1

AOUT, 2022

Publication du Ministère de la Jeunesse

Initiation à la Nouvelle Citoyenneté et Cohésion Nationale

Plan d’Action National de la Résolution 2250 sur Jeunesse, Paix et

Sécurité
de la République Démocratique du Congo

2022-2026

2
État de lieux de la Résolution 2250 en RDC
3

i
Sommaire

Préface
Avant-propos
Remerciements
Résumé exécutif
Acronymes et Abréviations

INTRODUCTION GÉNÉRALE
0.1. CONTEXTE

0.1.1. Socioéconomique
0.1.2. Sécuritaire.
0.1.3. Politique.

0.2. JUSTIFICATION

0.2.1. Cadre Institutionnel

0.2.2. Cadre Normatif International

0.3. OBJECTIFS ET RESULTATS ATTENDUS

0.3.1. Objectifs généraux.

0.3.2. Objectifs spécifiques.
0.3.3. Résultats attendus.

CHAPITRE I : MÉTHODOLOGIE ET PROCESSUS D’ÉLABORATION

DU PAN DE LA RESOLUTION 2250
1.1. Rédaction du document
1.2. Processus d’élaboration du PAN de la R 2250
1.3. Collecte des informations
1.4. Technique de diffusion
1.5. Techniques de collecte des données
1.6. Encodage des données

ii4
CHAPITRE II : AXES D’INTERVENTION DU PLAN D’ACTION
NATIONAL DE LA RESOLUTION 2250 1 ère
GENERATION EN RDC.
3.1. Axe d’intervention Participation
3.2. Axe d’intervention Protection
3.3. Axe d’intervention Prevention
3.4. Axe d’intervention Partenariat
3.5. Axe d’intervention Désengagement et Réinsertion
CHAPITRE III. : DE LA MISE EN ŒUVRE DU PAN R 2250
EN RDC
3.1. Niveau Stratégique
3.2. Niveau Opérationnel.
3.3. Niveau de Renforcement de la coopération régionale.
3.4. Niveau de Renforcement de la coopération internationale

CHAPITRE IV : DU MECANISME, DE COORDINATION, DE MOBILISATION DES

RESSOURCES, DE SUIVI, DU SUIVI ET EVALUATION DU PAN
R2250 EN RDC

4.1. Coordination du Comité de Pilotage National du PAN R 2250

4.2. Coordination du Comité de Pilotage Provincial du PAN R 2250
4.3 Coordination du Comité de Pilotage Local du PAN R 2250
4.4. Stratégie pour la mobilisation de ressource
4.5. Basket Fund
4.6. Suivi et Evaluation

CONCLUSION
V. CADRE LOGIQUE DU PAN R 2250
VI. BUDGET DU PAN R 2250
VIII.. ANNEXES
8.1. Liste des Officiels impliqués dans le processus d’élaboration du PAN de la R 2250
8.2. Liste des Partenaires impliqués dans le processus d’élaboration du PAN de la R 2250
iii5
8.3. Questionnaire de Collecte des Données ayant alimenter l’élaboration du Plan d’Action
National de la Résolution 2250 du Conseil de Sécurité des Nations Unies sur Jeunesse,
Paix et Sécurité en RDC
8.4. Liste des participants-es au processus du PAN R2250 de la RDC 1 ère Génération
2022- 2026
8.4.1. Liste du Comité de pilotage au processus du PAN de la R2250 de la RDC

8.4.2. Liste des participant-es aux différentes validations du PAN R2250 de la RDC 1 ère
Génération 2022- 2026

8.4.3. Equipe de finalisation du PAN R 2250 de la RDC 1 ère Génération 2022- 2026
8.4.4. Listes des Experts du PAN R 2250 de la RDC 1 ère Génération 2022- 2026
8.4.5. Liste des Membres du Secrétariat Technique National du PAN de la

R 2250 1 ère Génération 2022- 2026

8.4.6. Liste des Jeunes Leaders ayant facilités à la collecte des données du
questionnaire du PAN R2250 de la RDC 1 ère Génération 2022- 2026
8.4.7. Liste des participant-es Online aux différentes la validation du PAN de la
R 2250
8.4.8. Liste de Presse et Media ayant accompagnés le processus de la R 2250
8.4.9. Relecture du PAN de la R 2250
8.4.10. Designer du PAN de la R 2250
8.4.11. Bibliographie
8.4.12. Images, Photos

iv6
Préface
La République Démocratique du Congo se trouve
confronter dans des conflits de plus de trois
décennies. Les jeunes font partie des premières
victimes de la radicalisation et des conflits. Leur
participation à la prévention et au règlement des
différends est donc essentielle à l'instauration d'une
paix durable. En tant que dirigeant politique le plus
proche des jeunes , J'ai pris, sous mon leadership,
la commande avec détermination de réaliser ma vision d'une jeunesse sans violence dans mon pays,
la République Démocratique du Congo.
En tant que Nation, nous devons prendre conscience du danger sur la prévention de l'extrémisme
violent des jeunes afin de mobiliser et affecter plus de ressources de notre budget national pour la
lutter contre la pauvreté ,le manque d’emplois en encourageant l’entreprenariat.
Ainsi, avec l'appui complémentaire que nous recevons de nos partenaires internationaux, nous
pourrons être à même de booster la mise en œuvre du Plan d’Action National de la Résolution 2250
de notre territoire national.
La République Démocratique du Congo est située au centre de plusieurs sous- régions africaines, ayant
des jeunes filles et jeunes hommes. Nous ambitionnons que cette jeunesse joue un rôle important dans
la coordination d'échanges d'expériences positives et innovantes, pour l’avancement de l’Agenda
Jeunesse, Paix et Sécurité en RDC et dans la région Africaine.
J'invite les acteurs de tous les secteurs de la vie nationale, sous la coordination du Ministère de la
Jeunesse, Initiation à la Nouvelle Citoyenneté et Cohésion Nationale, à mettre en œuvre les
stratégies efficaces contenues dans ce Plan d’Action National de la Résolution 2250 pour la période
De 2022 à 2026

Felix- Antoine TSHISEKEDI TSHILOMBO

Président de la République et Chef de l’ État

1
Avant-Propos
Le Ministère de la Jeunesse, Initiation à la Nouvelle
Citoyenneté et Cohésion Nationale a reçu la mission
auprès du Gouvernement de la République, 9 décembre
2021. Lors du Lancement officiel du processus
d’Elaboration du Plan d’Action National de la Résolution
2250 de l’Agenda, Jeunesse, Paix et Sécurité en RDC, de se
conformer aux prescrits du Conseil de Sécurité des
Nations Unies, d’élaborer un Plan d’Action National de la
Résolution 2250 de la RDC pour encourager la
participation, la prévention, la protection, les partenariats
et le désengagement des jeunes dans tous les domaines ou les secteurs de la nation.
L’ONU a attiré l’attention du monde sur le fait que plus de 600 millions de jeunes vivent dans des
sociétés fragiles et touchées par des conflits.
Etant donné que la population de la République Démocratique du Congo est estimée à 107 millions
d'habitants en 2021.On estime à environ 47.458.000, le nombre des personnes âgées de moins de 20
ans soit environ 61% de la population totale.
C’est dans cette optique que le Gouvernement de la RDC à travers le Ministère de la Jeunesse,
Initiation à la Nouvelle Citoyenneté et Cohésion Nationale, a développé le présent PAN allant de
2022 à 2026, visant de dissuader les jeunes de la violence et de faciliter leur participation significative
dans tous les aspects de la paix et de la sécurité.
Au nom du Président de la République Démocratique du Congo, Son Excellence, Monsieur Felix
Antoine TSHISEKEDI TSHILOMBO, et du Gouvernement Congolais, je tiens à exprimer ma
gratitude aux différents services techniques ainsi qu’aux organisations de la société civile en général, et
spécialement aux organisations des jeunes pour leurs implications ayant abouti à l’élaboration ce Plan
d’Action National de la Résolution 2250 en RDC.
Je formule le vœu que toutes les parties ou acteurs clés impliqués aux aspects de la paix et de la sécurité
prêteront oreille afin que ce Plan d’Action National de la Résolution 2250 mérite une mise en œuvre
efficace et efficience pour l’édification d’une société toujours ouverte à la Jeunesse.

Jean-Michel SAMA LUKONDE KYENGE

Premier Ministre, Chef du Gouvernement

2
Remerciements
Le Conseil de Sécurité des Nations Unies a adopté la résolution sur
la Jeunesse, la Paix et la Sécurité le 09 décembre 2015.Celle-ci, pour
la première fois de son histoire, est consacrée entièrement sur le
rôle des jeunes (hommes et femmes) dans la mise en œuvre de la
paix et la lutte contre l’extrémisme violent.
La République Démocratique du Congo (RDC) en proie des
violences et des conflits multiformes, reconnait les contributions
positives de la jeunesse de par son poids démographique et son
dynamisme qui place cette couche sociale une des catégories la plus
importante et qui joue un rôle de premier plan dans l’œuvre de la
reconstruction nationale.
Le gouvernement de la RDC entreprend une action nationale pour
élaborer le Plan d’Action National de la Résolution 2250 du Conseil
de Sécurité des Nations Unies (CSNU) de l’Agenda Jeunesse, la
Paix et Sécurité.
Ce Plan d’Action National de la Résolution 2250, s’inscrit dans la continuité du Plan Stratégique de la
Politique Nationale de la Jeunesse. Il répond également à la volonté politique du Gouvernement
exprimée à travers le Plan National Stratégique de Développement, PNSD en sigle. Cette vision est
de faire de la RDC un pays émergent à travers sa jeunesse à l’horizon 2030 qui correspond à l’échéance
fixée pour l’atteinte des Objectifs de Développement Durables (ODD).
Ce PAN s’appuie d’une part sur les engagements internationaux auxquels le Gouvernement a souscrit
et d’autre part sur les priorités nationales à la construction d’une nation pacifique.
Le Gouvernement de la RDC, conscient que la jeunesse, c’est un atout important et un potentiel
humain avec lequel le pays doit compter pour son développement, s’est doté du Plan d’Action
National de la Résolution 2250 et ceci a permis à la RDC de figurer parmi les pays ayant défini leur
vision en matière de la jeunesse.
Au terme de l’élaboration de ce Plan d’Action National, je me fais le devoir d’exprimer mes
remerciements au Président de la République et Chef de l’Etat, Son Excellence Felix-Antoine
TSHISEKEDI TSHILOMBO, pour son engagement à œuvrer pour l’amélioration des conditions
socio existentielles de la jeunesse.
Aux institutions et personnalités de la République Démocratique du Congo (RDC) ayant contribué et
encouragé l’élaboration de ce Plan d’Action National (PAN), notamment le Vice-Premier Ministre,
Ministre de l'Intérieur, de la Sécurité, de la Décentralisation et des Affaires coutumières, Son
Excellence Monsieur Daniel Asselo Okito Wangoy , Mme Chantal Yelu Mulop, Conseillère Spéciale
du Chef de l'État en matière de Jeunesse et Lutte contre les violences faites à la femme et sans oublier,
Son Excellence Madame la Ministre du Genre, Famille et Enfant Gisele Ndaya Luseba.
A tous les Cadres des différents Ministères sectoriels, partenaires de la Jeunesse qui ont donné le
meilleur d’eux-mêmes pour que ce Plan d’Action National de la Résolution 2250 soit une réalité

3
aujourd’hui, qu’ils trouvent ici l’expression de la gratitude et la franche collaboration du Ministère de
la Jeunesse, Initiation à la Citoyenneté et Cohésion Nationale.
Nous ne pouvons passer outre l’un des maillons indispensables de la chaîne, les membres du Secrétaire
Technique National (STN), qui, avec toutes ses organisations, étaient au four et au moulin pour la
réussite et l’appropriation de ce Plan d’Action National de la Résolution 2250.
Nos remerciements s’adressent aussi à toutes les autorités politiques et administratives, aux Forces de
Défense et Sécurité : Forces Armées de la République Démocratique du Congo (FARDC), Police
Nationale Congolaise (PNC), aux leaders d’opinion, aux organisations de la société civile œuvrant dans
le secteur de la Jeunesse, dont la participation très active à chaque étape du processus, a favorisé la
prise en compte de leurs préoccupations. Nous n’oblions pas tous les experts nationaux et
internationaux qui ont apporté le leur. Nous voulons aussi remercier, la Consultante, Madame
Annie Matundu Mbambi qui a supervisé et coordonné le travail d’élaboration de ce Plan d’Action
National. Ce travail réalisé en un temps record a permis d’associer toutes les structures nationales
impliquées dans la thématique et a largement contribué à une appropriation conséquente.
Nous exprimons notre gratitude à nos partenaires traditionnels dans cette thématique parmi lesquels
BCNUDH, FBA, GNWP, ISOKO, MONUSCO, PNUD, UNFPA, pour avoir accompagné
financièrement, techniquement et logistiquement le STN dans le développement de ce Plan d’Action
National de la Résolution 2250 RDC.
Au vu du champ d’action vaste et les défis immenses à relever, la République Démocratique du Congo
lance un appel à ses partenaires de développement pour soutenir la mise en œuvre effective de ce PAN
en appuyant le Ministère de la Jeunesse, Initiation à la Citoyenneté et Cohésion Nationale pour
atteindre ses objectifs et les missions lui assignées par le Gouvernement Congolais.
Nous osons croire que tous les acteurs du secteur jeunesse resteront mobilisés et engagés pour une
mise en œuvre efficace et efficiente de ce PAN R2250 en vue d’assurer une pleine contribution au
développement durable de la Nation.
Enfin, que toutes et tous de loin ou de près ayant contribués comme héros dans l’ombre à
l’aboutissement de ce Plan d’Action National de la Résolution 2250 en RDC trouvent ici l’expression
de nos sincères remerciements.
Au nom du Gouvernement, nous invitons tous les acteurs clés congolais à s’approprier pleinement
des perspectives de ce Plan d’Action National de la Résolution 2250 de la République Démocratique
du Congo, qui constitue pour nous une réponse adéquate aux contributions de la jeunesse à la paix.

Dr Yves Bunkulu Zola

Ministre de la Jeunesse, Initiation à la Nouvelle Citoyenneté et Cohésion Nationale

4
Résumé exécutif

Le Plan d’Action National de la Résolution 2250 1 ère génération 2022-2026 est élaboré dans un
contexte national en faveur des jeunes, de la paix et de la sécurité pour les aider à renforcer l’action
qu’ils déploient en vue de prévenir l'extrémisme violent et de contribuer à la réconciliation et à la
consolidation de la paix.
La République Démocratique du Congo voudrait par ce PAN, renforcer les acquis de la réponse
nationale en s’attaquant aux facteurs défavorables à l'extrémisme, tels que le manque de débouchés
socio-économiques pour les jeunes, la discrimination et la marginalisation.
C’est dans ce cadre qu’un processus fortement participatif et inclusif a procédé à l’élaboration de ce
PAN 2250
Les conflits en RDC et leurs conséquences restent une source de préoccupation majeure, dans la
mesure où ils constituent un défi multidimensionnel au développement économique et humain dans
le pays. Il est nécessaire de se pencher sur la question de la jeunesse au plus haut niveau, tant au plan
régional que mondial, et d’appuyer le Gouvernement de la RDC dans sa recherche d’une solution aux
conflits et dans ses efforts pour remettre le pays sur la voie du développement durable.
L’ONU a attiré l’attention du monde sur le fait que plus de 600 millions de jeunes vivent dans des
sociétés fragiles et touchées par des conflits. Les jeunes sont sans doute considérés comme les plus
touchés ; soit en tant que victimes, soit en tant qu’auteurs de la myriade de conflits violents dans le
monde d’aujourd’hui. Cette interprétation a contribué à les sécuriser en tant que menace croissante
pour la paix et la sécurité mondiales.
Le présent Plan d’Action National (PAN) de la Résolution 2250 de la RDC est élaboré pour servir de
réflexion, d’échange, d’études, d’analyses et de développement ainsi que des enquêtes menées par la
Coalition Jeune, Paix et Sécurité (JPS) à travers les organisations des jeunes dans les 26 provinces de
la RDC.

Ce Plan d’Action National de la Résolution 2250 de la RDC comprend cinq (5) chapitres : un premier
chapitre liminaire, un deuxième chapitre n’est autre que la méthodologie utilisée pour arriver au
processus de l’élaboration, qui explique le chemin parcouru pour la mise sur pied de ce document
stratégique et l’implication de toutes les parties prenantes dans la thématique, un troisième chapitre
est centré sur les axes d’intervention du PAN 2250 , 1ère génération de la Résolution 2250 en RDC,
un quatrième chapitre parle sur la stratégie mise en œuvre du PAN 2250 et un cinquième chapitre
présente le mécanisme de planification de Coordination, de Suivi ,de Contrôle et Evaluation du PAN
2250. Dont la projection de sa mise en œuvre sur terrain par les activités identifiées avec leurs coûts
et moyens clairement établis dans un cadre logique soutenu par un budget à la hauteur de US$
18.497.000 avec un plan de décaissement suivant un chronogramme établi à cet effet.
Ce PAN de la Résolution 2250 en RDC a une durée de quatre ans (2022-2026).
Les annexes : Pour des informations plus détaillées, quelques documents de base sont en annexe,
notamment la liste des partenaires et participantes ayant accompagné le processus d’élaboration du
PAN R 2250, 1ère Génération 2022- 2026, le questionnaire sur les axes de la Résolution 2250 qui a

5
servi à la priorisation du cadre logique ainsi que la liste des expertes et des participantes-es aux
différentes sessions de validation du PAN R 2250

LISTE DES ACRONYMES ET ABRÉVIATIONS

ADDA: Action for Africa golden development

AJDDH: Action pour la Justice, la Démocratie et les Droits Humains
ANR Agence National de Renseignements
ASNU Agence du Système de Nations Unies
BCNUDH Bureau Conjoint des Nations Unies aux Droits de l’Homme
CEEAC Communauté Economique des Etats de l’Afrique Centrale
CJPS-RDC Coalition Jeunesse, Paix et Sécurité-RDC
CIRGL Conférence Internationale de la Région des Grands Lacs
CNJ Conseil National de la Jeunesse
GNWP Global Network of Women Peacebuilders
CSNU Conseil de Sécurité des Nations Unies
COPIL Comité de Pilotage
CPP Comité de Pilotage Provincial
DDR Désarmement, Démobilisations et Relèvement Communautaire et
Stabilisation
DEP Direction des Etudes et Planification
FARDC Forces Armées de la République Démocratique du Congo.
FBA Académie Folke Bernadotte
FPS Femmes, Paix et Sécurité
GRIP Groupe de Recherche et d’Information sur la Paix et la Sécurité
ISOKO Partners for Peace and Gender equality
JPS Jeune, Paix et Sécurité
LYREC League of Youth for the Renaissance of Congo
MONUSCO Mission de l’Organisation des Nations Unies pour la Stabilisation en
République Démocratique du Congo

6
 ODD Objectifs de Développement Durables
ONG Organisation Non-Governemental
PAN Plan d’Action National
PDDRCS Programme de Désarmement Démobilisation Réinsertion Communautaire
Sociale
PNC Police Nationale Congolaise
PNSD Plan National Stratégique de Développement
PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement
PVH Personnes Vivants avec Handicapes
RCSNU Résolution du Conseil de Sécurité de l’organisation des Nations Unies
RDC République Démocratique du Congo
SC Société Civile
SfCG Search for Common Ground
SNU Système des Nations Unies
STN Secrétariat Technique National
TDR Termes de Reference
U. A Union Africaine
U.J.C.C Union des Jeunes Congolais Pour le Changement
UNFPA Fonds des Nations Unies pour la Population
USD Dollar des États Unies d'Amérique
VBG Violences basées sur le genre
WILPF/RDC Women ‘s International League for Peace and Freedom /Section RDC
YALI-RDC Young African Leaders Initiative RDC

7
INTRODUCTION

La République Démocratique du Congo, État membre des Nations Unies, de l’Union Africaine et de
plusieurs organisations sous – régionales africaines a connu un conflit armé prolongé dans la région.
En dépit de la signature d’un certain nombre d’accords de paix, le pays a connu une crise sécuritaire
continue, notamment à l’Est et maintenant, en propagation dans d’autres parties du pays notamment
en Ituri. Cette situation a conduit le pays dans une crise multiforme caractérisée par des déplacements
massifs des populations à l’interne et à l’extérieur du territoire national, la destruction des
infrastructures socio – économiques de base, les violences et autres violations des droits humains.
D’après les statistiques de GRID 2022, la RDC est le 2ème pays avec le plus de déplacements internes
par conflit et violence qu’il y a eu en 2021. 2,7 millions de déplacements internes dans les provinces
orientales de la RDC (Ituri, Nord-Kivu et Sud-Kivu) et dans la région du Kasaï en 2021, en hausse par
rapport aux 2,2 millions enregistrés pour le pays en 20201 Ces conflits ont entrainé directement ou
indirectement un cout élevé, en termes de vie humaines, de pauvreté généralisée, de famine, de
maladies, d’absence d’infrastructures adéquates et des réfugiés sur une grande échelle qu’ainsi qu’un
taux de prévalence élevé de violences sexuelles et sexistes dans la population civile, en particulier chez
les femmes et les enfants.

L’activisme des jeunes dans les conflits violents est devenu un facteur renforçant la manifestation et
la recrudescence des conflits dans certains territoires et villes dans l’Est de la RDC.2
Pour s’occuper des jeunes, il faut connaitre de quelle jeunesse parlons-nous.
La définition du Concept « Jeunesse » ne fait pas l’unanimité mais il doit être perçu au double point
de vue biologique et psychologique.
Il n’existe pas de définition universelle du terme jeunesse d’un point de vue
chronologique. Dans sa résolution 2250 (2015), le Conseil de sécurité note que ce
terme s’entend de toute personne âgée de 18 à 29 ans, mais l’élément âge varie
sensiblement entre les gouvernements, les organisations régionales et les entités des
Nations Unies.3
La jeunesse se réfère à la période de transition entre l’enfance et l’âge adulte. À des fins statistiques,
l’Organisation des Nations Unies définit les « jeunes » comme les personnes dont l’âge est compris
entre 15 et 24 ans, sans préjudice des autres définitions4

La population mondiale de jeunes entre 15 et 24 ans représente environ 1,8 milliard, soit environ 19%
de la population mondiale. Les projections actuelles indiquent que la population de l'Afrique, à tout le

1 Global Report on Internal Displacement 2022 (GRID 2022)

2 Projet Jeunesse Engage pour la Paix 8
https://apcasbl.org › projet-jeunesse-engage-pour-la-paix
3
A/72/761–S/2018/86 Assemblée générale Conseil de sécurité, Consolidation et pérennisation de la paix,Soixante-
treizième année https://www.youth4peace.info
4 https://www.peaceau.org/uploads/une-etude-sur-le-role-et-les-contributions-des-jeunes-a-la-paix-et-la-securite-en-
afrique-17-sept-2020.pdf
moins, doubler, passant de 1,2 milliard en 2015 à 3 milliards d'ici la fin de l'Agenda
2063 de l'UA5.
L’absence d’uniformité dans la définition ou la compréhension de ce qu’est une «
jeunesse» doit être située au croisement de leurs multiples expériences qui ont très
peu ou rien à voir avec leur âge en termes purement biologiques ou chronologiques.
Invariablement, les notions de jeunesse en Afrique ne peuvent que finir par être déformées
et décriées étant donné les façons particulières dont elles se croisent avec des variables telles
que la culture, la tradition, la classe, l'ethnicité, le sexe et la race, qui ont toutes des
implications pour imaginer et étiqueter la jeunesse Africaine.
La Résolution 2250 entend par « jeunesse » toute personne âgée de 18 à 29 ans, mais tient compte des
variations existant aux échelles nationale et internationale. D’autres pays vont en dessous de 15 ans et
au-delà de 30 ans
En RDC .la population est jeune et rajeunissante avec plus de 68% des personnes âgées de moins
de 25 ans, dont la majorité vit en milieu rural (plus de 60%).6Toutefois, la jeunesse, selon la présente
Politique de la RDC est entendue comme l’ensemble des personnes des deux sexes âgés de 15 à 35
ans. La jeunesse visée par la présente Politique ne forme pas une population homogène mais plurielle
en fonction de l’âge, du sexe, de la résidence, de la scolarisation, de l’état de santé et du statut
matrimonial7.
Ainsi, le présent PAN R2250 en faveur de la jeunesse en République Démocratique du Congo vise la
catégorie sociale définie comme « Jeunesse » ; c’est-à-dire de 15 à 35 ans.8

5 https://www.peaceau.org/uploads/une-etude-sur-le-role-et-les-contributions-des-jeunes-a-la-paix-et-la-securite-en- 9
afrique-17-sept-2020.pdf
6
https://www.youthpolicy.org › national › Congo Kinshasa
7
https://www.populationpyramid.net/democratic-republic-of-the-congo/2020/

8
Politique Nationale de la jeunesse
Figure 1 : Pyramide des âges en RDC (%)

Source: fr.countryeconmy.com,2021

Source: https://www.populationpyramid.net/democratic-republic-of-the-congo/2020/

10
0.1. Contexte

Le 9 décembre 2015, lors de sa 7573e réunion, le Conseil de sécurité des Nations Unies (CSNU) sous
la direction de la Jordanie a adopté à l’unanimité la Résolution 2250 du Conseil de Sécurité des Nations
Unies sur la ‘’Jeunesse. Paix et sécurité’’. Avant cette résolution, il n’y avait pas eu de résolution qui
traitait complètement de l’intérêt des jeunes pour la paix et la sécurité. Cette résolution représente
donc le premier effort formel de l’Organisation des Nations Unies.
Le Conseil de sécurité des Nations Unies a annoncé la résolution 2250, qui a été le premier cadre
politique international à reconnaître le rôle des jeunes dans la prévention et la résolution des conflits
et la consolidation de la paix en 2015.
En 2018, la Résolution 24199 du Conseil de sécurité des Nations Unies appelait à l’inclusion pleine
et entière des jeunes dans la négociation et la mise en œuvre des accords de paix, ainsi qu’à une plus
grande participation des jeunes à la prise de décisions.
En 2020, le Conseil de sécurité des Nations Unies a adopté la Résolution 253510, qui mentionne pour
la première fois la mise en œuvre des mesures prévues du programme relatif aux jeunes et à la paix et
à la sécurité dans le cadre des opérations de maintien de la paix de l’ONU.
La Résolution 2250 est très importante parce que les dirigeants mondiaux ont découvert qu’ils ne
peuvent pas construire une paix durable sans la participation des jeunes, la protection de leur vie, leur
engagement significatif et leur autonomisation sur les questions de paix et de sécurité.
Plutôt que de considérer les jeunes d’un point de vue déficitaire comme des fauteurs de troubles, cette
résolution reconnaît les jeunes comme des co-créateurs, donnant reconnaissance et légitimité aux
travaux accomplis par les jeunes aux niveaux local, étatique et national pour construire une paix
durable.
Alors que sept (7) ans se sont écoulés, cette résolution souligne qu’il existe encore des problèmes de
méfiance croissante des jeunes générations envers les anciennes institutions politiques et l’exclusion
des jeunes de la vie politique, civique et économique.
À ce jour, en effet, un seul État membres de l’Union Africaine (Nigeria) a élaboré un Plan d'Action
National qui pourra mettre la mise en œuvre de la Résolution 2250 du Conseil de sécurité des
Nations Unies dans ce pays d’Afrique.
En faisant le lien avec la Résolution 1325 du Conseil de Sécurité des Nations Unies adoptée en octobre
2000, le programme relatif aux femmes, à la paix et à la sécurité, la Résolution 2250 s’inspire largement
du programme relatif aux femmes, à la paix et à la sécurité et d’autres résolutions qui ont suivi à savoir
notamment, notamment, les résolutions 1820 (2008), 1888 (2009), 1889 (2010), 1960 (2011), 2106
(2013), 2122 (2013) et 2242 (2015).
9
Résolution 2419 (2018) Adoptée par le Conseil de sécurité à sa 8277e séance, le 6 juin 2018 11

10
Résolution 2535 (2020) Adoptée par le Conseil de sécurité à sa 8748e séance, le 14 juillet 2020
Les Résolutions 2250 et 1325 ont en commun l’articulation autour des mêmes engagements en faveur
de la prévention, de la participation et de la protection. La particularité de la Résolution 2250 est
d’insister davantage sur le partenariat, le désengagement et réintégration.

Les deux programmes sont donc fondamentalement liés. En effet, le programme relatif à l’agenda
Jeunesse, Paix et Sécurité ouvre de nouvelles perspectives de s’intéresser au rôle déterminant que peuvent
jouer les jeunes dans la prévention des conflits violents et la subséquente pérennisation de la paix.
Par conséquent, l’expérience acquise dans le cadre de la mise en œuvre de la résolution 1325 peut
éclairer celle de la résolution 2250. Ainsi, les observations sur le rôle et les accomplissements de la
mobilisation féminine peuvent utilement aider les organisations de jeunes dans la consolidation de la
paix et la sécurité.
.
Les deux résolutions ont en commun de s’articuler autour des mêmes engagements en faveur de la
prévention, de la participation et de la protection. La résolution 2250 insiste encore davantage sur la
place centrale de l’inclusion dans les questions de paix et de sécurité en mettant l’accent sur la
contribution essentielle des acteurs de la société civile et en encourageant la participation des parties
traditionnellement exclues telles que les femmes et les jeunes. Les deux programmes sont donc
fondamentalement liés. Le programme pour les jeunes, la paix et la sécurité ouvre de nouvelles
possibilités de s’intéresser au rôle déterminant que jouent les jeunes dans la prévention des conflits
violents et la pérennisation de la paix.

Collectivement, ces résolutions et recommandations exhortent les Etats membres ainsi que toutes les
parties prenantes pertinentes à être, non seulement, conscients du fait que les jeunes filles et les jeunes
garçons sont aussi des victimes lors des conflits, à prévoir leur protection, mais également, à voir en
elles, en eux, des intervenantes à qui donner des moyens, pour participer à la création d’une paix et
d’une sécurité plus durables pour tous. C’est dans cette optique que les Objectifs de Développement
Durables, adoptés en 2015, dans son ODD 16 met l’accent sur les enjeux de paix, de sécurité et de
justice dans le sens de considérer les droits humains comme un facteur de développement durable à
part entière.

Diagramme 1 : Connaissance de la R2250

Frequenc Pourcentag
Valeur
y e
Oui 1277 53.77
Non 1098 46.23

Source : Rapport de la Campagne de vulgarisation de la R2250 et de collecte des données en vue du Plan d’Action
National -PAN 2250- Coalition Congolaise, Jeunesse, Paix et Sécurité « CJPS RDC » Mai – Juillet 2022

• Selon le rapport de collecte de données, sur la question de la connaissance de la R 2250 auprès

des jeunes, les chiffres parlent. Les résultats présentés montrent combien la R2250 semble être

12
 méconnue par la majorité des jeunes et pourtant bénéficiaires directs de cet outil d’importance
capitale.

0.1.1. du point de vue socioéconomique

Des nombreux jeunes Congolais se retrouvent au chômage après leurs études universitaires. Et
pourtant, des nombreux jeunes Congolais se retrouvent au chômage après leurs études universitaires.
Et pourtant, l’article 36 de la constitution11 stipule que le travail est un droit et un devoir sacré pour
chaque citoyen.
L'effet multiplicateur de l'aggravation de la crise économique est le nombre croissant et la
prévalence des conflits qui pèsent lourdement sur la population congolaise. En même temps que les
conflits limitent les opportunités disponibles pour les jeunes, ils créent également de
nouveaux risques qui aggravent la vulnérabilité des jeunes car ils voient ce qui les attend en
termes sombres. Il sied de souligner qu’à la suite de l’avènement de la crise sanitaire mondiale causée
par la pandémie de Covid-19, l’économie congolaise est affectée à l’instar d’autres pays de la planète
et des mesures conjoncturelles sont en train d’être prises progressivement pour juguler les méfaits de
ladite crise et permettre aux entreprises de se maintenir. Dans un pays où plus de la moitié de la
population est jeune, il y a bien des raisons de s’inquiéter du cumul du taux de chômage chez les jeunes.
« Si rien n’est fait en faveur de l’emploi de ces jeunes, on risque d’assister à une catastrophe, car ces
jeunes constituent une bombe à retardement ». Le plus grand paradoxe est que la main d’œuvre en
congolaise est constituée essentiellement des jeunes dont l’âge varie entre 18 et 30 ans. C’est cette
tranche d’âge qui se retrouve, en majorité, sans emploi12.
Pour riposter à ce fléau, la RDC et les autres pays de la région ont résolu, entre autres, de créer un
environnement favorable aux investissements et au développement socio-économique ; de faciliter le
développement des infrastructures, en vue d’accélérer les opportunités d’emplois décents et la
croissance inclusive.13

11
Constitution of Republic Democratic of Congo 2006 reviewed in Mars 2011;
13
http://www.presidentrdc.cd/constitution.htm
12
Le poids du chômage chez les jeunes - Business et Finances
13
Chômage, jeunes hommes (% de la population active masculine de 15 à 24 ans) (estimation
modélisée OIT) - Congo, Dem. Rep., Congo, Rep.
Economique Données tirées des Perspectives économiques régionales de l'Afrique du FMI (2018).
Extrait de https://www.imf.org/external/datamapper/datasets/AFRREO/ (3 juin 2019)
 0.1.2. Du point de vue Sécuritaire.

La RDC fait toujours face à de nombreux obstacles en ce qui concerne les initiatives de consolidation
de la paix. Les adolescents et les jeunes ont été la principale victime des conflits armés que la RDC a
connus ces dix dernières années. Plusieurs jeunes et adolescents ont été de gré ou de force enrôlés
dans les groupes armés.
Des milliers d’autres ont été traumatisés du fait des violences et des viols qu’ils ont subi ou qu’ont
subi leurs parents en leur présence. Le phénomène de l’esclavage sexuel affecte singulièrement les
jeunes filles et les femmes. On observe également plus loin, surtout dans la partie Est, des mouvements
de soulèvement et des agitations des jeunes qui se disent prêts à se prendre en charge si pas prêts à
accompagner les Forces Armées de la RDC dans leur mission de combattre les ennemis de la RDC…
une idée qui semble ne pas avoir un appui moral et un encadrement des responsables
gouvernementaux. On assiste dans la même partie du pays a un phénomène de découragement de
certains jeunes volontaires rendus depuis les groupes armés pour rejoindre les FARDC mais dont les
ambitions semblent être freinées par la lenteur dans la mise en œuvre du PDDRCS.
Consciente du besoin de sortir de ce cercle infernal des conflits, la RDC par son Gouvernement, s’est
résolu, d’une part, à promouvoir la culture du dialogue au niveau national et régional, d’autre part à
honorer ses engagements nationaux, régionaux et internationaux du domaine de paix et sécurité.

0.1.3. Du point de vue Politique.

Dans le domaine politique, une grande partie de l'histoire de la RDC après l'indépendance est rythmée
par des cycles d'instabilité politique et de violence principalement liés à la succession et au transfert de
pouvoir, à des conflits armés et sécessionnistes prolongés. La détérioration de la situation en matière
de sécurité ne fait pas qu'aggraver les anciennes menaces à la sécurité, mais aussi en faire apparaître de
nouvelles liées aux délits transnationaux organisés tels que le trafic d'armes et de drogues, le terrorisme.

Plus récemment, la détérioration des conditions de sécurité, principalement due à des acteurs
économiques, sociaux et de gouvernance, exacerbe les nouvelles menaces à la sécurité liées à
l'extrémisme violent et au terrorisme, aux délits transnationaux organisés tels que les armes, la drogue
ainsi que le trafic d'êtres humains.

Pour ces jeunes leaders, le problème va donc au-delà de la représentativité des jeunes dans les
institutions, mais de la place de la jeunesse dans les orientations des politiques publiques. Les activités
sociales des jeunes constituent une opportunité indéniable pour promouvoir l’éducation et la
mobilisation politiques.

Ce n'est pas seulement leur nombre qui compte, les décideurs devraient s'inquiéter beaucoup plus de
la façon dont l'interdiction d'accès à une myriade d'opportunités les pousse davantage en marge de la
société ; à ce point de basculement où ils se retrouvent avec peu ou pas d'autre option que de s'engager
dans des activités qui minent la société et l'État.

14
 0.2. Justification

En 2021, le processus d’élaboration du PAN 2250 de la 1ère génération est lancé en ayant comme
objectif principal, d’améliorer la résilience des jeunes face aux effets des conflits armés. Il s'agit de
poser un pas décisif vers une formulation de lignes politiques et d’actions pour le renforcement du
pouvoir de la jeunesse dans le pays.
Le Plan d’Action National de la Résolution 2250 de la 1ère génération 2022 de 2026, est le fruit de la
volonté et la détermination du Gouvernement congolais dans le domaine de la lutte contre la
prévention de l'extrémisme violent en République Démocratique du Congo. C’est le résultat d’un long
processus de réflexions et d’échanges, d’études, d’analyses et de développement mené par le Secrétariat
Technique National et ses partenaires tant à l’intérieur qu’à l’extérieur de la RDC.

0.2.1. Cadre Institutionnel

Conformément aux prescrits de la Constitution de la RDC, la Politique Nationale de la Jeunesse est

exécutée selon un modèle décentralisé sous la responsabilité des autorités compétentes locales,
provinciales et nationales avec la participation des organisation non gouvernementales, y compris les
organisations de jeunesse.

Tous les ministères sont impliqués, principalement les Ministères ayant dans leurs attributions la
Jeunesse et les Sports, la Santé, l’Éducation, l’Emploi, l’Intérieur, les Affaires Sociales, le Genre,
Famille et Enfant, l’Environnement, la Culture et Arts, le Développement Rural et les Médias. Ces
Ministères assumeront leurs responsabilités selon l’étendue des pouvoirs reconnus aux niveaux central,
provincial et local par la constitution du Pays.14

0.2.2. Cadre Normatif International

Le cadre légal portant participation de la jeunesse dans la gestion publique, au développement national,
local, à la paix et à la sécurité fait penser aux différents textes juridiques et qui méritent d’être évoquées
à ce titre.

Il sied de rappeler que la RDC a ratifie plusieurs instruments internationaux et régionaux qui
garantissent les droits humains en général et ceux de la jeunesse en particulier.
Il s’agit des conventions internationales auxquelles la RDC a souscrit en qualité de signataire de la
charte des Nations, notamment.

Ainsi, le présent PAN R2250 en faveur de la jeunesse en République Démocratique du Congo vise la
catégorie sociale définie comme « Jeunesse » ; c’est-à-dire de 15 à 35 15ans et prend en compte les
recommandations et pertinentes dispositions issues de :

14Constitution de la République Démocratique du Congo, Mars 2011, 15

http://www.presidentrdc.cd/constitution.html

5 Voir, ONU, Autonomisation des jeunes, Bureau du Conseiller spécial des Nations Unies pour l'Afrique (OSAA), New
York. Extrai https : /www.un.org/en/Africa/osaa/peace/.youth.shtml (22 octobre 2019)
 - La Conférence Internationale Pour la Population et le Développement de 1994 ;
- Le programme d’action mondial pour la jeunesse à l’horizon 2000 et delà ;
- Le plan d’action des jeunes et la déclaration sur les politiques et le programme de jeunesse,
Braga 1998 ;
- La déclaration et les objectifs du millénaire pour le développement ; la déclaration issue de la
cession spéciale de l’Assemblée Générale des Nations Unies sur le VIH/SIDA (2001) ;
- La stratégie de Dakar pour le renforcement des capacités d’actions des jeunes ;
- Le programme national de santé des adolescents et jeunes ;
- L’atelier pédagogique sur les stratégies de réduction de la pauvreté urbaine en milieu des jeunes
(2003) ;
- Les recommandations du rapport mondial sur la jeunesse 2005 ;
- La Charte Africaine de la Jeunesse adoptée le 2 Juillet 2006 ;
- Le cadre continental Africain sur l’agenda Jeunesse, Paix et Sécurité ;
- Les recommandations du Colloque National des Jeunes sur la cohabitation pacifique durant le
processus électoral en République Démocratique du Congo (Kinshasa, Mai 2005) ; et
- Les recommandations de l’Atelier National sur la participation citoyenne de la Jeunesse en
RDC (Kinshasa, Juillet 2008
- La Politique Nationale de la Jeunesse, RDC, Aout. 2009.

Ces instruments juridiques de promotion des Droits de la Jeunesse existants et met l’accent sur
l’importance de la jeunesse dans la participation, la gestion et le règlement des conflits.

0.3. Objectifs et Résultats attendus

0.3.1. Objectif général

D’une manière générale, ce Plan d’Action National de l’agenda Jeunesse, Paix et Sécurité vise à :
d'explorer les piliers de la R2250 afin de favoriser l'implication pleine et effective des jeunes de la RDC
dans toutes les actions de prévention, de gestion de conflits et de résilience économique.
0.3.2. Objectifs spécifiques.

Le Plan d’Action National vise à :

• Explorer les piliers de la Résolution 2250 du Conseil de Sécurité des Nations Unies
qui peuvent être appliqués en RDC ;
• Prévenir l’extrémisme violent et réduire le banditisme grandissant ;
• Lancer un appel aux jeunes à jouer pleinement leur rôle dans l’appropriation de ladite
résolution ;

15 https://demographicdividend.org/democratic-republic-of-the-congo/ 16
 • Mettre en place une commission permanente de la RDC sur l’Agenda Jeunesse, Paix et Sécurité
• Identifier les rôles que devront assumer les acteurs concernés tels que les ministères, les
provinces ainsi que les organisations de la société civile (OSC) et les entreprises privées, qui
s'occupent de la paix, de la sécurité ;
• Mettre en exergue l’engagement et la responsabilité de la RDC à mettre en œuvre les différents
piliers de la résolution en faveur des jeunes dans les efforts de maintien et de consolidation de
la paix.

0.3.3. Résultats attendus.

Ø Un Plan d’Action National sur l’Agenda Jeunesse, Paix et Sécurité adapté au contexte de la
RDC est produit ;
Ø Les composantes de la Résolution 2250 du Conseil de Sécurité des Nations Unies et la manière
dont elles peuvent être appliquées sont explorées ;
Ø Un Comité de pilotage de la RDC sur l’Agenda Jeunesse, Paix et Sécurité est mise en place ;
Ø Les ministères, les provinces ainsi que les organisations de la société civile (OSC) et les
entreprises privées jouent leur partition dans la mise en œuvre de la résolution 2250
Ø Le PAN R 2250 est vulgarisé.

CHAPITRE I : MÉTHODOLOGIE ET PROCESSUS D’ÉLABORATION

DU PAN R 2250.

Afin de faciliter la mise en œuvre de la Résolution 2250, le Conseil de Sécurité a exhorté tous les États
membres à élaborer et mettre en œuvre des Plans d’Action Nationaux avec des indicateurs précis.
La jeunesse congolaise s’est impliquée aussi bien avant dans les activités de la sensibilisation et la
vulgarisation et les programmes selon les axes bien déterminés dans la Résolution 2250 avant même
le processus l’élaboration du PAN R 2250.
La réalisation de ce PAN suppose un intéressement et une contribution de toutes les composantes
nationales et des partenaires au développement dont la mobilisation représente une condition sine qua
non de sa mise en œuvre.

C'est dans ce contexte particulier que la République Démocratique du Congo reconnaissant les
contributions positives des jeunes à la promotion et au maintien de la paix et de la sécurité, entreprend
une action nationale pour élaborer le Plan d’Action National de la Résolution 2250 du Conseil de
Sécurité des Nations Unies (CSNU 2250) sur la Jeunesse, la Paix et la Sécurité.

L’élaboration de ce PAN R 2250 s’est faite de manière ascendante (de la base au sommet) et selon une
démarche participative. Ainsi, chacun des niveaux local, provincial et national identifie les actions qu’il
va mener, en se référant à la Résolution 2250 et en prenant en compte le contexte dans lequel les
interventions vont se réaliser.

17
Un atelier de formation introductive - Jeunesse, Paix et Sécurité a été organisé à Kinshasa, du 13 au
15 Juin 2022 par Académie Folke Bernadotte (FBA). L’atelier a regroupé tous les Experts des services
compétents du Gouvernement Congolais, la Société Civile ainsi que les partenaires internationaux.

L’élaboration du présent PAN R 2250 suit une méthodologie et un processus dont les principales
articulations sont les suivantes :

1.1. Rédaction du document

Une Consultante avait été recrutée et a procédé à l’élaboration du PAN R 2250 en collaboration
avec le Secrétariat Technique National de la Résolution 2250.

1.2. Processus d’élaboration du PAN de la R 2250

Pour obtenir davantage d’informations et des données pour la planification des prochaines activités
de ce Plan d’Action National, le Secrétariat Technique National de la Résolution 2250 a mis à profit
la Coalition Congolaise Jeunesse, Paix et Sécurité, (CJPS-RDC) avec l’appui du gouvernement à travers
le Ministère National de la Jeunesse, Initiation à Nouvelle Citoyenneté et Cohésion Nationale et des
partenaires pour des missions de consultations au niveau provincial et national. Pour ce faire, une
campagne de vulgarisation de la Résolution 2250 et de collecte des données a couvert la période du
05 Mai au 30 Juin 2022, couvrant les 26 provinces de la RDC.

1.3. Collecte des informations

La rédaction du Plan d’Action National de la Résolution 2250 a utilisé la méthode participative. Cette
élaboration du PAN R 2250 s’est essentiellement faite par le biais d’une vaste analyse documentaire
des principaux documents pertinents ayant fait l’objet d’une recherche effectuée par la consultante, en
collaboration les membres du Secrétariat Technique National de la Résolution 2250.
Les documents examinés ont été obtenus via divers sites Website. Ils comprennent les plans d’action
nationaux du Nigeria et de la Finlande. D'autres documents sur les politiques, études, analyses,
programmes et recherches entrepris par la société civile dans la région et au-delà ont également été
consultés, en particulier ceux d'institutions et d'organisations régionales / internationales telles que
l'UA et ses organes apparentés ainsi que quelques articles sur la promotion de la jeunesse ont également
été consultés.

Les critères de choix des documents étaient leur pertinence par rapport aux problèmes de la Jeunesse,
Paix et Sécurité. Il était crucial d’éviter de reproduire ce que le PAN de la R 2250
cherchait précisément à combattre, à savoir l’exclusion des jeunes.
Les jeunes (hommes et femmes) étaient inclus-es et engagé-es dans le processus. Les jeunes ont
travaillé en binôme en combinant la campagne de vulgarisation de la Résolution 2250 et la collecte des
données. Les jeunes âgés de 15 à 35 ans comprenant : Au moins 50.000 jeunes congolais et congolaises
étaient touchés par la campagne et au moins 2.374 jeunes ont répondu aux questions du formulaire

18
 v Jeunes vivants avec handicap;
v Jeunes atteints d’albinisme;
v Jeunes étudiants;
v Jeunes des Partis politiques;
v Jeunes défavorisés;
v Jeunes des Confessions religieuses;
v Jeunes vivants dans des camps des déplacés et militaires
v Différents mouvements associatifs et organisations des jeunes membres de la société
civile

Diagramme 2 : Collecte des données par Sexe

Valeur Fréquence Pourcentage

M 1696 66.33
F 861 33.67

Source : Rapport de la Campagne de vulgarisation de la R2250 et de collecte des données en vue du Plan d’Action
National -PAN 2250- Coalition Congolaise, Jeunesse, Paix et Sécurité « CJPS RDC » Mai – Juillet 2022

• Les jeunes (hommes et femmes) âgés de 15 à 35 ans ont contribues à la collecte de données.
Le diagramme ci-dessus montrent la fréquence et le pourcentage des jeunes hommes et jeunes
femmes qui ont participes à la collecte des données.

Encadre No 1
Bien que les dimensions des conflits relatives au genre soient de mieux en mieux
documentées et que les contributions apportées par les femmes dans les processus de
paix soient de plus en plus étendues, celles-ci demeurent sous-représentées dans les
mécanismes officiels de négociation et de maintien de la paix.

1.4. Technique de diffusion

Des réunions de travail ont été organisées avec les membres des Comités provinciaux de la Coalition,
Jeunesse et Sécurité afin d'asseoir les stratégies pour rencontrer les différentes cibles de l'enquête. Ces
réunions ont permis de communiquer les moyens matériels et techniques de diffusion du
questionnaire/formulaire d'enquête.

19
Pour atteindre les groupes cibles, tant dans la capitale Kinshasa que dans les provinces, des réunions
rencontres ont été organisées comme suit :

- Aux sièges des partis politiques pour permettre aux jeunes des partis politiques d’être
sensibilisés sur la R2250 et de remplir le formulaire ;
- Dans les campus et sites universitaires pour les étudiants ;
- Au sein des églises pour les jeunes des confessions religieuses ;
- Aux sièges des associations pour des jeunes des mouvements associatifs ;
- Dans les camps des militaires pour les enfants majeurs des soldats ;
- Les rencontres avec d’autres catégories (jeunes vivant avec handicap, jeunes atteints
d’albinisme), les rencontres ont été organisées au cas par cas et de manière ponctuelle.

1.5. Techniques de collecte des données

Un questionnaire d'enquête constitué de questions fermées et de questions ouvertes a servi pour la
collecte des données. (Se référer annexe 9.2.)

Quatre moyens de collecte des données ont été établis :

● La collecte des données sur les formulaires imprimés sur papier et distribués aux enquêtés.
● Collecte des données par SMS via U-Report par envoi de R 2250 au 101
● Par chatbot (WhatsApp) 0895900011
● En ligne par l'application KoboCollect

20
Diagramme 3 : Provinces ayant collectées les données

Source : Rapport de la Campagne de vulgarisation de la R2250 et de collecte des données en vue du

Plan d’Action National PAN 2250- Coalition Congolaise, Jeunesse, Paix et Sécurité « CJPS
RDC » Mai – Juillet 2022-

• Le processus d’élaboration du PAN R 2250 étant inclusif, 25 provinces sur 26 de la RDC ont
participé dans la collecte de données a l4exception de la province de Bas-Uele du au
problème de communication.

1.6. Encodage des données

L'encodage s’est fait exclusivement par le logiciel KoboCollect qui a permis de centraliser et consolider
les données complétées en ligne.
Les informations obtenues durant la collecte des données sur terrain en collaboration avec la CJPS-
RDC ont permis de mettre en place une base des données initiales aux fins de faciliter les projections
ainsi que les activités inclues dans le présent PAN 2250.

Les insuffisances de collecte et de saisie ne remettent pas en cause la fiabilité des données obtenues
lors de la campagne de vulgarisation et de collecte des données de la R2250. Les statistiques
descriptives issues des données collectées, saisies et nettoyées et compilées présagent d’une bonne

21
qualité de l’ensemble du travail d’enquête. Une analyse approfondie de ces données a permis de
certifier cette qualité. 16

Diagramme 4 : Connaissance de la R 2250 auprès de la Jeunesse

Valeur Fréquence Pourcentage

Oui 1416 55.38
Non 1141 44.62

Les statistiques descriptives issues des données collectées, saisies et nettoyées et compilées

Pour ce faire, le draft Zéro et draft 1 du Plan d’Action National de la R 2250 ont été validés en Juin et
Aout 2022 au sein du Secrétariat Technique National pour y apporter les avis et considérations
nécessaires avant sa validation finale en plénière. Après son adoption, il a été soumis au Gouvernement
de la République Démocratique du Congo,

CHAPITRE II : AXES D’INTERVENTION DU PLAN D’ACTION

NATIONAL 1ère GENERATION EN RDC

Le Plan d'Action National de la Résolution 2250, est un outil nécessaire pour fournir un
appui aux différentes parties concernées travaillant en général dans le domaine de la jeunesse, paix et
sécurité et en particulier lors des discussions et autres engagements avec le gouvernement dans les
initiatives d’accroître la représentation de la jeunesse congolaise dans la prise de décision à tous les
niveaux, afin de faire face à la menace que représente la montée de la radicalisation chez les jeunes
pour la stabilité et le développement.
La résolution 2250 du Conseil de Sécurité a axé cette démarche autour de cinq piliers : La participation,
la protection, la prévention, les partenariats et le désengagement et la réinsertion.
Tous les États membres des Nations Unies ont été mandatés pour mettre en œuvre et domestiquer
son contenu aux niveaux local, provincial et national.
Les vingt-deux articles de la Résolution 2250 ont ouvert une porte d’opportunités, très attendue, à la
jeunesse qui ont montré de temps en temps qu’ils et elles apportent une amélioration qualitative dans
la structuration de la paix et dans l’architecture post conflits dans la mesure où cette Résolution en
appelle aux jeunes apportent une contribution importante et constructive au maintien et à la

16
Rapport de la Campagne de vulgarisation de la R2250 et de collecte des données en vue du Plan d’Action National - 22

PAN 2250- Coalition Congolaise, Jeunesse, Paix et Sécurité « CJPS RDC » - Mai – Juillet 2022
promotion de la paix et de la sécurité.17 Chaque axe d’intervention prioritaire indique les objectifs de
la résolution 2250, de l’Agenda 2063 de l’U.A. et les ODD auxquels il est lié, les activités et les résultats
prévus avec leurs acteurs d’intervention ainsi que les indicateurs clés pour mesurer le changement
(résultat).18

Signalons que les indicateurs du présent PAN sont tirés des objectifs globaux de la résolution 2250
adaptés au contexte de la RDC. Ces indicateurs décrivent le cadre dans lequel il faut entreprendre les
activités jugées nécessaires pour la réalisation des objectifs de la résolution.

2.1.AXES STRATEGIQUES DU PAN R 2250

Diagramme 5 : Utilisation des axes de la R2250 par Pallier
Pilier Fréquence Pourcentage

Participation 1537 60.11

Protection 1113 43.53

Prévention 839 32.81

Partenariat 516 20.18

Désengagement et 309 12.08

Réinsertion

Source : Rapport de la Campagne de vulgarisation de la R2250 et de collecte des données en vue du Plan d’Action
National -PAN 2250- Coalition Congolaise, Jeunesse, Paix et Sécurité « CJPS RDC » - Mai – Juillet 2022

Diagramme 6 : Priorisation des Axes

17 23
Résolution 2250 (2015) Adoptée par le Conseil de sécurité à sa 7573e séance, le 9 décembre 2015
18
Rapport de la Campagne de vulgarisation de la R2250 et de collecte des données en vue du Plan d’Action National -
PAN 2250- Coalition Congolaise, Jeunesse, Paix et Sécurité « CJPS RDC » - Mai – Juillet 2022
 Source : Rapport de la Campagne de vulgarisation de la R2250 et de collecte des données en vue du
Plan d’Action National PAN 2250- Coalition Congolaise, Jeunesse, Paix et Sécurité « CJPS
RDC » Mai – Juillet 2022-

Valeur Fréquence Pourcentage

Oui 1416 55.38
Non 1141 44.62

Source : Rapport de la Campagne de vulgarisation de la R2250 et de collecte des données en vue du Plan d’Action
National -PAN 2250- Coalition Congolaise, Jeunesse, Paix et Sécurité « CJPS RDC » - Mai – Juillet 2022

Tableau 2 : Priorisation par Pilier

Axe/pilier Fréquence Pourcentage

Participation 1410 59.37

Protection 1068 44.97

Prévention 797 33.56

Partenariat 481 20.25

Désengagement et Reinsertion 291 12.25

Source : Rapport de la Campagne de vulgarisation de la R2250 et de collecte des données en vue du Plan d’Action
National -PAN 2250- Coalition Congolaise, Jeunesse, Paix et Sécurité « CJPS RDC » - Mai – Juillet 2022

24
 • La collecte de données sur les axes de la Résolution 2250 s’est focalisée sur le pilier participation. Pour les
jeunes répondant a la priorisation des axes, le pilier participation vise à faire participer et à impliquer les
jeunes dans les actions de pacification pour résoudre les conflits, les protéger contre toute forme de
manipulation, ainsi prévenir leur avenir contre toute sorte de tentative d’implication dans les actions de
non-paix.

Ce PAN garantit que les programmes du gouvernement et des parties prenantes répondent aux
besoins immédiats et à long terme des jeunes dans tous les piliers de la Résolution 2250 - Participation,
Protection, Prévention, Partenariat, désengagement et réintégration. Il est important d'adapter
ces piliers car ils sont pertinents dans le contexte de la RDC.

2.2.1.Axe d’intervention 1 : Participation

La participation politique désigne l’ensemble d’activités d’ordre politique que peuvent avoir les
individus au sein d’une société. Idéalement, elle renvoie à l’exercice d’une citoyenneté dynamique et
réfléchie, même si une infime partie seulement se mobilise activement pour cet exercice. La
participation politique est aussi l’ensemble des activités, individuelles ou collectives, susceptibles de
donner aux gouvernés l’occasion d’avoir une influence sur le fonctionnement du système politique19
Dans le cas de la RDC, les actions menées dans le domaine de la participation politique visaient
l’amélioration sensible du taux des jeunes Hommes et femmes dans les instances de prise des
décisions, en mettant un accent sur la jeunesse.

En effet, on compte 10, 4% des femmes à l’Assemblée Nationale ; 4,6% au Sénat ; 10,2% au
Gouvernement National, 3,8% comme Gouverneures des Provinces ; 9 % comme Députées
Provinciales ; 10, 6% des Secrétaires Généraux de l’Administration Publique ; 8,1% des
Présidentes des Conseils d’Administration des Entreprises publiques ; 7 % des Présidentes des
Partis Politiques.
L’importance d’impliquer les jeunes hommes et les jeunes femmes dans la formation d’une paix
durable a été reconnue par l’adoption de la résolution 2250 du Conseil de sécurité des Nations Unies
en décembre 2015. Ce cadre politique mondial a mis en lumière le lien entre la jeunesse, la paix et la
sécurité

Encadre No 2
La participation des jeunes consiste à avoir le droit, les moyens, l'espace et le soutien nécessaires
pour s'engager et (co-)prendre des décisions afin de contribuer à un changement positif de la
société, notamment en ce qui concerne les questions qui touchent directement les jeunes. La
participation des jeunes peut avoir lieu dans le cadre de processus politiques formels ou
informels tels que des campagnes. Elle prend tout son sens lorsque les jeunes peuvent être
véritablement entendus et influencer les décisions.

25
19 . Philippe Braud. www.le-politiste.com/2011/10/la-participation-politique
Le Conseil de Sécurité des Nations Unies demande aux gouvernements d’accroître la participation des
jeunes à la prise de décision aux niveaux local, étatique et national. Il a pour objectif d’assurer
l’intégration et la participation effective des jeunes femmes et hommes dans la prise des décisions ainsi
que la prise en compte de leurs intérêts dans les processus décisionnels relatifs à la gestion et à la
résolution des conflits.
Nous proposons que les jeunes (hommes et femmes) puissent avoir un quota permettant de choisir et
promouvoir les jeunes candidats, et en aidant les jeunes talents à surmonter certains des obstacles
s'opposant à leur élection. Réciproquement, le fait que les jeunes soient représentés au parlement peut
accroître le niveau d'engagement politique de la jeunesse et sa représentation législative, ce qui va dans
le sens d'un accroissement régulier du nombre de jeunes représentants. Associer les jeunes et tenir
compte de leurs points de vue dans les processus de prise de décisions, des négociations aux accords
de paix, en passant par la prévention de la violence.
Cet axe est lié aux articles 1, 2, 3, de la Résolution 2250, et à l’ODD 16 et aux objectifs 13 et 14 de
l’Agenda 2063 de l’UA. Le lien entre les objectifs de développement durable (ODD) et la question des
jeunes, de la paix et de la sécurité est particulièrement visible dans l’objectif 16, qui, fondamentalement,
promeut la mise en place de mécanismes responsables et respectueux de tous
en matière de gouvernance et d’accès à la justice, ainsi que dans l’objectif 10 relatif aux inégalités

2.2.2.Axe d’intervention 2 : Protection.

S'appuyant sur le pilier protection de la RCSNU 2250, la RCSNU 2535 appelle en outre les États à
respecter, promouvoir et protéger les droits de l'homme et les libertés fondamentales et de protéger
les droits de l'homme et les libertés fondamentales, de favoriser un environnement propice et sûr pour
les jeunes qui travaillent sur la paix et la sécurité, notamment en protégeant l'espace civique et
politique20.
Il est essentiel que les gouvernements, les institutions internationales et régionales et la société civile
relèvent le défi imminent et réel de la protection et de la sécurité dans la participation, et veillent à ce
que le leadership des jeunes n'entraîne pas de préjudice.
La responsabilité de protéger les jeunes incombe principalement à l'État et à ses agents.
Le Conseil de Sécurité des Nations Unies exige des gouvernements qu’ils assurent la protection des
jeunes et des civils pendant les conflits et dans les situations d’après-conflit. Garantir la protection de
la vie et des droits fondamentaux des jeunes civils, et mener des enquêtes et exercer des poursuites
contre les personnes qui perpètrent des crimes à leur endroit.
En faisant de la « protection » l’un de ses piliers, la résolution 2250 reconnaît la vulnérabilité des jeunes
et place les droits de l’homme. Cependant, la responsabilité d'exprimer le soutien du public s'étend à
tous les secteurs de la société, y compris les parties au conflit et les acteurs impliqués dans les processus
de paix, qui doivent prendre clairement position contre la violence et le manque d'espaces sûrs pour
la participation des jeunes. Il est important que les besoins en matière de protection soient compris et

20 United Nations Security Council Resolution (UNSCR) 2535, S/RES/2535 (July 14, 2020). 26
pris en compte dans chacun des volets décrits et adaptés aux contextes sous-régionaux, nationaux et
locaux.
Cet axe est lié aux articles 4, 5, 6,7,8,9 de la Résolution 2250, et à l’ODD (ODD 4.1.5) 4.3.3 des et aux
objectifs de l’Agenda 2063 de l’UA.

2.2.3.Axe d’intervention 3 : Prevention.

Il appelle le gouvernement à soutenir les jeunes en créant une atmosphère propice afin de leur
permettre de mettre en œuvre des activités de prévention de la violence et de consolidation de la paix.
Soutenir les jeunes dans la prévention de la violence et la promotion d’une culture de la tolérance et
du dialogue interculturel
Il ne fait aucun doute que les États ont la responsabilité principale de promouvoir et de
maintenir la paix et la sécurité, et devraient le faire en mobilisant des efforts concertés pour
prévenir l'éclatement d'un conflit violent. Cependant, compte tenu de la nature du paysage
actuel de paix et de sécurité, les innombrables tâches liées à la prévention des conflits sont
trop importantes pour être laissées aux seules mains de l'État. Il est impératif de permettre à
plusieurs parties prenantes dans chaque pays et dans la région, y compris des jeunes et des
organisations dirigées par des jeunes, de contribuer à la paix et à la sécurité durables. Une
conclusion clé de l'étude est que les organisations dirigées par des jeunes jouent de plus en
plus de multiples rôles dans la prévention des conflits dans la région de l'Afrique centrale qui
ne peuvent plus être ignorés. Même en l'absence de statistiques précises,
il va de soi qu'un grand nombre de ceux qui sont pris dans le réseau de la violence prolongée
sont généralement des jeunes qui, dans une certaine mesure, sont devenus désorientés et
désillusionnés.
Cet axe est lié aux articles 10.11,12,13 de la Résolution 2250, et à l’ODD 16 et aux objectifs de l’Agenda
2063 de l’UA.

2.2.4.Axe d’intervention 4 : Partenariat.

Alors que les Nations Unies supporteront inévitablement une grande partie du fardeau de la réduction
de la violence, la responsabilité en matière de réalisation de cet axe va bien au-delà de Nations Unies.
À l’évidence, il est important de réaffirmer que la principale responsabilité incombe aux États eux-
mêmes. Il est aussi important, cependant, que les acteurs de la société civile et du secteur privé soient
invités à participer activement à la prévention et que les efforts menés à l’échelle internationale soient
ajustés pour soutenir les sources locales de résilience. Enfin, nous devrions reconnaître qu’au bout du
compte, ce seront les populations qui détermineront si la société connaîtra un climat de paix ou sera
plongée dans la violence.
Les organisations de jeunes ont également excellé dans la mise en place de partenariats avec les médias,
et avec les institutions culturelles et artistiques. Citons par exemple Radio Okapi en
République démocratique du Congo, où les jeunes ont participé à la conception, au développement
et à la vulgarisation de la Résolution 2250 du Conseil de Sécurité des Nations Unies.

27
Ce pilier exhorte les États membres à établir et à renforcer des partenariats avec les acteurs concernés
en les engageant et en les responsabilisant sur les questions de lutte contre l’extrémisme violent, de
cohésion sociale et d’inclusion.
La majorité des organisations de jeunes en RDC concentrent leurs efforts de consolidation de la paix
autour du Ministère de la Jeunesse, Initiation à la citoyenneté et cohésion Nationale. Les preuves sur
le terrain montrent à quel point ils sont à l'avant-garde de la lutte contre les discours de haine et les
fausses informations qui sont de plus en plus connus pour provoquer des frictions inter-groupes, des
rivalités et des conflits violents. L'organisation NPCYP a développé l’initiative « Remplaçons la
Violence parles Idées » pour encourager les jeunes à aller de l'avant pour contribuer à
la consolidation de la paix durable. L’initiative « KOMA BOSS » aide à la croissance et au
développement efficaces, l'entreprenariat des jeunes dans un environnement post-conflit, pour peu.
Cet axe est lié aux articles 14.15,16,17,18 de la Résolution 2250, et à l’ODD 16 et aux objectifs 16.2.3
et de l’Agenda 2063 de l’UA.

2.2.5. Axe d’intervention 5 : Désengagement et réinsertion

L’autre problème important de cette époque est l’extrémisme croissant parmi les jeunes dont les effets
négatifs retombent encore plus sur la population civile, particulièrement les femmes et les enfants. A
cela, s’ajoute l’augmentation du taux des personnes handicapées de guerres suite à l’usage fréquent de
mines anti personnelles et autres explosifs en RDC. 21

Cette résolution exhorte le gouvernement à désengager les jeunes de toute action violente en leur
offrant des possibilités d’emploi, en éducation, en renforçant les capacités et en les formant, en mettant
en œuvre des programmes d’engagement civique et en mettant tout en œuvre pour soutenir les idées
et les aspirations des jeunes. Bien que certaines des approches utilisées afin de lutter contre
l’extrémisme violent reconnaissent l’importance de l’autonomisation, de la participation et de
l’inclusion des jeunes, à l’instar du Plan d’action du Secrétaire général de l’ONU pour la prévention de
l’extrémisme violent (A/70/674), les orientations politiques dominantes continuent de stigmatiser la
population jeune dans son ensemble, renforçant ainsi le sentiment de marginalisation sous-jacent au
lieu de l’atténuer (Attree, 2017)
Dans son article 13 de la Résolution 1325, les Etats membres sont invités à mettre en œuvre des
programmes de désarmement, démobilisation et réintégration (DDR) sensibles au genre, et à
promouvoir des mesures de secours et de redressement pour faire face aux crises internationales dans
une perspective de genre, notamment « en prenant en considération la configuration des camps et
installations des réfugiés ».
L’évolution des étapes des opérations de désarmement, de démobilisation, et les besoins y relatifs ne
sont pas encore visibles sur le terrain. Le processus de réinsertion et de la formation-emploi qui devrait
permettre aux ex-combattants d’aller effectivement en formation n’est pas encore opérationnel

28
21Groupe de Travail Lutte Anti Mines https://www.humanitarianresponse.info/en/operations/democratic-
republic-congo/sous-cluster-lutte-anti-mines
Même si les groupes de jeunes ne sont pas pleinement impliqués, plusieurs programmes de
PDDRS22 établis dans leur feuille de route ancrés localement attirent la société civile, les groupes de
femmes, les chefs religieux et traditionnels et les figures politiques.
Malgré leur besoin évident dans le pays, les initiatives concrètes et visibles de PDDRS sont encore
limitées et leur mise en œuvre effective permettant d'accorder une plus grande attention aux questions
qui concerne la réintégration des anciens combattants ou délinquants dans la société.
Cet axe est lié aux articles 14.15,16,17,18 de la Résolution 2250, et à l’ODD 16 et aux objectifs 16.2.3
et de l’Agenda 2063 de l’U.A.

Encadre no 3
Les actions se trouvant dans le cadre logique ci-dessous sont conçues comme des résultats clés à
atteindre d'ici une année/un délai spécifique.
Cela n'implique pas, cependant, que les actions ne peuvent pas être réalisées plus tôt - si possible, elles
devraient l'être.
Les actions des différents volets sont interconnectées et doivent donc être menées en parallèle.
Les actions ne doivent
CHAPITRE IV. : pas nécessairement être
STRATEGIES DEréalisées
LA MISE dans l'ordre spécifique indiqué
EN ŒUVRE DU PAN : le Plan d'Action
2250
National fournit plutôt un cadre pour les gouvernements, les organisations régionales et internationales,
EN RDC
la société civile et les jeunes.

CHAPITRE III. : DE LA MISE EN ŒUVRE DU PAN R 2250

EN RDC

Le présent PAN 2250 se veut un plan stratégique du gouvernement dans la mise en œuvre de ses
engagements internationaux, régionaux et nationaux relatifs l’Agenda Jeunesse, Paix et Sécurité. En
tant que tel, la mise en œuvre effective du PAN 2250 utilise l’approche basée sur le Résultat et
exige son appropriation par les différents Ministères du Gouvernement, à travers l’intégration des
activités du PAN R 2250 dans leurs Plans opérationnels sectoriels assortis d’une budgétisation
appropriée.

3.1. Niveau Stratégique

Depuis 14 août 2009, le Gouvernement de la République Démocratique du Congo a décidé de se doter
d'une Politique Nationale de la Jeunesse pour souligner sa ferme volonté et celle de la Nation tout

29
22
RDC : adoption du plan stratégique national du programme ...https://www.radiookapi.net › actualite › securite ›
rdc-a...
entière de favoriser le développement et la responsabilisation de la jeunesse, d'une part, et son
intégration dans les secteurs de la société
Au niveau stratégique, un partenariat a été noué avec le Bureau de la Représentante Spéciale du Chef
de l’Etat en charge de la Jeunesse et Lutte contre la violence faite aux femmes.
Cette stratégie s’est aussi manifestée à travers le plaidoyer mené, par les jeunes en faveur de la
formation du capital humain en situation post conflit. Les réflexions engagées dans ce sens appuyées
par un plaidoyer stratégique devraient conduire à des investissements plus importants dans les secteurs
sociaux, particulièrement à l’éducation et l’emploi des jeunes.

3.2. Niveau opérationnel.

Le Ministère national de la Jeunesse, Initiation à la Citoyenneté et Cohésion Nationale, à travers le
Secrétariat Technique National de la Résolution 2250, devra développer le mécanisme de
communication avec les Directions des Etudes et Planification (DEP) et les organisations de la société
civile, à cet effet, pour être informé sur le cout annuel du PAN 2250.
Bien qu’étalé sur une période de 4 ans, soit d’Aout 2022 à Aout 2026, le présent PAN 2250 fixe
annuellement le budget de sa mise en œuvre ; car, le montant global annuel est obtenu à partir des
budgets sectoriels de divers Ministères impliqués ainsi que de fonds mobilisés annuellement par la
société civile pour son accompagnement dans l’application du PAN 2250.

3.3. Niveau de Renforcement de la coopération régionale

Les Jeunes, la paix et la sécurité fait référence à des actions et des processus conscients
pour protéger les jeunes contre la participation et les effets néfastes des conflits violents et
de l'insécurité, et pour promouvoir et soutenir leurs contributions aux efforts de paix dans
les situations de conflit et post-conflit. Cela reconnaît la nécessité d'initiatives
institutionnalisées et d'actions ciblées qui reflètent les besoins et les perspectives des
jeunes dans la prévention des conflits et le relèvement après les conflits armés et de
l'insécurité au niveau régional. Les initiatives régionales de toute l'Afrique sont à encourager pour de
politiques et de programmes sur le développement des jeunes ou ont intégré les
questions de jeunesse dans leurs programmes de paix et de sécurité.

3.4. Niveau de Renforcement de la coopération internationale

L’importance d’impliquer les jeunes hommes et les jeunes femmes dans la formation d’une paix
durable a été reconnue par l’adoption de la résolution 2250 du Conseil de sécurité des Nations Unies
en décembre 2015. Ce cadre politique mondial a mis en lumière le lien entre la jeunesse, la paix et la
sécurité. Sur 253 résolutions adoptées par le Conseil depuis 2015, seules 16% contiennent des
références significatives à la jeunesse. Le Conseil de Sécurité des Nations demande d’envisager des
rapports réguliers et systématiques sur la mise en œuvre de la Résolution 2250. Mais il faut retenir
qu’aucune mesure ne peut être mise en œuvre sans un financement suffisant des organisations de
jeunes.

30
 CHAPITRE IV : DU MÉCANISMES DE COORDINATION, DE
MOBILISATION DES RESSOURCES, DE SUIVI ET
ÉVALUATION DU PAN R 2250 EN RDC

Ce Plan d’Action est national. Il doit à cet effet impliquer tous les acteurs (étatiques, partenaires
techniques et financiers, ONG et organisations de la société civile) intervenant dans les questions de
paix, et sécurité. Les mécanismes de suivi et d’évaluation des programmes y afférents constituent, à
coup sûr, des garde-fous qui les caractérisent pour la réalisation des objectifs de cette politique
nationale de la jeunesse de la République Démocratique du Congo.

Le Ministère de la Jeunesse, Initiation à la Citoyenneté et Cohésion Nationale assurera le leadership

quant à la coordination et le suivi/évaluation des actions programmées. Des réunions, des revues de
planification conjointes (avec l’ensemble des partenaires) ainsi que des visites de terrain seront
organisées à cet effet. Le Secrétariat Technique National regroupant tous les représentants (points
focaux) sera donc un organe d’orientation stratégique.

A ce titre il lui incombe la responsabilité de la planification des activités s’y rapportant à la R 2250.
Des comités de pilotages provinciaux vont être créés dans toutes les provinces du pays à l’image du
Comité de pilotage national. Les actions de suivi se baseront sur les indicateurs déjà définis dans le
cadre logique du présent Plan d’Action National de la Résolution 2250.

Les missions de supervision et de monitoring seront réalisées pour apprécier le niveau de réalisation
des activités programmées au moins annuellement.

31
 4.1. COMITE DE PILOTAGE NATIONAL DU PAN R 2250

Ministère de la Jeunesse, Initiation à la

Citoyenneté et Cohésion Nationale

Bureau du Représentant
Spécial du Chef de l`Etat en Partenaires
charge de la Jeunesse et Financiers
Lutte contre les violences
et
faites la femme
Techniques
Comité du PAN - R
STN 2250
Technique 2250
Ministères Intersectoriels
ONGs
Structures Ministérielles nationales et
et Etatiques internationales
œuvrant avec les
jeunes et des
organisations de
la jeunesse.

Les réseaux et autres

associations sans but
lucratif

32
4.1. ROLES DES ACTEURS

4.1.1. Le Ministère de la Jeunesse, Initiation à la Nouvelle Citoyenneté et Cohésion National

La Coordination du Comité de pilotage est assurée par le Gouvernement Central, à travers le Ministère,
de la Jeunesse, Initiation à la Nouvelle Citoyenneté et Cohésion Nationale
Le Ministère de la Jeunesse, Initiation à la Nouvelle Citoyenneté et Cohésion Nationale veillera à la
mise en œuvre efficace du PAN R 2250 ainsi que la pérennisation des actions planifiées.
De manière spécifique, le MJINCCN a pour rôle de :

- Obtenir l’engagement politique nécessaire à la mise en œuvre des interventions envisagées ;

- Veiller à la mise en œuvre et à la coordination des activités retenues ;
- Assurer l’intégration des activités retenues dans les programmes existants ;
- Mobiliser les ressources et en assurer une gestion transparente ;
- Assurer et présider le fonctionnement du Secrétariat National Technique de la R 2250

4.1.2. Le Bureau du Représentant Spécial du Chef de l`Etat en charge de la Jeunesse et

Lutte Contre les violences faites à la femme

Le Bureau du Représentant Spécial du Chef l`Etat en charge de la Jeunesse et Lutte contre les violences
faites à la femme veillera à :
- Conseiller le Chef de l’Etat en matière de la jeunesse
- Convoquer et présider les réunions des structures ministérielles et étatiques
Le Bureau du Représentant Spécial du Chef de l`Etat en charge de la Jeunesse et Lutte contre les
violences faites à la femme a comme membres un délégué de la Présidence de la République , de la
Primature, le Ministre de la Défense et Anciens Combattants ou son délégué ; le Ministre de l’Intérieur
et Sécurité ou son délégué ; le Ministre des Affaires Etrangères ou son délégué ; le Ministre de la Justice
ou son délégué ; le Ministre des Droits Humains ou son délégué; le Ministre du Plan ou son délégué ;
le Ministre du Budget ou son délégué ; le Ministre des Finances ou son délégué ; Trois délégués de la
Société Civile ; Deux délégués des ONGs Internationales ; Deux délégués des associations de la
Jeunesse.
Il sert de forum de discussion politique de Haut niveau regroupant les différents Ministres autour du
Premier Ministre ou son délégué.

4.1.3. Les Structures Ministérielles et Etatiques

Les autres Structures Ministérielles et Etatiques intervenant dans le domaine de la R 2250 sont
chargés de :
- Contribuer à la mise en œuvre des activités planifiées ;
- Assurer l’intégration des activités retenues dans leurs programmes
sectoriels existants ;
33
 - Promouvoir le partenariat et la programmation conjointe avec les autres
parties prenantes pour une meilleure synergie d’action ;
- Elaborer les rapports périodiques de mise en œuvre des activités.

Les Ministères intersectoriels, une structure politique qui comprend tous les Ministères dont l’action
a une influence déterminante sur la promotion du PAN R 2250. Il est constitué des représentants des
Ministères suivants :
Ministère de la Jeunesse , Initiation à la Citoyenneté et Cohésion Nationale ; de l’Enseignement
Primaire, Secondaire et Professionnel ; de l’Enseignement Supérieur et Universitaire ; de l’Emploi et
Prévoyance Sociale ; du Budget ,du Plan, de la Culture et des Arts ; de la Santé ; des Petites et
Moyennes Entreprises ; des Affaires Sociales, Action Humanitaire et Solidarité Nationale ; de la
Communication et Médias ; de l’Intérieur et Sécurité ; des Droits Humains ; de l’Agriculture ; du
Développement Rural ; des Affaires Etrangères et de la Coopération Internationale.

4.1.4. Les Partenaires Techniques et Financiers PAN - R 2250

Les partenaires techniques et financiers ont pour rôles de :

- Contribuer au financement du PAN R 2250 ;
- S’assurer que leurs appuis techniques et financiers entrent dans le cadre
de la mise en œuvre du PAN R 2250 ;
- Participer au suivi et évaluation du PAN R 2250.

4.1.5. Le Secrétariat Technique

Le Secrétariat Technique National (STN) est un cadre de concertation et de consultation qui

regroupe les organisations de jeunesse. Toutes ses organisations membres doivent être dotées de
structures démocratiques dans lesquelles les responsables sont élus dans la transparence par les
membres.

Le STN doit informer les jeunes au sujet des

- Processus de mise en œuvre ;

- Suivi et évaluation du PAN R 2250 pour que les jeunes en aient une meilleure connaissance
et compréhension afin de promouvoir l’appropriation ;
- De la participation et l’implication des jeunes dans la gestion de ce PAN R 2250

Le STN est composé des représentants émanant des Mouvements et Associations de jeunesse
membres déjà identifiés par la Coalition de la Jeunesse.

4.1.6. Les ONG/OSC

Les Organisations de la Société Civile et les Organisations Non

Gouvernementales sont chargées de :

34
 - Participer à la planification/formulation, à la mise en œuvre et au
suivi/évaluation des activités ;
- Mobiliser et allouer des ressources additionnelles pour la mise en œuvre
des activités retenues ;
- Faire le plaidoyer pour une meilleure implication de la jeunesse dans les
questions de conflit, consolidation de la paix et sécurité ;
- Produire et ventiler des rapports périodiques de mise en œuvre des
activités relatives à la Résolution 2250.
Le PAN R 2250 sera mis en œuvre suivant les priorités définies et selon l’approche axée sur les
résultats, avec l’implication de toutes les parties prenantes. Ce PAN apportera plus de précisions sur
la priorisation des actions, le ciblage des interventions, la couverture géographique, et la budgétisation
des actions programmées.
Hormis, la réalisation de ses propres activités contenues dans le PAN R 2250, le Ministère de la
Jeunesse, Initiation à la Citoyenneté et Cohésion Nationale devra, par le biais de ses services et de ses
mécanismes institutionnels de mise en œuvre de la Résolution 2250, à savoir le Secrétariat Technique
National 2250, s’assurer de la prise en compte des activités du PAN R 2250 dans la planification des
Ministères sectoriels ainsi qu’assurer le suivi et l’évaluation de leur mise en œuvre sur terrain. Aussi,
faut – il, souligner que le Ministère de la Jeunesse, Initiation à la Citoyenneté et Cohésion Nationale
coordonne également l’élaboration du rapport périodique annuel sur la mise en œuvre du PAN2250
qu’il présente au Parlement et aux partenaires techniques et financiers ainsi qu’à la population, à travers
la société civile.
La société civile, en tant que partenaire du Gouvernement dans le domaine de Jeunesse, Paix et
Sécurité, accompagne le Ministère de la Jeunesse, Initiation à la Citoyenneté et Cohésion Nationale
ainsi que tous les autres Ministères sectoriels impliqués, à travers les actions de sensibilisation sur la
Résolution 2250, les plaidoyers, le suivi et évaluation en produisant aussi le rapport alternatif sur la
mise en œuvre des activités du PAN R 2250 sur terrain.

4.1.7. Comité Technique

Le Comité Technique est une structure composée des expert-es de différents Ministères, des
Partenaires au Développement, des ONGs nationales et internationales œuvrant avec les jeunes et des
organisations de jeunesse. Ce Comité est chargé du suivi multisectoriel, du partage des expériences et
de l’évaluation des activités réalisées.
Les Objectifs du Comité technique sont d’instaurer une plus forte cohésion dans la mise en œuvre du
PAN R 2250 ; d’analyser et de résoudre les problèmes, et de renforcer la coopération entre les
Ministères qui interviennent dans le PAN R 2250 sur des aspects de la Politique de jeunesse et entre
d’autres échelons gouvernementaux et les partenaires concernés. Le Comité technique est composé
des Experts des Ministères membres du comité interministériel, des agences de coopération bi et
multilatérale intervenant dans les questions de la jeunesse, les ONG nationales et internationales ainsi
que les organisations de jeunesse. Il est présidé par un Haut fonctionnaire, Coordonnateur National,
désigné par le Ministère de la Jeunesse, Initiation à la Citoyenneté et Cohésion Nationale.

35
4.1.8. Les réseaux et autres associations sans but lucratif

Ces organisations sociales vont assumer et promouvoir les actions relatives au travail social volontaire,
à la citoyenneté des jeunes et leur participation au développement socio-économique et culturel du
pays conformément aux orientations stratégiques du PAN R2250. Elles sont un creuset du bénévolat
et de l’altruisme.

5.2. Le Comité de Pilotage Provincial

Le Comité de Pilotage Provincial est assuré par le Gouverneur de la province ainsi que les
responsables des ministères provinciaux en charge de la Jeunesse, de l’Intérieur, de la Justice, du
Plan, du Budget, des Affaires Sociales, de la Santé Publique, Service de Sécurité (FARDC,
Police et ANR), de l’Assemblée Provinciale, des Partenaires Techniques et Financiers, des secteurs
privés, des Délégués de la société civile.

5.3. Le Comité de Pilotage Local

Le Comité de Pilotage Local est placé sous l’autorité du Maire de la Ville, du Bourgmestre de
la Commune, de l’Administrateur du Territoire ou du Chef de secteur/Chefferie.
Les missions assignées au comité de pilotage national s’appliquent mutatis mutandis.

5.4. Stratégie pour la mobilisation de ressources

5.4.1 Objectifs de la mobilisation des ressources
- Augmenter et diversifier les sources et mécanismes de financement au niveau national et local) ;
- Identifier, diversifier et exploiter les sources et mécanismes de financements durables et
innovants) ;
- Exploiter et élargir les sources et mécanismes de financements extérieurs).

L’analyse de l’environnement des ressources national et local montre qu’il existe des
opportunités. La stratégie pour la mobilisation des ressources du PAN R 2250 de 2022 au 2026 vise
entre autres à accrocher les partenaires potentiels fournisseurs de ressources.

5.4.2. Etapes pour la mobilisation des ressources.

Etape 1 : Elaboration de la stratégie nationale et d’un plan opérationnel budgétisés ;
Etape 2 : Identification des partenaires fournisseurs potentiels de ressources selon un processus
continu. Les sources de financements du Plan stratégique sont nombreuses :
-

- Les fonds nationaux (Etat, Collectivités, secteur privé national, ménages) ;

36
 - Les fonds internationaux (Agences des Nations Unies Ambassades Union Européenne, Union
Africaine) ;
- Les Fonds des partenaires bilatéraux fournisseurs de ressources (Différentes coopérations,) ;
- Le secteur privé national et international.

Etape 3 : Engagement des partenaires à soutenir la stratégie.

Etape4 : Négociation entre le Pays et le Partenaire Financier qui devra aboutir un accord de
Partenariat.

Etape 5 : Mise en œuvre efficiente et production de rapport par la coordination nationale.

Etape 6 : Communication des résultats et mise en œuvre des mécanismes de redevabilité

4.5. Basket Fund

Dans le cadre du présent PAN R 2250, une réunion avec les bailleurs de fonds permettra la mise en
place d’ « un basket Fund », qui est un cadre de concertation et un panier financier où chaque bailleur
intéressé vient donner sa contribution en tenant compte de priorités tant semestrielle qu’annuelle
exprimées par le Gouvernement de la République Démocratique du Congo.
Les contributions au présent PAN R 2250 sont composées de l’apport local du Gouvernement de la
République Démocratique du Congo ainsi que celui des partenaires extérieurs (Ambassades et
Organismes Internationaux et Régionaux ainsi que les ONG spécialisées).

4.6. Suivi et Evaluation

Au cours de la mise en œuvre du présent PAN R 2250, le suivi et l'évaluation constitueront la clé de
voûte d'un "management basé sur les résultats », et permettront d'apprécier l'efficience et
l'efficacité de ce PAN R 2250. Le système de suivi et d’évaluation permettra en effet
d’apprécier la pertinence, l’efficience et l’efficacité des interventions, ainsi que le niveau
d'atteinte des cibles et des résultats attendus du PAN R 2250. Il devra fournir régulièrement des
informations pertinentes en temps réel qui permettront d’opérer si nécessaire, des
changements indispensables, pour une utilisation optimale des ressources. De même, le suivi
et l'évaluation permettront de documenter les meilleures pratiques en vue de leur dissémination.
Le suivi et l’évaluation de l’actuel PAN R 2250 sera conduit au niveau national sein du Secrétariat
Technique National, en charge de la planification et de la gestion de
l’information stratégique. Cette unité sera notamment responsable de la coordination de
l’information stratégique sur le PAN R 2250, des processus de planification stratégique, de la
coordination de la mise en œuvre du PAN R2250 de Suivi/ évaluation, de la coordination des revues
nationales semestrielles et annuelles. Elle sera également chargée de l’appui aux revues
sectorielles et régionales, de la coordination des études et recherche au plan national, de
l’élaboration, du Suivi des rapports périodiques et du niveau d’atteinte des indicateurs et enfin

37
de la mise en place d’un système d’information et de rétro information au niveau national.
Ce suivi/évaluation se fera de manière participative, avec le développement de partenariats
avec les différents acteurs et programmes, la compilation des indicateurs nationaux, le contrôle et la
supervision des ressources utilisées et l’exécution des interventions, la régularité des missions de
supervision des plans sectoriels et la préparation des rapports nationaux.
Le système de suivi évaluation s’appuiera également sur les acteurs de chaque niveau local, provincial
et national qui jouent un rôle fondamental dans l’opérationnalisation du système national de suivi et
évaluation.

Le système de suivi/évaluation sera renforcé pour améliorer :

- La transformation des données en informations stratégiques à des fins de gestion ;

- La supervision périodique permettant l’identification de goulots d’étranglement et de
contraintes à des différents niveaux de la mise en œuvre du PAN R 2250 ;
- L’audit des données pour assurer l'exactitude, la fiabilité, l'exhaustivité et la cohérence des
informations recueillies au niveau local, provincial et national ;
- La sécurisation de la gestion des données afin de disposer notamment d’une banque de
données fiables aux niveaux national et décentralisé ;
- La diversification des sources de données (données de routine des différentes
composantes, enquêtes, d’études, de recherches, d’évaluations et d’audits...) ;
- L’institutionnalisation du processus de revue annuelle de la mise en œuvre du PAN R 2250
Dans ce même cadre, un rapportage annuel auprès du Parlement est prévu afin de veiller au suivi
régulier du PAN 2250 par cette institution étatique. Ce rapportage sera chaque fois présenté au
Parlement (Assemblée Nationale et Sénat) au début de l’année et il fournira des informations sur les
actions menées au cours de l’année précédente avec des projections pour la nouvelle année. C’est aussi
une opportunité pour interpeller l’organe budgétaire sur la nécessité de doter le pays d’un budget de
l’Agenda, Jeunesse, Paix et Sécurité afin de lui permettre de répondre positivement à ses engagements.

38
CONCLUSION

Le développement d’un pays ne se fonde pas seulement sur la politique ou l’économie mais aussi sur
sa capacité à assurer la relève par la jeunesse. La République Démocratique du Congo étant un pays
avec une population à majorité jeune, se doit de bien préparer cette jeunesse afin de lui permettre de
servir dignement son pays et de le faire émerger sur tous les plans. Pour bâtir un Congo plus fort, plus
prospère et plus paisible, la jeunesse doit être au cœur des préoccupations et
constituer le centre d’intérêt qui cristallise l’attention de toute la nation
Le Gouvernement de la RDC reconnait qu’investir dans la jeunesse, c’est remporter un grand pari
dans le futur. En dépit de toutes les difficultés, le Gouvernement ne ménagera aucun effort pour
constituer les populations jeunes comme des vrais et potentiels acteurs de la société

Le présent Plan d’Action National de la Résolution 2250 se veut un cadre idéal devant guider le
Gouvernement, les Organisations de jeunesse, et les partenaires nationaux et internationaux, publics
et privés à œuvrer pour assurer l’épanouissement et la stabilité des jeunes, ceux-là mêmes qui amorcent
la participation au développement et seront demain à la commande de la République Démocratique
du Congo.

39
 V. CADRE LOGIQUE DU PLAN D’ACTION NATIONAL DE LA RESOLUTION 2250
Durée - 4 Ans
CHAINE DES RESULTATS SUIVI DE MISE EN ŒUVRE
Hypothèse
Objectif Global Données de Source de et
Indicateurs Cibles
départ vérification Responsable
s
Explorer les piliers de la R2250 afin de favoriser
l'implication pleine et effective des jeunes de la RDC dans
toutes les actions de prévention, de gestion de conflits et
de résilience économique.

Objectifs Spécifiques pour chaque axe prioritaire : OS1/Participation ; OS2/Protection ; OS3/Prévention ; OS4/Partenariat ; OS5/Désengagement et
Réinsertion

Objectifs Spécifique 1: Participation : 80% des organisations et Avant le les jeunes des - les données
Renforcer les capacités d’actions mouvements des jeunes PAN1 OSC récoltées lors - STN R2250
et améliorer le rôle des des jeunes s’approprient l’engagement des enquêtes ; - OSC des
organisations des jeunes de la du PAN 1 sur la R2250 citoyen sur la - les différents jeunes
Société Civile sur la R2250 R2250 est rapports des
faible est de activités
10% réalisées ;

Résultat La participation Amélioration du taux de Faible taux de D’ici 2026, le - les données
et la représentativité participation et de participation et taux de récoltées lors
des jeunes à représentativité des jeunes représentativité participation et des enquêtes ;
- STN R2250
tous les niveaux à des jeunes à de - les différents
- OSC des
dans le processus tous les niveaux dans le tous le ni veaux représentativité rapports des
jeunes
de construction et consolidation de processus des jeunes sur la activités
la paix et de la de construction et R2250 atteindra réalisées
gestion des conflits sont accrues consolidation de la paix et
de la gestion des conflits
Action 1 Mener des plaidoyers pour des - Les institutions -
---------------
meilleures participation et 13 plaidoyers au niveau nationales - les Notes de Gouverneme
représentation des jeunes à tous national plaidoyer ; nt

40
 les niveaux de prise de décision - les - les rapports - STN R2250
dans la médiation et la gestion des 5 plaidoyers au niveau internationales des activités ;
conflits international - les Tdrs ;
- les accords et
traités
internationaux ;
- la R2250

Action 2 Créer une banque de données des Mise à disposition d’un

---------------
jeunes ayant des compétences dans logiciel informatique de - les maisons de
L’appel d’offre
le domaine de la paix, la sécurité et gestion des données consultances - STN R2250
la gestion des conflits
Action 3 Nommer et déployer des jeunes - au niveau - Ordonnances
D’ici 2026 30% des jeunes
civiles et militaires dans les National ; - Arrêté
(civiles et militaires seront Les
instances décisionnelles et les --------------- ministériels
nommés dans les instances Institutions
missions de paix et de sécurité - au niveau - Enquête et
décisionnelles et les de la
provincial Notes des
missions de paix et de République
plaidoyers
sécurité
au niveau local
Action 4 Organiser un forum national au - invitation
moins une fois par an sur les - ordre de
Au moins 2 jeunes (H/F)
questions de mission
par Province participent au Les jeunes des - STN R2250
Paix et de Sécurité. --------------- - Les listes de
forum national OSC - les OSC
présence

Action 5 Créer des partenariats avec les

institutions spécialisées en matière
de paix et sécurité, prévention et - Nombre de partenariats
Les jeunes
gestion des conflits au niveau conclus
identifiés,
national, régional et international et Les jeunes des
--------------- sélectionnés et - STN R2250
promouvoir la recherche sur la - Nombre de recherches OSC
formés - les OSC
jeunesse menées

41
Objectifs Spécifique 1: Protection : 80% des jeunes sont 5% des jeunes les jeunes des - les données -
Protéger les jeunes contre les protégés contre les bénéficient de organisations de récoltées lors Gouverneme
violences pendant les conflits violences pendant les la protection la société civile des enquêtes ; nt
conflits contre les et les - les différents - STN R2250
violences mouvements des rapports des - OSC des
pendant les jeunes activités jeunes
conflits réalisées ;
- les textes
légaux
- les accords et
traités
internationaux
Résultat Les jeunes connaissent leur droit et Nombre d’actions de --------------- Tous les jeunes - Rapport - STN R2250
ont accès au système judiciaire sensibilisation/formation d’enquête - OSC des
réalisée jeunes

Nombre des jeunes

hommes et jeunes femmes
ont accès au système
judiciaire
Action 1 Sensibiliser et former les acteurs sur 30% des jeunes seront --------------- Tous les jeunes - les rapports - STN R2250
l’importance de la justice et le droit sensibilisés. des activités ; - OSC des
International Humanitaire - les Tdrs ; jeunes

Action 2 Organiser l’accompagnement Nombre de victime des - Min Justice

juridique et judiciaire des jeunes violences accompagnée --------------- Tous les jeunes - les rapports - Min
victimes des violences Nombre d’action en justice d’accompagne Intérieur
menée Nombre de ment et suivi - Min
condamnation des auteurs Défense
de violences enregistré - Min Genre
et Famille
- STN R2250

42
 Action 3 Créer et renforcer les capacités des Nombre de victime orienté Tous les jeunes - Les
structures de prise en charge et pris en charge holistique --------------- documentation Institutions
holistiques et assurer l’orientation assurée Nombre des s et rapports de de la
des victimes structures crées et pris en charge République
renforcées

Action 4 Initier des actions d’urgence en Nombre des jeunes - identification,

faveur des jeunes victimes des victimes des conflits --------------- Les jeunes documentation La Présidence
conflits assistés Nombre des jeunes victimes des et vérification de la
victimes de conflits conflits des jeunes République
bénéficie des actions victimes des Le
urgentes conflits Gouverneme
nt

STN R2250

Objectifs Prévention : L’adoption des lois et des édits, Aucun Edit L’Assemblée L’élaboration des - la Présidence de la République
Spécifique 3: Renforcer respectivement, par l’Assemblée existant Nationale et des projets de lois, Les Assemblées :
l’environnement Nationale et des Assemblées Assemblées d’édits à proposer : - Nationale et Provinciales
institutionnel, Provinciales renforçant les textes Provinciales à l’Assemblée
juridique et existant en RDC Nationale Gouvernement (s) :
social favorisant la - aux Assemblées Central et Provinciaux
prise en Provinciales
compte de la Jeunesse - STN R2250
dans la prévention et la - OSC des jeunes
gestion des conflits
Résultat 1 Les textes et Au moins 1 édit Provincial adopté
politiques relatifs aux dans les Assemblées Provinciales
questions de paix et de Au moins 1 loi adoptée par
sécurité sont répertoriés l’Assemblée Nationale
et analysés selon - Les Assemblées les projets de lois et des - les Parlementaires
l’approche de la Provinciales édits provinciaux
jeunesse

43
Action 1 Analyser selon la Nombre de politiques et lois révisées - Les politiques et - Parlements
jeunesse des politiques ou initiées Gouvernement lois existantes à - Gouvernement
et des lois dans le - réviser ; - STN R2250
domaine de la paix et - les argumentaires
de la Sécurité qui soutiennent la
révision

Action 2 Créer un répertoire de Nombre des Lois répertoriées

politiques et Loi -------------- Gouvernement - STN R2250
favorables à - - le cadre légal existant - OSC des jeunes
l’implication de la
jeunesse dans les
questions de paix et de
la sécurité
Action 3 Suivre la mise en œuvre Nombre de rapport de suivi élaboré Les Institutions
des instruments Nombre d’actions prises par Nationales
nationaux, régionaux et recommandations le Gouvernement à -------------- - le cadre légal existant - STN R2250
internationaux relatifs la suite des formulées - Institutions et non existant - OSC des jeunes
aux droits de la Régionales
jeunesse
Institutions
Internationales

Résultat 2 Les jeunes sont Le nombre des actions menées sur

mieux terrain par des jeunes impliqués dans Les OSC et
impliqués dans la prévention, gestion des conflits et Mouvements des Les communautés STN R2250
la prévention, la système d’alerte précoce ------------- jeunes
gestion des
conflits et le
système d’alerte
précoce
Action 4 Traduire en langues nationales et Les consultants Le PAN 1 traduit en STN R2250
vulgariser la R2250 ------------- traducteurs en langues nationales Les consultants traducteurs
langues nationales en langues nationales
Action 5 Produire des supports de Les outils de STN R2250
communication, sensibiliser et ------------- Les consultants ou communication et
former les acteurs (élu-es, médias, experts Les consultants ou experts

44
 leaders d’opinion, religieux, sensibilisation
coutumiers, OSC) sur la R 2250 et disponibles
les techniques de gestion de conflits
de conflits, de l’extrême violent
Action 6 Réaliser un argumentaire et des STN R2250 Les rapports des STN R2250
Plaidoyers auprès des autorités et des Les OSC et plaidoyers Les OSC et
personnes influentes ------------- Mouvements des disponibles consultants ou experts en
jeunes légistique

Action 7 Commémorer la Journée STN R2250 Les résolutions, Gouvernement

Internationale de la Jeunesse -------------- Les OSC et chartes africaines et STN R2250
Mouvements des les traités Les OSC et
jeunes

Objectifs Partenariat :
Spécifique 4.1/Collaborer avec les partenaires
4: du secteur privé afin que ces derniers
offrent
davantage de stages de formation,
de programmes d’apprentissage
ainsi que de
possibilités de formation sur le tas
aux femmes et aux jeunes
Résultat 1 Faciliter l’appropriation du PAN Nombre des Rapports - STN
R2250 au niveau des autorités présentés sur l’appropriation Gouvernement et -Résolution 2250 R2250
locales, provinciales et nationales --------------- les partenaires -PAN R2250 - OSC des
Nombre d’exemplaire du jeunes
PAN R2250 Produits
Action 1 Définir les Stratégies pour faciliter Nombre des stratégies Les Autorités Les documents - STN
l’appropriation du PAN R2250 au conçues et élaborées pour locales, stratégiques du R2250
niveau local, provincial et national faciliter l’appropriation du --------------- provinciales et PAN R2250 - OSC des
PAN R2250 nationales Disponibles jeunes
Nombre d’exemplaire du
PAN R2250 Produits

45
Objectif 4.2/Créer des fonds de
spécifiqu développement de la jeunesse aux
e: niveaux national, sous-
régional (CER) et continental (BAD)
Créer des afin de soutenir les efforts
fonds de d’entrepreneuriat
développ des jeunes au sein de tous les
ement de secteurs
la
jeunesse
afin de
soutenir
l’entrepre
neuriat
des
jeunes
Résultat 2 Mettre en place une équipe technique Nombre d’experts nationaux - STN R2250 Les experts et les - STN
pour la formation des experts formés - OSC des formateurs sont R2250
nationaux et des formateurs locaux --------------- jeunes disponibles et - OSC des
Nombre des formateurs opérationnels jeunes
locaux formés
Action 2 Renforcer les capacités des membres Nombre de renforcement des - STN R2250 - les ateliers - STN
STN sur le PAN R2250 au niveau capacités organisées au niveau --------------- au niveau local organisés R2250
local et provincial local et provincial et provincial - Le PAN R2250 - OSC des
- OSC des disponible jeunes
jeunes - la résolution 2250

46
 4.3/Privilégier la création de
coalitions pour les jeunes, la paix et
la sécurité afin que les actions soient
fructueuses
et concertées aux niveaux local,
national, régional et mondial. Ces
coalitions devraient être des
partenariats
multisectoriels et transversaux
rassemblant des jeunes, des
organisations de jeunes, des
organisations
multilatérales, des gouvernements et
des acteurs de la société civile,
notamment le secteur privé,
des communautés de croyants, des
fondations privées et des
établissements d’enseignement.

Résultat 3 PAN R2250 vulgarisé et les couches Nombre des actions Les OSC et Les supports de -
sociales sensibilisées effectué sur terrain --------------- Mouvements vulgarisation Gouvernem
des jeunes disponibles ent
-STN R2250
Action 3 Vulgariser le PAN et sensibilises les Nombre des actions Les OSC et Les supports de -
couches sociales locales et effectué sur terrain --------------- Mouvements vulgarisation Gouvernem
provinciales et nationales des jeunes disponibles ent
-STN R2250
4.4/Consulter les jeunes et les faire
participer activement à la définition
d’objectifs concrets et d’indicateurs
internationaux et nationaux afin de suivre
les avancées et les retombées de l’application
de la résolution 2250

47
Résultat Les jeunes des OSC et mouvements Nombre des consultations -
4 sont consultés, participent organisées ; Le Gouvernem
activement et suivent les retombées Nombre des missions de suivi Gouvernement Production des ent
de l’application de la R2250 réalisées --------------- rapports des -STN R2250
activités réalisées sur -Les OSC et
terrain Mouvement
s des
jeunes

Action 4 Suivre et Evaluer les activités Nombre des sensibilisations STN R2250 Production des -
relatives à la vulgarisation et à la organisées ; rapports des Gouvernem
sensibilisation Nombre des missions de suivi --------------- Les consultants activités réalisées ent
et évaluation réalisées -STN R2250
-Consultants

Objectifs Désengagement et
Spécifique 1: Réinsertion :

Garantir la prise en compte

des dialogues
intercommunautaires des
jeunes, des leaders locaux et
chefs coutumier dans le
cadre de la réconciliation
prévention de la radicalisation.
Résultat 1 Le dialogue Nombre des Les jeunes Les cadres Gouverne
intercommunautaire des jeunes séances de --------------- OSC et d’échange et de ment (s) :
sont organisés pour mettre fin dialogue inter mouvements de concertations inter Central et
aux conflits, aux stéréotypes, communautaire jeunes communautaire Provinciau
au désengagement des jeunes organisé disponible x
dans l’extrémisme violent et - STN
aux groupes armées. ( R2250
- OSC des
jeunes

48
Action 1 Organiser des dialogues Nombre des Les jeunes Cadres de dialogue Gouverne
intercommunautaires des séances de --------------- OSC des jeunes et de concertation ment (s) :
jeunes sur la réconciliation et la dialogue inter inter Central et
cohésion sociale au niveau communautaire communautaire Provinciau
local, provincial et national organisé x
- PDDRCS
- STN
R2250
- OSC des
jeunes
Résultat 2 Renforcement des capacités Nombre des Les rapports des Gouverne
des jeunes contre lutte contre séances de --------------- Les jeunes activités réalisées ment (s) :
l’extrémisme violent, renforcement des Central et
la prévention de la capacités effectué Provinciau
radicalisation des jeunes au et nombre des x
niveau local, provincial et jeunes capacités - STN
national R2250
- PDDRCS
- OSC des
jeunes

Action 2 Organiser les sensibilisations Nombre d’actions - Produire Gouverne

contre l’extrémisme violent et des sensibilisations --------------- -Les jeunes les ment (s) :
la lutte contre la prolifération menées au niveau - STN2250 rapports Central et
de recrutement des jeunes local, provincial et des Provinciau
dans les groupes armés et les national ; activités x
mouvements terroristes Nombre des réalisées - STN
jeunes sensibilisés - Produire R2250
contre des - PDDRCS
l’extrémisme supports - OSC des
violent, la lutte de jeunes
contre la communic
prolifération de ation,
recrutement des

49
 jeunes dans les sensibilisat
groupes armés et ion
les mouvements
terroristes
Action 3 Organiser des formations de Nombre des Les rapports des Gouverne
réintégration socioéconomique formations activités réalisées ment (s) :
des jeunes au niveau local, organisées et --------------- Les jeunes Central et
provincial et national nombre de jeunes Provinciau
(proposition de l’action formés x
reformulée) - STN
Suivre la mise en œuvre des 40% des jeunes R2250
instruments nationaux, sont - PDDRCS
régionaux et internationaux mieux - OSC des
relatifs aux droits de la outillés en matière jeunes
jeunesse de la réintégration
socioéconomique

Résultat 2 Produire les outils relatifs à la 40% des outils

réintégration socioéconomique produits adaptés Consultant ou - Les rapports des
des jeunes (outils techniques et au besoin de la Expert activités STN
de suivi des activités sur terrain réintégration des --------------- - les outils R2250
(proposition de l’action jeunes STN R2250 techniques et de OSC des
reformulée) OSC des jeunes suivi disponibles jeunes

Action 4 Identifier et former les 40% des STN R2250 - Liste des OSC STN
organisations locales des partenaires locaux OSC des jeunes disponibles R2250
jeunes dans certaines bénéficiaires --------------- - Les rapports des OSC des
composantes clés en (analyse identifiés par STN activités jeunes
des opportunités locales R2250 sont disponibles
d’emploi, entrepreneuriat, formés, outillés et - les outils
création des coopératives et les appliquent les techniques et de
microcrédits) connaissances suivi disponibles
acquises

50
Action 5 Former les jeunes dans les 40 % des jeunes Gouverne
métiers professionnelles et bénéficient d’une --------------- Les jeunes Modules de ment (s) :
dans l’entrepreneuriat formation initiale formation selon Central et
et d’un les domaines Provinciau
accompagnement cibles. x
sur la réintégration - STN
socioéconomique R2250
- PDDRCS
- OSC des
jeunes

Action 6 Donner un appui individualisé 40% des micro- Listes de Gouverne

aux jeunes selon le cas et projets les jeunes bénéficiaires de ment (s) :
besoin, en termes de individualisé --------------- l’appui Central et
microprojets appuyé Provinciau
x
- STN
R2250
- PDDRCS
- OSC des
jeunes
Action 7 Accompagner les jeunes sur le 40% des jeunes Les jeunes Gouverne
plan psycho-social au niveau identifiés et --------------- OSC des jeunes Base de données ment
local, provincial et national accompagnés sur des jeunes STN
le plan Psycho- identifiés R2250
social disponibles Les OSC
Les cas des jeunes
documentés et
suivis

51
VI. BUDGET DU PLAN D’ACTION NATIONAL DE LA RESOLUTION 2250 DE LA RDC

La mise en œuvre du présent Plan d’Action National de la Résolution 2250 sera réalisée avec le concours financier de l’Etat Congolais et de
ses partenaires au développement chacun selon son domaine d’intervention.
ACTIONS ANNEE 1 ANNEE 2 ANNEE 3 ANNEE 4 TOTAL US$ SOURCE DE
US$ US$ US$ US$ FINANCEMENT
Axe prioritaire I : Participation

Mener des plaidoyers pour 52.000 52.000 104.000

des meilleures participations
et représentation des jeunes à
tous les niveaux de prise de
décision dans la médiation et
la gestion des conflits
Créer une banque de 78.000 78.000
données des jeunes ayant des
compétences dans le
domaine de la paix, la
sécurité et la gestion des
conflits
Nommer et déployer des
jeunes civiles et militaires
dans les instances
décisionnelles et les missions
de paix et de sécurité
Organiser un forum national 260.000 260.000 260.000 260.000 1.040.000
au moins une fois par an sur
les questions de Paix et de
Sécurité.

52
Créer des partenariats avec 130.000 130.000 130.000 130.000 520.000
les institutions spécialisées en
matière de paix et sécurité,
prévention et gestion des
conflits au niveau national,
régional et international et
promouvoir la recherche sur
la jeunesse

TOTAL AXE I : US$ 1.742.000

PARTICIPATION

Axe prioritaire II : Protection

Sensibiliser et former les 208.000 208.000 104.000 520.000
acteurs sur l’importance de la
justice et le droit International
Humanitaire
Organiser l’accompagnement 130.000 130.000 130.000 130.000 520.000
juridique et judiciaire des
jeunes victimes des violences
Créer et renforcer les 208.000 208.000 208.000 208.000 832.000
capacités des structures de
prise en charge holistiques et
assurer l’orientation des
victimes
Initier des actions d’urgence 130.000 130.000 130.000 130.000 520.000
en faveur des jeunes victimes
des conflits

53
TOTAL AXE II : US$ 2.392.000
PROTECTION

Axe prioritaire III : Prevention

Analyser selon la jeunesse 78.000 78.000
des politiques et des lois dans
le domaine de la paix et de la
Sécurité

Créer un répertoire de 52.000 52.000

politiques et Loi favorables à
l’implication de la jeunesse
dans les questions de paix et
de la sécurité
Suivre la mise en œuvre des 78.000 78.000 156.000
instruments nationaux,
régionaux et internationaux
relatifs aux droits de la
jeunesse

Traduire en langues 20.000 20.000

nationales et vulgarisation de
la R 2250
Produire des supports de 100.000 100.000 100.000 300.000
communication, sensibiliser
et former les acteurs (élu-es,
médias, leaders d’opinion,
religieux, coutumiers, OSC)
sur la R 2250 et les
techniques de gestion de

54
conflits de conflits, de
l’extrême violent
Réaliser un argumentaire et 52.000 52.000 104.000
des Plaidoyer auprès des
autorités et des personnes
influentes
Commémorer la Journée 130.000 130.000 130.000 130.000 520.000
Internationale de la Jeunesse
TOTAL AXE III. US$ 1.230.000
PREVENTION

Axe prioritaire IV : Partenariat

Définir les Stratégies pour 156.000 156.000 156.000 468.000

faciliter l’appropriation du
PAN R2250 au niveau local,
provincial et national

Renforcer les capacités des 520.000 520.000

membres STN sur le PAN R
2250 au niveau local et
provincial

Vulgariser le PAN et 260.000 260.000

sensibilises les couches
sociales locales, provinciales
et nationales
Suivre et Evaluer les activités 30.000 30.000
relatives à la vulgarisation et à
la sensibilisation
Vulgariser le PAN et 325.000 325.000 325.000 975.000
sensibilises les couches

55
sociales locales et provinciales
et nationales
Suivre et Evaluer les activités 130,000 130.000 260.000
relatives à la vulgarisation et à
la sensibilisation

TOTAL AXE IV : US$ 2.513.000

PARTENARIAT

Axe prioritaire V : Désengagement et Réinsertion

Organiser des dialogues 260.000 260.000

intercommunautaires des
jeunes sur la réconciliation et
la cohésion sociale au niveau
local, provincial et national
Organiser les sensibilisations 260.000 260.000 260.000 260.000 1.040.000
contre l’extrémisme violent
et la lutte contre la
prolifération de recrutement
des jeunes dans les groupes
armes et les mouvements
terroristes
Organiser des formations de 260.000 260.000 260.000 260.000 1.040.000
réintégration socio-
économique des jeunes au
niveau local, provincial et
national
Identifier et former les 520.000 520.000
organisations locales des
jeunes dans certaines
composantes clés en analyse
des opportunités locales

56
d’emploi,entrepreneuriat,crea
tion des coopératives et les
micro-crédits.

Former les jeunes dans les 260.000 260.000

métiers professionnelles et
dans l’entrepreneuriat

Donner un appui 5.000.000 5.000.000

individualisé aux jeunes selon
le cas et besoin en termes de
micro-projets

Accompagner les jeunes sur 2.500.000 2.500.000

le plan psycho-social au
niveau local, provincial et
national

. TOTAL AXE V : US$ 10.620.000

DESENGQGEMENT ET
REINSERTION

TOTAL GLOBAL US$

18.497.000

57
IX. ANNEXES
8.1. Liste des Officiels impliqués dans le processus d’élaboration du PAN de la
R 2250
N° NOMS ORGANISATION
01 Vincent Kimba Ministère de la Jeunesse Initiation à
la Nouvelle Citoyenneté et
Cohésion Nationale
02 Herman Mbuwa Cabinet de la Conseillère Spéciale
du Chef de l’Etat à la Jeunesse et
Lutte
03 Therese Bujibungi Secrétaire Général à la Jeunesse
04 Pepin Guillaume Manjolo Secrétaire Général au Ministère de
la Coopération Internationale
05 Annie Kenda Directrice au Secrétariat Technique
National de la Résolution 1325
06 Denis Muya Nkese Secrétaire Général au Ministère de
la Défense Nationale
07 Nyota Ministère du Genre / AVIFEM
08 Bibiche Ministère du Genre / AVIFEM
10 Annitha SOMBO Comité de Suivi de Réforme de la
Police
11 Jenny OBOTELA Union Africaine
12 Marcelin YEMBA Présidence/Conseille

8.2. Liste des Partenaires impliqués dans le processus d’élaboration du PAN de

la R 2250

Noms du Partenaires Abréviations

1. Bureau Conjoint des Nations Unies aux Droits de l’Homme BCNUDH
2. Coalition Jeunesse, Paix et Sécurité -RDC CJPS-RDC
3. Académie Folke Bernadotte FBA
4. Global Network of Women Peacebuilders GNWP
5. Partners for Peace and Gender equality ISOKO
6. Mission de l’Organisation des Nations Unies pour la MONUSCO
Stabilisation en République Démocratique du Congo
7. Programme des Nations Unies pour le Développement PNUD
8. Search for Common Ground SFCG
9. Union des jeunes Congolais pour le Changement, par UJCC + 7
TUFAULU PAMOJA entendre : « Réussissons ensemble »
10. Fonds des Nations Unies pour la Population UNFPA
11 You -Report U-Report

58
 12 Young African. leaders initiative RDC YALI-RDC
:
8.3. Questionnaire de Collecte des Données ayant alimenter l’élaboration du
Plan d’Action National de la Résolution 2250 du Conseil de Sécurité des
Nations Unies sur Jeunesse, Paix et Sécurité en RDC

L’importance d’impliquer les jeunes hommes et les jeunes femmes dans la consolidation d’une paix
durable a été reconnue par l’adoption de la Résolution 2250 du Conseil de Sécurité des Nations Unies
en décembre 2015. Ce cadre politique mondial a mis en lumière le lien entre la Jeunesse, la Paix et la
Sécurité
Conformément à la recommandation du Conseil de Sécurité des Nations, tous les États membres des
Nations Unies, y compris la RDC, ont été mandatés pour mettre en œuvre et domestiquer son contenu
aux niveaux local, provincial d’adopter des Plans d’Action Nationaux pour mettre en œuvre la
Résolution 2250 du Conseil de Sécurité des Nations Unies. Le Gouvernement à travers le Ministère
de la Jeunesse, Initiation à la Nouvelle Citoyenneté et Cohésion Nationale a élaboré ce questionnaire
pour lui permettre d'élaborer le Plan d’Action National de la Résolution 2250 en RDC.
C'est ainsi, le présent questionnaire est adressé aux organisations de la Société Civile et aux acteurs
clés qui travaillent dans le cadre de la mise en œuvre du Plan d'Action National de la Résolution 2250
du Conseil de Sécurité des Nations Unies en RDC.
Contexte

Le 9 décembre 2015, lors de sa 7573e réunion, le Conseil de sécurité des Nations Unies (CSNU)
sous la direction de la Jordanie a adopté à l’unanimité la Résolution 2250 du Conseil de Sécurité
des Nations Unies sur la ‘’Jeunesse. Paix et sécurité’’.
Le Conseil de sécurité des Nations Unies a annoncé la résolution 2250, qui a été le premier cadre
politique international à reconnaître le rôle des jeunes dans la prévention et la résolution des
conflits et la consolidation de la paix en 2015.

Alors que sept (7) ans se sont écoulés, cette résolution souligne qu’il existe encore des problèmes
de méfiance croissante des jeunes générations envers les anciennes institutions politiques et
l’exclusion des jeunes de la vie politique, civique et économique.
Pour tenter de résoudre ces problèmes, le Gouvernement de la RDC s’est engagé dans
l’élaboration du Plan d’Action National de la Résolution 2250 pour une mise en œuvre de cet outil
important pour assurer l’épanouissement des jeunes (filles et garçons)

Ce questionnaire est ouvert du 15 Avril au 15 Juin 2022

No Questions Reponses
01 Age
02 Sexe
Ø Homme
Ø Femme

59
03 Province
04 Organization
05 Connaissez-vous la Résolution 2250 du Conseil
de Sécurité des Nations Unies ?

06 Quels sont les Axes que vous abordez ?

Ø Participation
Ø Protection
Ø Prévention
Ø Partenariat
Ø Désengagement et réinsertion
07 Axe 1: PARTICIPATION
1.Qu'est-ce qui aide ou empêche les jeunes de
participer à la prise de décision ?

2. A votre avis, existe-t-il des groupes spécifiques

des jeunes dont la participation à la prise de
décision est particulièrement limitée ?

3. Connaissez-vous les mécanismes existant de

suivi d'application des lois et des politiques visant
à promouvoir la participation et le leadership des
jeunes aux postes de prise des décisions dans les
processus de gouvernance de paix et de sécurité
au niveau Central, provincial et local. ?
4.Connaissez -vous des OSC de jeunes qui
participent aux processus de consolidation de la
paix ?

5.Quelles sont les actions qui, selon vous,

favoriseraient la participation et le leadership des
jeunes dans le processus de la paix ?
08 Axe 2 : PROTECTION
1.Existe-il les cadres juridiques et politiques qui
protègent les droits des jeunes, contre toutes
sortes des violences ?

2. Quelles sont les activités que menez votre

organisation pour renforcer votre protection ?

3. Quelles sont les mesures prises pour protéger

les droits des jeunes dans les camps de réfugiés et
de déplacés internes ?

4. De qui aimeriez-vous voir des actions

concrètes pour soutenir votre protection ?

60
09 Axe 3 : PREVENTION
1. A votre avis, comment les jeunes pourraient-ils
empêcher d'autres jeunes de rejoindre des
groupes extrémistes ?

2. Existe-il de mécanismes d'alerte précoce au

niveau central, provincial et local ?

3. Aviez-vous suivi des formations en médiations,

négociation, résolution pacifique des conflits ?
4. Si possible énumérez les actions que votre
organisation a mené pendant les 7 ans de
l’adoption de la Résolution 2250 dans le cadre de
la prévention
5. Quel genre de promotion de la paix aimeriez-
vous voir la RDC faire dans le futur ?

10. Axe 4 : PARTENARIAT

1. Avez-vous pu identification des sources de
financement pertinentes pour vos activités sur la
paix et la sécurité. ?

2. Qui sont vos partenaires sur les questions de

lutte contre l’extrémisme violent, de cohésion
sociale et d’inclusion. ?

3. Enumérez quelques actions ainsi que les

résultats à impact réels que votre structure a
réalisé avec l’aide des partenaires

4.Quelles sont les meilleures pratiques et les

leçons apprises dans le suivi du partenariat. ?
11. Axe 5 : DESENGAGEMENT ET
REINSERTION
1. Quels sont les axes de la Résolution 2250 qui
sont les plus pertinents pour le contexte de votre
province ? Pourquoi ?

2. A votre avis, que peut-on faire pour réintégrer

les jeunes qui ont été impliqués dans des groupes
extrémistes ?

3. Avez -vous un avis particulier sur la façon dont

le gouvernement, les institutions de l’Etat, les
organisations de la société civile et les médias se
désengager des jeunes ?

61
 4. Croyez-vous que le gouvernement tienne en
considération les besoins des jeunes touchés par
les conflits armés ? Si oui expliquez, Si non
expliquez

5. Quelles sont les actions très concrètes qui

permettraient la mise en œuvre effective et
efficiente de la Résolution 2250 ?

12. LES DEFIS

1. Listez les défis que votre organisation
rencontre dans la vulgarisation de la Résolution
2250 et si possible, présentez vos perspectives
d’avenir.

13 AUTRES
Y a-t-il autre chose que vous voudriez nous dire,
ou bien avons-nous oublié de vous demander ?

8.4. Liste des participants-es au processus du PAN R2250 de la RDC 1 è r e

Génération 2022- 2026
N° NOMS ORGANISATION
01 Justus TSHIKONA STN-2250
02 Chadrack YAV Cellule de Cohésion Nationale
03 Christian BONGILA Ministère de la Jeunesse
04 Hervé TANSIA Ministère de la Jeunesse
05 Chris LOMBO Ministère de la Jeunesse
06 Eddy YAV STN-2250
07 Liliane LELO STN-2250
08 ERICK TSONGO STN-2250
09 Papy BOSELE STN-2250
10 Marie-Rose TSHITE STN-2250
11 Nora IPANGA STN-2250
12 Joos KALENGA STN -2250
13 Pitshou MIMBU MBENZE STN 2250
14 Christian MALAIKA STN 22050
15 Patrick KABATA UJCC
16 MUKENGE TOTORO UJCC
17 MUMBERE PERUZI DJIMI STN-2250
18 Erick KAMBALE ABULE

62
19 Dianne KITIMA
20 MATOTO PLAMEDIE PRECIEUSE Lyrec
21 MUGENI THADDEE MYBELLE Lyrec
22 TINNA MBUYI RSLF
23 Lydia NZIGIRE KAHASHA Lamasco
24 Simire NYAMUGABO Actrice de Paix
25 DALIANCE MUBIALA COMEN
26 KALENDA NTUMBA JUNIOR DJR
27 NFUAMBA KAPUILA FABRICE PJREC ASBL
28 Rolly SAMBU CIRGL
29 OEURDICE MUKEBA CEHAJ
30 KUMA NIWA Benjamin YPS 2250 Kinshasa
31 JONATHAN SHUKA YALI RDC
32 TEZONY DOMBI Coalition JPS
33 BALUGE KENGO LUCK APFD
34 JOSPIN MBUSU Jeunes ambassadeurs de la paix
35 MATUNDU ANNIE WILPF
36 GEDEON BOMBENGA Club Paul Panda
37 THIERRY SISANGANI STN- 2250
38 RODIN MUVUYU CONAFED
39 JEACQUES MUTANGILAYI UNIKIN
40 WATIKI LUDIA KUMPUNA Parlement des jeunes de la RDC
JORISSA
41 RUBIN MBALE KAPUKU ONG PEUPLE AUTOCHTONE
42 AMURI ABDALLAH ARTHUR UNIKIN
43 SAMMY KABULO UNIKIN
44 Héritier MABWENI UNIKIN
45 FREDDY AMBALI Assemblée nationale
46 CHRISTIAN LUPAO APFD
47 DIEU KABSEL MJDD
48 SAMMUEL BALIPA Club Paul panda
49 BOTSWALI MATUBA CHRISTIAN Président du FOREC
50 BOENGO ETOO GENIE DJEEA
51 KALONJI KAZADI CHRISTIAN Président de la REC
52 Divine MABIALA Etudiante
53 SHAKO KOYENI CHANNEL UNIKIN
54 JONATHAN LITA Informe-Moi
55 Sahara NGAMAMA Etudiante
56 Bénie MBANZULU Etudiante
57 Bernadette MBUYI MMGEPROF
58 Chizungu Maliyetu FARDC
59 Samy NSAKALA DEMBA LYREC
60 Jospin MBUNZU LUZOLO RAL
61 Divine LUZOLO MBETE GRADI
62 Deborah NYAMUNGABO YPS 2250

63
63 Aimé YEKOLADIO AJAC
64 Veronica BAVUIDINSI YPS 2250 Kin
65 Francis YENDU YAKKA CFLEG/ONG
66 Blanchard LIKUWA YPS 22050
67 Divine ELA YALI RDC
68 Eva GUMANDA YPS 22050
69 Jacquie KITOKO STN
70 Thiery CISANGANI MDD
71 Voldi EKAMBA LYREC

8.4.1. Liste du Comité de pilotage au processus du PAN de la R2250 de la RDC

Prénom -Noms et Post Nom Institution/
Organisation
01 Mme Matundu Mbambi Annie WILPF/RDC

02 Mr Herman MBUWA Bureau de la Conseillère Spéciale

du Chef de l’Etat en charge de la
Jeunesse
03 Mr. KIMBA Vincent Directeur de Cabinet Adjoint

04 Mr KABAMBA MULARHIKA Jeff Ministère du Genre, Famille et

Enfant-AVIFEM

05 Mr BONGILA Christian Cellule de la Cohésion Nationale du

ministère de la Jeunesse Initiation à
la NC&CN

06 Mr KALUM YAV Schadrac Cellule de la Cohésion Nationale du

ministère de la Jeunesse Initiation à
la NC&CN

07 Mr Malaki Steven CJPS RDC

08 Mr KAPINDA BINENE Djo Ministère du Genre, Famille et
Enfant-AVIFEM

09 Mme ODIA MUTOMBO Patricia Mécanisme National de Suivi

10 Mr SAMBU Rolly Mécanisme de Coordination
Nationale de la CIRGL
11 Mr KAMUNGA César Forces Armées de la République
Démocratique du Congo

64
 12 Mr ATIBU KATAMEA Nathanaël Conseil National de la Jeunesse
13 Mr MUKENDI Daniel Conseil National de la Jeunesse

14 Mme WATIKULU Jorrissa Parlement des Jeunes

15 Mr MUKENGE TOTORO Société civile : Union des Jeunes

Congolais pour le Changement

16 Mr KABATA Patrick Société civile : Union des Jeunes

Congolais pour le Changement

17 Mr SHUKA JERAJ Jonathan Société civile : Réseau YALI-RDC

18 Mme KATANDA MUAMBA Elisabeth Société civile: Youth For Peace

DRC

19 Mr MUVUYU Rodin Société civile : CONAFED

20 Mr NGENDAHIMANA Christian Les Experts en Jeunesse Paix et

Sécurité de FBA

21 Mme ANDERSSON Jenny Les experts en Jeunesse Paix et

Securit2 de ISOKO Partners

22 Mr Tsongo Eric STN

23 Mme Lelo Liliane STN
Mme Nora Ipanga STN
24 Mr YAV MUZANG Eddy STN
20 Mr NSAKALA DEMBA Samy Société civile : LYREC -RDC

8.4.2. Liste des participant-es aux différentes validations du PAN R2250 de la

RDC 1 ère Génération 2022- 2026

Prénom -Noms et Institution/ Fonction Adresse e-mail

Post Nom Organisation
01 Annie Matundu WILPF/RDC Consultante amatmbambi@yahoo.fr
MBAMBI
02 Tezony DOMBI Yali- Membre coalition tezonydombi@gmail.com
Tezony RDC/CJPS
RDC

65
03 Deborah Afia Membre coalition nyamugabodeborah@gmail.com
NYAMUGABO MAMA/CJPS
RDC
04 Blanchard Yali- Membre coalition Blanchardlik002@gmail.com
LIKUWA RDC/CJPS
Bongango RDC
05 Evariste LYREC- Membre coalition evagumanda@gmail.com
GUMANDA KIN/CJPS
Biselele RDC
06 Veronica LYREC-KIN Membre de veronicabavuidi@gmail.com
BAVUIDINSi /CJPS RDC coalition
Matondo
07 Jonathan SHUKA Yali- Membre de jeyashuk@yahoo.fr
RDC/CJPS coalition
RDC
08 Jean Claude CJPS RDC Membre de la jeanclaudkulondwa@gmail.com
MUHUNGUSa coalition
09 Steven MALAKI NPCYP/CJPS Secrétaire exécutif stevenmalaki8@gmail.com
RDC et membre de la
coalition
10 Marie-Rose Yali- Membre de la tshitebotshila@email.arizona.edu
TSHITE RDC/CJPS coalition
RDC
11 Nora IPANGA Yali- Membre de la noraipanga@gmail.com
RDC/CJPS coalition
RDC
12 Medi MUYISA The Congo Assistant medi@thecongotree.org.uk
Tree directeur/membre
de coalition
13 Joseph Youth4 Peace Secrétaire jakilimali2@gmail.com
AKILIMALI DRC/CJPS exécutif/membre
RDC de coalition
14 Paul MBUYI EAP Coordonnateur mbuyi.paul58@gmail.com
KAZADI RDC/CJPS National/CJPS
RDC RDC
15 Patrick LYREC- Membre de bompengu@gmail.com
BOMPENGU Equateur coalition
16 Benjamin KUMA OCGL/KIN Secrétaire exécutif Benjkuma10@gmail.com
Niwa
17 Christophe DJCD Membre de Landu225@gmail.com
LANDU Mbandaka coalation
BISENGO
18 Rifa KABANGU LYREC- Membre de lyreckabinda@gmail.com
NGOYI LOMAMI coalition
19 Nicole MUSIMBI GNWP/CJPS Associate for musimbinicole@gmail.com
RDC Africa
peacebuilding

66
 program/membre
de coalition
20 NGODI Alban BCNUDH Human Rights ngodi@un.org
Officer
21 TRAORE Salimata BCNUDH Human Rights salimata@un.org
Officer

ère
8.4.3. Equipe de finalisation du PAN R 2250 de la RDC 1 Génération 2022-
2026

8.4.4. Listes des Experts du PAN R 2250 de la RDC 1 ère Génération 2022- 2026
Noms, Post Noms et Structure
Prénoms
01 Dionne Theresa ISOKO
02 Douce Namwezi, ISOKO
03 Kouadio Didier Charles Youth Women Peace and Security Specialist - UNFPA
04 Kulondwa Jean claude
05 Leclerc Katrina Director for Africa, Latin America, and Middle East
Program and Director of Communications- GNWP
06 Malaki Steven Executive Secretary National Partnership of Children and
Youth in Peacebuilding
07 Matundu Mbambi Annie Présidente de WILPF/RDC et Représentante Régionale de
WILPF Afrique
08 Muhungusa Jean Claude Coalition JPS -Sud Kivu
09 Musimbi Nicole Coalition JPS – Nord -Kivu
10 Ngendahimana Christian Founder & Executive Director - ISOKO
11 Ngodi Alban Bureau Conjoint des Nations Unies aux Droits de l’Homme
12 Prati Lucia Desk Officer – Youth, Peace and Security DRC - FBA
13 Tuane Linhares Pereira Assistante Spéciale du Bureau Intégré- MONUSCO
Maria
14 Traore Salimata Bureau Conjoint des Nations Unies aux Droits de l’Homme
15 Wong Shayne ISOKO

8.4.5. Liste des Membres du Secrétariat Technique National du PAN de la

R2250 1 ère Génération 2022- 2026
Noms, Post Noms et Prénoms Position
01 TSHITE MARIE ROSE Coordinatrice
02 LELO NIMY LLIANE Coordinatrice- Adjointe chargée
finance
03 TSHIKONA JUSTUS Coordonnateur adjoint chargé de
l’admistration

67
 04 MIAMBA LOWELE JOHNSON Coordonnateur Adjoint chargé
question technique
05 YAV MUZANG EDDY Rapporteur
06 KASEREKA TSONGO ERIC Tresorier
07 SEBO NGEPETA MARIE Chargée de point focal Genre
08 MIMBUMBENZE PITSHOU Chargé de Communication,
Sensibilisation et Monitoring
09 KALENGA TSHIMBUYANGA Secretaire Administratif
10 JACQUELINE KITOGA JOYCE Chargé de Planification de Projets
et Programme
11 BOSELE ILANGI PAPY Directeur spécialisé a la
participation et prévention
12 IPANGA TOAKILA NORA Directrice Spécialisée au
partenariat et protection
13 MALAIKA KULIMUSHI CHRISTIAN Directeur Spécialisé au DDR
14
15

8.4.6. Liste des Jeunes Leaders ayant facilités à la collecte des

données du Questionnaire du PAN R2250 de la RDC 1 è r e Génération 2022- 2026
Prénom -Noms et Institution/ Fonction Adresse e-mail
Post Nom Organisation
01 Annie Matundu WILPF/RDC Consultante amatmbambi@yahoo.fr
MBAMBI
02 Tezony DOMBI Yali-RDC/CJPS Membre coalition tezonydombi@gmail.com
Tezony RDC
03 Deborah Afia MAMA/CJPS Membre coalition nyamugabodeborah@gmail.com
NYAMUGABO RDC
04 Blanchard Yali-RDC/CJPS Membre coalition Blanchardlik002@gmail.com
LIKUWA RDC
Bongango
05 Evariste LYREC- Membre coalition evagumanda@gmail.com
GUMANDA KIN/CJPS RDC
Biselele
06 Veronica LYREC-KIN Membre de veronicabavuidi@gmail.com
BAVUIDINSi /CJPS RDC coalition
Matondo
07 Jonathan SHUKAYali-RDC/CJPS Membre de jeyashuk@yahoo.fr
RDC coalition
08 Jean Claude CJPS RDC Membre de la jeanclaudkulondwa@gmail.com
MUHUNGUSa coalition
09 Steven MALAKI NPCYP/CJPS Secrétaire exécutif stevenmalaki8@gmail.com
RDC et membre de la
coalition

68
10 Marie-Rose Yali-RDC/CJPS Membre de la tshitebotshila@email.arizona.edu
TSHITE RDC coalition
11 Nora IPANGA Yali-RDC/CJPS Membre de la noraipanga@gmail.com
RDC coalition
12 Medi MUYISA The Congo Tree Assistant medi@thecongotree.org.uk
directeur/membre
de coalition
13 Joseph Youth4 Peace Secrétaire jakilimali2@gmail.com
AKILIMALI DRC/CJPS RDC exécutif/membre
de coalition
14 Paul MBUYI EAP RDC/CJPS Coordination mbuyi.paul58@gmail.com
KAZADI RDC Nationale/CJPS
RDC
15 Patrick LYREC-Equateur Membre de bompengu@gmail.com
BOMPENGU coalition
16 Benjamin KUMA OCGL/KIN Secrétaire exécutif Benjkuma10@gmail.com
Niwa
17 Christophe DJCD Mbandaka Membre de Landu225@gmail.com
LANDU coalition
BISENGO
18 Rifa KABANGU LYREC-LOMAMI Membre de lyreckabinda@gmail.com
NGOYI coalition
19 Divine Ela Yali-RDC/CJPS Membre de la eladivine9@gmail.com
RDC coalition
20 Nicole MUSIMBI GNWP/CJPS Associate for musimbinicole@gmail.com
RDC Goma Africa
peacebuilding
program/membre
de coalition
21 Deus Kaleta YALI RDC Kasai Membre coalition deuskaleta72@gmail.com
/CJPS RDC
22 Daniel Kisisi YALI RDC Haut- Membre coalition danielkisisi2014@gmail.com
Katanga/CJPS
RDC
23 Germain YALI RDC Membre coalition jeremymukula@gmail.com
Mukalangando Tshopo/CJPS
RDC
24 Pacifique Youth4Peace/CJPS Membre coalition
MUSHUBUSA RDC
25 Mpiebe MIDO YALI RDC Membre coalition
Princilia Kwuilu/CJPS RDC
26 Faustin Butsila SCPDSJ/CJPS Membre coalition
RDC
27 Ntikala Ebeke ADHSDD/ CJPS Membre coalition
Kadhafi RDC

69
 28 Clément héros LYREC RDC / Membre coalition
KATABUA CJPS RDC

29 Laundry Musole Tanganyika/CJPS Membre coalition

RDC
30 Muhindu Kasika Ituri /CJPS RDC Membre coalition
31 Erasme Serume Gome/CJPS RDC Membre coalition erasme2008@gmail.com

9.4.7. Liste des participant-es Online aux différentes la validation du

PAN de la R 2250
Noms, Post Noms et Prénoms Position
01 Erick Shirika Bisonga Groupe Espoir de Vivre -GEVasbl-
Province du Sud -Kivu
03 Dr Germain Mukululangando Représentant de la Coalition JPS
RDC Province de Tshopo

04 Steven Malaki Coalition JPS - Province du Nord-

Kivu
05 Bosco Yamba Coordonnateur National
Encadrement de la Jeunesse
Congolaise en sigle E.J.C
Province du Kasaï
06 Tresor Dimanja YALI KWUILU/CJPS RDC –
Province de Kwilu
07 Joseph Akilimali

08 Paul Mbuyi
09
10 Joel Mbiya

8.4.8. Liste de Presse et Media ayant accompagnes le processus de la R 2250

N° NOMS ORGANISATION
01 Harmadyne Phola Phola CBM-DIGI
02 Jonathan Imba HABARI RDC
03 Trésor Kagu Yaka HABARI RDC
04 Jean Rene RTNC 1
05 Joel Musisho Technicien Informaticien

70
8.4.9. Relecture du PAN de la R 2250

Honorable Jean Baptiste Kapenda

Mr. Vincent KIMBA
8.4.10. Designer du PAN de la R 2250
v Mr. Bruce Mbwangi

71
8.3.9. Bibliographie
- ACTon 2250 in the DRC/ Agir pour soutenir la mise en œuvre de la RCS 2250 en République
Démocratique du Congo, Mme Marie-Rose Tshite, 12 Decembre 2020.
- Implementing the Youth, Peace and Security Agenda at Country-level A Guide for Public
Officials
La paix manquante : étude de progrès indépendante sur la jeunesse, la paix et la sécurité.
Secrétariat UNFPA / PBSO ; Di Renato Cursi (201
- Lancement de l'atelier de validation des termes de référence du Plan d'Action de la Résolution
2250 en RDC. Par. Redaction1. Mars 17, 2022.
- LES ABSENTS DE LA PAIX : ÉTUDE INDÉPENDANTE SUR LES JEUNES, LA PAIX
ET LA SÉCURITÉ
- Les jeunes, la paix et la sécurité Manuel de programmation RDC : 60 jeunes de Kinshasa invités
à s'approprier les Resolutions 1325 et 2250 https://peacekeeping.un.org › rdc-60-jeunes-de-
kinshasa- rôle des jeunes dans la consolidation de la paix. Roma: Centro Study Difesa Civile.;
Berents, H. et McEvoy-Levy, S. (20

- Ministère de la Jeunesse : les jeunes encouragés à participer à l’élaboration du « Plan d’action

National de la résolution 2250 »
- Mme Lina Masamuna et Mme Marie-Rose Tshite, du Réseau YALI-RDC.
https://yalirdc.org/le-reseau-yali-rdc-engage-pour...
- Nigerian National Action Plan of Youth, Peace and Security an adoption of UNSCR 2250 –
2021 – 2024

- Organisation d’une matinée de formation sur la Résolution 2250 des Nations-Unies

par l’ONG ADDA
https://acpcongo.com › Nation

- Plan d'action National de la résolution 2250 » | acpcongo

- Résolution 2250 (2015) Adoptée par le Conseil de sécurité à sa 7573e séance, le 9 décembre
2015
- Résolution 2419 (2018) Adoptée par le Conseil de sécurité à sa 8277e séance, le 6 juin 2018
- Résolution 2535 (2020) Adoptée par le Conseil de sécurité à sa 8748e séance, le 14 juillet 2020
- Ressources%20JPS/Manuels/FR_%20Manuel%20de%20programmation.pdf
- Urdal, H. (2012). « Un choc des générations ? Poussées de la jeunesse et violence politique ».
Document d'expert N ° 2012/1, Division de la population des Nations Unies, New York
Youth, Peace and Security Agenda - Strengthening institutional capacity for implementation
By Erike Tanghøj and João Felipe Scarpelini
- Youth, Peace and Security Finland’s National Action Plan 2021–2024
- Youth, Peace and Security Adviser’s Handbook By Erike Tanghøj and João Felipe Scarpelin

72
Rapports
- IF I DISAPPEAR GLOBAL REPORT ON PROTECTING YOUNG PEOPLE IN CIVIC
SPACE
- LES ABSENTS DE LA PAIX ÉTUDE INDÉPENDANTE SUR LES JEUNES, LA PAIX
ET LA SÉCURITÉ
- WE ARE HERE: An integrated approach to youth inclusive peace processes

Cours JPS en ligne

- English: The Youth, Peace and Security Primer | UNSSC | United Nations System Staff
College
- English: Realizing the Youth, Peace and Security Agenda | UNSSC | United Nations System
Staff College
- Formation introductive sur la jeunesse, la paix et la sécurité (gratuit)
- French : Formation introductive sur la jeunesse, la paix et la sécurité | UNSSC | United
Nations System Staff College
- Global Training: Realizing the Youth, Peace and Security Agenda (enrollment fee of 1000
USD).
Sites Website

- https://yalirdc.org/le-reseau-yali-rdc-engage-pour...
- https://unssc.padlet.org/peacesecurity/vk6v96hyl6kqea9g
- https://unssc.padlet.org/peacesecurity/2qdbzac3fj09i6g2
- https://unssc.padlet.org/peacesecurity/5jwjoo3w6dl658ei
- https://minusma.unmissions.org/r%C3%A9solution-2250-2015-sur-jeunesse-paix-et-s%…
- https://unoy.org/
- https://gnwp.org
- https://yalirdc.org/rcsnu-2250

73
8.3.10. Images, Photos

Lancement Officiel du Processus d’Elaboration du PAN 2250 en RDC,9 décembre 2021

Photo: droits tiers

Réunion de travail -Equipe SNT – le SGRSUN- et la Consultante

Conférence de presse pour le lancement de la campagne se sensibilisation et vulgarisation de la R 2250 dans les
8 territoires et les 3 villes de la province du Sud -Kivu

Photo :

74
Organisation d’une matinée de formation sur la Résolution 2250 des Nations-Unies par l’ONG ADDA
Photo :

Réunion avec Mme Bintou Keita, Représentante Spéciale du Secrétaire Général de l'ONU en République Démocratique
du Congo, la Consultante du PAN R 2250 et le Bureau du STN sur le processus d’Elaboration du PAN R 2250 en RDC

75
Photo : Amat

Table des matières

Sommaire ............................................................................................................................................................. 4
Préface .................................................................................................................................................................. 1
Avant-Propos ...................................................................................................................................................... 2
Remerciements .................................................................................................................................................... 3
Résumé exécutif .................................................................................................................................................. 5
LISTE DES ACRONYMES ET ABRÉVIATIONS ................................................................................... 6
INTRODUCTION ............................................................................................................................................ 8
0.1. Contexte.................................................................................................................................................11
0.1.1. du point de vue socioéconomique ....................................................................................................13
0.2. Justification .................................................................................................................................................15
0.2.1. Cadre Institutionnel ...............................................................................................................................15
0.2.2. Cadre Normatif International ..............................................................................................................15
0.3. Objectifs et Résultats attendus ................................................................................................................16
0.3.1. Objectif général ......................................................................................................................................16
0.3.2. Objectifs spécifiques ..............................................................................................................................16
0.3.3. Résultats attendus ...................................................................................................................................17
CHAPITRE I : MÉTHODOLOGIE ET PROCESSUS D’ÉLABORATION ....................................17
DU PAN R 2250. .............................................................................................................................................17
1.1. Rédaction du document ...........................................................................................................................18
1.2. Processus d’élaboration du PAN de la R 2250 .....................................................................................18
1.3. Collecte des informations.........................................................................................................................18
1.4. Technique de diffusion .............................................................................................................................19
1.5. Techniques de collecte des données .......................................................................................................20
1.6. Encodage des données .............................................................................................................................21
CHAPITRE II : AXES D’INTERVENTION DU PLAN D’ACTION ...............................................22
NATIONAL 1ère GENERATION EN RDC ...........................................................................................22
2.1.AXES STRATEGIQUES DU PAN R 2250.........................................................................................23
Diagramme 5 : Utilisation des axes de la R2250 par Pallier ............................................................. 23
2.2.1.Axe d’intervention 1 : Participation ......................................................................................................25
2.2.2.Axe d’intervention 2 : Protection..........................................................................................................26

76
2.2.3.Axe d’intervention 3 : Prevention .........................................................................................................27
2.2.4.Axe d’intervention 4 : Partenariat .........................................................................................................27
2.2.5.Axe d’intervention 5 : Désengagement et réinsertion .......................................................................28
CHAPITRE III. : DE LA MISE EN ŒUVRE DU PAN R 2250 .........................................................29
EN RDC ............................................................................................................................................................29
3.1. Niveau Stratégique ....................................................................................................................................29
3.2. Niveau opérationnel ..................................................................................................................................30
3.3. Niveau de Renforcement de la coopération régionale ........................................................................30
3.4. Niveau de Renforcement de la coopération internationale ................................................................30
CHAPITRE IV : DU MÉCANISMES DE COORDINATION, DE ..................................................31
MOBILISATION DES RESSOURCES, DE SUIVI ET .........................................................................31
ÉVALUATION DU PAN R 2250 EN RDC..............................................................................................31
4.1. COMITE DE PILOTAGE NATIONAL DU PAN R 2250............................................................32
4.1. ROLES DES ACTEURS.........................................................................................................................33
4.1.1. Le Ministère de la Jeunesse, Initiation à la Nouvelle Citoyenneté et Cohésion National ...........33
4.1.2. Le Bureau du Représentant Spécial du Chef de l`Etat en charge de la Jeunesse et Lutte
Contre les violences faites à la femme ...........................................................................................................33
4.1.3. Les Structures Ministérielles et Etatiques ...........................................................................................33
4.1.4. Les Partenaires Techniques et Financiers PAN - R 2250 ................................................................34
4.1.5. Le Secrétariat Technique .......................................................................................................................34
4.1.6. Les ONG/OSC ......................................................................................................................................34
4.1.7. Comité Technique ..................................................................................................................................35
4.1.8. Les réseaux et autres associations sans but lucratif ...........................................................................36
5.2. Le Comité de Pilotage Provincial............................................................................................................36
5.3. Le Comité de Pilotage Local....................................................................................................................36
5.4. Stratégie pour la mobilisation de ressources .........................................................................................36
4.5. Basket Fund................................................................................................................................................37
4.6. Suivi et Evaluation ....................................................................................................................................37
CONCLUSION................................................................................................................................................39
VI. BUDGET DU PLAN D’ACTION NATIONAL DE LA RESOLUTION 2250 DE LA RDC
.............................................................................................................................................................................52
IX. ANNEXES .................................................................................................................................................58

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8.3. Questionnaire de Collecte des Données ayant alimenter l’élaboration du Plan d’Action
National de la Résolution 2250 du Conseil de Sécurité des Nations Unies sur Jeunesse, Paix et
Sécurité en RDC ...............................................................................................................................................59
8.3.9. Bibliographie ...........................................................................................................................................72

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