2G Wta F2004004
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JOURNAL OFFICIEL
DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE
CONVENTIONS ET ACCORDS INTERNATIONAUX - LOIS ET DECRETS
ARRETES, DECISIONS, AVIS, COMMUNICATIONS ET ANNONCES
(TRADUCTION FRANÇAISE)
DIRECTION ET REDACTION
Algérie ETRANGER
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Tunisie
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21 Dhou El Kaada 1424
2 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N°° 04 14 janvier 2004
SOMMAIRE
DECRETS
Décret exécutif n° 04-09 du 18 Dhou El Kaada 1424 correspondant au 11 janvier 2004 portant approbation de la licence
d’établissement et d’exploitation d’un réseau public de télécommunications cellulaires de norme GSM et de fourniture de
services de télécommunications au public................................................................................................................................ 3
21 Dhou El Kaada 1424 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N°° 04 3
14 janvier 2004
DECRETS
Décret exécutif n°° 04-09 du 18 Dhou El Kaada 1424 Vu le décret exécutif n° 03-57 du 4 Dhou El Hidja
correspondant au 11 janvier 2004 portant 1423 correspondant au 5 février 2003 fixant les
approbation de la licence d’établissement et attributions du ministre de la poste et des technologies de
d’exploitation d’un réseau public de l’information et de la communication ;
télécommunications cellulaires de norme GSM et Vu la décision du 25 septembre 2003 portant
de fourniture de services de télécommunications désignation de M. Mohamed Belfodil en qualité de
au public. président par intérim du conseil de l’autorité de régulation
———— de la poste et des télécommunications ;
Le Chef du Gouvernement, Vu le procès-verbal motivé d’adjudication de l’Autorité
de régulation de la poste et des télécommunications ;
Sur le rapport du ministre de la poste et des
technologies de l’information et de la communication, Décrète :
Vu la Constitution, notamment ses articles 85-4° et 125 Article 1er. — Le présent décret a pour objet
(alinéa 2) ; d’approuver la licence d’établissement et d’exploitation
d’un réseau public de télécommunications cellulaires de
Vu la loi n° 2000-03 du 5 Joumada El Oula 1421 norme GSM et de fourniture de services de
correspondant au 5 août 2000 fixant les règles générales télécommunications au public sur ce réseau, attribuée à la
relatives à la poste et aux télécommunications ; société “National Mobile Télécommunications Company
Vu l’ordonnance n° 75-89 du 30 décembre 1975, (K.S.C.),” agissant au nom et pour le compte de la société
modifiée et complétée, portant code des postes et des “Wataniya Télécom Algérie Spa”.
télécommunications, dans sa partie réglementaire ; Art. 2. — La société “Wataniya Télécom Algérie Spa”,
attributaire de la licence visée ci-dessus, est autorisée à
Vu le décret présidentiel n° 01-109 du 9 Safar 1422 établir et à exploiter le réseau visé à l’article 1er ci-dessus
correspondant au 3 mai 2001 portant désignation des et à fournir les services de télécommunications sur ce
membres du conseil de l’autorité de régulation de la poste réseau, dans les conditions techniques et réglementaires
et des télécommunications ; telles que définies par le cahier des charges annexé au
Vu le décret présidentiel n° 03-208 du 3 Rabie El Aouel présent décret.
1424 correspondant au 5 mai 2003 portant nomination du Art. 3. — La licence, objet du présent décret, est
Chef du Gouvernement ; personnelle et ne peut être cédée ou transférée que dans le
cadre et conformément aux dispositions législatives et
Vu le décret présidentiel n° 03-215 du 7 Rabie réglementaires en vigueur et aux conditions fixées dans le
El Aouel 1424 correspondant au 9 mai 2003, modifié, cahier des charges.
portant nomination des membres du Gouvernement ;
Art. 4. — Le montant de la contrepartie financière de la
Vu le décret exécutif n° 01-123 du 15 Safar 1422 licence est fixé à quatre cent vingt et un millions de
correspondant au 9 mai 2001 relatif au régime dollars US (421.000.000 $US) et doit être versé selon les
d’exploitation applicable à chaque type de réseaux y conditions, les modalités et le calendrier de paiement
compris radioélectrique et aux différents services de prévus par le cahier des charges.
télécommunications ; Art. 5. — Le présent décret sera publié au Journal
Vu le décret exécutif n° 01-124 du 15 Safar 1422 officiel de la République algérienne démocratique et
correspondant au 9 mai 2001 portant définition de la populaire.
procédure applicable à l’adjudication par appel à la Fait à Alger, le 18 Dhou El Kaada 1424 correspondant
concurrence pour l’octroi de licences en matière de au 11 janvier 2004.
télécommunications ; Ahmed OUYAHIA.
————————
ANNEXE
REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE
————
AUTORITE DE REGULATION DE LA POSTE ET DES TELECOMMUNICATIONS
————
Cahier des charges relatif à l’établissement et l'exploitation d'un réseau public de télécommunications
cellulaires de norme GSM et à la fourniture de services de télécommunications au public
7 décembre 2003
SOMMAIRE
CHAPITRE I. ECONOMIE GENERALE DE LA LICENCE............................................................................... 7
Article 1er : Terminologie.......................................................................................................................................... 7
1.1 Termes définis.................................................................................................................................................... 7
1.2 Définitions données dans les règlements de l’UIT............................................................................................. 8
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4 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N°° 04 14 janvier 2004
«Contrôleur de station de base (base station «Réseau GSM» désigne le réseau public de
controller, BSC)» désigne l’équipement qui gère une ou télécommunications cellulaires de norme GSM (qui
plusieurs stations de base et remplit différentes missions intègre le recours aux technologies GPRS), dont
pour les fonctions de communication et d’exploitation. l’établissement et l’exploitation font l’objet du présent
Cet équipement assure, notamment, la fonction de Cahier des charges.
concentrateur pour le trafic provenant des stations de base,
et la fonction d’aiguilleur vers la station du destinataire «Services» désigne les services de télécommunications
pour le trafic issu du commutateur. de norme GSM faisant l’objet de la licence et comprenant
le service de téléphonie mobile (y compris les services
«ETSI» désigne l’institut européen de normalisation WAP) et le transport de données à l’attention de
des télécommunications. destinataires mobiles.
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8 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N°° 04 14 janvier 2004
«Station de Base (Base Transceiver Station, BTS)» public de télécommunications cellulaires de norme GSM
désigne une station de base qui assure la couverture ouvert au public et à installer sur le territoire algérien les
radioélectrique d’une cellule (unité de base pour la stations et équipements nécessaires à la fourniture des
couverture radio d’un territoire) du réseau GSM. Elle services au public.
fournit un point d’entrée dans le réseau aux abonnés
présents dans sa cellule pour recevoir ou transmettre des 2.2 Territorialité
appels.
La licence s’applique à l’étendue du territoire algérien,
«Station mobile (Mobile station, MS)» désigne de ses eaux territoriales et de l’ensemble de ses
l’équipement mobile de l’abonné qui permet l’accès par accès internationaux par les voies terrestre, maritime
voie radioélectrique au réseau GSM. Le numéro d’abonné et satellite, conformément aux accords et traités
est contenu dans une carte à puce appelée module intergouvernementaux et internationaux.
d’identité de l’abonné (SIM : Subscriber identifier
mobile). 2.3 Période de réserve
« Titulaire » désigne le titulaire de la licence, à savoir Jusqu’au 31 décembre 2006, aucune nouvelle licence
la société «national mobile télecommunications Company relative à l’établissement et/ou l’exploitation d’un réseau
(K.S.C.)», une société par actions de droit koweïtien, au public de téléphonie mobile cellulaire terrestre (y compris
capital de 35.640.000 Dinars koweïtiens, immatriculée à les réseaux de téléphonie mobile de troisième génération
Koweit sous le numéro 73211 et dont le siège social est au sens de l’IMT 2000) ne sera attribuée.
sis P.O. Box 613, Safat, 13007 Koweit, agissant pour le
compte et au nom de la société «Wataniya Telecom En revanche, des licences de boucle locale radio fixe ou
Algérie s.p.a.», une société par actions de droit algérien au à mobilité restreinte pourront être attribuées avant le 31
capital de 1 million de dinars algériens dont le siège est sis décembre 2006. On entend par mobilité restreinte toute
à World Trade Center, 70 chemin Larbi Allik, Hydra - technologie permettant la mobilité de l'équipement
Alger, société en cours de formation, «National Mobile terminal dans un rayon autour d'une même station
télecommunications Company» (K.S.C.) s’étant engagée à hertzienne d'un opérateur sans permettre le maintien de la
achever les formalités de constitution dans une communication en cas de passage de cette station à une
correspondance à l’autorité de régulation en date du 12 autre station hertzienne du même opérateur.
novembre 2003.
De plus, les dispositions ci-dessus n’interdisent pas le
«UIT» désigne l’union internationale des lancement de la procédure relative à l’attribution d’une
télécommunications. autre licence pour l’établissement et l’exploitation d’un
réseau public de téléphonie mobile cellulaire terrestre
«Usagers itinérants» désigne les clients autres que les avant cette échéance sans que sa délivrance n’intervienne
usagers visiteurs et les abonnés du titulaire, abonnés aux avant le 1er janvier 2007.
réseaux publics de télécommunications cellulaires
exploités par les opérateurs étrangers ayant conclu des Art. 3. — Textes de référence.
accords d’itinérance avec le titulaire (itinérance
internationale). La licence attribuée au titulaire doit être exécutée
conformément à l’ensemble des dispositions législatives et
«Usagers visiteurs» désigne les clients autres que les réglementaires et des normes algériennes et
abonnés du titulaire, abonnés à un réseau public de internationales en vigueur, notamment :
télécommunications cellulaires exploités en Algérie par
les opérateurs nationaux ayant conclu des accords — la loi n° 2000-03 du 5 Joumada El Oula 1421
d’itinérance avec le titulaire (itinérance nationale). correspondant au 5 août 2000 fixant les règles générales
relatives à la poste et aux télécommunications,
«Zone de couverture» désigne les zones
géographiques dans lesquelles est déployé le réseau GSM — le décret exécutif n° 01-123 du 15 Safar 1422
du titulaire. correspondant au 9 mai 2001 relatif au régime
d’exploitation applicable à chaque type de réseau, y
1.2 Définitions données dans les règlements de I’UIT compris radioélectrique et aux différents services de
télécommunications,
Les définitions des autres termes utilisés dans le présent
Cahier des charges sont conformes à celles données dans — le décret exécutif n° 01-124 du 15 Safar 1422
les règlements de l’UIT, sauf disposition expresse correspondant au 9 mai 2001 portant définition de la
contraire. procédure applicable à l’adjudication par appel à la
concurrence pour l’octroi de licences en matière de
Art. 2. — Objet du cahier des charges télécommunications,
2.1 Définition de l’objet — les normes fixées ou rappelées aux termes du présent
Cahier des charges, et
Le présent Cahier des charges a pour objet de définir les
conditions dans lesquelles le titulaire de la licence est — les règlements de l’UIT, et notamment celui relatif
autorisé à exploiter sur le territoire algérien un réseau aux radiocommunications.
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14 janvier 2004
Dans le respect des dispositions de la loi et de ses textes Art. 6. — Zone de couverture et calendrier
d’application, le titulaire est autorisé à établir ses propres d’établissement du réseau.
infrastructures et capacités de transmission pour les
besoins du réseau GSM. Le titulaire est soumis à l’obligation de couverture qui
consiste en la mise en place et la mise en œuvre des
Il peut établir, à cet effet, des liaisons filaires et/ou moyens nécessaires à l’établissement du réseau GSM et à
radioélectriques, notamment des liaisons par faisceaux l’exploitation des services couvrant les localités et les axes
hertziens pour assurer les liaisons de transmission. Il peut routiers figurant en annexe III.
également louer auprès de tiers des liaisons ou des
infrastructures pour assurer un lien direct entre ses Art. 7. — Normes et spécifications minimales.
équipements.
7.1 Respect des normes et agréments
4.2 Prise en compte des nouvelles technologies.
Les équipements et installations utilisés dans le réseau
Le réseau du titulaire devra être établi au moyen du titulaire doivent être conformes aux normes en vigueur.
d’équipements neufs intégrant les technologies les plus Le titulaire devra veiller à ce que les équipements
récentes et avérées. connectés à son réseau, et notamment les équipements
terminaux, fassent l’objet des agréments prévus par les
On entend, au sens du présent article, par technologies dispositions légales et réglementaires en vigueur.
les plus récentes et avérées, les technologies répondant, Nonobstant les dispositions qui précèdent, les
de manière cumulative, aux trois conditions suivantes : équipements et matériels agréés dans l’un des pays
membre du MoU GSM seront considérés comme agréés
— toute technologie faisant usage de la même structure en Algérie.
TDMA (Time Division Multiple Access) telle que définie
dans la norme GSM, ne remettant pas en cause le plan de 7.2 Connexion des équipements terminaux
fréquence existant et garantissant à tout usager d’un
réseau GSM l’accès aux services de base inclus dans la Le titulaire ne peut s’opposer à la connexion à son
norme GSM précédente, réseau d’un équipement terminal agréé dans les conditions
définies par la réglementation en vigueur.
— que cette technologie ait donné lieu à la publication
d’une norme par l’ETSI, Art. 8. — Fréquences radioélectriques.
— que cette technologie ait fait l’objet d’une intégration 8.1 Bandes de fréquences
dans des matériels commercialisés par au moins deux
équipementiers et qu’elle soit mise en œuvre dans au (a) Dès l’entrée en vigueur de la licence, le titulaire est
moins deux réseaux GSM comptant au moins chacun un autorisé à exploiter une largeur de bande de 2 x 8 MHz,
(1) million de clients. composée d’une bande inférieure pour les
communications des terminaux vers les stations de base et
4.3 Respect des normes d’une bande supérieure pour les communications des
stations de base vers les terminaux, séparées par un écart
Le titulaire est tenu de respecter les règles et normes duplex de 45 MHz. La largeur de bande attribuée
applicables en Algérie, notamment en matière de sécurité, correspond à 40 canaux de 200 kHz, selon la norme GSM.
d’usage de la voirie et d’ouvrage de génie civil.
Les fréquences des canaux attribués, exprimées en
Art. 5. — Accès direct à l’international. MHz, sont déterminées par les formules :
Ces différents canaux sont disponibles sur l’ensemble 8.4 Conditions d’utilisation des fréquences
du territoire national sous réserve des contraintes de
coordination aux frontières. L’autorité de régulation procède à des assignations de
fréquences dans les différentes bandes conformément à la
(b) Dès l’entrée en vigueur de la licence, le titulaire est réglementation en vigueur et en fonction de la
également autorisé à exploiter une largeur de bande de disponibilité du spectre.
2 x 6 MHz composée d’une bande inférieure pour les
communications des terminaux vers les stations de base et L’autorité de régulation pourra également, si nécessaire,
d’une bande supérieure pour les communications des imposer des conditions de couverture et des limites de
stations de base vers les terminaux, séparées par un écart puissance de rayonnement, sur l’ensemble du territoire
duplex de 95 MHz. La largeur de bande attribuée national ou sur des régions spécifiques.
correspond à 30 canaux de 200 kHz selon la norme GSM.
Le titulaire communique, à la demande de l’autorité de
Les fréquences des canaux attribués, exprimés en MHz, régulation, les plans d’utilisation des bandes de fréquences
sont déterminées par les formules: qui lui ont été assignées.
— Fi(n) = [1768 + 0,2 x n] pour la bande inférieure Le titulaire doit, en tout temps, prendre toutes les
(transmissions mobile vers base) mesures pour optimiser l’utilisation efficiente des
fréquences. Si des fréquences radioélectriques assignées
— Fs(n) = [Fi(n) + 95] pour la bande supérieure au titulaire pour les besoins des liaisons fixes de
(transmissions base vers mobile) transmission ne sont pas exploitées par le titulaire dans le
délai d’un an à compter de leur assignation, l’autorité de
où « n » est le numéro du canal, compris entre 1 et 30 régulation est habilitée à engager une procédure
inclus. d’annulation de l’assignation de ces fréquences non
exploitées par le titulaire dans les conditions prévues par
Ces différents canaux sont disponibles uniquement dans la réglementation en vigueur.
les agglomérations urbaines (villes ou ensembles urbains
de plus de 100 000 habitants). 8.5 Brouillage
Une demande motivée, justifiant le besoin en En cas de brouillage entre les canaux de deux
fréquences, est adressée à cet effet à l’autorité de opérateurs, ces derniers doivent, au plus tard dans les sept
régulation. Cette dernière est tenue de répondre dans un (7) jours suivant la date du constat, informer l’autorité de
délai de trois (3) mois à partir de la date de dépôt de la régulation de la date et du lieu des brouillages et des
demande, attestée par un accusé de réception. conditions d’exploitation en vigueur des canaux, objet du
brouillage. Les opérateurs soumettent à l’autorité de
Les conditions d’octroi et d’utilisation des bandes de régulation, dans un délai maximum d’un mois et pour
fréquences attribuées au titulaire sont conformes à la approbation, les mesures convenues afin de remédier aux
réglementation en vigueur. dits brouillages.
9.2 Modification du plan de numérotation national Art. 11. — Location de capacités de transmission –
partage d’infrastructures.
En cas de modification du plan de numérotation
national, l’autorité de régulation planifie ces changements 11.1 Location de capacités de transmission
en concertation avec les opérateurs, conformément à la
législation et à la réglementation en vigueur. Le titulaire bénéficie du droit de louer des capacités de
transmission auprès des autres opérateurs offrant ces
Art. 10. — Interconnexion. services. De plus, le titulaire peut conclure toute
convention de mise à disposition de capacité de
10.1 Droit d’interconnexion transmission par les titulaires d’autorisation de réseaux
En vertu de l’article 25 de la loi, les opérateurs de privés en application de l’article 3 premier tiret du décret
réseaux publics de télécommunications font droit aux n° 01-123 du 9 mai 2001. Dans cette dernière hypothèse,
demandes d’interconnexion formulées par le titulaire, les capacités de transmission excédentaires ainsi mises à
dans les conditions prévues par la loi et la réglementation. disposition conventionnellement sont réputées être
Le titulaire accédera à l’offre des opérateurs dans les exploitées par le titulaire. La convention de mise à
conditions prévues en annexe IV. disposition est notifiée par le titulaire à l’autorité de
régulation dans les quinze (15) jours suivant la date de sa
Le titulaire doit mettre à la disposition des opérateurs signature afin de vérifier que les conditions d’exploitation
interconnectés, autant que de besoin, des emplacements du réseau privé continuent d’exister.
dans ses locaux techniques aux points d’interconnexion
afin de permettre à ces opérateurs d’installer leurs 11.2 Partage d’infrastructures
équipements d’interface avec son réseau, dans les
conditions prévues par le catalogue d’interconnexion du Le titulaire bénéficie du droit de louer les
titulaire. infrastructures du réseau GSM des autres opérateurs ainsi
que des titulaires d’autorisations d’établissement et
10.2 Catalogue d’interconnexion d’exploitation de réseaux privés. Il est lui-même tenu de
mettre les infrastructures du réseau GSM à la disposition
En application de l’article 25 de la loi et de l’article 17 des opérateurs lui en faisant la demande. Il sera répondu
du décret d’application n° 02-156, si le nombre d’abonnés aux demandes de partage d’infrastructures dans des
du titulaire atteint 500.000, le titulaire élabore et publie conditions objectives, transparentes et non
chaque année, le 30 juin au plus tard, un catalogue discriminatoires. La méthode de fixation des prix de
d’interconnexion qui détermine les conditions techniques location des infrastructures doit être fondée sur une
et tarifaires des offres d’interconnexion du titulaire, pour méthode appropriée approuvée par l’autorité de
l’année calendaire suivante. régulation.
Conformément à la loi et au décret susvisé, ce catalogue
Le refus de partage d’infrastructures ne peut être justifié
d’interconnexion est soumis, pour approbation, à l’autorité
qu’en raison d’une incapacité ou d’une incompatibilité
de régulation avant sa publication.
technique.
En cas de refus d’approbation, le titulaire est tenu de
suivre les prescriptions indiquées par l’autorité de 11.3 Litiges
régulation et de produire un catalogue d’interconnexion
dûment modifié et/ou complété, dans les quinze (15) jours Tout litige entre le titulaire et un ou plusieurs
suivant la réception de l’avis de l’autorité de régulation. opérateurs, relatif aux locations de capacités de
transmission ou au partage d’infrastructures, sera soumis à
Le titulaire fait droit aux demandes d’interconnexion l’arbitrage de l’autorité de régulation.
formulées par les autres opérateurs de télécommunications
dans les conditions prévues par la loi et la réglementation Art. 12. — Prérogatives pour l’utilisation du
et par son catalogue d’interconnexion. domaine public ou du domaine privé.
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12 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N°° 04 14 janvier 2004
Le titulaire s’engage à pratiquer une concurrence loyale Sur le territoire algérien, le coût de l’appel d’un abonné
avec les opérateurs concurrents, notamment en s’abstenant téléphonique - d’un réseau fixe ou mobile - est totalement
de toute pratique anticoncurrentielle telle que, notamment, imputé au poste de l’appelant.
l’entente illicite (particulièrement en matière tarifaire) ou
l’abus de position dominante. En dehors du territoire algérien, les principes de
tarification et de facturation prévus dans les accords
Art. 18. — Egalité de traitement des usagers. d’itinérance internationaux s’appliquent.
Le titulaire tient une comptabilité analytique permettant (b) met en place, dans le cadre des programmes de
de déterminer les coûts réels, les produits et résultats de modernisation et d’extension de ses équipements de
chaque réseau exploité et/ou de chaque catégorie de commutation, des dispositifs de taxation permettant
services fournis. Cette comptabilité est tenue en d’identifier les montants taxés pour chaque catégorie de
conformité avec les lois et règlements en vigueur en tarif appliqué ;
Algérie et avec les normes internationales,
(c) met en place un système de justification des factures
Art. 20. — Fixation des tarifs et commercialisation. en fournissant le détail des communications
internationales à tous ses abonnés sauf en ce qui concerne
les utilisateurs de cartes prépayées ;
20.1 Fixation des tarifs
(d) fournit en justification des factures un détail complet
Sous réserve des dispositions de la loi relatives aux des communications à tous ses abonnés qui lui en font la
actions et pratiques anticoncurrentielles, le titulaire demande et qui acceptent de payer le prix de ce service
bénéficie, notamment, de : complémentaire ; et
— la liberté de fixer les prix des services offerts à ses (e) conserve pendant deux (2) ans, au moins, les
abonnés, éléments de facturation et les opérations portées sur les
comptes des clients individuels.
— la liberté de fixer le système global de tarification,
qui peut comprendre des réductions en fonction du
volume de trafic et, 21.3 Contenu des factures
— la liberté de déterminer sa politique de Les factures du titulaire pour les services comportent au
commercialisation et d’organiser son réseau de moins:
distribution. — le nom et l’adresse postale du client ;
L’information en est donnée à l’autorité de régulation. — la référence des lignes et des services facturés ;
— la période de facturation ;
20.2 Commercialisation des services
— l’exposé détaillé de la facturation avec (i) le prix de
Dans le cadre de ses relations contractuelles avec l’abonnement, ou (ii), le prix de location des terminaux et
d’éventuels sous-traitants, le titulaire doit veiller au (iii) pour chacun des services, les quantités facturées
respect des engagements de ces derniers au regard : (durée ou nombre de taxes de base) et le tarif de la taxe de
base, et
— de l’égalité d’accès et de traitement des usagers et,
— la date limite et les conditions de paiement.
— du respect de la confidentialité des informations
détenues sur les usagers. 21.4 Individualisation des services facturés
En tout état de cause, le titulaire conserve la La facturation de chaque service est élaborée
responsabilité de la fourniture des services à ses clients. séparément ou au moins clairement individualisée par
rapport aux facturations relatives à d’autres services
Art. 21. — Principes de tarification et de facturation. fournis par le titulaire.
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Le titulaire a l’obligation d’informer le public de Le titulaire prend les mesures propres à assurer la
ses tarifs et de ses conditions générales d’offres de protection et la confidentialité des informations
services. nominatives qu’il détient, qu’il traite ou qu’il inscrit sur le
module d’identification des abonnés ou de ses clients
Le titulaire est tenu de publier les tarifs de fourniture de détenteurs d’une carte prépayée, dans le respect des
chaque catégorie de service de connexion, de maintien, dispositions légales et réglementaires en vigueur.
d’adaptation ou de réparation de tout équipement terminal
connecté à son réseau. Tout client, abonné ou détenteur d’une carte prépayée,
doit faire l’objet d’une identification précise comportant
22.2 Conditions de publicité notamment les éléments suivants :
— prénoms et nom ;
La notice portant publicité des tarifs se fera dans les
conditions suivantes : — adresse ;
— photocopie d’une pièce d’identité officielle.
(a) Un exemplaire de la notice est transmis à l’autorité
de régulation au moins (30) jours avant l’entrée en Cette identification doit être faite au moment de la
vigueur de tout changement envisagé. L’autorité de souscription de l’abonnement ou de la délivrance de la
régulation peut exiger du titulaire de modifier tout carte prépayée.
changement de tarif de ses services ou de leurs conditions
de vente, s’il apparaît que ces changements ne respectent 23.4 Identification
pas les règles de concurrence loyale et les principes
d’uniformité des tarifs nationaux des services de Le titulaire propose à tous ses clients une fonction de
télécommunications. Dans ce cas, le délai de transmission blocage de l’identification de leur numéro par le poste
de (30) jours à l’autorité de régulation est réduit à un délai appelé et mettra en œuvre un dispositif particulier de
minimum de (8) jours. suppression de cette fonction.
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Le titulaire garantit que ses services sont neutres En application de la loi et de ses textes d’application, le
vis-à-vis du contenu des informations transmises sur son titulaire contribue aux charges de l’accès universel aux
réseau. Il s’oblige à prendre toutes les mesures nécessaires services de télécommunications, à l’aménagement du
pour garantir la neutralité de son personnel vis-à-vis du territoire et à la protection de l’environnement.
contenu des messages transmis sur son réseau. A cet effet,
il offre les services sans discrimination, quelle que soit la 26.2 Participation à la réalisation de l’accès
nature des messages transmis et il prend les dispositions universel
utiles pour en assurer l’intégrité.
La contribution du titulaire aux missions et charges
Art. 24. — Prescriptions exigées pour la défense de l’accès universel, à l’aménagement du territoire et à
nationale et la sécurité publique. la protection de l’environnement (la contribution S.U.)
est fixée à trois (3) pour cent du chiffre d’affaires
Le titulaire est tenu de répondre positivement et dans les opérateur.
plus brefs délais aux injonctions des autorités compétentes
en vue de respecter les prescriptions exigées par la Le titulaire pourra participer aux appels d’offres ou
défense nationale, la sécurité publique, et les prérogatives consultations lancés par l’autorité de régulation
de l’autorité judiciaire, en mettant en œuvre les moyens pour participer à la réalisation des missions d’accès
nécessaires, en particulier en ce qui concerne : universel.
Art. 26. — Obligation de contribution à l’accès Les abonnés des services du titulaire refusant de figurer
universel aux services, à l’aménagement du territoire dans l’annuaire universel des abonnés et au service de
et à la protection de l’environnement. renseignements téléphoniques doivent le signifier par écrit
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et peuvent être soumis à une redevance supplémentaire. — une redevance annuelle d’assignation et de contrôle
Les informations concernant ces abonnés ne sont alors pas des fréquences : dix millions (10.000.000) de dinars
transmises à l’entité chargée de la réalisation de l’annuaire algériens par canal ; et
universel des abonnés.
— une redevance annuelle de gestion et de contrôle des
Art. 28. — Appels d’urgence. installations radioélectriques : trois mille (3.000) dinars
algériens par station de base.
28.1 Acheminement gratuit des appels d’urgence
Le montant de ces redevances pourra faire l’objet d’une
Sont acheminés gratuitement au centre correspondant le révision par voie réglementaire dans le respect des
plus proche de l’appelant, en fonction des informations principes d’égalité entre opérateurs du secteur et sans
transmises par les services publics concernés, les appels discrimination.
d’urgence en provenance des usagers du réseau du Art. 30. — Redevance relative à la gestion du plan de
titulaire ou d’autres réseaux et à destination des numérotage et contribution à la recherche, à la
organismes publics chargés :
formation et à la normalisation en matière de
— de la sauvegarde des vies humaines ; télécommunications.
— des interventions de police et de gendarmerie ;
— de la lutte contre l’incendie. 30.1 Principe
Le titulaire est soumis au paiement (i) d’une redevance
28.2 Plans d’urgence
relative à la gestion du plan de numérotage qui inclut la
En concertation avec les responsables des organismes rémunération des services de régulation rendus par
chargés des secours d’urgence et les autorités locales, le l’autorité de régulation et (ii) d’une contribution à la
titulaire élabore des plans et dispositions pour la recherche, à la formation et à la normalisation en matière
fourniture ou le rétablissement rapide d’un service de de télécommunications.
télécommunications d’urgence, et les met en œuvre à son
initiative ou à la demande des autorités compétentes. 30.2 Montant
28.3 Mesures d’urgence de rétablissement des En ce qui concerne cette redevance et cette contribution,
services les garanties suivantes sont données au titulaire :
Le montant de la contrepartie financière telle que L’autorité de régulation est chargée du recouvrement de
définie à l’article 31.1 est payable selon l’échéancier ces redevances et de ces contributions auprès du titulaire.
suivant : Elle contrôle également les déclarations faites à ce titre
par le titulaire, et se réserve le droit d’effectuer toute
— 50% de la contribution financière dans les vingt (20) inspection sur site et enquête qu’elle juge nécessaires en
jours ouvrables suivant la notification du décret exécutif faisant appel, en cas de besoin, à la police de la poste et
d’attribution de la licence au titulaire, des télécommunications prévue aux articles 121 et
suivants de la loi. Le cas échéant, l’autorité de régulation
— 25% de la contribution financière au plus tard le 31 procède à des redressements après avoir recueilli les
décembre 2005, et explications du titulaire.
— le solde non payé de la contribution financière,
c’est-à-dire 25%, au plus tard le 31 décembre 2006. 32.3 Modalités de recouvrement des redevances et
contributions par l’autorité de régulation
Le paiement est fait en dollars US par virement au
profit du trésorier central sur le compte courant du Trésor Le paiement des ces redevances et de ces contributions
ouvert dans les livres de la Banque d’Algérie. s’effectue de la manière suivante :
Les augmentations auxquelles le titulaire est soumis Il est cependant entendu que le titulaire bénéficie des
dans ce cas, sont payables comptant et en totalité, en avantages octroyés dans le cadre de la convention
dinars algériens, dans les dix (10) jours ouvrables suivant d’investissement signée entre le titulaire et l’agence
la notification au titulaire par l’autorité de régulation, du nationale de développement de l’investissement (ANDI).
procès-verbal qui constate la carence du titulaire à
respecter ses engagements de couverture territoriale.
CHAPITRE VI
Art. 32. — Modalités de paiement des redevances et RESPONSABILITE, CONTROLE ET SANCTIONS
des contributions financières périodiques.
Art. 34. — Responsabilité générale.
32.1 Modalités de versement
Le titulaire est responsable du bon fonctionnement du
Les redevances et les contributions du titulaire dues au réseau GSM, du respect des obligations du présent Cahier
titre du présent Cahier des charges sont libérées et payées des charges, ainsi que du respect des principes et des
conformément à la législation et la réglementation en dispositions législatives et réglementaires qui lui sont
vigueur. applicables.
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Le cahier des charges a été signé par le titulaire. Il entre Le titulaire de la licence doit être constitué et demeurer
en vigueur à la date de publication au Journal officiel du sous la forme d’une société par actions de droit algérien
décret exécutif qui en approuve les termes et délivre la dont les dispositions statutaires prévoiront qu’au moins la
licence au titulaire. majorité des membres du conseil d’administration sera
désignée sur proposition de l'opérateur de référence, y
38.2 Durée compris le président du conseil d’administration, et que le
(ou les) directeur(s) général(aux), seront désignés sur
La licence est accordée pour une durée de quinze (15) proposition de l'opérateur de référence, transmise par le
ans à compter de la date d’entrée en vigueur telle que président du conseil d’administration.
définie à l’article 38.1 ci-dessus.
Le non-respect des dispositions ci-dessus par le
titulaire, l’opérateur de référence et les actionnaires du
38.3 Renouvellement
titulaire, peut entraîner le retrait de la licence.
Sur demande déposée auprès de l’autorité de régulation,
douze (12) mois au moins avant la fin de la période de 40.2 Modification de l’actionnariat du titulaire
validité de la licence, celle-ci peut être renouvelée, une ou
plusieurs fois, pour des périodes n’excédant pas cinq (5) L’actionnariat du titulaire est constitué comme indiqué
ans chacune. en annexe I ci-jointe.
a) Le renouvellement de la licence intervient dans les L’opérateur de référence s’engage pour la durée de la
conditions dans lesquelles elle a été établie et approuvée, licence à détenir directement ou indirectement au moins
conformément à la législation en vigueur. un tiers plus une action du capital et des droits de vote du
titulaire sauf autorisation préalable de l’autorité de
b) Le renouvellement est de plein droit dès lors que le régulation. Le non-respect de cette disposition peut
titulaire a satisfait à l’ensemble des obligations relatives à entraîner le retrait de la licence.
l’exploitation du réseau GSM et à la fourniture des
services prévus par le Cahier des charges. Toute prise de participation, directe ou indirecte, d’un
opérateur ou d’une société du groupe auquel cet opérateur
Le refus de la demande de renouvellement doit être appartient, au capital social et/ou en droits de vote du
dûment motivé et résulter d’une décision du ministre, titulaire, doit être soumise à l’approbation préalable de
prise sur proposition de l’autorité de régulation. Le l’autorité de régulation sous peine de nullité.
renouvellement ne donne pas lieu à la perception d’une
contrepartie financière. L’autorité de régulation ne refusera pas son autorisation
sans motif légitime. Le silence de l’autorité de
régulation pendant plus de deux mois suivant la
Art. 39. — Nature de la licence.
notification de la demande d’autorisation équivaut à
une acceptation.
39.1 Caractère personnel
Pour les besoins des articles 40.2 et 40.3, on entend par
La licence est personnelle au titulaire. groupe, un ensemble d’entités contrôlées ou contrôlant,
placées sous un même contrôle ou sous un contrôle
commun. Le terme contrôle lorsqu’utilisé par référence à
39.2 Cession et transfert
une entité désigne le pouvoir de gérer et de diriger cette
entité, directement ou indirectement que ce soit au travers
Sous réserve des dispositions du présent Cahier des de la possession d’actions ayant le droit de vote, par
charges, la licence ne peut être cédée ou transférée à des contrat ou tout autrement.
tiers qu’aux conditions et procédures définies à l’article 19
du décret exécutif n° 0l-124 du 15 Safar 1422 40.3 Dispositions diverses.
correspondant au 9 mai 2001 portant définition de la
procédure applicable à l’adjudication par appel à la Toute prise de participation du titulaire, ou d’une
concurrence pour l’octroi des licences en matière de société du groupe auquel le titulaire appartient, au capital
télécommunications. social et/ou en droits de vote d’un opérateur, est soumise à
l’approbation préalable de l’autorité de régulation sous
Sous réserve des dispositions visées à l’article 40, le peine de nullité. Le non-respect de cette disposition peut
changement de statut juridique du titulaire, notamment par entraîner le retrait de la licence.
la création d’une nouvelle entreprise ou suite à une
opération de fusion-acquisition d’entreprise, est assimilé à L’autorité de régulation ne refusera pas son autorisation
une cession de la licence. sans motif légitime. Le silence de l’autorité de
régulation pendant plus de deux mois suivant la
Art. 40. — Forme juridique du titulaire de la licence notification de la demande d’autorisation équivaut à une
et actionnariat. acceptation.
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Le présent Cahier des charges est rédigé en arabe et en 7. HAMIDOUCHE El Hocine, détient 1 action, soit
français. 0,1% du capital.
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Couverture minimale au terme de la quatrième année Conformément à l’article 31.3 du Cahier des charges et
sauf circonstances exonératoires, le titulaire sera tenu de
La couverture territoriale devra être étendue au terme de verser un montant majoré de la contrepartie financière de
la quatrième année : la licence en cas de non-respect des obligations minimales
de couverture figurant ci-dessus.
— aux 15 chefs-lieux de wilayas restants ;
— aux zones géographiques et axes routiers dont la liste Le montant de la majoration sera calculé après audit du
suit, le titulaire restant libre du rythme de déploiement et déploiement du réseau GSM par l’autorité de régulation
des priorités géographiques : sur la base du barème suivant :
Soit, pour chaque cas d’infraction, la formule suivante : l’issue d’une période transitoire, pendant laquelle les tarifs
d’interconnexion seront encadrés conformément aux
Montant de la majoration = majoration maximale x dispositions figurant au chapitre 2 ci-dessous de la
90% - X présente annexe ;
90%
— la période transitoire évoquée ci-dessus prendra fin à
la même date que la période transitoire définie au
où X = pourcentage de couverture atteint dans la zone
chapitre I de l’annexe IV du décret exécutif n° 01-219 du
concernée
10 Jourmada El Oula 1422 correspondant au 31 juillet
2001 et portant approbation de la licence accordée à
La majoration de la contrepartie financière de la licence Orascom Telecom Holding SAE pour le compte de
est calculée après audit réalisé par l’autorité de régulation Orascom Telecom Algérie ;
à la date, respectivement, des premier, second, troisième
et quatrième anniversaires du jour de publication du décret — afin de garantir des conditions de concurrence loyale
portant octroi de la licence. entre le titulaire et l’activité de téléphonie mobile
———————— d’Algérie télécom, les tarifs des communications du
réseau fixe vers les réseaux mobiles devront, pendant la
ANNEXE IV période transitoire, visée ci-dessus, respecter les règles
d’encadrement définies au Chapitre 3 ci-dessous de la
MODALITES D’INTERCONNEXION présente annexe. Ces règles visent, d’une part, à plafonner
la quote-part revenant à Algérie télécom et, d’autre part, à
établir une valeur plancher pour la quote-part de
1. Généralités l’opérateur mobile destinataire. L’autorité de régulation
pourra abroger cette disposition à l’issue de la période
Le titulaire accédera à l’offre d’interconnexion transitoire, selon qu’elle estimera éliminées ou non les
d’Algérie télécom, telle qu’approuvée par l’autorité de subventions d’Algérie télécom à son activité de téléphonie
régulation. Cette offre devra permettre, au minimum, au mobile ;
titulaire de bénéficier des possibilités qui suivent : — les tarifs de location de capacité par Algérie télécom
— accès au réseau public commuté fixe par seront contrôlés par l’autorité de régulation, qui s’assurera
interconnexion aux niveaux des centres de transit qu’ils sont effectivement fondés sur les coûts
nationaux (CTN), des centres de transit urbains (CTU) des économiques d’établissement et d’entretien des
centres de transit des chefs-lieux de wilayas et des centres infrastructures ou, à défaut, cohérents avec les meilleures
à autonomie d’acheminement (CAA) numériques du pratiques internationales ;
réseau fixe. Sauf dans les cas où Algérie télécom en — les modalités générales et pratiques de
disposera autrement, l’interconnexion au niveau d’un l’interconnexion seront définies par une convention
CAA sera exclusivement destinée à l’acheminement du d’interconnexion conclue entre Algérie télécom et le
trafic destiné aux abonnés fixes de la zone de desserte de titulaire. Cette convention sera soumise à l’approbation de
ce CAA. Les points d’interconnexion, c’est-à-dire l’autorité de régulation ;
d’interface entre le réseau du titulaire et le réseau
d’Algérie télécom, seront les répartiteurs numériques des — l’ensemble des litiges entre Algérie télécom et le
centraux mentionnés ci-dessus. Les codes de signalisation titulaire, relatifs à l’interconnexion, sera soumis à
seront le code CCITT n°7, ou, à défaut, le code R2 l’arbitrage de l’autorité de régulation, qui veillera
numérique ; particulièrement au respect de la réglementation.
— accès aux infrastructures de transmission par
location de capacités du réseau national. Cet accès sera 2. Modalités d’encadrement provisoire des tarifs
garanti sur toutes les artères en fibre optique, et fourni en d’interconnexion
fonction des capacités disponibles sur les artères de
faisceaux hertziens. Algérie télécom sera, en tout état de Algérie télécom sera soumise, pendant la période
cause, tenu de satisfaire les demandes raisonnables du transitoire, au plafonnement des tarifs d’interconnexion
titulaire relatives aux locations de capacité pour la appliqués aux communications issues des réseaux
desserte des chefs-lieux de wilayas ; mobiles, conformément au tableau ci-dessous. Les tarifs
d’interconnexion effectivement appliqués devront
— les règles d’acheminement du trafic sont déterminées respecter ces plafonds. Ils seront annexés aux conventions
dans la convention d’interconnexion ; d’interconnexion. Les modifications des tarifs
d’interconnexion seront effectuées par voie d’avenants à
— la réglementation imposera que les tarifs
la convention d’interconnexion.
d’interconnexion soient fondés sur une évaluation des
coûts pertinents liés à l’interconnexion, conformément
aux pratiques internationales courantes. A défaut Algérie télécom pourra, par ailleurs, percevoir des
d’éléments suffisants d’appréciation des coûts, des redevances indépendantes du trafic écoulé pour
comparaisons internationales pourront être utilisées par l’établissement et la mise à disposition des capacités de
l’autorité de régulation pour encadrer les tarifs terminaison des liaisons d’interconnexion. Ces redevances
d’interconnexion. Ces dispositions prendront effet à seront soumises à l’agrément de l’autorité de régulation.
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Encadrement des tarifs d’interconnexion d’Algérie — les réductions horaires sont applicables pour le
télécom calcul des tarifs d’interconnexion fondés sur des tarifs
publics.
PLAFOND Les montants en valeur absolue figurant au tableau qui
NATURE DE PRIX
DU TRAFIC OBSERVATIONS précède seront ajustés annuellement proportionnellement
(Part d’Algérie
télécom) aux variations de l’indice des prix à la consommation.
Interconnexion 1.20 DA par 3. Dispositions applicables aux appels fixe vers mobile
locale minute.
Les tarifs des appels du réseau fixe vers le réseau
Interconnexion 2.4 DA par mobile sont appliqués par Algérie télécom à ses clients.
interurbaine minute pour le Ils comprennent deux composantes:
simple transit.
2.8 DA par — la quote-part d’Algérie télécom, qui rémunère ses
minute pour le frais d’acheminement et de recouvrement;
double transit. — la quote-part du titulaire, qui rémunère
l’acheminement terminal des communications par le
Interconnexion 0.36 DA par Non compris le titulaire.
minute, pour une paiement des
de transit interconnexion des prestations de Ces quotes-parts sont soumises, pendant la période
deux réseaux sur un l’opérateur de transitoire visée au paragraphe 1 ci-dessus, aux règles
même centre de destination. d’encadrement suivantes, qui seront aussi applicables aux
transit. autres opérateurs GSM en Algérie.
2.4 DA par
minute dans les 3.1 Plafonnement de la quote-part d’Algérie télécom sur
autres cas. les tarifs fixe vers mobile
Interconnexion 80% du tarif Sur la base dit tarif Le montant plafond de la quote-part d’Algérie télécom
internationale public des appels. international sera égal à 2,5 dinars algériens par minute.
applicable à un
abonné fixe 3.2 Montant plancher de la quote-part du titulaire
situé au point
d’interconnexion. La valeur plancher de la quote-part du titulaire pour les
appels du réseau fixe vers le réseau GSM sera au moins
Pour l’interprétation du tableau ci-dessus, on tiendra égale à 6,5 dinars algériens par minute.
compte des précisions suivantes :
Les montants en valeur absolue figurant dans la
— l’interconnexion locale correspond à une présente annexe seront ajustés annuellement
interconnexion sur un centre urbain ou un centre à proportionnellement aux variations de l’indice des prix à
autonomie d’acheminement en vue de l’acheminement la consommation.
d’appels destinés à des abonnés fixes situés dans la zone à
autonomie d’acheminement de ce centre ; Nonobstant ce qui précède, l’autorité de régulation
pourra procéder, avant le terme de la période transitoire, à
— l’interconnexion interurbaine en simple transit
des ajustements des montants plafonds et planchers
correspond à une interconnexion sur un centre de transit
figurant ci-dessus en vue de garantir un cadre loyal pour la
national ou régional, en vue de l’acheminement d’appels
concurrence entre les opérateurs GSM.
destinés à des abonnés fixes situés dans une zone à
autonomie d’acheminement directement dépendante de ce
centre de transit ; 4. Collaboration d’Algérie télécom
— l’interconnexion interurbaine en double transit Algérie télécom apporte son concours et toute la
correspond à une interconnexion sur un centre de transit diligence requise pour définir dans les meilleurs délais
national en vue de l’acheminement d’appels destinés à des avec le titulaire (i) les termes et conditions de la
abonnés fixes situés dans une zone à autonomie convention d’interconnexion à conclure entre eux, (ii) les
d’acheminement non directement dépendante de ce centre conditions techniques et la disponibilité des points
de transit ; d’interconnexion des liaisons louées, d’infrastructures et
— l’interconnexion de transit correspond à de sites radioélectriques (utilisés par Algérie télécom) à
l’acheminement d’appels destinés à des abonnés d’un partager et (iii) toutes autres actions prévues par la
autre opérateur GSM en Algérie ; législation et la réglementation en vigueur. L’autorité de
régulation veille au respect de ces conditions par Algérie
— l’interconnexion internationale correspond à Télécom afin que le titulaire puisse déployer son
l’acheminement d’appels destinés à un abonné d’un réseau dans les meilleurs délais et respecter ses
réseau étranger, en utilisant les infrastructures du réseau obligations de couverture fixées dans le présent Cahier des
d’Algérie télécom ; charges.