COMMISSION

EUROPÉENNE

Bruxelles, le 9.7.2021
COM(2021) 383 final

RAPPORT DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPÉEN ET AU CONSEIL

sur l’exercice du pouvoir d’adopter des actes délégués conféré à la Commission en

application du règlement (UE) 2017/625 du Parlement européen et du Conseil du
15 mars 2017 concernant les contrôles officiels et les autres activités officielles servant à
assurer le respect de la législation alimentaire et de la législation relative aux aliments
pour animaux ainsi que des règles relatives à la santé et au bien-être des animaux, à la
santé des végétaux et aux produits phytopharmaceutiques («règlement sur les contrôles
officiels»)

FR FR
RAPPORT DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPÉEN ET AU CONSEIL

sur l’exercice du pouvoir d’adopter des actes délégués conféré à la Commission en

application du règlement (UE) 2017/625 du Parlement européen et du Conseil du
15 mars 2017 concernant les contrôles officiels et les autres activités officielles servant à
assurer le respect de la législation alimentaire et de la législation relative aux aliments
pour animaux ainsi que des règles relatives à la santé et au bien-être des animaux, à la
santé des végétaux et aux produits phytopharmaceutiques («règlement sur les contrôles
officiels»)

1. INTRODUCTION

Le règlement (UE) 2017/625 concernant les contrôles officiels et les autres activités
officielles servant à assurer le respect de la législation alimentaire et de la législation relative
aux aliments pour animaux ainsi que des règles relatives à la santé et au bien-être des
animaux, à la santé des végétaux et aux produits phytopharmaceutiques1 a été adopté le
15 mars 2017 et est entré en vigueur le 27 avril 2017. Il est applicable depuis le
14 décembre 2019, sauf dans les cas prévus à l’article 167, paragraphes 2 à 4, dudit
règlement.

Le règlement (UE) 2017/625 constitue l’acte de base régissant la réalisation des contrôles
officiels destinés à vérifier le respect des règles de l’Union relatives à la chaîne
agroalimentaire, y compris lorsque ces règles s’appliquent aux animaux et aux biens entrant
dans l’Union en provenance de pays tiers. Il abroge et remplace le règlement (CE)
nº 882/20042 relatif aux contrôles officiels ainsi que les autres dispositions législatives qui
régissaient auparavant les contrôles officiels et les mesures coercitives tout au long de la
chaîne agroalimentaire de l’Union, y compris la directive 97/78/CE du Conseil3 et le
règlement (CE) nº 854/20044. Le règlement (UE) 2017/625 vise à établir un cadre législatif
unique et harmonisé pour l’organisation des contrôles officiels.

1
Règlement (UE) 2017/625 du Parlement européen et du Conseil du 15 mars 2017 concernant les contrôles
officiels et les autres activités officielles servant à assurer le respect de la législation alimentaire et de la
législation relative aux aliments pour animaux ainsi que des règles relatives à la santé et au bien-être des
animaux, à la santé des végétaux et aux produits phytopharmaceutiques, modifiant les règlements du Parlement
européen et du Conseil (CE) nº 999/2001, (CE) nº 396/2005, (CE) nº 1069/2009, (CE) nº 1107/2009, (UE)
nº 1151/2012, (UE) nº 652/2014, (UE) 2016/429 et (UE) 2016/2031, les règlements du Conseil (CE) nº 1/2005
et (CE) nº 1099/2009 ainsi que les directives du Conseil 98/58/CE, 1999/74/CE, 2007/43/CE, 2008/119/CE
et 2008/120/CE, et abrogeant les règlements du Parlement européen et du Conseil (CE) nº 854/2004 et (CE)
nº 882/2004, les directives du Conseil 89/608/CEE, 89/662/CEE, 90/425/CEE, 91/496/CEE, 96/23/CE, 96/93/CE
et 97/78/CE ainsi que la décision 92/438/CEE du Conseil (règlement sur les contrôles officiels) (JO L 95
du 7.4.2017, p. 1).
2
Règlement (CE) nº 882/2004 du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2004 relatif aux contrôles
officiels effectués pour s’assurer de la conformité avec la législation sur les aliments pour animaux et les denrées
alimentaires et avec les dispositions relatives à la santé animale et au bien-être des animaux (JO L 165
du 30.4.2004, p. 1).
3
Directive 97/78/CE du Conseil du 18 décembre 1997 fixant les principes relatifs à l’organisation des contrôles
vétérinaires pour les produits en provenance des pays tiers introduits dans la Communauté (JO L 24
du 30.1.1998, p. 9).
4
Règlement (CE) nº 854/2004 du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2004 fixant les règles spécifiques
d’organisation des contrôles officiels concernant les produits d’origine animale destinés à la consommation
humaine (JO L 139 du 30.4.2004, p. 206).

1
À cet égard, le règlement (UE) 2017/625 simplifie considérablement et codifie, à l’échelon de
l’Union, la législation relative à l’exécution administrative de la législation agroalimentaire de
l’UE dans les États membres. Par ailleurs, le champ d’application du règlement est vaste et
couvre la vérification du respect des règles relatives aux denrées alimentaires et à leur sécurité
et des règles relatives aux aliments pour animaux et à leur sécurité, des exigences en matière
de santé animale et de bien-être des animaux, des exigences en matière de santé des végétaux,
des règles applicables aux sous-produits animaux, des règles relatives à la production
biologique et à l’étiquetage des produits biologiques, et des règles relatives aux produits
phytopharmaceutiques, aux appellations d’origine contrôlées et à la dissémination volontaire
dans l’environnement d’organismes génétiquement modifiés (OGM) destinés à la production
de denrées alimentaires et d’aliments pour animaux.

De plus, le règlement (UE) 2017/625 établit un cadre commun pour la réalisation des
contrôles frontaliers des animaux et des biens entrant dans l’Union, de même qu’un cadre
uniforme et harmonisé en matière de certification officielle, et renforce la coopération et
l’assistance administrative entre États membres. Il habilite également la Commission à
adopter un certain nombre de mesures lorsqu’il s’avère qu’il existe une défaillance grave dans
le système de contrôle d’un État membre, renforce les règles relatives aux sanctions
financières applicables aux pratiques frauduleuses ou trompeuses, et introduit des dispositions
concernant la protection des personnes qui dénoncent ces pratiques.

Le règlement (UE) 2017/625 donne à la Commission le pouvoir d’adopter de nombreux actes

d’exécution et actes délégués.

2. BASE JURIDIQUE

L’article 144, paragraphe 2, du règlement (UE) 2017/625, habilite la Commission à adopter

les actes délégués visés dans les dispositions citées dans cet article (voir section 3 ci-dessous).
En vertu de l’article 144, paragraphe 2, du règlement (UE) 2017/625, le pouvoir d’adopter des
actes délégués concernant les points énoncés audit paragraphe est conféré à la Commission
pour une période de cinq ans à partir du 28 avril 2017. La Commission est tenue d’élaborer, à
l’intention du Parlement européen et du Conseil, un rapport relatif à la délégation de pouvoir
au plus tard neuf mois avant la fin de la période de cinq ans. La délégation de pouvoir doit
être tacitement prorogée pour des périodes d’une durée identique, sauf si le Parlement
européen ou le Conseil s’oppose à cette prorogation trois mois au plus tard avant l’expiration
de chaque période.

3. EXERCICE DE LA DÉLÉGATION

En vertu de l’article 144, paragraphe 2, du règlement (UE) 2017/625, la Commission a le

pouvoir d’adopter les actes délégués visés à l’article 18, paragraphe 7, à l’article 21,
paragraphe 8, à l’article 41, à l’article 45, paragraphe 4, à l’article 47, paragraphe 3, à
l’article 48, à l’article 50, paragraphe 4, à l’article 51, à l’article 53, paragraphe 1, à
l’article 62, paragraphe 3, à l’article 64, paragraphes 2 et 5, à l’article 77, paragraphes 1 et 2, à
l’article 92, paragraphe 4, à l’article 99, paragraphe 2, à l’article 100, paragraphe 6, à
l’article 101, paragraphe 2, à l’article 126, paragraphe 1, à l’article 142, paragraphes 1 et 2, à
l’article 149, paragraphe 2, à l’article 150, paragraphe 3, à l’article 154, paragraphe 3, à
l’article 155, paragraphe 3, et à l’article 165, paragraphe 3, de ce règlement.

3.1. POUVOIRS EXERCÉS AU COURS DE LA PÉRIODE DE RÉFÉRENCE

2
Au cours de la période de référence5, la Commission a exercé ses pouvoirs délégués en
adoptant les actes délégués suivants6:

 Règlement délégué (UE) 2018/631 de la Commission du 7 février 2018 complétant le

règlement (UE) 2017/625 du Parlement européen et du Conseil par l’établissement de
laboratoires de référence de l’Union européenne pour les organismes nuisibles aux
végétaux7. Cet acte est entré en vigueur le 15 mai 2018 et est applicable depuis cette
même date.

 Règlement délégué (UE) 2019/478 de la Commission du 14 janvier 2019 modifiant le

règlement (UE) 2017/625 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne les
catégories d’envois devant être soumis à des contrôles officiels aux postes de contrôle
frontaliers8. Cet acte est entré en vigueur le 14 avril 2019 et est applicable depuis le 14
décembre 2019.

 Règlement délégué (UE) 2019/624 de la Commission du 8 février 2019 concernant des

règles spécifiques pour la réalisation des contrôles officiels en rapport avec la production
de viande et les zones de production et de reparcage des mollusques bivalves vivants
conformément au règlement (UE) 2017/625 du Parlement européen et du Conseil9. Cet
acte est entré en vigueur le jeudi 6 juin 2019 et est applicable depuis le 14 décembre 2019.

 Règlement délégué (UE) 2019/625 de la Commission du 4 mars 2019 complétant le

règlement (UE) 2017/625 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne les
exigences applicables à l’entrée dans l’Union d’envois de certains animaux et biens
destinés à la consommation humaine10. Cet acte est entré en vigueur le 6 juin 2019 et est
applicable depuis le 14 décembre 2019. Toutefois, les exigences énoncées à l’article 12 et
à l’article 14, paragraphes 1 et 2, sont applicables depuis le 21 avril 2021.

 Règlement délégué (UE) 2019/1012 de la Commission du 12 mars 2019 complétant le

règlement (UE) 2017/625 du Parlement européen et du Conseil en dérogeant aux règles
relatives à la désignation des points de contrôle et aux exigences minimales applicables
aux postes de contrôle frontaliers11. Cet acte est entré en vigueur le 11 juillet 2019 et est
applicable depuis le 14 décembre 2019.

 Règlement délégué (UE) 2019/1602 de la Commission du 23 avril 2019 complétant le

règlement (UE) 2017/625 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne le
document sanitaire commun d’entrée accompagnant les envois d’animaux et de biens
jusqu’à leur destination12. Cet acte est entré en vigueur le 20 octobre 2019 et est
applicable depuis le 14 décembre 2019. Toutefois, certaines dispositions entrent en
application, dans chaque État membre, à partir de la date à laquelle les procédés
informatiques douaniers de traitement des données visés à l’article 6, paragraphe 1, du

5
La date limite d’inscription, dans cette section, des actes délégués adoptés au cours de la période de référence
est fixée au 15 juin 2021.
6
Les actes délégués sont énumérés dans l’ordre chronologique de leur date d’adoption.
7
JO L 105 du 25.4.2018, p. 1.
8
JO L 82 du 25.3.2019, p. 4.
9
JO L 131 du 17.5.2019, p. 1.
10
JO L 131 du 17.5.2019, p. 18.
11
JO L 165 du 21.6.2019, p. 4.
12
JO L 250 du 30.9.2019, p. 6.

3
 règlement (UE) nº 952/201313 deviennent opérationnels dans cet État membre ou à partir
du 1er mars 2023, la date la plus proche étant retenue.

 Règlement délégué (UE) 2019/1666 de la Commission du 24 juin 2019 complétant le

règlement (UE) 2017/625 du Parlement européen et du Conseil concernant les conditions
de surveillance du transport et de l’arrivée des envois de certains biens, entre le poste de
contrôle frontalier d’arrivée et l’établissement du lieu de destination dans l’Union14. Cet
acte est entré en vigueur le 24 octobre 2019 et est applicable depuis le 14 décembre 2019.

 Règlement délégué (UE) 2019/2074 de la Commission du 23 septembre 2019 complétant

le règlement (UE) 2017/625 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne les
règles pour la réalisation de contrôles officiels spécifiques sur les envois de certains
animaux et biens originaires de l’Union et qui y sont réexpédiés après avoir été interdits
d’entrée par un pays tiers15. Cet acte est entré en vigueur le 26 décembre 2019 et est
applicable depuis le 14 décembre 2019.

 Règlement délégué (UE) 2019/2122 de la Commission du 10 octobre 2019 complétant le

règlement (UE) 2017/625 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne
certaines catégories d’animaux et de biens exemptées des contrôles officiels aux postes de
contrôle frontaliers, des contrôles spécifiques des bagages personnels des passagers et de
petits envois de biens expédiés à des personnes physiques, qui ne sont pas destinés à être
mis sur le marché et modifiant le règlement (UE) nº 142/2011 de la Commission16. Ce
règlement est entré en vigueur le 1er janvier 2020 et est applicable depuis le
14 décembre 2019.

 Règlement délégué (UE) 2019/2123 de la Commission du 10 octobre 2019 complétant le

règlement (UE) 2017/625 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne les
règles applicables aux cas et aux conditions dans lesquels les contrôles d’identité et les
contrôles physiques de certains biens peuvent être effectués à des points de contrôle et les
contrôles documentaires peuvent être effectués à distance au départ de postes de contrôle
frontaliers17. Cet acte est entré en vigueur le 1er janvier 2020 et est applicable depuis le
14 décembre 2019.

 Règlement délégué (UE) 2019/2124 de la Commission du 10 octobre 2019 complétant le

règlement (UE) 2017/625 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne les
règles applicables aux contrôles officiels des envois d’animaux et de biens en transit, en
transbordement et faisant l’objet d’une poursuite du transport par l’Union, et modifiant les
règlements (CE) nº 798/2008, (CE) nº 1251/2008, (CE) nº 119/2009, (UE) nº 206/2010,
(UE) nº 605/2010, (UE) nº 142/2011 et (UE) nº 28/2012 de la Commission, le règlement
d’exécution (UE) 2016/759 de la Commission ainsi que la décision 2007/777/CE de la
Commission18. Cet acte est entré en vigueur le 1er janvier 2020 et est applicable depuis le
14 décembre 2019.

 Règlement délégué (UE) 2019/2125 de la Commission du 10 octobre 2019 complétant le

règlement (UE) 2017/625 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne les
13
Règlement (UE) nº 952/2013 du Parlement européen et du Conseil du 9 octobre 2013 établissant le code des
douanes de l’Union (refonte) (JO L 269 du 10.10.2013, p. 1).
14
JO L 255 du 4.10.2019, p. 1.
15
JO L 316 du 6.12.2019, p. 6.
16
JO L 321 du 12.12.2019, p. 45.
17
JO L 321 du 12.12.2019, p. 64.
18
JO L 321 du 12.12.2019, p. 73.

4
 règles relatives à la réalisation de contrôles officiels spécifiques sur les matériaux
d’emballage en bois, à la notification de certains envois et aux mesures à prendre en cas
de manquement19. Cet acte est entré en vigueur le 1er janvier 2020 et est applicable depuis
le 14 décembre 2019.

 Règlement délégué (UE) 2019/2126 de la Commission du 10 octobre 2019 complétant le

règlement (UE) 2017/625 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne les
règles applicables aux contrôles officiels spécifiques pour certaines catégories d’animaux
et de biens, les mesures à prendre à la suite de ces contrôles et certaines catégories
d’animaux et de biens exemptées des contrôles officiels aux postes de contrôle
frontaliers20. Cet acte est entré en vigueur le 1er janvier 2020 et est applicable depuis le
14 décembre 2019.

 Règlement délégué (UE) 2019/2127 de la Commission du 10 octobre 2019 modifiant le

règlement (UE) 2017/625 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne la date
d’application de certaines dispositions des directives 91/496/CEE, 97/78/CE et
2000/29/CE du Conseil21. Cet acte est entré en vigueur le 1er janvier 2020 et est applicable
depuis le 14 décembre 2019.

 Règlement délégué (UE) 2020/2190 de la Commission du 29 octobre 2020 modifiant le

règlement délégué (UE) 2019/2124 en ce qui concerne les contrôles officiels au poste de
contrôle frontalier où les biens quittent l’Union et certaines dispositions relatives au transit
et au transbordement22. Cet acte est entré en vigueur le 12 janvier 2021 et est applicable
depuis le 1er janvier 2021.

 Règlement délégué (UE) 2021/573 de la Commission du 1er février 2021 modifiant le

règlement délégué (UE) 2019/625 en ce qui concerne les conditions d’importation des
escargots vivants, des produits composés et des boyaux mis sur le marché pour la
consommation humaine23. Cet acte est entré en vigueur le 28 avril 2021 et est applicable
depuis cette même date. Toutefois, certaines dispositions sont applicables depuis le
21 avril 2021.

 Règlement délégué (UE) 2021/630 de la Commission du 16 février 2021 complétant le

règlement (UE) 2017/625 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne
certaines catégories de biens exemptés des contrôles officiels aux postes de contrôle
frontaliers et modifiant la décision 2007/275/CE de la Commission24. Cet acte est entré en
vigueur le 9 mai 2021 et est applicable depuis le 21 avril 2021.

 Règlement délégué (UE) 2021/... de la Commission complétant le

règlement (UE) 2017/625 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne les cas
et les conditions dans lesquels les autorités compétentes peuvent désigner comme
laboratoires officiels des laboratoires qui ne remplissent pas les conditions par rapport à
toutes les méthodes qu’ils emploient pour les contrôles officiels ou les autres activités
officielles (C(2021) 3285). Cet acte a été adopté le 17 mai 2021.

19
JO L 321 du 12.12.2019, p. 99.
20
JO L 321 du 12.12.2019, p. 104.
21
JO L 321 du 12.12.2019, p. 111.
22
JO L 434 du 23.12.2020, p. 3.
23
JO L 120 du 8.4.2021, p. 6.
24
JO L 132 du 19.4.2021, p. 17.

5
La Commission a notifié chacun des actes délégués susmentionnés au Parlement européen et
au Conseil, conformément à l’article 144, paragraphe 5, du règlement (UE) 2017/625. Ni le
Parlement européen ni le Conseil n’ont prolongé le délai d’objection visé à l’article 144,
paragraphe 6, du règlement (UE) 2017/625 pour aucun de ces actes. De même, aucun des
deux n’a exprimé d’objection à l’égard de l’un quelconque de ces actes, conformément à
l’article 144, paragraphe 6, du règlement (UE) 2017/62525.

La Commission a jusqu’à présent exercé 17 des 26 pouvoirs visés à l’article 144,

paragraphe 2, du règlement (UE) 2017/625, lesquels sont par conséquent couverts par le
présent rapport. Sur les 17 pouvoirs exercés, 4 l’ont été partiellement. Certains de ces
pouvoirs délégués ont été regroupés en un seul acte délégué dans lequel les règles sont liées
sur le fond, conformément à la section V, paragraphe 31, de l’accord interinstitutionnel entre
le Parlement européen, le Conseil de l’Union européenne et la Commission européenne
«Mieux légiférer»26.

25
Concernant le règlement délégué (UE) 2021/... de la Commission complétant le règlement (UE) 2017/625 du
Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne les cas et les conditions dans lesquels les autorités
compétentes peuvent désigner comme laboratoires officiels des laboratoires qui ne remplissent pas les conditions
par rapport à toutes les méthodes qu’ils emploient pour les contrôles officiels ou les autres activités officielles
(C(2021) 3285), le délai d’objection visé à l’article 144, paragraphe 6, du règlement (UE) 2017/625 expire le
18 juillet 2021.
26
Accord interinstitutionnel entre le Parlement européen, le Conseil de l’Union européenne et la Commission
européenne «Mieux légiférer» du 13 avril 2016 (JO L 123 du 12.5.2016, p. 1).

6
3.2. POUVOIRS NON EXERCÉS AU COURS DE LA PÉRIODE DE RÉFÉRENCE

Certains pouvoirs du règlement (UE) 2017/625 n’ont pas été exercés au cours de la période de
référence pour les raisons exposées ci-après.

 Article 21, paragraphe 8

La Commission évalue en permanence la nécessité d’établir des règles spécifiques concernant
les contrôles officiels, outre les exigences générales énoncées dans le
règlement (UE) 2017/625, afin d’examiner la non-conformité et de remédier aux éventuelles
pratiques divergentes en matière de mise en application entre les États membres. En
particulier, la Commission a relevé la nécessité, mise en exergue par les incidents survenus
récemment en mer Méditerranée, de recourir à l’article 21, paragraphe 8, points a) et c), afin
d’établir des exigences spécifiques pour la réalisation de contrôles officiels pour faire face aux
risques associés aux navires de transport du bétail, ainsi que des règles portant sur la
vérification du respect des exigences en matière de bien-être des animaux aux points de sortie.
Cet acte devrait être adopté en 2022. En outre, à l’occasion de la révision de la législation de
l’UE en matière de bien-être des animaux prévue d’ici 2023 dans le cadre de la stratégie «De
la ferme à la table»27, le recours futur éventuel à l’article 21, paragraphe 8, est actuellement
envisagé. À titre d’exemple, si nécessaire, les nouvelles règles relatives au bien-être des chats
et des chiens pendant le transport pourraient être complétées ultérieurement par des exigences
spécifiques concernant la réalisation des contrôles officiels, conformément à l’article 21,
paragraphe 8, point a). Par ailleurs, les critères et conditions spécifiques d’activation du
mécanisme d’assistance administrative prévu aux articles 102 à 108 du
règlement (UE) 2017/625 pourraient être fixés conformément à l’article 21, paragraphe 8,
point d), afin de remédier, par exemple, au problème du commerce illégal de chiots.
Toutefois, aucune décision de ce type n’a encore été prise concernant l’exercice ultérieur du
pouvoir visé à l’article 21, paragraphe 8.

De même, aucun recours n’a été fait à l’article 154, paragraphe 3. Cependant, le pouvoir en
question est lié à l’adoption des actes délégués et des actes d’exécution visée à l’article 21.

 Article 48, points a) et g)

Concernant l’article 48, point a), le règlement (UE) nº 142/2011 de la Commission28 établit
déjà de telles règles en ce qui concerne certains échantillons et articles considérés comme des
sous-produits animaux et produits dérivés non destinés à la consommation humaine, comme
le prévoit l’article 16, paragraphe 1, points e) et f), de la directive 97/78/CE du Conseil29,
désormais remplacé par l’article 48, points a) et b), du règlement (UE) 2017/62530. Toutefois,
ce pouvoir et celui visé au point g) sont encore nécessaires pour établir des règles venant
compléter celles énoncées dans les règlements délégués (UE) 2019/2122 et (UE) 2019/2126.

27
COM (2020) 381 final.
28
Règlement (UE) nº 142/2011 de la Commission du 25 février 2011 portant application du règlement (CE)
nº 1069/2009 du Parlement européen et du Conseil établissant des règles sanitaires applicables aux sous-produits
animaux et produits dérivés non destinés à la consommation humaine et portant application de la
directive 97/78/CE du Conseil en ce qui concerne certains échantillons et articles exemptés des contrôles
vétérinaires effectués aux frontières en vertu de cette directive (JO L 54 du 26.2.2011, p. 1).
29
Directive 97/78/CE du Conseil du 18 décembre 1997 fixant les principes relatifs à l’organisation des contrôles
vétérinaires pour les produits en provenance des pays tiers introduits dans la Communauté (JO L 24
du 30.1.1998, p. 9).
30
Voir règlement (UE) 2017/625, annexe V, point 4.

7
 Article 51, paragraphe 1, point e), et article 51, paragraphe 2
Lors de l’adoption du règlement délégué (UE) 2019/2124, lequel établit les règles
mentionnées à l’article 51, paragraphe 1, points b), c) et d), du règlement (UE) 2017/625, ni la
Commission ni les experts des États membres consultés dans le cadre du groupe d’experts de
la Commission sur les contrôles officiels, n’ont jugé nécessaire de prévoir des dérogations
auxdites règles. En outre, le règlement délégué (UE) 2019/2123 établit les règles applicables
aux cas et aux conditions dans lesquels les autorités compétentes sont en mesure d’effectuer
des contrôles documentaires à distance au départ d’un poste de contrôle frontalier sur les
envois de végétaux, de produits végétaux et d’autres objets visés à l’article 47, paragraphe 1,
point c). La Commission évalue en permanence la nécessité d’établir de telles dérogations à la
lumière de l’expérience acquise en ce qui concerne la mise en œuvre des règlements
délégués (UE) 2019/2124 et (UE) 2019/2123.

 Article 53, paragraphe 1, points b) et c), et article 53, paragraphe 1, point d) i), iii) et iv)
La Commission évalue en permanence la nécessité d’établir de telles règles à la lumière de
l’expérience acquise en ce qui concerne la mise en œuvre du règlement (UE) 2017/625. En ce
qui concerne les pouvoirs visés à l’article 53, paragraphe 1, point d) i), iii) et iv), cette
évaluation prend également en considération le fait que ces biens soient exemptés ou non des
contrôles officiels aux postes de contrôle frontaliers, ainsi que les responsabilités en matière
de contrôles officiels déjà conférées aux autorités douanières par d’autres actes de l’Union,
tels que le règlement (UE) nº 952/201331. En outre, ces pouvoirs pourraient être exercés
ultérieurement, par exemple lors de l’élaboration d’une politique spécifique, y compris des
règles relatives aux contrôles officiels et aux ventes réalisées sur l’internet.

 Article 77, paragraphe 1, points e), f), g) et i)

La Commission évalue en permanence la nécessité d’établir des règles spécifiques
conformément à ces pouvoirs, en particulier à la lumière de l’expérience acquise en ce qui
concerne la mise en œuvre des règles générales applicables aux contrôles officiels sur les
animaux et les biens entrant dans l’Union en provenance de pays tiers établies par le
règlement (UE) 2017/625 et les actes connexes. À cet égard, en ce qui concerne l’article 77,
paragraphe 1, point e), cette évaluation tient compte des exigences applicables en matière de
santé animale, ainsi que de certaines exemptions de contrôles officiels aux postes de contrôle
frontaliers visées à l’annexe III, point 3, du règlement délégué (UE) 2019/2122 concernant les
aliments pour animaux familiers requis pour des raisons de santé. Il pourrait être fait recours à
l’article 77, paragraphe 1, point f), ultérieurement, lors de l’élaboration d’une politique
spécifique, y compris des règles relatives aux contrôles officiels et aux ventes réalisées sur
l’internet. En ce qui concerne les produits végétaux visés à l’article 77, paragraphe 1, point g),
cette évaluation tient compte du fait que le foin et la paille sont actuellement soumis à des
contrôles officiels aux postes de contrôle frontaliers en vertu de l’article 47, paragraphe 1,
point b), à la suite de l’entrée en vigueur du règlement délégué (UE) 2019/478. En ce qui
concerne le pouvoir visé à l’article 77, paragraphe 1), point i), la Commission évaluera la
nécessité d’agir à cet égard à la lumière de l’expérience acquise en ce qui concerne
l’application pratique du règlement (UE) 2017/625.

 Article 99, paragraphe 2

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Règlement (UE) nº 952/2013 du Parlement européen et du Conseil du 9 octobre 2013 établissant le code des
douanes de l’Union (refonte) (JO L 269 du 10.10.2013, p. 1).

8
Les règles visées par ce pouvoir devraient être limitées aux situations de risques nouveaux ou
émergents, de maladies animales nouvelles ou émergentes ou d’organismes nuisibles aux
végétaux nouveaux ou émergents ou aux situations dans lesquelles de nouvelles exigences
légales le justifient. Toutefois, aucune situation ou exigence de ce type ne s’est encore
présentée, mais pourrait se présenter ultérieurement.

 Article 100, paragraphe 6, et article 101, paragraphe 2

En vertu de l’article 100, paragraphe 6, et de l’article 101, paragraphe 2, les règles visées par
ces pouvoirs se limitent à garantir la cohérence avec toute responsabilité et tâche
supplémentaire adoptée conformément à l’article 99, paragraphe 2. Il pourrait donc s’avérer
nécessaire, à l’avenir, d’adopter de telles règles en vue de garantir la cohérence avec toute
responsabilité et tâche supplémentaire établie conformément à l’article 99, paragraphe 2.

 Article 142, paragraphe 1

À cet égard, aucune modification n’a été apportée aux règles visées à l’article 1, paragraphe 2,
du règlement (UE) 2017/625 et aucune évolution technique et scientifique n’a été rapportée
concernant les domaines relevant des annexes II et III de ce règlement. Toutefois, les
modifications et évolutions à venir pourraient rendre nécessaire l’élaboration d’un acte
délégué en application de l’article 142, paragraphe 1.

 Article 142, paragraphe 2

À cet égard, le Comité européen de normalisation (CEN) n’a apporté aucune modification aux
normes visées par ce pouvoir. Toutefois, les modifications apportées ultérieurement par le
CEN pourraient rendre nécessaire l’élaboration d’un acte délégué en application de
l’article 142, paragraphe 2.

 Article 150, paragraphe 3

La Commission élabore actuellement deux actes d’exécution fondés sur l’article 19,
paragraphe 3, points a) et b), du règlement (UE) 2017/625, lesquels s’appliqueront à partir du
15 décembre 2022. Dans le même temps, il n’est pas exclu que ces actes soient adoptés après
le 28 avril 2022 et qu’ils soient modifiés de manière à être applicables avant le
14 décembre 2022.

 Article 155, paragraphe 3

La Commission élabore actuellement un acte délégué, conformément à l’article 19,
paragraphe 2, du règlement (UE) 2017/625, ainsi qu’un acte d’exécution, conformément à
l’article 19, paragraphe 3, point b), dudit règlement. Ces actes rétablissent les dispositions de
l’article 27, paragraphe 1, et de l’article 30 du règlement (CE) nº 396/200532. Par conséquent,
ces deux actes doivent s’appliquer à partir du 15 décembre 2022. Dans le même temps, il
n’est pas exclu que ces actes soient adoptés après le 28 avril 2022 et qu’ils soient modifiés de
manière à être applicables avant le 14 décembre 2022.

32
Règlement (CE) nº 396/2005 du Parlement européen et du Conseil du 23 février 2005 concernant les limites
maximales applicables aux résidus de pesticides présents dans ou sur les denrées alimentaires et les aliments
pour animaux d’origine végétale et animale et modifiant la directive 91/414/CEE du Conseil (JO L 70 du
16.3.2005, p. 1).

9
CONCLUSION.

La Commission estime qu’il est nécessaire de proroger tacitement la délégation de pouvoir

visée à l’article 144, paragraphe 2, du règlement (UE) 2017/625 pour une période de cinq ans,
conformément à cet article. La raison tient au fait qu’à l’avenir, il sera toujours nécessaire
d’élaborer des règles basées sur les pouvoirs conférés par l’article 144, paragraphe 2, du
règlement (UE) 2017/625. Cela sera particulièrement important pour offrir la souplesse
nécessaire au nouveau cadre législatif, pour le compléter et l’adapter régulièrement aux
normes scientifiques les plus récentes et pour permettre à la Commission d’agir dans les
domaines où elle ne l’a pas fait pour le moment, mais où elle pourrait devoir le faire à
l’avenir.

En soumettant le présent rapport, la Commission s’acquitte des obligations de rapport que lui
impose l’article 144, paragraphe 2, du règlement (UE) 2017/625.

La Commission invite le Parlement européen et le Conseil à prendre acte du présent rapport.

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