-point permet d’effectuer tous les mouvements
l’outil « rond-point ». y compris les demi-tours. C’est un point de repère. Il permet
de supprimer les voies de stockage et d’élargir les trottoirs.
Les carrefours à feux exigent des élargissements pour les Toutes ces qualités en font un outil essentiel d’aménagement
voies de stockage (encore de la voirie), n’assurent pas le de la voirie.
ralentissement des véhicules lors des phases de vert et
d’orange (insécurité) et occasionnent des temps perdus Retrouver ou maintenir le double sens Une démarche paysagère
(perte de fluidité). sur les voies principales
En fait, la méthode proposée consiste à substituer à la

Les grands giratoires répondent mal aux principes exigés Proposer un réseau de voiries principales à double sens quand démarche « routière », une démarche « paysagère »
plus haut : ils consomment trop d’espace ; trop grands, c’est possible et si les fonctions prioritaires des piétons et des fondée sur deux grands principes :
ils génèrent de la vitesse sur l’anneau ; la circulation sur deux-roues sont assurées, est préférable pour la lisibilité du - s’adapter à l’existant et en tirer l’essentiel : prendre en
l’anneau « intimide » les véhicules en entrée, ce qui les rend plan de circulation. Avant le développement des ronds-points, compte le site, avec ses habitants, ses usagers et ses
peu performants. l’application de ce principe conduisait à des conflits aux rythmes ;
carrefours. Au contraire, les ronds-points s’accommodent - « prendre le lieu en marche » : appréhender la singu-
Le petit rond-point s’incruste mieux dans les emprises exis- mieux des doubles sens que des sens uniques. Ils permettent larité du site, le parcourir (pour le connaître) à pied, à
tantes et ne consomme donc pas d’espace supplémentaire ; de retrouver ou de maintenir les voies principales à double vélo… ne pas compromettre le futur en concevant des
il constitue un « piège à vitesse » quitte à le dédoubler sens. On proposera donc simultanément ronds-points et aménagements révisables pouvant s’adapter à l’évolution
au besoin pour mieux garantir le ralentissement généralisé double sens dans la mise en œuvre de l’aménagement des des besoins et pratiques des habitants et des usagers.
dans le carrefour. voiries principales.
12

68
Aménagement des voies de diffusion
Fonctions
Bien que ne figurant pas explicitement au schéma de hiérarchisation des voies du PDU, ces types de voies intermédiaires
entre les voies principales et les voies de desserte, ont vocation à être systématiquement classées dans le domaine
Voies de diffusion public communautaire.
•R
elier les voies de desserte à l’intérieur d’un
Les voies de diffusion :
quartier.
• Accueillir le cas échéant des lignes de TC. Paysage - s ont traitées avec une grande liberté de composition et d’expression paysagère dont les finalités essentielles
sont l’insertion dans le site, l’apaisement de la circulation et la participation au cadre de vie urbain :
• Être en mesure d’accueillir des déviations
gommer autant que possible l’aspect routier (marquage, signalisation, etc.) ;
ponctuelles de voies principales.
Piétons - les modes de déplacements y sont généralement séparés, des continuités cyclables peuvent y être
Vélos justifiées même si elles sont classées en zone 30 et les transports collectifs doivent pouvoir y circuler ; en
TC fonction du contexte, elles peuvent être aménagées sous forme de « chaucidou » ; (cf. guide vélo)
Statut -o
nt de préférence le statut de zones 30 ou de zones de rencontre en fonction de l’intensité de la vie
locale, exceptionnellement le statut de voie à 50 km/h ;
Géométrie -o
nt des gabarits permettant l’accueil des transports collectifs et des déviations ponctuelles
de voies principales ;
Carrefours - le choix de l’aménagement (giratoire, carrefour à feux, etc.) dépend de l’intégration dans le site (vie
urbaine, qualité du site), de la fluidité et de la sécurité. Les voies de diffusion ne sont pas prioritaires par
rapport aux voies principales et peuvent être prioritaires par rapport aux voies de desserte lorsqu’elles
ne sont pas aménagées en zone apaisée.
Stationnement - s i du stationnement est nécessaire, il doit être longitudinal et ne pas pénaliser le fonctionnement des
carrefours ou la sécurité des autres usagers (visibilité). Le stationnement en épis ou en bataille
y est interdit dans les aménagements neufs. Dans les projets neufs, privilégier des accès aux
bâtiments riverains par les voies de desserte. Intégrer les besoins de dépose-minute et les espaces
de livraisons pour la vie locale ;
- dans les centralités urbaines et dans les zones apaisées, un stationnement vélos est préconisé tous les
100 mètres et un stationnement motos selon les besoins (hors aire piétonne) ;
Eclairage -s
ont éclairées en adaptant l’intensité lumineuse aux usages et à l’environnement selon les
prescriptions du livret thématique « éclairage public » ;
ICE - accueillent généralement des infrastructures de communication électroniques (ICE) ;
RT - peuvent recevoir des systèmes de mesures et de régulation du trafic (RT) ;
Mobilier -p
euvent recevoir de façon limitée du mobilier urbain de publicité commerciale de type 2 m² au
maximum.

69
Aménagement des voies de desserte
Fonctions
Les voies de desserte ont vocation à être classées dans le domaine public communautaire à condition qu’elles assurent un maillage de
200 mètres relatif à la circulation automobile ou de 100 mètres pour les modes doux.
Voies de desserte Les voies de desserte n’assurent quasiment qu’une fonction résidentielle. Elles doivent jouer un rôle de filtre par rapport aux circulations
extérieures. Leur aménagement doit refléter cette notion d’intimité et de protection en même temps que la valorisation de l’espace public
notamment par un traitement végétal qui participe au paysage et à la compréhension du statut de la voie.
•P
ermettre l’accès aux
habitations et aux diverses
activités urbaines. Les voies de desserte ont vocation à être apaisées :
Paysage - s ont traitées avec une grande liberté de composition et d’expression paysagère dont les finalités essentielles sont l’insertion
dans le site, l’apaisement de la circulation et la participation au cadre de vie urbain : gommer autant que possible l’aspect
routier (marquage, signalisation, etc.) ; marquer néanmoins de façon lisible les entrées de zones apaisées et rappeler leur statut
en s’appuyant sur le paysage et l’insertion urbaine (cf guide des zones apaisées) ; en fonction des opportunités, envisager la
possibilité de plantations isolées, groupées voire d’alignement.
Piétons - reçoivent tous les modes de déplacements sous forme : (cf. guide vélo)
Vélos -d ’espace incluant des trottoirs ainsi qu’éventuellement – en fonction du trafic – un traitement spécifique pour les vélos dans
les zones 30 ;
-o u d’espace unique et partagé dans les zones de rencontre et les aires piétonnes ;
TC - n’accueillent pas généralement les transports collectifs ;
Statut -o
nt le statut de zone 30, zone de rencontre ou aire piétonne en fonction de l’intensité de la vie locale (cf guide des zones apaisées) ;
Géométrie - ont des gabarits routiers réduits autant que possible en tenant compte de l’apaisement des vitesses ;
Carrefours erdent généralement la priorité aux intersections avec les voies principales ou de diffusion ; ont de préférence des carrefours
-p
avec priorité à droite entre elles ;
Stationnement -e n zone 30 ou de rencontre, le stationnement est organisé en veillant à éviter le développement du stationnement anarchique ou
illégal qui pénaliserait les piétons, les vélos, l’accessibilité, etc. Pour mémoire, le stationnement est interdit dans les aires piétonnes ;
- le stationnement vélos et deux roues motorisés est également organisé selon les besoins ;

Eclairage -s
ont éclairées en adaptant l’intensité lumineuse aux usages et à l’environnement selon les prescriptions du livret thématique
« éclairage public » ;
ICE -p
euvent accueillir des infrastructures de communication électroniques ;
RT -p
euvent recevoir des équipements de contrôle d’accès en fonction des usages et de la gestion nécessaire : la gestion des accès
aux zones réservées aux ayant droits (aire piétonne et zone à trafic limitée (ZTL)) doit être la plus simple possible (signalisation,
bornes manuelles ou bornes de contrôle d’accès) ;
Mobilier - peuvent recevoir de façon limitée du mobilier urbain de publicité commerciale de type 2 m² au maximum.

70
III.4.2 Les enjeux

d'aménagement par type
de territoire
Avant d’aménager un espace public, il faut prendre

en compte la morphologie du territoire dans lequel il
s’inscrit.
LES ENJEUX PAYSAGERS DE LA FORME URBAINE

Situer les voiries, les replacer dans leur contexte urbain et Les enjeux généraux de la forme urbaine dans l’agglomé-
construit permet de prendre en compte le cadre bâti, ration sont :
en termes de : - l’apaisement du centre-ville ;
- proportions (gabarits, hauteurs, largeurs...) ; - la gestion de l’histoire (centre historique) ;
- styles (époque, identité des constructions...) ; - le renouvellement urbain (notamment Île de Nantes,
- densité physique (quantités d’espaces vides, ouvertures Malakoff, Pré-Gauchet, Gare, Champ de Mars Madeleine...
de points de vues...) ; mais aussi grands ensembles) ;
- densité d’usage (niveau d’urbanité, densité d’habitants, - la densification intra-périphérique (évolution des formes
commerces, activités, équipements publics...) ; urbaines et ville compacte) ;
- enjeux prospectifs (évolution des quartiers, projets...). - la lutte contre l’étalement urbain et l’urbanisation linéaire ;
La carte ci-contre permet de repérer les principales typo- - la qualification des paysages des entrées et des limites
logies de territoires. de ville (notamment zones commerciales et d’activités) ;
- la cohérence métropolitaine et le respect des identités des
bourgs et des quartiers.
Ces enjeux sont précisés par typologie de territoire dans
les pages suivantes. Le « guide du paysage » détaille leur
prise en compte dans les aménagements.
Centre historique Forme urbaine diversifiée

à dominante résidentielle
Centralités
(centre-ville, centralités de quartier, Zones industrielles, d’activités et commerciales
centres-bourgs)
Tissu homogène de maisons de ville Habitat discontinu en milieu rural

71
72
Centre historique
C’est le noyau originel de la ville. Il se caractérise par une forte densité patrimoniale et
mélange les époques. Il se dénote par sa composition urbaine (axes et places) et se met
en scène au travers de bâtiments repères et identitaires. Sa densité très élevée laisse peu
d’espace à la végétalisation. Il est un atout pour le tourisme et les commerces et propice
à la déambulation piétonne.
Cours des 50 Otages - NANTES Place Royale - NANTES

Rue des États - NANTES

73
Enjeux en centre historique
Voies principales Voies de diffusion et de desserte
Partage de l’espace circulé (apaisement) - la route devient Cohérence / identité et singularité Diversité, hiérarchie et contraste des voies secondaires
rue
Il faut impérativement tendre vers une cohérence à Il convient d’apporter en termes d’aménagement des
Au sein d’une zone hyper-urbaine, avec une densité d’usages l’échelle du centre-ville, déjà très complexe en termes réponses adaptées à des enjeux autres que touristiques sur
et une fréquentation piétonne et touristique très forte, la de cadre bâti et de formes urbaines. Cela implique un ces voies en respectant les usages riverains et les ambiances
route doit devenir rue pour ne plus être une coupure traitement de qualité égale, mais aussi de travailler une domestiques.
(visuelle et physique) dans la ville. Cela passe généra- gamme de matériaux et de végétaux cohérente sans être
lement par une réduction de l’espace circulé et un travail monotone. Il est effectivement important de noter que
d’accueil des autres pratiques urbaines sur ses « rives ». certains lieux nécessitent d’être singularisés au sein de Articulation entre le maillage principal et le maillage
l’ensemble. L’aménagement va se jouer dans l’arbitrage secondaire
entre ces deux pôles : intégration / caractérisation.
Polyfonctionnalité Un enjeu (qui est récurrent parce que fondamental) réside
dans le lien entre les échelles. La qualité des voies de
La forte densité et la cohabitation de toutes sortes d’activités Emboitement des échelles : les entrées, portes ou diffusion et de desserte dans un contexte donné est en
obligent à concevoir des espaces publics multifonction- transitions majeure partie dépendante de leur articulation avec la
nels. Si la zone de rencontre est une tentative de faire trame principale.
cohabiter les vitesses, il faut, dans le dessin même des Une question qui va varier selon les cas est de savoir où Le traitement de l’espace public doit refléter la hiérarchie
espaces publics, trouver des formalisations qui donnent et comment s’arrête l’aménagement propre au centre des fonctions et des usages, par exemple en aménageant
de la place à tous sans partitionner l’espace. historique. Cela va fortement dépendre du contexte : dans un trottoir traversant à l’intersection des voies principales
De plus, il faut créer des espaces d’urbanité et de pra- certains cas il est très important de marquer des effets de et de dessertes.
tiques sociales qui ne se réduisent pas à des espaces de portes et d’entrées, alors que dans d’autres cas la transition
consommation. se fait de manière plus douce.
Il faut veiller à la bonne hiérarchisation des usages pour
éviter que la gestion de la circulation et du stationnement
donnent son visage au lieu (surcharge de mobilier, mar-

quages au sol...) au détriment d’une identité plus qualitative.
Urbanité - niveau de qualité élevé
Il faut bannir dans ce contexte tout vocabulaire routier :

c’est bien là que le caractère urbain de l’espace public doit
s’affirmer. Il faut adopter un vocabulaire de centre-ville
avec un niveau de définition adapté (matériaux et détails
soignés).

74
Centralités
Ce sont des morceaux de ville ayant un statut de centralité urbaine, commerciale, sociale :
les centres-villes, centres-bourgs ou encore les anciens bourgs absorbés qui ont su préserver
leur identité et sont devenus des centralités de quartier.
Ces lieux possèdent une densité d’usage et une importance identitaire.
Place de l'Église - SAINT-SÉBASTIEN Place des Échoppes - BOUAYE


75
Enjeux en centres-bourgs
Voies principales
Cohérence : particularités Garder les traces du passage du temps et choisir le bon

langage d’aménagement
Comme pour le centre de l’agglomération, l’arbitrage est à
faire dans chaque cas entre des impératifs de cohérence Il faut dans la mesure du possible identifier les petits
et de singularisation. Il importe d’avoir un traitement accidents dans le tracé des voies et les alignements des
reconnaissable à l’échelle de chaque centralité identifiée façades. Ceux-ci témoignent des années d’existence et de
comme un ensemble, tout en étant distinguée du reste de la construction plus ou moins chaotique du bourg.
la ville. Une incohérence, souvent rencontrée dans les aména-
gements de centres-bourgs, est le recouvrement par
les aménagements contemporains de ce qui faisait la
Quand la route devient place de village particularité de ces lieux. Modernisation rime bien trop
souvent avec anonymat.
Les voies principales, hors agglomération, retrouvent un
caractère routier, avec un traitement plus simple et léger,
ayant uniquement une fonction de circulation.
Lorsqu’elles traversent les bourgs qui ponctuent le territoire Enjeux en nouvelles centralités
rural de la métropole, deviennent-elles nuisance, seul apport
d’activité ou opportunité encore à saisir ? D’une part, isoler
ces centralités villageoises de la route revient à les condam- Voies principales
ner, d’autre part les villages sont trop souvent réduits par
le passage de la voie à n’être que des abords.
Points charnières : quand la route croise un lieu Porter attention à la trame vernaculaire
Irriguer les cœurs de village et ne pas les scinder Les centralités s’apparentent à des concentrations ponc- Les lieux de centralités dont nous parlons ici sont souvent
tuelles au sein d’un tissu urbain plus distendu. Parce hérités de quartiers autonomes, voire de villages absorbés
Il faut impérativement ralentir la traversée des centres- que ce sont des points charnières, les voies principales y par l’urbanisation. Ils sont donc dotés, en général, d’un riche
bourgs, encourager l’arrêt et la pause, faciliter la vie passent souvent. Le tuyau routier, croisant un tel lieu, réseau secondaire vernaculaire constitué de venelles, de
locale et résidentielle. Cela passe aussi par un change- doit passer au second plan : ralentir, s’élargir, s’incurver, ruelles, de traverses, d’impasses, d’escaliers, etc. Il est
ment de vocabulaire, d’aspect (planter les bords de la visuellement et physiquement. L’objectif de confortation important de considérer ces espaces comme un patri-
voie, par exemple) ou même créer une inflexion du tracé. de l’attractivité de ces centralités peut être atteint sous moine et de leur porter une attention particulière lors des
La vie des centres-bourgs repose certes sur les commerces deux conditions : rendre ces lieux accessibles, leur conférer réaménagements. De plus, on peut s’appuyer sur ces lieux
qui s’y installent, mais il faut trouver un équilibre entre ser- une qualité propre qui les démarque de l’axe sur lequel ils pour amener de la finesse et de la diversité dans le réseau

vitude commerciale, servitude routière, et espace généreux se situent. de desserte.
pour les usagers. Les placettes et élargissements de l’espace
public ne doivent pas être tous exclusivement dévolus au Vie locale Emboîtement des échelles
stationnement ou être coupés par des voies de circulation.
Il faut repérer les espaces qui peuvent être supports de la En terme d’usages, ces lieux ont besoin d’être « irrigués » Un enjeu est le statut de ces différentes centralités, entre
vie locale et les traiter pour offrir le plus de qualité possible. par la circulation et accessibles en transports en commun ; elles et par rapport au reste de l’espace métropolitain. Le
cela implique aussi une gestion du stationnement : un pôle plus souvent, une centralité est un lieu-point le long d’une
de vie locale sera vivant si on peut s’y rendre et s’y garer. route ou au sein d’un ensemble urbain plus grand et moins
Cependant, il faut ménager de l’espace et de la qualité dense. Ces centralités existent donc sous un double statut :
à la vie locale : commerces, écoles, etc. La priorité dans celui de centre et celui de charnière.
ces lieux est de favoriser les déplacements des piétons
et la vie économique.

76
Tissu homogène de maisons de ville
Cette forme urbaine est majoritairement héritée du XIXe siècle. C’est un tissu assez homogène
constitué de maisons de villes mitoyennes plutôt basses qui créent un alignement continu
sur la rue et des îlots assez étanches. Leur densité est en réalité assez faible (jardins en
cœurs d’îlots) en comparaison du ressenti perçu par l’étroitesse des espaces publics et la
rareté de ceux-ci hors des abords de voie (intérieur des boulevards de ceinture).
Rue du Général Buat - NANTES

Rue Marcel Sembat - INDRE

77
Enjeux en tissu traditionnel

de maisons de ville
Emboîtement des échelles : traverser / desservir De la route aux boulevards urbains Améliorer le cadre de vie en végétalisant
Les voies principales au sein du tissu nantais de maisons Ces voies principales, dans la volonté d’apaisement des En fonction des opportunités et en lien avec la prise en
de villes, présentent un fort enjeu à de multiples échelles. centres-villes, doivent être requalifiées en boulevards compte de la trame verte et de la biodiversité, il est souvent
Reliant le centre (et plus largement la ville) à l’extérieur, urbains : cela implique de (littéralement) « faire de la intéressant d’envisager sur ces voiries la possibilité de
elles ont une fonction circulatoire forte, « dirigée » vers place » à d’autres pratiques que la voiture, et à évoluer plantations d’arbres adaptées au caractère des lieux sous
une destination. Ces voies ont aussi un rôle d’irrigation et d’un vocabulaire d’aménagement routier à un vocabulaire forme isolée, groupée voire en alignement. Cela participe à
de relation avec la vie des quartiers. Un des enjeux prin- urbain. Cela se passe essentiellement au niveau du sol, du l’amélioration du cadre de vie urbain et à la prise en compte
cipaux est donc d’assurer des connexions visuelles et travail sur les espaces de chaque usage, la qualification des des problématiques mises en évidence dans le plan climat
physiques avec les rues transversales, des contrastes et matériaux, du nivellement, et pourquoi pas, de la présence (îlots de fraîcheurs), les trames vertes et bleues ainsi que la
des ruptures de rythmes en fonction des abords (s’il y a du végétal autrement qu’en alignement (connoté routier). volonté générale de réduire les surfaces imperméabilisées.
un bâtiment ou un espace public important par exemple).
Des gabarits difficiles : des enjeux de proportion

Relations du linéaire à son contexte
L’inévitable corollaire de cette requalification est un problème
Ces questions d’échelles s’incarnent dans une tension de taille : traversant des tissus urbains constitués et
perpétuelle entre cohérence linéaire et variation selon relativement denses, ces axes ont un gabarit souvent
le contexte. En effet, dans un tissu urbain déjà constitué réduits et difficile à bouger (on ne peut pas pousser les
mais parfois variable, l’axe doit garder sa force de tracé tout bâtiments).
en s’adaptant aux abords. Il faut faire cohabiter les usages plutôt que de systémati-
ser la partition de l’espace. Cela revient à opérer un choix
programmatique consistant à ne pas réduire l’aménagement
Des axes identitaires aux impératifs fonctionnels et circulatoires.

Certaines voies ont une très forte identité : elles jouent un
rôle au sein du quartier et de l’ensemble de la ville. Les
habitants y sont attachés. Dans ce cas, il faut respecter
leur caractère tout en pensant intelligemment leur évo-
lution (notamment le renouvellement des plantations,
ou l’évolution des constructions le long de la rue).
L’important est d’être capable de discerner ce qui, dans
chaque cas, fait identité.

78
Forme urbaine diversifiée à dominante résidentielle
La périphérie se développe aujourd’hui plus vite que Nantes : cela donne une urbanisation
par archipels, ouverte et désorganisée (à partir des boulevards de ceinture), un tissu variable
et discontinu composé de :
- lotissements des années 30 ;
- lotissements plus récents ;
- grands ensembles ;
- habitats collectifs plus récents ;
- zones industrielles, souvent en bord de Loire ;
- zones commerciales et d’activités, souvent le long des axes radiants en sorties de villes.
ZAC du Pré Gauchet - NANTES Lotissement - SAINT-HERBLAIN


79
Enjeux en forme urbaine diversifiée
Voies principales
Continuité des espaces publics et des liaisons piétonnes
La variété des formes urbaines génère des espaces publics

plus ou moins « concentrés », affectés de ruptures plus ou
moins significatives.
L’enjeu de l’aménagement est de restituer à tout le moins
la continuité de l’espace public et celle de ses usages
dans une qualité appropriée.
Renouvellement urbain Zones résidentielles
Accompagnement de la ville en mutation

Ces parties de la ville sont des espaces qui bougent, en
cours de constitution ou plus généralement en mutation.
La fonction structurante des voies principales doit y être Articulation des espaces publics et des espaces privés Éviter les dessertes isolantes
renforcée au sens où elles tiennent l’espace public dans - les zones résidentielles
une forme urbaine en mouvement. Pendant les chantiers Bien souvent, dans les quartiers de lotissement, les
mais aussi en amont, l’espace public doit être considéré Dans des zones majoritairement résidentielles, l’enjeu prin- voies de desserte sont envisagées comme servitudes des
comme un moteur permettant d'irriguer l'espace et de cipal est le lien entre les espaces publics des voies prin- habitations du quartier, excluant la notion d’espace public
lui donner une forme originelle avant même que la vie cipales, les espaces publics locaux et les espaces privés. au service de l’intérêt général. L’application des critères
urbaine ne se mette en place. À l’échelon des voies principales, il faut travailler l’accroche de classement dans le domaine public de Nantes Métropole,
aux quartiers, trop souvent des microcosmes étanches, isolés en organisant le maillage des voies, permet normalement
de la vie publique. C’est un enjeu d’articulation des espaces de s’affranchir de ces problèmes.
publics à différentes échelles.
Dans les grands ensembles et les logements collectifs on
a trop souvent tendance à traiter séparément les « voies » Enjeu d’appropriation
de circulation et les « tapis » d’espaces publics au pied des

immeubles. Particulièrement dans les zones à densité faible, l’espace
public n’offre rien de spécifique que les habitants, ayant
chacun leur maison et leur jardin privé, pourraient s’appro-
Reconstruire de la hiérarchie dans les espaces prier. Il faut favoriser la diversité d’usages et éviter le tout
stationnement et circulation.
Dans le cas spécifique des quartiers de grands ensembles,
les espaces en pied d’immeubles sont très vastes, et après
quelques décennies de programmes divers et superposés, ces
surfaces sont devenues confuses. Les voies de dessertes de
parkings bordés de haies, reliant des espaces mal qualifiés
dont il est difficile de comprendre le rôle, doivent être reprises
et intégrées dans un plan hiérarchisé à l’échelle du quartier.

80
Zones commerciales, zones d’activités, zones industrielles

Entrées de ville
Ce sont des paysages qui ont tendance à devenir génériques et banalisés, notamment les
labyrinthes pavillonnaires ou les entrées de villes marquées par les zones commerciales
(paysage vitrine). Ces espaces sont marqués par une diminution des espaces publics et
une forte place donnée à la voiture.
Zone commerciale pôle sud - BASSE-GOULAINE
Enjeux en zones commerciales
Des espaces publics structurants dans un cadre urbain médiocre et franchisé
Parfois, on doit composer avec des abords de route disqualifiés, un cadre bâti médiocre.
Dans ce cas, il faut redoubler d’efforts sur les espaces publics : la voie principale est, dans
ce contexte, la seule « forme urbaine » qui puisse apporter une certaine cohérence à la
ville et au territoire. Spatialement, dans des gabarits larges et irréguliers, on ne peut
plus s’appuyer (comme en tissu plus dense) sur les bords construits de la voie pour
lui donner forme. Il faut donc avoir recours à un modelage «interne», notamment par
le végétal ou des éléments de mobilier, en soulignant les bords de la route ou bien
son axe central.
Route de Vannes - ORVAULT

81
Enjeux en zones d'activités Enjeux en zones industrielles
Banalisation des paysages - les zones d’activités et Une histoire à se réapproprier - des espaces à investir
l’image du territoire
Aujourd’hui, les zones industrielles sont toutes en cours de
Les zones d’activité sont souvent implantées par systèmes de requalification ou en attente. Elles représentent une part
« patchs », collés sur le territoire. Ici aussi, la collectivité n’a de l’histoire du territoire, et notamment de son rapport au
pas vraiment un droit de regard sur ces espaces franchisés, fleuve, étant majoritairement situées sur les rives de Loire.
et notamment sur les espaces publics intérieurs. Cependant, Le tissu urbain y est peu dense, composé de grands vides, de
il reste la possibilité de réfléchir à améliorer le rapport des grandes emprises parfois fermées, de bâtiments imposants,
voies principales à ces éléments urbains. Au-delà des enjeux repères forts dans le paysage urbain, mais aussi de tout
de raccordement, essentiellement circulatoires (faire en un tas de petits entrepôts, hangars, garages, jouxtant de
sorte que ces « zones » soient le moins possible des îlots larges emprises ferrées. Les axes traversant ces lieux ont
étanches, impénétrables et donc créateurs de coupures dans aujourd’hui une fonction d’espaces publics passablement
la ville en particulier vis-à-vis des modes doux), il y a des réduite de par la faible présence d’habitats, de commerces
enjeux d’image. Souvent en limite ou en entrées de villes, ces ou d’activités. Ce qu’il faut garder à l’esprit, c’est que ces
zones, pour des raisons fonctionnelles poussent souvent aux espaces « en latence » sont des potentiels futurs pour la
abords des voies. Elles créent parfois un véritable couloir ville qui se recompose sur elle-même, il faut donc rester
masquant le territoire et proposant une image de la ville attentif à ce qui se prévoit et, encore une fois, anticiper
passablement banalisée et dégradée. Il faut, si l’on peut, les mutations de l’urbain par celle de l’espace public.
éviter l’agglutinement des constructions le long des voies
et ménager le fait que les routes principales en bords de besoin de bordures granit mais plutôt de fossés plantés.
ville sont souvent les premières ouvertures visuelles sur le Enjeux en entrées de villes Il faut parfois se battre pour que ce soit la logique du contexte
territoire. À défaut, l’enjeu du « façadisme » est un moindre qui passe avant la logique du budget. Mieux vaut mettre
mal. Il faut porter attention aux visages que ces zones les financements là où ils sont nécessaires plutôt que de
tournent vers les voies. On peut les retravailler, via des Territoire des voies magistrales sur-aménager des espaces qui n’en ont pas besoin.
règlements (alignements de façades, éviter les pignons
aveugles…), ou par le biais des talus et des bords de La présence de ces espaces, souvent réduits à des délaissés
voies, en plantant intelligemment ou encore en nivellant de voirie, notamment au niveau des échangeurs routiers, Éviter les ruptures
la voie pour offrir le plus de dégagement, de hauteur ou doit être prise en considération en y apportant une qualité
des points de vues plus variés. Les routes encaissées paysagère adaptée à la vitesse de déplacement. Il convient Il faut éviter les ruptures trop brutales entre les niveaux
ou plantées qui font effet «couloir» sont parfois moins en particulier de prévoir un traitement végétal qui, tout d’aménagement et gérer les transitions. Cela vaut à grande
dramatiques que les façades médiocres, mais l’idéal est en limitant son entretien, prend en compte les enjeux de échelle mais aussi dans le détail, dans la manière dont un
plutôt d’arriver à ouvrir la vue et la route sur le territoire. biodiversité non négligeables dans ces espaces. trottoir disparait ou dont un alignement s’arrête.
Imbrication des échelles : les bords de la ville Anticiper

La question fondamentale est ici : comment, et où, s’arrête Réfléchir à l’aménagement des limites de la ville implique
la ville ? Y a t-il une limite claire ou se délite-t-elle progres- aussi un enjeu d’anticipation : la ville s’arrête ici aujourd’hui
sivement en fonction de la perte de densité bâtie? C’est un et l’espace public « urbain » avec elle, mais qui sait jusqu’où
choix autant politique qu’esthétique, mais du point de vue de elle ira demain ?
la qualité, il provoque des conséquences qu’il faut anticiper.
Hybridation de vocabulaire
Adapter le niveau d’aménagement à la densité
Lieu d’hybridation de l’image de la campagne avec la ville,
La logique impose d’adapter le niveau d’aménagement au la voirie doit refléter cette cohabitation sans tendre vers un
niveau d’urbanisation : une route en rase campagne n’a pas traitement banalisant.

82
Habitat discontinu en milieu naturel
Historiquement, la campagne nantaise était organisée par petits bourgs isolés. L’étalement
urbain récent côtoie une campagne dans laquelle la trame bocagère se lit encore.
Rue Abbé Garnier - SAINT-JEAN-DE-BOISEAU
Village de la Matrasserie - BOUGUENAIS


83
Enjeux en habitat discontinu,

en milieu naturel ou rural
Voies principales
La voie traversée du territoire S’inspirer des formes existantes
En milieu rural, les flux piétons sont très faibles voire Les voies cyclables de déplacement, jointes aux voies rou- -C hemins vicinaux, chemins ruraux, parcellaire agricole,
inexistants, la route devient le support exclusif des dépla- tières principales, doivent être traitées avec des impératifs pratiques observables pour les haies champêtres, essences
cements automobile. Son aménagement doit donc adopter de sécurité : isolées sur des pistes autonomes, elles doivent spontanées.
un vocabulaire routier, plus ou moins évolué selon son statut être bien signalisées et fonctionnelles. - Rejeter toute velléité de vocabulaire urbain ; trottoirs,
circulatoire (départementale, nationale, voie rapide). Le caniveaux, mobilier urbain, etc.
traitement doit se simplifier au maximum : la route n’est - Préserver les bandes enherbées.
plus un objet en soi, elle est support de traversée du Concentrer les efforts
territoire et de projection vers les paysages alentours.
Il est donc important de prendre en compte le paysage à L’aménagement n’est donc plus une recherche de continuité
grande échelle pour travailler le rythme visuel et spatial le long d’un axe. Au contraire, la voie devient une sorte de
du ruban routier : points de vues sur le lointain, relation fil qui se déploie discrètement sur le territoire, ponctuée de
au relief, masses boisées ou horizons cultivés, éléments croisements ou de traversées de bourgs ou de hameaux.
bâtis remarquables, etc. Pour la majeure partie de la voie, on s’attachera à adopter
un aménagement et une gestion minimums, tandis que
les efforts se concentreront sur les points d’accroches,
Les modes doux : entre déplacement et promenade tout comme les perles d’un collier.
La continuité du maillage des cheminements doux pose

question. Leur tracé et leur aménagement dépendent Contourner ou traverser ?
de leur fonction : sont-ils support de déplacements ou
de promenade ? Les liaisons douces doivent-elles, hors Impossible de trancher a priori car cela dépend des cas de
agglomération, systématiquement reprendre le tracé des figures. Certains hameaux ou lieux ont tout intérêt à rester
voies principales ? Ou doivent-elles, au contraire, emprun- à l’écart des voies principales, supports d’une circulation

ter des itinéraires détournés, voies de desserte ou même importante. Dans d’autres configurations, le lieu traversé,
chemins ruraux, pour permettre à l’usager de profiter du tout comme la voie, gagnent réciproquement à se croiser
paysage tout en supprimant la nuisance de la circulation ? et à s’infléchir.
Dans l’idéal, les deux sont nécessaires car ils ne remplissent
pas le même office et se complètent.

84
Enjeux aux abords

des cours d'eau
Enjeu de protection du patrimoine naturel et de la Voies principales

biodiversité : conservation et préservation des plantes
protégées et du milieu estuarien
La route est une partie de la rive Augmenter l’étendue et la richesse de la surface de
L’angélique des estuaires et le scirpe triquètre sont liés à la rencontre
présence de sédiments vaseux faiblement salés. Pour être en mesure d’aménager correctement en contact
Ces deux espèces présentes dans la Loire et la Sèvre Nantaise avec l’eau, il faut considérer le ruban routier comme élément Pour que tous les usagers puissent bénéficier de cette
représentent un enjeu patrimonial et environnemental. Elles à part entière de la rive, et non comme une forme qui vient aménité, il faut donner suffisamment de recul et de variété
sont protégées au plan national et européen. se juxtaposer à côté du fil de l’eau. entre la route et l’eau pour pouvoir rendre les bords prati-
Dans la stratégie de reconquête des rives de fleuve, leur prise cables et conviviaux.
en compte dans tout projet d’aménagement est un impératif.
L’interstice entre l’eau et la route comme lieu de prome-
nade et points de vue privilégiés pour tous Penser l’espace de la voirie à l’eau comme une transition
Valorisation et préservation
La route est un outil qui peut redonner l’accès à l’eau pour La praticabilité de la berge est un élément déterminant pour
L'angélique des estuaires colonise assez facilement la ville. Par son biais, les cours et plans d’eau apportent une créer un lien pérenne entre l’eau et la voie. Un chemin de
les « niches ou banquettes » créées dans le mètre supérieur respiration au tissu urbain, grâce à l’ouverture et la lumière terre battue est impraticable lorsque les pluies le rendent
de la zone de marnage. Le scirpe triquètre prospère quant qu’ils procurent. Pour parvenir à ce résultat, il faut utiliser boueux et incompatible à la fréquentation en milieu urbain.
à lui dans la vase du bord de lit, toujours dans la zone de et modeler l’espace entre l’eau et la route de manière à le Ce même chemin jouxtant une route en enrobé donnera une
marnage, souvent à des cotes plus basses que l'angélique. rendre praticable. sensation de qualité faible, où la place du promeneur n’a
pas été pensée. Le sentiment de praticabilité et de propreté
de l’espace primeront sur le caractère formel, informel ou
Préservation des bords de fleuve et de cours d’eau : les naturel de l’aménagement dans la perception de la convi-
berges, les cales et les quais vialité des lieux. L’accent peut être mis sur la capacité d’une
berge à inviter le public au plus proche de l’eau, pour qu'on
Les berges, les cales et les quais constituent un patrimoine puisse se sentir en mesure de la toucher.
du paysage à préserver et à mettre en valeur. Pour tout
projet d’aménagement, il y a lieu de s’attacher au maintien
de la lecture des traces patrimoniales et la restitution et Accroître la présence de l’eau
mise en valeur des ouvrages anciens.
Les surfaces des cales sont souvent traitées avec des pavés Le stationnement continu sur berge bloque le regard et la
à grand module tandis que les ouvrages en élévation sont perception de la présence de l’eau. Pour pallier à ce frein
constitués de pierres appareillées Ces matériaux locaux visuel et physique, il est préférable de privilégier le station-
varient donc suivant le territoire que la Loire traverse. nement comme des poches ou des segments discontinus.
Les surfaces horizontales aux abords des berges gagnent à Si l’accès à l’eau se fait par points d’entrée ponctuels balisés,
être traitées en matériau naturels locaux pour leur aspect ceux-ci devront être dégagés, visibles et soignés.
paysager qui peut aussi assurer l’exigence de perméabilité

de la surface aménagée.

Les trop longues continuités minérales sont en principe à
éviter car elles risquent de constituer des discontinuités
écologiques et impactent le paysage ; on leur préférera Berges de Loire Malakoff - NANTES
des stabilisations de berges par méthode végétale, voire
par des enrochements plus facilement colonisables par une
végétation ligérienne, malgré les difficultés d'entretien ou
de conservation des enrochements rencontrés.

85
Voies de diffusion et de desserte
L’eau, continuité écologique tout autant que paysagère Prendre en compte les structures en place
L’eau et les berges sont des supports essentiels de la Les structures hydrauliques ou agricoles peuvent être un
biodiversité, mais au-delà de cette fonction, le réseau support d’inspiration pour aménager et traiter différemment
hydrographique constitue un élément fondateur du paysage la route.
de Nantes Métropole. Le réaménagement progressif des
berges doit tendre à rendre praticable et continu l’ensemble
de ce réseau pour envisager, à long terme, que la trame de Préserver l’écosystème de la rive
l’eau soit une véritable colonne vertébrale qui structure la
ville et permette de la découvrir. L’épaisseur accordée aux berges naturelles et leur préserva-
tion accroissent le potentiel d’accueil de la biodiversité. Il faut
également ménager la place pour la végétation spontanée.
Mettre en avant la présence de l’eau
Il s’agit de ménager les percées et les vues pour valoriser Traitement de la zone de marnage
le paysage proche et lointain. Il faut profiter des situations
de surplomb et des digues pour proposer des points de vue C’est l’extension de la route quand celle-ci suit le cours d’eau.
plus ouverts. Les cours d’eau sont soumis à une variation importante de
leur niveau (marées dues à la proximité de l’océan, précipita-
tions), ce qui constitue sur les berges une zone de marnage
Diminuer l’impact de la route et du vocabulaire routier importante entre l’eau et les rives praticables. La qualité du
traitement, naturel, minéral, maçonné, boueux, etc. de cette
- limiter l’impact de la route sur les milieux ainsi que la zone tampon influe directement sur la perception du cours
consommation d’espace générée par sa création ; d’eau. Elle suscite ou non l’envie de s’approprier l’espace
- utiliser la forme du terrain (réhaussement de la route, de la berge, s’y attarder, se promener, profiter de la vue.
fossé de séparation) et la végétation spontanée plutôt Cet espace particulier de la berge forme un lieu privilégié
que le vocabulaire routier (glissières, panneaux, etc.) pour pour l’expression de la biodiversité. Son traitement varié
délimiter et guider le ruban circulatoire. permet d’une part de soutenir la capacité écologique en
milieu urbain, d’autre part de proposer un paysage plus riche.
Accroître la présence de l’eau depuis le ruban routier

-é viter le stationnement linéaire qui bloque le regard et
transforme la berge en lieu de stationnement continu ;
- concevoir le stationnement comme des poches ou des
segments discontinus.
Si l’accès à l’eau se fait par des points d’entrée ponctuels
balisés, ceux-ci devront être dégagés, visibles et soignés.

86
Enjeux en zones humides : Zones humides :

marais et zones inondables marais et zones inondables / principales
Voies de desserte Voies principales
Prendre en compte les structures en place Cette situation est assez rare. Il s’agit alors de traiter les
abords comme les voies de desserte. Le traitement des
Les structures hydrauliques ou agricoles peuvent être un accotements doit raconter le milieu naturel sur lequel la ville
support d’inspiration pour aménager. s’est installée. Le vocabulaire lié à la gestion de l’eau (noues,
Des manières de traiter la route en bordure d’eau sont déjà végétation rivulaire généreuse, mares temporaires, digues,
mises en œuvre. Elles garantissent la place pour chaque hautes herbes de milieu humide…) peut être employé pour
usager. Une lisibilité des éléments paysagers ainsi qu’une accompagner un aménagement urbain qui ne peut être le
structure remarquable procurent qualité et ombrage de la même que dans l’hypercentre très imperméable.
promenade.
La recherche de la simplicité
Ces espaces particuliers se rencontrent surtout dans le

tissu rural et sont la plupart du temps traversés par des
voies de desserte. Le ruban routier devrait être le plus fin
possible afin de limiter au maximum son impact sur les
milieux qu’il traverse. Le nivellement devrait s’en tenir au
strict minimum, pour donner le sentiment que l’on roule
sur une digue, séparée des terres inondables traversées.
L’accompagnement végétal de la voirie doit être pensé pour
permettre la lecture du paysage. S’inspirer de la végétation
spontanée pour ménager des cadrages ou empêcher très
ponctuellement les vis-à-vis.

87
Enjeux sur les secteurs patrimoniaux
La prise en compte des secteurs patrimoniaux et des éléments identitaires du territoire

permet de varier le traitement des voies selon des critères symboliques. Souvent,
ces entités patrimoniales sont ancrées très profondément dans l’identité des territoires,
et il faut comprendre leurs particularités pour travailler leurs alentours convenablement.
Sont présentés ici des enjeux assez généraux sur les secteurs patrimoniaux et les éléments
identitaires que sont les buttes, les franchissements, certains alignements d’arbres struc-
turants et des éléments remarquables plus ponctuels. Les préconisations qui sont données
doivent être réinterprétées au cas par cas pour chaque projet d’aménagement.
Franchissements
Alignements structurants
Éléments remarquables

PSMV noyau historique
Secteurs UAp
Secteurs UBp

88
Secteurs patrimoniaux
Secteurs UAp
Les secteurs UAp sont des centralités périphériques de

Nantes ou les centres d’autres agglomérations de la métro-
pole, formées par un tissu urbain dense et bas, sillonnées de
voies étroites et le plus souvent bordées par des principales
A ou B. Leur tissu urbain est constitué et identitaire, les
constructions sont homogènes en terme de dimensions et
de style architectural.
Secteurs UBp
Extrait PLU: « La zone UB est une zone mixte à dominante

habitat située en périphérie. Elle couvre le tissu pavillonnaire
et les petits collectifs. Des activités peuvent libérer des
potentialités de constructions importantes. Elle comprend
le secteur UBp, dont le caractère patrimonial est reconnu, il
recouvre des tissus déjà fortement constitués qu’il convient
de préserver. »
Du point de vue du paysages, ces secteurs se définissent
par leur dimension pittoresque, une uniformité de coloris,
et une multitude de constructions d’orientation et de forme
différente, modestes ou bourgeoise, réunies par un espace
PSMV noyau historique public minimaliste de desserte.
La zone PSMV de Nantes Métropole englobe une multitude

d’éléments patrimoniaux dans un tissu historique dense et Secteurs UCp
homogène. Les espaces publics des zones patrimonialisées
sont souvent envisagés comme les environs ou les servitudes Extrait du PLU: «La zone UC est une zone excentrée qui
de bâtiments qui constitueraient l’essence du patrimoine. Or couvre les hameaux et dont l’extension et la densification
d’un point de vue du paysage, tout fonctionne ensemble, et sont limitées.»
mettre le mauvais revêtement au pied d’une façade est aussi

grave que d’endommager la façade elle même. Le regard
n’a pas un cadrage fixe qui exclut les abords, il englobe tout,
ce qui signifie qu’un élément de patrimoine déteint sur tous
ses environs et inversement. Cette notion d’unité va même
plus loin, puisque pour le visiteur, la qualité du parking qui
lui aura permis d’accéder au site sera déterminante dans
l’appréciation qu’il se fera de son expérience.
Il faut donc penser les espaces proches des éléments
patrimoniaux non seulement en cohérence avec le voca-
bulaire d’aménagement à l’échelle du regard, mais aussi
avec l’usage.

89
éléments identitaires éléments remarquables
Franchissements Chaque élément qualifié de remarquable ou identitaire,

mérite un traitement de ses abords immédiat. Celui-ci
Les franchissements sont, historiquement parlant, une des est différent du traitement standard des espaces publics
raisons d’être de la ville de Nantes. Ils expriment un des de la zone dans laquelle il se situe. Il peut prendre la forme
principaux rapports que l’agglomération a toujours entretenu d’un socle, d’un écrin végétal, d’une dilatation de l’espace
avec la Loire et ses affluents, que le pont traversé soit public, de matériaux et de calepinages particuliers, etc.
centenaire ou contemporain. Il faut envisager les abords L’espace doit également être pensé en terme de visibilité,
des franchissements et leurs tabliers comme des lieux de de scénographie diurne et nocturne.
haute qualité paysagère et historique. Celà implique Pour le petit patrimoine, qui n’est pas toujours référencé (mur
notamment de ne pas envisager les piétons comme des pittoresque, calvaire, fontaine, portail, etc.), un traitement
usagers de la traversée, mais comme des promeneurs, des spécifique n’est pas forcément nécessaire. On peut prendre
observateurs curieux du front de Loire. La qualité, le niveau simplement la peine de le préserver et de ne pas le dissimuler
de définition des zones de traversée sont donc plus proches accidentellement.
de celles de l’hypercentre que d’un échangeur d’autoroute.
Les ponts peuvent être envisagés de deux manières en
terme de cohérence urbaine; comme lieux à part entière,
ou comme lien, éléments d’unification entre les voies des
deux rives. Les deux points de vue sont défendables donc
les traitements des franchissements et de leurs accroches
peuvent aussi bien tenter d’unifier les deux rives que de
s’en distinguer. Ce sont des choix de projet.
Alignements structurants
Il faut comprendre que les alignements d’arbres ne sont

pas que des lignes d’éléments protégés. Ils fonctionnent
comme un tout qui produit ombrage, abri, rythme, variations
saisonnières. Ce tout est plus important que la somme des
éléments individuels qui le composent. Ainsi en acceptant
de ne laisser qu’un arbre sur deux si les sujets d’un vieil
alignement sont trop serrés, et donc mis en difficulté, on

aura augmenté sa qualité, on ne l’aura pas divisée par deux.
Les essences qui composent les alignements doivent être
repensées en fonction de la variation des abords, du volume
d’espace disponible, pas en tant que lignes de troncs, mais
volumes de ramures.

90
PSMV noyau historique
Voies principales
Les axes historiques doivent être travaillés avec leur Mettre en valeur le patrimoine bâti
histoire
Un des enjeux évidents est que, dans un environnement de
C’est-à-dire recruter l’histoire au service des aménagements surdensité de patrimoine historique, la voie doit avant tout
contemporains ; travailler avec les traces du passé, les respecter et mettre en valeur ce patrimoine.
envisager comme des outils, des sources d’aménagement
plus que des contraintes.
Se garder la possibilité d’évoluer
Souvent, l’axe est contraint par sa dimension historique :

il est certes très beau, mais sa capacité à s’adapter aux
exigences de la vie urbaine est très faible. C’est véritable-
ment une pièce urbaine indépendante. L’enjeu est de garder
vivant ce type d’axes muséifiés, peut-être en revoyant leurs
bords, quitte à remettre légèrement en cause les proportions
historiques.
Boulevard Philippot - NANTES

Rue Sully - NANTES

91
Secteurs UAp
La qualité du patrimoine passe aussi par la forme Les aménagements des voies de desserte et diffusion doivent
urbaine et son évolution dans les PLU. Patrimonialiser donc rester simples et dépouillés afin de ne pas encombrer
des éléments n’a pas de sens si la forme urbaine qui fait la vue sur les façades. Ces quartiers possèdent un véritable
le paysage est détruite. patrimoine de jardins privés. Il est important de prendre
Les secteurs UAp regroupent deux types de tissus urbains en compte les plantations de l’espace privé et la qualité
aux problématiques assez différentes : qu’elles apportent à l’espace public.
- les centres-bourgs, qui ont déjà été largement abordés Quant aux plantations sur l’espace public, les arbres doivent
plus haut en tant que morphologies urbaines, et sur être installés ponctuellement, pour profiter par exemple d’un
lesquels nous ne nous étendrons pas davantage dans élargissement du volume disponible.
ce chapitre ; Certains vides entre les bâtiments permettent un ensoleil-
- plusieurs quartiers nantais identitaires, tissus en lement caractéristique. Il convient de bien comprendre la
mutation depuis le début du XIXe siècle, à la croissance qualité de lumière de ces quartiers de tissu bas, qui fait partie
spontanée ou liée aux grands boulevards. Leur extension de leur identité, avant d’envisager d’amener des arbres qui
s’est poursuivie ensuite sur les plateaux à l’intérieur peuvent compromettre cet ensoleillement de l’espace public.
des boulevards de ceinture, à partir d’origines variées Les plantations de massifs floraux et d’arbustes doivent
(faubourgs, quartiers pavillonnaires ou villages). être en harmonie avec le quartier, afin de ne pas détourner
Les quartiers à l’urbanisation en impasse, à l’origine ouvriers, l’attention de la simplicité qui fait la qualité de ces quartiers.
sont très typiques.
Soigner les entrées
Les voies principales ont tendance à amener avec elles une

urbanisation différente de celle des cœurs des secteurs UAp.
Dans ces quartiers, le traitement de la rencontre entre les
voies de desserte et de diffusion avec les voies principales
est donc essentiel. Il doit s’envisager comme un seuil entre
deux espaces très différents.
Ainsi la distinction de la séquence de la principale qui longe

un secteur UAp se fera d’abord par la différence de traitement
de ces croisements.
Rue de Préssensé - NANTES

92
Secteurs UBp
Les constructions basses et souvent en retrait de la voie Un des caractères de ces voies est leur côté désuet, intem-
principale ne peuvent pas servir de contrepoids à sa largeur. porel et étriqué. Un soin particulier est à apporter aux
La voie doit être gainée sans compter sur les façades. détails qui font la qualité de ces espaces : matériaux des
Une solution : des plantations qui habillent la voie, le choix bordures et des caniveaux, trottoirs qui servent de socle aux
d’une bonne proportion de l’espace dévolu aux piétons et bâtiments plus que de cheminement, et rues trop étroites
aux cyclistes, car les ruelles adjacentes ne sont destinées pour permettre de stationner sur le trottoir ou la chaussée.
qu’aux automobiles.
Rue de la Lourneau - SAINT-SÉBASTIEN Rue de Sèvre - NANTES


93
Secteurs UCp
Extrêmement fragiles par rapport à des espaces très Les enjeux paysagers sont très limités sur la rencontre de ces
aménagés, les zones UCp cohabitent très difficilement avec zones avec les voies de desserte et de diffusion. Le niveau
les voies principales. Il est essentiel d’éviter de faire trop de définition s’approche de celui d’une route de campagne
« urbain » dans ces secteurs. pourvue d’avaloirs plutôt que de fossés. Ce dénuement
Dans la mesure du possible, une épaisseur plantée doit d’aménagement contribue au charme de ces petites zones
être ménagée comme interface entre les deux. urbanisées. Il est bénéfique de les réaménager dans cet
esprit.
Rue de la Chaussée - REZÉ
Rue de l’Étang - SAINT-JEAN-DE-BOISEAU

94
Éléments remarquables
Des situations très différentes Annoncer pour encourager la découverte,

le détour
Il faut bien comprendre que du fait que les éléments
dont nous parlons ici sont « remarquables », leurs Par l’utilisation d’un traitement de sol plus soigné et l’absence
caractéristiques sont très différentes et donc, les enjeux d’objets qui encombrent l’espace par exemple. Le recours à
assez variés. Ils sont déclinés en fonction du type d’élément des signalétiques doit être évité autant que possible.
(monument, bâtiment, petit patrimoine bâti, etc.), mais aussi
de la situation géographique, urbaine et paysagère.
Adapter le vocabulaire d’aménagement
Épaisseur de la rencontre
Même les petites voies de desserte peuvent s’adapter
La traversée ou l’approche d’un élément patrimonial par une légèrement.
principale A ou B suggère la rencontre entre un élément
remarquable et un flux d’automobiles. Dans quelle mesure
cette rencontre est-elle profitable à l’une de ces deux
entités ?
Se pose la question de l’épaisseur, de la juste distance, de
la zone de contact à trouver entre ces deux entités quand
elles se bordent.
Importance des vues
La question de ce qui est donné à voir depuis les voies

principales est essentielle, car cette visibilité conditionne
aussi bien la perception identitaire et qualitative de la
voie que celle de l’élément remarquable.
Le Moulin du Chêne - VERTOU

95
III.4.3 - Récapitulatif : les critères paysagers dans l’aménagement des espaces publics
La démarche paysagère de conception des espaces publics exposée

dans ce document repose sur deux grands principes :
- la contextualisation du projet ;
- un niveau de définition adapté à la typologie du lieu traité.
Les critères paysagers avec lesquels il faut composer à différents stades d’élaboration
des aménagements sont synthétisés ici.
I-P
RENDRE EN COMPTE LE CONTEXTE - LE SITE À PLUSIEURS ÉCHELLES Le rapport au cadre bâti : ressembler / s’effacer / s’affirmer
(MAÎTRISE D’OUVRAGE - ORIENTATIONS - COMMANDE) • I ntégrer le vocabulaire des bâtiments pour étendre un modèle identitaire à l’espace
public.
Prendre en compte le contexte à l’échelle de l’agglomération • Privilégier un traitement simple et discret qui mette en valeur l’espace.
• Prendre en compte le socle géographique sur lequel on s’inscrit. • Affirmer la voie comme élément de paysage suppléant aux cadres urbains
• Développer la relation à la grande échelle. médiocres ou distendus.
Favoriser la compréhension, l’identification et l’appropriation de l’échelle de
l’agglomération. Le rapport à l’histoire : préserver / adapter
Comprendre l’échelle du lieu, un contexte à géométrie variable Le rapport à l’avenir : anticiper, prévoir sans figer
•É largir le regard : cerner ce qui constitue un lieu (ce qui le différencie des autres
lieux), comprendre et prendre en compte ce qui le caractérise.
• Adapter la programmation en fonction du contexte.
• Adapter le niveau de définition en fonction du contexte. III - conception et qualité de mise en œuvre
(maîtrise d’œuvre - projet)
II - E
njeux généraux à arbitrer dans les projets Prendre en compte le contexte spatial
(maîtrise d’ouvrage - programme) • Comprendre l’espace public comme un volume.
• Prendre en compte l’espace dans toutes ses dimensions.
La voirie : arbitrer entre déplacement et cadre de vie • Composer l’espace public en fonction des abords de la voie.
• Passer de la route à la rue en milieu urbain.
• Infléchir la route quand elle traverse un lieu. Composer dans le temps et l’espace
• Le sol : donner un socle à l’espace public.
La diversité des usages : arbitrer entre cohabitation et séparation • Le végétal : structurer et qualifier la rue.

• Accueillir tous les usages dans un espace restreint. • Les objets fonctionnels : équiper sans encombrer.
• Partager plutôt que découper l’espace. • Penser la ville la nuit.
Identité(s) : arbitrer entre cohérence globale et singularités multiples
Obtenir une cohérence promouvoir
curseur la diversité
d’aménagement à l’échelle • des identités.
de l’agglomération.

Direc tion Générale des Territoires et de la Pr oximité
Dir ec tion de l'Espace Public
Nantes Métr opole

4 4923 Nante s cedex 9
w w w.nantesmetr opole.fr
L E S P R I N C I P E S G É N É R A U X
D 'A M É N A G E M E N T
C H A R T E D ’ A M É N A G E M E N T
E T D E G E S T I O N D E
L’ E S P A C E P U B L I C

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Les objectifs qu’elle se donne sont :

La charte d'aménagement et de gestion de l’espace public

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Ce principe établi, deux grands axes sont développés :

• Les critères structurants pour l’aménagement et la gestion de l’espace public.

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III.2.1 - Intégrer les grandes problématiques métropolitaines en appliquant

III.3 - Les principes transversaux d’action . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . page 50

III.3.1 - Le développement durable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . page 50

III.3.2 - Le dialogue citoyen dans l’aménagement de l’espace public . . . . . . . . . . . . page 58

III.3.3 - L’économie d’aménagement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . page 59

III.4.1 - Les principes d’aménagement par type de voie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . page 62

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I.1 - identifier l'espace public

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I . 2 - D É F I N I R l ' espace public

Ainsi, on peut faire des choix d’aménagement en parfaite connaissance de cause :

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Pour qu’un espace public s’intègre

L'agglomération de Nantes est implantée sur le plateau

II.1 tôle ondulée. Cette spécificité géologique crée des jeux de

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Le temps des bois Le temps des champs Le temps des villes

Le temps des bois Le temps des champs Le temps des villes

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II.3 Le paysage de Nantes Métropole est formé

Les grandes entités ponctués par des repères verticaux.

Les repères verticaux ponctuent le territoire au relief doux.

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Paysage à dominante minérale

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Paysage à dominante végétale

Pâtures, bocage, prés marais

Pâtures, bocage, prés marais

les principaux repères

II. 4. Les principaux repères

Relief Relief Clochers La tour de Bretagne-Nantes

Arbres remarquables Le pont de Cheviré-Nantes

elief Relief Clochers

èresBelvédères Châteaux Châteaux 38

onts Ponts Grands

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Lorsque l'on arrive à Nantes, on y sent une odeur de

trielles et tertiaires. verts.

des cœurs d‘îlots verts composés de jardins privatifs et

Extrait de l’atlas des paysages de Loire-Atlantique.

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L’agglomération nantaise se caractérise par la grande diver-

L’aménagement des espaces publics doit préserver et

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Le premier fondement d'une politique d'espace public est

III.2.1 - Intégrer les grandes problématiques métropolitaines en appliquant