Tchad Annual Report ARSE 2021

République du Tchad
----------
Ministère du Pétrole et de l’Energie
-------------
Autorité de Régulation du Secteur de
L’Energie Electrique
EXERCICE 2021
SOMMAIRE
1.1 Les missions et attributions de l’ARSE ................................................................................... 5

1.1.1 Les Missions .................................................................................................................... 5
1.1.2 Les Attributions ............................................................................................................... 6
1.2 L’Organisation......................................................................................................................... 6
1.2.1 Le Conseil de Régulation ................................................................................................ 6
1.2.2 La Direction Générale ..................................................................................................... 7
2.1 Le cadre juridique et institutionnel .......................................................................................... 9

2.1.1 Cadre juridique ................................................................................................................ 9
2.1.2 Cadre institutionnel ....................................................................................................... 10
2.2 Le marché de l’électricité ...................................................................................................... 11
2.3 Parc de production d’électricité ............................................................................................. 12
2.3.1 Influence de la SNE sur la production nationale d’électricité ....................................... 14
2.3.2 Puissances disponibles en 2021 ..................................................................................... 15
2.3.3 Production d’énergie électrique ..................................................................................... 15
2.4 Caractéristiques actuelles des réseaux de transport et de distribution ................................... 16
2.4.1 Réseaux de transport...................................................................................................... 16
2.4.2 Réseaux de distribution ................................................................................................. 17
2.5 Les projets en cours de réalisation......................................................................................... 18
2.5.1 Le projet de construction et d’exploitation de la centrale solaire d’Abéché ................. 18
2.5.2 Le projet de construction d’une centrale thermique de 32 MW à N’Djamena .............. 18
2.5.3 Le projet de construction et l’exploitation de deux centrales solaire de 15 MWc chacune
à N’Djamena.................................................................................................................................. 19
2.6 Les faiblesses et les forces du secteur ................................................................................... 20
2.6.1 Faiblesses du secteur : ................................................................................................... 20
2.6.2 Les forces du secteur : ................................................................................................... 21
3.1 Les activités du Conseil de Régulation ................................................................................. 22

3.2 Les activités de la Direction Générale ................................................................................... 24
3.2.1 Ateliers et webinaire ...................................................................................................... 24
3.2.2 Les visites ...................................................................................................................... 26
RAPPORT D’ACTIVITES ARSE 2021 Page 1

SIGLES ET ABREVIATIONS
ARSE Autorité de Régulation du Secteur de l’Energie
Electrique
ADER Agence pour le Développement des Energies

Renouvelables
ADERM Agence pour le Développement de

l’Electrification Rurale et de la Maitrise
d’Energie
MWc Mégawatt crête
MW Mégawatt
SNE Société Nationale d’Electricité
DAF Directeur Administratif et Financier
Wc Watt crêt
W Watt
MWh Mégawatt heure
PV Photovoltaïque
MT Moyenne Tension
BT Basse Tension
ZIZ Zakaria Ibrahim Zakaria
BT Basse Tension
HT
Haute Tension
KV Kilovolt
Km Kilomètre
HFO Heavy Fuel Oil

LE MOT DU DIRECTEUR GENERAL
L’effectivité de la libéralisation du secteur de l’énergie électrique, consacrée par la Loi N°

036/PR/2019 relative au secteur de l’énergie électrique au Tchad, requiert de la part des acteurs
du secteur une nouvelle façon d’aborder la question énergétique.
Cette nouvelle vision implique le déploiement d’efforts soutenus en vue de mettre fin au
monopole et d’ouvrir le marché de l’électricité au secteur privé national et international dans
un environnement de saine concurrence et de bonne gouvernance.
Avec l’un des taux d’accès à électricité les plus faibles au monde et une faible capacité
d’investissement, nous serons amenés à agir avec intelligence et efficacité en vue de garantir à
la population l’accès à un service public de l’électricité continu et de qualité et ce, dans un délai
raisonnable.
Les défis qui s’imposent à nous sont certes énormes, mais pas insurmontables si nous acceptons
d’agir dans la transparence avec un objectif commun, celui de sortir le secteur de l’énergie
Tchadien des nombreuses difficultés auxquelles il est confronté.
Nous osons croire que l’année 2022 sera celle d’un nouvel élan pour notre secteur de l’énergie
électrique car, elle marquera, le démarrage de plusieurs projets de mix énergétique, notamment,
la construction de centrales solaires dans la ville de N’Djaména, ainsi que d’autres ouvrages
similaires au niveau de nos provinces.
Cette année sera également marquée par le début de réalisation des projets d’Interconnexion
Tchad-Cameroun (PIRECT) et le Projet d’Accroissement de l’Accès à l’Electricité (PAEET),
qui permettront d’augmenter sensiblement le taux d’accès à l’énergie avec plus de 6 000 000
de nouveaux consommateurs.
L’aboutissement de tous ces projets, sera le point de départ de l’ouverture du marché de
l’électrice au Tchad. Il est donc de notre devoir de déployer, sans attendre, les moyens adéquats
en vue de la mise en place les outils de la régulation et d’assurer la pérennité de ces
investissements.
Toutefois, l’ouverture du marché de l’énergie électrique ne saurait être effective sans
l’existence d’un Régulateur opérationnel, autonome et indépendant, capable d’assurer la
protection des opérateurs, des investisseurs et des consommateurs.
Force est de constater qu’après trois ans d’existence, l’Autorité de Régulation du Secteur de
l’Energie peine à être opérationnelle en raison du manque de moyens et des obstacles rencontrés

dans l’adoption des textes d’application de la Loi N°036/PR/2019 et ce, malgré les énormes
efforts déployés en ce sens.
Mais ces obstacles n’ont pas entamé la bonne volonté de cette jeune structure qui, grâce à
l’appui et au soutien de ses partenaires internationaux, est arrivée à se maintenir et à bénéficier
de multiples appuis dans le cadre de renforcement de capacité et l’analyse de son cadre légal et
institutionnel, entre autres.
C’est le lieu d’exprimer toute notre gratitude à l’endroit de nos partenaires privilégiés que sont
le Réseau des Régulateurs Francophones (RégulaE) et le West African Energy Program
(WAEP), qui nous ont très vite soutenus en nous incluant dans toutes leurs activités.
Nous n’oublions pas tous les partenaires financiers du Tchad et les autres partenaires qui sont
sensibles à la question de la Régulation du secteur et qui envisagent de nous soutenir dans nos
différentes démarches en vue de rendre effective la régulation du secteur de l’énergie électrique
au Tchad
M’BATNA Jean-Paul

PREMIERE PARTIE : PRESENTATION DE L’AUTORITE DE
REGULATION DU SECTEUR DE L’ENERGIE ELECTRIQUE (ARSE)
Nous avons consacré cette première partie du travail à la présentation du Régulateur, en

particulier ses missions et attributions ainsi que son organisation.
1.1 Les missions et attributions de l’ARSE
Aux termes de l’article 10 de la Loi n°036/PR/2019 du 26 août 2019 relative au secteur de

l’énergie électrique au Tchad, le Régulateur est un établissement public à caractère administratif
doté de la personnalité morale et de l’autonomie de gestion. Ses décisions ont un caractère
d’acte administratif. Elles sont susceptibles de recours juridictionnel. Le Régulateur est placé
sous la tutelle du Ministère en charge de l’énergie.
1.1.1 Les Missions
L’ARSE est chargée de la régulation des activités de production, de transport, de conduite du
système, d’importation, d’exportation et de vente d’énergie électrique. A cet effet, les missions
suivantes lui sont conférées :
 créer, promouvoir et préserver une industrie efficace et établir des structures de marché
tout en assurant une optimisation des ressources pour la fourniture des services
électriques ;
 maximiser l’accès aux services d’électricité, en favorisant et en facilitant les
raccordements des consommateurs aux réseaux de distribution dans les zones rurales et
urbaines ;
 veiller à l'approvisionnement des consommateurs en électricité en quantité et qualité
suffisante ;
 veiller aux intérêts des consommateurs en matière de facturation de l’énergie électrique
qui doit être équitable et suffisante pour permettre aux opérateurs de financer leurs
activités d’assurer une exploitation efficace et de percevoir des rémunérations
raisonnables ;
 assurer la sûreté, la sécurité, la fiabilité et la qualité du service dans la production et la
fourniture d’électricité aux consommateurs ;
 veiller à l’instauration d’un cadre pour les opérateurs, les consommateurs, les
investisseurs et les autres parties prenantes ;
 présenter un rapport annuel d’activités au Ministre en charge de l’énergie.

1.1.2 Les Attributions
Conformément à l’article 12 de la loi n°036/PR/2019 du 26 Août 2019 relative au secteur de
l’énergie électrique au Tchad, le Régulateur a pour Attribution :
 promouvoir la concurrence et la participation du secteur privé ;

 établir ou approuver les codes appropriés d’exploitation et de sûreté, de sécurité, de
fiabilité et des normes de qualité ;
 définir les droits et obligations du consommateur relatifs à la fourniture et à l’utilisation
des services d’électricité ;
 approuver les modifications des règles de marché ;
 surveiller le fonctionnement du marché d’électricité ;
 prendre toutes les mesures jugées nécessaires ou utiles pour une meilleure réalisation
des missions de la régulation.
Le Régulateur est consulté par le Gouvernement sur tout sujet portant sur le secteur de
l’énergie électrique.
1.2 L’Organisation
Conformément aux dispositions de l’article 9 du décret n°1842/PR/MPME/2019 du 08

novembre 2019 portant organisation et fonctionnement de l’Autorité de Régulation du Secteur
de l’Energie Electrique (ARSE). Les organes du Régulateur sont :
 Le Conseil de Régulation ;
 La Direction Générale.
1.2.1 Le Conseil de Régulation
Le Conseil de Régulation est présidé par un président nommé par Décret et compte en tout neuf
(09) membres y compris le président, il est composé comme suit :
 le Ministre en charge de l’Energie ;
 le Ministre en charge des Finances ;
 le Ministre en charge de la Planification ;
 le Ministre en charge de l’Administration du Territoire ;
 le Ministre en charge du Commerce ;
 le Ministre en charge de l’Urbanisme ;
 le Ministre Secrétaire Général du Gouvernement ;
 le Conseiller en charge de l’Energie à la Présidence de la république ;
 un (01) Représentant des associations de consommateurs.

Il est l’organe délibérant du Régulateur. Aux termes de l’article 11 du Décret
N°1842/PR/MPME/2019 portant organisation et fonctionnement de l’ARSE du 08 Novembre
2019, il définit, approuve et oriente la politique générale et l’action du Régulateur, veille au bon
fonctionnement de l’organisation et évalue sa gestion.
A ce titre, il délibère également sur le règlement des litiges, sur les comptes de fin d’exercice
et les rapports d’activités, se prononce sur les sanctions prises contre les opérateurs, approuve
les conventions liant le régulateur avec les tiers, l’octroi, le renouvellement et le retrait des
licences, examine les règlements et les décisions sur les activités du secteur.
Aussi, il approuve l’organigramme proposé par la Direction Générale, le Règlement Intérieur,
le Manuel de Procédures Administratives, Comptables et Financières, le projet de budget, le
projet de la grille des rémunérations et des avantages à accorder au personnel, les programmes
pluriannuels d’actions et d’investissement, le Statut applicable au personnel, les acquisitions
des biens, les comptes de fin d’exercice, les rapports d’activités, les plans de recrutement du
personnel et les conventions avec les tiers, y compris celles relatives aux emprunts ayant une
incidence sur le budget.
Le Conseil se réunit sur convocation de son président une fois par trimestre. Le président peut,
au besoin convoquer une réunion à tout moment. Il ne peut se tenir valablement que si au moins
trois (03) de ses membres sont présents et délibère à la majorité des membres présents.
1.2.2 La Direction Générale
Elle est placée sous l’autorité d’un Directeur Général, assisté d’un Adjoint. Elle représente le
Régulateur dans ses rapports avec les tiers et a le pouvoir d’intenter des actions en justice.
La fonction du Directeur Général, du Directeur Général Adjoint est exclusive de toute autre
activité professionnelle, sauf d’enseignement et/ou de recherche.
Dans le cadre de l’accomplissement de ses missions, la Direction Générale dispose des
Départements Techniques suivants :
 département des Etudes Techniques, des Normes et des Contrôles ;
 département de la Planification et des Etudes Economiques et Institutionnelles ;
 département de la Communication et de la Documentation ;
 département des Affaires Administratives et Financières ;
 département des Régimes Juridiques et du Contentieux.
En plus des Départements Techniques, le service Contrôle & Audit Interne est rattaché au
Conseil de Régulation tandis que l’Agence Comptable, l’Inspecteur et Assistance de Direction
sont rattachées à la Direction Générale.

Conseil de Régulation Contrôle et Audit interne
Organigramme de l’ARSE
Agence Comptable
Inspection Direction Générale

Assistance de Direction et
Personnel d’Appuis
Département des Etudes Département des Département des

Techniques, des Normes et Département de la Département de la
Régimes Planification et des Affaires Communication et de
des Contrôles Juridiques et Administratives et
Etudes Economiques la Documentation
Contentieux et Institutionnelles Financières
Service Régulation Service Juridique Service de la Service de

Service Administratif,
Production Prospection et des Communication et de la
RH et Matériel
Etudes Economiques Coopération
Service Régulation Service des Etudes Service Financier et Service de

Service du Contentieux Institutionnelles et Documentation, de
Transport et Distribution Comptable
Tarifaires l’Information et des
Archives
Service Informatique

DEUXIEME PARTIE : PRESENTATION DU SECTEUR DE L’ELECTRICITE
Cette partie du rapport est organisée en quatre sous partie : la première sous partie porte sur le
cadre juridique et institutionnel, la seconde sous partie montre l’organisation du marché de
l’électricité du Tchad, la troisième sous partie présente les caractéristiques des différents parcs
de production électriques ainsi que les caractéristiques des réseaux électriques et pour terminer,
la dernière sous partie fait un aperçu sur l’état d’avancement des projets en cours de réalisation.
2.1 Le cadre juridique et institutionnel

2.1.1 Cadre juridique
Le secteur de l’électricité est régi par la loi N° 036 du 26 Aout 2019. Cette loi s'applique aux
activités de production, de transport, de distribution, de conduite, d'importation, d'exportation
et de vente de l’Énergie électrique sur toute l’étendue du territoire national. Elle détermine, par
ailleurs les acteurs du secteur et précise leurs attributions générales. Ainsi, les principales
missions du Ministère en charge de l’énergie se limitent à la formulation des politiques, la
planification et la programmation du développement du secteur. La régulation du secteur est
confiée à un organe réputé indépendant, garant du respect par les parties des dispositions
législatives, règlementaires et contractuelles. La promotion de l’électrification rurale et des
énergies renouvelable est confiée à un organe dédié.
Cette loi a également prévu des textes d’application qui devront apporter les précisions en vue
de son application effective. A ce jour, les textes règlementaires effectivement adoptés sont :
 le Décret N°1842/PR/MPME/2019 portant organisation et fonctionnement de l’Autorité

de Régulation du Secteur de l’Energie Electrique ;
 le Décret N°1839/PR/MPME/2019 portant organisation et fonctionnement de l’Agence
pour le Développement de l’Electrification Rurale et de la Maitrise de l’Energie
(ADERM) ;
 le Décret N°1840/PR/MPME/2019 fixant les modalités d’alimentation d’accès des tiers
aux réseaux électriques ;
 le Décret N°1843/PR/MPME/2019 fixant les conditions de transport de l’électricité
produite à partir des énergies renouvelables et de la vente des excédents aux détenteurs
de licence de distribution ;

 le Décret N°1841/PR/MPME/2019 portant les modalités et conditions de délivrance de
licence de production de l’Électricité ;
 le Décret N° 2384/PR/ME/2020 portant modalités d’organisation et de fonctionnement
du fond de l’Energie Electrique;
 l’Arrêté N° 001/PR/ME/DGM/2021 fixant les frais d’instruction à payer par les
demandeurs de Licence dans le secteur de l’énergie électrique ;
 l’Arrêté N°3951/PR/PM/MCI/2012 fixant les nouveaux tarifs de l’électricité produite et
distribuée par la Société Nationale d’Electricité (SNE) en république du Tchad.
2.1.2 Cadre institutionnel
Le secteur de l’électricité est institutionnellement placé sous la tutelle du Ministère en charge

de l’Energie. Le ministère en charge de l’énergie est responsable de la politique énergétique, de
la planification stratégique de l'électrification et de la réglementation. Le Ministre en charge de
l’Energie accorde, après avis du Régulateur, les licences et les concessions prévues par la
présente loi et les retire, le cas échéant. Les acteurs qui animent ce secteur sont représentés dans
le graphique ci-dessous ;
Figure 1: cadre institutionnel du secteur
Outre le Ministère en charge de l’Energie qui assure la tutelle, les autres acteurs du secteur
sont :
 l’Autorité de Régulation du secteur de l’Energie Electrique (ARSE), en charge du

contrôle du respect des lois et règlements ainsi que des conventions, de la proposition
à l’Etat des tarifs applicables dans le secteur de l’électricité y compris les tarifs de

l’accès aux réseaux, de la préservation des intérêts des usagers de service publique
d’électricité et de la protection de leurs droits, du règlement des litiges dans le secteur
de l’électricité, notamment entre opérateurs et entre opérateurs et usagers, ainsi que du
conseil et de l’assistance en matière de régulation du secteur de l’électricité.
 la Société Nationale d’Electricité (SNE) et les autres en charge de l’exploitation des
biens publics dans le secteur servant à la production, au transport et à la distribution de
l’électricité aux usagers ;
 Agence pour le Développement de l'Électrification Rurale et de la Maîtrise d’énergie

(ADERM) en charge de développer les programmes d’électrification arrêtés sur la base
du plan d’électrification rurale défini par le Ministère en charge de l’Energie. ADERM
est également responsable de la promotion des énergies renouvelables et de la Maîtrise
d'énergie. Les personnes physiques ou morales auxquelles le service public de
l’électricité est délégué ;
 Les collectivités territoriales en charge de l’électrification des communes.
2.2 Le marché de l’électricité
Conformément aux dispositions de la loi n°036/PR/2019 du 26 août 2019 qui portent sur la
libéralisation du secteur de l’énergie électrique, on note présentement la présence effective de
quelques opérateurs privés d’électricité dans le marché de l’électrique, notamment des
producteurs d’électricité. Ceux-ci produisent l’énergie électrique et vendent la totalité de leur
production à un acheteur unique qui se charge du transport et de la distribution de l’électricité
aux consommateurs. L’organisation du marché de l’électricité est présentée de façon imagée
comme ci-dessous :

Figure 2: model d’organisation du marché de l’électricité
Cette figure met en lumière l’architecture structurale du marché de l’électricité du Tchad. On y

voit un acheteur unique qui, outre l’électricité générée par ses propres parcs de production,
s’approvisionne en énergie électrique auprès des producteurs privés d’électricité, désignés sous
le terme générique de Producteur Privé Indépendants (IPP). Il s’agit notamment :
 du Producteur Indépendant VPOWER, devenu ENERSO qui exploite en Build - Own-

Operate- Transfer (« BOOT »), une centrale thermique diesel de 20 MW ;
 du Producteur Indépendant AGGREKO qui exploite en Build- Own- Operate-Transfer
(« BOOT ») une centrale thermique diesel de 20 MW, fonctionnant au fuel lourd et diesel.
 de la Raffinerie de Djarmaya qui exploite une centrale thermique de 60MW pour sa
consommation et dont les 1/6 sont vendus à la SNE.
On voit également sur la figure, des délégataires qui produisent et commercialisent eux même
l’énergie électrique générée par leurs centrales.
2.3 Parc de production d’électricité
Les tableaux ci-dessous présentent les capacités installées et capacités disponibles des
ouvrages électriques en 2021

Tableau 1: Parcs de production de la SNE - N'Djamena
Producteur Type de Pce .Inst Pce. Dispo Pce .Inst Pce. Dispo
centrales (MW) en 2020 (MW) en 2020 (MW) en (MW) en 2021
2021
Djambalbarh Thermique 16 4,7 18,1 3,5

(MBH)
Farcha I Thermique 21,6 6,5 21,6 20
Farcha II Thermique 61,4 42,5 61,4 40
Total 99,1 53,7 100,1 63,5
Tableau 2 : Parcs provinciaux de production de la SNE des
Producteur Type de Pce .Inst (MW) Pce. Dispo Pce .Inst Pce. Dispo
centrales en 2020 (MW) en 2020 (MW) en 2021 (MW) en 2021
Moundou Thermique 8,9 1,9 8,95 1,1
Abéché Thermique 9,8 0,8 9,8 0,8
Sarh Thermique 6,6 2,4 7,2 3,9
Doba Thermique 3 2, 3 3,2 1,4
Koumra Thermique 1,6 1 2 1,1
Bongor Thermique 3,5 0,6 3,7 0,3
Massaguet Thermique 0,6 0,4 0,65 0,4
Massakory Thermique 0,8 0,3 0, 9 0,4
Bol Thermique 0,9 0,8 0,9 0,8
Faya Thermique 0,8 0,3 1,2 0,3
Biltine Thermique 1,3 0,3 1,3 0,1
Mao Thermique 1,4 1,2 1,4 0,7
Total 39,2 12,3 41,2 11,3

Tableau 3 : Parcs de production des IPP et autres
Producteur Type de Pce .Inst Pce. Dispo Pce .Inst Pce. Dispo (MW) en
centrales (MW) en 2020 (MW) en 2020 (MW) en 2021 2021
Vpower Thermique 20 9 20 9
Aggreko Thermique 24 0 24 11
Société Thermique 10 9 10 9
Nationale de
Raffinage
ZIZ Thermique 3,5 0 3,5 0,3
ADERM Eolien 1,1 0,5 1,1 0,5
Communes Thermique 2,45 1 2,45 0,8
Total 61,05 31,5 61,05 30,6
Au regard de ces tableaux, à ce jour (2021), la capacité installée sur l’ensemble du territoire est
de 201,35 MW, elle est très loin de satisfaire la demande. Comparée à celles des autres pays
sahéliens tels que le Niger, le Burkina et le Mali, semblables à notre pays par leurs
caractéristiques économiques et démographiques, cette puissance s’avère la plus petite de tous
les pays du CILSS.
2.3.1 Influence de la SNE sur la production nationale d’électricité

Le diagramme suivant montre la distribution de poids, en matière de capacité de production
d’électricité des opérateurs :
Collectivi  La société nationale d’électricité (SNE) : 64,57% de la

tés; ZIZ; capacité nationale de production
Autopro
duct; 1,77% 1,35%
 AGGREKO et VIPOWER, les Producteurs Indépendants
19,37% (IPP), totalisent 12, 91% capacité nationale de production
SNE;  la Société Nationale de Raffinage (SNR), auto
64,57% productrice : 19, 37% de la capacité nationale de
IPP; production
12,91%
SNE  les communes : 1, 77% la capacité nationale de
IPP production;
Autoproduct
Collectivités  la Société ZIZ, délégataire : 1, 35% de la capacité
nationale de production.
Figure 3: poids des opérateurs dans la production nationale d’électricité

On constate sur le diagramme une forte prépondérance de la SNE (64,57%). Toutefois, le poids
des IPPs est non négligeables, ce qui fait d’eux des acteurs majeurs dans la production de
l’électricité et ce, malgré leur nombre infime. Ils pourraient contribuer encore plus au
développement de la capacité de production électrique du pays si le gouvernement leur garantit
formellement les conditions permettant le plein épanouissement de leurs activités.
2.3.2 Puissances disponibles en 2021
Le graphique suivant montre les puissances réellement disponibles des parcs de productions.
Pce. Disponible Pce.Installée

250
201,85
200
150
105,4
100
61,4
41,2 40
‘(50 20 2021,6 24
18,1 11 11,3
9 10 9
0,5 1,1 0,82,45 0,3 3,5 3,5
0
Figure 4: focus capacité installée capacité disponible
On constate que le parc national de production n’est exploité qu’à 50% de sa capacité
maximale. Plusieurs facteurs expliquent cette situation parmi lesquels nous pouvons en citer :
- faible performance des parcs de production due au vieillissement précoce d’équipement

de production ;
- environ 30% des équipements de production sont mis au rebut;
- difficultés d’approvisionnement en combustible.
2.3.3 Production d’énergie électrique

Le graphique ci-dessous présente l'évolution de l'énergie électrique totale fournie au système
électrique de 2016 à 2021.

630235481
590860575
551814681 555590409
516543324
496192529
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Figure 5 : évolution de l’énergie électrique totale

La production nette est de 630 235 481 KWh en 2021 contre 590 860575 KWh en 2020, soit
une augmentation de 6,66%. Cette augmentation s’explique par le renforcement de capacité de
production de quelques parcs de production de la SNE en 2021 :
 Djambalbarh : réhabilitation et remise en service d’un générateur de 3,5MW ;

 Farcha I : mise en service d’un générateur de 6,5MW précédemment à l’arrêt ;
 Moundou : renforcement du parc avec un groupe électrogène neuf de marque Perkins
de 400KVA ;
 Doba : renforcement du parc avec deux groupes électrogènes neufs de marque SDMO
de 500KVA chacun ;
 Faya : renforcement du parc avec un groupe neuf de marque Perkins de 400KVA ;
 Koumra : renforcement du parc avec deux groupes électrogènes neufs de marque Perkin
de capacité 530KA et 470KVA ;
 Massakory : renforcement du parc avec un groupe neuf de marque Caterpillar.
2.4 Caractéristiques actuelles des réseaux de transport et de distribution

2.4.1 Réseaux de transport
Le réseau de transport haute tension (HT) est constitué :
 d’une ligne aérienne 90kV double terne autour de N’Djamena, d’environ 97,2 km de
long, avec une capacité de transit de 129 MWMW ;

 d’une ligne aérienne 66kV double terne Djermaya – Lamadji, d’environ 58,4 km de
long, avec une capacité de transit de 80 MW ;
 5 postes HT / MT.
Tableau 4: Caractéristiques du réseau de transport
Longueur des lignes Longueur des lignes Longueur des lignes Nombre de postes
HT (Km) en 90kV (Km) en 66kV(Km) HT / MT
155,4 97,2 58,4 5
2.4.2 Réseaux de distribution

Le tableau qui suit présente les caractéristiques des réseaux décentralisés de distribution
Tableau 5 : Caractéristiques du réseau de distribution
Longueur des Longueur de la Longueur de la Nombre de
lignes MT/BT ligne MT ligne BT postes MT / BT
(Km) (Km) (Km)
N’Djamena 1329 469 860 604
Abéché 91 25 66 32
Moundou 75 30 45 37
Sarh 106 45 61 44
Bongor 23,7 7 16,7 7
Doba 25 6,6 18,4 9
Koumra 30,2 8,4 21,8 5
Mao 23 6 17 7
Bol 23,2 5,1 18,1 4
Massaguet 23 8 15 7
Massakory 25 7,3 17,7 8
Faya 12,9 4,5 8,4 6
Biltine 20 9 11 5
Amtiman 21,5 10 11,5 6
Oumhadjer 11 4 5 3
Ati 18 7 11 6
Mongo 10 5 5 3
Kyabé 11 5 6 2
Total 1742 661,9 1197,9 795

La longueur totale des lignes de distribution est de 1878,5 Km répartit comme suit :
- 661,6 Km de la ligne moyenne tension et ;

- 1197,9 km de la ligne basse tension.
2.5 Les projets en cours de réalisation

2.5.1 Le projet de construction et d’exploitation de la centrale solaire d’Abéché
Engagés en 2020, les travaux de construction du 1er MW et de la ligne de raccordement sont

achevés en novembre 2021. Le parc du 1er MW est composé de 360 panneaux bifaciaux de 365
Wc de puissance unitaire, de 3 240 panneaux poly cristallins de puissance unitaire 335 Wc, de
40 trackers, de 10 onduleurs de 100 kW chacun et d’un Poste de Livraison de 15 KV. Depuis 6
décembre 2021 jusqu’à ce jour, 100 à 400KW sont régulièrement injectés en journée sur le
réseau de la SNE. La capacité actuelle de production sera disponible lorsque la société installera
le système de stockage d’énergie. Les travaux de construction des 4 MW restants pourraient
commencer courant 2022 pour s’achever en début 2023.
2.5.2 Le projet de construction d’une centrale thermique d’une capacité de 32 MW à
N’Djamena
En date de 18 février 2020, l’état a conclu avec la Société un contrat pour l’acquisition et la
construction d’une centrale thermique d’une capacité de 32MW à N’Djamena. D’après l’article
4 du contrat, la société devrait commencer les travaux dès l’entrée en vigueur du contrat, et le
délai d’exécution des travaux devrait durer quinze (15) mois. A ce jour, l’état global
d’avancement des travaux sur le terrain est de 28%. DENALI impute ces retards à la difficulté
liée à la pandémie de Covid-19, la lenteur administrative de la Douane et surtout aux difficultés
liées aux transactions financières entre DENALI et les différents constructeurs extérieurs
(Schneider, MAN et autres). Toutefois, certaines grandes œuvres sont assez avancées, surtout le
bâtiment administratif (90% des travaux réalisé, celui de gardiennage (98% des travaux réalisés)
et le mur de clôture (100% des travaux réalisés). Quant à la partie technique, les travaux n’ont
pas encore débuté (le génie-civil de la salle des machines). Quant au génie-civil, des cuves les
travaux d’excavation sont achevés, le compactage établi et la ferraille posée. S’agissant de
l’atelier, du magasin et de la salle de pompage des combustibles, les travaux sont également assez
avancés.

2.5.3 Le projet de construction et l’exploitation de deux centrales solaire de 15 MWc
chacune à N’Djamena
Le projet de développement, de la construction et d’exploitation pour une durée de 20 ans de

deux centrales solaires dans le 7éme et 10éme arrondissement de la ville de Ndjamena est en train
d’être développé par Qair, un producteur indépendant d’électricité verte et présent au Tchad
depuis 2018 via sa filiale, Quadran International Tchad (« QIT »). Ce projet est sur le point
d’arriver à maturité grâce aux concours conjoints et continus des Ministères de l’Energie, de
l’Urbanisme, des Finances, de l’ARSE, de la SNE et d’autres services de l’administration.
Etapes déjà franchies

 signature des documents de projets (accords réitératifs avec l’Etat et la SNE signés en
septembre 2020) :
 contrat Cadre signé avec le Ministre de l’Energie
 contrat d’Achat de l’Energie Electrique signé avec la SNE
 contrat d’Option d’Achat et de Vente signé avec le Ministre de l’Energie et le Ministre
des Finances
 protocole d’Accord Fiscal et Douanier signé avec le Ministre de l’Energie et le Ministre
des Finances
 terrains bornés et cadastrés et Baux Emphytéotiques signés avec le Ministre du Pétrole et
de l’Energie en octobre 2017 ;
 études techniques de faisabilité des projets réalisées, y compris les Etudes de
Raccordement entre 2018 et 2020 ;
 étude d’Impact sur le Réseau électrique réalisé en 2018 et mis à jour en 2020 ;
 permis Environnementaux et Certificats de Raccordement obtenus en octobre 2018 ;
 permis de Construire obtenus en mars 2020 ;
 licences de Production d’électricité viennent d’être octroyés à QIT en mai 2021 ;
 la Convention de Raccordement est en cours de rédaction avec la SNE ;
 financement en cours :
1. Qair apportera les fonds propres (20 à 30% du coût total) ;
2. la dette sera levée auprès des bailleurs de fonds (70 à 80% du coût total) avec
FMO et proparco et une demande de PRG est en cours auprès de la BAD.

Tableau 6 : récapitulatif des Conditions suspensives à l’Entrée en Vigueur du Contrat Cadre.
Conditions suspensives au Contrat Cadre non réalisées à ce Statut

jour (Obligations réciproques de QIT
et du Ministère de l’Energie et du Ministre du Budget)
Réalisé
Adoption de l’arrêté de la Licence de production
Mise à disposition du terrain (actions sur Les baux ont été signés ; nous sommes en
site bloquées, démarche à finaliser en urgence) attente du décret portant affectation
du site Lamadji/Achawayil
Responsabilité du Ministère
de l’Energie/SNE
Obtention de tous les permis, autorisations et En attente d’obtention des servitudes
agréments pouvant être valablement obtenus préalablement à
la date de début de la Construction correspondant au tracé des
lignes de raccordement
Délivrance des permis de construire Réalisé
Signature du Contrat Cadre, du Contrat d’Achat d’Energie

Electrique, du Contrat d’Option d’Achat et de Vente et du
Protocole Fiscal et Douanier Réalisé
Responsabilité conjointe Signature des accords de financement entre Partenaire et ses QIT et ses Partenaires Financiers sont en phase
Ministère Energie / QIT Partenaires Financiers finale de négociation de l’offre financière,
préalable à l’émission de la PRG et à la
conclusion des Accords Directs
Emission de la garantie partielle de risque (PRG)
BAD
Conclusion de l’accord direct avec les Partenaires

Financiers
2.6 Les faiblesses et les forces du secteur

2.6.1 Faiblesses du secteur :
 une tarification qui n’assure pas la viabilité financière du secteur ;

 faible capacité de production électrique du pays ;
 insuffisance d’investissement;
 faible valorisation des ressources énergétiques endogènes (le soleil, la biomasse, l’eau) ;
 faible implication du secteur privé malgré la libéralisation ;
 forte dépendance à l’égard des énergies fossiles entrainant un coût élevé de production ;
 mesures incitatives mises en œuvre sont insuffisantes ;
 secteur de l’énergie électrique est resté dans son statut de monopole dominé par la SNE.
2.6.2 Les forces du secteur :
 la création et la mise en place de l’organe du Régulation.

 la production de l'énergie électrique est ouverte à la concurrence ;
 la disponibilité de ressources naturelles pouvant être exploitées pour la production de
l’énergie telles que :
 solaire avec un ensoleillement moyen journalier de 4,5 à 6,5 kWh/m2 pendant
2850 au sud à 3750 heures au nord par an ;
 éolien avec une vitesse moyenne des vents calmes qui varie de 2,5 m/s à 5 m/s du
sud au nord. En dehors de quelques projets rudimentaires développés par les
personnes privées, il y’a officiellement un seul parc éolien construit et mis en
exploitation, il s’agit du parc éolien d’Amdjarass de 1,1MW ;
 biomasse avec un gisement de biomasse qui est évalué à plus de 23 millions
d’hectares.
 Eau : les chutes de Gauthiot, situés au sud du pays, offrent une possibilité
d’aménagement hydroélectrique dont la capacité de production annuelle pourra
atteindre 24 à 45 GWh

TROISIEME PARTIE : ACTIVITES REALISEES
Dans cette partie, nous allons présenter les activités réalisées par le Régulateur au titre de l’année
2021 ;
3.1 Les activités du Conseil de Régulation
En 2021, l’exercice des missions du Conseil de Régulation s’est opéré à travers la tenue des
sessions qui ont permis à ses membres de formuler des avis sur l’octroi des Licences et agrément
sollicités par les opérateurs :
 avis sur deux demandes de Licence de production de l’électricité de la société
Quadran International Tchad.
Quadran International Tchad, filiale de Qair International est porteur du projet de construction et
d’exploitation de deux centrales solaires dans les environs de N’Djamena. En date de 15 Janvier
2021, deux demandes de licence de production formulées par Quadran International Tchad ont
été transférées par le Ministère chargé de l’énergie au Régulateur pour requérir son avis et ce,
conformément à l’article 28 alinéa 1 de la loi N°36/PR/MPME/2019 relative au secteur de
l’électricité.
A l’issue de l’examen du dossier, le Conseil de Régulation a pu relever les constats ci-après cités :
- la capacité de production de chacune des centrales est de 15 MWc ;
- Qair détient et exploite des centrales à base d’énergies renouvelables dans différents pays
du monde et ce, depuis plus de 30 ans ;
- le bilan financier de 2019 montre que Qair jouit d’une autonomie financière remarquable ;
- les documents joints au dossier montrent l’aptitude de Qair à assumer sa responsabilité
découlant de l’activité de production d’énergie électrique qu’il exerce ainsi que son aptitude à
respecter des règles en matière de protection des personnes, des biens et de l’environnement;
- la technologie qui sera mise en œuvre est le solaire photovoltaïque ;
- le prix de vente proposé par Quadran International est de 65 F CFA le kilowattheure, un
prix inférieur au tarif social pratiqué par la SNE.
Au regard de ces constats, le Conseil de Régulation a émis un avis favorable.
 avis sur la demande de Licence de production de l’électricité de la société Centrale
Solaire d’Abèche.

La Société Centrale Solaire d’Abèche est créée par INNOVENT Tchad pour conduire le projet
de construction et d’exploitation d’une centrale solaire de 5MW, équipée d’un système de
stockage d’énergie de 2,5MWh.
La Société Centrale Solaire d’Abéché SA a sollicité du Ministère en charge de l’énergie une
licence de production d’électricité. Il ressort de l’analyse de son dossier ce qui suit :
 la capacité installée de la centrale en vue est de 5MW ;
 INNOVENT SAS, la maison mère, avec une capacité financière avérée, détient à 100%
les actions et apporte une assistance à tous niveau à sa filiale ;
 INNOVENT SAS opère à travers ses filiales en France, en Europe de l’Est, en Afrique et
a déjà réalisé 600MW dont 300 MW sont gardés en pleine propriété ;
 la centrale en vue est complètement solaire photovoltaïque.
Le Conseil de Régulation a estimé que la centrale solaire d’Abèche a rempli les conditions
requises pour l’octroi de licence de production et par conséquence, le Conseil a émis un avis
favorable.
 avis sur la demande de Licence de production de l’électricité de la société ENERSO.
CHAD. SARL.
ENERSO. CHAD. SARL (VPOWER) est une société du groupe VPOWER, spécialisée dans les
solutions d’énergie électrique conteneurisées, facilement déployable en cas d’urgence. La
centrale thermique conteneurisée de 20MW d’ENERSO. TCHAD est en exploitation depuis près
de 7 ans.
Suite à la note circulaire de l’ARSE demandant à toutes les entités opérant dans le secteur de
l’énergie au Tchad de se mettre en conformité avec la nouvelle réglementation, ENERSO CHAD
a adressé une demande de licence de production au Ministre en charge de l’énergie. Il ressort de
la session de délibération que les critères pour l’octroi de licence de production sont respectés
par conséquent un avis favorable a été donné par le Conseil de Régulation.
 avis sur la demande d’Agrément de la société TOUMAI.
TOUMAI. Sarl est une société de droit Tchadien, créée en décembre 2020 pour mener le projet
de construction et d’exploitation d’une usine de fabrication des poteaux électriques à béton
armée. A la suite de la demande d’agrément exprimée par la société TOUMAI, le Conseil de
Régulation s’est réuni et a débattu sur la question. Le Constat fait laisse entrevoir ce qui suit :
- l’installation de l’usine sera confiée à une entreprise professionnellement sure et experte
dans le domaine ;

- la formation des opérateurs de production et de maintenance industrielle sera assurée par
les experts en la matière ;
- une structure agrée de contrôle qualité et du respect des normes sera mise en place pour
garantir la fiabilité des poteaux ;
- la société s’engage à contracter une convention avec un laboratoire officiel de la place
qui se chargera d’exécuter le contrôle de qualification de ses poteaux ;
- la société a proposé des mesures d’atténuation des impacts potentiels sur l’environnement
naturel, physique et humain ;
- elle a également proposé des mesures de surveillance et de suivi environnemental ainsi
qu’un plan de compensation et de réinstallation des populations qui seront affectées ;
Toutefois, le Conseil a subordonné son avis favorable aux conditions suivantes :
- présentation des différents contrats d’assistance conclus avec ses partenaires ;
- justification de sa capacité financière et économique.
3.2 Les activités de la Direction Générale
3.2.1 Ateliers et webinaire
Au titre de l'année 2021, l'ARSE a participé à des ateliers et webinaires organisé par ses
partenaires dans le cadre de travail que de renforcement de capacité.
Les ateliers auxquels nous avons participés sont les suivants :
 Atelier du 18 à 19 février 2021 organisé par la Mission d'Assistance Technique de
l’UE au PEAC (MAT-3)
C’était un atelier de restitution des livrables réalisés par une équipe des Experts en Système
d'Information et en SIE mobilisés par la MAT-3. Le Département des études techniques de
l’ARSE a participé à cet important atelier qui avait notamment pour objet l’examen et la
validation des livrables devant permettre de mettre en place de manière effective et pérenne le
SIE-PEAC. Les experts ont présenté le système tant sur le plan de son organisation, de son
fonctionnement, de son opérationnalité et sur le plan technique de façon détaillée pour une bonne
compréhension des principaux processus de gestion.
 Atelier du 6 au 9 juillet 2021 organisé par RegulaE.Fr et la Facilité d’Assistance
Technique (TAF) de l’Union européenne
En collaboration avec la Commission européenne, et plus particulièrement avec la Facilité
Globale d’Assistance Technique (TAF) de la Direction Générale des partenariats internationaux
(DG INTPA), RegulaE.Fr a organisé cet atelier de travail en visioconférence sur le thème « des
consommateurs au cœur du système énergétique ».

L’événement a réuni une centaine de participants et s’est déroulé en deux parties : un atelier de
travail thématique habituel de RegulaE.Fr et un atelier technique d’approfondissement adapté
aux besoins spécifiques des pays membres du réseau, organisé par la TAF de la Commission
européenne.
 Atelier du 06 au 13 septembre 2021 organisé par la Banque Mondiale
Du 06 au 13 septembre 2021, l’ARSE a participé à un atelier par vidéoconférence organisé par
la Banque Mondiale sur le thème : « Détermination des Revenus Autorisés de la SNE ».
L’objectif de cet atelier était entre autres :
 élaboration d’une méthodologie pour le calcul des revenus autorisés de la SNE ;
 procéder au calcul des revenus autorisés pour la première période de contrôle tarifaire –
qui sera définie dans le cadre des travaux en cours ; et
 renforcement des capacités de l’ARSE et des autres parties prenantes dans le processus
de la fixation du revenu autorisé de la SNE.
 Atelier du 22 au 25 Novembre 2021 organisé par Programme Énergétique de
l’Afrique de l’Ouest (WAEP) de Power Africa
Le Programme Énergétique de l’Afrique de l’Ouest (WAEP) de Power Africa, en collaboration
avec la Task Force Desert to Power (D2P) de la Banque Africaine de Développement (BAD) a
organisé un atelier de formation de quatre jours pour renforcer les capacités sur le développement
d'une méthodologie tarifaire et des aspects pratiques de la réforme tarifaire dans les pays du G5
Sahel. Le but de la formation était de permettre aux participants d’acquérir des connaissances et
des compétences qui vont leur permettre de développer une méthodologie tarifaire qui tienne
compte du contexte spécifique de leur pays.
 Assemblée générale de RégulaÉ et Atelier thématique du 30 novembre au 2
décembre
Le réseau des régulateurs francophones de l’énergie (RegulaE.Fr) a tenu sa quatrième assemblée
générale à Paris en format présentiel et virtuel. L’événement s'est déroulé en deux parties
distinctes, d'abord l'atelier thématique et l'assemblée générale les mardi 30 novembre et mercredi
1er décembre, puis l’atelier technique d’approfondissement adapté aux besoins spécifiques des
pays membres du réseau, organisé par la TAF de la Commission européenne. Des participants
de 16 pays membres de RegulaE.Fr ont pris part à l'atelier, notamment : Bénin, Burkina Faso,
Burundi, Cameroun, Côte d'Ivoire, France, République démocratique du Congo, Haïti,
Madagascar, Mali, Mauritanie, Québec, Rwanda, Sénégal et Tchad. Le Directeur Général
de l’ARSE, qui y a pris part a fait une présentation sur le sujet : « l’enjeu des énergies
renouvelables dans le développement socio-économique en Afrique (exemple du Tchad) ».

Dans sa présentation, il a montré combien les problèmes d’accès à l’électricité sont un frein au
développement socioéconomique dans un pays où 80% de la population vivent en zone rurale,
sans aucune possibilité d’accès à l’énergie ;
 Atelier de formation du 09 au 11 novembre 2021 sur l’arbitrage dans le transport
d’électricité
L’Agence de Régulation du Secteur Electrique du Cameroun (ARSEL) a organisé à l’attention
des opérateurs et les acteurs du secteur un atelier de formation sur l’arbitrage dans le transport
d’électricité. Deux représentants de l’ARSE ont pris part à cet atelier dont les activités se sont
déroulées dans la salle de réunion de l’hôtel des députés de Yaoundé du 09 au 11 novembre 2021.
L’atelier avait un double objectif :
 sensibiliser les acteurs du secteur de l’électricité sur l’existence au Cameroun d’un centre
d’arbitrage spécialisé dans le domaine de l’électricité, son champ de compétence, les
litiges qui peuvent être porté devant ce centre etc.
 présenter aux participants la complexité de l’arbitrage dans le segment transport
d’électricité étant donné son caractère multi contractuel.
Ateliers d’introduction à la Régulation du secteur de l’électricité organisé par l’IFDD et
RégulaÉ le 27 mai 2021 ;
 Atelier du 8 décembre 2021organisé par la Mission AFRITAC sur deux thèmes :
- les bonnes pratiques de gouvernance des entreprises publiques et les AAI ;
- les grandes lignes des projets de lois sur les entreprises publiques et les AAI.
 Atelier du 9 septembre organisé par l’association Thinksmart grid, la CRE et RégulaÉ
sur le thème : « off-grid : une énergie renouvelable abordable pour les régions » : atelier;
 Participation de l’ARSE aux travaux de WAEP
- Travaux avec le WAEP sur les premiers projets de documentation contractuelle
préparée par le Cabinet Génie et Kébé.
- validation des commentaires du WAEP sur la documentation contractuelle ;
 Participation à l’Outil d’enquête sur l’évaluation des besoins NAST (Needs Assessment
Survey Tool » pour l’année 2020 ;
 Le 8 septembre 2021 atelier de Validation du NAST.
3.2.2 Les visites
En 2021, l’ARSE a pu effectuer dans le cadre de ses activités quelques incursions à savoir :
 Visite d’échange et de travail à Khartoum au Soudan du 24 septembre au 1er
octobre 2021

Une équipe de l’ARSE a séjourné à Khartoum du 24 septembre au 1er octobre 2021 dans le cadre
du projet de construction et d’exploitation de l’usine de fabrication de poteaux électrique en béton
armé à Ndjamena. En effet, la Société TOUMAI SARL porteur dudit projet envisage conclure
un accord avec ALNOUR SA qui est une société de droit Soudanais spécialisée dans la
fabrication des poteaux électrique en béton armé. TOUMAI sollicite d’ALNOUR SA un service
d’assistance dans la gestion technique de l’exploitation et de la maintenance de son usine en vue.
Le but de la visite de l’ARSE est de s’assurer du niveau de professionnalisme et de savoir-faire
de la société ALNOUR SA dans la fabrication des poteaux électrique à béton armé, tel
qu’annoncé au Régulateur.
La délégation de l’ARSE a constaté avec satisfaction lors de la visite ce qui suit :
- les équipes travaillent avec beaucoup de professionnalisme et dans un esprit
d’excellence ;
- les équipements, avec un haut niveau de performance sont installés dans le respect des
exigences et prescriptions internationales ;
- l’existence d’une bonne organisation et gestion de maintenance des équipements;
- l’existence d’un mécanisme pour le contrôle du respect des normes et standards, ainsi que
le contrôle qualité;
- le respect des consignes de protection de l’environnement, des personnes et des
équipements ;
- des poteaux électriques de qualité meilleure et répondant aux normes et spécifications
techniques en vigueur ;
 Visite du parc électrique de la Centrale Solaire d’Abéché du 27 au 29 octobre 2021
Dans le cadre de l’étude de dossier de demande de licence de production de la société Centrale
Solaire d’Abéché, une délégation de l’ARSE s’est rendue à Abéché pour visiter le parc solaire
en construction de ladite société. Il s’agit pour l’ARSE de s’assurer que les renseignements
fournis par le demandeur sont exacts d’une part, et d’autre part de vérifier les informations
afférentes à quelques zones d’ombre exprimées par le conseil de régulation. Il en ressort ce qui
suit :
- des modules solaires poly cristallins correspondant à 1MW sont montés sur les supports
en trackers ;
- les onduleurs servant à convertir le courant continu issu des panneaux solaires en courant
alternatif sont installés ;
- une ligne souterraine de raccordement de huit (8) Km, connectant la centrale au poste du
réseau électrique de la SNE est construite ;

- un poste de livraison contenant les cellules de protection électrique et les compteurs pour
le comptage de l’énergie produit et livrée est installé ;
- un centre de contrôle opérationnel est construit ;
- la plupart des accessoires est montée, excepté les batteries de stockage.
La délégation de l’ARSE a également constaté avec satisfaction le respect dans les règles de l’art
des mesures d’atténuation des impacts sur l’environnement naturel, sur les populations riveraines
et autres, telles que prévues dans le rapport d’étude d’impact environnemental.
 Visite d’inspection de la société ALTERNAPROD
La société ALTERNAPROD et la République du Tchad représentée par le Ministre du pétrole et
de l’énergie ont signé une convention de concession en date du 12 décembre 2017. La société a
commencé à déployer ses activités en république du Tchad à l’entrée en vigueur de la Loi
N°036/PR/2019 du 26 août 2019 relative au secteur de l’énergie à l’électrique.
Dès son entrée en fonction, la première équipe de l’Autorité de Régulation du Secteur de
l’Énergie Électrique a adressé une note circulaire datée du 2 juillet 2020 à toutes les entités
opérant dans le secteur de l’énergie au Tchad donc la société ALTERNAPROD afin de se mettre
en conformité avec la nouvelle réglementation conformément à l’Article 115 de la Loi.
La société ALTERNAPROD n’a jamais fourni les informations demandées et ce, après plusieurs
relances, elle s’est renfermée sur elle-même et refuse de répondre directement aux demandes du
Régulateur. Ayant constaté avec amertume l’entêtement de la société, le Régulateur lui a adressé
une mise en demeure en date du 25 mai 2021 afin que celle-ci réponde de manière convenable
dans un délai de sept jours et fournisse les informations jusque-là demandées par le Régulateur.
La société ayant toujours, par l’entremise de son avocat, fourni des réponses lacunaires, le 9 juin
2021, l’ARSE lui a notifié l’arrivée d’une mission d’inspection pour la période allant du 14 au
18 juin 2021. La société a sollicité un report de l’inspection afin de pouvoir mieux se préparer,
chose que l’ARSE lui a accordé en reportant l’inspection pour la date du 16 juin 2021. Mais à
l’arrivée des inspecteurs dans les locaux, les responsables se sont livrés à plusieurs subterfuges
pour entraver le commencement des travaux des inspecteurs. Il a fallu que l’ARSE leur signifie
qu’un huissier viendra constater l’entrave à l’inspection pour qu’ils se décident enfin de permettre
que le travail des inspecteurs puisse commencer, avec plus de deux heures de retard. Malgré la
présence des inspecteurs, la société n’a toujours pas coopéré. ALTERNAPROD dissimule les
données concernant son organisation, la liste de ses clients ainsi que ses états financiers.
Après analyse des quelques documents transmis par la société, l’Autorité de Régulation du
Secteur de l’Énergie a procédé à une analyse du contrat de concession liant la société
ALTERNAPROD et l’Etat tchadien.

Cette analyse a permis de dégager de manquement grave de la part de la société allant jusqu’à
l’exercice illégal de son activité.

CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
Avec l’entrée en vigueur de la loi 036/PR/2019 relative au secteur de l’énergie électrique, le

Tchad a affiché son souhait de libéraliser le secteur de l’énergie électrique en faisant la
promotion de l’arrivée des investisseurs privés nationaux et internationaux sur le marché de
l’énergie. Cette libéralisation du marché requiert au préalable d’importants changements qui
apporteront une transformation profonde de notre secteur de l’énergie. Malheureusement,
malgré la réforme annoncée par cette loi, le secteur de l’énergie électrique est resté dans son
statut de monopole dominé par la SNE. Cette situation n’est pas de nature à permettre le bon
déroulement du marché de l’électricité et est la cause majeure du scepticisme des acteurs privés.
Pour permettre la création d’un marché de l’électricité plus concurrentiel, susceptible d’attirer
plus d’investisseurs, nous suggérons au Gouvernement de mettre en œuvre dès l’entame de
l’année 2022ce qui suit :
1. séparation comptable des activités de Production, de Transport et de Distribution
conformément aux textes en vigueur.
La loi 036/PR/2019 a introduit la question de la règle de séparation comptable et celle de la
création du gestionnaire du réseau de transport (GRT) sans lesquelles la concurrence ne peut
avoir lieu. Une réforme de la SNE doit être envisagée le plus vite possible à travers une
procédure de scission qui conduira à la création de trois entités distinctes notamment :
 une société de Production,
 une société de Transport,
 une société de Distribution et de Commercialisation.
2. Opérationnalisation du gestionnaire du réseau de transport (GRT)
Jusqu’à ce jour, le Gestionnaire de réseau n’existe pas. Pourtant une des dispositions de la Loi
précise que : « Le réseau de transport d’électricité relève d’un monopole naturel. Sa gestion
est assurée par un opérateur unique… ». Au regard de cette disposition, le réseau de transport
ne devrait plus être géré par une entité impliquée dans d’autres activités du secteur et donc la
création du Gestionnaire du Réseau de Transport (GRT) avec un mécanisme de gestion
rigoureuse permettra le traitement de tous les opérateurs dans la même enseigne ;

3. Opérationnalisation de l’ARSE
L’ARSE n’est pas complètement opérationnelle faute de moyens financiers. Il devient urgent
de donner à l’ARSE les moyens adéquats pour lui permettre de poursuivre et d’achever le
processus de sa mise en place à travers le recrutement des Chefs de Département et des services
4. Redéfinition des avantages fiscaux accordés par l’Etat aux investisseurs
Dans notre politique de développement du secteur, nous sommes censés favoriser le
développement des énergies renouvelables à travers un régime fiscal attractif. Mais dans la
réalité, les producteurs indépendants utilisant l’énergie thermique sont exonérés de tout impôt
dans le cadre de contrat avec la SNE. Par ailleurs, les entreprises voulant investir dans le secteur
des énergies renouvelables n’arrivent pas à obtenir les avantages prévus par la charte des
investissements à travers une convention d’établissement, alors que les avantages prévus dans
la loi des finances 2020 ne sont pas identiques à ceux prévus dans la charte des investissements.
Par conséquent, il va falloir mener un travail de fond, afin de doter le Tchad d’une fiscalité de
l’énergie autant claire qu’attractive.
5. Réhabilitation et extension des réseaux de distribution
Les réseaux de Distribution de la ville de N’Djamena, ainsi que ceux des autres provinces sont
vétustes. Ils ne permettent la réalisation d’aucun projet concret d’augmentation de la production
du fait de leurs mauvais états. Persister dans cette lancée, sans accorder une attention
particulière à la réhabilitation et à l’extension du réseau de distribution est simplement
contreproductif. Cela pourrait nous mettre dans une situation où nous seront dans l’obligation
de payer aux producteurs indépendants de l’énergie qui ne sera jamais acheminée, encore
moins, consommée, faute de réseaux fiables.
Il faut noter que la majorité des investisseurs sont plus intéressés par la production et la vente
d’énergie à la SNE d’où la multiplication des contrats d’achat d’électricité signés par cette
dernière. Cependant, la plupart des contrats signés contiennent la fameuse clause « take or pay
». Par conséquent, l’un des risques pour la SNE sera de devoir payer l’électricité produite même
lorsqu’elle ne sera pas en mesure de prendre livraison à cause de la qualité du réseau de
distribution.
6. Réduction des pertes commerciales
La SNE enregistre chaque année d’importantes pertes commerciales, que le Régulateur n’arrive
pas à chiffrer faute de transmission de données fiables de la part de la SNE. Ces pertes sont la
résultante de plusieurs facteurs tels que la fraude, à la mauvaise gestion commerciale et à
l’inaccessibilité de certains édifices sensibles tels que les camps militaires et autres. Pour
minimiser ces pertes, il faudrait :

 adopter un projet de décret instituant le paiement des factures d'électricité pour tous les
services publics de l'Etat. (Affecter des budgets à cet effet) ;
 adopter un projet de décret supprimant les prises en charge de l'électricité aux
personnalités de l'Etat (accorder des primes d'électricité leur permettant de payer
individuellement leur facture) ;
 élaborer une stratégie de recouvrement et créer au niveau de chaque secteur, un service
de recouvrement avec des formes d’incitations liées aux objectifs de performances ;
 créer des équipes dédiées à la lutte contre la fraude et à la régularisation des
branchements irréguliers.

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1.1 Les missions et attributions de l’ARSE ................................................................................... 5

2.1 Le cadre juridique et institutionnel .......................................................................................... 9

3.1 Les activités du Conseil de Régulation ................................................................................. 22

RAPPORT D’ACTIVITES ARSE 2021 Page 1

ADER Agence pour le Développement des Energies

ADERM Agence pour le Développement de

MWc Mégawatt crête

SNE Société Nationale d’Electricité

DAF Directeur Administratif et Financier

MWh Mégawatt heure

ZIZ Zakaria Ibrahim Zakaria

HFO Heavy Fuel Oil

RAPPORT D’ACTIVITES ARSE 2021 Page 2

L’effectivité de la libéralisation du secteur de l’énergie électrique, consacrée par la Loi N°

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RAPPORT D’ACTIVITES ARSE 2021 Page 4

Nous avons consacré cette première partie du travail à la présentation du Régulateur, en

Aux termes de l’article 10 de la Loi n°036/PR/2019 du 26 août 2019 relative au secteur de

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 promouvoir la concurrence et la participation du secteur privé ;

Conformément aux dispositions de l’article 9 du décret n°1842/PR/MPME/2019 du 08

RAPPORT D’ACTIVITES ARSE 2021 Page 6

RAPPORT D’ACTIVITES ARSE 2021 Page 7

Inspection Direction Générale

Département des Etudes Département des Département des

Service Régulation Service Juridique Service de la Service de

Service Régulation Service des Etudes Service Financier et Service de

RAPPORT D’ACTIVITES ARSE 2021 Page 8

2.1 Le cadre juridique et institutionnel

 le Décret N°1842/PR/MPME/2019 portant organisation et fonctionnement de l’Autorité

RAPPORT D’ACTIVITES ARSE 2021 Page 9

2.1.2 Cadre institutionnel

Le secteur de l’électricité est institutionnellement placé sous la tutelle du Ministère en charge

Figure 1: cadre institutionnel du secteur

 l’Autorité de Régulation du secteur de l’Energie Electrique (ARSE), en charge du

RAPPORT D’ACTIVITES ARSE 2021 Page 10

 Agence pour le Développement de l'Électrification Rurale et de la Maîtrise d’énergie

 Les collectivités territoriales en charge de l’électrification des communes.

2.2 Le marché de l’électricité

RAPPORT D’ACTIVITES ARSE 2021 Page 11

Cette figure met en lumière l’architecture structurale du marché de l’électricité du Tchad. On y

 du Producteur Indépendant VPOWER, devenu ENERSO qui exploite en Build - Own-

2.3 Parc de production d’électricité

RAPPORT D’ACTIVITES ARSE 2021 Page 12

Djambalbarh Thermique 16 4,7 18,1 3,5

Farcha I Thermique 21,6 6,5 21,6 20

Farcha II Thermique 61,4 42,5 61,4 40

Total 99,1 53,7 100,1 63,5

Tableau 2 : Parcs provinciaux de production de la SNE des

Moundou Thermique 8,9 1,9 8,95 1,1

Abéché Thermique 9,8 0,8 9,8 0,8

Sarh Thermique 6,6 2,4 7,2 3,9

Doba Thermique 3 2, 3 3,2 1,4

Koumra Thermique 1,6 1 2 1,1

Bongor Thermique 3,5 0,6 3,7 0,3

Massaguet Thermique 0,6 0,4 0,65 0,4

Massakory Thermique 0,8 0,3 0, 9 0,4

Bol Thermique 0,9 0,8 0,9 0,8

Faya Thermique 0,8 0,3 1,2 0,3