Gestion des Déchets

Ménagers au Maroc,
Cadre réglementaire et
Valorisation

Fouad ZAHRANI
Janvier 2017
 Quelques chiffres
• Plus de 4,7 millions de tonnes de DM par an, soit en moyenne 4,7 millions
de tonnes de DM par an, (0,8 kg/hab./jour.). „

• 6,2 millions de tonnes par an à l’horizon 2020 résultat d ’une croissance

démographique (2.85%), urbanisation rapide et évolution des modes de
consommation. „

• 70% uniquement des déchets produits en milieu urbain sont collectés „

• ~ 10% de déchets collectés mis en décharges contrôlée „

• 4,5 million de tonnes de DM sont rejetés dans 300 décharges sauvages

• „15% des dépenses municipales allouées à la GDM (en 2007: 1 milliard de

DH en communes urbaines )
 Historique (2006 -2007):
• Septembre 2006 : Elaboration du 1er programme national
pour la gestion des déchets ménagers et assimilés PNDM (15
ans; 37 Milliards de DH)

• „Décembre 2006 : Publication de la première loi 28.00 relative

à la gestion des déchets solides

• „Octobre 2007 : La déclaration du nouveau gouvernement

place la problématique de GDM parmi les priorités de l ’action
gouvernementale
 Loi 28.00
Cette loi couvre la gestion des déchets ménagers et
assimilés, des déchets inertes, des déchets agricoles,
des déchets ultimes, déchets industriels non
dangereux, des déchets dangereux et des déchets
médicaux et pharmaceutiques.

les textes d’application relatifs à une grande partie de

ces familles de déchets ont été adoptées, d’autres sont
toujours en projet
 Principaux objectifs de la loi 28,00
• La prévention et la réduction de la production et de
la nocivité des déchets;

• L'organisation de la collecte, du transport, du

stockage, du traitement des déchets et de leur
élimination de façon écologiquement rationnelle;

• La valorisation des déchets par le réemploi, le

recyclage ou toute autre opération visant à obtenir, à
partir des déchets, des matériaux réutilisables ou de
l’énergie ;
 Principaux objectifs de la loi 28,00
• La planification nationale, régionale et locale en
matière de gestion et d’élimination des déchets ;

• L'information du public sur les effets nocifs des

déchets, sur la santé publique et l'environnement
ainsi que sur les mesures de prévention et de
compensation des effets préjudiciables;

• La mise en place d’un système de contrôle et de

répression des infractions commises dans ce
domaine.
 Date de
Décret
publication
Décret n°2-07-253 du 14 rejeb 1429 (18 juillet 2008) portant
classification des déchets et fixant la liste des déchets B.O n° 5654 du 7
dangereux août 2008

Décret n° 2-09-139 du 25 joumada I 1430 (21 mai 2009)

BO n° 5744 du 16
relatif à la gestion des déchets médicaux et pharmaceutique
juin 2009
Décret n° 2-09-284 du 20 hija 1430 (8 décembre 2009) fixant
les procédures administratives et les prescriptions techniques BO n° 5802 du 7
relatives aux décharges contrôlées janvier 2010

Décret n° 2.09.538 du 5 rabii II 1431 (22 mars 2010) fixant les

modalités d’élaboration du plan directeur national de gestion BO 5830 du 15 avril
des déchets dangereux 2010

Décret n° 2-09-285 du 23 rejeb 1431 (6 ,juillet 2010) fixant les

modalités d'élaboration du plan directeur préfectoral ou
BO n° 5862 du 5
provincial de gestion des déchets ménagers et assimilés et la
Aout 2010
procédure d'organisation de l'enquête publique afférente a ce
plan
Décret n° 2-09-683 du 23 rejeb 1431 (6 juillet 2010) Fixant les
modalités d'élaboration du plan directeur régional de gestion des
déchets industriels, médicaux et pharmaceutiques non
BO n° 5862 du 5
dangereux, des déchets ultimes, agricoles et inertes et la
Aout 2010
procédure d'organisation de ]'enquête publique afférente à ce
plan

Décret n° 2-08-243 du 17 mars 2010 (30 rabii I 1431) instituant la B.O. n° 5826 du
Commission des polychlorobiphényles (PCB). 1 er avril 2010

B.O. n° 6336 du 29
Décret relatif à la gestion des déchets dangereux au Bulletin
rabii II 1436 -
Officiel.
19 Février 2015
Décret co incinération des déchets
Arrêté conjoint du ministre de l’intérieur et du secrétaire d’Etat
auprès de la ministère de l’énergie, des mines, de l’eau et de
B.O. n° 5940 du 5
l’environnement n°2817-10 ( 19 avril 2011) relatif aux critères
mai 2011
d’élaboration du plan directeur préfectoral ou provincial de
gestion des déchets ménagères et assimilés
Arrêté conjoint du Plan Régional des déchets

Arrêté publié au BO relatif aux Batteries Usées

Arrêté des Déchets dangereux
Plastiques (Zéro Mika)

Date de
Loi
publication
Loi 77-15 portant interdiction de la fabrication, de l’importation,
de l’exportation, de la commercialisation et de l’utilisation des
BO n°6422 du 17
sacs en matières plastiques
Décembre 2015

Décret d'interdiction de la fabrication, de l'importation, de

l'exportation, de la commercialisation Plastique
 Programme national des déchets
ménagers (PNDM)
trois phases sur 15 ans de 2008 à 2022:

- La première phase (2008-2012) a concerné

les projets en cours et prioritaires.
- La deuxième phase (2013 – 2017) celle de la
montée en charge
- la troisième (2018 – 2022) de la
généralisation
 Programme national des déchets
ménagers (PNDM)
Le coût du programme est estimé à 40 milliards de
dirhams financé à 70% par les collectivités,15% par l'Etat
Les redevances ainsi que les MDP (mécanismes de
développement propre) y contribuent à 12% et 3%.
Le plan concerne :
la collecte et le nettoiement (72%)
la réalisation de décharges contrôlées (14,6%)
la réhabilitation des décharges existantes (6,2%),
les études (3,5%),
la création de filières Tri-Recyclage-Valorisation (1,8%)
a Communication (1,8%).
 Etat des lieux et dysfonctionnements
- la gestion des déchets ménagers est sous la responsabilité des
communes

- la gestion des autres déchets est confiée à des professionnels

qui exercent sous des autorisations ou agréments spécifiques
et sont soumis au contrôle de l’administration.

- les gestionnaires délégataires ne sont en charge uniquement

de la collecte des déchets ménagers et assimilés.
Etat des lieux et dysfonctionnements
Cette situation a pour conséquences les faits suivants:

• Peu d’entreprises contractualisent avec des prestataires

de service pour la gestion de leurs déchets industriels

• D’autres entreprises utilisent des prestataires de service

non conforme à la réglementation ou « Circuit informel »

• Installation de décharges sauvages dans les terrains nus

et les friches

• Présence des Chiffonniers dans la zone industrielle

 Etat des lieux et dysfonctionnements
• Les coûts économiques de la dégradation de l'environnement au
Maroc sont liés à une mauvaise performance du système de gestion
des déchets solides.
• Une grande partie des déchets est toujours disposée dans des
décharges sauvages
• La législation adoptée : Sa mise en œuvre, malheureusement, est à la
traîne.
• Manque d'expertise dans la gestion des déchets à de nombreux
niveaux, y compris la surveillance des sites d’enfouissement, la
réhabilitation des décharges, la fonction de contrôle au niveau local
sur les entreprises privées chargées de la collecte des déchets, du
nettoyage et de l'élimination.
 Quelques recommandations

le Maroc n'a pas encore créé un système de surveillance sur les

déchets. Des études pour évaluer l’impact des déchets sur
l’environnement doivent être menées pour permettre d’établir des
paramètres objectifs et des seuils à atteindre, afin de minimiser ledit
impact à travers la définition et la mise en oeuvre des mesures
politiques correctives.
 Quelques recommandations
Le Maroc devrait promouvoir le traitement mécano-biologique des
déchets, en particulier pour stimuler le recyclage et l'utilisation efficace
des installations de compostage existants.

A ce jour, 14 décharges légales sont utilisées et 5 sont en cours de

construction au Maroc. Le nombre de décharges non contrôlées à
fermer et à réhabiliter est estimé à 300. Il est prévu de réhabiliter ces
sites d'ici 2021. En outre aucun contrôle environnemental n'est mené
sur les décharges contrôlées et non contrôlées.
 Quelques recommandations
le contrôle environnemental doit être réalisé dans les décharges
contrôlées et non contrôlées.

La durée de vie d'une décharge est supérieure à son fonctionnement et

peut aller jusqu'à des décennies. Les coûts de contrôle post-
opérationnel et de réhabilitation ou de nettoyage des décharges
peuvent être considérables. Aucune législation n'est mise en œuvre au
Maroc pour évaluer ces coûts et veiller à ce que les fonds soient
disponibles pour les couvrir.
 Quelques recommandations

Mettre en œuvre des systèmes de collecte et de

recyclage des déchets à haut risque de pollution, tels
que les déchets des équipements électriques et
électroniques, afin d'empêcher la collecte et le
démontage informels, qui sont très dangereux pour la
santé humaine et pour l'environnement ;
 Tout se recycle
Selon la banque mondiale :
• Les déchets ménagers sont une ressource qui
pourrait stimuler l’économie et réduire l’impact
environnemental à condition d’être mieux gérée.
• Le pays, qui a reçu l’appui de la Banque mondiale,
vise un taux de recyclage de 20 % en 2022 et veut
améliorer les conditions de vie des ramasseurs de
déchets.
• Le site d’Oum Azza, plus grande décharge moderne
du Maghreb, valorise les déchets organiques en
produisant du biogaz issu de la décomposition des
végétaux.
 Exemple: Oum Azza
les autorités marocaines veulent accroître le taux de
collecte et de recyclage des matériaux de 5 % à 20 % d’ici
2022, tout en améliorant les conditions de travail des
ramasseurs de déchets.

Oum Azza est le centre d’enfouissement et de tri moderne

le plus important du Maghreb, absorbant près de
850 000 tonnes de déchets par an

la création d’une coopérative et construction d’ un centre

de tri pour aider les chiffonniers (Mikhala) à continuer de
gagner de l’argent, dans un environnement plus sécurisé et
plus organisé
Fonctionnement du centre de Tri et
de recyclage
• Près de 150 personnes sont membres de la
coopérative, dont 22 femmes.
• Les équipes trient les matériaux recyclables
sur un tapis roulant.
• Plastique, ferrailles, aluminium, Cartons…
• un salaire mensuel de 2 620 dirhams +
cotisation sociale
Le recyclage sur site joue un rôle important : avec
2 200 tonnes de déchets solides revendus chaque année et
100 000 tonnes de déchets verts compostés, la coopérative
réduit le volume de déchets destinés à l’enfouissement, ce
qui prolonge la durée d’exploitation du centre

Oum Azza deviendra le premier centre d’enfouissement au

Maroc à vendre des unités de réduction certifiée des
émissions de carbone au travers du Mécanisme de
développement propre, auquel la Banque mondiale apporte
son concours.
La décharge d’Oum Azza valorise également les déchets
organiques (qui représentent 60 % des ordures ménagères
au Maroc, contre 30 % en Europe), avec la production de
biogaz issu du processus de décomposition des végétaux.

Des conduites et des vannes achemineront prochainement

le gaz au four d’une cimenterie voisine.

l’adoption d’un décret autorisant la vente de l’excès

d’électricité produit par le biogaz au réseau national
 Meknès
• Exigence des autorités délégantes de la ville
de Meknès, le cahier des charges contenait un
volet social consistant en la création d'une
coopérative. Celle-ci regroupe près de 150
chiffonniers qui étaient jusqu’alors en activité
sur le site pour trier les déchets bruts et
récupérer les matières valorisables (plastique,
métal, verre, carton,...).
 Meknès
il est prévu sur le site une unité de valorisation
biologique de 3 000 m².
Elle permettra de produire du compost à partir
des déchets verts et de certains types de déchets
organiques en mélange pour l’amendement des
terres agricoles.