Commerce Exterieur

LOI 91-14 RELATIVE AU
COMMERCE EXTERIEUR
Client brief extrait d’un article rédigé pour LexisNexis par Mehdi Kettani, Associé,
DLA Piper Casablanca
Introduction de la Déclaration Unique de Marchandise (D.U.M.) qui

est l’acte par lequel une personne manifeste, dans les
La loi 91-14 relative au commerce extérieur a été
formes et modalités prescrites par l’administration, la
promulguée le 2 mars 2016 par dahir n°1-16-25.
volonté d’assigner à une marchandise un régime douanier
Elle remplace la loi 13-89 du 9 novembre 1992 qui n’était déterminé1.
plus adaptée aux évolutions profondes du contexte
économique national et international dans lequel le Maroc 2. Limites prévues par la loi à cette libéralisation
évolue. La libéralisation des échanges au Maroc doit néanmoins
L’objectif de cette loi, qui tient en trente-cinq articles, être nuancée. En effet, l’article 3 de la loi prévoit les cas
est de fixer clairement les conditions dans lesquelles les dans lesquels la liberté d’importation et d’exportation peut
opérations d’importation et d’exportation sont réalisées être limitée comme la protection de la sécurité nationale et
afin d’améliorer la lisibilité du cadre juridique régissant le internationale, de la moralité publique, de la santé et la vie
commerce extérieur et d’instaurer un cadre légal propice des personnes, des animaux et des végétaux et maintien de
au développement des affaires internationales. Le Maroc l’ordre public ou encore la protection de l’environnement.
espère aussi que cette loi renforcera le développement Ces exceptions semblent laisser un large pouvoir
des exportations afin de faire face au déficit commercial d’appréciation aux autorités administratives. Elles ne sont
structurel de ses échanges extérieurs. pas les seules à limiter le commerce extérieur.
Si la loi s’inscrit dans le principe de libéralisation des
3. Nouvelles dispositions restreignant le commerce
échanges commerciaux internationaux, elle intègre
extérieur
néanmoins de nouvelles dispositions en matière de
restrictions au commerce et de protection de la (a) Instauration d’un registre central des opérateurs
production nationale. du commerce extérieur
L’article 7 de la loi prévoit l‘instauration d’un registre des
A. Mise en place d’un système encadré de opérateurs du commerce extérieur comme formalité
libéralisation des échanges préliminaire à l’exercice de l’activité d’importation et
d’exportation.
1. Principe de libéralisation des échanges affirmé
Selon la note explicative du projet, cette mesure vise à
La loi 91-14 relative au commerce extérieur réaffirme
identifier les opérateurs du commerce extérieur2 qui se
la liberté du commerce comme principe fondateur du
sont considérablement multipliés ces dernières années.
commerce extérieur.
L’inscription au registre se fait auprès de l’administration qui
Elle amorce également une simplification des échanges
décerne à l’opérateur un numéro. L’inscription est valable
commerciaux au Maroc en supprimant la formalité de
deux ans. Les modalités de l’inscription seront fixées par
souscription de l’engagement de change. Cet engagement
voie règlementaire.
se présentait sous la forme d’un formulaire dans lequel
l’opérateur concerné devait notamment renseigner La loi autorise l’administration à mettre en place un cahier
l’administration du montant total en devises en cause et des charges prévoyant les exigences minimales devant
de la contre-valeur en dirham. Le contrôle des changes être respectées par les importateurs ou exportateurs de
continuera néanmoins à s’exercer conformément à la certains produits.
réglementation en vigueur, sur la base des énonciations
1
Circulaire N° 5437/311
2
Note de présentation du projet de loi 91-14 relative au commerce extérieur
b) Exigence d’un “engagement d’importation” domicilié 2. Mise en place d’un mécanisme de gestion des
auprès d’une banque intermédiaire agréée contingents tarifaires
L’article 12 de la loi reprend l’exigence de souscription Enfin, l’article 14 de la loi prévoit la mise en place d’un
d’un “engagement d’importation”, auprès d’une banque mécanisme de gestion des contingents tarifaires.
intermédiaire agréée pour les importateurs.
Les contingents tarifaires permettent la réduction totale ou
L’opération de domiciliation d’un titre d’importation est partielle des droits de douane applicables aux marchandises
réalisée auprès d’un guichet d’une banque intermédiaire importées pour une quantité de marchandises déterminée.
agréée. Elle consiste pour l’importateur à faire le choix d’un Cette quantité bénéficie donc d’un traitement tarifaire
intermédiaire agréé auprès duquel, il s’engage à accomplir préférentiel par rapport au traitement tarifaire applicable à
les formalités prévues par la réglementation des changes la dite marchandise dans le cadre du droit commun.
et du commerce extérieur en vigueur et à effectuer les
Ils seront désormais gérés et répartis, par l’administration,
règlements financiers relatifs à l’importation.
entre les importateurs suite à la publication d’un “avis aux
L’engagement d’importation permet le passage en douane importateurs”.
et le règlement financier de la marchandise. Il doit être
présenté lors du passage en douane des marchandises C. Instauration de nouvelles règles encadrant les
concernées. négociations commerciales internationales
Les article 29 à 31 de la loi relative au commerce extérieur
B. Mécanismes de protection de la production
énoncent des prescriptions encadrant le processus de
nationale
négociations commerciales internationales.
1. Régime général de protection de la production nationale
Dans un souci de transparence, la loi prévoit que
La loi intègre des dispositions supplémentaires en l’administration doit rendre public l’objet des négociations
matière de protection de la production nationale qui sont et aménager la possibilité à toute personne d’émettre ses
conformes aux engagements internationaux du Maroc. avis et commentaires, sous réserve de la protection de
toute information confidentielle ou stratégique dont la
Les article 17 et suivants de la loi relative au commerce
divulgation peut nuire au résultat des négociation.
extérieur prévoient que la production nationale de
marchandises peut bénéficier d’une protection sous forme
tarifaire. Elle consiste à imposer des droits anti-dumping D. Entrée en vigueur de la loi
ou des droits compensateurs sur les produits importés. La loi 91-14 relative au commerce extérieur entrera en
Cette protection peut aussi se manifester sous la forme vigueur à compter de la date d’entrée en vigueur du texte
d’une restriction quantitative. Elles peuvent être mises en pris pour son application. La loi 13-89 relative au commerce
œuvres, sans préjudice des engagements internationaux du extérieur sera abrogée à compter de cette date.
Royaume du Maroc, lorsque l’intérêt général le justifie.
CONTACT
Mehdi Kettani
Associé
T +212 (0) 660 164 456
mehdi.kettani@dlapiper.com
Mehdi a plus de dix ans d’expérience dans le domaine du contentieux,
de l’arbitrage et en matière de questions règlementaires sur des dossiers
commerciaux, bancaires, de droit des sociétés, de droit du travail et de droit des
nouvelles technologies, pour des clients locaux et internationaux.
Article rédigé en collaboration avec Guillaume Chaboureau.
www.dlapiper.com
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