Espaces de Projets - Rapport Définitif 4

Royaume du Maroc
Etude relative à l’élaboration du Schéma Régional d’Aménagement du Territoire de la
REGION RABAT-SALE-KENITRA
PHASE 3
ESPACE DE PROJETS
Ayad Etudes Version définitive Mai 2020
Rapport Espaces de projets
SOMMAIRE
LES TERRITOIRES D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DE

LA REGION RABAT-SALE-KENITRA ..........................................................................................6
1- Aménagement régional et aires territoriales spécifiques ........................................6
2- Identification et délimitation des aires d’aménagement .........................................7
3- Les Zones d’Aménagement et de Développement et Espaces de Projets .............. 11
LA ZONE D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DU LITTORAL DE BOUREGRAG .........17
L’ESPACE DE PROJETS DE R A B A T......................................................................................20
1- Une Capitale originale, aux potentialités de développement multiples ................. 20
2- La nécessaire reconversion de l’économie urbaine ............................................... 23
3- Le nécessaire redressement d’une structure socio-démographique fragile ........... 28
4- Réaménagement et revalorisation du cadre urbain .............................................. 33
L’ESPACE DE PROJETS DE S A L É ..........................................................................................37
1- Urbanisation explosive et surpeuplement d’un espace quasi fermé ...................... 37
2- La qualification du cadre urbain : une mission de longue haleine.......................... 39
3- La consolidation des grands équipements structurants de l’espace urbain ........... 42
L’ESPACE DE PROJETS DE T E M A R A..................................................................................48
1- Diversité du milieu naturel et dispersion des établissements humains .................. 48
2- Réorganisation et relance de l’activité industrielle................................................ 50
3- Sauvegarde et réhabilitation de l’agriculture ........................................................ 51
4- Protection et valorisation des potentialités touristiques ....................................... 53
5- Remodelage et qualification des tissus urbains ..................................................... 56
L’ESPACE DE PROJETS DE SIDI ALLAL ALBAHRAOUI .............................................................61
1- De bas plateaux sublittoraux, faiblement peuplés ................................................ 61
2- L’aire de Bahraoui : un espace charnière, aux atouts certains ............................... 62
3- L’aire de S’houl : le désenclavement éco-raisonné ................................................ 65
ZONE D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DU LITTORAL DE SEBOU .......................69
L’ESPACE DE PROJETS DE K E N I T R A .................................................................................71
1- Plus d’un siècle de pression démographique continue .......................................... 71
2- L’indispensable restructuration fonctionnelle des espaces urbains ....................... 72
2.2- Relancer la croissance spatiale entravée d’une agglomération dynamique ........ 73
3- La promotion intégrée de la ville de Mahdiya ....................................................... 75
4- Fortification et restructuration de la base économique locale .............................. 77
L’ESPACE DE PROJETS DE SIDI YAHYA DU GHARB ................................................................82
1- Un espace majoritairement rural .......................................................................... 82
2- Des activités agricoles diversement prometteuses ............................................... 83
3- La ville de S. Yahya : accroissement démographique soutenu et croissance
économique faible............................................................................................... 84
2
LA ZONE D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DU GHARB CENTRAL ........................88

L’ESPACE DE PROJETS DE SIDI SLIMANE ..............................................................................90
1- Une évolution contrastée de la population ........................................................... 90
2- Les promesses tangibles d’une agriculture en mutation........................................ 92
3- L’indispensable qualification fonctionnelle du pôle urbain émergent de S. Slimane
........................................................................................................................... 93
L’ESPACE DE PROJETS DE MACHRAA BALQCIRI ...................................................................97
1- Un accroissement démographique inégalement modéré ...................................... 97
2- Une production agricole importante, promise à une diversification plus grande ... 98
3- Une petite ville essentielle dans le réseau urbain du Gharb .................................. 98
L’ESPACE DE PROJETS DE DAR GADDARI ...........................................................................101
1- Une évolution démographique modérée et constante ........................................ 101
2- Une activité agricole dense et diversifiée............................................................ 102
3- Un petit centre stagnant noyé dans un monde rural productif ............................ 102
4- Des projets de relance indispensables ................................................................ 103
LA ZONE D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DU GHARB SEPTENTRIONAL ..........105
L’ESPACE DE PROJET DE SOUQ LARBAA ............................................................................108
1- Un accroissement démographique modéré ........................................................ 108
2- Le développement d’un secteur agricole binaire ................................................ 109
3- La promotion multiforme de la métropole urbaine du Gharb septentrional ........ 110
L’ESPACE DE PROJETS DE ...................................................................................................115
SIDI ALLAL TAZI ..................................................................................................................115
1- Un peuplement rural inégalement dense ........................................................... 115
2- Réorganisation, consolidation et diversification de l’activité agricole .................. 116
3- Développement de l’urbanisation et promotion de centres ruraux qualifiés ....... 116
L’ESPACE DE PROJETS DE LALLA MIMOUNA ......................................................................119
LA ZONE D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DU GHARB ORIENTAL ....................122

L’ESPACE DE PROJETS DE SIDI KACEM ...............................................................................125
1- Une évolution démographique en phase de stagnation persistante .................... 125
2- Une activité agricole diversifiée, promise à des progrès imminents .................... 126
3- L’impératif redressement d’une situation urbaine préoccupante ........................ 127
L’ESPACE DE PROJETS DE JORF AL MALHA .........................................................................134
1- Un dynamisme démographique soutenu ............................................................ 134
2- Des possibilités prometteuses de développement agricole ................................. 135
3- La consolidation économique d’un binôme urbain inégalement dynamique ....... 135
L’ESPACE DE PROJETS DE HAD KOURTE .............................................................................138
1- Un peuplement très majoritairement rural, en phase de décroissance ............... 138
2- L’indispensable développement de l’agriculture ................................................. 139
3- Fortification d’une urbanisation embryonnaire .................................................. 140
LA ZONE D’AMENAGEMENTET DE DEVELOPPEMENT SUD ORIENTALE ..............................142
L’ESPACE DE PROJETS DE KHEMISSATE .............................................................................145
1- Diversité du milieu physique et importance du peuplement ............................... 145
2- La relance de l’économie rurale .......................................................................... 146
3- Qualification urbaine et consolidation de la base économique de Khemissate .... 148
3
L’ESPACE DE PROJETS DE MAAZIZ .....................................................................................154

1- Potentialités naturelles fortes et peuplement faible ........................................... 154
2- Les capacités de développement de l’économie locale ....................................... 155
L’ESPACE DE PROJETS DE OULMES ....................................................................................161
1- Des altitudes élevées et des densités humaines basses ...................................... 161
2- Valorisation des ressources locales et stimulation de l’économie ....................... 162
3- Qualification urbaine et désenclavement du territoire ....................................... 167
LA ZONE D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT SUD OCCIDENTALE .........................172
L’ESPACE DE PROJETS DE TIFLATE .....................................................................................174
1- Un territoire de bas plateau et une population croissante .................................. 174
2- Limites et promesses de la production agro-pastorale ........................................ 175
3- Les prémices d’un développement industriel prometteur ................................... 177
4- L’urgence d’une qualification urbaine multidimensionnelle ................................ 178
L’ESPACE DE PROJETS DE ROMMANI.................................................................................182
1- Une terre naturellement riche et un peuplement stagnant ................................. 182
2- Un niveau d’urbanisation continuellement faible ............................................... 183
3- La dynamisation de l’activité agro-pastorale ....................................................... 185
4- L’essentielle promotion des centres émergents .................................................. 188
5- Aménagement urbain et affirmissement de la base économique de Rommani ... 190
L’ESPACE DE PROJETS DE ZHILIGA .....................................................................................193
1- Des conditions naturelles contraignantes et un peuplement réduit .................... 193
2- Les actions intégrées du développement territorial ............................................ 195
4
AVANT-PROPOS
Le présent Rapport constitue la seconde partie de la Mission relative à l’Etude de la Stratégie

d’Aménagement et de Développement du Territoire de la Région Rabat-Salé-Kénitra.
Au-delà de cette opération fondamentale de reconnaissance des différents territoires

remarquables dont se compose la Région, effectuée sur la base de critères nombreux, aussi
bien naturels qu’humains, économiques et sociaux, chaque Espace de Projets, ainsi défini, a
fait l’objet de la présentation des éléments essentiels et des conclusions de l’Analyse
Diagnostique qui le concernent, dans le but d’exposer ses différentes potentialités physiques,
ses caractéristiques humaines et ses activités économiques.
Ceci a permis d’asseoir le contexte général et de fonder les propositions de Projets nécessaires
à réaliser, afin de concrétiser le Développement Humain et l’Aménagement Territorial
souhaité pour chaque Espace de Projets, intégré dans sa Zone d’Aménagement et de
Développement.
Ces propositions de Projets sont le fruit de la synthèse des résultats et recommandations des
multiples séances de travail, de discussion et de concertation que le BET a pu avoir avec
différents responsables régionaux ou locaux, d’une part, ainsi que des investigations diverses
menées sur le terrain, à travers le territoir régional, d’autre part.
Abdellatef FADLOULLAH
Chef de projet et coordinateur du Rapport
5
Introduction méthodologique
LES TERRITOIRES
D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DE
LA REGION RABAT-SALE-KENITRA
1- Aménagement régional et aires territoriales spécifiques

Avec un effectif imposant qui approche de 5 millions d’habitants, la Région Rabat-Salé-
Kénitra concentre actuellement quelque 13,5% de la population marocaine (estimé à 36
millions), soit près de 5 fois et demie sa part dans la superficie du pays dont elle ne représente
que 2,5%. Cette Région s’ordonnance comme un grand amphithéâtre, composé de deux
grandes unités physiques qui sont la vaste plaine du Gharb qui occupe la majeure partie de la
moitié nord du territoire, d’un côté, et les plateaux étagés de la meseta atlantique moyenne, de
l’autre, se rencontrant dans la zone médiane couverte par l’importante forêt de Maamora, le
tout encadré par le système dunaire du Sahel à l’Ouest, les collines prérifaines au nord et
nord-est et les hauteurs du Plateau Central au sud-est.
Les grands compartiments de relief se caractérisent chacun par une diversité plus ou moins
prononcée des données géologiques et climatiques qui leur confèrent des aptitudes
pédologiques, des ressources hydriques et des couvertures floristiques particulières, pouvant
conditionner, dans une certaine mesure, les potentialités locales de production et de
développement. Toutefois, jusqu’au début du siècle dernier, ces potentialités sont restées
pratiquement sans effet notable au niveau de l’aménagement d’un territoire dominé, dans sa
quasi-totalité, par des modes de vie pastoraux (nomadisme, semi-nomadisme et
transhumance), des territoires complémentaires plus ou moins éloignés, alors que l’activité
agricole demeurait ténue, se limitant alors aux abords immédiats de la Médina de Rabat
(enceinte almohade) et surtout de celle de Salé (souanis intra et extra-muros), d’un côté, et
dans certaines parties non inondables de la plaine du Gharb, comme dans les collines voisines,
sous forme de grands domaines latifundiaires (azibs) ou de petites exploitations familiales
proches des douars, de l’autre.
Avec l’occupation française, cette situation, très longtemps peu évolutive, connut des
bouleversements profonds de tous ordres, consécutifs à deux événements majeurs, l’un de
portée nationale, relatif au transfert de la Capitale du pays de Fès à Rabat, l’autre,
d’importance régionale, concernant la mise en valeur hydro-agricole moderne de la plaine du
Gharb. Ces deux faits, particulièrement marquants, ont induit, tout au long de période
coloniale, des transformations économiques sociales et spatiales d’importance inégale, en
raison de caractère foncièrement sélectif de l’action de la puissance coloniale, dans tous les
6
domaines, privilégiant évidemment les aires géographiques jugé les plus rentables à exploiter,
au sein même du « Maroc utile », ainsi que les agglomérations de population étrangère, dans
les villes comme dans les campagnes.
Ainsi, la politique de mise en valeur des différentes potentialités naturelles et d’aménagement

discriminatoire de l’espace, appliquée par le colonisateur, motivé par la soif du profit, tant
pour les colons que pour leur « métropole », a engendré, graduellement, des inégalités socio-
économico-spatiales très prononcées se manifestant par des déséquilibres flagrants entre des
espaces privilégiés, très circonscrits, correspondant aux villes (Rabat tout particulièrement) et
aux zones d’agriculture de marché, constituant, du coup, des « réserves de prospérité
protégées » au sein de l’immense territoire « indigène », globalement démuni et marginalisé à
tout point de vue.
Les stratégies de développement économique et social, ainsi que les politiques

d’aménagement territorial successives, mises en œuvre depuis l’Indépendance, ont
certainement comblé une bonne partie des déficits et corrigé bon nombre de déséquilibres
légués par le système d’exploitation colonial, au moyen d’importants projets d’équipement
sociaux et de projets d’infrastructure, dans l’objectif de consolider les différentes branches de
l’économie et d’améliorer le niveau de service et d’encadrement des populations, tout en
promouvant diverses actions de protection de l’environnement.
Il ne reste pas moins que, malgré la grande diversité des interventions publiques et des
efforts déployés à tous les niveaux, différentes formes de disparités socio-économico-
spatiales demeurent encore prégnantes à plusieurs égards, notamment entre l’aire urbaine
de la côte méridionale et certaines zones d’irrigation dans la plaine et le sahel,
économiquement actives, démographiquement dynamiques et socialement bien desservies,
d’un côté, et le monde des espaces ruraux, bour notamment, dont la faiblesse des activités et
des équipements, ainsi que la pauvreté des populations, accroissement la crise et hâtent le
dépeuplement, de l’autre.
2- Identification et délimitation des aires d’aménagement
La Région RSK présente ainsi des aspects d’hétérogénéité multiples. Sa stratégie de
développement régional qui est censée accomplir un aménagement rationnel et équilibré de
l’espace, avec les objectifs d’équité sociale et de durabilité du processus d’intégration à
tous les niveaux, devra donc s’appuyer sur les atouts locaux de chaque territoire, afin que la
dynamique de développement s’enracine au mieux dans tous les « terroirs » socio-
économico-culturels qui composent la Région.
La reconnaissance et la délimitation précise de telles entités territoriales s’avère une tâche

certes peu aisée, mais indispensable, sachant que toute opération de découpage d’un territoire
est souvent, sinon toujours, plus ou moins discutable, même lorsque celle-ci s’entoure du
maximum de précaution et s’appuie sur les critères de typologie les plus « objectifs »
possibles, du moment que ces derniers sont innombrables et de tous genres, ce qui conduit à
7
faire une synthèse nécessairement réductrice d’une réalité complexe, d’un côté, et que
l’on ne peut absolument pas éviter l’infiltration d’une certaine dose de « subjectivité »,
inhérente à tout essai de réflexion sur les questions socio-économiques, dans l’opération de
délimitation des espaces d’aménagement, de l’autre.
Les critères sur lesquels s’est basée l’opération de délimitation des aires d’aménagement, dans
la Région RSK, ont été déduits de l’analyse diagnostique, tout en les mettant en perspective
avec les impératifs de déclinaison de la stratégie d’aménagement régionale au niveau local.
Ces critères sont de différents ordres et d’inégale importance certes, mais chacun peut peser
dans le façonnement de l’aménagement de tel ou tel territoire, en fonction des combinaisons
qu’il favorise ou qu’il gêne dans le cadre d’un développement spontané ou volontariste.
Les types de critères considérés pour procéder au découpage du territoire régional en

Zones d’Aménagement et en Espaces de Projets sont relatifs aux données fondamentales
du milieu naturel et des diverses ressources qu’il possède, ainsi qu’aux caractéristiques
essentielles des formations socio-démographiques. Ils concernent également le type
d’économie dominant et les potentialités latentes, mais aussi l’importance des infrastructures
et des grands équipements en place avec l’accessibilité spatiale qu’elles permettent et les
services qu’ils assurent. Ils ont trait aussi à la taille, la qualité des agglomérations urbaines, le
degré d’urbanisation du territoire, ainsi qu’au type de statut institutionnel local en vigueur et
le niveau d’encadrement qu’il autorise, le tout constituant un système de valorisation des
potentialités afin de concrêtiser les actions nécessaires et les projets porteurs pour développer
les territoires.
2.1- Le poids diversement pesant des données physiques
Parmi ces critères, on retiendra essentiellement la localisation géographique, le type de relief

dominant, les grands traits du climat local, les particularités des sols, les ressources du sous-
sol, la nature et la densité de la couverture végétale et, surtout, l’importance des ressources
hydriques superficielles et souterraines disponibles. Il va sans dire que ces différents
éléments, fortement liés les uns aux autres, ont des impacts profonds sur l’ensemble de la vie
humaine, tout particulièrement en milieu rural où ils conditionnent, en grande partie, l’activité
agro-pastorale, la diversité biologique et environnementale et, du coup, le volume, la nature et
la qualité de la production agricole, animale et végétale, voire industrielle, le tout constituant
un complexe qui influence considérablement le volume de population en place et la
dynamique d’évolution de celle-ci, ainsi que les formes de sa répartition et de ses types
d’habitat.
Or, ces différentes caractéristiques naturelles présentent des disparités et des contrastes
bien accusés dans la Région où les grandes variations d’altitude et de relief depuis le niveau
de la mer à l’ouest jusqu’aux hauteurs dépassant parfois 1200m au sud-est, introduisent des
nuances bien marquées dans la configuration de l’espace, engendrant ainsi des conditions plus
ou moins favorables à l’importance de la présence humaine, aux formes d’utilisation du sol,
8
aux infrastructures de transport et de communication ... Ainsi, les données physiques

contribuent, dans une large mesure, à la "délimitation" de milieux de vie particuliers dans la
Région, liés à leur situation côtière, de plaine, de colline ou de montagne, de couloir, de
plateau bas ou élevé, de relief calme ou disséqué par le réseau hydrographique inégalement
dense, de la nature des sols dominants, etc.
2.2- La dimension fondamentale des caractéristiques humaines
En dépit de leur influence certaine et parfois forte, les facteurs physiques sont loin d’être
déterminants dans le façonnement des territoires. Ceci doit beaucoup plus aux données
humaines qui s’expriment, en matière d’aménagement spatial, par l’examen de paramètres
essentiels dont la variation à travers la Région peut renseigner sur les niveaux de dynamisme
qui caractérise les différents espaces. Afin de pouvoir comparer les différentes situations
spatiales, l’opération de délimitation des Espaces de Projets a retenu les éléments généraux
disponibles pour l’ensemble des composantes du territoire régional. Cela concerne d’abord
des critères d’ordre démographique, notamment le volume de population et son évolution
dans le temps, ainsi que les variations de densité, ensuite le degré d’ancienneté du peuplement
et, enfin, la nature de la formation sociale en place, notamment son caractère urbain ou rural.
Ces éléments qui commandent les différentes structures démographiques et la

dynamique globale de la population, présentent des disparités bien marquées à travers
le territoire régional. Il est évident que ces disparités de répartition spatiale de la population
se traduisent de manière inégale au niveau des différents types de demandes et de services en
matière de scolarisation, de santé, de logement, d’emploi, de transport, d’alimentation en eau
potable ou en électricité, d’assainissement …, d’un côté, et en termes de volume et de qualité
des ressources humaines indispensables pour implémenter la stratégie de développement
local, de l’autre.
2.3- L’importance des critères d’ordre économique
Trois critères essentiels ont été pris en compte dans la reconnaissance des Espaces de Projets
de la Région, à savoir le type et le niveau de production économique dominante, les
potentialités latentes de production et d’activité à mettre en valeur, le niveau
d’intégration à l’économie de marché. Là aussi, la Région présente de très grandes
oppositions entre la zone littorale méridionale où se concentre la quasi-totalité de la
production industrielle, du commerce moderne, tertiaire supérieur et de l’activité touristique,
d’un côté, et l’arrière-pays où dominent largement les activités agro-pastorales avec des
commerces et des services courants, de l’autre. Dans l’une et l’autre zones, des écarts
importants existent entre les espaces où les potentialités de développement économiques ont
été en bonne partie mises en valeur et d’autres où ces potentialités, parfois de qualité
exceptionnelle, n’ont été que très faiblement valorisées ou restent encore à l’état de friche.
Ces différences de formes de mise en valeur du territoire et donc de nature et d’intensité

de la production économique, dans toutes ses dimensions, renseignent sur le degré
9
d’ouverture sur les marchés internes et externes et, donc, sur les niveaux d’insertion dans
les économies régionale, nationale ou internationale. A cet égard, les écarts sont énormes
entre la bande côtière faisant partie du principal corridor économique du Maroc, le
couloir de communication essentiel qui relie ce corridor littoral à l’intérieur du pays et
les espaces "marginaux", peu concernés par les grandes activités d’échange, par manque de
biens à offrir et par faiblesse de la demande locale, sachant que les situations différent
sensiblement dans ces espaces périphériques en fonction de leur localisation géographique par
rapport aux zones limitrophes, d’une part, et du niveau d’évolution de leur système de
production, d’autre part.
2.4- L’incidence profonde des infrastructures de transport
L’importance des infrastructures de communication et de transport sur la vie économique et

sociale est évidemment incommensurable et conditionne largement l’aménagement et le
développement des territoires. De la nature de ces infrastructures dépendent les flux de
desserte interne et externe des biens et des personnes et, donc, l’intégration de l’espace et
des populations dans les différents contextes d’appartenance ou d’action.
Là encore, les disparités sont grandes entre les espaces bien desservis par d’importants axes
de communication (littoral et couloir Rabat-Salé-Meknès-Fès), ceux qui possèdent des
réseaux routiers de densité et de qualité moyennes, et ceux dont les voies sont rares, de niveau
peu satisfaisant dans l’ensemble et parfois pratiquement aveugles se terminant en cul-de-sac
particulièrement dans les zones montagneuses du sud-est.
2.5- L’effet moteur de l’urbanisation
Le phénomène urbain est d’une importance capitale dans la dynamique d’aménagement

des territoires à telle enseigne que l’on pourrait mesurer leur niveau de développement à
l’aune de leur degré et leur qualité d’urbanisation. Ces derniers dépendent aussi bien du
volume de population et de la nature de l’économie urbaine, que de l’ancienneté des
organismes urbains et de la nature des rapports qu’ils ont forgés ou entretiennent tant avec
leur arrière-pays qu’avec des espaces externes plus ou moins lointains. Ils dépendent aussi du
niveau de leurs équipements dans les domaines de l’enseignement, la formation, la santé et les
transports collectifs notamment. L’ensemble de ces critères urbains définissent les
fonctions de la ville et, du coup, sa zone d’influence et son espace de rayonnement où elle
joue, de manière synergique, son rôle moteur de développement local ou régional.
A cet égard, la Région présente une opposition tranchée entre la zone littorale sud où
l’urbanisation, plus ou moins ancienne, s’est répandue de manière accélérée et tentaculaire au
cours du siècle écoulé, d’un côté, et le reste du territoire globalement sous-urbanisé, de
l’autre.
2.6- Le rôle décisif du statut et de l’encadrement institutionnels
Depuis l’Indépendance, les collectivités locales marocaines ont été inscrites dans des cadres
administratifs communaux qui, dans la majeure partie, ont repris les délimitations ethniques
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tacites d’antan. Les réaménagements apportés au découpage communal initial, il y a près de

trois décennies, n’ont pas beaucoup changé les contextes administratifs dans lesquels ont
continuellement évolué ces collectivités, du moins en ce qui concerne la configuration des
Cercles de commandement qui est restée globalement intacte.
Par contre, les promotions de certaines entités ou espaces urbains au rang de Municipalité ou
de Préfecture, ainsi que l’institution du statut de Wilaya, ont instauré des cadres de gestion et
de gouvernance particuliers ayant des impacts multiformes sur l’ensemble de la vie
économique et socio-culturelle des espaces concernés, ce qui devrait influencer fortement la
mise en œuvre des projets de développement et d’aménagement.
3- Les Zones d’Aménagement et de Développement (ZAD) et Espaces de Projets
(E.P)
La combinaison raisonnée des principaux critères de typologie, présentés plus haut, permet de
reconnaître de grandes entités spatiales qui se caractérisent, chacune, par une homogénéité
interne relativement forte, tant au niveau des aspects naturels et des formes de peuplement,
que celui des types de production économique ou des problèmes d’aménagement spatial. Ce
sont là de grandes aires sous-régionales pour lesquelles il est nécessaire de concevoir des
actions de développement appropriées, dans le cadre de la stratégie d’aménagement
régionale globale. Ainsi, sept grandes zones d’aménagement et de développement (ZAD)
ressortent clairement au sein de la Région. Elles correspondent à des espaces géographiques
bien individualisés, se distinguant chacun par ses données physiques et humaines qui lui
confèrent son cachet propre et informent sur ses "vocations" économiques actuelles et futures.
Chaque ZAD se structure en fonction d’une ville importante, censée remplir les diverses
fonctions de métropole sous-régionale que favorise son rang de chef-lieu de province actuelle
(Kénitra, Khemissate, S. Kacem, S. Slimane) ou potentielle (Tiflate, Souq Larbaa), ce qui lui
confère des capacités administratives, économiques, sociales et financières nécessaires pour la
mise en œuvre et la fructification des projets de développement et d’aménagement concernant
la zone dans son ensemble ou les Espaces de Projets qui la composent. Le cas de la
conurbation de Rabat-Salé-Temara représente une ZAD particulière qui gravite autour de la
Capitale.
Les ZAD se constituent de 2 à 4 Espaces de Projets, en fonction de la diversité de son

territoire, au niveau des aspects d’homogénéité naturelle, économique ou sociale. Cinq ZAD se
composent ainsi de 3 Espaces de Projets, alors que celle du Littoral de Bouregrag, en compte
4, contre 2 pour la ZAD du littoral de Sebou.
Les ZAD diffèrent beaucoup par leur superficie et leur effectif de population. Celle du littoral
de Bouregrag, qui comprend les 3 préfectures de Rabat, Salé et Temara, compte près de la
moitié de la population de la Région sur moins de 1/8 de l’étendue de celle-ci. A l’autre
extrême, les zones sud-orientale et centre sud, qui couvrent ensemble plus de 2/5 de la
superficie régionale, comptent juste un peu plus de 1/10 de la population actuelle de RSK. Les
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rapports population/superficie sont totalement inversés dans ces deux cas, appartenant la
moitié méridionale de la Région, ce qui souligne bien la violence des contrastes démo-
spatiaux qui la caractérisent et dont témoignent les grands écarts de densité de population
enregistrant plus de 1000 habitants au km² dans la zone littorale, soit 15 fois plus forte que
dans les zones intérieures où elle est en moyenne de 70 seulement.
Population, densité et taux d’urbanisation des ZAD de RSK
Population Taux Superficie Densité de

Zones d’Aménagement (2020)* d’urbanisation (km²) population Métropole
et de Développement
Effectif % (%) (hab/km²)
Littoral du Bouregrag 2329000 47,7 94,8 2238 1041 Salé
Littoral du Sebou 826000 16,8 74,9 1615 511 Kénitra
Gharb central 445000 9,1 32,1 2068 215 S. Slimane
Haut Gharb septentrional 439000 9,0 25,3 2240 196 Souq Larbaa
Haut Gharb oriental 324000 6,6 43,5 2111 153 S. Kacem
Sud-orientale 282000 5,8 61,3 3732 76 Khemissate
Sud-occidentale 239000 4,9 47,7 3690 65 Tiflate
REGION 4884000 100 72,2 17694 276 Rabat
* Estimation BET
L’une des caractéristiques fondamentales de distinction entre les Zones d’Aménagement et,
du coup, entre les Espaces de Projets, est le niveau d’urbanisation qui reste encore
particulièrement bas, inférieur à 1/3 de la population totale dans les Zones du Haut Gharb
septentrional (25%), et du Gharb central (32%), alors qu’il se situe entre 2/5 et 3/5 dans les
zones nord oriental, du Haut Gharb oriental, du sud oriental et du sud occidental. Il atteint 3/4
dans la zone du littoral du Sebou et 19/20 dans celle du littoral de Bouregrag. Ces territoires
sous-régionaux présentent des écarts importants dans leur dynamisme démographique, dans la
mesure où les deux zones littorales, Bouregrag et Sebou, se sont accaparé près de 4/5 du croît
global de la population intervenu entre 1994 et 2014, soit 910.000 sur 1.164.000 habitants
supplémentaires. Ces grands écarts de rythme d’accroissement, rapportés à la masse
démographique des zones, entraînent l’augmentation ou la diminution du poids de chacun
d’elles dans la population régionale, indicateur patent de la vitalité ou de la faiblesse
économiques du territoire.
Evolution de la population et du poids démographique des ZAD
Zones d’Aménagement et de 1994 2004 2014 Croît 1994-2014 TAAM

Développement Population % Population % Population % Effectif % (%)
Littoral du Bouregrag 1517000 44,4 1864000 46,3 2160000 47,2 643000 55,2 1,78
Littoral du Sebou 474000 13,9 592000 14,7 741000 16,2 267000 22,9 2,26
Gharb central 353000 10,3 389000 9,7 427000 9,3 74000 6,4 0,96
Haut Gharb septentrional 324000 9,5 374000 9,3 419000 9,1 95000 8,2 1,29
Haut Gharb orientale 280000 8,2 302000 7,5 318000 6,9 38000 3,3 0,64
Sud-orientale 265000 7,7 283000 7,0 284000 6,2 19000 1,6 0,35
Sud-occidentale 204000 6,0 220000 5,5 232000 5,1 28000 2,4 0,65
REGION 3417000 100 4024000 100 4581000 100 1164000 100 1,48
Source : RGPH
12
Plus que la grande conurbation du Bouregreg (constituée des trois Préfectures), qui a certes
enregistré le croît démographique le plus massif, grâce à la masse considérable de sa
population, au taux de 1,8% l’an en 1994 et 2014, c’est bien la conurbation de Sebou
(Kénitra, villes stellites et banlieue rurale) qui a affiché le rythme d’accroissement le plus
élevé, de l’ordre de 2,3% en moyenne par an. Il faut aussi souligner l’importance de
l’augmentation de la population du Haut Gharb septentrional, à très forte majorité rurale (3/4)
et dont les agglomérations urbaines sont modestes, qui s’est faite au taux de 1,3% par an,
dépassant de loin d’autres ZAD dont le niveau d’urbanisation est très nettement supérieur. Les
ZAD les moins dynamiques correspondent aux ailes orientales et méridionales de la Région
qui connaissent toutes une émigration forte et continue en raison de la stagnation, voire la
détérioration de leurs conditions économiques.
13
14
ZONES D’AMENAGEMENT ET ESPACES DE PROJETS DE LA REGION RABAT-SALE-KENITRA
ZONES ESPACES DE PROJETS AGGLOMERATIONS URBAINES COMMUNES RURALES

Rabat Rabat Néant
Salé Salé - Bouqnadal Amr
LITTORAL DE Temara – Skhirate - A.Aouda
BOUREGRAG Temara Aïn Atig – Temara – S. Y. Zaër Al Manzah – Oum Azza – S. Y. Zaër – Mars al Kaïr – Sabbah
Harehoura – Mars al Kaïr
Bahraoui Bahraoui Aït Ai Ou Lahsane – Aït Malik – S’houl
Haddada – Oulad Slama – Mnasra – S. Taïbi – S. Mohammad
Kenitra Kenitra – Mhadiya – S. Taïbi
LITTORAL DE SEBOU Banmansour
S. Yahya S. Yahya Amr Safliya – Amr Chamaliya – Sfafaa – Mograne
Dar Balamri – Azghar – O. b. Hammadi – Boumaïz – Qçaïbiya –
S. Slimane S. Slimane
O. Hsine –Msaada
GHARB CENTRAL
Machraa Balqciri Machraa Balqciri Al Haoufate – Safsaf – Nouirate
Dar Gaddari Dar Gaddari S. al Kamil – Dar al Aslouj - Rmilate
S. Kacem S. Kacem (S. Qassim) Chbanate – Bir Talib – Salfate – Zaggouta – Bab Tiouka - Zirara
Khnichate – Lamrabih – Taoughilt – S. Mohamqmad Chalh – O.
GHARB ORIENTAL Jorf Al Malha Jorf al Malha - Knichate
Noual
Had Kourte Had Kourte Aïn Dfali – My Abdalqadir – Bni Oual – S. Azzouz
Bni Malik – Qariat b. Aouda – S. Amr al Hadé – Souq Tlata – S.
Souq Larbaa Souq Larbaa
Ahmad Banaïssa
GHARB S. Allal Tazi – Banemansour – S. Mohammad Lahmar – Bahhara
S. Allal Tazi S. Allal Tazi
SEPTENTRIONAL Oulad Ayyad
L. Mimouna – My. Bousalham - L. Mimouna – My. Bousalham – Arbaoua – S. Boubkar –
L. Mimouna
Arbaoua Chouafaa – O. al Makhzine
A. Yadine – A. Mimoun – A.Ouribal – A. Sibain – Al Ganzra –
Khemissate Khemissate – Aït Yadine
Majmaa Tolba – Safassif – S. Allal Lamçaddar – S. al Ghandour
SUD-ORIENTAL
Maaziz Maaziz – Tiddasse Maaziz – Tiddasse – A. Ikkou – Haoudarrane
Oulmes Oulmasse Oulmasse – A. Ichchou - Bouqachmir
Aïn Johra – A. Balqassim – A. Bouyahya – Khmiss S. Yahya –
Tiflate Tiflate
Mqam Tolba – S. Abderrazzaq
SUD-OCCIDENTAL
Rommani Rommani Marchoch – J. Moul Lablad – Brachoua – Aghbal – Aïn Sbite
Zhiliga Zhiligua Zhiliga - Laghoualam
15
LA ZONE D’AMENAGEMENT ET DE
DEVELOPPEMENT DU
LITTORAL DE BOUREGRAG
16
LA ZONE D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT

DU LITTORAL DE BOUREGRAG
La Zone d’Aménagement et de Développement du Littoral de Bouregrag correspond à la

bande de terre qui court le long de l’Atlantique sur quelque 70 km de linéaire de côte, depuis
la Plage des Nations au Nord-Est jusqu’à Oued Charrate au Sud-Ouest. Limitée à une
quinzaine de km de large au niveau de son axe médian (perpendiculaire à la côte), où la bande
se rétrécit, du fait de l’encaissement profond des cours d’eau, là où a lieu la confluence
complexe des oueds Bouregreg, Grou, Kourifla et Akrache, avec l’immense lac du barrage
SMBA, cette zone littorale s’élargit plus facilement au Nord et au Sud de ladite confluence,
pour se développer amplement sur 30 à 35 km vers l’intérieur, dans la Maamora occidentale,
chez les S’houl et autour de S. Allal Al Bahraoui au Nord, d’un côté, et sur le plateau Bni
Abid et Oulad Ktir au Sud, de l’autre.
Cette zone littorale s’étend sur près de 2240 km², soit 1/8 de la superficie totale de la
Région, mais concentre près de la moitié (48%) de la population de celle-ci. Avec plus de
2,3 millions d’habitants actuellement, elle abrite la deuxième conurbation du Maroc et
affiche ainsi l’une des densités démographiques les plus élevées du pays, dépassant au
total le millier d’habitants au km² en moyenne, voire plus de 4000 dans l’espace effectivement
urbanisé qui couvre 500 km² environ. A tous les égards, c’est la Zone d’Aménagement la
plus composite de la Région : des contrastes saisissants, souvent brutaux, jaillissent à tous
les niveaux entre les différents territoires qui constituent chacun un Espace de Projets
remarquable. Quatre grandes unités spatiales peuvent être ainsi distinguées au sein de cette
ZAD, commandées chacune par un centre urbain plus ou moins important, mais gravitant
toutes dans l’orbite directe de la Capitale. Il s’agit de :
 L’Espace de Projets de Rabat, proprement dit, correspondant, stricto-sensu, à l’aire

municipale de la Capitale qui, malgré sa superficie limitée de l’ordre de 115 km²
(0,65% de fla Région et 5,1% de la Zone) domicilie un peu plus de 11% de la
population de RSK et près de 24% de celle de la Zone). Il constitue le point focal
principal de toute la Région ;
 L’Espace de Projets de Salé qui s’étend sur le territoire de la Préfecture (hormis le

bas plateau des S’houl), soit quelque 326 km² (1,8% de la Région et près de 16% de la
Zone), comptant plus de 1 million d’âmes, ce qui représente 21,5% de la population
régionale et plus de 45% de celle de la Zone d’aménagement.
 L’Espace de Projet de Temara qui englobe l’ensemble du territoire de la Préfecture

compris entre la côte atlantique à l’ouest, Oued Charrate au sud-ouest et Oued
Kourifla à l’est, habité par plus de 670.000 personnes, soit près de 14% de la
17
population RSK et de 29% de la Zone d’aménagement ;
 L’Espace de Projets de Bahraoui, compris entre la Maamora au Nord et l’Oued

Grou au Sud. C’est un espace en très grande partie rural qui s’étend sur près de 710
km², avec l’unique centre urbain de Bahraoui, le tout abritant juste quelque de 50.000
âmes (2,1% de la population de la Zone pour près de 32% de sa superficie).
Evolution de la population de la Zone d’Aménagement du Littorale de Bouregrag
Espaces 1994 2004 2014 2020* Densité

Superfici
de 2020
Pop. % Pop. % Pop. % Pop. % e (km²)
projets (hab/km²)
Rabat 623500 41,1 627900 33,7 577800 26,8 554000 23,8 115 4817
Salé 611800 40,3 803800 43,1 962300 44,5 1051000 45,1 326 3224
Temara 244800 16,2 393300 21,1 574500 26,6 674000 28,9 1088 619
Bahraoui 37000 2,4 39400 2,1 45800 2,1 50000 2,2 709 71
ZONE 1517100 100 1864400 100 2160400 100 2329000 100 2238 1041
Source : RGPH * Estimation BET
Alors que Rabat, a connu une quasi-stagnation de sa population à partir des années 1990,
avant d’entamer une phase de forte diminution (-50.000 hab.) pendant la décennie
intercensitaire 2004-2014, l’Espace de Salé a enregistré, par contre, un accroissement
fulgurant de 31% (2,8% l’an), lui apportant 192.000 habitants supplémentaires entre 1994 et
2004, puis de 20% la décennie suivante (+159.000 personnes), soit plus de 350.000 âmes en
20 ans (17500 en moyenne chaque année). Mais c’est l’Espace de Témara qui a affiché
l’accroissement le plus rapide, de 61% (4,9% l’an) dans la première décennie, avec 148.000
habitants, puis de 46% (3,5% l’an) au cours de la seconde, avec un croît total de 181.000
personnes, supérieur à celui de Salé.
Tout s’est passé (et se passe encore) comme si « l’évidement » démographique relatif de
Rabat, a reporté tout le croît de population sur l’Espace de Salé et, de plus en plus, sur celui
de Temara, plus étendu, contribuant ainsi à densifier et à étaler les tissus des agglomérations
existantes, tout en provoquant la naissance de nouvelles, formelles ou spontanées. Ainsi, la
densité moyenne y a sauté de 225 en 1994 à 528 hab/km² en 2014 et devrait se trouver
aujourd’hui au niveau de 620. Entre temps, la population de l’Espace de Bahraoui a enregistré
une augmentation de 24%, notamment dans la seconde décennie intercensitaire, gagnant au
total près de 9.000 habitants en 20 ans, ce qui fit passer la densité moyenne de 52 à 65
hab/km², valeur qui serait actuellement de l’ordre de 71.
18
19
L’ESPACE DE PROJETS DE
RABAT
En raison de son statut de Capitale administrative et politique du pays, Rabat n’est pas
une ville comme les autres, ni dans son cadre national et encore moins dans son contexte
régional. Cette fonction centrale a toujours été prépondérante et a marqué de son sceau
l’ensemble des aspects de la vie urbaine, dans toutes ses manifestations, comme elle a
conditionné profondément l’évolution des espaces internes et externes. Dans un tel contexte,
les problématiques d’aménagement territorial et de développement économique et socio-
culturel s’avèrent à la fois complexes et particulières, requérant des actions et des projets
originaux et subtils aussi bien pour la Capitale elle-même que pour le corps urbain
gigantesque et l’espace régional tout entier, qui gravitent autour d’elle, voire pour le territoire
national dans son ensemble.
1- Une Capitale originale, aux potentialités de développement multiples
1.1- Une Cité moderne, au patrimoine culturel impressionnant
Si la fonction de Capitale nationale est récente pour Rabat, sa longue histoire est riche en
périodes de gloire, notamment du temps des Almohades, ses véritables fondateurs, qui en ont
fait une pièce maîtresse de leur immense Empire et surtout de leur présence en Andalousie
(Ribat al Fath), mais aussi sous les Mérinides et les pouvoirs successifs, avec la phase
particulière correspondant à l’installation des Musulmans expulsés d’Espagne. Tous ces
systèmes de pouvoir nationaux ont laissé leurs empreintes plus ou moins fortes dans cette
ville au site stratégique exceptionnel et l’ont dotée de monuments prestigieux qui lui
confèrent un cachet particulier et une valeur patrimoniale élevée, notamment les imposants
remparts almohades, avec leurs portes monumentales de valeur architecturale et esthétique
incomparable, l’immense Mosquée (inachevée) de Hassane, forte de ses centaines de colonnes
et surtout de sa Tour majestueuse, la nécropole mérinide de Challah intégrée dans l’enceinte
de l’ancienne colonie romaine de Sala, la pittoresque Médina subtilement aménagée par les
réfugiés andalous arrivés au début du 17ème siècle, la coquette Qaçbah des Oudaya faisant le
guet sur l’embouchure du grand fleuve qu’elle domine…
La période d’un siècle d’exercice de la fonction de Capitale (depuis l’occupation française) a

été également bien marquée par des réalisations qui ont enrichi et diversifié le patrimoine
urbanistique et environnemental de Rabat, tout aussi bien pendant la période coloniale que
depuis l’Indépendance. Ainsi, la nouvelle Capitale du Maroc a bénéficié de l’aménagement
d’une « ville nouvelle », de style européen, grand ensemble urbain moderne pourvu de tous
20
les équipements nécessaires pour assurer les fonctions d’administration du pays et de

prestation de services supérieurs, d’où l’émergence d’un quartier ministériel original, des
ensembles d’immeubles bien proportionnés, de facture Art Déco pour une bonne part, des
espaces verts de qualité (Jardin du Triangle de vue et Jardins d’Essais notamment), ainsi que
de perspectives d’avenues et de larges boulevards plantés de rangées d’arbres.
L’immense patrimoine historico-culturel et l’héritage urbanistique colonial ont été amplement

renforcés, depuis l’Indépendance, par d’autres réalisations d’envergure, parmi lesquelles se
distinguent le réaménagement du Palais Royal et l’enceinte du Machouar, la réhabilitation
réussie de la Mosquée Assounna et son gracieux minaret, l’intégration de l’élégant Mausolée
Mohammad Al Khamisse dans l’enceinte de la Tour Hassane, la réalisation de l’ensemble
moderne, fonctionnel et résidentiel du Mall de Hay Riyad et l’aménagement en cours de la
zone touristique et résidentielle de la Vallée du Bouregreg, ainsi que de la plage et de la
Corniche, la restructuration du Zoo national dans un nouveau cadre.
Anciens, récents ou contemporains, ces éléments monumentaux ou fonctionnels,

s’agencent de manière complémentaire, pour donner à Rabat un cachet exceptionnel
parmi les cités marocaines, ce qui a justifié la promotion de cette ville au rang de
« Patrimoine culturel mondial », nomination attestée dernièrement par l’UNESCO, et de lui
valoir aussi le label de « Ville Verte ».
1.2- Le pôle décisionnel national principal du pays
Siège des pouvoirs politique, législatif, exécutif, judicaire, militaire et médiatique, Rabat
représente le pôle de décision principal au Maroc. Cette situation de centre de décision
multidimensionnel fait de Rabat la ville de choix pour l’installation d’une partie importante
des élites nationales, issues de toutes les régions du Maroc. Cela en fait un creuset politico-
socio-culturel national dont le rayonnement et l’attractivité agissent au niveau de
l’espace marocain tout entier.
A titre d’illustration de cette fonction administrative fondamentale, on notera que Rabat

concentre 1/10 de l’ensemble du personnel de l’Etat du pays (fin 2016) et plus de la 1/2 de
ceux qui exercent dans la Région. Le ratio y est pratiquement de 1 fonctionnaire pour 13
habitants, contre 1 pour 77 à l’échelle nationale ; ceci sans compter les nombreux agents et
employés des différentes collectivités territoriales, des divers Etablissements publics ou semi-
publics, des multiples Offices et Agences nationales... Nulle part, les fonctionnaires ne sont
aussi socialement et économiquement présents et leur impact déterminant dans la vie de la
cité, le fonctionnement de son économie et l’aménagement de son espace.
La forte concentration des différentes élites nationales est doublée par la présence
d’importantes communautés étrangères particulièrement dynamiques, générées par la
fonction diplomatique, mais aussi par les activités administratives, économiques et sociales.
21
Malgré leurs effectifs relativement limité (estimé à une quinzaine de milliers d’individus) 1,
Ces communautés, provenant des cinq continents et des aires de civilisation les plus diverses,
jouent un rôle important dans la configuration de la vie culturelle de la capitale et tiennent une
place remarquée dans la stimulation de l’activité économique en raison du pouvoir d’achat
élevé de la plupart d’entre eux.
1.3- Le Foyer Universitaire le plus important du Maroc
Rabat bénéficie de l’Université moderne la plus ancienne du Maroc, organisée au tout

début de l’Indépendance et enrichie par de nombreux Instituts et Ecoles supérieurs dépendant
de différents Ministères, ainsi que de centres de recherches spécialisés.2 L’ensemble de ces
établissements font que Rabat dispose, et depuis longtemps, de l’infrastructure
universitaire la plus complète du pays, jouissant du meilleur encadrement au plan national,
ce qui l’habilite à jouer un rôle primordial dans le développement de la recherche et, donc, de
la croissance économique et du bien-être socio-culturel.
1.4- Un Centre médical de premier ordre
Avec l’infrastructure universitaire la plus étoffée, Rabat abrite aussi l’équipement médical
le plus important et le plus diversifié du pays. Ceci se matérialise par un ensemble
d’hôpitaux publics dont notamment le grand complexe Ibn Sina, qui compte plus de 12 lustres
d’activité, plus récemment renforcé par celle de l’Hôpital Chaikh Zayd, à côté de nombreux
hôpitaux de spécialités, et d’un nombre croissant de cliniques privées, le tout offrant une
capacité d’accueil de plus de 4300 lits, soit 7/10 de la capacité régionale. Parallèlement,
l’encadrement médical, tant public que privé, de la capitale, est, de loin le plus dense du
Maroc, assuré par près de 4.500 médecins, dont plus de 2/5 exercent dans le secteur privé. 3
Au total, la Capitale bénéficie assurément d’un équipement de santé imposant (hôpitaux,
cliniques, laboratoires d’analyses, centres de radiologies, etc.) ainsi que d’un encadrement
médical public et privé bien étoffé. Il est vrai que cette infrastructure et cet encadrement
sanitaire ne se limitent pas à la seule population de Rabat, mais dessert également une grande
partie de celles de l’ensemble des préfectures et provinces de la Région.
Quoi qu’il soit, l’infrastructure et l’encadrement de santé dont est dotée la Capitale
représentent indéniablement un facteur hautement positif dans l’amélioration des
conditions sanitaires de la population locale et régionale, et un atout de taille pour
augmenter la productivité des différents secteurs d’activité économique et sociale, créant
ainsi un élément d’incitation notable pour attirer l’investissement national et étranger
dans cet espace médicalement bien sécurisé et bénéficiant aussi d’un environnement de
recherche scientifique et d’expertise professionnelle confirmées.
1
En 2014, le nombre des étrangers résidant à Rabat était de 12.900 environ contre 7336 en 2004, ce qui représente une augmentation de 55%
en une décennie ! On signalera qu’en 2014, les ressortissants de divers pays africains, constituaient près de 2/5 (près de 5000 individus) de
cette population étrangère.
2
L’enseignement supérieur public de Rabat est dispensé dans les sept Facultés et les quatre Ecoles Supérieures qui composent l’Université
Mohammad V, d’un côté, et divers établissements privés, de l’autre.
3
En juillet 2013, le nombre des lits d’hôpitaux publics était de 3147 à Rabat (80% de la capacité régionale totale) dont 3/5 dans les hôpitaux
spécialisés. L’effectif des médecins s’élevait à 1272 dont les ¾ dans le secteur privé, et celui des chirurgiens-dentistes de 512 (soit 12,4%
du total national) : Annuaire statistique du Maroc – 2013.
22
1.5- Un site et une situation géographiques remarquables
Rabat occupe un site naturel exceptionnel à tous les égards. L’ensemble des éléments
physiques le prédispose à l’éclosion et au développement d’un établissement humain de
qualité. Le site est bien délimité par l’Océan, la vallée du Bouregreg et celle de son affluent
Akrache, ainsi que par la forêt de Temara, qui définissent, en gros, un carré d’une dizaine de
km de côté, avec une côte rectiligne et un système dunaire consolidé qui ne présente
pratiquement pas de contrainte à l’urbanisation.
De tous temps, cet endroit a constitué un point de passage obligé entre le Sud, le Nord et
l’Est du Maroc. Le développement des moyens de communication modernes a encore plus
mis en valeur cette fonction de rotule charnière dans l’essentiel du système de transport
routier et ferroviaire national et, du coup, augmenté la pression sur un espace naturellement
limité et fortement convoité.
2- La nécessaire reconversion de l’économie urbaine
2.1- Une Capitale à base économique fragile
La base économique de la Capitale a été fondée, dès le départ, sur la Fonction Publique qui a
modelé, en grande partie, la formation sociale de la ville ainsi que les modes d’utilisation de
son espace et de production des formes de croissance qui en ont découlé. Ainsi, le nombre des
fonctionnaires n’a pas cessé de s’amplifier au fil des années. Toutefois, plusieurs facteurs sont
venus se combiner pour modifier l’évolution de ce processus : la déconcentration progressive
de l’administration centrale au profit des provinces et des régions ; le désengagement de l’Etat
et la privatisation de certaines branches de l’administration publique, notamment celles qui
ont un caractère marchand ; le non remplacement de nombreux fonctionnaires partis à la
retraite, voire la forte incitation à participer au fameux « mouvement de départ volontaire »...4
C’est aussi le résultat d’une option originelle qui n’a pas été remise en cause pour longtemps
et qui prônait « la vocation » presque exclusive de Rabat d’être et de demeurer une capitale
administrative.
2.1.1- L’affinement de l’activité industrielle
Sauf de rares petites zones dédiées à quelques industries de transformation, aménagées à

proximité des grands bidonvilles (Yacoub al Mansour et Oulja) pour utiliser la main-d’œuvre
locale très bon marché, l’essentiel de l’industrie de Rabat a été rejeté vers Salé, Temara et Aïn
Atig. Le tissu industriel de la Capitale demeure globalement modeste quant au nombre
d’établissements (moins de 200, souvent de petite taille), l’effectif des employés (à peine
9.000), le montant du chiffre d’affaire (10 milliards de dirhams en 2015) et la valeur de
production (4,4 milliards).
4
L’effectif du personnel de l’Etat de Rabat a atteint son maximum au milieu de la décennie 2000 avec 71 000 fonctionnaires, représentant
alors près de 62% du personnel de l’Etat dans toute la Région et 15% de l’ensemble des fonctionnaires du Maroc. En 2008, l’effectif s’est
réduit à 52400 (55% de la Région et 12% du Maroc), pour remonter légèrement et atteindre 57 700 en 2011, avant de baisser à moins de
43.800 en 2016 (52% de la Région et près de 10% du Maroc). Annuaire statistiques du Maroc.
23
Il s’agit d’une industrie généralement ordinaire, destinée essentiellement au marché local,

qui valorise insuffisamment les potentialités humaines d’un foyer universitaire et de
recherche scientifique important. Elle ne peut, ainsi, créer l’emploi nécessaire, en nombre
et en qualité, pour une Capitale en quête de refonder son économie sur des bases
nouvelles, plus solides. Autrement dit, la stratégie industrielle, tout à fait indispensable, est
appelée à consolider les secteurs qui réalisent une production importante et une valeur
ajoutée significative. L’agro-alimentaire restera, sans doute, une branche essentielle, en
raison de l’élargissement du marché de consommation de la Capitale et de sa conurbation, où
les habitudes de prendre des repas dehors augmentent rapidement, parmi la plupart des
couches sociales. Les festivités et les rencontres de toutes sortes se multiplient, le tout
favorisant le développement de la catégorie très hétérogène des "traiteurs", des établissements
de boulangerie, de pâtisserie, de confiserie, de chocolaterie, de plats préparés, etc. A l’autre
bout de la chaîne, les industries de pointe qui requièrent beaucoup de savoir et de savoir-
faire, sont tributaires de l’intensification de l’activité de recherche qui a besoin d’être
encouragée par une forte option pour l’Economie de la Connaissance, mais aussi de
l’affinement de l’enseignement technologique et de la formation professionnelle.
2.1.2- La mobilisation multiforme d’un potentiel local considérable, en vue
de promouvoir une activité touristique culturellement valorisante
pour la Capitale et sa Région
Il est tout à fait étonnant de constater que Rabat ne figure pas parmi les grandes destinations
touristiques marocaines, alors que ses potentialités sont immenses et diversifiées, sans
commune mesure avec l’activité touristique relativement modeste que connaît la Capitale.
Les atouts naturels de son site sont nombreux et variés : mer, grand fleuve et estuaire, plage,
jardins, important massif forestier, climat d’une remarquable douceur, … Ce sont là des
éléments rarement réunis ailleurs, sur un espace aussi restreint. Les monuments historiques et
urbanistiques abondent, dotés d’une valeur architecturale et culturelle élevée et souvent
unique : la Médina « andalouse », l’immense enceinte alhomade dont la muraille et les
imposantes portes n’ont pas d’égales, la coquette Qaçbah des Oudaya, la Tour Hassane et sa
mosquée esplanade enrichies du Mausolée Mohammad Al Khamisse, Challah, le Machouar,
l’ancien Centre colonial, la prestigieuse Médina de Salé toute proche, etc.
Pourtant, malgré toutes ces potentialités immenses, l’activité touristique de la Capitale

demeure fort limitée. Le nombre des visiteurs ayant séjourné dans les établissements d’accueil
classés (54 en 2016 dont ¼ constitué par des maisons d’hôtes, avec quelque 6.000 lits au
total) était de l’ordre de 302.000 (plus de 4/5 du total régional) dont près de 3/5 dans le cadre
du tourisme intérieur, avec 626.000 nuitées au total.
Toutefois, l’économie touristique semble être à la veille d’un tournant, pour la Capitale en
particulier. En effet, au cours des dernières années, on a assisté à l’émergence d’un nombre
assez important d’établissements hôteliers de qualité, de restaurants, de lieux de loisirs, de
centres commerciaux, … qui sont de nature à favoriser l’amplification de la capacité d’accueil
24
et la diversification des services aussi bien pour les visiteurs nationaux que pour les touristes
étrangers.
Il en va de même du grand projet d’aménagement de la vallée de Bouregreg et celui de la

Corniche, lancé sur des milliers d’ha, comportant de grandes réalisations à caractère culturel,
résidentiel, commercial, de service et de loisirs, qui devrait s’imposer comme une
composante fondamentale de l’espace de toute la conurbation sur laquelle il devrait avoir
un impact multidimensionnel puissant, tout particulièrement sur le plan du tourisme.
2.2- Refonder l’économie de la ville sur le Savoir et le Savoir-faire
Le développement, dans l’ensemble les domaines, ne peut se concevoir sans qu’il soit fondé
sur le Savoir et le Savoir-faire, dans toutes leurs dimensions. Ceci oblige, donc, à accorder à
l’acquisition de la Connaissance et de l’Apprentissage tout l’intérêt et l’appui
nécessaires qu’ils méritent, afin d’en faire la pierre angulaire et les leviers principaux de
la croissance économique et du développement socio-culturel, aussi bien de la Capitale
que de la Région tout entière.
2.2.1- Restructuration de l’Université et promotion de la Recherche-
Développement
A cet égard, Rabat est certainement la ville marocaine la mieux outillée pour opérer ce choix
absolument vital dans le monde d’aujourd’hui et encore plus dans celui de demain, afin de
reconvertir pertinemment son économie, lui imprimer des orientations nouvelles et lui
donner l’élan nécessaire. Cette reconversion implique logiquement la restructuration de
l’Université sur de nouvelles bases, tant au niveau des filières de formation qu’à celui
des champs de recherche. Une telle initiative, qui tarde à se concrétiser, en dépit d’efforts
déployés dans ce sens, pourrait être permise actuellement par la sage décision d’avoir mis un
terme à une situation de bicéphalie institutionnelle qui a duré un peu plus de deux décennies,
pour revenir à celle de l’Université (ré) unifiée, jugée, sans doute, plus fonctionnelle et
« rentable ».
Disposant ainsi de la panoplie d’établissements la plus diversifiée et la plus complète parmi

les universités marocaines, bénéficiant du meilleur encadrement professoral, forte d’un
héritage de savoir et de recherche constitué sur plusieurs décennies d’exercice, appuyé par
l’existence du thésaurus précieux des nombreuses bibliothèques (Bibliothèque Nationale,
bibliothèques multiples des établissements d’enseignement supérieur, des centres culturels
étrangers…), l’Université Mohammad V est appelée à jouer son rôle de leader dans les
domaines de la formation pluridisciplinaire de pointe et de la Recherche-
Développement. C’est par cette voie qu’elle peut consolider davantage sa position non
seulement parmi les autres universités marocaines, mais surtout aux niveaux maghrébin,
arabe, méditerranéen et africain et s’imposer comme pôle d’excellence national dans
diverses branches de formation et de recherche scientifiques, techniques et humaines.
25
L’un des moyens de restructuration de l’Université en Pôle de recherche performant est

certainement le réaménagement physique et institutionnel de l’espace dédié à cette
mission, en vue d’en assurer le fonctionnement le plus adéquat, la formation la plus
intelligente et favoriser l’émergence d’un environnement propice à la production
scientifique la plus solide, en phase avec les exigences de la Connaissance moderne, d’une
part, et avec les demandes évolutives du marché du travail et du développement économique
et socio-culturel de la ville, de sa Région et du pays, d’autre part.
Aussi faudrait-il créer une véritable Cité des Sciences (Madinat al Ouloum), ayant son
espace propre, vouée uniquement à la Formation et la Recherche aussi bien fondamentale
qu’appliquée. Cela exige à procéder à des actions structurantes indispensables, obéissant à
une stratégie d’ensemble, parmi lesquelles on insisterait sur les suivantes :
- Libérer l’espace du campus universitaire actuel de toutes les occupations à

caractère non universitaire, afin de pouvoir accueillir d’autres établissements
d’enseignement, de formation et de recherche, qu’ils appartiennent à l’Université
proprement dite ou relevant de ministères, dans le but de consolider ce pôle de la
connaissance et de l’innovation ;
- Réorganiser les établissements actuels et futurs dans le cadre d’une structure

intégrée, mettant en réseau les différentes institutions internes de formation et de
recherche, afin de créer entre elles toute la synergie souhaitée et, donc, en améliorer le
rendement des enseignements dispensés et le niveau de la recherche partenariale ;
- Etablir un véritable plan d’action concerté pour la formation et la recherche avec

la définition des tâches et des missions de chaque institution, ainsi que les types de
relations de coopération à établir avec d’autres structures universitaires régionales ou
étrangères, d’un côté, et avec le monde de l’Economie et la sphère Sociale, de l’autre ;
- Doter la Cité des Sciences, organisée ainsi, des infrastructures et des équipements
nécessaires (laboratoires de recherche, bibliothèques spécialisées, salle de congrès,
terrains de sport, maison d’édition, auditorium/salle de spectacles, …) ainsi que des
services indispensables, afin d’assurer le bon fonctionnement d’un tel organisme qui
s’érige en pôle urbain essentiel ;
- Mettre en place une structure de gouvernance « innovante » pour assurer le

fonctionnement et la gestion de cet organisme scientifique et urbain dédié
uniquement de la promotion de la connaissance, où les grands équipements sont
mutualisés, la propreté et la sécurité assurées, le tout garantissant la production
optimum d’une véritable Cité quasi autonome, pouvant remplir, dans les meilleures
conditions possibles, sa noble mission de formation du Capital Humain, moteur du
développement régional et national.
26
2.2.2- L’affermissement d’un pôle médical performant
La même démarche entreprise à l’égard de l’Université est recommandée dans le domaine

médical qui lui est étroitement lié et dans lequel Rabat dispose d’atouts considérables. La
promotion d’un pôle médical de grande qualité appelle, là aussi, la mise en œuvre d’une
stratégie de long terme, fondée sur des actions d’envergure, dans le cadre de la création
de la Cité de la Santé.
La réalisation de ce grand projet nécessite tout particulièrement :
- Le regroupement des hôpitaux actuels et futurs dans une structure intégrée, ce

qui permettrait d’établir une bonne collaboration entre elles, avec l’utilisation
rationnelle des ressources humaines, des équipements, des données, des infrastructures
et des budgets ;
- L’enrichissement des spécialités actuelles par de nouvelles que requiert l’évolution

des conditions sanitaires et des structures démographiques au Maroc, notamment la
gérontologie, la médecine des personnes handicapées ;
- La consolidation de la recherche dans les branches de la médecine et de la

pharmacie en relation avec la situation épidémiologique de la Région et du pays, le
tout en vertu d’un Plan d’Action définissant la tâche de chaque institution ;
- La mise en place d’une structure de gouvernance adéquate, en coordination avec

celle de la Cité des Sciences.
Dans l’un et l’autre cas, la Cité des Sciences et la Cité de la Santé ne pourront remplir leurs
missions qu’en nouant des liens étroits entre elles, d’un côté, et en établissant des rapports
fructueux avec le monde de l’industrie, du commerce, des services, du tourisme et de
l’administration, de l’autre, confirmant ainsi son rôle de partenaire et de levier
incontournable dans le développement économique, social et culturel de la Capitale, de
la Région et du Pays.
2.2.3- Renforcement et réadaptation de la Formation Professionnelle
L’autre volet indispensable et intimement complémentaire de la promotion du Savoir, qui

devra constituer le socle principal du développement de la Capitale, est certainement celui de
la formation professionnelle dans les domaines du futur, les métiers de pointe et les
champs d’action qui se profilent à l’avenir, afin de pouvoir accompagner et concrétiser
sur le terrain (établissements et entreprises) l’effort de la recherche scientifique et
médicale préconisée et ce, par l’alimentation des différents secteurs de l’économie et de la
société en personnel performant, disposant d’un savoir-faire de qualité, condition sine
qua non pour asseoir un développement effectif et durable.
27
3- Le nécessaire redressement d’une structure socio-démographique fragile

3.1- La décroissance démographique structurelle de la Capitale
Au cours de la période de 11 décennies écoulée, la Capitale a connu une évolution très

contrastée, tout à fait particulière parmi l’ensemble des grandes villes marocaines. Ainsi,
après une période d’explosion démographique, qui s’est poursuivie de manière soutenue
depuis le début de la colonisation jusqu’aux premières années 80, pendant laquelle la
population a augmenté à un taux moyen annuel de 5% environ, multipliant ainsi l’effectif des
habitants par 22, Rabat a connu une courte phase d’accroissement modéré (1,4% l’an entre
1982 et 1994), avant d’entrer dans une période de stagnation pendant la décennie suivante et
entamer le processus de diminution par la suite, ayant entraîné une perte de 50.000 habitants
entre 2004 et 2014 !
Evolution de la population de Rabat
Croît annuel Taux d’accroissement

Année Effectif Croît global
moyen annuel moyen (%)
1960* 227500 - - -
1971* 374800 147300 13391 4,64
1982* 526100 151300 13755 3,13
1994* 623500 97400 8117 1,43
2004* 627900 4400 440 0,07
2014* 577800 -50100 -5010 -0,75
2020** 554000 -24000 -4000 -0,68
Source : * RGPH ** Estimation BET.
3.2- La concomitance des facteurs de décroissance de la population de Rabat
Le processus de stabilisation, puis de diminution, de la population de la Capitale est le résultat

combiné de plusieurs facteurs économiques et socio-culturels dont trois semblent
particulièrement agissants :
- D’abord, l’augmentation sensible du phénomène du célibat et le recul de l’âge au

mariage, notamment parmi les jeunes filles, induisant ainsi une chute prononcée de la
fécondité et de la natalité ;
- Ensuite, le tarissement de plus en plus marqué de l’immigration dans une ville où

l’accès à la propriété ou la location d’un logement est devenu un véritable exploit,
en raison de la rareté des constructions pour usage d’habitation et le niveau
exagérément élevé des prix, dans un marché de l’immobilier où l’offre se raréfie de
plus en plus ;
- Enfin, l’augmentation de l’émigration, sous plusieurs formes, tant forcée

(relogement des bidonvillois de Rabat dans des centres de banlieue), que volontaire
(départ de ménages) vers Salé, Temara et centres-satellites, voire à Kénitra ou Tiflate,
où le coût de la vie est moins onéreux et l’accès à la propriété d’un logement
relativement plus abordable.
28
Si le mouvement de diminution de la population s’est manifesté partout, il a été, en fait,

d’inégale intensité à travers les différentes composantes démo-spatiales de la Capitale :
- Ce sont les anciens quartiers, inclus dans l’arrondissement de Hassane (+ Touarga),

qui ont été le plus touchés, dans la mesure où leur population a décru de 17%, entre
2004 et 2014, ce qui a représenté près de la moitié (46%) de l’effectif total perdu
par la ville, soit environ 23.000 sur 50.000 habitants ;
- La décroissance fut de l’ordre de 15% (plus de 13.000 personnes) dans

l’arrondissement d’Agdal-Riyad, retranchant ainsi plus de 13.000 personnes, dans la
même période, soit 27% de l’effectif perdu ;
- La proportion de diminution a été pratiquement étale dans l’immense

arrondissement de Souissi (14%), mais concernant moins de 4.000 personnes et,
donc, moins de 8% de la perte démographique totale ;
- Par contre, le recul a été relativement faible dans les arrondissements globalement
populaires de Yaqoub al Mansour (-3,9%) et surtout d’Al Youssoufiya (-1,3%), soit
respectivement 7.800 et 2.300 habitants.
Disparités spatio-démographiques de Rabat
Arrondissements 1994 2004 2014 2020**

urbains Population % Population % Population % Population %
Yacoub al Mansour 199700 32,0 202300 32,2 194500 33,7 192000 34,7
Al Youssoufia 170100 27,3 172900 27,5 170600 29,5 170000 30,7
Hassane (+Tourga*) 154600 24,8 134900 21,5 112100 19,4 100000 18,0
Agdal-Riyad 74600 11,9 90600 14,4 77300 13,4 71000 12,8
Souissi 25100 4,0 27300 4,4 23400 4,0 21000 3,8
RABAT 623500 100 628000 100 577900 100 554000 100
Source : RGPH ** Estimation BET.
* La municipalité de Touarga, qui n’avait que 3932 habitants en 2014, a été démographiquement comptabilisée ici dans l’Ensemble Hassane
Cette évolution démographique dont le rythme d’accroissement s’est considérablement ralenti

au cours des trois dernières décennies, s’est traduite par la réduction continue du poids de
Rabat dans la population totale de la grande conurbation du Bouregreg, tombant actuellement
à moins de 1/4, contre 3/5 en 1960. Parallèlement, le puissant attrait multiforme de la Capitale
et l’énorme afflux de population que cela induit, se répercute, fortement et continuellement,
sur les territoires qui la jouxtent des côtés nord et sud, engendrant ainsi l’expansion
démographique fulgurante de ces espaces de plus en plus densifiés et urbanisés, d’où le
gonflement explosif du nombre des habitants de Salé et de Temara, ainsi que des banlieues où
se multiplient et s’agrandissent divers centres satellites, informels ou organisés. Cette
dynamique a fait que, désormais, la préfecture de Salé abrite deux fois plus d’habitants que
celle de Rabat, alors que la population de Temara et ses centres satellites équivaut celle de la
Capitale ! Vu cette tendance d’évolution baissière, la part de cette dernière, dans la population
des trois préfectures, devrait tomber à 21% en 2030 et seulement 19% vers 2040.
29
De la sorte, Rabat qui abritait autour de 1/5 de la population régionale jusqu’à la dernière
décennie du siècle passé, n’en compte actuellement qu’un peu plus de 1/10. Parallèlement,
seule grande ville ayant enregistré une diminution de la population parmi les grandes
agglomérations du pays, qui ont toutes connu un accroissement plus ou moins accéléré, la
Capitale se retrouve démographiquement au 8ème rang ! Le gros de la population, qui en
dépend étroitement, se maintient dans les espaces qui l’enveloppent, au nord et au sud de
l’estuaire du Bouregreg.
Evolution du poids de Rabat dans la population de la conurbation du Bouregrag et de
la Région RSK, avec son rang démographique parmi les grandes villes marocaines
Rabat dans la conurbation (%) Rang de Rabat

% Rabat dans la
Année Préfecture de parmi les grandes
Rabat Préfecture du Salé Région RSK
Skhirate-Temara villes du Maroc
1960 60 29 11 19 2
1971 61 30 9 21 2
1982 51 36 13 21 3
1994 42 42 16 18 4
2004 34 45 21 16 7
2014 27 46 27 13 8
2020* 24 47 29 11 8
Source : RGPH * Estimation BET.
Evolution du poids démographique de Rabat dans la conurbation du Bouregrag (%)
La dynamique démographique, naturelle et migratoire, qui se solde par la diminution de la

population de Rabat a deux conséquences majeures :
- La réduction sensible de la taille moyenne des ménages de la Capitale qui a reculé
de 27% entre 1982 et 2014, tombant ainsi de 5,2 à 3,8 personnes, pour se trouver
actuellement au niveau de 3,5 environ !
- Le remodelage profond de la pyramide des âges, caractérisée par la diminution

continue du poids de la catégorie des jeunes, le gonflement de la masse des adultes
et l’augmentation consistante de la population âgée. Ainsi, la part des jeunes,
naguère élevée, a chuté rapidement au cours des deux dernières décennies notamment,
le pourcentage des moins de 20 ans dans la population totale ayant reculé de 1/4 entre
1994 et 2014, soit de 37% à moins de 28%, respectivement, pour se trouver
actuellement autour de 25% seulement.
30
DENSITES DE POPULATION DE RABAT PAR ARRONDISSEMENT (2014) POPULATION ET ESPACE PAR ARRONDISSEMENT A RABAT (2014)
31
Parallèlement, la part des adultes âgés de 45 à 64 ans a gonflé de plus de ¾, au moment où

celle des personnes ayant 65 ans et plus a doublé, leur poids représentant aujourd’hui plus de
1/10 de la population totale de la Capitale et pourrait s’élever à près de 1/6 dans deux
décennies, accentuant ainsi, de manière structurelle, le vieillissement de la population.
Evolution passée et prospective de la structure par âge de la population de Rabat (%)
Catégories 1994* 2004* 2014* 2020** 2030** 2040**

0-19 ans 36,8 31,7 27,9 25,6 22,0 18,0
20-44 ans 45,6 43,1 38,8 36,2 32,0 27,0
45-64 ans 13,4 18,8 24,5 27,9 33,0 39,0
65 ans et plus 4,2 6,4 8,8 10,3 13,0 16,0
Total 100 100 100 100 100 100
* RGPH ** Estimation BET
Evolution de la structure par grandes catégories d’âge
32
En définitive, la population régressive de Rabat enregistre, depuis plus d’une décennie au

moins, une réelle tendance au vieillissement, d’un côté, et à la persistance de disparités
prononcées à cet égard, de l’autre. Cette situation est entretenue, en bonne partie, par la
pénurie tenace de logements accessibles aux ménages de conditions moyenne ou modeste, ce
qui pourrait aider à corriger le phénomène de « récession démographique » que connaît la
Capitale, aussi bien par l’installation de jeunes couples, que par la relance de la natalité qui
en découlerait, le tout contribuant à revigorer l’accroissement de la population et le
redressement partiel des déséquilibres de la structure par âge qui se trouverait ainsi
sensiblement rajeunie.
4- Réaménagement et revalorisation du cadre urbain
L’espace urbain de Rabat est très composite, comprenant l’ancienne ville patrimoniale
(Médina), l’imposant ensemble colonial, des quartiers récents de qualité inégale et l’habitat
pavillonnaire de luxe, d’un côté, mais aussi de nombreux quartiers populaires, parfois
précaires et insalubres, avec des densités de peuplement élevées qui en font des espaces
problématiques à tous les égards, de l’autre. Par ailleurs, étant donné l’aire d’urbanisation
naturellement limitée et la prédominance des formes de croissance horizontales et basses, le
foncier mobilisable pour la construction est devenu fort rare, d’autant plus que les prix
exorbitants rendent souvent inaccessibles les espaces encore libres ou virtuellement
libérables. Les Schémas Directeurs et les Plans d’Aménagement successifs, élaborés pour
Rabat, ont tous avancé des propositions d’actions destinées à restructurer l’espace urbain et à
en améliorer la qualité et le fonctionnement. La synthèse de ces propositions enrichie par
l’analyse diagnostique du SRAT de l’ancienne Région RSZZ, d’une part, et son
approfondissement par le SRAT actuel RSK, permettent de mettre l’accent sur les actions
urbanistiques indispensables à entreprendre dans l’Espace de Projets très particulier qu’est la
Capitale.
4.1- Réhabilitation, sauvegarde et redynamisation de la Médina
Espace patrimonial essentiel de Rabat et dépositaire d’une grande partie de sa mémoire

historique, la Médina a fait l’objet d’études destinées à asseoir une stratégie appropriée pour
sa réhabilitation et sa sauvegarde dans le but d’en éliminer les foyers de vétusté et de précarité
multiples, d’en améliorer les équipements et les infrastructures, de dédensifier les îlots
surpeuplés, de refonctionnaliser les fondouqs et les grandes demeures et de dynamiser
l’économie interne, etc.
La pression multiforme sur la Médina de Rabat est énorme 5, en raison de sa localisation

centrale, de sa position contiguë au Centre moderne et de son site sur l’estuaire du Bouregreg,
ce qui y exacerbe les convoitises au niveau des demandes commerciales, touristique et
résidentielle. L’objectif n’est ni de transformer la Médina en espace dédié au tourisme
5
La surpression sur l’espace, le bâti et les infrastructures dans la Médina de Rabat s’est manifesté assez tôt, tout comme pour celle de Salé et
la plupart des médinas marocaines. Estimée à 23400 personnes en 1913, la population avait dépassé 40000 en 1982, soit une augmentation
de 72%. Après une courte période de stagnation, commença une lente diminution de la population qui continue toujours, à l’instar de la
quasi-totalité des médinas.
33
uniquement, avec un système soukier « bazarisé », des maisons d’hôtes ou des résidences
pour étrangers, sur le modèle marrakchi ou souiri, ni de laisser perdurer la tendance
actuelle du commerce à envahir continuellement l’espace résidentiel.
La Médina est le produit d’une Histoire et d’une culture authentiquement locales. La

permanence de son âme oblige à garder un équilibre judicieux entre le résidentiel, apuré
de la précarité et de la dégradation, l’économique où le commerce, l’artisanat de
production et le tourisme trouvent, en équilibre, leurs places respectives, avec
essentiellement le Culturel qui garantit la vivacité de la mémoire et l’appartenance à la
civilisation nationale.
4.2- Renouvellement des vieux quartiers
Devenus vétustes, certains quartiers de Rabat, qui remontent à plusieurs décennies,

notamment ceux situés le long du littoral où l’humidité élevée et les embruns permanents
rongent les constructions, d’autant plus qu’elles ont été sommairement édifiées, nécessitent de
grands travaux de renouvellement, afin d’en améliorer la structure et d’en faire évoluer les
fonctions, tendance amorcée déjà depuis quelques années, notamment dans le quartier de
l’Océan et ses abords.
Cette action de renouvellement s’accorde bien avec le projet d’aménager du littoral en

corniche de qualité, connectée à l’estuaire du Bouregrag, avec lesquels cela devrait
constituer un espace touristique, de loisirs et de culture prestigieux, ainsi qu’à la nouvelle
Gare ferroviaire de l’Agdal et sa percée projetée vers la côte.
Il en va de même de la zone du bas quartier Hassane, qui devrait faire l’objet d’un projet
de renouvellement intégré, permettant à l’ancien Centre moderne de se doter ainsi des
espaces de bureaux et de services qui lui manquent, produisant ainsi une centralité urbaine
de qualité proche de la Médina, de Touarga, de la Vallée du Bouregreg et de l’ensemble
monumental de la Tour Hassane.
4.3- Densification des tissus lâches
Ce type d’intervention s’impose dans le but de créer de l’espace in situ, par changement du
COS, permettant la construction en hauteur dans plusieurs îlots réservés aux villas,
notamment le long des grandes artères du Souissi ou de Riyad. Ceci est indispensable pour
favoriser la promotion d’immeubles de résidence, mais aussi la production d’espaces de
bureaux afin de répondre à une demande sans cesse accrue en la matière, parallèlement à la
multiplication des services supérieurs dans plusieurs secteurs économiques et sociaux. Ceci
est valable aussi pour certains secteurs centraux, en vue d’offrir l’opportunité d’aménager des
aires de stationnement des véhicules, en sous-sol notamment, et augmenter la capacité en
espaces de bureaux et de locaux commerciaux et de services.
4.4- Dédensification et intégration des quartiers marginaux
Une grande ceinture d’anciens bidonvilles (douars Doum et Maadid notamment),
34
progressivement durcifiés, puis amplement augmentés par d’énormes lotissements clandestins

(Hajja, Jbal Raïssi …), occupe le versant Sud du Bouregreg, surplombant la vallée où est en
train d’être réalisé le grand Projet d’aménagement touristique et résidentiel de la Capitale.
Au cours des dernières décennies, diverses opérations de « restructuration » urbaine ont été
menées dans ces quartiers fortement problématiques à tous les égards, destinées à en
améliorer les conditions d’habitat d’une population trop nombreuse, entassée sur un espace
trop exigu et impropre à l’urbanisation. Ces interventions épidermiques n’ont apporté que des
retouches qui laissent le problème pratiquement entier. Les solutions de ce dernier sont
connues mais ne peuvent être trouvées uniquement sur place.
Ni la topographie très accidentée, ni le terrain fort étroit, ni la densité de population

excessivement élevée, ne permettent de procéder à la dédensification de l’habitat et au
relogement in situ, au renforcement des équipements socio-éducatifs pour l’instant ténus, à
assurer l’accessibilité et les évacuations d’urgence, à organiser un assainissement solide et
liquide adéquat, à garantir la sécurité, à procurer l’emploi et à intégrer positivement tout un
pan de la société urbaine. Les opérations d’aménagement de petits terrains de sport et
quelques aires de détente, à proximité, destinés à améliorer l’environnement de ces quartiers
surdensifiés, ne pourrait avoir que de maigres incidences, autant mettre un cautère sur une
jambe de bois.
La stratégie de dédensification de l’habitat dans ces aires marginales appelle, parallèlement au

réaménagement du site pour y améliorer les conditions de logement, la mise en œuvre d’une
stratégie d’envergure comportant diverses formules de relogement progressif de dizaines
de milliers de personnes sur d’autres sites proches, notamment Nahda et surtout le Plateau
de Akrache, encore inoccupé, d’un côté, mais aussi sur d’autres plus éloignés, comme
Tamasna ou Aïn Aouda, de l’autre.
4.5- Mobilisation fonctionnelle des réserves foncières disponibles
Rabat compte encore d’importantes aires non urbanisées, alors que le terrain se fait
paradoxalement rare et qu’une grande partie de la population de la ville se concentre sur des
espaces limités, impropres à l’urbanisation dans plusieurs cas, notamment en bord de mer et
sur le front du fleuve. Ces aires urbanisables se présentent sous trois formes essentielles :
- De grandes étendues où se pratiquent encore une activité agricole, tantôt plus ou

moins intensive notamment le plateau de Akrache que le Plan d’Aménagement Unifié
de Rabat réserve à des réalisations urbaines de prestige ! Des négociations et
propositions concertées nouvelles entre les différents gestionnaires de la Capitale
pourraient aboutir à une utilisation plus fonctionnelle, en vue de débloquer la situation
socio-spatiale très critique qui prévaut dans « les ghettos » du front d’oued.
- D’importantes friches sociales disséminées à travers le tissu urbain des quartiers

anciens (Hassane, Océan, Akkari, Yaqoub al Mansour), correspondant à de vieux
établissements industriels, commerciaux ou d’équipements, le plus souvent désaffectés
35
et pouvant être mobilisés pour la réalisation d’ensembles résidentiels, d’activités

économiques ou d’équipement sociaux, dynamique qui semble d’ailleurs se confirmer
de plus en plus.
- Des enclaves nombreuses qui caractérisent les vastes espaces de villas, notamment au
Souissi où les possibilités d’aménager des « cités » résidentielles ou des centres de
commerces et de services permettraient de densifier le tissu et de déployer l’activité
économique urbaine.
36
SALÉ
L’espace de Salé est, de loin, le plus peuplé parmi tous les Espaces de Projets de la Région,
délimités par le SRAT. Sa composition est très hétéroclite, aussi bien dans son aire
effectivement urbanisée que dans la banlieue de celle-ci, ce qui multiplie les défis
d’aménagement et oblige à effectuer nombre d’actions volontaristes dans le choix des projets
de développement et leur mise en œuvre.
1- Urbanisation explosive et surpeuplement d’un espace quasi fermé
1.1- Un espace urbain « naturellement » circonscrit
L’espace de Salé est compris entre 3 grands éléments naturels qui en définissent les contours
de manière précise : l’Océan à l’ouest, la Forêt de Maamora à l’est et le Bouregreg au sud.
Ainsi délimité, il se compose, dans l’ensemble, d’un important système dunaire qui se
structure parallèlement à la côte océanique et oriente en bonne partie l’extension de l’espace
urbain et les grands axes de communication.
Dans la partie littorale, la première dune, gréseuse, haute de 15-20 m au Sud et s’élevant à
près de 70m au Nord, est taillée en falaises. Les plages de sables ne se rencontrent qu’à
l’embouchure du Bouregreg, mais surtout dans le secteur de Bouqnadal (Plage des Nations)
au pied de la falaise. La dune intérieure est d’altitude similaire. Elle est ponctuée, sur toute sa
longueur, d’anciennes carrières dont l’exploitation (grès) a longtemps fourni les chantiers de
construction en matière première, celle-ci continuant à être travaillée localement par de
nombreux artisans (articles décoratifs divers et pierres tombales notamment). Les dépressions
inter-dunaires et leurs versants, riches en sols sableux et marneux légers, ont très précocement
fait l’objet d’un aménagement agricole particulièrement soigné de la part des Slaouis, sous
forme de jardins et vergers (qui ont longtemps fait la renommée de Salé), irrigués jadis par un
système de puits et de norias (d’où le nom de souani, plur. de sania, donné à ces exploitations
maraîchères) et, plus tard, par pompage motorisé des eaux de la nappe. Vers l’est, le système
dunaire s’élargit et prend l’allure d’un bas plateau ondulé (100 à 140m d’altitude), dont les
étendues sableuses sont couvertes par la forêt de chêne-liège de la Maamora où
s’individualise la vallée-clairière de Oued Fouarate mise en culture. Au sud, le plateau vient
mourir sur les bords de la vallée du Bouregreg dont le dernier coude permet une avancée, en
presqu’île promontoire, depuis le territoire de Hçaïne jusqu’à la confluence avec Oued
Akrache.
37
1.2- L’occupation « spontanée » de l’espace urbanisable
Dans ces limites ainsi esquissées, l’Espace de Salé couvre une superficie de quelque 326 km²,
dans lequel l’urbanisation, naguère confinée à la seule Médina, et ce pratiquement jusqu’au
milieu du siècle dernier, a connu une extension extra-muros de plus en plus accélérée au fil
des décennies, avec la prolifération de diverses formes d’habitat informel et insalubre, mais
aussi de lotissements spontanés ou réglementaires d’urgence, produits aussi bien par le
secteur public pour reloger les très nombreux bidonvillois, que par le secteur privé, générant
ensemble un tissu urbain globalement dysfonctionnel et très hétérogène, de qualité peu
satisfaisante pour la majeure partie. Trois grandes exceptions à cette croissance à
prédominance informelle et à plusieurs égards déficiente, sont les importants projets de Hay
Salam, Sala Al Jadida et Al Mouhète, conçus de manière planifiée.
L’urbanisation souvent rampante et parfois à coup de grands projets d’habitat, réalisés par
l’Etat, s’est avancée inexorablement sur deux fronts tentaculaires, de part et d’autre de
l’Aéroport, la Base aérienne et le massif forestier, l’un en direction du Nord, le long du
littoral, rongeant progressivement la banlieue maraîchère, l’autre à travers l’étroit plateau de
Hçaïne, vers l’Est, entre la RN6 et la vallée du Bouregreg.
Produit en grande partie dans l’urgence, sans conception urbanistique d’ensemble le plus
souvent, principalement par de petits opérateurs aux moyens très limités et par l’auto-
construction effectuée par des ménages, le tissu urbain de Salé, problématique à plusieurs
égards, appelle la mise en œuvre d’une stratégie multidimensionnelle de réhabilitation,
de restructuration, de rénovation et d’équipement, à même de le rehausser
urbanistiquement, le dynamiser économiquement et le qualifier socialement.
La correction des déséquilibres et la résorption des déficits à Salé représentent des tâches
colossales et imposent, en conséquence, l’entreprise d’actions d’envergure
complémentaires et l’ouverture de chantiers concomitants, en vue de qualifier le cadre
urbain, consolider l’équipement de la ville, mettre en articulation les différentes
composantes de l’espace et doter Salé des fonctions fondamentales qui correspondraient
à sa taille démographique et à ses ambitions légitimes de Cité co-Capitale.
1.3- Un accroissement démographique fulgurant
L’extension démesurée et rapide de l’espace urbanisé, qui occupe désormais la majeure partie
de l’immense aire municipale et se déverse sur les zones rurales environnantes, est le résultat
d’une pression démographique inouïe due à une forte immigration continue, de
provenances diverses, qui a également contribué à maintenir un accroissement naturel
consistant. L’accroissement démographique, naturel et migratoire, a entraîné la multiplication
de la population de cet espace par 18 depuis l’Indépendance, voire par près de 20 pour la
seule ville de Salé (comparativement, celle de Rabat a moins que triplé pendant la même
période). En comptant la population suburbaine habitant le centre de Bouqnadal et la
commune de Amr, qui est en fait totalement intégrée à Salé, l’espace urbain de cette ville
38
compte nettement plus de 1 million d’habitants, ce qui en fait la cinquième agglomération

urbaine du Maroc, après Casablanca, Fès, le grand Agadir et Tanger, juste avant Marrakech.
Evolution de la population de l’Espace de Projets de Salé
Communes 1994 2004 2014 2020*

Ville de Salé 579900 760200 890400 966000
Centre deBouqnadal 6600 9300 25300 31000
C.R Amr 25400 34300 46600 54000
TOTAL 611900 803800 962300 1051000
*
Source : RGPH Estimation BET.
Evolution de la population de l’Espace de Projets de Salé
2- La qualification du cadre urbain : une mission de longue haleine

Les actions de qualification du cadre urbain sont multiples et de types très divers. Elles
concernent, en fait, la quasi-totalité du bâti qui a été soit produit dans l’urgence et/ou en
dehors des règles de l’urbanisme, soit a subi de nombreuses formes de dégradation. Ces
actions d’aménagement, à caractère correctif promotionnel et valorisant sont de deux natures :
la sauvegarde de la Médina et le réaménagement de la plupart des quartiers d’habitat
extramuros.
2.1- Réhabilitation et sauvegarde de la Médina
La Médina représente le seul espace patrimonial de tout Salé, à l’inverse de Rabat qui possède
de grands monuments en dehors de l’enceinte médinale. Ville historique millénaire, cette
Médina s’enorgueillit de posséder un legs monumental prestigieux, composé d’édifices
religieux, culturels et fonctionnels de qualité (notamment la grande Mosquée, mosquées de
quartiers, Médersa mérinide, zaouias, …), d’une trame urbaine originale, forte de nombreuses
grandes demeures, de fondouqs et de souks, le tout enserré dans d’importants remparts avec
des portes maritimes monumentales uniques au Maroc et des fortifications militaires diverses.
Cette cité prestigieuse, enveloppée de souanis intra et extra-muros, comptait quelque 17.000
personnes au début du siècle dernier. Seul espace bâti de rive droite du fleuve, pratiquement
jusqu’au milieu dudit siècle, la Médina a subi une immigration forte, accélérée et continue qui
a porté le nombre de ses résidents à son point culminant, soit plus de 51.000 au début de la
39
décennie 80, c'est-à-dire 3 fois la population qu’elle avait au moment de la pénétration

coloniale ! Avec la perte de ses prérogatives institutionnelles qui en ont assuré la maintenance
et le fonctionnement des siècles durant, d’une part, la négligence continue dont elle a fait
l’objet et la décadence économique où elle est tombée, d’autre part, la Médina a beaucoup
souffert de ce surpeuplement intense amenant surtout des ménages de condition modeste,
alors que les familles citadines aisées ont choisi de partir vers de nouveaux quartiers
modernes (Battana notamment) ou s’installer à Rabat pour la plupart.
Le résultat combiné de ces facteurs diversement négatifs est le déclenchement et

l’aggravation d’un processus de dégradation insidieuse et complexe atteignant tout aussi
bien le bâti résidentiel que les locaux professionnels et les équipements collectifs
traditionnels, aboutissant parfois à la destruction du tissu patrimonial souvent meurtri par
des interventions de « rénovation » baclées ou de réparations malheureuses ayant recours à
des matériaux de construction, notamment le béton armé, qui dénaturent partiellement ou
totalement ledit tissu et le font apparenter plutôt à de l’habitat dit économique ou social qui
prévaut dans les lotissements extra-muros. Par ailleurs, les changements profonds du contenu
social et culturel de l’espace intra-muros, de même que l’évolution des habitudes de
consommation de la population, ont induit la transformation du tissu économique local qui
a perdu la majeure partie de ses activités artisanales de production et de ses commerces
traditionnels, ainsi que leurs organisations spatiales et professionnelles d’antan. Les
commerces « modernes » envahissent pratiquement tout l’espace économique ancien et
s’accaparent de plus en plus de locaux de résidence. Les commerces ambulants occupent les
artères les plus fréquentées, ainsi que les places, et s’introduisent dans de nombreuses ruelles.
Ainsi, la détérioration de l’environnement médinal qui atteignit des seuils intolérables pour
beaucoup de ménages, l’avancée conquérante du commerce qui s’installe dans une partie de
plus en plus importante des logements, l’ouverture de lotissements et de projets immobiliers
extramuros, entrainèrent le recul de la fonction résidentielle de la Médina et, du coup, la
diminution de sa population au niveau de 44.000 habitants en 1994, pour perdre encore
10.000 personnes dix ans plus tard, puis presque autant au cours de la décennie suivante pour
ne compter guère plus de 20.000 à 25.000 âmes actuellement, soit l’effectif qu’elle abritant un
siècle auparavant. Cette dédensification spontanée toujours en cours, même si elle est très
inégale selon les quartiers, devrait constituer un facteur positif dans la mise en œuvre
d’actions de réhabilitation et de protection de la Médina de Salé.
Des études, relativement anciennes ou récentes, ont dénoncé cette situation dramatique qui
caractérise la Médina de Salé, mémoire de la ville et centre culturel et cultuel de premier
ordre au plan national. Des travaux d’entretien, de réparation et de restauration ont déjà été
accomplis pour sauvegarder des monuments prestigieux et conserver les remparts et les
portes.
le Plan d’Aménagement et de Sauvegarde, élaboré par l’Agence Urbaine de Rabat-Salé à été

appuyé par la signature d’une convention de partenariat entre plusieurs Ministères
40
concernés (Intérieur, Habous, Habitat, Culture, Artisanat), d’un côté, et les Conseils de la
Préfecture, de la Région et de la Commune Urbaine, de l’autre, en vue d’entreprendre
plusieurs actions d’aménagement et de réhabilitation de la Médina, concernant les volets
essentiels suivants.
- La qualification du tissu urbain : amélioration de l’éclairage public, aménagement du

Jardin Al Firdaousse, réaménagement des places et des axes principaux, réaménagement
des qissarias, réorganisation de la circulation.
- La réhabilitation des fondouqs et des grandes demeures, avec le relogement des
ménages résidant dans les fondouqs, acquisition et refonctionnalisation de grandes
demeures, accompagnement de métiers artisanaux ciblés au moyen du soutien technique
avec protection des métiers menacés de disparition.
- Restauration des monuments historiques, particulièrement : Dar al Qadi, Dar al
Baroud, Zaouiyat Annoussak, Qaçbat Gnaoua, les remparts, un tronçon de l’ancien
Aqueduc.
- Réfection des constructions menaçant ruine, au moyen de la restauration des bâtiments,
le soutènement des structures, la destruction des kharbas, qui représentent des points noirs
dans le tissu médinal.
On est en droit d’enrichir cette batterie d’actions structurantes destinées à sauvegarder le bâti
essentiellement, et leur adjoindre d’autres relatives à la refonctionnalisation des fondouqs
par des activités économiques, sociales et culturelles appropriées ; l’aménagement des
portes en espaces d’exposition ; la réorganisation des artères commerçantes et des
activités ambulantes ; l’aménagement d’aires de stationnement près des entrées de la
Médina ; l’amélioration de l’environnement, etc.
2.2- Le réaménagement des quartiers d’habitat
A part quelques grandes opérations d’habitat réalisées par l’Etat et des cas limités de
promotion immobilière privée, la majeure partie du tissu urbain de Salé n’a pas obéi aux
règles en vigueur en matière d’urbanisme. Les quartiers ainsi produits doivent faire l’objet
d’actions de restructuration diverses afin de redresser l’alignement des constructions,
procéder à l’achèvement de celles-ci, embellir les façades, aménager la voirie, etc.
C’est effectivement le cas des nombreux lotissements non réglementaires qui couvrent
d’immenses étendues à Battana Haut, à Tabrikt et à travers les interminables extensions de
Dar al Hamra, Chaïkh Lamfaddal, Laayaïda et Qaria, mais aussi la grande nébuleuse de S.
Moussa et ses prolongements de part et d’autre de la route de Kénitra, sans oublier l’énorme
agglomération-douar périphérique de Labrahma qui compterait à elle seule plus de 20.000
âmes ! à laquelle s’ajoutent les douars plus ou moins dispersés de Oulad Al Ayyachi (10.000
personnes) et Oulad Sbaita (5.000), entre autres.
Dans d’autres situations, les quartiers, quoique de construction réglementaire, sont devenus
vétustes, présentant plusieurs aspects de dégradation et nécessitant des actions de rénovation
41
ou de renouvellement urbain, notamment dans d’anciens lotissements de Battana et Tabrikt,

voire certains îlots de Hay Salam, plus récents.
On soulignera aussi que la croissance urbaine de Salé, du fait des conditions de production
du bâti exposées plus haut, s’est faite de manière horizontale, par adjonction de
lotissements, formels ou informels, venant occuper des superficies plus ou moins importantes,
contribuant toutes à un étalement démesuré de l’espace urbanisé. Non seulement ce type de
croissance horizontale consomme et épuise rapidement un capital foncier précieux parce que
limité, mais oblige à l’allongement des différents réseaux de distribution d’eau, d’électricité et
d’assainissement et de voirie.
Le changement du COS, dans plusieurs parties du tissu, contribuerait à remédier

partiellement à cet étalement qui gaspille le sol, tout en permettant de réaliser des ensembles
d’immeubles de qualité, propices à l’installation de catégories sociales relativement
aisées, rehaussant ainsi le niveau de consommation de la ville et donc de son équipement, tout
en dotant Salé d’éléments de repère particulièrement utiles pour l’image de la cité. De
fait, ces actions de renouvellement et « d’élévation » du bâti sont aussi l’occasion de créer de
nouvelles centralités urbaines, permettant d’offrir des espaces de bureaux pour les
services, mais aussi des immeubles de résidence, centralités qui font cruellement défaut à
Salé.
3- La consolidation des grands équipements structurants de l’espace urbain
Considérant la masse démographique qu’elle abrite et la comparant aux autres grandes cités
marocaines de sa taille, on constate que Salé affiche un déficit notoire en matière de grands
équipements urbains. Sa situation à cet égard est moins favorable par rapport à celles de
villes beaucoup plus modestes qu’elle. Ce paradoxe est dû au fait que Salé a longtemps
compté sur les équipements de Rabat dont elle a perpétuellement dépendu. On notera même
que de grands équipements sis dans l’espace de Salé, sont en fait au service de la Capitale en
premier lieu, comme l’Aéroport, la Base aérienne, Dar Assikka, l’Université Internationale de
« Rabat » à Technopolis, etc.
Autant dire que la grande agglomération urbaine de Salé, qui abrite désormais un effectif de
population double de celui de Rabat, appelle la mise en place de grands équipements
d’importance vitale pour le bon fonctionnement d’une ville, démographiquement
millionnaire, dans tous les domaines de la vie économique, sociale et culturelle, d’une
part, et consolider son poids et ses fonctions au sein de la grande conurbation du
Bouregrag, de l’autre.
3.1- Les grands équipements socio-éducatifs
3.1.1- L’enseignement supérieur et la recherche scientifique
Pour l’instant, Salé ne dispose que de quatre établissements d’enseignement supérieur, dont le
plus ancien est l’Ecole Nationale Forestière d’Ingénieurs (ENFI), l’Ecole Supérieure de
42
Technologie (EST), la Faculté de Sciences juridiques, économiques et sociales (FSJES)6 et

l’Université internationale Technopolis. L’effectif total des étudiants des établissements était
de l’ordre de 14.500 en 2007 et pourrait monter à près de 20.000 actuellement, soit près de 6
fois l’effectif de 1999, année d’ouverture de la Faculté.
Force est de constater que la capacité d’accueil de ces établissements supérieurs publics est
bien limitée et sans grande possibilité de choix, alors que l’université de Technopolis est
payante, situation qui oblige la majeure partie des bacheliers de Salé à se diriger vers
l’Université et les grandes écoles de Rabat pour pouvoir continuer leurs études, tendance qui
aurait été appuyée par la mise en service du tramway reliant Salé aux établissements
universitaires de la Capitale.
Il s’avère donc indispensable d’ouvrir à Salé une Université complète, avec toutes les
Facultés, Instituts et Hautes Ecoles nécessaires, capable d’accueillir les milliers d’étudiants
postulants, aujourd’hui et à l’avenir, sachant pertinemment que la plupart de ceux-ci
représentent une grande part du corps estudiantin de Rabat.
3.1.2- L’équipement et l’encadrement sanitaires
Si Salé est la seule grande ville marocaine sans université, elle est aussi celle qui souffre du
plus grand déficit en matière d’hôpitaux, dont deux très spécialisés (Arrazi et Al Ayyachi) 7 et
un seul général, totalisant une capacité de 450 lits en 2019 et devant passer à 550 en 2021, soit
9% de la capacité litière régionale publique totale. Cette capacité est bien inférieure à celle de
villes beaucoup plus modestes (Barrechid, Sattate, Nador, Bni Mallal, Rachidiya, …). Elle ne
représente aussi que moins de 12% de la capacité litière hospitalière de la conurbation de
Rabat-Salé-Temara, alors qu’elle en abrite près de la moitié de la population.
Cette situation met, là encore, Salé dans la dépendance directe de Rabat (qui bénéficie en
plus d’une très importante capacité privée), alors que la demande en soins et ses besoins en
hospitalisation sont énormes et en augmentation rapide. Ceci milite en faveur de créer un
grand complexe hospitalier pour répondre à cette demande grandissante et faire face à ces
besoins diversifiés, qui devront s’accroître davantage au cours des prochaines décennies avec
l’augmentation démographique de la ville, devant abriter plus de 1,2 million de personnes
dans moins d’une vingtaine d’années.
La ville ne dispose, en fait, que du nouvel hôpital préfectoral (My Abdallah), doté de 250 lits.
Or, les besoins actuels, sur la base d’un ratio de 1 lit pour 1800 habitants, seraient de l’ordre
de 610 lits, soit un déficit net de 360 lits. L’accroissement prévisionnel de la population fera
monter les besoins à 740 lits en 2030 (ratio 1/600), puis à 900 lits (ratio 1/400) en 2040, ce
qui implique la création de nouveaux établissements hospitaliers d’une capacité de 490
lits pour la décennie 2020-2030 et 650 autres lits pour la décennie suivante.
La création d’une Faculté de Médecine au sein de l’Université préconisée, ainsi que
6
La Faculté ainsi que l’EST relève de l’Université Mohammed V de Rabat dont elles constituent une antenne sise sur la rive droite du fleuve.
7
L’Hôpital Arrazi est spécialisé dans des maladies psychiatriques, alors que l’Hôpital Al Ayyachi s’occupe de maladies rhumatologiques.
43
l’édification du Complexe hospitalier, justifient l’émergence du Centre Hospitalier

Universitaire de Salé dans un futur proche.
3.1.3- L’équipement sportif
Là aussi le manque est patent. La disparition de l’ancien stade du Quartier Rmal, son terrain
faisant désormais partie de l’aire d’aménagement de la Vallée du Bouregreg, d’une part, et les
dimensions modestes de la zone sportive de Battana, d’autre part, soulignent le déficit de Salé
en matière de grands équipements de sport.
Le projet préconisé par le Plan d’aménagement de la ville de créer un grand stade au

Nord du périmètre municipal devrait sans doute représenter une réalisation d’envergure
dont l’impact sur les quartiers environnants en ferait là une nouvelle centralité urbaine,
articulée aux quartiers Sud par une grande perspective, d’un côté, et ouverte sur la mer par
la percée d’un « axe de verdure », de l’autre.
Le projet devrait, en fait, constituer une importante prémice pour l’aménagement d’un
complexe sportif complet, disposant de l’infrastructure nécessaire pour la plupart des
disciplines essentielles et fonctionnant en tant que véritable Cité des Sports, non seulement
au service de la ville, mais plutôt pour l’ensemble du continuum urbain de Rabat-Salé-
Temara-Kénitra, fort déjà de 3 millions d’habitants, ainsi qu’au niveau régional et national. Il
s’agit là d’un projet phare qui doterait Salé d’une centralité fonctionnelle importante,
génératrice d’emploi et de rayonnement.
3.2- Des leviers économiques majeurs à mettre en œuvre
La base économique de Salé est à la fois fragile et peu diversifiée. Elle repose essentiellement
sur des activités commerciales, de services et d’artisanat où domine largement l’informel, ce
qui ne contribue guère à améliorer les ressources financières communales, d’un côté, et
aggrave l’aménagement des espaces publics, lieux où s’exerce une grande partie de
l’économie urbaine, à l’instar de toutes les grandes villes du pays, de l’autre.
3.2.1- La promotion de l’activité touristique : un créneau largement porteur
Le caractère dérisoire de l’activité touristique représente un vrai paradoxe de l’économie de

Salé. Tout se passe comme si cette ville n’avait aucune vocation dans ce domaine, alors que
ses atouts sont nombreux et variés, qu’il s’agisse de son patrimoine historique,
urbanistique, cultuel, culturel et monumental de valeur, concentré dans une Médina au
passé millénaire, riche en événements et en actions glorieuses, ou de son environnement
naturel pluridimentionnel constitué d’un large estuaire naguère navigable, au passé
maritime très actif, d’un fleuve paisible, d’étendues d’eau retenues par le barrage SMBA, de
plages non dénuées d’intérêt et de massifs forestiers proches.
Pourtant, l’afflux touristique reste très ténu, n’ayant guère dépassé 1400 visiteurs en 2016
(dont 2/5 d’étrangers), ayant fréquenté les 2 petits hôtels que compte la zone, dont l’un à Salé
même et l’autre à la Plage des Nations, en plus de 7 maisons d’hôtes, le tout totalisant 203
44
lits, où furent passées moins 3000 nuitées, ce qui représente à peine 2% de la capacité litière
régionale et quelque 0,4% des touristes et nuitées enregistrés dans les établissements
classés à la Région RSK.
Des aménagements importants ont été envisagés par le Ministère du Tourisme en vue de
valoriser les potentialités de la ville et de son environnement. Le Contrat-Programme
Régional, relatif à la vision 2020 du tourisme dans la Région a préconisé la réalisation d’un
certain nombre de projets centrés pour la plupart sur l’espace touristique focal que représente
la Médina, comprenant : la définition d’un circuit d’interprétation de la Médina,
l’aménagement de la Place Souq Laghzal, la mise en place d’un centre d’interprétation du
Patrimoine (comprenant boutiques de souvenirs, aires d’exposition, ateliers de formation,
documentation, etc.), l’aménagement de riyads pour l’hébergement touristique, la
réhabilitation de Qaçbat Gnaoua, la création du Musée de la Mer à Borj Addoumoua, la
réalisation de la Cité des potiers, l’organisation du Festival de « la Course », la consolidation
de la fameuse Procession des Cierges (Mawkib Achchoumoua) qui fait la renommée de Salé à
travers le pays et à l’étranger.
Des atouts extra-muros bien diversifiés devraient aussi être mis à contribution, avec
notamment : l’inclusion des Jardins Exotiques dans le circuit des parcs et jardins de la
conurbation, des balades et excursions sur le fleuve, ainsi que des courses de bateaux et de
voiliers, une école de parapente et deltaplane à l’Oulja, des aires de pique-nique et de jeux
dans la forêt Maamora … Par ailleurs, la Plage des Nations est conçue pour faire l’objet
d’aménagement en station balnéaire de haut niveau, avec Ecole de sports de glisse,
construction de 4 hôtels et un camping. L’aménagement comprendrait des établissements
d’hébergement locatif d’une capacité de 2.000 lits (villas et appartements) et un ensemble
résidentiel (170 villas et 800 appartements dont la réalisation est bien avancée), le tout
agrémenté d’un terrain de golf de 18 trous.
Entre ces 2 pôles touristiques que représentent la Médina, foyer historique et culturel par
excellence, d’un côté, et la station de la Plage des Nations, balnéaire et récréative, de
l’autre, il serait judicieux d’aménager le littoral en corniche, avec équipements de loisirs,
tout en intégrant le site d’intérêt biologique de S. Moussa, (300 ha), riche de sa colonie de
Faucon d’Eléonor. La bande côtière ainsi aménagée, le long de la route, offrira un espace
récréatif de qualité qui viendrait rejoindre la corniche de Rabat, via la vallée du Bouregreg
et son estuaire, objets d’un programme d’aménagement d’envergure, de dimension régionale,
nationale et internationale.
3.2.2- La relance de l’industrie
Au sein d’une activité industrielle globalement limitée pour toute la Région, Salé se taille une
part importante, notamment au niveau de l’emploi, avec quelque 18.000 salariés en 2015
(28% du total régional), de la valeur des exportations (près de 10%), de la valeur de la
production (14%) et du montant des investissements industriels (21%).
45
L’importance du secteur industriel pourrait prendre beaucoup plus d’ampleur avec la

qualification nécessaire des zones industrielles actuelles qui souffrent toutes d’un sous-
équipement patent, d’une sous-utilisation des lots disponibles, d’une gestion peu satisfaisante
et d’une insécurité problématique. La mise à niveau de ces espaces économiques et leur
restructuration en vue d’accueillir des établissements modernes réclamant un équipement
performant pour le respect de l’environnement et une desserte efficiente, leur donnerait plus
d’attractivité et de rayonnement et consoliderait le niveau de compétitivité de Salé dans
l’activité industrielle régionale.
Des espoirs sont aussi attendus du grand projet d’aménagement du parc industriel de
Bouqnadal qui devrait doter l’espace de Salé d’un pôle industriel de premier ordre au
sein de la Région, profitant de sa localisation stratégique sur le plus grand axe économique et
de communication du Maroc, qui relie Casablanca à Tanger, en général, et de la proximité du
foyer industriel en puissance de Kénitra, fort de sa Zone Franche. L’espace de Technopolis,
à l’Est de l’agglomération, dédié aux nouvelles technologies est un pôle très prometteur,
notamment avec le développement de l’Université internationale et de la recherche
scientifique que cela devrait logiquement induire.
3.2.3- Revivification et réorganisation de l’artisanat de production
Salé a toujours été, à l’instar des importantes médinas marocaines, une cité industrieuse avec
de nombreux métiers artisanaux de production, bien organisés et largement rayonnants sur de
vastes arrière-pays. La stratégie de sauvegarde et d’aménagement de la Médina ne pourra pas
s’intéresser à la réhabilitation du cadre bâti, sans se soucier de l’indispensable revitalisation
de l’artisanat qui représente une composante économique et socio-culturelle
fondamentale de toute médina.
L’opportunité d’engager ce processus de relance est favorablement permise par l’existence

d’espaces souvent propices au sein de la Médina, que représentent les nombreux fondouqs,
dont certains de taille importante, qui occupent une bonne partie de la grande artère
commerçante reliant Bab Fès à Souq Lakbir et Souq Laghzal. La récupération de ces
fondouqs et leur réhabilitation, avec le relogement de leurs occupants indigents,
permettront de les affecter à de nouvelles utilisations socio-culturelles certes, mais en
priorité à l’artisanat de production traditionnel, en situation d’agonie dans la Médina, et de
l’organiser par corps de métiers. Cela constitue un créneau de premier ordre en matière
d’emploi, mais également de production d’articles artisanaux dont la commercialisation
représente un support essentiel pour dynamiser l’activité touristique de la ville et de la
Région.
Dans l’espace extra-muros, l’artisanat trouve ses aires de développement dans le complexe
de production et de commercialisation sis à l’Oulja, mais également dans le projet
d’aménager un ensemble artisanal à S. Abdallah, pour offrir des opportunités d’emploi dans
ce nouveau quartier. Le projet de créer aussi un Institut des métiers artisanaux est de nature
46
à encourager et consolider ce secteur économique et social essentiel, de portée patrimoniale.

3.3- Polarités fonctionnelles et restructuration de l’espace urbain
L’espace de Salé est le théâtre de dynamiques diverses et se trouve, ainsi, à la veille de

mutations profondes générées par les différentes actions d’aménagement en cours de
réalisation et les nombreux projets d’envergure programmés ou projetés. Naguère informe,
sous-équipé et mal articulé, cet espace est en voie de restructuration autour de grands
pôles urbains, les uns anciens, les autres en cours d’émergence ou potentiels. Ce sont autant
de centralités mono ou polyfonctionnelles autour desquelles s’articule progressivement
l’espace urbain, de mieux en mieux connectées par de grands axes de circulation :
 La Médina, pôle commercial traditionnel et foyer culturel principal, dont

l’attractivité augmenterait amplement avec la valorisation des atouts touristiques et des
activités artisanales, d’autant plus qu’il est contigu à la vallée du Bouregreg où de
grandes transformations sont en cours, parallèlement à l’émergence d’un pôle de
santé à Hay Rmal où se concentrent de nombreuses cliniques et plusieurs cabinets de
médecine privée consolidant ainsi l’existence de l’Hôpital Al Ayyachi de spécialité.
Ce quartier pourrait également accueillir des unités hôtelières.
 Tabrikt, pôle de commerce et de services où les opérations de renouvellement du
bâti et de restructuration de la voirie devraient amplifier la capacité commerciale de
qualité et la production d’espaces de bureaux.
 Hay Salam et Battana, destinés à étoffer leurs fonctions de pôles de services et
d’encadrement, susceptibles d’accueillir des établissements administratifs de niveaux
communal ou préfectoral, mais aussi de niveaux régional, voire national, dans une
logique de répartition des tâches de commandement entre Rabat et Salé instaurée
ainsi dans sa fonction Métropole Régionale Associée qui doit domicilier ainsi la
plupart des administrations et institutions à caractère régional.
 Projet urbain près de l’aéroport, avec tissu dense et continu de bureaux, d’activités
et d’hôtels, entre la RN6 et la base aérienne.
 Technopolis en tant qu’espace de formation, d’enseignement, de tertiaire supérieur et
de production industrielle.
 L’ensemble structurant formé par le nouveau stade, l’Université et le CHU et la
Cité des Sports, entre les projets Al Mouhète, le Parc industriel et la ville « nouvelle »
de Bouqnadal.
 La station balnéaire et touristique de la Plage des Nations.
On insistera, en définitive, sur la nécessité d’intégrer la partie sud de la commune de Amr

dans l’espace municipal de Salé, comme cela a été fait auparavant pour le territoire de
Hçaïne. Une telle initiative aurait l’avantage de ne plus avoir là une gestion territoriale
bicéphale alors qu’il s’agit, en fait, d’un espace fonctionnellement unifié, d’une part, et
d’englober les agglomérations suburbaines qui se multiplient et grandissent rapidement au
nord de la ville, d’autre part.
47
TEMARA
L’Espace de Projets de Temara est à la fois étendu et bien diversifié à tous les égards.
Couvrant quelque 1088 km², il représente près de la moitié de la superficie totale de la zone
littorale méridionale d’aménagement. Jouissant de conditions naturelles très variées et abritant
une population de plus en plus nombreuse, c’est certainement le territoire sous-régional le
plus composite au regard des formes de croissance et d’utilisation spatiale qu’il présente et,
donc, des actions d’aménagement et des projets de développement qu’il requiert.
1- Diversité du milieu naturel et dispersion des établissements humains
1.1- Richesse et variété des conditions physiques
Cet espace se présente comme un éventail très ouvert en direction du Sud. Compris entre
l’Atlantique à l’Ouest, les plateaux de moyenne altitude de S. Battache au Sud, les oueds
Kourifla et Grou à l’Est, il constitue un vaste glacis qui descend en pente douce depuis le Sud-
Est où les altitudes sont autour de 350-400 m, pour former un plateau bien plan dans le
secteur de Aïn Aouda et S. Yahya (150-250 m), avant d’atteindre la zone littorale (moins de
100 m). Quatre grands secteurs peuvent être identifiés dans cet espace étendu, chacun
constituant un milieu naturel remarquable, ayant des aptitudes spécifiques et des potentialités
propres, sachant que celles-ci et celles-là peuvent changer plus ou moins profondément selon
l’évolution des contingences économiques et sociales et en fonction des options qu’on leur
attribue dans la stratégie d’aménagement et la politique de développement :
 La côte atlantique qui court sur quelque 24 km, depuis Harehoura jusqu’à l’embouchure
de Oued Charrate. En grande partie rocheuse, cette côte est éventrée par de nombreuses
criques d’importance inégale, qui constituent autant de petites plages, souvent bien
abritées, propices au développement de l’activité balnéaire et de la pêche. Ce n’est
qu’à partir de la plage de Skhirate et jusqu’au Charrate que la côte s’abaisse et se dégage,
avec de grandes étendues sableuses, offrant de réelles opportunités d’aménagement
balnéaire d’envergure.
 Le système dunaire littoral, organisé perpendiculairement à la côte, qui a orienté les

réseaux de communications et permis, grâce à la présence d’une nappe phréatique
précieuse, l’aménagement d’un important secteur maraîcher dans les dépressions inter-
dunaires, ayant longtemps contribué à approvisionner la Capitale en produits frais, avant
d’être activement conquis par l’urbanisation, notamment dans sa partie Nord, entre
Rabat et oued Ykam. Le secteur est également riche des massifs forestiers de Temara et
d’Al Manzah, espaces récréatifs de qualité pour les agglomérations urbaines voisines.
48
 Le vaste plateau de Bni Abid qui constitue toute la moitié méridionale de cet espace.
Largement couvert de forêt, notamment dans sa partie Ouest, c’est le domaine de la
grande céréaliculture, mais aussi de l’élevage qui trouve ici de précieux parcours dans
les très nombreuses dayas qui parsèment le plateau et y conservent de l’humidité jusqu’en
été.
 Les vallées des Oueds Charrate, Ykam, Akrache, Kourifla, et leurs affluents, abritant une
couverture forestière naturelle importante, ainsi que des reboisements, en plus de sites
attrayants dans les gorges ou en bordure du lac de barrage de S. Mohammed Ben
Abdallah, qui constituent ensemble des atouts d’écotourisme certains.
1.2- Accélération et éclatement du peuplement
Jusqu’au début des années 40 du siècle dernier, cet espace restait dominé par une économie
agro-pastorale archaïque, avec un peuplement fort limité et lâche, de l’ordre de 15.000
personnes seulement, effectif qui a doublé au moment de l’Indépendance. Toutefois, le
véritable boom démographique ne se produisit qu’à partir des années 70 et surtout au cours
de la décennie suivante, nourri par un formidable courant d’immigration de toutes
provenances, urbaines et surtout rurales, venant s’installer près de la Capitale et induire, par-
là, l’émergence et l’accroissement accéléré, et souvent spontané, d’agglomérations
tentaculaires inorganisées.
La population actuelle, qui dépasse 670.000 personnes est 16 fois plus nombreuse que
celle de 1960. Elle a plus que triplé entre 1982 et 2004. Au cours de la décennie
intercensitaire 1994-2004, la population de cet espace a gagné près de 150.000 habitants.
Pendant la décennie suivante (2004-2014), le croît démographique a dépassé 180.000
personnes. Globalement, entre 1960 et 2014, la population a augmenté de plus de 530.000
âmes au taux annuel moyen de 5% environ !
Evolution de la population de l'Espace de Projets de Temara
Croît annuel Taux d’accroissement

Année Effectif Croît global
moyen annuel moyen (%)
1960 43100 - - -
1971 54900 11800 1070 2,2
1982 113700 58800 5350 6,8
1994 244800 131100 10930 6,6
2004 393300 148500 14850 4,9
2014 574500 181200 18120 3,9
2020* 674000 100000 16600 2,7
49
Evolution de la population de l'espace de Temara et de Skhirate
La multiplication rapide de la population de cet espace est due aussi bien au gonflement du
nombre des résidents des agglomérations existantes (Temara, Harehoura, Skhirate et Aïn
Aouda) qu’à l’apparition de nouvelles dans l’orbite de Temara et situées plus ou moins
proches de cette ville-champignon (Aïn Atig, Mars Alkhaïr, S. Y. Zaër, Tamasna, Al
Manzah). Il est intéressant de noter que Temara a conservé son poids démographique (entre
57 et 60%), malgré l’éclosion de nombreux centres, ceci en raison de son équipement et de sa
base économique relativement meilleurs, d’un côté, et de sa localisation contiguë à Rabat où
se concentre l’essentiel de l’emploi et des services supérieurs, de l’autre.
Evolution démographique des grands ensembles spatiaux
1994 2004 2014 2020*

Ensembles spatio-démographiques
Populat. % Populat. % Populat. % Populat. %
Temara-Harehoura 137200 56,0 234700 59,7 328800 57,2 380000 56,4
Aïn Aouda-Oum Azza-Al Manzah 26500 10,8 41600 10,6 67400 11,7 88000 13,0
Skhirate-Sabbah 39600 16,2 56000 14,2 74800 13,0 86000 12,8
Tamasna-S. Yahya 19300 7,9 28800 7,3 57800 10,1 66000 9,8
Aïn Atig-Mars AlKhaïr 22200 9,1 32200 8,2 45700 8,0 54000 8,0
TOTAL 244800 100 393300 100 574500 100 674000 100
La quasi-totalité de la population actuelle se concentre dans les agglomérations urbaines et

leur périphérie immédiate. La population recensée en tant que "rurale" est, en fait, une
population suburbaine de banlieue par rapport à Temara et, plus précisément, à Rabat, où se
multiplient des ensembles de lotissements résidentiels. Son effectif actuel n’excéderait guère
quelque 40.000 personnes au total.
2- Réorganisation et relance de l’activité industrielle
L’industrie est une activité relativement récente dans l’Espace de Temara, par rapport à Rabat
et Salé. Si elle a connu un développement non négligeable au cours des décennies 80 et 90,
elle commença à montrer des signes d’essoufflement manifeste par la suite. En effet,
l’examen des différentes grandeurs industrielles, depuis le début de ce siècle jusqu’à ces
dernières années, montre clairement que cette activité est en situation de difficulté, ce que
révèle la stagnation du nombre des employés au niveau des valeurs de la production, pour
une centaine d’établissements seulement. Ceci est un signe révélateur fort qui appelle à
trouver les voies et les moyens de relancer ce secteur économique essentiel, d’autant plus
50
que la population augmente rapidement (en moyenne 17.000 personnes de plus chaque
année), que l’agriculture est en phase de recul rapide et que le tourisme est encore très réduit.
Le développement industriel devient donc impératif plus que jamais, afin d’absorber
une partie du chômage et créer de la richesse dans un espace qui ne manque pas
d’atouts.
Il s’avère donc nécessaire de procéder à la revitalisation de ce secteur économique

fondamental. Cela passe par deux actions importantes :
 La restructuration des zones industrielles actuelles, tant à Temara, Aïn Atig, Aïn
Aouda et Skhirate, afin de les qualifier et les habiliter à accueillir des entreprises de type
nouveau et performantes ;
 L’aménagement de la Technopole de Tamasna, de nature à doter cette agglomération,
jouant pour l’instant le rôle de cité-dortoir, d’un levier économique solide et de procurer
aux habitants, pour la plupart de conditions modestes, ainsi qu’à ceux plus démunis du
centre contigu de S. Yahya, l’emploi sur place, ce qui devrait vivifier « la ville nouvelle »
et lui donner une base économique capable d’en augmenter l’attractivité économique
et résidentielle.
3- Sauvegarde et réhabilitation de l’agriculture
L’activité agro-pastorale, en majeure partie extensive, a été la base pratiquement unique de la
vie humaine dans tout cet espace, et ce jusqu’aux années 60. Elle a continué à représenter un
socle fondamental de l’économie locale au cours des décennies suivantes, donnant à la zone
littorale sa fonction de banlieue maraîchère à production intensive bien diversifiée,
dirigée vers un marché de consommation urbain voisin de plus en plus élargi, ceci en dépit de
l’émergence d’autres activités non agricoles, notamment l’industrie.
Toutefois, l’extension rapide et tentaculaire de l’urbanisation sur les franges méridionales de

Temara et autour de Skhirate, ainsi que l’irruption de nombreux noyaux d’habitat spontanés
ou formels et l’infiltration déclarée ou insidieuse de diverses activités industrielles,
artisanales, commerciales et autres dans le tissu agricole littoral, ont entrainé le grignotage
continu de ce dernier, à la fois sur les marges et de l’intérieur, le condamnant à se rétrécir
comme une peau de chagrin et le menaçant, à terme, de disparaître.
L’Etude du Ministère de l’Agriculture8 qui a prévu d’aménager un certain nombre de petits

périmètres irrigués dans la zone, à partir de barrages actuels ou potentiels, est venus à point
nommé, dans la mesure où cela pourrait donner un élan appréciable à l’activité maraîchère
et arboricole, diversement rongée par une urbanisation explosive et de plus en plus
conquérante et diffuse, avec l’intrusion anarchique d’activités non agricoles, d’un côté, et
par l’abattement d’une nappe phréatique de moins en moins bien alimentée, du fait de la
raréfaction des précipitations, alors que son taux de salinité augmente, de l’autre.
Dans cet espace, ladite étude préconise l’aménagement de 7 petits périmètres irrigués, dont 3
8
Etude d’identification des possibilités d’irrigation à partir de petits et moyens barrages dans la région de RSZZ. 2012.
51
à partir de modestes barrages qui existent déjà, et 4 autres au moyen d’autres à construire.
Pour la première catégorie, il s’agit des ouvrages de Kouraïma (commune d’Al Manzah),
Rouidate et surtout de Aïn Kwachiya (commune de S. Yahya). Ces trois ouvrages
retiendraient ensemble un peu plus de 15 millions de m3 d’eau, ce qui pourrait suffire pour
irriguer près de 2510 ha au total. Pour la seconde catégorie, ce serait les barrages potentiels de
Aïn al Ghoutra (commune de Oum Azza), S. Mbark, Kahf Nzaha et Achchaïta (tous dans la
commune de Sabbah), d’une retenue globale de 13,2 millions de m3, ayant la capacité
d’irriguer quelque 1267 ha au total.
Irrigation potentille à partir de barrages existants ou projetés dans l’Espace de Temara
Volume de retenue (1000 m3) Superficie irrigable (ha)

Barrages existants
Aïn Kwachiya 11000 2004
Rouidate 2920 285
Kouraïma 1310 219
S/Total 15230 2508
Barrages projetés
Aïn al Ghoutra 11000 380
Achchaïta 1080 376
Kahf Nzaha 700 339
S. Mbark 400 172
S/Total 13180 1267
TOTAL 28410 3775
Source : Etude du Ministère de l’Agriculture, op. cit.
Parmi ces 7 périmètres dont pourrait bénéficier cet espace, l’Etude a sélectionné 3, pour
lesquels l’analyse a été approfondie en vue de faire les propositions d’utilisation du sol
adéquates, avec l’organisation de l’irrigation sur tout le périmètre, et d’évaluer ainsi les
résultats attendus de ces aménagements en comparaison avec la situation actuelle. Il s’agit des
périmètres potentiels de Aïn Kwachia, Aïn al Ghoutra et Rouidate, estimés plus
prometteurs. Ils totalisent une superficie de 2671 ha irrigables. Mais sachant que l’irrigation
permettra l’utilisation de certaines parcelles plus d’une fois par an, avec un taux
d’intensification culturale de 1,2, la superficie pouvant être effectivement exploitée
s’élèverait à plus de 3200 ha.
Etant donné que l’irrigation permettra d’augmenter les superficies réservées aux cultures à
haute valeur ajoutée, c'est-à-dire les cultures maraîchères et les plantations fruitières
essentiellement, au dépens bien sûr des cultures céréalières et surtout de la jachère qui
disparaît, les apports monétaires du périmètre devraient s’accroître dans de grandes
proportions. Ainsi, l’étude a estimé que la part des légumineuses alimentaires, des cultures
maraîchères et des plantations pourrait passer de 1/5 du sol cultivé avant l’aménagement des 3
périmètres à plus de 3/5 après cette action. Parallèlement, la valeur de la production des
périmètres pourrait être multipliée par 7, passant de l’ordre de 30 à 200 millions de
dirhams.
52
Evolution de l'utilisation du sol et de la valeur de production APRES l'aménagement des périmètres de

Aïn Kwachiya, Aïn al Ghoutra et Rouidate
Avant l’aménagement Après l’aménagement

Cultures Superficie Valeur Superfici Valeur
% % % %
(ha) (1000 dh) e (ha) (1000 dh)
Céréales 1306 48,9 4025 13,7 1202 37,6 8740 4,4
Jachère 846 31,7 - - - - - -
Légumineuses alimentaires et
328 12,3 11790 40,0 1716 53,7 154396 77,3
maraichage
Arboriculture 191 7,1 13651 46,3 279 8,7 36513 18,3
Total 2671 100 29466 100 3197 100 199649 100
Source : Etude du Ministère de l’Agriculture, op. cit.
L’organisation de ces périmètres de petite hydraulique, au moyen de barrages, aura le mérite

de compenser partiellement les manques à gagner de l’agriculture du fait de la perte de terres
agricoles sous la pression persistante de l’urbanisation, d’une part, et des difficultés que
rencontre de plus en plus l’irrigation par pompage, d’autre part. L’objectif essentiel est de
sauvegarder, autant que possible, l’espace cultivé et, donc, la vocation agricole de cette
zone littorale, pour la consolidation de ses potentialités de production dans les domaines du
maraîchage, la production fruitière, la floriculture, les pépinières, l’aviculture et l’apiculture.
La perte de cette banlieue maraîchère équivaudrait à sacrifier une composante

économique, sociale et environnementale tout à fait essentielle non seulement pour la zone
littorale, mais pour l’ensemble de la Région. La présence de l’Ecole d’agriculture de Temara,
bénéficiant d’un encadrement assez important et assurant des formations dans les filières du
maraîchage, de la polyculture et de l’élevage, constitue un atout dans cette action de
sauvegarde et de relance de l’activité agricole. Il s’agit de consolider son encadrement et
de recentrer ses formations sur les créneaux les plus porteurs à l’avenir.
4- Protection et valorisation des potentialités touristiques
L’Espace de Projets de Temara est l’un des territoires qui bénéficient d’atouts touristiques
nombreux, diversifiés et complémentaires parmi les espaces de projets de la Région.
4.1- Les fondements naturels de l’activité touristique
 Un littoral, certes limité, mais agrémenté de criques et d’anses, abritant de petites plages
qui ont permis l’émergence précoce, depuis la période coloniale, d’une activité
balnéaire, à l’orée de la Capitale, phénomène qui a connu une expansion continue vers le
Sud, parallèlement à l’augmentation accélérée de l’urbanisation et aux mutations
socioculturelles qu’elle a provoquées dans toute la zone littorale méridionale ;
 Des massifs forestiers intéressants, les uns aux portes de la capitale (forêts de Temara,
Mkhinza et Al Manzah), fortement sollicités par une population nombreuse et de plus
en motorisée, en quête de nature, notamment pendant les fins de semaine et les vacances
scolaires, les autres plus en retrait dans l’arrière-pays de S. Yahya jusqu’à S. Battache,
beaucoup moins fréquentés ;
 De nombreuses vallées où l’encaissement des cours d’eaux dans le massif primaire a
sculpté des sites rocheux pittoresques, portant parfois une couverture forestière
53
spécifique ;
 Des lacs de barrages, notamment celui de SMBA qui fait figure d’une petite « mer
intérieure », autour de laquelle s’offrent des aires de récréation, de loisirs et de sport ;
 Un paysage rural de banlieue maraîchère, encore riche de produits de terroir.
L’ensemble de ces atouts naturels prennent toute leur importance en raison de leur
localisation très avantageuse à la périphérie d’une conurbation qui compte déjà plus de
2,3 millions d’habitants, dont une partie des ménages, de plus en plus motorisée, aspire à
décompresser le stress hebdomadaire en se ruant sur les plages ou en allant changer d’air dans
les sites naturels ou champêtres environnants. Toutefois, cette localisation proche
d’agglomérations urbaines dynamiques et grandes consommatrices d’espace, dans toutes les
acceptions du terme, confère à ce patrimoine naturel précieux, un intérêt tout particulier,
tout en l’exposant à de multiples formes de menaces et de risques de dégradation. Une
telle situation, diversement préoccupante, nécessite la mise en œuvre de deux types d’actions
complémentaires et concomitantes, destinées à préserver la ressource environnementale et en
promouvoir la valeur touristique de manière durable.
4.2- La protection de la ressource environnementale
Elle est d’autant plus vitale et urgente que cette ressource est limitée, fragile et soumise à
une grande pression, actuelle et plus encore à l’avenir, qu’il s’agisse des espaces boisés, du
littoral ou des étendues lacustres. Les risques d’atteinte, par destruction, dégradation et
pollution, sont nombreux et d’origines multiples. Ils peuvent aboutir à des situations critiques
graves à la fois pour le milieu naturel lui-même, mais aussi pour les populations locales ou
voisines (feux de forêt, détérioration de la qualité des plages, pollution des retenues d’eau des
barrages actuels et futurs, notamment celle de SMBA qui représente le réservoir d’alimentation
de tout l’axe urbain et économique côtier en eau potable).
4.3- La valorisation du potentiel touristique naturel
Ceci nécessite un équipement judicieux et une exploitation rationnelle des sites. La plupart
des actions à entreprendre dans ce sens sont connues et certaines ont été formulées sous forme
de projets plus ou moins bien conçus. Les uns sont du ressort des différentes compétences
publiques (nationales, régionales, préfectorales ou communales), quand il s’agit
d’aménagements et d’équipements d’utilité publique, à la fois sociale, culturelle et
environnementale, alors que d’autres, à finalité marchande, relèvent du secteur privé,
concernant toutes les grandes composantes naturelles du territoire :
 Le littoral océanique présente des aspects différents, d’un tronçon à l’autre, tout le long
de l’espace préfectoral. Il appelle donc de formes d’aménagement appropriées pour
chacune de ses séquences en fonction des spécificités physiques locales, de l’intensité et
des formes d’occupation actuelle du terrain et de la conception d’ensemble qui
donnerait à chaque tronçon une fonction propre, complémentaire avec celles des
autres.
54
 Aménagement de corniches bien différenciées reliant les plages actuelles dont certaines
sont densément occupées, parfois par du résidentiel (cas de Harehoura notamment), ou par
des équipements qu’il faudra intégrer dans le projet d’aménagement. Le résultat final est
la création de corniches originales et harmonieusement conçues, ayant chacune son
cachet propre, communicant facilement entre elles (réaménagement adéquat de la route
côtière) et facilement accessible de l’intérieur.
 La consolidation et la diversification des équipements de loisirs, de récréation et de
sports nautiques qui sont encore rares et faiblement attractifs dans les sites balnéaires de
ce littoral, incitant beaucoup plus les visiteurs à des passages hâtifs qu’à des séjours plus
ou moins prolongés et intéressés.
 L’aménagement de véritables stations balnéaires de taille et de conception différentes,
avec des équipements de qualité qui motiveraient les estivants à venir séjourner, en
provenance de l’arrière-pays ou de zones plus lointaines. Le secteur littoral de Skhirate
se prête formidablement à la réalisation d’une grande station polyfonctionnelle,
destinées aux catégories sociales les plus diverses, dotées d’une offre multiple
d’opportunités de séjour dans des formes d’hébergement ciblant toutes les bourses, à
l’instar de ce qui se développe sur le littoral de Bouznika voisin.
 Les massifs forestiers ont besoin d’être dotés d’aires de jeux pour enfants, et équipés
d’installations légères pour la restauration, les loisirs, les sports équestres et autres,
avec chemins de promenade et circuits cyclables, avec l’ouverture de centres
d’éducation environnementale pour jeunes et moins jeunes. L’action de
l’Administration Forestière entreprise dans ce sens, ces dernières années notamment, en
matière d’aménagement et d’équipement des forêts locales, particulièrement celles de Bni
Abid et Temara, est de nature à valoriser celles-ci, aux plans environnemental,
économique et touristique. 9
 Dans les vallées du Bouregreg, Akrach, Kourifla, Ykam et Charrate, des aires de pique-
nique, des circuits de promenade à pied ou à vélo sont aussi attendues, avec même des
sites d’escalade aménagés, protégés et surveillés.
 Au bord des étendues lacustres, tout particulièrement celle du barrage SMBA, il est
possible d’aménager des sites pour sports nautiques, sans que cela puisse porter
préjudice à la qualité du réservoir d’eau (canoë, voiliers, pédalos … sans engins à moteur).
L’aménagement d’aires de repos, de récréation, de jeu et de pique-nique est tout à fait
envisageable au bord des lacs actuels et futurs. A ce propos, apparaissent, çà et là, dans la
banlieue de la conurbation de Rabat-Salé-Temara, des "fermes écologiques", avec
restauration, aires de jeux, voire de "petits zoos".
9
Il faut signaler que, malgré les actions entreprises dans ce sens, la réalité demeure tout autre, du moins pour certaines forêts suburbaines
dont l’état de dégradation est particulièrement affligeant, comme cela est le cas, par exemple, de la Forêt de Dar Assalam elle-même, alors
que les panneaux plantés à l’entrée déclarent substantiellement qu’il s’agit d’une forêt PROTEGEE (avec énumération de tous les
interdits), AMENAGEE pour le bien-être des populations (absence de surveillance, d’équipements, de propreté… en plus du
dépérissement avancé de la Subéraie).
55
5- Remodelage et qualification des tissus urbains

Générés en grande partie par des modes de production tantôt informels, tantôt réglementaires
d’urgence et spéculatifs, les tissus urbains de l’espace de Temara sont souvent de qualité
médiocre ou moyenne, avec de rares îlots de niveau satisfaisant. Les situations diffèrent d’une
agglomération à l’autre, mais requièrent toutes de sérieuses interventions d’aménagement,
de restructuration et de qualification, tant en ce qui concerne le bâti qu’en ce qui a trait au
niveau des équipements et de la voirie.
5.1- Le réaménagement d’une grande ville en puissance
A Temara, le tissu urbain a été formé par une succession de lotissements pratiquement sans
liens les uns avec les autres, le plus souvent sans aucune cohérence de conception d’ensemble.
La nécessité est grande de restructurer ce tissu en connectant les différents lotissements
au moyen d’une voirie fonctionnelle, hiérarchisée et ponctuée de places et de placettes.
Les grands axes de communication que sont la Route Nationale et la voie de chemin de fer
orientent l’urbanisation, mais en même temps y introduisent de profondes coupures entre la
partie littorale et la partie intérieure, en raison de la grande rareté des ponts et des voies
perpendiculaires à ces axes.
La ville de Temara souffre également de la persistance de nombreux grands noyaux de

baraques et d’habitat précaire durcifié qui trouent le tissu urbain à plusieurs endroits. La
résorption de ce type d’habitat est d’une nécessité vitale pour la ville, afin d’éradiquer
ces foyers d’insalubrité et de reloger dignement des dizaines de milliers de personnes,
d’un côté, et libérer, par la même occasion, des espaces souvent centraux qui
permettraient d’y aménager des équipements structurants indispensables ou des
ensembles résidentiels et de service de qualité, de l’autre.
A ce propos, Temara qui n’a ni repères, ni centre-ville, et se trouve éclatée entre plusieurs
« pôles » de quartiers difficilement communicant entre eux, devrait bien se doter d’un
Centre de qualité, localisé au cœur de l’agglomération, autour de la Qaçbah et des espaces
libres limitrophes ou les terrains encore occupées par de grands bidonvilles à récupérer. Ainsi,
Temara pourrait se doter d’un centre moderne performant organisé autour d’un site
historique patrimonial, qu’il faudrait réhabiliter et refonctionnaliser par une grande
activité culturelle (bibliothèque municipale, salle de conférence, musée, …), ce qui devrait
lui procurer une identité forte, qui lui fait totalement défaut à présent.
5.2- La réorganisation de Aïn Atig
Malgré sa promotion en municipalité, Aïn Atig demeure une agglomération informe et

éclatée, où s’interpénètrent les espaces urbanisés et les espaces ruraux. La zone industrielle est
peu organisée. Le projet d’aménager un parc industriel dans cette commune est de nature à
changer la donne. De fait, ce centre urbain et industriel en puissance a besoin d’une
restructuration adéquate en vue de l’habiliter à remplir ses fonctions résidentielle et
économique de manière convenable, en synergie avec l’ensemble des composantes
56
urbaines locales, notamment Temara et Tamasna, tout en s’intégrant favorablement dans

son environnement naturel, d’une part, et disposer des équipements sociaux et culturels pour
encadrer une population pouvant atteindre ou dépasser 50.000 résidents, dans deux décennies,
c’est-à-dire près du double de l’effectif actuel, mais avec une formation sociale nettement plus
exigeante en matière de consommation et de services, vu le nombre et le standing des projets
résidentiels qui s’y multiplient de plus en plus.
5.3- La restructuration urgente de Mars Alkhaïr
L’agglomération récente de Mars Alkhaïr est une nébuleuse qui s’accroît très rapidement. La
commune a plus que doublé de population entre 2004 et 2014, passant ainsi de 7800 à près de
16000 habitants, ce qui devrait porter l’effectif actuel à plus 20000 âmes. Cette
agglomération-champignon nécessite d’être promue au rang de municipalité, à l’instar de
sa voisine Aïn Atig, afin de lui permettre de se doter de documents d’urbanisme appropriés
pour maîtriser son extension et organiser son espace, acquérir les moyens institutionnels,
techniques et financiers pour gérer son économie et encadrer sa population (pouvant
encore doubler dans les prochaines décennies ou même plus tôt), protéger son
environnement et assurer sa sécurité, passant ainsi de la situation actuelle de cité-dortoir
à celle de centre urbain remplissant parfaitement son rôle dans la grande conurbation
littorale.
5.4- L’organisation d’une ville moyenne émergente
Aïn Aouda, ouverte à la construction dans plusieurs directions, et ayant reçu des milliers de
foyers bidonvillois transplantés d’ailleurs, notamment de Rabat et de Temara, n’arrive pas à
se constituer un environnement urbain acceptable. Des "quartiers" entiers, mal équipés et
peu sécurisés, sont devenus de véritables ghettos à la périphérie d’un centre de commerce et
de services peu organisé, dont le fonctionnement nécessite des opérations de
réaménagement profondes dans le tissu actuel. Le récent déplacement du souk
hebdomadaire libère un terrain central précieux tout à fait approprié pour doter la ville
de grands équipements structurants, en matière d’administration et d’activités
économiques constituant ainsi un centre de commandement autour duquel se développerait
la ville.
De fait, Aïn Aouda a connu un boom démographique impressionnant, au cours des deux
dernières décennies, nourri essentiellement par des flux d’immigration très variés et de
provenances diverses. Comptant à peine 3500 habitants en 1982, le centre en abritait 13700 en
1994, le double de cet effectif en 2004, puis un nouveau doublement en 2014 gagnant 25.000
habitants en une décennie ! Sa population peut être estimée actuellement à plus de 60.000
habitants, occupant le 11 è rang parmi les villes de la Région. Elle pourrait allégrement
dépasser 80.000 âmes dans moins de deux décennies.
Dans cette perspective, Aïn Aouda nécessite la mise en œuvre d’actions multiples ayant pour
objectifs de rehausser le niveau résidentiel, d’améliorer le cachet urbanistique, de
57
consolider la base économique, notamment par l’activation de la zone industrielle, et de

renforcer les équipements sociaux d’une agglomération qui ne doit plus fonctionner en
tant qu’espace-dortoir pour des ménages travaillant à Rabat, à Temara ou à Tamasna, mais
devenir plutôt un pôle urbain viable, vivant en symbiose avec les différentes composantes
de la conurbation littorale et le reste de la Région, dont notamment son arrière-pays
méridional, en complémentarité avec Rommani.
5.5- La consolidation du pôle urbain et touristique de Skhirate
La ville de Skhirate enregistre un élan démographique bien soutenu. L’effectif de sa

population a décuplé entre 1982 et 2014, et doublé en 2 décennies (1994-2014) passant de
29.600 à 59.800 habitants. Sa population actuelle pourrait être estimée près de 70.000, sans
compter les populations des douars et centres limitrophes, dans la commune rurale de Sabbah,
notamment douar Lahjar (2421 hab ; en 2014) et surtout Souk al Had (5242 hab. en 2014) où
des opérations immobilières s’organisent (comme celle du lotissement Assalam).
Or, Skhirate ne présente des aspects d’une certaine urbanité que dans sa partie centrale,
originelle, organisée d’ailleurs en fonction de la Route Nationale qui en représente l’artère
principale. Là aussi, les quartiers d’auto-construction ou de relogement nécessitent des
actions de restructuration et de mise à niveau, en les dotant des équipements socio-culturels
indispensables pour une agglomération destinée à abriter quelque 80.000 âmes bien avant
2030, en plus de la population touristique ou résidente de la zone balnéaire.
Cette ville, qui s’accroit rapidement, nécessite donc la réorganisation complète de son tissu
afin de se doter d’un véritable centre de commandement, éliminer les diverses formes de
sous-habitat largement répandues, se constituer une base économique solide par le
renforcement de son appareil industriel et commercial, et se préparer convenablement à
fonctionner en tandem avec la grande station balnéaire préconisée sur son littoral.
5.6- La promotion fonctionnelle de Tamasna
Tamasna est une agglomération qui pose des problèmes d’une tout autre nature. L’idée de
créer là « une ville nouvelle », sur des centaines d’hectares, ouverts pratiquement tous à la
construction, avec des intervenants hétéroclites, a abouti à la production d’un espace
"urbain" très éclaté, sans âme, où les différentes formes de croissance se dispersent aux
quatre coins de "la ville promise".
Sans activités économiques réelles et sans équipements structurants, mais aussi sans statut
municipal, Tamasna a évolué, jusqu’à présent, comme un énorme lotissement d’aspect
urbain inséré dans le territoire de la commune rurale de S. Yahya de Zaër, et qui
fonctionne en tant que « quartier dortoir » de la Capitale et de Temara, sans que la
population y dispose de moyens de transport collectif performant, capable de la connecter
aisément à Rabat, à Temara et aux agglomérations voisines, là où travaille le gros des actifs et
où doivent se rendre d’importants effectifs d’élèves et surtout d’étudiants.
58
Cette « ville nouvelle » a donc besoin d’une révision raisonnée de sa conception

d’ensemble afin d’en contenir la dispersion actuelle qui handicape l’organisation du tissu et
son équipement convenable, en vue de desservir, servir et encadrer une population de
provenances diverses, d’une part, de procurer le maximum d’emplois adéquats sur place et
d’y faire émerger une vie urbaine réelle, avec le statut de municipalité, d’autre part.
Envisagée pour héberger près d’un quart de million personnes, à terme, Tamasna ne comptait
que 28.000 habitants en 2014. Cet effectif ne devrait pas dépasser actuellement 50.000, en
incluant aussi la population de l’agglomération informelle contiguë de S. Yahya.
Les projets d’y implanter un technopole et un parc industriel se font de plus en plus
pressants. L’agglomération réclame un hôpital important, pour une population en
accroissement continu. Il en est de même des établissements d’enseignement supérieur,
sous forme d’instituts et hautes écoles spécialisés, voire même d’une université à moyen
terme.
5.7- La consolidation des infrastructures médicale et éducationnelle
L’espace de Temara évolue en territoire multipolaire dont le fonctionnement viable oblige

à connecter l’ensemble des agglomérations par un système de transport collectif qui les
relie toutes à Temara et à Rabat, sous forme de réseau multi-modal performant, ainsi que d’un
système d’assainissement de qualité.
La dynamique démographique en action qui a pratiquement entraîné la multiplication par

12 de l’effectif de population de cet espace au cours des cinq dernières décennies et plus de
son doublement depuis le début de ce siècle, portant le nombre des habitants à plus de
670.000 actuellement (soit 20% de plus que la population de Rabat), devrait se maintenir
encore longtemps, en raison de la saturation quasi-totale de l’espace de la Capitale et la
décélération relative de la pression sur celui de Salé où les possibilités de résidence
deviennent de moins en moins abordables.
Dans cette perspective, la population de l’espace de projets de Temara devrait donc continuer
de croître de manière soutenue, gagnant encore plus de 1/5 de million de nouveaux
résidents au cours des deux prochaines décennies (soit un accroissement de 1/3 de la
population actuelle), pour dépasser alors 890.000 habitants, et tendre vers le million
d’âmes au milieu du siècle.
Une telle masse de population ne pourra que générer une large demande multiforme en
matière d’emploi, d’équipements sociaux, éducatifs et économiques. Ceci oblige à lancer, au
plus tôt, de grands projets pour faire face aux nombreux défis actuels et futurs et asseoir
le développement de cet espace sur des bases saines d’autant plus qu’il s’agit de
l’enveloppe immédiate de la Capitale. Ceci est tributaire également et dans une large
mesure de la réalisation d’établissements universitaires et hospitaliers importants :
59
 L’Université de Temara-Tamasna (Abdallah Ibn Yassine)

La préfecture de Skhirate-Temara qui abrite actuellement un effectif de population
dépassant de 1/5 celui de Rabat, est entièrement dépendante de celle-ci en matière
d’enseignement supérieur, comme dans la plupart des services et des équipements
sociaux structurants. L’accroissement rapide de la population et la multiplication des
agglomérations urbaines à travers le territoire préfectoral, aussi bien dans la zone littorale que
dans l’espace intérieur, militent en faveur de la création d’une Université polydisciplinaire et
multinucléaire, avec l’installation des Facultés et des Instituts à Temara ville alors que
différents établissements supérieurs verraient le jour à Tamasna (commerce, gestion,
informatique …), à Skhirate (sciences appliqués, tourisme, mécanique …), à Aïn Aouda
(sciences appliquées, informatique, gestion) et Aïn Atig (formation professionnelle pour
l’industrie).
 Etoffement et répartition de l’infrastructure hospitalière

Le projet public d’élargir l’Hôpital préfectoral de Temara de 59 lits actuellement à 250 lits en
2021, est tout à fait pertinent, vu le grand déficit qui existe en la matière, d’autant plus qu’il
est envisagé également de créer un hôpital de proximité 25 lits dans le quartier Nahda à
Temara. Toutefois, ces réalisations ne pourront satisfaire qu’un peu plus de 3/4 des besoins
actuels qui seraient alors de 375 lits (sur la base du ratio de 1 lit pour 1800 hab.). Ces besoins
augmenteront à 505 lits entre 2021 et 2030, puis à 640 lits la décennie suivante. Cela
nécessitera donc de réaliser 235 lits supplémentaires dans la première phase (ratio 1 lit/1600
hab.) et 135 autres lits dans la seconde phase, infrastructure à répartir judicieusement entre les
villes de Skhirate, Aïn Aouda et Aïn Atig, qui en reste dépourvues, tout en consolidant celle
de Temara et de Tamasna, cette dernière agglomération devant être dotée d’un Hôpital de
Proximité de 45 lits, en 2021.
60
SIDI ALLAL BAHRAOUI
1- De bas plateaux sublittoraux, faiblement peuplés

L’Espace de Bahraoui se compose de la petite ville de Bahraoui ainsi que de trois communes
rurales, à savoir celle de Aït Ali ou Lahsene qui enveloppe cette ville, celle de Aït Malik qui
la jouxte du côté méridional et de celle des S’houl qui s’étend au Sud-Ouest. Il couvre
quelque 640 km² et abriterait actuellement une population de l’ordre de 50.000 habitants.
Cet Espace de Projets se compose d’un ensemble de bas plateaux légèrement inclinés depuis
le Sud-Est, où les altitudes se tiennent autour de 350 m, en direction du Nord-Ouest où elles
descendent à 100-150m selon les endroits, voire en dessous de 50 m dans la vallée du
Bouregreg, près de Larbaa des S’houl. En raison de la proximité relative de l’Océan, les
influences maritimes se font légèrement sentir, adoucissant le climat et augmentant les
précipitations qui dépassent habituellement 400 mm par an, en année moyenne.
La forêt occupe plus du tiers de l’Espace et se compose essentiellement de chêne-liège, avec

d’importants reboisements d’eucalyptus sur la frange Nord, au contact du Gharb. C’est
d’ailleurs là que se trouve la grande nappe phréatique de la Maamora qui avance jusqu’au
niveau du centre de Bahraoui pour devenir plus discontinue à l’Est, chez Aït Malik, ainsi que
chez S’houl.
Largement couvert par la forêt au Nord et au Sud et présentant des conditions moyennes pour
l’activité agricole, l’Espace de Bahraoui ne compte que peu d’habitants. L’effectif de
population actuel représente une augmentation de plus de 2/3 par rapport au début des années
80. Cet effectif se répartit à hauteur de 3/5 dans l’aire de Bahraoui et 2/5 dans celle des
S’houl.
Evolution de la population de l’espace Bahraoui-S’houl
Denité 2020
Communes 1994 2004 2014 2020*
(hab/km²)
Ville de Bahraoui 6581 9884 15866 20000 -
C.R Aït Ali ou Lahsan 6078 5415 5128 4900 25
C.R Aït Malik 4379 4396 4856 5100 46
C.R S’houl 19959 19706 19916 20000 80
TOTAL 36977 39401 45766 50000
Rural 30396 29517 29900 30000 43
*
Source : RGPH Estimation BET
Alors que la population de la commune des S’houl est restée pratiquement stationnaire, au
niveau de 20.000 personnes, tout au long du demi-siècle écoulé, signe d’une émigration forte
61
et soutenue, celle de l’aire de Bahraoui a été multipliée par deux et demi pendant la même
période, passant de 12.000 en 1971 à 29.000 aujourd’hui. De même, inversement à la
collectivité S’houl qui est demeurée totalement rurale, en raison de sa situation d’enclavement
prononcé, la partie nord de cet espace de projet a connu l’émergence progressive de
l’agglomération de Bahraoui, particulièrement au cours des deux dernières décennies, abritant
ainsi quelque 20.000 habitants.
2- L’aire de Bahraoui : un espace charnière, aux atouts certains
2.1- Un espace carrefour au potentiel de croissance prometteur
Par ses caractéristiques naturelles et humaines, le territoire de Bahraoui ne manque pas

d’avantages pour assurer son développement. Son atout le plus important réside dans sa
localisation géographique qui, valorisée de manière optimale, lui conférerait des dimensions
nouvelles aussi bien au niveau local qu’au plan régional. En effet, l’espace de Bahraoui
bénéficie d’une rente de situation remarquable qui en fait un territoire charnière entre
quatre aires économiques et écologiques, inégalement importantes certes, mais tout à fait
complémentaires, à savoir :
- La grande conurbation Capitale qui groupe plus de 2,2 millions d’habitants, dont les
différentes composantes urbaines et suburbaines s’étirent de Bouqnadal à Skhirate,
représentant le second foyer économique du pays, un marché de consommation
essentiel et un centre de décision national.
- La grande conurbation du Sebou, forte de près de 0,6 million d’habitants,
combinant la grande ville de Kénitra, centre industriel en puissance (zone franche), la
station balnéaire active de Mahdiya et l’agglomération de S. Taïbi.
- Le couloir de communication essentiel de Tiflate-Khemissate et ses abords, zone de
production agricole potentielle importante, espace de résidence de plus de 400.000
personnes notamment dans ces deux pôles du pays Zammour.
- La commune de S’houl, riche surtout de ses atouts agricoles et éco-touristiques variés
que constituent les massifs forestiers et les nombreux plans d’eau formés, dans les
vallées du Bouregreg et du Grou, par le grand barrage de SMBA.
Ainsi situé, presque à égale distance de Rabat-Salé, Kénitra et Tiflate (20-25 km seulement),
l’aire de Bahraoui pourrait exercer des fonctions potentielles nombreuses qui devraient lui
permettre d’acquérir un intérêt grandissant et se placer de manière privilégiée sur
l’échiquier régional. Les fonctions essentielles qu’elle pourrait remplir, dans un processus
d’évolution et d’aménagement volontariste, seraient de 6 types : une zone de production
maraîchère de banlieue, une ville de résidence, un centre industriel, un centre de
commerce et de services, une aire touristique et un pivot de communications routières.
62
2.2- Vers la constitution d’une nouvelle banlieue maraîchère de la

conurbation capitale
La diminution rapide et continue de l’espace maraîcher « traditionnel », dans la bande

littorale, tant au Sud de Rabat qu’au Nord de Salé, sous les coups de butoir d’une urbanisation
conquérante et agressive, doublée de la détérioration des ressources locales d’irrigation, a déjà
amené de nombreux exploitants à chercher des espaces alternatifs dans l’arrière-pays chez
S’houl et Zammour, pour développer la production de légumes et de fruits, tendance
qu’encourage la présence du marché de consommation local puissant et en extension continue
qui est celui de la grande conurbation de Rabat-Salé-Temara.
La superficie agricole utile (SAU), qui représente la moitié de l’espace rural (l’autre moitié
étant couverte par la forêt essentiellement) et s’étend sur plus de 12.000 ha, offre des
opportunités certaines pour développer les cultures maraîchères et fruitières, spéculations
qui avaient été initiées précocement par certains colons qui ont aménagé des plantations
fruitières et des vignobles, particulièrement chez Aït Malik, le long de la route nationale et
autour d’un petit centre de colonisation à Souq Tnine, dit « Moghane » (sans doute la
déformation du nom d’un colon local de l’époque appelé Morin), mais aussi de l’autre centre
de Camp Monod (dit Camouni), c’est-à-dire l’actuel Bahraoui.
La présence de possibilités d’irrigation par pompage avec système localisé, de plus en plus
pratiquée, porte la superficie irriguée dans cet Espace à près d’un millier d’hectares. La
structure foncière est favorable au développement de ces pratiques avec la présence
remarquée d’exploitations moyennes supérieures à 10 ha. L’intensification de l’agriculture
par irrigation fera évidemment reculer les superficies dédiées aux cultures annuelles,
céréalières notamment, qui occupent la majeure partie du sol, partout là où les eaux
souterraines sont exploitables, dans la partie axiale, mais aussi en bordure de la Maamora et à
l’intérieur des clairières qui s’y trouvent, profitant de l’extension de sols légers et de la
présence de conditions climatiques favorables. A cela s’ajoutent l’intensification de
l’élevage laitier, l’aviculture et l’apiculture, sans oublier la cueillette des truffes et des
glands de chêne-liège dans la Maamora.
2.3- L’aménagement d’une « ville renouvelée » de banlieue
La faible distance qui sépare Bahraoui de Salé et de Rabat, d’un côté, et de Kénitra, de l’autre,
est un avantage certain qui favoriserait le développement de ce site en « agglomération de
banlieue double », au moyen d’un aménagement urbain intégré destiné à en faire une
véritable « ville nouvelle » polyfonctionnelle, disposant de sa base économique propre et,
donc, de son marché d’emploi et de son système de production, tout en remplissant son rôle
de ville de résidence.
Une telle initiative romprait avec la tendance qui se poursuit depuis plus de trois décennies et
s’accélère actuellement, n’ayant abouti qu’à la formation plutôt d’un centre-dortoir, sur la
marge de l’axe autoroutier, animé par le souk hebdomadaire, mais surtout par la spéculation
63
foncière et immobilière qui étend démesurément l’espace loti et construit, mais en bonne
partie inachevé et même inhabité, sur des superficies étendues.
En effet, Bahraoui n’est situé qu’à une vingtaine de minutes de la côte. Il est desservi par
une voie rapide, qui devrait être doublée d’un tronçon d’autoroute, du côté de Salé, et par
la Régionale 405, liant le centre à Kénitra, artère qui devrait être redimensionnée également
en voie expresse pour permettre un trafic plus dense et une circulation plus fluide en direction
de la métropole du Gharb. Cela mettrait Bahraoui, par rapport à Salé, à la même
distance-temps que Tamasna par rapport à Rabat, mais avec une approche bien différente,
du moins au vu de l’évolution chaotique que cette « ville nouvelle » a enregistré depuis sa
création ex-nihilo près du centre de S. Yahya de Zaër. L’aménagement de Bahraoui en
« ville renouvelée », en partenaire intégrée aux deux conurbations du Bouregreg et du
Sebou, nécessite donc la refonte totale du Plan d’aménagement du centre, pour lui donner
une conception plus originale dans le sens d’un « projet de ville » ayant pour objectif le
développement d’une cité autocentrée, vivant en symbiose avec son environnement,
valorisant ses potentialités de manière optimale et s’intégrant, en complémentarité active,
avec Rabat, Salé, Kénitra, Tiflate, Bouqnadal et l’aire rurale contiguë de S’houl.
Dans une telle perspective, cette « ville renouvelée » devrait être dotée d’équipements
structurants de qualité en matière de santé (Hôpital de proximité), d’enseignement, de
formation professionnelle, de sport, de loisir, de service et de commerce, de nature à favoriser
une vie urbaine agréable tant pour les résidents actuels que pour ceux qui désireraient venir
s’y installer, notamment de jeunes couples à la recherche d’opportunité d’accès à la propriété
à un coût raisonnable et d’y trouver une ambiance citadine attractive, non loin de Rabat, de
Salé, de Kénitra et de la Maamora.
L’aménagement de la ville préparerait l’assiette foncière favorable ainsi que les facteurs
d’incitation nécessaires pour accueillir des entreprises industrielles en quête de terrains bon
marché, dans des sites bien et rapidement desservis par la route et l’autoroute, ce qui est le cas
justement de Bahraoui qui pourrait ainsi offrir un champ de déploiement industriel dans la
banlieue de Rabat-Salé et de Kénitra. Par ailleurs, la transformation en cours et surtout
future de l’activité agricole dans le sens de l’augmentation de la production maraîchère,
fruitière et laitière sont censées fournir des matières premières pour des industries agro-
alimentaires. Il en va de même des produits de la forêt proche (liège, truffes …) et de la
production apicole et avicole.
La relation directe avec Bouqnadal et la Plage des Nations, au moyen de la Route Régionale
405 convertie en voie expresse, mettrait Bahraoui dans l’arrière-pays proche de la zone
balnéaire et touristique qui comprend également la station de Mahdiya et le Lac
Boughaba. Sachant que Bahraoui se trouve enserré entre la Maamora et la forêt de S’houl,
d’un côté, et proche des plans d’eau de la retenue du barrage de SMBA, de l’autre, cette ville
est potentiellement apte à devenir une étape importante dans l’organisation de circuits
éco-touristiques intégrant l’ensemble de ces différentes ressources naturelles de qualité et
64
complémentaires.
 Cette optique de « rénovation » du centre de Bahraoui pour en faire une ville

dynamique et polyfonctionnelle, permettrait de voir se développer là une
agglomération de taille appréciable où vivraient 40.000 à 50.000 personnes dans deux
décennies, soit le double ou plus de sa population actuelle. Elle viendrait ainsi
enrichir la ceinture de villes de banlieue de Rabat-Salé et encadrer de manière
optimale son espace environnant, connecter fonctionnellement les deux grands
couloirs de communication, littoral et intérieur, tout en jouant un rôle actif dans le
redéploiement de la population des deux conurbations du Bouregreg et du Sebou.
3- L’aire de S’houl : le désenclavement éco-raisonné
Le territoire des S’houl est compris, dans sa majeure partie, dans l’interfluve Bouregreg-Grou,
ce qui en fait, en quelque sorte, une petite « mésopotamie » dont l’enclavement a été
accentuée par la construction du barrage SMBA, ce qui a eu pour conséquence la coupure des
voies d’accès, chez les S’houl, du côté de Rabat. De la zone littorale, cet accès n’est possible
qu’à partir du couloir de Salé-Tiflate, permettant d’atteindre la petite localité de Souq Larbaa,
sur la rive Nord du Bouregreg. De l’intérieur, on l’atteint difficilement par la route de My
Driss Aghbal (R 407).
3.1- Un territoire rural, voué à l’agriculture et à l’élevage
La surface agricole utile de cette aire est de l’ordre de 20.000 ha, exploitée par près de 2700
agriculteurs, l’exploitation moyenne étant alors de 7 ha environ. L’activité agricole demeure
en grande partie à caractère traditionnel. Toutefois, de grandes fermes de plantations
arboricoles occupent les terrasses de la vallée du Bouregreg qui s’élargit en petite plaine au
Nord et au Sud de Souq Larbaa. Des domaines agricoles importants et épars ont été
développés par des propriétaires souvent citadins (de Salé et de Rabat) sur le plateau de
l’interfluve, de part et d’autre du massif forestier. En dehors de ces exploitations de
maraîchage et d’arboriculture, c’est le bour qui domine largement, avec la céréaliculture
essentiellement.
L’étude réalisée par le Ministère de l’Agriculture (2012)10 préconise la construction du petit

barrage d’Al Harcha (du nom du ravin qui débouche dans l’Oued Grou), d’une retenue de
300.000 m3 environ. Le but est d’irriguer quelque 158 ha, répartis en 2 blocs, sur un site où
seulement une douzaine d’ha sont actuellement irrigués, par système gravitaire. Le statut
foncier de ce périmètre potentiel est constitué totalement par le melk où prédominent les
exploitations moyennes. Prévue dans le finage du douar Lachiakh, qui fait partie des Oulad
Aziz, l’organisation de ce périmètre permettra aux fallahs de se convertir à l’arboriculture et
au maraîchage et, donc, d’améliorer substantiellement leurs revenus.
10
Etude d’identification des possibilités d’irrigation à partir des petits et moyens barrages au niveau de la région de RSZZ. 2012. Op. cité.
65
3.2- L’écotourisme, un créneau prometteur
La qualité de l’environnement du territoire des S’houl est exceptionnelle, du fait de

l’importance des cours d’eau qui l’encadrent et la présence notamment de la grande retenue
lacustre du barrage SMBA, mais aussi du caractère champêtre et forestier du paysage. La
localisation à proximité d’une grande conurbation donne à cet espace un intérêt particulier en
tant qu’aire de récréation et de promenade dans un environnement naturel de qualité.
L’installation sur les berges du lac de barrage d’équipements légers destinés à la pratique
de sports nautiques, mais aussi à séjourner dans la nature, pourrait promouvoir là une
activité de tourisme rural et écologique certaine.
Le désenclavement devrait se faire non pas par l’ouverture de grandes voies, mais plutôt par
la promotion d’une activité touristique bien adaptée à un environnement pittoresque,
mais fragile (ressource hydrique précieuse et retenue d’un barrage d’importance capitale), qui
prodigue calme et sérénité, proche d’une conurbation démographiquement bi-millionnaire. Ce
tourisme protecteur de la nature s’accorderait parfaitement avec l’orientation de
l’agriculture vers des produits de terroir de plus en plus prisés par les populations
urbaines.
3.3- L’aménagement des petits centres locaux
Il s’agit d’un volet d’une grande importance dans le développement du territoire des S’houl à
caractère totalement rural. Trois sites bien différents méritent de recevoir des
aménagements et des équipements appropriés en vue d’en faire des points d’ancrage et de
diffusion du développement local :
Le site d’Al Arjat où émerge, de plus en plus, une « aire de loisirs » avec divers lieux de
restauration et quelques pratiques sportives. La fréquentation croissante de ce centre, plus
remarquée pendant les fins de semaines, les jours fériés et les périodes de vacances, incite au
réaménagement du site, légèrement à l’écart de la route nationale 6 (voie expresse) en
vue de permettre au petit centre spontané actuel de s’organiser convenablement, de se
développer et de pouvoir jouer ainsi pleinement sa fonction de pôle de loisirs et de
récréation pour la conurbation du Bouregreg, mais aussi pour l’ensemble de la Région.
La localité moribonde de Souk Larbaa nécessite une réelle promotion fonctionnelle

comme chef-lieu communal, disposant des équipements de base indispensables et d’un
souk organisé pour encadrer la population et l’activité agro-pastorale des S’houl. Sa
localisation sur la rive droite du Bouregreg, au carrefour de différentes voies qui mènent vers
l’intérieur du plateau (en direction de Maaziz, Oulmès et Rommani), à proximité du lac du
grand barrage SMBA, l’habilite à devenir une étape routière intéressante pouvant profiter de
l’activité écotouristique de la zone et de la production maraîchère et fruitière locale.
Le site de Souk Sabt, situé sur la RR407, en bordure de la forêt, à proximité d’un grand
nombre de sources, mais surtout de la retenue d’eau du barrage préconisé d’Al Harcha (près
de 300.000 m3), est tout indiqué pour y aménager une petite structure d’hébergement
66
(type auberge, gîte) dans le cadre du développement de l’activité touristique basée sur la
nature.
En définitive, les deux aires contiguës de Bahraoui et des S’houl constituent des espaces de
développement complémentaires, s’articulant autour d’un grand axe routier (RN6 et
autoroute) et bénéficiant d’atouts naturels très appréciables que représentent la grande
extension du domaine forestier de Maamora et la présence du très important complexe
hydrologique permis par la confluence de deux importantes artères fluviales (Bouregreg et le
Grou), ayant engendré un milieu lacustre fort intéressant, le tout à la lisière de la dynamique
conurbation de Rabat-Salé, d’une part, ouvert sur les espaces intérieurs de la Région et à
proximité du Gharb et de sa métropole, Kénitra, d’autre part.
Ce potentiel naturel diversifié et cette situation de banlieue et de déboucher pour un immense

arrière-pays, promis à des évolutions économiques et sociales importantes, constituent des
leviers indéniables pour le développement futur, celui-ci restant conditionné
principalement par la consolidation de l’économie agro-pastorale locale, l’aménagement
fonctionnel de la ville de Bahraoui appelée à jouer le rôle de pôle de services, la
structuration du centre de loisirs émergent d’Al Arjat, le désenclavement mesuré de la
zone d’interfluve et la protection d’un environnement précieux, mais fragile.
67
ZONE D’AMENAGEMENT ET DE
DEVELOPPEMENT DU
LITTORAL DE SEBOU
68
ZONE D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT

DU LITTORAL DE SEBOU
Cette Zone se compose de deux Espaces de Projets, d’étendues presque équivalentes, mais de
peuplements très inégaux. Il s’agit de l’Espace de Kénitra, proprement dit, d’une superficie de
817 km², habité par quelque 676.000 personnes, d’une part, et de l’Espace de S. Yahya qui
couvre 798 km², avec une population de 150.000 âmes, soit juste un peu plus de 1/5 du
précédent, d’autre part. Cela fait, au total, un territoire de 1615 km² et une population de
826.000 habitants, ce qui donne une densité moyenne brute de 511 hab/km².
L’unité de cette zone d’aménagement est surtout d’ordre fonctionnel, dans la mesure où le
territoire s’articule autour de la grande ville de Kénitra dont l’influence, contrecarrée par celle
de Rabat-Salé vers le sud, se déploie plus librement vers l’est, englobant l’agglomération de
S. Yahya qui évolue, en tant que centre-satellite, dans l’orbite directe de la métropole du
Sebou, tendance fortement consolidée par l’aménagement de la plateforme industrielle
intégrée (AFZ) et de la création imminente d’un agropole, d’une part, et vers le nord où se
dessine le projet de construction d’un grand port en eaux profondes, d’autre part.
Au cours du dernier quart de siècle (1994-2020), la population totale de cette Zone

d’aménagement a augmenté de 74%, soit un croît démographique considérable, de l’ordre de
352.000 personnes en 26 ans, c'est-à-dire plus de 13.500 en moyenne par an. Pendant la
période intercensitaire bidécennale 1994-2014, la zone a gagné 267.000 habitants, soit 81%
en milieu urbain et 19% en milieu rural. Le croît de la décennie 2004-2014 a été nettement
plus élevé (150.000 personnes) que celui de la décennie précédente (117.000). Ainsi, le taux
d’urbanisation de la Zone est passé de 69% en 1994 à 72% en 2004, puis près de 74% environ
en 2014 et dépasser 75% actuellement. Il en est de même du poids démographique de cette
Zone, dont la population s’est accrue au rythme de 2,3% l’an en moyenne, pendant les deux
décennies intercensitaires, passant de 13,9% dans la population régionale totale en 1994 à
16,3% en 2014, pour s’approcher de 17% actuellement.
Evolution de la population de la Zone d’Aménagement du Littoral de Sebou
Superficie Densité
Espaces de projets 1994 2004 2014 2020*
(km²) (hab/km²)
Kénitra 367800 473100 602400 676000 817 827
S. Yahya 106600 118600 138700 150000 798 190
TOTAL 474400 591700 741100 826000 1615 511
La population urbaine de la Zone a augmenté de 2/3 entre 1994 et 2014, soit à un rythme deux
fois plus accéléré que celui de la population rurale, dont une bonne partie habite d’ailleurs les
secteurs périurbains de Kénitra.
69
70
KENITRA
1- Plus d’un siècle de pression démographique continue

1.1- Un Espace littoral essentiellement urbain
Il s’agit d’un territoire globalement littoral, qui s’étire le long de l’Océan Atlantique sur une
cinquantaine de km, avec une largeur d’une dizaine de km, sauf dans partie extrême sud où
elle atteint près du double. La superficie de cet Espace est de l’ordre de 817 km², abritant une
masse de population considérable qui approche de 680.000 âmes, soit 82% de la population
totale de la Zone d’aménagement et 13,8% de la population régionale tout entière. Il constitue
ainsi l’Espace de Projets de loin le plus peuplé de la Région, après celui de Salé.
C’est également un Espace très majoritairement urbain, avec plus de 85% de la population
totale. La population urbaine, forte de 577.000 individus, se concentre à raison de 83% dans
la ville de Kénitra qui, avec quelque 480.000 habitants actuellement, abrite plus de 7/10 de la
population totale de l’Espace. Le reste des urbains revient aux deux agglomérations satellites
de Mahdiya (37.000 personnes) et de S. Taïbi (60.000).
1.2- Une vitalité démographique soutenue
Cet Espace de Projets a connu une pression démographique forte et continue depuis plusieurs
décennies. Sa population a plus que doublé au cours des 3 dernières, tout particulièrement.
Entre 1994 et 2014, le croît démographique a été de 235.000 personnes (64%), soit une
population additionnelle moyenne nette de près de 12.000 personnes par an, au taux
d’accroissement moyen de 2,5%, cadence qui est restée identique pendant ces 20 années. Près
de 9/10 de ce croît global a concerné le milieu urbain, soit 208.000 personnes (taux annuel
moyen de 2,7%), aussi bien par accroissement naturel que par immigration.
Toutefois, la population rurale a gardé un dynamisme patent, avec un croît de plus de 26.300
personnes, soit un taux d’accroissement annuel de 1,7%. Cette population se répartit entre 5
communes, dont 4 directement limitrophes de Kénitra, à savoir Haddada, S. Taïbi, Mnasra et
Oulad Slama, en plus de celle de S. Mohammad Banmansour qui, bien que située au-delà de
Mnasra, a été intégrée à cet espace dans la mesure où elle devrait domicilier le grand port
régional programmé de Kénitra-Atlantique. La densité moyenne est de l’ordre de 145 hab/km²
pour l’ensemble du territoire rural, variant entre des valeurs proches de 200 (communes de S.
Mohammad Banmansour, Oulad Slama et Mnasra), et d’autres nettement plus modestes,
autour de 80 (communes de Haddada et S. Taïbi).
71
Evolution de la population de l’Espace de Projets de Kénitra
Densité 2020
Communes 1994 2004 2014 2020*
(hab/km²)
Ville de Kénitra 292453 359142 431282 480000 -
Ville de Mahdiya 5905 16262 28636 37000 -
Centre de S. Taïbi - 19979 46751 60000 -
Urbain 298358 395383 506669 577000 -
C.R Mnasra 23915 29354 34429 35100 185
C.R S. Mohammad Banmansour 12745 15494 19237 20100 203
C.R Oulad Slama 14162 15936 19488 20100 197
C.R Haddada 10738 11856 15898 16800 82
C.R S. Taïbi 7871 5055 6698 6900 81
Rural 69431 77695 95750 99000 145
TOTAL 367789 473077 602419 676000 827
En somme, l’Espace de Projets de Kénitra se caractérise par une vitalité démographique

certaine, aussi bien en milieu urbain qu’en milieu rural, qui rappelle bien celle de l’Espace de
Temara. Ceci consolide continuellement son poids dans la population régionale où il aurait
gagné près de 5 points au cours des 4 dernières décennies, passant de 9% environ au début des
années 1980 à près de 14% actuellement. Toutefois, ce dynamisme démographique, d’essence
interne et d’origine externe, n’est pas sous-tendu par une vigueur économique équivalente, de
nature à en valoriser les potentialités humaines, ce qui fait qu’il se traduit, en grande partie,
par des problèmes sociaux et spatiaux aussi divers que complexes, tant au niveau des
agglomérations urbaines qu’à travers l’espace rural.
2- L’indispensable restructuration fonctionnelle des espaces urbains
2.1- L’accélération du peuplement de l’embouchure de Sebou
Créée par et pour la puissance coloniale dès son installation, la ville de Kénitra a connu un
accroissement démographique rapide, tant sous l’occupant qui en a fait une pièce maîtresse de
son programme d’exploitation multiforme de la zone du Gharb au profit de la métropole,
vaste chantier au service duquel un grand port a été construit sur le Sebou, qu’au lendemain
de l’Indépendance car, depuis cette date charnière à aujourd’hui, l’effectif de population a
pratiquement été multiplié par 8. Le croît additionnel qui a été de plus de 4600 personnes en
moyenne par an entre 1960 et 1982, a presque doublé au cours de la période intercensitaire
suivante (1982-94), montant à près de 8700. Une décélération sensible se dessina par la suite,
le croît annuel diminuant à moins de 7000 personnes pendant les deux décennies 1994-2014,
en raison de la baisse de fécondité, mais aussi de l’orientation d’une bonne partie de l’apport
migratoire sur Mahdiya et surtout sur S. Taïbi, excroissance champignon qui a subitement
explosé sur le flanc méridional de Kénitra.
La densification rapide du peuplement de la ville, dont le nombre d’habitants a augmenté de

plus de 400.000 depuis 1960, s’est accomplie, la plupart du temps, dans l’urgence, à l’instar
des autres grandes villes marocaines, aussi bien en matière de lotissement et de production de
72
logements, qu’en ce qui concerne la création d’emploi et l’installation des équipements et des
services nécessaires ; ceci malgré l’élaboration de divers documents de planification et
d’aménagement destinés à orienter la croissance urbaine, tout en améliorant la situation
économique et socio-culturelle de la ville.
2.2- Relancer la croissance spatiale entravée d’une agglomération dynamique
L’évolution, en bonne partie tendancielle, de l’espace urbain a été accentuée par l’insuffisante
maîtrise d’un foncier mobilisable, raréfié par divers types d’entraves et de contraintes dont la
plupart, héritées, perdurent jusqu’à présent, contribuant ainsi à l’éclatement de la ville et à son
étalement démesuré, d’un côté, et à la prolifération de multiples formes de sous-habitat, de
l’autre. Il s’avère donc nécessaire de lever, au plus tôt, certains obstacles fonciers
majeurs, afin de permettre à la ville de souffler et de pouvoir se déployer plus aisément,
en procédant à un réaménagement équilibré de l’espace bâti et à une mise à niveau
fonctionnelle de ses équipements et services, d’autant plus que certaines de ces aires de
contrainte, souvent étendues, ont des localisations centrales dans le tissu urbain. La
mobilisation de ces terrains, ainsi récupérés, serait une aubaine puisqu’ils ouvriraient de
nouveaux horizons pour la réalisation de grands projets, de caractère structurant pour
toute la ville :
 La valorisation optimale des terrains centraux désaffectés, suite à l’affaiblissement

puis à l’arrêt de l’activité du port, représente une action d’aménagement d’envergure que
les responsables sont appelés à réaliser. La présence de ces friches portuaires et
industrielles délabrées, en plein cœur du tissu urbain, offre une opportunité de taille aux
aménageurs pour installer les équipements nécessaires, produire davantage de surfaces de
bureau, de services, de commerce, ainsi que des espaces verts ; le tout contribuant à la
dynamisation économique et à l’animation du Centre-ville, et à ouvrir la ville
amplement sur la façade fluviale, qui lui a donné naissance mais à laquelle elle tourne le
dos actuellement.
 La réalisation d’un grand Projet urbain de qualité dans les secteurs nord et nord-ouest
de la ville. En effet, sur le site bien particulier de Barjal, qui se présente comme une petite
« mésopotamie » délimitée par l’avant-dernière boucle du Sebou, d’une part, et sur le
vaste terrain militaire contigu, circonscrit dans le dernier méandre du fleuve, d’autre part,
s’offrent des espaces suffisamment étendus pour convenir à la réalisation d’un tel Projet,
faisant face au Centre-ville, et dont la conception urbanistique moderne, à l’image de Hay
Riyad de Rabat, serait rehaussée par le traitement optimal de l’environnement local. De la
sorte, le Sebou, qui constitue actuellement une franche limite pour la ville, se retrouverait
alors dans une situation axiale en fonction de laquelle se structure l’agglomération
urbaine, ancienne et nouvelle, moyennant, évidemment, la construction de suffisamment
de ponts sur l’artère fluviale dont les deux rives seraient aménagées en corniche
longeant ce « grand canal », (endigué et dragué) le tout animé par diverses activités
aquatiques (bacs, barques, bateaux-mouches, sports, loisirs, plaisance …).
73
2.3- L’impérative résorption du sous-habitat
La conurbation du Sebou compte parmi les espaces urbains qui souffrent le plus de la
prolifération du sous-habitat, avec son corollaire, la pauvreté. Le phénomène prend une
ampleur quasi-explosive notamment dans les deux secteurs de Sakniya-Aïn Sbaa qui occupe
la partie sud-est de Kénitra, d’un côté, et l’agglomération champignon de S. Taïbi, de l’autre.
 Dans le premier cas, celui de Sakniya le phénomène est très ancien, le quartier, apparu
dans les années 20 du siècle dernier, n’a été intégré que tardivement au périmètre urbain 11.
Ce noyau originel s’est développé peu à peu sous la colonisation, puis de plus en plus
rapidement au lendemain de l’Indépendance, nourri par des flux d’immigration intenses,
avant d’être relayé par les constructions plus ou moins sommaires, en dur, dans la zone de
Aïn Sbaa, le tout constituant une véritable nébuleuse de sous-habitat qui s’étend jusqu’à la
forêt de Maamora, et dont l’avancée n’a pu être stoppée que par l’autoroute.
La situation serait ainsi devenue plus problématique puis qu’en 2014 le Recensement a
révélé que 1/10 des ménages de Kénitra, soit un effectif de plus de 10.000 âmes,
s’abritaient dans des logements sommaires. Des programmes intégrés de résorption de
ce phénomène tenace et rampant (restructuration urbaine, équipements socio-éducatifs,
emploi …) sont nécessaires afin de corriger au mieux les conditions de vie de dizaines
de milliers d’habitants devant être associés dignement au développement de la Cité.
 Le cas de S. Taïbi est tout aussi préoccupant, cette agglomération spontanée ayant
subitement surgi, ex-nihilo, à la lisière méridionale de Kénitra. Au cours de la décennie
intercensitaire 2004-2014, cette bourgade incontrôlée a plus que doublé de population,
passant de 20.000 à 47.000 âmes, s’accroissant au taux époustouflant de 9% par an en
moyenne par les effets conjugués d’une immigration forte et d’une fécondité soutenue.
Cela englobait alors plus près de 9/10 de la population totale de la commune rurale de
même nom, qui comptait moins de 8.000 en 1994. L’extension fougueuse et anarchique de
cette excroissance constituée en corps d’habitat gigantesque, devenue très préoccupante, a
été maîtrisée, ces dernières années, par l’Administration, dans la mesure où le phénomène
prenait des proportions inquiétantes en matière de sécurité interne et de circulation sur la
RN1 reliant Kénitra à Salé.
La promotion au rang de municipalité devrait faciliter la mise en œuvre des diverses

actions d’aménagement et de développement que nécessite cette agglomération
« clandestine » démesurée. La restructuration profonde du bâti produit entièrement par
l’informel, la mise à niveau de la voirie, la réalisation des différentes infrastructures et
des équipements indispensables, pour une ville de 60.000 habitants actuellement, et
beaucoup plus à l’avenir (plus de 80.000 dans deux décennies), la réorganisation de
l’activité commerciale informelle débordante … constituent des chantiers
incontournables. Les déficits sont très sensibles au niveau des établissements
11
Le Recensement de 1936, distingue le quartier de Sakniya, alors peuplé de 3875 habitants, du reste de la ville de Port-Lyautey.
74
d’enseignement, de formation professionnelle, de santé (nécessité d’un Hôpital de

proximité), de jeunesse et de sport. La création substantielle d’emplois réclame
l’implantation d’une zone d’activité, voire d’une zone industrielle, en complémentarité avec
celles de Kénitra et de Salé, d’une part, mais aussi le développement des activités agricole,
halieutique et touristique (plage locale, proximité du lac Boughaba et de la Maamora),
d’autre part, ce qui permettrait à la ville de S. Taïbi, restructurée et équipée, de cesser d’être
une simple bourgade-dortoir de banlieue, pour pouvoir s’intégrer positivement et
activement dans le processus de développement de la conurbation du Sebou.
3- La promotion intégrée de la ville de Mahdiya
3.1- La réhabilitation culturelle d’un site historique prestigieux
Mahdiya possède le monument historique le plus prestigieux de la zone, que représente la

Qaçbah, juchée sur le promontoire qui garde l’entrée du Sebou. Riche de ses remparts, de sa
grande porte en pierre de taille, des vestiges de l’ancien palais du gouverneur ainsi que du
bastion avec terrasse à canons, la Qaçbah offre au visiteur une très belle vue sur l’estuaire du
fleuve, les jetées du port, l’océan, la plage, le lac Boughaba et la forêt, s’imposant ainsi à la
fois en tant que site historique important et comme point de vue panoramique sans égal,
surplombant de vastes espaces plans tout autour, aussi bien aquatiques que continentaux.
Néanmoins, il est fortement regrettable de constater que cet important monument n’a pas
bénéficié des divers travaux de restauration et des actions indispensables que requiert sa
réhabilitation, en vue de sa protection et sa sauvegarde, d’une part, et de le valoriser en
tant que site touristique animé par des activités culturelles, le tout en harmonie et en
complémentarité avec les éléments naturels divers et nombreux qui l’entourent, pouvant
constituer ensemble un complexe touristique de grande qualité dont la zone de Kénitra et la
Région entière ont besoin, de l’autre.
3.2- L’aménagement d’une station balnéaire de niveau régional
La ville de Mahdiya représente une composante particulière dans la conurbation du Sebou, se

distinguant par plusieurs caractéristiques spécifiques, aussi bien naturelles, qu’historiques et
économiques. C’est, d’abord, une plage, précocement initiée par les colons du Gharb, qui a
pris de plus en plus d’importance, élargissant sa zone de drainage, au-delà de Kénitra, qui
constitue l’émetteur principal d’estivants, aux villes de la plaine voisine et celles du pays
zammour, tout en étant fréquentée par un bon nombre de jeunes de Salé et de Rabat, voire des
villes du Saïss. Toutefois, les divers équipements d’estivage qu’elle offre restent bien en-
deçà des capacités qu’elle détient et du vaste marché potentiel que représente la Région
dans son ensemble et notamment la grande zone urbaine littorale, fortement peuplée, qui ne
dispose que de rares sites balnéaires de qualité. L’aménagement d’une station balnéaire de
niveau à Mahdiya viendrait satisfaire une grande partie de ce besoin.
75
3.3- Développement du port de pêche et valorisation des ressources

halieutiques
Mahdiya abrite le seul port de pêche d’une certaine importance dans la Région RSK
dont il réalise la quasi-totalité des prises, même si le tonnage pêché demeure bien modeste
(4.743 T en 2016 pour une valeur de 53,2 M dh, le maximum ayant été atteint en 2010 avec
près de 12.000 T). Il ya lieu d’estimer que ce port de pêche artisanale, qui représente un atout
économique et social certain, n’a pas bénéficié de tout l’intérêt qu’il mérite, pour en
moderniser les infrastructures et les équipements, dans la mesure où le développement de
son activité devrait contribuer non seulement à augmenter et diversifier la production, à
amplifier le chiffre d’affaires et les revenus, mais aussi à assurer davantage d’emplois, à
toutes les étapes de la filière qu’il s’agit d’élargir pour accroître la valeur ajoutée des prises,
de sauvegarder une tradition locale et un patrimoine peu commun dans la Région et de
garantir à celle-ci la possibilité de valoriser au mieux ses ressources halieutiques dans le
cadre de sa sécurité alimentaire, activité que sera sans doute largement consolidée par la
construction du grand port de Kénitra-Atlantique.
3.4- Aménagement et équipement d’une cité littorale agréable
Alors que les ressources halieutiques n’ont pas été développées, que le patrimoine historique
reste globalement marginalisé, que le potentiel touristique diversifié demeure en friche, que
les capacités balnéaires certaines sont sous-exploitées et que les atouts écologiques nombreux
continuent d’être négligés à Mahdiya, le foncier, par contre, a attisé de nombreuses
convoitises et l’immobilier attiré divers promoteurs, notamment au cours des trois
dernières décennies, d’autant plus que les réserves foncières disponibles à Kénitra ont été en
bonne partie épuisées et que l’extension de l’urbanisation rencontre diverses contraintes aussi
bien au centre qu’à la périphérie. Ainsi, un mouvement de construction soutenu s’est
déclenché, favorisé par la promotion de Mahdiya en municipalité, entraînant la multiplication
rapide de la population dont l’effectif a pratiquement quintuplé, passant de 5.900 en 1994 à
près de 29.000 en 2014, pour atteindre quelque 37.000 actuellement, répartis sur plus de 9.000
ménages. La faiblesse notoire de l’économie locale et l’avancée inexorable du front
d’urbanisation ouest de Kénitra, font que Mahdiya, spatialement phagocytée par la grande
métropole du Gharb, fonctionne désormais en tant que cité dortoir pour celle-ci.
L’atténuation de cette situation de dépendance multiforme de Mahdiya vis-à-vis de

Kénitra, particulièrement en matière d’emploi et de services rares, implique une
consolidation réelle de la base économique de cette agglomération dont la population a
augmenté à un rythme effréné (5,8% l’an entre 2004 et 2014), ce qui ferait grimper l’effectif
de 30 à 35% vers 2030 (50.000 âmes environ), puis de 20% au cours de la décennie suivante
(plus de 60.000 en 2040). La stratégie d’aménagement de cette ville littorale devrait donc
s’appuyer sur le développement du secteur de la pêche, avec l’implantation d’industries
qui s’y rattachent, ainsi que sur la vivification et la diversification de l’activité
touristique et balnéaire, le tout faisant confirmer le caractère maritime de la ville,
76
parallèlement au renforcement des équipements et des infrastructures, notamment en

matière de voirie, de transport, de santé (nécessité d’un Hôpital de Proximité) 12 et
d’enseignement-formation (Ecole hôtelière, ISTA, Institut de recherche halieutique).
4- Fortification et restructuration de la base économique locale
4.1- Consolidation et diversification de l’activité industrielle
Le grand Kénitra est le foyer industriel le plus important de la Région, réalisant près de 2/5 de
la valeur de la production et 3/5 de celle des exportations industrielles, tout en assurant 2/5
environ de l’emploi dans ce secteur. Le poids de cette participation, qui s’est fortement
ressenti auparavant de la disparition du port fluvial, a sérieusement repris du poil de la bête,
au cours des dernières années, surtout grâce à la mise en production de la zone franche ( AFZ).
Toutefois, l’effort ne devrait pas se concentrer uniquement sur ce site, certes important mais
d’essence « exogène », ce qui le rend très sensible aux fluctuations des exportations, et
s’occuper avec autant d’intérêt, sinon plus, du développement d’industries « endogènes »,
qui s’appuient notamment sur la valorisation des produits végétaux, animaux et minéraux,
abondants dans la Région, et ont un impact positif sur l’ensemble des segments des filières
concernées.
L’important Projet de l’Agropole du Gharb, dont la création est imminente, (sur 105 ha,
au site Oulad Bourahma, Amr Safliya) vient à point nommé pour dynamiser le secteur de
l’agro-alimentaire et les industries annexes, dans le cadre de la stratégie d’extension et de
modernisation de l’agriculture de la plaine du Gharb et du Sahel. Il est donc nécessaire de
mener deux types d’actions concomitantes et complémentaire afin de consolider le tissu
industriel de la conurbation du Sebou : consolider les branches industrielles existantes,
notamment celles qui réalisent des valeurs de production et ou d’exportation élevées et des
niveaux d’emploi appréciables, d’un côté, explorer des niches innovantes dont la valeur
ajoutée requiert davantage de Recherche Scientifique et de technologique, en rapport avec
les nouvelles filières de formation professionnelle, de l’autre. Le renforcement de l’AFZ et de
la zone industrielle libre attenante, devrait être doublé de l’étoffement des industries intra-
urbaines de Bir Rami, mais aussi de la création d’un noyau d’activité industrielle à
S. Taïbi.
4.2- Construction d’un secteur touristique élaboré
L’Espace de Projets de Kénitra ne connaît qu’un mouvement touristique limité, à l’instar de la

Région RSK elle-même où il reste fortement concentré à Rabat. L’effectif des personnes
ayant séjourné dans les établissements d’hébergement classés a connu des fluctuations
importantes et brutales, de l’ordre de 3/5 entre son minimum (2014) et son maximum (2016).
Entre 2010 et 2016, les moyennes annuelles ont été de 30.500 touristes (8,4% du total
régional) et de 67.700 nuitées (8,7%). Cela place Kénitra au second rang, loin derrière
12
L’Hôpital Provincial de Kénitra, qui compte 416 lits actuellement devrait augmenter de 34 autres en 2021 comme le préconise le Ministère
de la Santé (450 lits en tout). La création d’un hôpital de proximité à Mahdiya et un autre à s. Taïbi serait de nature à résorber les déficits.
Par ailleurs, il est programmé aussi d’ouvrir un Hôpital psychiatrique à Kénitra, d’une capacité de 120 lits (Schéma Régional d’offre de
soins 2017-2021).
77
Rabat certes, mais avec les effectifs de touristes et de nuitées supérieurs, respectivement de
11% et de 23%, à la totalité de ceux qui ont été comptabilisés dans les préfectures de Salé et
Skhirate-Temara, augmentés de ceux des autres provinces. On notera volontiers que les
nombres moyens de nuitées par lit (105) et par touriste (2,1), ont été, en 2016,
paradoxalement équivalents à ceux de Rabat, alors que les capacités d’attraction et de
rétention des touristes sont infiniment inégales entre les deux villes ! Il faudrait penser que les
établissements hôteliers de Kénitra, vu les prix d’hébergement et de restauration plus modérés
qu’ils offrent, réussissent, par l’intermédiation des Tours opérators notamment, à capter une
partie de la clientèle potentielle de la Capitale, toute proche, sur le grand itinéraire touristique
Tanger-Casablanca-Marrakech.
Cette forme de « performance » ne doit pas cacher que le secteur touristique demeure bien en
deçà des potentialités que possède la conurbation du Sebou dans ce domaine. Celle-ci pourrait
ainsi augmenter le nombre de ses visiteurs et varier leurs profils, en procédant à la
diversification de son offre touristique par des produits balnéaires, culturels, naturels et
de services de qualité, d’une part, et la consolidation et la modernisation de son
infrastructure hôtelière, l’adaptant à l’évolution des demandes intérieures et extérieures.
De fait, la capacité litière (817 lits en 2016) se concentre à raison de ¾ dans 5 établissements
à 3 étoiles, le reste se distribuant entre 1 établissement à 2 étoiles (6%), 3 établissements à 1
étoile (12%) et 2 gîtes (6%). Cette infrastructure insuffisante vise des clientèles moyennes ou
modestes13. Il y a donc lieu d’étoffer ces catégories d’hôtels, mais aussi de les enrichir
d’établissements de niveaux plus élevés (4 et 5 étoiles) et plus diversifiés (maisons d’hôtes,
résidences hôtelières, club-hôtels, campings …) afin de pouvoir drainer et satisfaire des
clientèles plus exigeantes et plus variées.
Cette amélioration nécessaire de l’infrastructure d’hébergement touristique devrait être

accompagnée par l’accomplissement de tâches essentielles complémentaires, concernant la
valorisation des atouts culturels et écologiques variés dont dispose la zone. Il s’agit, de
procéder à la réhabilitation intelligente des Qaçbahs de Mahdiya (déjà évoquée) et de
Kénitra14, ainsi que quelques édifices de facture architecturale de qualité, hérités de la
période coloniale, en plus du site archéologique de Thamusida. Cela concerne également la
restauration, la protection et la gestion de nombreux sites naturels importants soumis à
divers risques de détérioration continue notamment les SIBEs de Boughaba et Fouarate,
parallèlement à la poursuite des travaux d’aménagement et d’équipement des forêts
urbaines et suburbaines entrepris par l’Administration compétente.
13
En plus des établissements non classés, dont le nombre a continuellement diminué (32 établissements en 2004, totalisant 871 lits, selon
l’Annuaire Statistique du Maroc, dont les éditions ultérieures ne mentionnent plus cette information).
14
Dont la construction a été entamée par le Sultan Hassan I en 1892 et achevée en 1895. Cet édifice militaire avait pour mission de protéger
le pont sur Oued Fouarate, ainsi que les caravanes (Tanger à Fès ou Salé) qui l’empruntaient.
78
4.3- Rationalisation et pérennisation de l’agriculture de banlieue
La surface agricole utile représente près de 2/3 du domaine rural dans son ensemble qui est de
l’ordre de 81.000 ha, le reste correspondant aux boisements et aux terrains impropres aux
cultures (zones inondables, côte, dunes vives, infrastructures, habitat …). Le climat océanique
caractérisé par une pluviométrie assez fournie et des températures modérées, d’une part, la
prédominance de sols légers, d’autre part, sont favorables à la pratique de cultures
maraîchères et fruitières diverses, bananier et avocatier notamment, sous-tendues par le
développement de l’irrigation par pompage des eaux souterraines, et par la multiplication
des abris en plastique, le tout concernant plus de la moitié de la SAU.
Toutefois, l’extension rapide et inconsidérée de ce type d’irrigation conduit à la

surexploitation continue des eaux de la nappe phréatique dont la recharge repose
essentiellement sur les précipitations, alors que celles-ci deviennent, en moyenne, de plus en
plus réduites et irrigulières, en raisons du phénomène du changement climatique qui s’installe
durablement partout. Cela se traduit par le rabattement du niveau de la nappe et par sa
salinisation progressive du fait de l’intrusion des eaux marines.
Devant ce risque majeur qui aurait pour conséquence la baisse de plus en plus marquée
de la productivité de l’agriculture, voire la réduction de l’espace cultivé, par manque
d’eau et/ou salinisation des sols irrigués, avec ce que cela aurait comme impact dramatique
sur l’emploi dans le secteur agricole, tout comme en amont et en aval des filières de
production, l’ORMVAG a réalisé une Etude en vue de lancer un vaste Projet d’aménagement
de l’ensemble de la zone littorale du Gharb, moyennant l’organisation de l’irrigation par
les eaux de surface à partir du Sebou. La réalisation de cette profonde mutation technique,
qui protégerait la nappe locale, devrait permettre d’étendre la superficie irriguée dans la
zone, avec le doublement de la valeur de la production agricole et celui du nombre
d’emplois directs et indirects.
Ce grand Projet hydro-agricole favorisera amplement l’intégration de cette banlieue

maraîchère restructurée à la conurbation du Sebou, celle-ci réalisant davantage de commerce
et de services avec le territoire rural qui, à son tour, approvisionnerait mieux les marchés
urbains et l’agro-industrie, tout en devenant un espace touristique de valeur, bénéficiant d’un
réseau routier adéquat, d’un habitat amélioré, d’équipements de loisirs et d’accueil variés,
ainsi que d’une armature soukière bien organisée.
4.4- L’indispensable mise en place d’un système de transport performant
Composée de Kénitra et de ses deux importantes excroissances urbaines de Mahdiya et

S. Taïbi, la conurbation du Sebou peuplée actuellement de quelque 620.000 habitants, et à
laquelle s’intègre une vaste banlieue ainsi que la ville de S. Yahya, par l’intermédiaire de
l’AFZ, a besoin d’un système de transport à la mesure de son extension spatiale afin
d’assurer une mobilité rapide et sécurisée entre les différentes composantes du corps
urbain.
79
Ainsi s’impose l’aménagement quantitatif et qualitatif du réseau viaire, pour l’adopter à

l’évolutif accélérée du trafic automobile, d’une part, la consolidation et l’amélioration de la
flotte de bus, parallèlement à la création de lignes de tramway desservant les grandes axes
qui structurent le grand Kénitra, d’autre part.
Par ailleurs les liaisons entre Kénitra et Rabat-Salé, d’un côté, et avec la zone franche, de
l’autre, sont d’un intérêt évident, vu les mouvements de navettes quotidiennes qui les animent,
donnant lieu à des situations de saturation, tout particulièrement sur l’axe oriental où cela se
traduit par un branle-bas chaotique que créent des centaines de minibus transportant le
personnel, surgissant en même temps et roulant à vive allure dans un désordre indescriptible.
L’organisation d’un système de transport collectif sur ces deux artères routières pourrait
permettre d’effectuer les navettes dans des conditions plus sécurisées, confortables et
ordonnées.
4.5- L’enrichissement souhaitable des cursus d’enseignement et de formation
universitaires
Après trois décennies et demie d’existence, l’Université Ibn Tofaïl de Kénitra a atteint l’âge
adulte et devrait faire peau neuve. Sa structure d’enseignement reste globalement
« primaire », à l’instar de la plupart des universités régionales marocaines, assurant
essentiellement des formations basiques dans trois établissements majeurs (Facultés de lettres
et Sciences Humaines, Sciences et Droit) qui concentrent 19/20 de l’ensemble des étudiants
qui était de 46.000 en 2017, soit près de 4 fois celui de 2010, et devrait atteindre actuellement
autour de 55.000.
Afin de pouvoir être en phase avec l’évolution de l’économie et de la société et répondre,

ainsi, aux besoins croissants d’une agriculture régionale en pleine mutation grâce à
l’extension de l’irrigation dans la plaine du Gharb et dans la zone du Sahel notamment, d’une
part, et d’une industrie qui s’engage dans des domaines de production de plus en plus
sophistiqués, d’autre part, l’Université est appelée à s’orienter résolument vers le
développement et la diversification de disciplines d’enseignement et de formation à
caractère plus scientifique et plus technique, parallèlement aux formations que réclament
l’aménagement des territoires urbains et ruraux qui souffrent de grands déficits, à tous les
niveaux, dans la région (architecture, métiers du bâtiment, transport, travaux publics …).
En somme, permettre à l’Espace de Projets de Kénitra d’emprunter la voie de la croissance

économique et du développement humain nécessite donc la mise en chantier de projets
d’aménagements et de programmes de restructuration nombreux et divers, embrassant
l’ensemble des secteurs et à travers les différentes composantes urbaines et rurales, dans
un système de planification intégré où les deux volets, université et gouvernance, sont
décisifs.
Ceci est censé renforcer, progressivement mais sûrement, le poids de cet Espace dans la
Région, à toutes les échelles et dans tous les domaines, le promouvant à devenir un pôle
80
industriel performant, un centre commercial actif, un espace touristique attrayant et un

foyer de formation considéré, représentant ainsi une composante de plus en plus
fondamentale du continuum urbain littoral et un maillon clé au sein du grand corridor
économique et relationnel Casablanca-Rabat-Tanger, tout en confirmant la fonction du
grand Kénitra comme Métropole régionale d’équilibre. Cette évolution s’affirmera
davantage suite à la construction du grand port sur l’Atlantique et, surtout, à l’institution
de la Préfecture de Kénitra.
81
SIDI YAHYA DU GHARB
1- Un espace majoritairement rural

Constituant la partie orientale de la Zone d’Aménagement et de Développement du Littoral de
Sebou, l’Espace de Projets de S. Yahya couvre une superficie de 798 km², soit presque autant
que l’Espace de Kénitra. Toutefois, il n’abrite qu’une population limitée, qui est de l’ordre de
150.000 personnes. La densité brute de population y est ainsi de 188 hab/km² en moyenne.
Plus de 7/10 de cette population se trouvent en milieu rural, répartis entre les quatre
communes de Mograne (31%), Amr Safliya (29%), Sfafaa (21%) et Amr Chamaliya (19%).
On soulignera que cet Espace et à cheval sur la province de Kénitra (communes de Amr
Safliya et Mograne) et la province de S. Slimane (S. Yahya, Amr Chamaliya et Sfafaa).
Au cours des deux dernières périodes intercensitaires, l’effectif de population totale a connu
un accroissement relativement modéré, au taux moyen de 1,3% l’an, nettement inférieur à
celui de la plupart des Espaces de la région du Gharb, avec toutefois un redressement
significatif pendant la décennie 2004-2014 (1,6% l’an) par rapport à la décennie 1994-2004
(1,1%), ce qui serait le signe d’une plus grande rétention de la population locale sur place,
sans exclure une légère immigration.
La ville de S. Yahya est l’unique agglomération de cet Espace, peuplée de quelque 42.000
âmes actuellement, soit pratiquement le double de l’effectif de 1982 (21340 hab). Malgré
cela, le taux d’urbanisation de cet Espace reste bas, de l’ordre de 28%, proportion qui n’a pas
changé pendant tout le quart de siècle écoulé. Ceci traduit tout aussi bien le faible dynamisme
démographique de la ville que la vitalité de l’accroissement de la population rurale. Ainsi,
entre 1994 et 2014, les 3/4 du croît démographique enregistré par cet Espace ont concerné le
milieu rural contre 1/4 seulement pour S. Yahya, même si la part de cette ville dans ce croît a,
en fait, augmenté pendant la seconde décennie (31%) par rapport à la précédente (14%).
L’accroissement de la population rurale a été sensiblement plus élevé que celui de la

population urbaine, soit 32% et 28% entre 1994 et 2014. L’augmentation démographique
rurale a été ainsi 3 fois plus importante que celle des urbains, soit 24.000 contre 8.000
personnes. Le rythme d’accroissement a été pratiquement identique dans les 4 communes
rurales de Amr Safliya, Amr Chamaliya, Sfafaa (32 à 33%) et Mograne (29%).
82
Evolution de la population de l’Espace de Projets de S. Yahya
Communes 1994 2004 2014 2020* Densité (hab/km²)

C.R Mograne 24263 26966 31292 33400 154
C.R Amr Safliya 21570 24490 28540 30600 92
C.R Sfafaa 16075 18799 21475 22700 353
C.R Amr Chamaliya 14622 16603 19369 20700 116
Population rurale 76530 86858 100676 108000 136
Ville de S. Yahya 29965 31705 37979 42000 -
TOTAL 106495 118563 138655 150000 188
2- Des activités agricoles diversement prometteuses

L’économie de l’Espace de Projets de S. Yahya, repose presqu’exclusivement sur
l’agriculture. Celle-ci s’accomplit dans des conditions naturelles et humaines différentes selon
les secteurs, en fonction principalement de la qualité des sols, la disponibilité de l’irrigation,
l’incidence des inondations et l’extension de la forêt, d’une part, mais aussi de la densité de
population et de la structure de la propriété et de l’exploitation, de l’autre.
Dans la partie nord de cet Espace, l’agriculture occupe un domaine étendu et dispose de sols
globalement riches, même si ces derniers sont , en grande partie lourds, argileux et gonflants
(tirsifiés), favorisant, localement, la constitution de vastes zones marécageuses et la
persistance de marjas, lors des grandes pluies ou en période de crue et d’inondation.
Toutefois, c’est l’irrigation qui constitue le facteur de production le plus décisif.
L’aménagement hydro-agricole, par grande hydraulique, qui couvre la majeure partie de la
plaine du Gharb, ne touche ici que le secteur ouest de la commune de Mograne, enserré en
bande allongée, entre les méandres que décrit le Sebou (de Allal Tazi à Mograne) et la
confluence de ce fleuve avec Oued Baht.
Dans le cadre du vaste programme en cours entrepris par l’ ORMAG, destiné à étendre
l’irrigation dans la plaine, ce sera l’ensemble de la comme de Mograne qui en profitera,
ainsi que la partie septentrionale de la commune de Amr Chamaliya. Cela devra constituer un
tournant capital dans l’évolution de l’agriculture dans cette zone, l’activité devenant ainsi
plus moderne (système d’irrigation localisée), plus productive et plus diversifiée, pourvoyant,
en conséquence, davantage d’emploi et de revenus aux exploitants, mais aussi des quantités
importantes de produits pour l’agro-industrie, tout en activant le transport et le commerce.
Cette mutation imminente de l’agriculture rejaillira, sans doute, positivement sur la localité de
Mograne qui, malgré son ancienneté, demeure à l’état embryonnaire et désorganisé, comptant
1284 habitants en 2014, souffrant de sa contiguïté à une zone inondable. L’assainissement de
celle-ci, dans le cadre dudit projet d’aménagement hydro-agricole, moyennant une action
d’aménagement adéquate, permettra à Mograne de se développer normalement,
profitant de sa situation sur la RN1 et au point de croisement de celle-ci avec la route
provinciale 4278 qui joint S. Yahya, ainsi que sa proximité de l’importante nébuleuse de
Qariate Laamamra Tnaja (près de 5200 hab. en 2014). Une telle évolution habiliterait
Mograne à devenir un centre de service actif aussi bien pour l’agriculture que pour les
83
populations locales et celles qui transitent par la route.
A l’inverse de la partie septentrionale qui se développe dans la plaine de niveau de base, la

partie méridionale de cet Espace est constituée d’un bas plateau, se maintenant entre 50 et 100
d’altitude, entrecoupé par des cours d’eau au tracé rectiligne de direction sud-nord, largement
couvert par la forêt de Maamora, notamment des reboisements d’eucalyptus. En dehors de la
forêt et dans ses nombreuses clairières, l’agriculture est pratiquée souvent en bour, se basant
sur des cultures annuelles, céréales essentiellement, avec toutefois d’importants îlots irrigués
par pompage dans la nappe, permettant de faire du maraîchage et des plantations
fruitières, le tout sur des sols détritiques, souvent sableux.
L’élevage prend une dimension importante, en raison des vastes parcours en forêt,
autorisés pour les exploitants riverains, dont plusieurs détiennent des troupeaux nombreux, en
propriété ou en association avec des agriculteurs ou des spéculateurs exogènes, ce qui entraîne
la surcharge des parcours et porte préjudice à la formation forestière, notamment la
subéraie.
3- La ville de S. Yahya : accroissement démographique soutenu et croissance
économique faible
3.1- Doublement de l’effectif de population en moins de quatre décennies
Apparu dans les années 30 du siècle dernier 15, comme halte routière pour les colons, entre
Kénitra et S. Slimane, la bourgade de S. Yahya a connu un peuplement rapide, en dépit de
l’absence d’un périmètre irrigué, nourri par d’importants flux de migrants, souvent de misère,
affluant de zones proches ou lointaines, en quête d’emploi dans les travaux de construction du
centre, de la route et la voie ferrée, mais aussi dans la forêt (plantation d’eucalyptus, coupe de
bois, démasclage du chêne-liège, ouverture de pistes …), puis, plus tard, dans l’usine de
production de pâte à papier voisine (la Cellulose).
Cet afflux massif de populations hétéroclites entraîna la prolifération explosive de bidonvilles,

dont le plus imposant est celui de Douar Chaneté (chantier) 16. Ainsi, la population s’est accrue
de 74% entre 1960 et 1971, de près de 5.000 âmes, puis de 84% dans la décennie suivante,
avec un croît de près de 10.000 individus (1971-1982). Malgré la modération relative du
rythme d’accroissement entre 1982 et 1994 (40%), la population de la ville a augmenté de
8.600 personnes. Après le net ralentissement qui caractérisa la décennie qui suit (croît de 1740
personnes seulement entre 1994 et 2004), la cadence se ravive sensiblement, avec un taux
d’accroissement annuel moyen de 1,8% (soit 20% au total) entre 2004 et 2014, ajoutant près
de 6300 habitants à la population de la ville. L’effectif de population serait actuellement de
42.000 environ.
15
Le Recensement de la population effectué par l’occupant en 1936 donne à l’agglomération de S. Yahya 888 habitants dont 207 Européens.
16
La population de cet énorme bidonville périphérique, non intégré à la ville, abritait 2,5 fois d’habitants que celle-ci en 1960 (4769 contre
1920, soit 6629 au total), puis plus de 69% en 1971 (7260 contre 4289, soit 11549 en tout). L’intégration statistique du bidonville dans le
centre par le Recensement de 1982 porta brusquement la population totale de l’agglomération à 21340, dont près de la moitié dans le
bidonville.
84
3.2- Le nécessaire redressement d’une situation urbaine diversement

problématique
Après plus de sept décennies d’existence, marquées par une évolution démographique
perturbée et assez rapide, sans cesse nourrie par des migrations de gens en très grande
majorité pauvres, en quête d’un emploi souvent aléatoire, les actions d’aménagement urbain
et de développement économique ont été rares et souvent d’impact superficiel et ponctuel,
S. Yahya continue toujours à pâtir d’un lourd héritage, globalement problématique, dont la
persistance et l’agglomération se manifestent à tous les niveaux. Une telle situation de
marasme prolongé appelle l’urgence de la mise en œuvre d’un Programme d’Action
pluridimensionnel intégré, capable de vivifier une ville qui possède des potentialités certains
de développement, ce qui l’habiterait à participer activement à la stratégie d’aménagement
régionale. Trois grands chantiers constitueraient les volets essentiels de ce Plan d’Action : le
réaménagement urbanistique de l’agglomération, la stimulation de l’économie urbaine, la
consolidation des infrastructures et des grands équipements.
 Le réaménagement urbanistique de S. Yahya est une opération clé, ayant pour objectif
d’améliorer et soigner la macroforme de cette agglomération qui a grandi de manière
plutôt chaotique, sans plan d’ensemble, générant un tissu et un bâti souvent de facture peu
enviable. Trois volets sont à prendre en considération :
- La résorption du bidonville qui constitue un impératif de premier ordre, sachant

que ce type d’habitat sommaire concernait quelque 2850 ménages en 2014 ( RGPH),
soit 38% des 7500 ménages de la ville, et certainement une proportion plus élevée
de la population en raison de la taille plus grande des ménages bidonvillois. Il
s’agit là d’une tâche aussi urgente que complexe, mais nécessaire et salutaire, qui
implique des opérations multiformes de relogement de plusieurs milliers
d’habitants in situ, ou parfois dans le voisinage de leur quartier actuel.
- La restructuration des quartiers d’habitat « social » où les déficits sont
nombreux à tous les niveaux. L’opération, tout aussi compliquée que la
précédente, concerne les actions de traitement des façades, la réorganisation du
réseau viaire, avec dégagement de placettes afin d’aérer le tissu dense des
constructions, la réhabilitation et réfection des réseaux d’assainissement liquide,
l’installation de divers équipements sociaux de proximité et l’aménagement d’aires
commerciales.
- L’organisation de lotissements destinés à des ménages de revenus moyens ou
consistants susceptibles de se fixer à S. Yahya : cadres ou techniciens des
entreprises de l’Atlantic Free Zone proche, ou ceux de la future Agropole dont la
création imminente est programmée dans le voisinage de cette dernière ; cadres de
l’administration ou des personnes exerçant dans des professions libérales ;
commerçants aisés …
85
 La stimulation de l’économie urbaine
- La proximité du grand pôle industriel de l’AFZ, bientôt consolidé par l’Agropole,

représente une opportunité inespérée d’emploi pour S. Yahya. Dans ce sens, il
serait hautement profitable de créer dans cette ville deux établissements de
formation spécialisés, l’un dans différents métiers relatifs à la construction
automobile et assimilés, l’autre à ceux de l’agro-alimentaire.
- Par ailleurs, le site de l’ancienne usine « la cellulose » pourrait bien être
converti en zone d’activité, bénéficiant d’équipements de qualité, pour accueillir
des moyennes et surtout des petites entreprises travaillant les produits de la forêt
environnante (bois de bâtiments, poteaux, liège, production de tanin …) que dans
la menuiserie (bois d’autres provenances). La zone pourrait aussi recevoir des
entreprises agro-alimentaires, traitant de la matière première issue des zones
irriguées actuelles ou celles qui le seront prochainement, grâce à l’extension de
l’irrigation dans la partie septentrionale de l’Espace de S. Yahya. Une partie de
cette zone d’activité pourrait être réservée à des entreprises artisanales de
différentes branches. Il est évident que ces projets de petite industrie ou
d’artisanat, dans une zone contiguë au centre, nécessitent d’être préparés et
accompagnés par différentes mesures d’encouragement et d’incitation, aussi bien
foncières que fiscales, parallélement à la formation professionnelle.
 L’amélioration des infrastructures et des équipements urbains
- Planifier la création d’un nouveau pôle urbain, en dehors de l’espace

actuellement urbanisé, qui présente plusieurs contraintes, sur un site vierge, en
l’occurrence le vaste terrain qui flanque la ville du côté sud-est. En plus de
l’édification d’un ensemble d’immeubles résidentiels avec des locaux
commerciaux ou de services, ce nouveau pôle engloberait de grands équipements :
l’hôpital (déjà programmé par le Ministère de la Santé) ; une annexe
universitaire, un complexe culturel avec une bibliothèque municipale, d’un
côté, et une cité administrative, de l’autre ;
- Renforcer la voirie intra-urbaine et aménager une gare routière ;
- Restructurer la gare ferroviaire actuelle ;
- Aménager les pénétrantes de la ville.
L’ensemble de ces actions et d’autres qui s’imposeront au fur et à mesure de l’évolution de la

cité, s’avèrent nécessaires pour qualifier celle-ci à la fois dans son bâti, ses équipements et ses
fonctions dans la mesure où sa population devrait atteindre quelque 50.000 âmes en 2030 et
plus de 60.000 au terme de la décennie suivante.
86
DEVELOPPEMENT DU
GHARB CENTRAL
87

DU GHARB CENTRAL
Cette Zone d’Aménagement se caractérise par sa localisation centrale par rapport au Gharb,
occupant essentiellement des espaces de plaine. Elle s’étend sur environ 2068km² et abritere
actuellement près de 4454.000 habitants, soit 9% de la population totale de la Région, sur près
de 12% de la superficie de celle-ci. Il s’agit donc d’une zone relativement équilibrée à cet
égard, avec une densité moyenne de l’ordre de 215 hab/km² (densité régionale 276).
La Zone se compose de trois Espaces de Projets inégaux quant à leur superficie et leur masse
démographique, mais assez rapprochés au niveau de leur densité de population. Il s’agit,
d’abord, de l’Espace de Projets de S. Slimane, le plus étendu (1245 km²) le plus peuplé
(252.000 hab) et le plus urbanisé (40%), mais avec la densité la moins élevée (202) ; ensuite,
de l’Espace de Machraa Balqciri, dont la densité est la plus forte (238), alors que son niveau
d’urbanisation est moindre (33%) ; enfin de l’Espace de Dar Gaddari, plus réduit en superficie
moins peuplé, mais dense, et presque totalement rural.
L’évolution de la population de cette Zone d’Aménagement a été relativement modérée, avec

un croît de l’ordre de 74.000 personnes entre 1994 et 2014, soit un accroissement de près de
21% sur deux décennies, d’où un taux d’accroissement moyen annuel de 1% environ, taux qui
a été pratiquement identique pour les deux décennies.
Cette zone demeure très majoritairement rurale, le taux d’urbanisation global n’y dépassant
guère 32%, avec une population urbaine de l’ordre de 142.000, concentrée à raison de 7/10
dans la ville de S. Slimane qui vient d’intégrer la catégorie des villes de plus de 100.000
habitants, alors que la ville de Machraa Balqciri en abrite moins de 1/4, contre à peine 5%
pour la municipalité de Dar Gaddari. Toutefois, la tendance est vers une urbanisation de plus
en plus soutenue, dans la mesure où ce sont justement les villes qui reçoivent la majeure
partie du croît démographique de la Zone, soit 36% entre 1994 et 2004, puis 51% entre 2004
et 2014, voire 65% depuis cette dernière année à aujourd’hui, ce qui y traduit l’accélération du
mouvement d’immigration, notamment à S. Slimane, relativement mieux équipée et plus
dynamique que les deux autres villes.
Evolution de la population de la Zone d’Aménagement
Superficie Densité
(km²) (hab/km²)
S. Slimane 201800 222100 241600 252000 1245 202
Machraa Balqciri 82600 90300 99200 103000 432 238
Dar Gaddari 68700 76000 85800 90000 432 230
TOTAL 353100 388400 426600 445000 2068 215
88
89
SIDI SLIMANE
L’Espace de Projets de S. Slimane, qui couvre quelque 1245 km² (7% de la superficie
régionale), se compose de trois compartiments naturels, d’étendus inégales : la plaine du
Gharb au nord, constituant la majeure partie du territoire, dominé par des sols argileux
tirsifiés ; un pan important du bas plateau sableux de la Maamora, au sud-ouest ; le glacis du
Zrar17, au sud-est, grand plan incliné, descendant en pente régulière depuis les rides
prérifaines jusqu’à la plaine. Après sa sortie du plateau d’Al Ganzra où il s’encaisse, le Baht
traverse la plaine, suivant un cours sud-nord, avant d’obliquer à l’ouest, en direction de Dar
Gaddari et, plus loin, vers le Sebou qu’il rejoindra à Mograne.
1- Une évolution contrastée de la population
1.1- Un accroissement démographique relativement modéré
La population de l’Espace de Projets de S. Slimane est actuellement de l’ordre de ¼ de

million d’âmes, ce qui donnerait une densité globale brute de 202 hab/km². Au cours des deux
décennies 1994-2014, cette population s’est accrue de 20% environ, soit au taux bien modeste
de 0,9% l’an en moyenne. Le croît démographique a été de 40.000 personnes, ce qui se limite
à une moyenne annuelle de 2000 personnes seulement. Si ce croît brut se répartit presque à
égalité entre les deux décennies (20240 puis 19510), le taux d’accroissement annuel moyen a
esquissé une légère diminution pendant la seconde (0,85%) par rapport à la première (0,96%),
ce qui signifierait une certaine modération de la natalité, conjuguée, peut-être, à une
recrudescence de l’émigration, notamment à partir des campagnes, vers divers horizons.
1.2- Un peuplement majoritairement rural
En dépit de l’accroissement de plus en plus soutenu de la ville de S. Slimane, la population de

cet Espace demeure foncièrement rurale, à hauteur de 3/5 environ. Toutefois, la population
rurale connaît une nette tendance à la diminution depuis plus de deux décennies, le taux
annuel moyen a été inférieur à 0,6% l’an au cours de la période 1994-2014, voire de 0,3%
seulement pour 2004-2014, soit le 1/3 de la valeur de la décennie précédente (0,9%).
Cette évolution baissière, qui s’achemine vers la situation de stagnation, ou de

diminution nette, est apparemment paradoxale dans un territoire rural où l’irrigation,
ancienne, permet une production agricole abondante et variée, favorisant l’emploi à l’amont et
à l’aval. Si l’intégration périodique de douars périurbains au périmètre municipal de
S. Slimane, retranche de petits effectifs de ruraux, le facteur essentiel du processus de
17
C’est l’une des innombrables déformations phonétiques que l’occupant avait l’habitude d’opérer sur les noms et toponymes au Maroc,
comme partout au Maghreb et dans les colonies. Dans ce cas précis, la déformation coloniale a atteint le vocable Azaghar, bas-pays, par
opposition à Adrar (haut-pays).
90
diminution du croît démographique dans les campagnes est l’émigration vers la ville voisine
et en direction des grandes agglomérations littorales de la Région ou ailleurs. Le phénomène
est variable selon les communes : alors que certaines ont sensiblement diminué de population
(Dar Balamri et Boumaïz) les autres en ont augmenté de manière inégale (notamment
Qçaïbiya et Azghar). Différentes par leur volume de population et l’évolution de celui-ci, les
communes le sont aussi par leur densité de peuplement qui varie de valeurs relativement
faibles, autour de 80 hab/km², dans les espaces à dominante bour, à des valeurs fortes, 200 à
plus de 250 hab/km² dans les aires irriguées.
1.3- D’une agglomération hydro-agricole à une métropole provinciale
L’évolution spatiale, démographique, sociale, économique et urbanistique de S. Slimane est

intimement liée à celle du développement de l’irrigation et la mise en valeur agricole du
secteur sud-est de la plaine du Gharb, notamment chez la collectivité des Oulad Yahya. Le
village colonial, qui ne comptait que 1431 habitants en 1936 (dont 369 européens), allait
connaître un essor fulgurant à la suite de l’entrée en service du barrage d’Al Ganzra sur le
Baht et l’organisation du périmètre irrigué. Ceci provoqua un vif afflux d’immigrants
provenant des environs mais aussi de certaines contrées lointaines (basse Moulouya et oasis
présahariennes notamment) pour pallier au manque de qualification des populations locales en
matière d’agriculture irriguée. L’installation de la base militaire américaine (1949-1954)
accentua cet appel de main-d’œuvre.
En 1960, le centre abritait quelque 11.500 personnes, soit 2/5 de plus que l’effectif de 1952
(7128 dont 17% européens). Onze années plus tard, le nombre a pratiquement doublé (20.400
hab.), avec un taux d’accroissement annuel moyen de 5,4%. Le rythme s’accélère par la suite
et la population de la ville est multipliée par 2,5 entre 1971 et 1982 (croît de 30.000 âmes), au
taux vertigineux de 8,6% l’an, résultat combiné d’une immigration forte, d’une natalité élevée
et de l’adjonction de douars périphériques.
La cadence baisse sensiblement, avec 38% entre 1982 et 1994 (2,7% l’an) apportant pourtant
un croît substantiel de plus de 19.000 personnes, ce qui porta l’effectif à près de 70.000
habitants. Elle descend plus encore à 12% pendant la décennie suivante (croît de 8.400
personnes) avant de monter au cours de la période intercensitaire 2004-2014, avec 19% au
total et 1,8% par an en moyenne ; la ville gagnant ainsi 15.000 habitants supplémentaires,
pour atteindre 93.000 âmes. Ceci s’expliquerait aussi par la reprise de l’immigration dans une
ville promue en chef-lieu d’une province nouvelle, ce qui y augmenta les opportunités
d’emploi et améliora les services d’autant que sa voisine S. Kacem connaît une situation
critique à ces égards, d’une part, mais aussi du fait de l’absorption de douars périurbains,
d’autre part.
Gagnant probablement une dizaine de milliers d’habitants ces toutes dernières années, la
population de S. Slimane aurait actuellement dépassé 100.000 personnes, ce qui la place juste
derrière Khemissate, parmi les villes intérieures, devenant ainsi un maillon important du
91
réseau urbain régional.

Evolution récente de la population de l’Espace de Projet de Sidi Slimane
Densité 2020
Communes 1994 2004 2014 2020*
(hab/km²)
Ville de Sidi Slimane 69645 78060 92989 102000 -
C.R Oulad Hsine 25982 27972 30215 31400 232
C.R Qçaïbiya 19914 23218 27059 29200 83
C.R Dar Balamri 27429 31453 28156 26100 78
C.R Msaada 17566 18879 19853 20200 255
C.R Boumaïz 19260 20419 19684 19100 204
C.R Oulad b. Hammadi 11700 12100 12778 13000 140
C.R Azghar 10340 9972 10850 11000 75
TOTAL 201236 222073 241564 252000 202
2- Les promesses tangibles d’une agriculture en mutation

L’Espace de Projets de S. Slimane compte parmi les premiers territoires marocains qui ont
connu leur « révolution » agricole grâce à l’irrigation. Des évolutions intéressantes se sont
produites au fil des 8 décennies de fonctionnement de ce grand périmètre de culture
dynamique qui s’est intensifié et diversifié dans le cadre du Plan Maroc Vert, pendant les
douze dernières années et se confirmera davantage à l’avenir. De fait, des mutations
quantitatives et qualitatives devront être favorisées par la mise en œuvre concomitante de trois
grands programmes à caractère structurel, technique et foncier conduits par l’ORMVAG.
- L’action majeure de reconversion, collective et individuelle, de l’ancien système

d’irrigation gravitaire à celui de l’irrigation localisée, ceci dans le cadre du
Programme National d’Economie d’Eau d’Irrigation, qui permettra une meilleure
valorisation de l’eau, alors que celle-ci se raréfie de plus en plus, l’amélioration de
l’efficience de cet élément précieux au niveau de la parcelle de culture. Cette
économie d’eau autorisera l’extension du domaine irrigué, tout en réalisant une valeur
ajoutée plus élevée de la production pour tous les types de cultures pratiquées.
L’opération profitera essentiellement aux exploitants des communes de Boumaïz,
Oulad B. Hammadi et Msaada.
- L’extension du périmètre d’irrigation par l’aménagement et l’équipement de
nouveaux secteurs, grâce à l’économie d’eau par l’adoption du système localisé, mais
surtout par l’adduction d’eau à partir de l’Oued Ouargha vers la zone de S. Slimane,
notamment dans les communes de Qçaïbiya, Oulad Hsine, Dar Balamri et Azghar,
considérée comme prioritaire dans le vaste programme préconisé par l’Office.
- La conduite d’une importante opération de melkisation des terres collectives,
portant sur 38.277 ha, pour le compte de 22.076 ayants-droits. Une première tranche,
pratiquement achevée (1381 ha pour 728 ayants-droit) est menée en parallèle avec une
seconde tranche (2017-2022) concernant 25 collectifs couvrant 22.079 ha, au bénéficie
92
de 15.411 ayants-droit. La troisième tranche, programmée pour 2020-2022, portera sur

14.817 ha pour 5937 ayants-droit.
Les effets combinés de ces différentes opérations d’amélioration des moyens, des conditions
et des structures de production agricole sont de nature à dynamiser sensiblement les activités
de culture et d’élevage, dans le sens de la massification, la diversification et l’affinement
des produits. Cette évolution multidimensionnelle aura certainement diverses retombées
positives, non seulement au niveau de l’emploi, dans les différentes phases de déroulement de
chaque filière de production, mais aussi en matière de revenus des exploitants et, donc, de
pouvoir d’achat, comme de possibilités d’épargne et d’investissement.
3- L’indispensable qualification fonctionnelle du pôle urbain émergent de
S. Slimane
La promotion de S. Slimane en chef-lieu de province, qui est une initiative de grande portée,
devrait aider cette ville à mieux soigner son image urbanistique, diversifier ses activités
économiques et socio-culturelles et consolider ses équipements, afin de pouvoir remplir
convenablement les fonctions d’encadrement, de services, de gestion et de
commandement qui lui incombent et œuvrer ainsi au développement équilibré et durable de
son propre Espace ainsi que celui du vaste territoire qui gravite dans son orbite.
3.1- Le réaménagement structurel d’un espace urbain disloqué
Générée par l’agriculture irriguée moderne et ayant grandi, des décennies durant, en fonction
du développement de celle-ci, S. Slimane est le produit direct du périmètre agricole qui
l’enserre, avec lequel la ville a tissé des liens étroits, à tous les niveaux, tantôt de
complémentarité, tantôt de tensions et de compétition. L’accroissement démographique
considérable que cette ville a enregistré et celui qui se profile à moyen et long termes, d’un
côté, les prérogatives et fonctions nouvelles qu’elle assume désormais, de l’autre, obligent les
gestionnaires à mettre en œuvre un vaste Programme de Restructuration du tissu urbain,
aussi bien pour les besoins de l’habitat au profit des diverses catégories sociales, que pour
ceux des infrastructures et des grands équipements.
L’élaboration de ce programme d’action est appelée à surmonter trois contraintes essentielles

qui pourraient contrecarrer sa mise en œuvre : l’espace agricole, inclus dans le domaine du
périmètre irrigué, qu’il s’agit de préserver au maximum, ce qui devrait inciter à privilégier
l’extension verticale du bâti, autant que cela est possible ; l’Oued Baht qui nécessite d’être
endigué, avec l’aménagement des rives en « corniche-coulée verte » ; la voie ferroviaire
qui constitue une coupure plus contraignante que la Route nationale 4, celle-ci devant être
convertie en boulevard axial, moyennant le percement d’une rocade de contournement de la
ville, d’autant plus de cette artère est destinée à devenir une voie express (Kénitra-S.
Kacem).
93
3.2- L’affermissement de l’économie de la ville
 Consolidation et diversification de l’industrie
Autant l’extension spatiale de la ville a été foncièrement commandée par celle du périmètre
irrigué, autant celui-ci a grandement conditionné son économie, aussi bien par l’implantation
de divers services sur lesquels repose l’activité agricole, que par l’installation
d’établissements, grands et petits, pour en conditionner, traiter, stocker ou commercialiser la
production, ceci de manière relativement précoce (création de la sucrerie en 1963). En effet,
les industries agro-alimentaires ont constituent l’essentiel du tissu industriel de la ville et
continueront à se développer parallèlement à l’extension du domaine irrigué, l’amélioration
des techniques d’irrigation, la diversification de la production et l’avancement du processus
de melkisation des terres collectives. Ces mutations ouvrent également de larges horizons à
diverses industries connexes relatives à la production d’intrants, de produits d’emballages,
de matériel agricole, etc.
L’accroissement de la population, l’augmentation du nombre d’établissements publics et

privés, dans l’Administration, la Santé, l’Enseignement …, ainsi que l’émergence de
catégories sociales solvables et, du coup, la possibilité de recours au crédit bancaire, sont des
facteurs qui pourraient favoriser l’installation d’industries d’ameublement, bénéficiant d’un
marché de plus en plus large dans les zones intérieures du Gharb et du pays Zammour voisin.
En somme, la ville de S. Slimane gagnerait à consolider davantage ses branches

industrielles actuelles, qui bénéficie d’un socle d’approvisionnement solide, tout en
s’engageant dans de nouvelles voies porteuses afin de diversifier son économie industrielle
ainsi que les filières qui s’y rattachent.
 Valorisation des potentialités touristiques
L’activité touristique, absente pour l’instant, bénéficie, dans cet Espace de Projets, d’atouts
non négligeables qui nécessitent, toutefois, un intérêt particulier pour en assurer la
valorisation. Trois créneaux intéressants peuvent être développés, de manière parallèle et
complémentaire.
- Le tourisme culturel pourrait bien s’appuyer sur deux anciens sites romains, proches
de S. Slimane. Le premier est celui de Righa, localisé sur la rive gauche du Baht,
contenant des vestiges importants, partiellement dégagés par des fouilles
archéologiques (thermes, ensemble de constructions avec mosaïques …). Le second
est celui de Aqua Dacicae (actuel site My Yaqoub, par analogie à la station thermale
proche de Fès) qui se trouve au milieu du défilé de Jbal Outeta (entre Righa et
Volubilis), contenant un établissement thermal important, alimenté par aqueduc.Si la
valorisation de ces sites requiert l’organisation de missions de fouilles nombreuses,
l’exploitation de l’existant à des fins culturo-touristiques nécessiterait des travaux plus
réduits de mise en forme. L’itinéraire thématique peut inclure également le fameux
site de Volubilis en plus de la ville de My Idriss Zarhoune.
94
- Le tourisme naturel qui pourrait s’appuyer sur l’existence des gorges proches du
Baht, en plus du lac de barrage d’Al Ganzra et du panorama qui s’offre à partir de ce
dernier surplombant la plaine irriguée.
- Le tourisme agro-écologique au moyen de l’organisation de l’accueil dans des

fermes agrumicoles ou autres, ainsi que sur la vente de produits de terroir basés sur la
distillation de la camomille ou des fleurs d’oranger, par exemple.
La mise en valeur et l’équipement des divers sites touristiques dans l’arrière-pays de

S. Slimane est de nature à faire de cette ville une étape relais, ce qui inciterait à la création
d’établissements hôteliers ou de gîtes d’accueil, avec les services de restauration et
d’animation nécessaires.
 Le renforcement des infrastructures et des équipements
Le programme de restructuration urbaine, évoqué précédemment, devrait s’occuper également

de l’amélioration du niveau des infrastructures et des grands équipements, processus en cours
qu’il faudrait activer afin de permettre à la jeune métropole provinciale de remplir les
fonctions qui lui incombent en matière d’encadrement des populations et de l’espace.
- La réorganisation des transports et de la circulation par l’élaboration et la mise en

œuvre d’un Plan spécifique assurant une meilleure mobilité à travers une ville où les
contraintes sont multiples, qui ne cesse de s’étendre et qui a besoin d’un système de
transport en commun adéquat ;
- L’élargissement de la capacité litière de l’Hôpital Provincial, programmée par le

Ministère, qui serait quadruplée (de 50 lits actuellement à 200 lits en 2021), et devrait
s’accompagner du renforcement des établissements des soins de santé de base dans
les arrondissements urbains comme dans les communes rurales, souvent densément
peuplées.
- Nécessité de doter S. Slimane d’établissements d’enseignement et de formation

adéquats, correspondant à la taille démographique de son territoire, d’une part, et aux
besoins spécifiques de l’économie et de la population de celui-ci, d’autre part. Il
s’avère, ainsi indispensable de créer un Lycée Technique Agricole et un Institut des
Techniciens Spécialisés en Agriculture, dont cette agglomération « agricole » reste
curieusement dépourvue, alors que l’agriculture est en phase de devenir de plus en
plus une activité à caractère scientifique et à base numérique. Par ailleurs, S. Slimane
mérite d’accueillir une Annexe Universitaire pluridisciplinaire (composante de
l’Université Al Maamora préconisée par le SRAT) doublée d’une Ecole Supérieure de
Technologie.
- Amélioration des conditions de desserte par densification du réseau routier interne à

l’Espace de Projets, ainsi que les liaisons de ce dernier avec les territoires voisins,
concernant la conversion de la RN4 en voie express, d’une part, et l’élargissement
95
des routes régionales 409 (vers Khemissate), 411 (vers Tiflate) et 705 (vers Meknès),
d’autre part.
- Le développement d’un ensemble de centres de service à travers l’espace rural,

dont il faudrait doter chaque commune. Leurs services sociaux de base, notamment
scolaires, sanitaires et administratifs, sont de nature à favoriser la fixation des
populations et à la réduction des coûts de transport vers S. Slimane ou ailleurs, tout en
allégeant la pression sur les services de la métropole provinciale. A titre d’exemple,
sur les 7 communes rurales de cet Espace de Projets, seules celles de Qcaïbiya, Dar
Balamri et Oulad Hsine bénéficient de l’existence d’un lycée, équipement
discriminant important qui entraîne la réduction accusée du nombre des élèves de ce
niveau d’enseignement en milieu rural qui était de 1610 seulement en 2018, soit moins
de 6% de l’ensemble des élèves des trois niveaux, contre 23% pour la ville de S.
Slimane. Les agglomérations de Dar Balamri, Lalla Itto (commune Qçaïbiya) ou Qaria
Hasnaouiya (Oulad Hsine), vu l’effectif de leur population qui dépasse 3000 ou 4000
personnes, sont habilités à bénéficier de ces équipements éducatifs. Il en irait de même
d’autres localités bien situées sur des axes routiers comme Laabiyate, Oulad Hanoune,
Oulad Msaada …
En définitive, l’Espace de Projets de S. Slimane dispose de réelles potentialités de

développement, au bénéfice d’une population qui pourrait atteindre, voire dépasser 300.000
âmes dans deux décennies, devenant ainsi une composante fondamentale du territoire
régional, aussi bien par l’importance de ses productions que par sa contribution à
assurer l’articulation et l’intégration des zones septentrionale et méridionale, d’une part,
et le rééquilibrage des ailes littorale et intérieure, d’autre part.
96
MACHRAA BALQCIRI
Situé dans la partie nord de la plaine du Gharb, de part et d’autre du Sebou, l’Espace de
Balqciri se déploie chez les collectivités Mokhtar au sud du fleuve, et Bni Malik au nord. Il
s’étend ainsi sur 432 km² et compte actuellement quelque 103.000 habitants, ce qui en fait un
territoire très densément peuplé avec une densité moyenne, 238 hab/km². Son économie se
base essentiellement sur l’agriculture, irriguée en majeure partie, qui concerne le gros de la
population, même si les activités industrielles et commerciales ne sont pas négligeables.
1- Un accroissement démographique inégalement modéré
Comme cela s’est passé partout dans la plaine du Gharb, les grands travaux d’aménagement
hydro-agricoles ont enclenché un boom démographique fulgurant, d’inégale ampleur selon les
Espaces. Ainsi, celui de Balqciri a plus que doublé de population au cours du 1/3 de siècle qui
va de 1960 à 1994, celle-ci étant passée de 39.400 à 82.600, au taux d’accroissement annuel
moyen de 2,2%. Pendant les deux dernières intercensitaires (1994-2014), ce taux a très
nettement fléchi, diminuant de près de 3/5, jusqu’à 0,9%, niveau qui est resté pratiquement
constant durant les deux décennies.
L’évolution démographique dans cette période a été variable entre les milieux urbain et rural,
comme au sein de ce dernier. La population de la ville de Balqciri a connu ainsi un
accroissement nettement plus élevé, de l’ordre de 1,3% (même s’il reste, en fait, modeste) que
celle des communes rurales qui l’entourent où ce taux a été globalement inférieur à 0,8%.
Toutefois, c’est dans la commune de Haoufate que le croît a été le plus faible (689 personnes
seulement sur 20 ans), par rapport à celles de Safsaf et Nouirate dont les populations ont
augmenté de 1/5 environ (4.100 personnes pour la première et 4.300 pour la seconde). Ces
différences d’intensité du rythme d’accroissement se traduisent bien par des pressions
inégales sur l’espace, qu’expriment des niveaux de densité de population restés pratiquement
constants dans la commune d’Al Houafate, autour de 120 hab/km², alors qu’ils atteignent 175
à Nouirate, voire 200 à Safsaf.
Evolution récente de la population de l’Espace de Projets de Machraa Balqciri
Densité 2020
Communes 1994 2004 2014 2020*
(hab/km²)
Ville de Machraa Balqciri 23876 27630 31497 33000 -
C.R Safsaf 20984 22941 25075 26100 200
C.R Nouirate 20552 22639 24805 25700 175
C.R Al Houafate 17153 17119 17842 18200 125
TOTAL 82565 90329 99219 103000 238
RURAL 58689 62699 67722 70000 165
97
2- Une production agricole importante, promise à une diversification plus grande

L’organisation de l’espace cultural, dan le cadre des aménagements hydro-agricoles de la
plaine du Gharb, permet de distinguer quatre grandes zones, se spécialisant chacune dans une
spéculation dominante : ceinture de plantations fruitières, essentiellement agrumicole, le long
du Sebou, à la faveur des sols moins hydromorphes des levées du fleuve (dhess) ; relayée par
des cultures sucrières et des rizières, puis par le maraîchage et les cultures fourragères avec
l’élevage bovin. Le secteur nord-est de Balqciri, dans la commune de Nouirate, non atteinte
par la grande hydraulique (niveau élevé des terrains), est le domaine des céréales et des
légumineuses, avec des plantations d’olivier notamment, en plus de l’élevage.
Le Projet d’extension de l’irrigation, programmé par l’ORMVAG, concerne surtout la partie

méridionale de la commune d’Al Houafate où il contribuera à augmenter grandement la
production agricole dans son ensemble, tout en offrant aux exploitants des opportunités
certaines pour opérer une diversification plus grande et plus riche que l’actuelle. Il est
légitime de penser de faire bénéficier la commune de Nouirate du projet d’irrigation « Oued
Tnine », préconisé pour les communes voisines de My Abdalqadir et Bni Oual (espace de
projet de Had Kourte).
3- Une petite ville essentielle dans le réseau urbain du Gharb
L’agglomération de Balqciri est apparue dans les premières années de l’occupation (1916), en
tant que centre de colonisation potentiel, érigé sur un terrain domanial, au plan régulier. Le
projet n’a pas rencontré le succés escompté, dans un site menacé d’inondation sur les bords du
Sebou. Vingt ans après (1936), l’agglomération ne comptait que 607 hab. (dont plus de la
moitié d’européens), et à peine un millier en 1952, avec, toutefois, l’apparition de bidonvilles
aux alentours. L’intégration de ces douars périphériques dans le périmètre urbain, la forte
fécondité et l’immigration aidant, portèrent l’effectif de population à plus de 5300 en 1960,
puis à près de 8700 en 1971. Au recensement suivant de 1982, la population a doublé (16.000
âmes), avec un taux d’accroissement annuel moyen de 5,7%. Elle gagne encore près de 50%
en 1994, au taux de 3,4%, l’effectif s’élevant ainsi à 24.000 individus.
En dépit de la promotion administrative de ce centre autonome en municipalité, le rythme

d’accroissement ralentit, le croît démographique se réduisant à 3754 habitants pendant la
décennie 1994-2004 (taux annuel 1,5%) et davantage encore au cours de la suivante (1,3%), la
population atteignant ainsi 31.500 en 2014. Cette tendance baissière de la cadence d’évolution
mettrait aujourd’hui le nombre d’habitants de Balqciri au niveau de 34.000. Pourtant, face à
une population rurale qui garde un rythme d’accroissement soutenu, malgré l’émigration, le
taux d’urbanisation de cet Espace n’a pas beaucoup augmenté, soit de 29% en 1994, puis à
près de 33% actuellement.
L’évolution accélérée de la population de Balqciri, continuellement nourri par une

immigration de ruraux généralement pauvres, a généré des problèmes nombreux et
complexes, dont le cumul, des décennies durant, appelle l’urgence de la mise en œuvre
98
d’actions et de mesures adéquates, de nature à les maîtriser et à promouvoir une ville dont les
potentialités de développement sont également multiples et diverses. Parmi la panoplie
d’interventions requises pour corriger la situation actuelle et préparer l’avenir, les suivantes
sont d’une importance capitale :
 La consolidation de l’économie urbaine, action multiforme qui devrait reposer

essentiellement sur l’industrie et le commerce.
- La production agricole abondante et variée, qui est censée augmenter et se diversifier

davantage avec l’extension du domaine irrigué, représente certainement un facteur
positif majeur qui permettrait à Balqciri de se constituer un socle économique solide
par le développement d’un large éventail d’industries agro-alimentaires, d’autant
plus qu’il possède déjà d’importants établissements, notamment les deux sucreries
créées l’une en 1968, l’autre en 1975. Cette relance industrielle nécessite
l’organisation et l’équipement d’une zone industrielle en bonne et due forme,
offrant des conditions d’accueil attractives pour divers investisseurs, en plus des divers
encouragements et incitations qu’attendent ces derniers.
- La situation de carrefour de communication important, dont bénéficie la ville,

représente aussi un atout de taille, aussi bien pour l’industrie que pour l’activité
commerciale. De fait, Balqciri est bien placé sur l’axe routier que constitue la route
R413 (Meknès-Tanger), qui met aussi la ville en contact rapide avec la route N1
(Rabat-Tanger), sur lequel se greffent d’autres artères importantes qui assurent les
liaisons avec le reste des villes du Gharb, dont notamment la R411 (vers S. Yahya et
Kénitra), la P4234 (vers Allal Tazi à l’ouest et Khnichate et Jorf Al Malha à l’est) la
P4531 (vers Had Kourte). La ville est également un carrefour ferroviaire où se croisent
les deux grandes lignes Fès-Tanger et Rabat-Tanger. L’amélioration de ce réseau
routier, par la transformation de la R413 en voie express, le renforcement de la R411,
l’élargissement des routes provinciales, ainsi que la rénovation de la gare ferroviaire,
ne feront qu’affermir le rôle de carrefour de transport de Machraa Balqciri et, du
coup, ses activités économiques, comme le niveau de mobilité pour les populations
résidentes.
- L’aménagement et la valorisation de l’important site historique romain de

Banasa, sur la rive gauche du Sebou, à quelque 17 km de Balqciri, pourrait bien
profiter à cette ville en tant que relais sur des itinéraires de tourisme culturel. Cela
favoriserait à la fois la création de structures d’accueil pour les visiteurs (hébergement
et restauration), tout en bénéficiant à l’activité commerciale, par la vente de produits
agricoles notamment ceux de terroir, parallèlement à différents services.
 Des équipements sociaux à renforcer
- La ville de Balqciri affiche un certain point d’excellence en tant que « pôle »

d’enseignement agricole, puisqu’elle domicile un Lycée Agricole et un Institut
99
Technique Agricole, en plus du Centre de Qualification Agricole sis au centre voisin

de Nouirate. Cette spécialisation devrait être renforcée par un établissement de
formation professionnelle diversifiée, dans des disciplines autres que l’agriculture,
dont les cursus sont appelés à s’adapter à l’évolution de l’économie et de la société.
Par ailleurs, le SRAT propose de créer à Balqciri une antenne universitaire
technologique (de l’Université Maamora).
- En revanche, la ville de Balqciri, dont la population en accroissement devrait dépasser

50.000 habitants, voire plus, dans les deux décennies à venir, n’a pas d’établissement
hospitalier. Il doit compter dans ce domaine sur l’Hôpital Provincial de S. Kacem. Le
Schéma Régional de l’offre de soins élaboré par le Ministère de la Santé, pour la
période 2017-2021, préconise de doter cette ville d’un Hôpital de Proximité d’une
capacité de 45 lits, afin de couvrir les besoins locaux et ceux de l’arrière-pays
administratif.
- Cet ensemble d’actions structurantes de grande importance resterait inachevé et

d’efficience limitée, si la ville ne bénéficiait pas d’un aménagement urbanistique de
qualité, débarrassé des formes de sous-habitat et de nuisance, mais agrémenté
d’espace verts, d’équipements culturels et d’animation, ainsi que d’une voirie
fonctionnelle.
- Ces aménagements destinés à rehausser le niveau urbain de Balqciri doivent être

doublé d’autres visant, cette fois-ci, le développement les centres chefs-lieux des
communes rurales de Nouirate, Safsaf et Al Haouafate, notamment en matière
d’habitat, d’assainissement, de voirie et de services socio-éducatifs.
La ville de Balqciri, du fait de sa proximité de Souq Larbaa (une douzaine de km seulement),

est obligée de s’accommoder d’une certaine compétitivité économique et sociale, positive et
complémentaire, avec cette dernière cité, constituant ensemble un tandem urbain
dynamique et synergique, dont le nord du Gharb a grandement besoin pour activer son
développement.
100
DAR GADDARI
L’Espace de Projets de Dar Gaddari occupe une bonne partie du secteur central de la plaine
du Gharb, zone de subsidence, se maintenant entre 5 et 15 m d’altitude selon les endroits, ce
qui la rend particulièrement soumise aux risques d’inondation. C’est le territoire des
collectivités Mokhtar au nord du Sebou et des Amr et Sfafaa au sud. Il s’agit d’un Espace
presqu’exclusivement rural, tant par son peuplement que par son économie, couvrant une
superficie de 391 km². Sa population actuelle serait de l’ordre de 90.000 âmes, d’où une
densité moyenne brute fort élevée de 230 hab/km².
1- Une évolution démographique modérée et constante
Au cours du dernier quart de siècle écoulé, l’effectif de population de l’Espace de Dar
Gaddari a augmenté de 21.000 âmes. Entre les recensements de 1994 et 2014, l’accroissement
démographique a été de 25%, au taux annuel moyen de 1,12%, légèrement plus élevé dans la
seconde décennie (1,23%), induisant ainsi un croît d’environ 9900 personnes, que dans la
première (1,01%) dont le croît a été nettement moins consistant (7300). Cela témoigne de la
permanence d’une vigueur démographique relativement plus soutenue que dans les autres
campagnes de la Région où souvent l’effectif de population est en voie de stagnation ou de
diminution, à l’exception de celles du Sahel.
Ce dynamisme démographique relatif varie sensiblement entre les quatre communes locales ;
un peu plus marqué dans celle de Dar al Aslouji qui a augmenté de 30% que dans celles de
S. Al Kamil (24%) et de Rmilate (19%), le centre de Dar Gaddari se maintenant à un niveau
moyen (23%). La densité de population rurale est passée, pendant ces deux décennies, de
162 hab/km², en moyenne en 1994, à 179 en 2004, puis à 203 en 2014, pour se situer
actuellement autour de 215, variant entre 130 à Rmilate, 225 à S. Al Kamil et plus de 300 à
Dar al Aslouji. Cela en fait, globalement, les campagnes les plus densément peuplées
parmi tous les Espaces de Projets de la Région, constituant, en quelque sorte, une zone de
« haute pression » démographique remarquable.
Evolution de la population de l’Espace de Projets de Dar Gaddari
Densité 2020
Communes 1994 2004 2014 2020*
(hab/km²)
C.R Dal al Aslouji 24681 27836 32127 33700 302
C.R S. Al Kamil 24418 26800 30199 31700 225
C.R Rmilate 14157 15307 16861 17600 131
RURAL 63256 69943 79185 83000 215
Ville de Dar Gaddari 5403 6011 6683 7000 -
TOTAL 68659 75954 85830 90000 230
101
2- Une activité agricole dense et diversifiée

L’économie de l’Espace de Dar Gaddari repose exclusivement sur l’agriculture.
L’irrigation est pratiquée par système gravitaire essentiellement, mais aussi, localement, par
aspersion. Les cultures sont très diverses, organisées globalement selon un zonage par grands
types de spéculations ; riz, cultures sucrières, maraîchage varié, arboriculture dominée par les
agrumes, cultures fourragères, support essentiel d’un élevage bovin important, laitier et
boucher.
Les cultures intensives et variées, qui fournissent des quantités considérables de produits
destinés à la consommation directe et à l’agro-industrie, nécessitent une main-d’œuvre
abondante en toute raison, ce qui explique, en bonne partie, l’existence de densités de
population élevées. Ce phénomène devrait continuer encore longtemps en raison des
opérations d’extension de l’irrigation programmées par l’ORMVAG, dans la partie centrale
de la zone comprise entre les oueds Baht et Rdom, non encore aménagée, d’une part, et la
reconversion de l’irrigation actuelle (par gravitaire et aspersion) à celui de l’irrigation
localisée qui assure une importante économie d’eau et un meilleur rendement cultural, d’autre
part.
Toutefois, les transformations en cours ou annoncées, en matière d’aménagements fonciers et

hydro-agricoles, qu’il s’agisse de l’équipement de nouvelles terres à irriguer ou la
reconversion des anciens systèmes d’irrigation vers d’autres plus performants, devraient être
accompagnées par une plus grande densification et modernisation des systèmes de
cultures, l’introduction d’espèces et de variétés nouvelles, l’exploration de marchés
porteurs (produits bio, produits de terroir …), tout en sauvegardant et développant les
cultures à caractère stratégique, comme le riz et les cultures sucrières, qui participent à la
sécurité alimentaire du pays.
3- Un petit centre stagnant noyé dans un monde rural productif
La localité rurale de Dar Gaddari faisait figure de petit centre de colonisation relativement
précoce, abritant en 1936, quelque 1208 individus dont 12 Européens. Peu attractive, elle n’en
comptait que 1442 en 1960 et 2247 en 1971. Malgré le développement de l’agriculture
irriguée dans le secteur, l’accroissement de ce centre est demeurée limitée, la population
atteignant juste 3263 habitants en 1982, même si cela représente une augmentation de 45%
par rapport à l’effectif précédent.
Ni la construction d’une usine de production de sucre (1981), ni la promotion du centre

autonome en municipalité (depuis près de trois décennies), n’ont pu enclencher le
développement de Dar Gaddari. L’augmentation de la population de 2/3 entre 1982 et 1994
(quelque 5400 habitants), n’a pas eu de lendemain. Le tonus tomba rapidement après et les
accroissements démographiques des deux décennies suivantes n’ont pas dépassé 11% chacun,
soit à peine un taux de 1% l’an en moyenne. La population de cet espace reste foncièrement
rurale et la présence de Dar Gaddari n’y représente qu’un taux d’urbanisation inférieur à 8%.
102
4- Des projets de relance indispensables

Les aménagements hydro-agricoles programmés pour la zone centrale de la plaine du
Gharb, qui profiteront bien à l’Espace de Dar Gaddari, visant à l’extension du domaine irrigué
en vue d’augmenter et de densifier la production agricole, représentent un levier important
qui devrait stimuler le développement de cette petite ville, bénéficiant déjà du statut de
municipalité. Ces changements pourraient ainsi favoriser la mise en œuvre de différents
projets de nature à soutenir davantage l’activité rurale ainsi que l’essor de la ville, censée
acquérir le maximum de moyens et de compétences pour encadrer son arrière-pays.
- Préparer les conditions favorables à l’installation d’entreprises industrielles,

notamment dans l’agro-alimentaire qui dispose sur place de matières premières
abondantes et variées, ainsi que de main-d’œuvre potentielle nombreuse.
- Aménager au mieux le cadre urbain, au niveau de l’habitat, la voirie et les

équipements de base.
- Consolider l’infrastructure soutière à la fois pour améliorer la desserte du territoire,

mais aussi pour appuyer l’activité agricole et industrielle locales. Cela concerne la
route régionale 411 qui relie Dar Gaddari à S. Yahya au sud et à Marchraa Balqciri et
Souq Larbaa au nord, d’une part, ainsi que l’ensemble des routes provinciales dont le
rôle est essentiel pour l’évacuation des produits comme pour les relations de services
publics et personnels. Il en va de même de la gare ferroviaire qui nécessite un
aménagement adéquat.
- Développer les chefs-lieux des communes de Dar Al Azlouji, Rmilate (indépen-

damment de Dar Gaddari) et S. Al Kamil, ce dernier possédant déjà un équipement
scolaire important, avec l’enseignement dans les 3 niveaux (6540 élèves en 2018, soit
beaucoup plus que Dar Gaddari), enseignement qu’il faudrait étoffer par des
établissements pour la formation professionnelle.
103
DEVELOPPEMENT DU
GHARB SEPTENTRIONAL
104

DU GHARB SEPTENTRIONAL
Ce vaste territoire, correspond à la partie nord de la Région RSK, comprise entre l’Océan
Atlantique à l’ouest, la limite avec la province de Larache au nord et celle d’Ouazzane au
nord-est, alors qu’au sud la limite est marquée par le Sebou, entre Machraa Balqciri et S. Allal
Tazi. La zone s’étend ainsi sur quelque 2240 km² et abriterait actuellement près de 440.000
habitants, d’où une densité moyenne brute proche de 200 hab/km².
La zone se compose de trois Espaces de Projets dont la ruralité partagée lui donne une
certaine unité. Ces Espaces de Projets ont des superficies sensiblement similaires, couvrant
chacun plus ou moins 1/3 du territoire total. Il en va de même des effectifs de population qui
varient entre 140.000 et 150.000 personnes, d’où des densités relativement proches.
Ces trois Espaces de Projets comptent ensemble une quinzaine de communes rurales en plus
de 5 agglomérations urbaines de tailles modestes pour la plupart, largement coiffées par la
ville de Souq Larbaa. Depuis le milieu de la décennie 1990 à aujourd’hui, la population de
cette Zone aurait gagné quelque 117.000 habitants supplémentaires, soit une moyenne de
4500 par an et un accroissement global de l’ordre de 36%.
Pendant la décennie 2004-2014, le croît démographique global a été de 45.000 personnes, soit
une augmentation de 12% environ (1,13% l’an), ce qui représente un léger ralentissement par
rapport à la décennie précédente (1994-2004) dont le croît a été proche de 51.000 habitants,
soit 16% de plus au taux annuel moyen de 1,45%. Cela donne, au total, un croît de population
de 95.000 personnes au cours des deux décennies. La distribution de ce croît s’est accomplie
de manière très contrastées entre les deux décennies. Dans la première, 2/3 du croît
démographique se sont produits en milieu rural, contre 1/3 seulement en milieu urbain, alors
que dans la seconde ce dernier a concentré près de ¾ du croît global, le milieu rural n’en
recevant qu’un peu plus de 1/4, ce qui dénote bien l’importance de l’émigration rurale et
l’attractivité croissante des centres urbains, même si une partie de l’accroissement
démographique urbain est, en fait, imputable à l’élargissement du périmètre municipal de
Souq Larbaa.
Le taux d’urbanisation demeure pourtant, malgré tout, bien faible, d’à peine 25%, variant
entre 50% dans l’Espace de Projets de l’importante ville de Souq Larbaa, quelque 21% dans
celui L. Mimouna et guère plus de 4% dans l’espace littoral quasi rural de A. Tazi. Au total,
avec plus du doublement de l’effectif de population urbaine et une augmentation de plus de
1/5 de la population rurale, depuis le milieu de la décennie 1990, cette Zone conserve un
dynamisme démographique assez soutenu qui lui a permis de maintenir son poids
relativement stable dans la population totale de la Région, au niveau de 1/10 environ.
105
Evolution de la population de la Zone d’Aménagement septentrionale
1994 2004 2014 2020* Densité

Espaces de Superficie
2020
Projets Population % Population % Population % Population % (km²)
(hab/km²)
Souq Larbaa 127200 39,3 141000 37,7 148600 35,4 152000 34,5 764 199
S. Allal Tazi 95800 29,6 115800 30,9 136400 32,6 146000 33,3 688 212
Lalla Mimouna 100800 31,1 117500 31,4 134000 32,0 141000 32,2 788 179
ZONE 323800 100 374300 100 419000 100 439000 100 2240 196
106
107
L’ESPACE DE PROJET DE
SOUQ LARBAA
L’Espace de Projets qui gravite autour de la ville de Souq Larbaa couvre quelque 764 km² et
compterait actuellement une population de 152.000 âmes, ce qui donne une densité moyenne
proche de 200 habitants au km². Schématiquement, il est à cheval sur trois milieux naturels
distincts : la plaine du Gharb à l’ouest, de basses croupes au centre, et une zone de collines
relativement plus élevées faisant partie du domaine prérifain, à l’est.
1- Un accroissement démographique modéré
Considérant l’évolution démographique récente, on constate que l’effectif de population a
augmenté d’un peu plus de 21.000 personnes en 20 ans (1994-2014), soit près de 17% au total
et à peine un millier d’individus supplémentaires par an en moyenne. Le taux d’accroissement
annuel moyen est resté en-deçà de 0,8%, ce qui exprime bien le faible dynamisme
démographique d’ensemble, sous-tendu par des flux d’émigration importants. Cette tendance
de décélération de l’accroissement de la population s’est confirmée de plus en plus, dans la
mesure où l’effectif a augmenté de près de 14.000 personnes entre 1994 et 2004, au taux
annuel moyen de 1%, alors que le croît n’a été que de 7600 individus pendant la décennie
suivante (soit 45% de moins que le précédent), au taux de 0,5% l’an seulement.
Actuellement l’effectif de population se distribue à égalité entre les communes rurales, d’un
côté, et la ville de Souq Larbaa, de l’autre. Les cinq entités rurales de cet espace qui
totaliseraient aujourd’hui 76.000 habitants sont de deux catégories : la commune de Souq
Tlata, sise totalement dans la plaine, et celle de Bni Malik, qui enveloppe Souq Larbaa, toutes
deux relativement étendues spatialement (197 et 248 km²), ont une population plus
nombreuse, respectivement 22.400 et 24.500 âmes. Ensemble, elles concentrent plus de 3/5 de
la population rurale totale de l’Espace de Projets. Près de 3/10 de celle-ci habitent les
communes de S. Amr Al Hadé et Qariat Banaouda, avec 22.000 personnes. Moins de 1/10 de
la population se trouve dans la commune de S. Ahmad Banaïssa. En rapportant les effectifs de
population aux superficies communales respectives, ce sont les communes de S. Amr Al hadé
et Souq Tlata qui affichent les densités les plus fortes (129 et 114 hab/km²), comparées à
celles de Bni Malik (99) et surtout de Qariate Banaouda et S. Ahmad Banaïssa (autour de 80).
Souq Larbaa, unique agglomération de cet Espace, compte parmi les centres urbains les plus
anciens du Gharb, voire de toute la Région. Elle a connu une évolution démographique
rapide, mais à rythme d’accroissement irrigulier où alternent des séquences de forte
augmentation avec d’autres plus modérées. Globalement, l’effectif de population actuelle
représente 8 fois celui que la ville abritait au moment de l’Indépendance, soit quelque 76.000
108
contre moins de 10.000 âmes. Son poids démographique dans l’Espace de Projets a doublé
entre le début des années 1990 et aujourd’hui, soit de 1/4 à 1/2.
Evolution de la population de l’Espace de Projets de Souq Larbaa
Densité 2020
Communes 1994 2004 2014 2020*
(hab./km²)
Ville de Souq Larbaa 37216 43392 69265 76000 -
C.R Bni Malik 36270 43282 26098 24500 99
C.R Souq Tlata 21152 22416 22554 22400 114
C.R S. Amr al Hadé 11481 11868 11814 11400 129
C.R Qariate B. Aouda 11812 11147 11087 10600 80
C.R S. Ahmad Banaïssa 9248 8901 7810 7100 78
Rural 89963 97614 79363 76000 100
TOTAL 127179 141006 148628 152000 199
2- Le développement d’un secteur agricole binaire

Cet Espace de Projets se compose de deux ensembles physiques bien disctincts, d’extensions
spatiales quasi-équivalentes : la retombée occidentale des collines prérifaines à l’est, la plaine
du Gharb à l’ouest. La majeure partie du territoire est drainnée par l’Oued Mda qui, en
quittant les collines, court ici du nord au sud, le long de la ligne de contact entre ces deux
compartiments de relief, jusqu’au niveau de Souq Larbaa, avant d’esquisser un coude brusque
et se diviger vers l’ouest, guidé ainsi par des accidents tectoniques.
L’activité agricole, dans ce territoire composite, s’accomplit de manière très contrastée entre
le domaine de croupes et de vallonnements de la partie orientale prérifaine, d’un côté, et la
basse plaine du Gharb qui s’étend entre le Sebou au sud et le cours moyen du Mda au nord, de
l’autre :
 L’agriculture bour domine très largement dans la zone des collines. L’augmentation
légère des altitudes, d’ouest en est, de 50-100m dans le voisingae de Souq Larbaa à 200m
et plus à l’approche du pays d’Ouazzane, d’une part, les variations des sols (hamri, rmal,
harch ou tirsifiés) en fonction des différences de substrat rocheux (flysch et marnes
notamment), d’autre part, influencent beaucoup la nature des cultures pratiquées par les
collectivités Bni Malik. Ainsi dominent les cultures de céréales et de légumineuses,
avec l’olivier principalement et le figurer. L’absence de nappe phréatique ne permet la
pratique d’un peu de maraîchage irrigué que dans certaines vallées, alors que les
précipitations relativement appréciables en année normale autorisent un maraîchage
de plein champ plus ou moins important et diversifié. L’élevage, ovin surtout, constitue
un complément précieux du système de culture local.
 Ce système pourrait s’enrichir par l’encouragmeent de plantations d’olivier et de

figuier qui, en plus de leur production fruitière, sont de bons fixateurs des sols. Il en irait
de même du vignoble, pour la production de raisin de table, pouvant bien s’adapter, dans
cette zone de côteaux, aux différents sols. La coriandre, cultivée notamment dans la
109
commune de S. Amr Al Hadé, représente un produit de terroir, comme condiment et

comme plante aromatique dont on peut tirer une huile essentielle utilisée en
parfumerie. Par ailleurs, l’étude de possibilités d’irrigation est recommandée, au
moyen de petits barrages à ériger sur l’oued Mda supérieur notamment et des
affluents, mais aussi à partir de la nappe de Bou Agba proche, sans pour autant porter
préjudice à l’approvisionnement de la ville de Ouazzane en eau potable, à moins de
pouvoir alimenter celle-ci par une adduction à partir du barrage de Ouad Al Makhazine
(à travers la vallée de O. Zaz).
 La plaine est le domaine de la polyculture irriguée, constituée, en grande partie, par les
cultures sucrières, le maraîchage et les cultures forragères, support d’un élevage
bovin, laitier surtout. Des plantations agrumicoles s’égrenent le long des levées qui
bordent la rive droite du Sebou. Quant à la culture du riz, elle prend une place importante
dans la partie ouest de la commune de Souq Tlata, faisant partie de la grande ceinture
rizicole qui s’étend de S. Allal Tazi jusqu’au cours inférieur de Ouad Mda.
Les systèmes d’irrigation par aspersion domiant, et par ravitaire, doivent faire l’objet de
reconversions, collective et individuelle, au système d’irrigation localisée, visant la
réalisation d’une importante économie d’eau, dans le cadre du Programme mené à cette fin
par l’ORMVAG. Cette mutation technologique est de nature à introduire, dans le système de
culture, une plus grand diversification par la consolidation des cultures à haute valeur
ajoutée actuelles, par d’autres, tant au niveau des cultures annuelles qu’à celui de
l’arboriculture, ce qui devrait aussi appuyer l’élevage et l’activité apicole, le tout visant à
affermir davantage la sécurité alimentaire.
3- La promotion multiforme de la métropole urbaine du Gharb septentrional
3.1- L’accroissement démo-spatial de Souq Larbaa
A l’inverse de la partie méridionale du Gharb, où s’alignent, sur une distance de 90 km

environ, le long de la ligne de contact entre la plaine et la forêt de Maamra, depuis
l’embouchur du Sebou jusqu’aux premières rides prérifaines, quatre agglomérations urbaines,
de tailles inégales (conurbation de Kenitra, S. Yahya, S. Slimane et S. Kacem, qui abritent
ensemble plus de 800.000 habitants, la partie septentrionale ne compte qu’une seule ville
d’une certaine importance, Souq Larbaa.
Dés, les toutes premières années de l’occupation, un village initial s’est organisé sur un
lotissement colonial privé. Sa population atteignit près de 4160 personnes en 1936, dont 1/3
dans le bidonville de Kallito18. Elle double en 1952, avec 8000 habitants, puis augmente de
près de moitié en 1960, l’effectif dépassant alors 11.600 personnes. La décennie 1960 est
marquée par un rythme d’accroissement plus modéré, donnant un croît de 33%, soit une
population de 15.500 âmes en 1971. Le rythme reprend par la suite, la ville gagnant près de
10.000 habitants en 1982, soit une augmentation de 62% portant l’effectif des résidents à plus
18
Dénomination due à sa proximité d’un boisement d’eucalyptus.
110
de 25.000. En dépit de la diminution du taux d’accroissement à 3,4% l’an en moyenne (contre

4,5% la décennie précédente), la population de la ville augmente de 12.000 âmes en 1994,
avec un effectif de 37.200 habitants.
Le recencement de 2004 donna à la ville une population de 43.400 personnes, soit un croît
global de 6.200 en moyenne par an et un taux d’accroissement annuel de 1,5%. Mais
brusquement, le nombre d’habitants saute à plus de 69.000 en 2014, signifiant un croît
démographique de près de 26.000 personnes et un accroissement global de 60% en 10 ans
(4,8% l’an moyenne). Il s’agit là, en fait, d’un accroissement en grande partie artificiel dû
à l’élargissement du périmètre municipal qui incorpora notamment l’énorme excroissance
périphérique de Oulad b. Sbaa qui devait alors compter près de 20.000 âmes, soit l’équivalent
de 2/5 de la population municipale19.
3.2- Réaménagement urbain et dynamisation de l’économie de la ville
Au cours de son histoire centenaire, Souq Larbaa n’a pas bénéficié d’actions d’aménagement
et de développement de portée structurante, de nature à en maîtriser l’accroissement
démographique et la croissante spatiale, ce qui y a laissé s’accumuler et se complexifier les
problèmes les plus divers, relatifs surtout à l’habitat, l’emploi, les services sociaux et
éducatifs. La mise en œuvre de la stratégie du SRAT est certainement l’occasion idoine pour
promouvoir cette importante localité sur les plans urbanistique, économique et social. Les
projets les plus déterminants à ces égards peuvent être groupés autour des axes suivants :
 Réaménagement urbain d’une ville qui s’est accrue sans stratégie de développement
efficiente, mission essentielle qui réquiert un certain nombre d’actions prioritaires :
- Restructuration d’un tissu urbain hétéroclite qui s’est étalé et dispersé en

l’absence d’un plan d’urbanisme cohérent et fonctionnel ;
- Intégration urbanistique des ensembles marginaux, qui se sont constitués dans

l’informel, au sein du périmètre municipal ou à sa lisière, notamment la
gigantesque excroissance de Oulad b. Sbaa qui abriterait actuellement le 1/3 de la
population de la ville, et qu’il est nécessaire de structurer et d’équiper ;
- Réorganisation fonctionnelle de la voirie, non hiérarchisée et fortement

dépendante de la Route Nationale 1, qui représente l’avenue principale, ainsi que
l’aménagement de places et d’espaces verts, de nature à aérer le tissu et de créer
des aires de sociabilité nécessaires.
 Redynamisation d’une économie urbaine affaiblie, en combinant des actions de

consolidation d’activités existantes, tout en développant des secteurs négligés ou absents :
- Revivificatiion du commerce qui a longtemps constitué un secteur relativement

actif, dotant la ville de nombreux emplois, certes informels pour la plupart, dans la
19
La formation de cette agglomération marginale remonte bien loin : 3500 individus en 1971 ; puis 4850 en 1982 et 13970 en 2004. Sa prise
en compte dans l’espace municipal par le Recensement de 2004 aurait porté la population de Souq Larbaa à près de 57400 habitants.
111
mesure où Souq Larbaa, qui bénéficie d’une localisation de contrat entre la plaine
et les collines, ainsi que d’une situation privilégiée sur un axe de communication
essentiel, reliant, par la RN1 et la voie ferrée, le Tangéroîs à Rabat et Casablanca,
d’une part, Fès et Meknès, d’autre part. Centre de collecte des produits ruraux de
son arrière-pays et marché d’approvisionnement pour ce dernier 20, Souq Larbaa a
joué aussi le rôle de « plaque-tournante » du commerce parallèle (contrebande), en
raison de sa proximité de la ligne de démarcation entre les anciennes zones
d’occupation espagnole au nord et française au sud, à l’instar de Laqçar Lakbir.
L’affaiblement de cette fonction commerciale ancienne, devenue, en quelque sorte,
une vocation de la ville, appelle la mise en œuvre de mesures d’encouragement
et d’incitation afin de réorganiser le secteur, professionnellement et
sapatialement et lui redonner la vigueur nécessaire, parallélement au
développement attendu et potentiel des autres secteurs économiques, dans la ville
comme dans sa zone d’aménagement, le souk du mercredi devenant ainsi le
marché de tous les jours, pour le plus grand nombre..
- Constitution d’un embryon industriel, qui fait défaut, qu’il faudrait développer
et enrichir, notamment par des établissements agro-alimentaires, en relation avec
l’importance de la production agricole dans la zone, destinée à devenir plus
abondante et plus variée, parallèlement aux aménagements hydro-agricoles en
cours. Ces derniers représentent aussi une incitation de taille pour développer des
industries qui pourvoient l’agriculture, l’équipement des périmètres et des
parcelles notamment, en matériel et pièces nécessaires diverses.
- Initiation de l’activité touristique, par la valorisation d’atouts locaux interessant.

Il s’agit, d’abord, de sites historiques, notamment celui de Vopiciana, vestiges
romains proches de Souq Larbaa, où les fouilles archéologiques ont dégagé un
ensemble de constructions, des thermes, un camp militaire … Le site de Basra est
nettement plus riche, où des fouilles, commencées en 1980, et d’autres qui ont
suivi, de manières discontinues, sont dégagé des vestiges d’une ville importante du
11e siècle, Capitale d’un petit Etat idrisside, rattaché ultérieurement au Khalifat de
Cordoue, disposant d’un port amenagé à Marja Zarga. Des travaux de valorisation
sont nécessaires pour exploiter ces sites sur le plan touristique. Cette activité peut
aussi mettre à contribution les paysages agraires relatifs aux espaces irrigués
« exotiques » des rizières et de la canne à sucre, d’un côté, et la vente de divers
produits de terroir, de l’autre. Elle bénéficie de la bonne desserte de la ville, située
sur un important axe de circulation. Ceci serait un avantage pour préparer des
structures d’hébergement.
20
L’importance de cette activité commerciale est soulignée par l’installation de nombreux juifs (168 en 1936 puis 834 en 1952), en tant que
négociants céréalistes, mais aussi des gens de Fès (tissus, produits artisanaux).
112
 Consolidation des équipements sociaux et éducatifs
- La ville domicilie un Hôpital de Proximité (Zoubaïr Skiraj) dont la capacité de

100 lits a été considérée comme suffisante à court terme, selon le Schéma
Régional de l’offre de soins, élaboré par le Ministère de la Santé. Son
élargissement devrait pourtant intervenir à moyen terme, sachant que cet hôpital
est censé desservir la population de tout le tiers nord du Gharb dont la population
se caractérise par une augmentation soutenue, qui devrait dépasser bientôt 1/2
million d’âmes.
- Souq Larbaa est un centre scolaire important dans sa Zone d’Aménagement.

La ville concentre tous les lycées de son Espaces de Projets dont le nombre des
élèves était de 31000 environ en 2018, dont une bonne partie provient des
communes rurales environnantes. Etant donné que ce nombre devrait augmenter à
l’avenir, cela milite en faveur de la dotation de la ville d’un internat adéquat. Il
est également légitime d’ouvrir des établissements pour la formation
professionnelle, notamment dans des filières agricoles. Le SRAT propose aussi
la création d’une antenne de l’Université polynucléaire Al Maamora, avec un
établissement d’enseignement technologique.
 Amélioration de l’encadrement du territoire
- A l’inverse du réseau de desserte dont bénéficie Souq Larbaa en direction du nord,

du sud-ouest et du sud-est grâce aux lignes ferroviaires (Tanger-fès et Tanger-
Rabat) et à la N1 et la R413, qui devraient être converties en voies express, les
communicaitons avec les autres parties du territoire sont beaucoup moins aisées.
Cela appelle l’accomplissement de travaux d’élargissement et de renforcement
de la R406, à transformer elle aussi en voie express, en direction de la station
balnéaire de My Bousalham. Les routes provinciales 4223 vers S. Amr Al Hadé,
4245 vers S. Ahmad Banaïssa, 4245 vers Had Kourte, 4201 vers S. Mohammad
Lahmar, ont également besoin d’être élargies et consolidées. Il faut signaler aussi
que le territoire de Souq Larbaa devrait bénéficier, à long terme, du passage
d’une autoroute reliant le Saïss à Larache, projetée par le Ministère des
Transports.
- L’aménagement et le développement des centrers ruraux, chef-lieux des

communes qui, par leur souk hébdomadaire, le dispensaire, l’école et souvent aussi
le collège, s’affirment comme points d’ancrage de la population, mais surtout
des lieux de services socio-éducatifs. Il en va ainsi de Qariat Banaouda, qui
bénéficie d’une situation avantageuse sur le grand axe de circulation sud-nord
(RN1), dispose d’une gare ferroviaire et d’un collège (567 élèves en 2018), en plus
de sa proximité de Souq Larbaa et du croisement de la RN1 avec la R408 menant à
Ouazzane, abritant une population de 1606 hab. en 2014. Cela est aussi le cas de
113
S. Amr Al Hadé (Tnine Srafah), disposant d’un souk important, sis au croisement
de la R408 et la P4223, et d’un collège (855 élèves en 2018), peuplé de 1037 hab.
en 2014. Souq Tlata du Gharb est encore plus avantagé par sa localisation au
milieu d’un riche périmètre irrigué, sur la RN1, là où vient se brancher la bretelle
de la P4232 menant à Machraa Balqciri ; si la population du centre proprement dit
était de 1135, l’effectif est en fait beaucoup plus consistant avec les douars
alentour, donnant une agglomération de 6500 personnes en 2014 et sans doute près
de 8000 actuellement..
 La création dela Province de Souq Larbaa
La partie septentrionale de la Province de Kénitra, excentrique par rapport à cette métropole,

représente un territoire, majoritairement rural, relativement « sous-encadré » sur le paln
administratif, à l’inverse des territoires méridionaux qui, organisés en 3 provinces, bénéficient
d’un maillage administratif de proximité, nettement plus serré. La proposition du SRAT est
de créer, dans ces contrées « lointaines du nord », sous-urbanisées et sous-équipés, la
province de Souq Larbaa, entité qui viendrait combler le grand hiatus administratif qui
existe entre le Gharb et le pays du Loukkos (Province de Larache forte aussi de la ville de
Laqçar Lakbir.
Cette importante décision d’ordre institutionnel aura certainement des impacts positifs sur les
plans social, culturel et économique, pour l’ensemble du territoire de la nouvelle province et
permettra à Souq Larbaa de retrouver un nouvel élan, avec de meilleurs équipements et une
organisation spatiale plus harmonieuse, ce qui ne manquera pas d’en consolider l’attractivité
et le dynamisme, de nature à en stopper le processus de déclassement de cette ville dans la
hiérarchie urbaine régionale, sachant qu’elle est passé du 5 e rang démographique en 1936,
au 6e en 1960, puis au 7e en 1971, au 9e depuis 1982 et probablement à une place plus
défavorable, dans la prochaine décennie, rattrapée et dépassée par les villes de Skhirate et Aïn
Aouda.
114
SIDI ALLAL TAZI
La partie occidentale de la Zone d’Aménagement de Souq Larbaa correspond au secteur nord-

ouest de la plaine du Gharb, comprenant la plaine, proprement dite, et le Sahel. Ce territoire
est constitué de quatre communes rurales, dont trois densément peuplées (S. Mohammad
Lahmar, Banmansour et Bahhara Oulad Ayyad) abritant actuellement entre 48.000 et 34.000
âmes, alors de celle de S. Allal Tazi n’en compterait que 19.000, dont près de 1/3 résideraient
dans le petit centre de même nom.
1- Un peuplement rural inégalement dense
La population totale de cet espace est de l’ordre de 146.000 individus, sur une superficie
globale de 688 km² environ, ce qui donne une densité moyenne brute de près de 212 hab./km².
La population a augmenté de plus de moitié depuis le milieu de la décennie 1990, au taux
annuel moyen de 1,7% environ, ce qui a assuré un croît démographique global de 50.000
personnes. L’effectif additionnel a été pratiquement égal (de l’ordre de 20.000 personnes)
pour chacune des deux décennies intercensitaires 1994-2004 (taux d’accroissement annuel
moyen de 1,9%) et 2004-2014 (taux de 1,6%). Il est intéressant de noter que les 3 communes
les plus peuplées, appartenant au domaine du Sahel, ont enregistré des rythmes
d’accroissement démographiques presque identiques, compris entre 42 et 47% au cours de la
période intercensitaire 1994-2014, ce qui témoigne clairement de leur dynamisme dans un
milieu rural exclusif. Par contre, la commune de S. Allal Tazi n’a augmenté que de 33%,
malgré la présence du centre urbain local.
La seule agglomération qui possède quelques aspects d’urbanisation rudimentaire, dans cette
zone quasi-rurale, est le centre de S. Allal Tazi. En dépit de ses nombreux atouts, cette
agglomération ne s’est que peu développée, comptant ainsi moins de 5000 âmes en 2014.
Evolution de la population de l'Espace de Projets de S. Allal Tazi
Densité 2020
Communes 1994 2004 2014 2020*
(hab./km²)
C.R Banmansour 29917 36380 43822 47400 230
C.R S. Mohammad Lahmar 30112 36125 42637 45600 288
C.R Bahhara Oulad Ayyad 22178 27488 31860 33900 160
C.R S. Allal Tazi (rural) 11361 12701 13185 13100 119
Centre de S. Allal Tazi 2205 3140 4870 6000 -
TOTAL 95803 115834 136674 146000 212
115
2- Réorganisation, consolidation et diversification de l’activité agricole

Globalement, cet Espace de Projets se situe dans la zone du Sahel, caractérisée par un climat
doux, avec des précipitations relativement fournies, une hygrométrie assez élevée et des
températures modérées, d’une part, et la prédominance de sols légers, d’autre part. Ces
conditions naturelles ont favorisé la pratique intensive de cultures maraîchères et fruitières
diverses au moyen de l’irrigation par pompage des eaux souterraines et, souvent aussi,
l’utilisation d’abris en plastique. Or l’accélération et l’extension de ce irrigation
entraînent la surexploitation abusive de la nappe, dont la recharge est de moins en moins
assurée par des pluies de plus en plus rares et irrégulières, en raison du changement
climatique qui se confirme. Les risques patents du rabattement du niveau de la nappe et de sa
salinisation par l’intrusion des eaux marines, se repercuteraient sur la réduction de l’espace
cultivé et, donc, sur celle de la production agricole et de l’emploi, en amont et en aval. Aussi
l’ORMVAG a-t-il réalisé une étude en vue de lancer un grand Projet d’Aménagement de la
zone côtière, au moyen de l’organisation de l’irrigation par les eaux superficielles à partir
du Sebou, prélevées au niveau du Barrage de Garde), destinées à l’irrigation par système
localisé.
Cette importante reconversion technique, qui protège la nappe locale et évite la salinisation
des sols, permettra d’étendre la superficie irriguée. La SAU concernée, dans les communes de
Banmansour, Bahhara Oulad Ayyad et S. Mohammad Lahmar, est de l’ordre de 27.550 ha. Le
taux d’intensification culturale restera sensiblement le meme, au niveau de 130%, mais la
production pourra augmenter et se diversifier, ce qui se répercutera immanquablement sur les
niveaux de revenu des exploitants, avec davantage de cultures de rente, aussi bien maraîchères
que fruitières, avec la production laitière. Les fruits rouges (fraise, framboise, myrtille)
représentent une spéculation importante dans le système de culture, dirigée surtout vers
l’exportation, tandis que la production d’avocat cible davantage le marché intérieur, ainsi que
l’arachide qui constitue un élément essentiel dans la sécurité oléicole nationale.
Cette évolution ne pourra qu’avoir des conséquences positives au niveau de la

commercialisation, interne et externe, des produits, ainsi que pour l’industrie, les activités de
conditionnement et de service, élargissant les champs de l’emploi dans une zone très
densément peuplée, où les exploitations agricoles sont, pour la très grande marorité,de taille
réduite, variant entre 1,2 et 3,4 ha (9/10 du total).
3- Développement de l’urbanisation et promotion de centres ruraux qualifiés
3.1- Dynamisation du centre de S. Allal Tazi
L’Espace de Projets ne compte qu’une seule agglomération qui possède quelques caractères
urbains rudimentaires. Il s’agit de S. Allal Tazi, situé sur la rive droite du Sebou. Centre de
colonisation précoce, avorté comme beaucoup d’autres dans le Gharb, il n’a été reconnu
comme centre rural qu’en 1971, dans la commune rurale de Souq Tlata, avec une population
proche de 1100 personnes. Celle-ci augmente de 25% en 1982, mais avec un croît dérisoire
116
(369 individus), atteignant moins de 1500 habitants. La révision du découpage communal en a

fait le chef-lieu d’une nouvelle commune (dénommée S. Allal Tazi) avec une population de
2205 personnes en 1994. Pendant la décennie suivante, il gagne près d’un millier d’habitants,
avec 3140 persones en 2004. Cet effectif s’accroît de 55% en 2014, s’approchant de 5.000
âmes, ce qui permet d’estimer la population actuelle à 6.000 habitants, soit à peine 4% de la
population totale de l’Espace de Projets.
La dynamisation de ce centre nécessite des mesures et des actions capables de le doter de

moyens et de prérogatives lui permettant de s’organiser et se développer :
- La promotion de S. Allal Tazi en municipalité, sachant que d’autres

agglomérations de taille relativement similaires ont pu en bénéficier depuis près de
quatre décennies déjà, comme Dar Gaddari et Had Kourte, alors que leur effectifs
de population respectifs n’étaient alors que de 5.400 et 4.300 habitants en 1994.
- Cette promotion administrative et institutionnelle permettrait à la nouvelle

municipalité de disposer de ressources humaines ainsi que de moyens financiers et
techniques pour mener des actions d’amélioration du cadre de vie et de
dynamisation de l’économie, aussi bien par l’amplification de l’existant que par
l’accueil d’établissements industriels pour conditionner, traiter et transformer les
différents produits agricoles de la zone, le tout étoffé par des entreprises de
commerce ou de services.
- L’aménagement raisonné des chefs-lieux des communes ainsi que d’autres

agglomérations importantes dont certaines ont des populations de plusieurs
milliers de personnes, afin de développer une armature de centres ruraux
capables d’encadrer les populations et leur offrir les services de proximité
essentiels dans les différents domaines sociaux et éducatifs certes, mais aussi en ce
qui concerne les activités agricoles commerciales, culturelles … Il faut souligner
que la grande faiblesse de l’urbanisation et l’absence de centres ruraux bien
équipés se traduisent par une structure scolaire des plus défavorables : parmi les
30.000 élèves que comptait cet Espace de Projets en 2018, seuls 4% étaient au
lycée et 18% au collège, soit environ 4/5 à l’école primaire ! L’absence
d’établissements pour la formation professionnelle constitue aussi un
handicap de taille qu’il faudrait réparer, notamment en matière d’enseignement
agricole.
- Le développement d’une armature de centres, urbains et ruaux, est tributaire de

l’amélioration qui sera apportée au réseau routier qui, en dehors de la RN1,
demeure chétif, non hieirarchisé et de qualité peu satisfaisante pour assurer aussi
bien la desserte du territoire que pour servir son économie. La consolodation et
l’élargissement de la route provinciale 4214 (parallèle à l’autoroute), traversant
l’Espace sur toute sa longueur, est d’intérêt primordial. Importantes aussi sont les
117
routes provinciales transverses 4201, 4220, 4234, 4239 et 4211, dont la fonction
sociale et économique implique leur aménagement.
- L’Espace de S. Allal Tazi dispose d’un linéaire de côte qui s’étend sur une
cinquantaine de kilomètres. Pourtant, cette longue façade océanique demeure
quasi aveugle pour les populations « terriennes » locales qui lui tournent le dos,
(alors que la collectivité littorale en place porte le nom emblématique de Bahhara
Oulad Ayyad). L’économie locale gagnerait énormément par l’ouverture de cette
zone sur la mer, à la fois en aménageant des havres de pêche artisanale, d’un
côté, et de petites plages pour initier l’activité balnéaire, de l’autre.
- Développer l’activité touristique, par la valorisation intelligente d’atouts bien

diversifiés, dont les plus importants sont : le fameux site écologique et biologique
de Marja Zarga, classé sur la liste Ramsar internationale, pour lequel
l’Administration Forestière a élaboré un plan d’aménagement, de sauvegarde et de
gestion ; la forêt de Aïn Falfal proche ; la pêche artisanale et ses produits ; les
plages ; l’organisation de fermes écologiques avec des produits agricoles de terroir
(dont le couscous d’arachide) … L’aménagement de la route provinciale 4214
en ferait un itinéraire touristique littorale important, reliant la conurbation du
Sebou à My Bousalham.
118
LALLA MIMOUNA
Le territoire bordier septentrional de la Région RSK s’étend de la côte atlantique à l’ouest

jusqu’à la limite de la Province de Ouazzane à l’est, comprenant ainsi une vaste plaine
littorale au sud-ouest, depuis My Bousalham à L. Mimouna, alors que des hauteurs modestes
occupent le nord-ouest, prenant plus d’altitude à mesure que l’on avance vers l’est. Contigu à
la Province de Larache et faisant partie du bassin-versant du Loukkos, cet Espace de Projet,
au milieu naturel diversifié, couvre quelque 788 km² et abriterait actuellement près de
143.000 habitants.
L’évolution démographique a été relativement soutenue au cours des dernières décennies.

Entre 1994 et 2014, la population a augmenté de 1/3, passant de 101.000 à 134.000 âmes, soit
un croît de 33.000 personnes, au taux d’accroissement annuel moyen de 1,43%. Le croit a été
numériquement identique pour chacune des deux décennies, 16.700 (1994-2004) et 16.500
habitants (2004-2014), ce qui souligne bien la vitalité démographique de cet espace, en
comparaison avec plusieurs autres dans la Région, marqués par un ralentissement de plus en
plus net de leur rythme d’accroissement.
Il s’agit d’un territoire à forte dominance rurale, les habitants des campagnes représentent 4/5
de la population totale. Ces habitants ruraux se répartissent entre 6 communes au poids
démographique inégal, allant de plus de 27% pour celle de Arbaoua à moins de 6% pour celle
de Ouad al Makhazine. Cette population rurale a augmenté beaucoup plus rapidement au
cours de la décennie 2004-2014 (11.300 personnes) que pendant la décennie précédente
(moins de 6900) signe de la permanence d’une vigueur démographique certaine, sous-tendue
à la fois par la natalité et par l’immigration, celle-ci s’activant particulièrement dans le secteur
littoral dynamique (agriculture et tourisme). Les densités de population rurale varient
énormément, de l’ordre de 70 hab./km² à Ouad al Makhazine, à près de 190-200 à Arbaoua,
My Bousalham et Boukbar al Haj, en passant par 130 à L. Mimouna et 110 à Boubkar al Haj.
Ces valeurs atteignent 250 et plus si l’on considère les communes de L. Mimouna et My
Bousalham dans leur ensemble, populations rurale et urbaine confondues.
En l’absence d’une ville importante, cet espace dispose de trois centres urbains différents par
leurs tailles, leurs dynamismes et leurs fonctions. Le plus peuplé est celui de L. Mimouna
dont le nombre d’habitants serait actuellement de l’ordre de 18.000, soit le double de celui de
1994. La population du centre balnéaire récent de My Bousalham, sur la côte, approcherait de
9.000 âmes, alors que celle de l’ancienne agglomération de Arboua, ne dépasse guère 3500
personnes. Cela fait une « petite armature urbaine en puissance », totalisant quelque 30.000
habitants, soit près du triple de l’effectif du début des années 1990.
119
Evolution de la population de l'Espace de Projets L. Mimouna
Communes rurales et centres 1994 2004 2014 2020*

Arbaoua 23694 27312 29640 30700
S. Boubkar al Haj 13383 15990 19527 21300
My Bousalham 15312 15769 19236 21000
Chouafaa 16894 17202 18436 19000
L. Mimouna 11043 11839 13712 14500
Ouad al Makhazine 9289 8384 7266 6500
RURAL 89615 96496 107817 113000
Centre de L. Mimouna 8800 12994 15767 17800
Centre de My Bousalham 855 5693 7372 8700
Centre de Arbaoua 1564 2333 3050 3500
URBAIN 11219 21020 26189 30000
TOTAL 100834 117516 134006 143000
120
DEVELOPPEMENT DU
GHARB ORIENTAL
121

DU GHARB ORIENTAL
Contiguë à la Zone du Gharb Central, du côté est, la Zone d’aménagement du Gharb Oriental
se trouve dans une situation géographique franchement continentale, à cheval sur la
terminaison Est de la plaine du Gharb et les premières hauteurs du Prérif occidental, le tout
drainé par les grands cours d’eau de Sebou et Ouargha et leurs affluents qui ouvrent des
vallées, tantôt larges, tantôt étroites, empruntées par d’importantes voies de communication
(routes et voie ferrée).
C’est une Zone à dominante rurale, aussi bien dans son économie que dans l’importance de sa
population. Sur quelque 2110 km², vivent actuellement environ 324.000 personnes, d’où une
densité globale de 154 hab/km², et une densité rurale de l’ordre de 89.
Cette Zone d’Aménagement se compose de trois Espaces de Projets, inégaux par leur
extension spatiale et leur poids démographique. L’Espace de S. Kacem qui correspond
grossièrement au territoire des Chrarda, est à la fois le plus étendu (752 km²) et le plus peuplé
(150.000 personnes), avec une densité brute moyenne de 200 hab./km² environ. Celui de Jorf
al Malha, qui occupe essentiellement l’interfluve Sebou-Ouargha, a une densité de population
de 170 hab./km², alors que celui de Had Kourte, tout aussi étendu, est nettement moins
peuplé, avec une certaine tendance à la décroissance démographique, affichant une densité
moyenne inférieure à 90.
Dans l’ensemble, l’effectif de population de cette Zone n’a enregistré qu’un accroissement
modéré au cours des dernières décennies, de l’ordre 16% seulement depuis 1994 à
aujourd’hui, avec un croît global de 44.000 âmes. L’augmentation a été en-deçà de 8% entre
1994 et 2004 et même de 5% entre 2004 et 2014, ce qui dénote une lente tendance à la
stagnation, en raison de l’accélération de l’émigration. La population rurale est restée
remarquablement stable depuis le milieu des années 1990, au niveau de 187.000, avant
d’esquisser récemment un léger mouvement de diminution. Par contre, la population urbaine a
augmenté de 40% environ au cours de cette période, passant de 93.000 à près de 131.000
personnes.
Cette dynamique démographique urbaine relative est plutôt le fait des centres de Jorf Al
Malha et Khnichate, que de l’importante ville de S. Kacem dont la population n’a
pratiquement pas augmenté. Les tendances d’évolution globalement faibles ont induit un recul
patent du poids démographique de cette zone dans la population totale de la Région RSK,
diminuant ainsi de 8,2% en 1994 à 6,9% en 2014 et, sans doute, au niveau de 6,6% seulement
aujourd’hui.
122
Evolution de la population de la zone d’aménagement du Gharb Oriental
Superficie Densité
(km²) (hab/km²)
S. Kacem 137500 145200 149100 150000 752 199
Jorf Al Malha 79900 94300 106700 114000 666 171
Had Kourte 62900 62900 61800 60000 693 87
ZONE 280300 302400 317600 324000 2111 153
123
124
SIDI KACEM
Il s’agit là d’un territoire physiquement assez composite, même s’il se déploie essentiellement
sur la zone prérifaine comprise entre le Sebou au nord et l’Oued Rdom à l’ouest, où les
altitudes varient entre 200 et 500 m, avec localement des reliefs plus vigoureux donnant
l’aspect de montagnette dominée par des pointements rocheux dont le plus important est Jbel
Salfate (810 m). Quelques vallées en gorge, notamment celle du Rdom, constituent des
trouées empruntées par des voies de communication (route et chemin de fer) reliant le Gharb
au Saïss. Dans sa partie nord-ouest, l’espace mord amplement sur la plaine du Gharb oriental,
dans le secteur de S. Kacem proprement dit.
1- Une évolution démographique en phase de stagnation persistante
S’étendant sur près de 752 km², cet Espace compte une population de près de 149.000 âmes,
ce qui donne une densité moyenne proche de 200 hab./km². Cette densité a peu évolué au
cours des trois dernières décennies notamment (180 hab./km² au début des années 1990), ce
qui souligne bien la faiblesse de l’accroissement démographique qui n’a été que 8,4% en tout,
soit au taux annuel moyen dérisoire de 0,4%, au cours des deux périodes intercensitaires
(1994-2014), l’effectif de population passant de 137.500 à 149.000 personnes. En fait, la
valeur de ce taux a chuté de moitié entre la première décennie (0,55% l’an) et la seconde
(0,26%), signe d’une stagnation démographique patente, sous-tendue par une émigration
massive, réduisant ainsi la fécondité et, par voie de conséquence, la taille des ménages, aussi
bien en milieu rural (de 7,3 à 5,8 personnes entre 1994 et 2014, soit une diminution de 1/5)
qu’en milieu urbain (de 5,5 à 4,3 personnes, avec 1/5 en moins également).
Au cours de cette période de 20 ans, l’effectif de population rurale est resté stationnaire,
au niveau de 65.000 personnes. Par contre, la population de l’agglomération de S. Kacem
(la municipalité, plus le petit centre attenant de Zirara) a légèrement augmenté, de 16%
environ (au taux annuel moyen de 0,74%), gagnant ainsi 11.500 habitants. Pourtant, ne fit que
peu évoluer le taux d’urbanisation qui est passé de 52,5% en 1994 à 56,1% en 2014. Avec une
population urbaine de l’ordre de 85.000 âmes actuellement, ce taux demeure en deçà de 57%.
Evolution de la population de l’Espace de Projets de S. Kacem
Densité 2020
Communes 1994 2004 2014 2020*
(hab/km²)
Agglomération urbaine de S. Kacem** 72141 80769 83672 85000 -
C. R. Bir Talib 11047 11252 11370 11100 131
C. R. Salfate 9768 9686 10239 10100 79
C. R. Zaggouta 9228 9526 10032 10100 75
C. R. Chbanate 11522 10618 10371 10000 109
C. R. Zirara 8842 8326 8606 8500 157
C. R. Bab Tiouka 8081 8042 7697 7300 51
C. R. Takna 6883 6994 7068 6900 70
TOTAL 137512 145213 149055 149000 198
Rural 65371 64444 65383 64000 87
Source : RGPH * Estimation BET ** Vile de S. Kacem plus centre de Zirara
125
2- Une activité agricole diversifiée, promise à des progrès imminents

L’Espace de Projets de S. Kacem correspond globalement au territoire des collectivités
Chrarda (Zirara, Oulad Dlim, Chbanate et Takna) installées dans cette zone par le Sultan vers
1829, suite à leur déportation à partir du Haouz de Marrakech. Organisées en tribus guich,
elles ont obtenu le droit de jouissance par l’exploitation de la terre contre le service militaire.
En vue de réserver des terres agricoles dans la plaine, au profit de colons, l’occupant précéda
(1916-1929) à une nouvelle délimitation du pays Chrarda, en tant que terres Jmaa, au moyen
de l’immatriculation et du cadastre, outils particulièrement efficaces auxquels il a eu recours
pour réaliser diverses formes de spoliations foncières, à travers le Maroc, au détriment des
collectivités locales, rurales et urbaines.
Avec la mise en service du barrage d’Al Ganzra et l’organisation de l’irrigation, le contraste
devint très tranché entre la plaine où s’est développée l’agriculture moderne spéculative,
d’une part, et les collines vouées à l’agriculture traditionnelle en sec, d’autre part.
 La partie irriguée, qui s’étend à l’ouest, entre la ville de S. Kacem au sud et le Sebou au
nord, fait partie du vaste périmètre de GH du sud-est de la plaine du Gharb. L’agriculture
associe l’arboriculture fruitière, dominée par les agrumes, au maraîchage et aux cultures
fourragères, support de l’élevage bovin, laitier notamment. Deux importantes actions sont
en cours, organisées par l’ORMVAG, destinée à consolider le domaine irrigué et, donc, la
production agricole :
- L’opération de reconversion de l’ancien système d’irrigation, basé sur le gravitaire
en système d’irrigation localisé, au niveau de la parcelle, plus rationnel, économe en
eau et diminuant grandement le processus de lessivage des sols et de pollutin des eaux
souterraines.
- Le Programme d’extension des aménagements hydro-agricoles dans le sud-est du
Gharb, qui concernera ici la commune de Zirara notamment (avec le secteur du Zrar),
au moyen des eaux économisées par l’adoption du système d’irrigation localisée, mais
surtout par adduction d’eau à partir de Ouargha et Sebou.
Il est évident que ces nouveaux aménagements hydro-agricoles, qui renforcent la production,
en quantité, en qualité et en diversité, profiteront non seulement aux exploitants de la terre,
mais aussi aux activités extra-agricoles, notamment à S. Kacem.
 Les terres d’agriculture bour, qui s’étendent à travers les collines contiguës, restent le
domaine des cultures annuelles de base que constituent les céréales et les légumineuses,
avec parfois du maraîchage de plein champ. L’élevage ovin est également une activité
importante pour la plupart des exploitants.
En vertu du statut collectif des terres, codifié sur la base du « orf », chaque chef de famille est
attributaire d’un lot de 8 ha (à l’exception des notables qui ont été gratifiés de lots plus
importants), avec l’interdiction de planter des arbres. Il en a résulté un parcellaire agraire
d’une régularité géométrique étonnante, exceptionnel au Maroc, offrant des paysages
panoramiques de champs ouverts.
126
Cette situation d’un système de production relativement figé, entravé par le régime foncier en
vigueur, hérité d’autres époques, devrait connaître des changements plus ou moins importants
selon les secteurs, parallèlement à l’avancement de l’Opération de melkisation des terres
collectives entreprise par l’Administration dans la zone, comme partout ailleurs à travers le
territoire national. De fait, cette opération est censée porter sur près de 63.500 ha chez les
Chrarda, devant être melkisés en trois tranches ; concernant quelque 14.310 ayants-droit.
La première tranche, la plus importante, en cours d’achèvement, intéresse plus 8502 ayants-
droit (59,4% du total), pouvant bénéficier de l’appropriation de 32.047 ha (50,5% du total),
d’où une taille moyenne de 3,77 ha par attributaire. La seconde tranche, programmée pour la
période 2017-2022, porte sur 16.400 ha (25,8% du total) pour le compte de 3711 ayants-droit
(25,9% du total), ce qui donne une taille moyenne de 4,42 ha. Quant à la troisième tranche,
programmée pour 2020-2022, elle concerne 15.010 ha (23,7%) pour 2094 attributaires
(14,6%), bénéficiant d’une taille moyenne de 7,18 ha, beaucoup plus importante que la taille
moyenne générale qui est de 4,44 ha. On voit bien que cette dernière est devenue
pratiquement la moitié de celle qui était prévue, en principe, au moment du premier partage (8
ha), il y a plus de huit décennies, ce qui signifie que la majorité des exploitations ont subi des
divisions ultérieures nécessitées par la multiplication des ayants-droit, mais aussi des
accaparements plus ou moins étendus.
3- L’impératif redressement d’une situation urbaine préoccupante
3.1- Dynamisme et affaiblissement démographiques de la ville de S. Kacem
Au moment de l’occupation coloniale, S. Kacem était la seule agglomération de tout le Gharb

qui présentait quelques traits urbains, avec ses fonctions spirituelle (Zaouia), militaire
(Qaçbah) et commerciale (souk). Dès leur installation en 1911, les occupants procédèrent à
l’organisation d’un secteur de colonisation agricole officielle autour du « village » de Petit-
Jean. Cet embryon urbain enregistra une évolution rapide, durant des décennies, avant de
connaître un ralentissement progressif.
Quatre phases peuvent être distinguées dans cette évolution démographique de plus d’un
siècle :
 Une longue période de gestation, liée à l’élargissement de la zone de colonisation
agricole, accompagnée de l’immigration de nombreux ruraux, groupés essentiellement
dans le quartier spontané de Qabar, en marge du village européen. Le recensement de
1936 donne une population de 5143 habitants pour toute l’agglomération (dont 2%
d’étrangers seulement), auxquels il faudrait ajouter celle de Zaouia (1223 personnes), soit
au total 6366 individus.
 La phase d’expansion démographique qui suit est grandement, sous-tendue par deux
événements quasi concomitants : la mise en service du barrage d’Al Ganzra et
l’aménagement du périmètre irrigué, d’un côté, la découverte du pétrole, de l’autre.
Ce nouveau contexte ouvrit des horizons jugés radieux par les colons qui bénéficient du
périmètre agricole le plus important du Gharb et de l’activité pétrolière. L’afflux
migratoire s’intensifie, gonflant la population des quartiers « indigènes » ainsi que le
127
nombre de colons. Entre 1936 et 1952, l’effectif de la population de Petit-Jean a

pratiquement triplé, atteignant près de 15.000 habitants, en plus de ceux de Zaouia. Il
s’accroit encore de 1/3 dans la ville officielle en 1960, montant à 19.500 habitants, plus
quelque 3100 autres vivant à Zaouia. Le nombre double en 1971, passant à plus de 38.000
au total, dont 7/10 dans la ville et 3/10 à Zaouia qui abritait alors plus de 11.000 âmes.
Malgré l’extension de l’irrigation à d’autres secteurs de la plaine et la chute soudaine de la
production de pétrole, la population de S. Kacem, statistiquement unifiée (Centre et
Zaouia), augmenta de près de moitié en 1982, abritant ainsi plus de 55.800 personnes.
 Une phase d’accroissement modéré caractérise les décennies 80 et 90, malgré le souffle
sensible apporté à la ville par sa promotion au rang de chef-lieu d’une nouvelle province.
En 1994, le nombre d’habitants dépasse 72.000 âmes, dont plus de 4500 dans
l’agglomération attenante de Zirara.
 Depuis une quinzaine d’années, la population de S. Kacem est progressivement entrée
dans une phase de quasi-stagnation, avec un taux d’accroissement moyen annuel de
1,1% seulement entre 1994 et 2004, avant de tomber à moins de 0,4% la décennie
suivante, passant ainsi respectivement à près de 81.000 puis près de 84.000 habitants21.
Cette évolution démographique régressive de S. Kacem s’est traduite par son
déclassement continu dans la hiérarchie urbaine régionale, face à d’autres agglomérations
plus dynamiques (Temara, Khemissate, S. Slimane et Tiflate), passant ainsi du 4e rang qu’elle
a gardé jusqu’à la décennie 70, au 5 e rang dans la décennie suivante, puis au 6e rang entre
1994 et 2004, avant de chuter au 8e rang en 2014.
3.2- La redynamisation d’une économie urbaine essoufflée
La courbe de l’évolution démographique de S. Kacem, dans un premier temps ascendante,

puis de plus en plus fléchissante, traduit assez bien celle de sa croissance économique. De fait,
celle-ci a reposé sur les deux piliers que représentaient l’activité pétrolière, d’un côté, et la
production agricole, de l’autre. Or, l’extraction du pétrole, relativement éphémère, n’a pas
permis à la raffinerie, qu’elle a engendrée, de vivre longtemps 22, puisque dès 1958 il fallait
l’approvisionner par du brut importé. La création de la raffinerie de Mohammadiya en 1961
(avec une capacité de 1,25 MT, soit 8 fois celle de S. Kacem) lui porta le coup de grâce. Seuls
les imposants vestiges de l’usine et le centre de remplissage de bouteilles de gaz témoignent
encore de ce passe flamboyant.
Par ailleurs, le développement de l’irrigation dans les autres parties de la plaine et même dans
le Sahel, avec des cultures plus intensives, plus diversifiées et plus employeuses de main-
d’œuvre, a progressivement réduit le poids de l’activité du périmètre de S. Kacem comme
bassin d’emploi, d’autant plus que sa production n’a pas induit une industrie agro-alimentaire
conséquente dans cette ville.
La création de la Province, qui a procuré des emplois et amélioré les services, n’a pas eu
d’impact économique notable, faute d’investissements accompagnants l’importante
21
On remarquera que le quartier limitrophe de Zirara a reçu 25% du croît démographique de la ville entre 1994 et 2004, puis 45% entre
2004 et 2014.
22
La raffinerie de S. Kaem a assuré, entre 1954 et 1961, 15% des besoins du Maroc en produits pétroliers divers.
128
initiative administrative. De même, la montée progressive de la ville voisine de S. Slimane

fit émerger un concurrent de taille pour S. Kacem. Alors que la population de cette dernière
était presque le double de la première en 1971 (38.000 contre 20.000 hab.), l’écart s’est réduit
à 10% en 1982, pour devenir négatif dés le début de ce siècle (-10% en 2014 et près de 20%
aujourd’hui).
Ainsi, le redressement de l’économie de S. Kacem qui a subi des chocs successifs, requiert
la mise en œuvre d’un véritable Plan de relance comportant diverses actions
d’envergure, parmi lesquelles on retiendra les plus déterminantes :
 La vivification d’un secteur industriel qui dispose encore d’une assise non négligeable,
qu’il faudrait enrichir par :
- Le développement dindustries agro-alimentaires qui bénéficient de la production
du périmètre irrigué, destinée à s’intensifier et à se diversifier, grâce à la
modernisation et l’extension de l’irrigation en cours, d’une part, et à l’avancement des
opérations de melkisation des vastes terres guich susceptibles d’aider les exploitants-
propriétaires à améliorer, diversifier et augmenter leur production, d’autre part. Ces
industries ne doivent plus se satisfaire des simples activités de conditionnement et
d’emballages des produits agricoles, mais plutôt de procéder à la transformation des
produits végétaux et animaux provenant du secteur irrigué comme du secteur bour
(céréales, olives), afin d’en augmenter la valeur ajoutée, multiplier l’effectif du
personnel employé et sa masse salariale, ce qui se répercuterait favorablement sur
toutes les étapes de la filière de production, à l’amont et à l’aval de l’exploitation et de
l’usine, tout en contribuant à améliorer les finances municipales.
Une filière intéressante, déjà explorée par les colons, concerne la distillation de
plantes aromatiques et médicinales, notamment les fleurs d’oranger ou de
bigaradier, ainsi que la camomille et la menthe sauvage, par exemple.
- La création d’entreprises de production des articles nécessaires au
conditionnement et à l’emballage des produits agricoles non transformés ou
transformés.
- Favoriser l’installation d’entreprise, de fabrication du matériel nécessaire aux
équipements des exploitations en système d’irrigation localisée.
- Enrichir la briqueterie locale d’autres établissements de production de divers
matériaux de construction ou de travaux publics, secteur bénéficiant de la
disponibilité de différentes matières premières rocheuses dans les collines et massifs
des environs. La proximité des cimenteries de Meknès et de Fès est de nature à
faciliter l’approvisionnement en ciment pour la fabrication d’agglos de pièces de
carrelage et de pavage. Le vaste marché de consommation du Gharb constitue lui aussi
un facteur favorable pour l’écoulement des produits de ce secteur.
La concrétisation de ces actions et d’autres qui viendraient s’y greffer, donnerait certainement
un coup de fouet à un secteur industriel pour l’instant chétif qui a réalisé moins de 130
millions de dirhams de chiffre d’affaires et de valeur de production, soit une proportion
129
infinitésimale, d’à peine 0,4% de la production industrielle régionale en 2016 23, proportion
qui a enregistré une baisse continue au fil des décennies 24.
Il est évident que le développement de ces industries reste tributaire de l’aménagement
d’une zone industrielle de qualité satisfaisante, susceptible de drainer des investisseurs
publics et privés, bénéficiant d’incitations foncières et financières probantes.
 Le soutien du secteur artisanal local qui compte un effectif important de métiers. La
création et l’équipement adéquat d’une zone d’activité artisanale, doublée de mesures
incitatives, d’encouragements et d’aides tangibles, est susceptible de contribuer au
développement de ce secteur essentiel, sur les plan économique et social.
 L’initiation de l’activité touristique, tout à fait absente dans la zone, alors qu’elle y
bénéficie d’atouts divers non négligeables, parmi lesquels on mentionnera les suivants :
- La Zaouia de S. Kacem, qui représente le lieu historique et spirituel le plus important
du Gharb. Sa réhabilitation fonctionnelle appelle l’enrichissement de la zaouia
proprement dite, avec son mausolée, d’un Centre de Recherche spécialisé dans
l’étude de la culture et l’histoire du Gharb, qui sont deux volets peu connus. Ce
centre devrait ainsi disposer d’une riche bibliothèque et d’un équipement adéquat
utilisant des méthodes modernes, pour les étudiants et pour les chercheurs. Il pourrait
bien être implanté dans l’enceinte de la Qacbah contiguë qui serait, de la sorte,
culturellement restaurée.
- Les environs de S. Kacem sont riches en paysages naturels intéressants, en raison
de leur relief inhabituel dans le Gharb. Il en va ainsi des montagnettes locales qui
dominent les collines, comme Jbal Salfate (810 m d’altitude), Jbal Outeta, Jbal
Haricha, ainsi que le défilé assez impressionnant dans lequel coule l’oued Rdom, le
col de Zaggota avec la vue panoramique qu’il permet. Par ailleurs, le paysage
agraire géométrique des Chrarda, en blad bour, est également une curiosité
touristique appréciable. S. Kacem peut aussi profiter de sa grande proximité du lac de
barrage d’Al Ganzra, d’une part, ainsi que des deux sites touristiques fameux de
My Idriss et de Volubilis, au pied du Jbal Zarehoune. On mentionne enfin que
l’Administration Forestière régionale a programmé, dans son Plan d’action, destiné à
aménager les forêts urbaines et suburbaines, la mise en valeur de la forêt de S.
Kacem, comprise dans le périmètre municipal, couvrant quelque 196 ha.
3.3- La requalification urbaine
L’évolution démographique et socio-économique de la ville de S. Kacem, sur une période de

un siècle, a produit un espace urbain peu fonctionnel, dont les contrastes s’affichent à tous les
niveaux, situation critique qui appelle la mise en œuvre d’un plan de redressement multiforme
de nature à faciliter la requalification d’une ville naguère importante, mais de plus en
23
Ceci correspond à la production industrielle de l’ensemble de la province de S. Kacem, dans laquelle cette ville concentre la grande part.
(Annuaire Statistique du Maroc 2017). Au début de la décennie 1990, cette part dans le total régional était de 3,4% dans le nombre des
employés et de 6% dans la valeur de la production.
24
Entre 1992 et 2015, le nombre d’établissements industriels de la province est passé de 29 à 20, alors que l’effectif des employés a chuté de
1172 à 462, soit une diminution de 71%.
130
plus en perte de vitesse.

 Réaliser l’unité de la ville
S. Kacem a hérité de la période coloniale d’une morphologie urbaine particulièrement
éclatée dans laquelle se distinguaient deux ensembles séparés : la ville officielle ou
« village » européen, d’un côté, l’agglomération de Zaouia, de l’autre.
Eux-mêmes composites, ces deux ensemble se sont développés de manière « partagée »,
situation qui s’est ancrée au fil des décennies et perdure. Ceci a engendré des situations socio-
spatiales très contrastées. Des quartiers centraux modernes, à trame régulière et large
voirie, concentrant l’essentiel des grands équipements de commerce, de services, d’industrie
et de transport, mais avec un faible coefficient d’occupation du sol, un étalement démesuré
et une densité de peuplement réduites. Ce centre moderne est flanqué de quartiers
populaires, les uns anciens, spontanés, les autres plus récents relativement organisés, formant
le grand pâté de Kabar et extensions, où les densités de population sont très élevées, avec
de petites activités de commerce et de services, le tout prenant l’aspect d’une « médina ».
Tout à fait à l’écart, distant de plus de 1 km, s’est agrandi le quartier Zaouia dont l’évolution
informelle et rapide, continuellement nourrie par l’arrivée de personnes ou de ménages ne
pouvant s’installer à S. Kacem-ville, en fait une agglomération-dortoir surpeuplée. Ce
processus est également à l’origine de l’émergence puis l’explosion de l’énorme
agglomération spontanée de Zirara, sur le flanc de la ville, au cours des trois dernières
décennies, dont la population atteignit 8000 âmes en 2014 (soit plus de 1/10 de la population
de tout S. Kacem) et serait proche de 10.000 habitants actuellement.
Afin de remédier à cette situation particulièrement critique, caractérisée par l’éclatement,
l’étalement et de contrastes de l’espace urbain, qui en handicapent l’évolution harmonieuse
nécessaire, des aménagements urbanistiques importants, appuyés par des mesures
institutionnelles, s’imposent, destinés à opérer l’indispensable unité de la ville et permettre
son fonctionnement normal. Ceci implique la mise en œuvre d’un ensemble d’actions
franchement volontaristes concomitantes et complémentaires, de portées structurantes
certaines :
- Dédensification de « la médina » dont le tissu est constitué d’ensembles composites,
compacts et dont la voirie étroite manque de placette et d’espaces de sociabilité
divers ;
- Densification du centre moderne très étalé, par la révision du COS (établi
originellement pour « un village » colonial, avec de très grandes parcelles) et
l’injection d’un optimum de verticalité, parallèlement au dégagement d’espaces
utiles pour l’installation d’équipements collectifs de niveau urbain, notamment par
la valorisation des nombreux lotissements faiblement occupés ;
- Restructuration de Zaouia et ses extensions, qui abritent plus de 1/4 de la
population de S. Kacem, avec des densités élevées et des déficits flagrants en
matière d’équipements éducatifs et sociaux ;
- L’aménagement de l’agglomération de Zirara qu’il faudrait inclure dans le
131
périmètre municipal afin qu’elle puisse évoluer en tant que quartier intégré dans la
ville et non plus comme centre de la commune rurale où elle se trouve.
Cette stratégie de mise à niveau des composantes urbaines et d’unification de la ville,
parallèlement au lancement des chantiers relatifs à la redynamisation de son économie,
nécessite l’édification d’un troisième pilier d’importance capitale pour le
fonctionnement et le rayonnement de la Cité. Il comporte deux volets principaux :
- Le volet culturel, consistant à doter la métropole des Chrarda d’une fonction
d’enseignement et de formation supérieure, d’autant que S. Kacem et son Espace de
Projets se distinguent par un niveau de scolarisation relativement plus satisfaisant que
ceux des Espaces des autres villes moyennes du Gharb, avec une proportion d’élèves
du lycée plus élevée, ce qui signifierait qu’il y aurait ici moins de déperdition et de
décrochage scolaires25. Ceci devrait militer en faveur de la consolidation de cette
« vocation » scolaire par la création d’une antenne principale de l’Université Al
Mamora (préconisée par le SRAT). La ville nécessite aussi la consolidation de la
Formation professionnelle, aussi bien dans l’agriculture, que dans l’industrie, afin
d’accompagner l’évolution imminente dans le premier secteur et l’indispensables Plan
de relance dans le second. Ce complexe d’établissements d’enseignement, de
formation et de recherche (Centre d’étude spécialisé recommandé à Zaouia) trouverait
bien sa localisation entre le Centre moderne et Zaouia, venant ainsi combler un hiatus
spatial tenace et souder les deux grandes composantes urbaines de S. Kacem.
Par ailleurs, la ville dispose d’un Hôpital provincial considéré comme suffisant par les
responsables de la Santé, d’autant plus qu’ils ont programmé la création de deux Hôpitaux de
proximité, l’un à Jorf al Malha, l’autre à Machraa Balqciri.
- Le volet des infrastructures de transport, dans la mesure où S. Kacem remplit la
double fonction de carrefour ferroviaire et routier dans le Gharb intérieur. Son
importance ferroviaire a toutefois diminué directement du fait du court-circuitage
opéré par la construction de tronçon S. Yahya-Machraa Balqciri, sur la ligne Rabat-
Kénitra-Tanger, et indirectement par la mise en service de la ligne Grande Vitesse
Tanger-Rabat. Mais son intérêt demeure comme plaque-tournante sur la ligne Fès-
Meknès-Tanger, d’un côté, et vers Rabat, de l’autre. C’est à ce titre que la gare locale
mérite d’être rénovée, dans le cadre de la Stratégie de relance de l’économie et
d’aménagement urbain. La fonction de carrefour routier est tout aussi importante, S.
Kacem étant le lieu où se croisent les routes N4, reliant Kénitra à Fès, destinée à être
convertie en voie express entre Kénitra et la métropole des Chrarda, avec la route
R413 reliant celle-ci à Souq Larbaa, dont la conversion en voie express est
recommandée par le SRAT. L’élargissement de la route P4270 faciliterait les liaisons
avec Khemissate (R409) et Tiflate (R411) via Dar Balamri.
25
La répartition des élèves par niveau d’enseignement, en 2018, permet de constater que c’est l’Espace de Projets de S. Kacem qui
bénéficiait de la proportion de lycéens la plus élevée, soit 16% du total des élèves du primaire et du secondaire, alor s qu’elle était de 12%
dans l’Espace de Projets de S. Slimane et de 10% dans celui de Souq Larbaa. Cette relative performance de S. Kacem s’accompagne d’une
propension à recourir à l’enseignement privé (secteur marchand) aussi accentuée que dans la ville « plus aisée » de S. Slimane, avec des
proportions respectives de 18,4% et 18,1%.
132
En définitive, les projets proposés pour S. Kacem et son arrière-pays, constituent un

« package » d’idées-actions dont la réalisation est d’importance existentielle, car cela aiderait
à sortir la ville de son marasme, en lui assurant un socle économique et culturel solide,
capable de lui insuffler un nouvel élan qui lui éviterait de devenir un corps urbain
sinistré, d’une part, retrouver les ressorts nécessaires pour arrêter le processus de
déclassement en cours et reprendre la place qu’elle mérite comme composant essentiel du
réseau urbain régional en construction, de l’autre.
133
JORF AL MALHA
Limité par l’Oued Sebou au sud, l’Espace de Projets de Jorf Al Malha s’étend d’est en ouest,
de part et d’autre de Oued Ouargha. Pays de croupes prérifaines dans sa majeure partie
orientale, dans lesquelles s’ouvrent de larges vallées en terrasses empruntées par les voies
routières, il comprend aussi d’importantes étendues de plaine à l’ouest, notamment à la faveur
de la confluence des deux grands cours d’eau précités. Sa superficie est de 666 km², pour une
population actuelle de 114.000 habitants, d’où une densité moyenne brute de 170 hab./km².
1- Un dynamisme démographique soutenu
L’accroissement démographique récent a été plutôt modéré, de l’ordre de 1/3 entre 1994 et
2014, soit au taux annuel moyen de près de 1,5%, avec une tendance à la décélération entre
les deux décennies, c'est-à-dire 1,66% pour la première puis 1,25% pour la seconde, ce qui
donne une diminution de 25%. L’évolution tendancielle ramènerait le taux à 1,1% seulement
entre 2014 et 2020.
Cette évolution démographique s’est accomplie à un rythme très contrasté entre la
population rurale et celle des deux agglomérations urbaines. Alors que la première
n’aurait augmenté que de 5% au cours du quart de siècle écoulé, celle de la seconde aurait
presque triplé, passant de 16.000 à 47.000 habitants, depuis 1994 à aujourd’hui.
La population rurale a évolué de manière inégale d’une commune à l’autre. Tandis que celles
des communes de Khnichate et Oulad Noual ont très légèrement diminué entre 1994 et 2014
(de 1 à 3%), les populations de Lamrabih et S. Mohammad Chalh ont très peu augmenté (3 à
5%), au moment où celle de Taoughilt s’est accrue de 29%. Quant aux deux centres urbains
locaux, leurs population ont enregistré un accroissement continu, mais à des rythmes inégaux.
De fait, au cours de cette période de 20 ans, l’effectif des habitants de Jorf Al Malha a presque
triplé, passant de 10.200 à 28.700, alors que celui de Khnichate a augmenté de 71%, soit de
6.030 à 10.300 personnes.
Evolution de la population de l’Espace de Projets de Jorf Al Malha
Densité
Communes 1994 2004 2014 2020*
(hab/km²)
Centre de Jorf Al Malha 10187 20581 28681 35000 -
Centre de Khnichate 6031 7936 10295 12000 -
C.R Lamrabih 19453 20187 20461 20200 97
C.R Taoughilt 11437 14108 14764 14600 120
C.R Khnichate 13791 12963 13412 13300 135
C.R Oulad Noual 11512 11076 11371 11200 70
C.R S. M’hammad Chalh 7525 7382 7737 7700 116
TOTAL 79936 94233 106721 114000 171
134
2- Des possibilités prometteuses de développement agricole

Sur la majeure partie du territoire de Jorf Al Malha, qui s’étend essentiellement dans la zone
des collines prérifaines, l’activité agricole ne bénéficie pas de conditions physiques
favorables, en raison de la nature des sols peu évolués issus d’un substrat rocheux composé de
marnes et de flysch, d’une part, et de la difficulté de recourir aux eaux souterraines pour
irriguer les cultures, d’autre part. Ainsi, c’est le domaine de l’agriculture bour dans sa majeure
partie, dominée par les céréales, les légumineuses et l’olivier.
Pourtant, la moitié ouest de la commune de Khnichate, qui fait partie du secteur oriental du
domaine irrigué de la plaine du Gharb, connaît une agriculture intensive, diversifiée et
spéculative, avec l’extension de l’arboriculture, notamment les agrumes, et le maraîchage. A
l’instar de l’ensemble du domaine irrigué par le système gravitaire, le secteur de Khnichate
est concerné par le Programme de reconversion à l’irrigation localisée, beaucoup plus
économe en eau.
Par ailleurs, de sérieuses promesses d’irrigation se profilent dans la vallée de Oued
Ouargha, où s’étendent de larges terrasses, à partir des eaux du barrage Al Wahda proche,
ceci dans le cadre du grand Programme d’Extension de l’irrigation entrepris par l’ORMVAG.
Dénommé « Ouargha Aval », ce projet ambitionne l’irrigation de quelque 10.400 ha. Des
contraintes liées à des problèmes de remembrement des terres ainsi qu’au financement,
doivent être aplanis en vue de concrétiser cet important projet.
La réalisation de ces importants aménagements hydro-agricoles et plus particulièrement
celui de l’organisation d’un périmètre PMH dans la vallée de l’Ouargha, est de nature à
introduire des changements sensibles dans la production agricole de l’Espace de Jorf al
Malha, celle-ci devenant plus abondante, plus diversifiée et, en grande partie, pérenne. Les
améliorations auront certainement des retombées positives sur les niveaux de revenu et de
vie des exploitants agricoles, ainsi sur les activités rurales dans l’ensemble, parallèlement à
leur impact sur les économies des deux centres urbains locaux, en premier lieu Jorf Al
Malha.
3- La consolidation économique d’un binôme urbain inégalement dynamique
Cet Espace de Projets bénéficie de l’existence de deux centres urbains, à l’inverse de la
plupart des autres Espaces du Gharb qui n’en disposent que d’un centre unique. Toutefois, il
s’agit là de deux agglomérations dont les évolutions démographique et économique se sont
accomplies de manière différente et inégale.
3.1- Jorf Al Malha, pôle urbain en gestation du Prérif occidental
Chef-lieu d’une commune rurale dès 1959, et dotée ainsi d’un Plan de Développement
sommaire, l’agglomération de Jorf Al Malha a connu une évolution démographique accélérée,
sous-tendue par une immigration active, doublée du maintien d’une natalité élevée, d’une
part, et de l’intégration de douars contigus, d’autre part.
L’effectif de population de 1982, encore modeste, représente 2 fois et demie celui de 1971. Il
est multiplié par 3,2 entre 1982 et 1994, le centre dépassant alors 10.000 âmes. Un nouveau
doublement intervient à la fin de la décennie suivante, l’agglomération comptant ainsi 20.600
habitants en 2004. Le rythme d’accroissement devient relativement plus modéré, avec la
réduction de l’immigration à partir des campagnes alentour dont l’excédent de population
135
s’amenuise, induisant une quasi-stagnation de l’effectif de leurs habitants au niveau de

66.000.
Le taux d’accroissement de la décennie qui suit, soit 3,4%, demeure considérable, portant
l’effectif de population à près de 27.000 personnes en 2014. Avec quelque 34.000 âmes
actuellement, Jorf Al Malha s’installe fortement dans son environnement et s’impose
comme le centre urbain le plus peuplé du Prérif occidental, à mis chemin entre S. Kacem
et Ouazzane, comptant autant d’habitants que l’ancienne agglomération de Machraa Balqciri
et la ville nouvelle planifiée de Tamasna ! Cette petite ville-champignon, en zone bour, loin
des banlieues des grandes métropoles, et périphérique par rapport à la plaine du Gharb,
concentre désormais 30% de la population de tout son Espace. Sa population est presque le
triple de celle de sa voisine Khnichate.
3.2- Khnichate : une petite ville en émergence
Situé, comme Jorf Al Malha, sur les bords de l’Ouargha (rive droite), à une vingtaine de
kilomètres à l’ouest, le centre de Khnichate (rive gauche de l’oued) est limitrophe de la plaine
du Gharb, non loin de la zone de confluence avec le Sebou. Cette position de contact entre la
plaine et les premières collines prérifaines est doublée d’une situation de carrefour routier où
se croisent les Routes Provinciales 4240, reliant Had Kourte au nord à la Route Régionale 413
au sud-ouest, et 4232 joignant Machraa Balqciri au nord-ouest à la Nationale 13 et Jorf Al
Malha à l’est.
Malgré ces atouts géographiques et son environnement constitué par le périmètre irrigué,
Khnichate n’a pas connu l’essor démographique de Jorf Al Malha qui se trouve, pourtant, en
zone bour. Néanmoins, cette petite agglomération rurale des années 80 (2000 à 3000 âmes)
s’est rapidement accrue, abritant alors plus de 6000 habitants en 1994, puis près de 8000, dix
années plus tard, et plus de 10.000 en 2014, pour compter pas moins de 12.000 actuellement.
Au total, avec 46.000 habitants, les deux agglomérations de Jorf Al Malha et Khnichate
constituent un binôme urbain important dans cet Espace de Projets dont elles concentrent 2/5
de la population. Le triplement de l’effectif de leur population témoigne d’une poussée
urbaine patente qui a fait passer le taux d’urbanisation de 20% en 1994, à 30% en 2004, puis
36,5% en 2014, pour atteindre 40% aujourd’hui et, sans doute, 50% au début de la prochaine
décennie, avec quelque 60.000 âmes.
3.3- Des besoins adéquats en infrastructure et en équipements
Le dynamisme démographique de cet Espace de Projets, ainsi que les aménagements hydro-
agricoles imminents et potentiels dont il est l’objet, imposent l’accompagnement de cette
évolution en cours ou programmée, par la concrétisation d’actions-structurantes, de nature
à bien préparer les communes rurales et les centres urbains pour l’accomplissement de leur
développement économique et socio-culturel :
 Promotion du Centre de Khnichate en Municipalité, statut dont bénéficie déjà Jorf Al
Malha depuis le début les années 90 ;
 Renforcement des équipements socio-éducatifs pour répondre aux besoins d’une
population où le nombre des élèves scolarisés (25.500 en 2018) dans les trois niveaux,
136
représentent 1/4 des habitants26. Cela nécessite l’affermissement de l’Ecole Publique,

ainsi que la formation professionnelle, mais aussi la dotation de Jorf Al Malha d’une
antenne universitaire technique. En matière de santé, le Ministère a programmé, dans le
Schéma Régional de l’offre de soins (2017-2020) la création d’un Hôpital de proximité de
45 lits à Jorf Al Malha.
 La création d’une zone d’activité industrielle à Jorf Al Malha et une zone d’activité
artisanale à Khnichate.
 Opérer l’aménagement urbain requis pour les deux agglomérations, avec la réalisation
des infrastructures nécessaires en matière de voirie et d’assainissement notamment
(proximité de O. Ouargha qu’il faut protéger de la pollution).
 Renforcement du réseau routier interne, ainsi que des routes provinciales qui structurent
l’Espace et assure ses liaisons externes, aussi bien avec la Région RSK qu’avec la
province de Taounate limitrophe.
 Equipement et aménagement des chefs-lieux des communes de Oulad Noual (dont
l’agglomération de Qariat Daoudi qui compte déjà plus de 2000 âmes), de Taoughilt
(agglomération de Oulad Al Houmar (2200 hab) et Qariat S. M’hammad Chalh.
26
Il est à mentionner que Jorf al Malha comptait, en 2018, quelque 1460 élèves dans l’enseignement privé (près de 6% du total) ce qui
renseigne sur l’amélioration du niveau de certains ménages.
137
HAD KOURTE
L’Espace de Projets de Had Kourte fait partie de Haut Gharb. Il s’étend essentiellement dans
les premières collines du Prérif occidental dont la couverture sédimentaire généralement
tendre (flysh et marnes) est largement érodée. Dans ce paysage de croupes d’altitude modeste
(100 à 300 m), émergent localement des pitons rocheux dont le plus saillant est celui de Jbal
Kourte (443 m), d’une part, alors que s’ouvrent des vallées alluviales, plus ou moins larges,
notamment celles des oueds Rdate et Tnine, d’autre part.
Couvrant quelque 693 km², cet Espace abrite juste un peu plus de 60.000 habitants, ce qui en
fait l’Espace de Projets qui compte le moins de population et le moins densément peuplé de
tout le Gharb, avec 87 hab/km² en moyenne. Seules les Espaces méridionaux des hauts
plateaux Zaër et Zammour affichent des effectifs de population et des densités plus faibles
dans la Région.
1- Un peuplement très majoritairement rural, en phase de décroissance
Plus de 17/20 de la population de cet Espace où se côtoient Bni Malik à l’ouest et Soufiane à
l’est, se trouvent en milieu rural répartis entre les trois communes qui enveloppent le centre de
Had Kourt (S. Azzouz, My Abdalqadir et Bni Oual), en plus de celle de Aïn Dfali située
légèrement à l’est. La population de cette dernière, forte d’un peu plus de 24.000 âmes,
concentre à elle seule 2/5 de l’ensemble des habitants de l’Espace et près de la moitié de ses
ruraux. Toutes ces communes rurales sont entrées en phase de diminution
démographique, plus ou moins précocement, au cours du dernier quart de siècle. Ainsi, à
part la commune de Aïn Dfali dont l’effectif de population a pratiquement stagné (-1%) entre
2004 et 2014, les trois autres ont diminué 10 à 12% de leurs habitants, pendant cette décennie.
Ensemble, elles ont perdu 3.900 personnes.
Les densités de population les plus basses caractérisent les communes de My Abdalqadir
(46 hab/km²) et Bni Oual (62), alors que celle de S. Azzouz à une densité (73) très proche de
la moyenne rurale de l’Espace (75), et que celle de Aïn Dfali dépasse légèrement 100. Seule
la commune urbaine de Had Kourte a connu une évolution démographique positive,
ayant porté le nombre de ses habitants à près de 8.000 en 2014 et, sans doute, à plus de 9.000
aujourd’hui, ce qui conforta sensiblement son poids démographique dans son Espace, passant
de moins de 7% en 1994 à près de 13% en 2014 et de 15% aujourd’hui.
138
Evolution récente de la population de l’Espace de Projets de Had Kourt
Densité 2020
Communes 1994 2004 2014 2020*
(hab/km²)
Ville de Had Kourte 4296 5051 7843 9000 -
C.R Aïn Dfali 23930 24521 24241 24300 104
C.R S. Azzouz 15796 16001 14356 13400 73
C.R My Abdalkadir 8835 8871 7896 7400 46
C.R Bni Oual 10014 8480 7485 6900 61
TOTAL 62871 62924 61821 61000 88
L’évolution démographique régressive, tendant à devenir structurelle et pouvant mener

ainsi à une déprise rurale de plus en plus accentuée (perte d’environ 1/10 de la population
entre 1994 et 2014), est le signe patent de la détérioration de la situation économique et
sociale qui pousse une partie des habitants, notamment les jeunes, à émigrer, ce qui participe
à la réduction des niveaux de nuptialité et de natalité dans les campagnes. Cela appelle la mise
en œuvre d’actions diverses et complémentaires destinées à améliorer, au plus tôt, les revenus
et les conditions de vie des populations et, donc, leur rétention sur place.
2- L’indispensable développement de l’agriculture
Si la localisation du territoire en altitude relative met les populations et leurs terres à l’abri des
risques d’inondation qui menacent la plaine en contrebas, les conditions dans lesquelles
s’effectue l’activité agricole y sont nettement moins favorables : sols de qualité souvent
médiocre, pentes accentuant le ruissellement pluvial, rareté ou quasi absence de nappes
souterraines … Il s’agit ainsi d’une agriculture pratiquée en sec, avec quelques ilots irrigués
sur les terrasses des cours d’eau, dans laquelle dominent céréales, légumineuses et
arboriculture, notamment olivier et figuier. Les faibles moyens de production et les aléas du
climat ne permettent que des rendements et des récoltes relativement modestes pour la plupart
des exploitants, dont certains se sont organisés en coopératives afin d’améliorer leur situation.
Afin d’augmenter la production localement, la Direction Régionale de l’Agriculture a élaboré

un Projet d’irrigation d’un périmètre à partir des eaux du barrage de Oued Tnine. La
superficie irriguée prévue est de l’ordre de 740 ha, au bénéfice de 350 exploitants dans les
communes de Bni Oual et My Abdalkadir. Les différents travaux du projet consistent à poser
un réseau de conduite d’adduction à partir du barrage, une situation de pompage et une autre
de filtrage, avec un réseau de distribution équipé de 98 prises au niveau des blocs de culture et
249 autres pour les exploitations, en plus d’un réseau d’assainissement (16 km de fossés avec
ouvrages) et 45 km de pistes. Ce projet dont l’exécution a été prévue pour 4 ans (2017-2020),
est quasi-achevé et la phase d’accompagnement des agriculteurs, pour l’équipement interne
des parcelles, entamée dès septembre 2019 (sur 68 ha) est en cours. Par ailleurs, des
possibilités d’irrigation beaucoup plus importantes s’offrent à partir des eaux de Oued Rdate,
une fois aménagé, concernant quelque 2000 ha.
139
3- Fortification d’une urbanisation embryonnaire

Had Kourt est la seule agglomération urbaine de cet Espace-Choisi par les forces
d’occupation comme centre administratif du Haut Gharb, la petite agglomération est restée
une bourgade rurale jusqu’à la décennie 80. L’incorporation de douars contigus porta
l’effectif de population à 3175 habitants, soit plus du double de celui de 1971. Cette
population augmente de 35% en 1994, atteignant 4300 âmes. Promu municipalité, le centre
augmente de 18% et compte 5050 habitants en 2004. L’immigration et l’intégration d’autres
douars périphériques portent la population de la ville petite, qui a gagné 55% selon le
recensement de 2014, à 7843 habitants.
Cet accroissement démographique rapide, quoique quantitativement modeste, n’a pas été
accompagné par les aménagements requis pour corriger les déficits. Des actions structurantes
s’imposent pour améliorer la situation présente et préparer l’avenir :
 Procéder au réaménagement du tissu urbain par la résorption des formes de sous-habitat, la
restructuration de la voirie et la création d’espaces de sociabilité, avec l’ordonnancement de
l’aspect architectural ;
 Renforcer l’économie par l’organisation d’une zone d’activité, élément important pour appuyer
l’emploi et intégrer la ville dans la production agricole de la zone, notamment au moyen de petits
établissements pour l’agro-alimentaire.
 Consolider les équipements sociaux en matière de santé, mais aussi de formation
professionnelle, sachant que les établissements scolaires de Had Kourte accueillent quelque 3600
élèves (en plus de près de 200 dans l’enseignement privé), dont une partie aurait pu intégrer cette
formation ;
 Des actions de même nature, quoique de moindre envergure, sont requises pour développer la
localité de Aïn Dfali, ancien centre de colonisation avorté, située à une vingtaine de km de Had
Kourte. Chef-lieu d’une commune densément peuplée, abritant 40% de la population totale de
l’Espace de Projets, Aïn Dfali bénéficie d’une situation géographique favorable, sur la Route
Nationale 413 qui relie Fès et Meknès à Tétouane, proposée par le SRAT pour être convertie en
voie express. Le peuplement relativement nombreux de son arrière-pays lui assure un bassin
migratoire important, ce qui pourrait en faire une destination privilégiée par rapport à Had Kourte,
si le centre parvenait à consolider ses équipements socio-économiques et préparer des
structures d’accueil adéquates. Aïn Dfali joue déjà un rôle remarqué en matière d’enseignement,
l’effectif de ses élèves, aux 3 nivaux scolaires, ayant dépassé 5060 en 2018 (en plus d’une
cinquantaine dans le privé), soit 38% de l’ensemble des scolaires de l’Espace de Projets et 40%
supérieur à celui de Had Kourte. A ce propos Had Kourte et Aïn Dfali constituent un binôme
complémentaire, la ville s’accaparant 1/2 des élèves de collège et de lycée, contre 1/3 pour le
centre émergent. Celui-ci devrait être doté d’un établissement de formation professionnelle.
Cette complémentarité fonctionnelle, dans l’encadrement scolaire, pourrait bien s’étendre à
d’autres domaines, tout en associant les autres chefs-lieux de communes de Bni Oual, My
Abdalkadir et S. Azzouz.
 La desserte du territoire de Had Kourte, pour ses connexions internes et avec les espaces voisins,
est tributaire des améliorations qui seront apportées aux routes provinciales 4531 ; 4240 ;
4228 et 4535, en direction de Machraa Balqciri, Khnichate, Souq Larbaa et Ouazzane.
140
LA ZONE D’AMENAGEMENTET DE
DEVELOPPEMENT DU
SUD ORIENTAL
141
LA ZONE D’AMENAGEMENTET DE DEVELOPPEMENT

SUD ORIENTALE
Cette vaste Zone correspond à la moitié ouest de la Province de Khemissate. Elle couvre ainsi
un peu plus de 3730 km², soit 21% du territoire régionale dont elle constitue la zone
d’aménagement la plus étendue. Sa population actuelle est estimée à 282.000 personnes, ce
qui donne une densité moyenne brute de 75 hab/km². Cet effectif, qui constitue moins de 6%
de la population globale de RSK se répartit de manière très déséquilibrée entre les 3 Espaces
de Projets qui sont, en fait, les cercles administratifs dont se compose la Zone.
Les 4/5 de la population se concentrent dans l’Espace direct de Khemissate qui couvre un peu
plus de 1680 km² (45% du territoire zonal) soit 225.000 habitants, d’où une densité moyenne
de 134 hab/km². Celle-ci est plus de 4 fois inférieure dans l’Espace contigu de Maaziz (32
hab/km²) qui s’étend sur quelque 1060 km², alors qu’il n’abrite que 34.000 âmes (12% de la
population). C’est encore moins que le nombre d’habitants de l’Espace d’Oulmès, plus
méridional et en altitude, qui se limite à 23.000 individus, (8% de la population) pour une
superficie de 990 km² environ, la densité moyenne brute se réduisant ainsi à 23 hab./km²
seulement.
Globalement, la population de la zone, dont l’augmentation a été faible, inférieure à 7%

pendant la décennie 1994-2004, gagnant quelque 18.000 personnes, est restée presque
stationnaire durant la décennie suivante, avec un croît dérisoire de 1600 individus. En fait,
cette évolution s’est accomplie de manière très inégale, voire contrastée, entre l’Espace de
Khemissate et les deux autres. Alors que la population de cette ville et les communes qui
l’entourent a progressé de 13% pendant les deux décennies 1994-2014, gagnant 26.400
habitants, dont 7/10 dans la première décennie. L’évolution a été régressive, plus dans
l’espace de Maaziz, qui a perdu 5700 personnes, que dans celui d’Oulmès où la diminution a
été légère.
Evolution de la population de la zone d’aménagement de Khemissate
Espaces de 1994 2004 2014 2020* Superficie Densité 2020

projets Pop. % Pop. % Pop. % Pop. % (km²) (hab/km²)
Khemissate 196900 74,5 215700 76,3 223300 78,6 225000 79,8 1683 134
Maaziz 42500 16,1 41300 14,6 36800 12,9 34000 12,0 1061 32
Oulmes 25000 9,4 25700 9,1 24200 8,5 23000 8,2 988 23
ZONE 264400 100 282700 100 284300 100 282000 100 3732 75
142
Le résultat évident de cette évolution contrastée entre les 3 Espaces de Projets est la
confirmation sensible du poids démographique de celui de Khemissate qui bénéficie de la
présence de la capitale provinciale, de la localisation le long du grand couloir de
communication (route et autoroute) reliant la zone littorale au Saïss, ainsi que de meilleures
conditions pour l’activité agricole. Cette évolue a conduit, au niveau de la zone, à la réduction
continue de l’effectif de population rurale, par émigration, baisse de la fécondité, mais aussi
par intégration de douars périurbains dans l’aire municipale de Khemissate et la promotion au
statut de « centre » de Aït Yadine. Ainsi, la proportion de population urbaine qui était de 2/5
en 1994 serait passée actuellement à 3/5. La moitié de la population totale de la zone se
concentre dans la ville de Khemissate.
143
144
KHEMISSATE
Si la ville de Khemissate est le chef-lieu d’une immense province, son espace d’obédience
économique directe se confinerait plutôt à un territoire plus restreint comprenant
essentiellement la dizaine de communes rurales qui gravitent autour de cette municipalité.
1- Diversité du milieu physique et importance du peuplement
1.1- Des composantes naturelles variées
Contré par la présence de Tiflate et son aire d’influence à l’Ouest, l’espace de projet de
Khemissate se développe plutôt vers l’Est dans la vallée du Baht pour mordre sur la frange
occidentale du Saïss, et vers le Nord atteignant le Gharb et en direction du Sud-Est pour
comprendre les versants septentrionaux du Plateau Central. Cette diversité des milieux
géographiques s’exprime par les variations de l’altitude et des sols, ainsi que par les nuances
du climat et des données de la géologie, déterminant ainsi des ressources naturelles différentes
et des aptitudes agricoles diverses. Ainsi, quatre milieux naturels se distinguent dans ce vaste
espace qui est à cheval sur :
- Le plateau de Khemissate, proprement dit, dont l’altitude se maintient entre 400 et

460m en moyenne. Les sols y sont de bonne qualité, les précipitations moyennes,
autour de 400mm, ce qui en fait un espace de bour favorable ;
- Le bas plateau septentrional qui descend en pente douce vers le Gharb, d’altitude
moyenne de 200 à 300m, découpé par de petits cours d’eau au tracé rectiligne. Les
marges font partie de la Maamora et portent de grandes plantations d’eucalyptus ;
- La vallée de l’Oued Baht dans la partie orientale, étroite et encaissée au Sud, plus
évasée au Nord, drainé par le seul cours d’eau pérenne qui alimente les barrages d’Al
Ganzra et d’Ouljate Assoultane ;
- Les contreforts du Plateau Central au Sud-Est, où l’altitude devient plus importante,
supérieures à 500m. Les sols y sont de qualité souvent médiocre sur un relief
accidenté. La majeure partie de cet espace escarpé est occupée par le domaine
forestier.
1.2- Un peuplement important en décélération inégale
Mise à part la frange océanique qui domicilie le gros de la population régionale, l’aire de
Khemissate est le territoire le plus peuplé parmi l’ensemble des espaces de projets intérieurs
de la Région. La population actuelle de cet Espace de Projets serait de l’ordre de 229.000
habitants. Après une phase d’accroissement relativement soutenu, le rythme s’est
progressivement ralenti au cours des trois dernières décennies notamment. Le croît global a
été de 26.000 personnes entre 1994 et 2014 (soit à peine 1300 individus en moyenne par an),
145
avec une diminution manquée entre la décennie 1994-2004 (15.000) et la décennie 2004-2014
(11.000). Alors que la population de la ville de Khemissate a augmenté de moitié pendant
cette période (de 89.000 à près de 132.000 habitants), la population recensée comme rurale a
diminué de 22%. Toutes les communes rurales ont enregistré un recul démographique plus ou
moins prononcé, aussi bien par émigration que par extension du périmètre municipal de
Khemissate ou émergence du centre de Aït Yadine comptant plus de 7.000 âmes en 2014.
Evolution de la population de l’Espace de Projets de Khemissate
Deqnsité 2020
Communes 1994 2004 2014 2020*
(hab/km²)
Ville de Khemissate 88839 105088 131542 142000 -
C.R Centre Aït Yadine - - 7242 9000 -
C.R Al Ganzra 14699 13404 13209 12300 47
C.R Aït Yadine rural 18273 15674 13260 12200 95
C.R Majmaa Tolba 13483 16698 12609 11600 57
C.R Aït Ouribal 10102 10224 9640 8900 91
C.R Aït Mimoune 11685 10236 8426 7800 20
C.R Sfassif 9119 8051 7685 7100 36
C.R S. Al Gandour 15231 18587 7377 6800 60
C.R S. Allal Lamçaddar 9397 8740 7366 6800 58
C.R Aït Sibarn 6110 5232 4900 4500 27
Rural 108099 106846 91774 87000 47
TOTAL 196938 211934 223316 229000 136
Le redressement de la situation économique et l’amélioration des conditions de la vie sociale,

nécessitent donc la mise en œuvre d’un ensemble de projets porteurs ou novateurs, aussi bien
à Khemissate que dans les campagnes qui l’entourent, ayant pour objectif de générer un
souffle nouveau dans tous les domaines d’activité.
2- La relance de l’économie rurale
2.1- L’extension de l’irrigation et le développement du bour
L’activité agricole trouve dans l’espace de Khemissate des conditions globalement favorables.
Les données physiques ne posent pas de grandes contraintes dans la majeure partie du
territoire. La mise en valeur du sol, entreprise jusqu’à présent, montre que la gamme des
cultures permises par le milieu est bien variée, notamment lorsque des ressources hydriques
locales et les capacités technico-financières permettent de pratiquer l’irrigation. Or, justement,
sur une superficie agricole utile (SAU) de près de 110.000 ha, à peine 3% bénéficient de
l’irrigation, en majorité par le recours au pompage de ressources souterraines limitées, étant
donné le caractère très discontinu de la nappe ou la grande profondeur de celle-ci. Par ailleurs,
le seul grand ouvrage hydraulique de la zone, que représente le barrage d’Al Ganzra (ou al
Qançra) sur le Baht, se trouve sur la marge Nord de cet espace ; les eaux de son importante
retenue (capacité normale de quelque 220 millions de m3) ont été initialement réservées à
l’irrigation des périmètres de S. Slimane et de S. Kacem, dans la plaine du Gharb voisine.
146
C’est pourquoi on peut légitimement considérer que l’achèvement de la construction de

l’important barrage de Ouljate Assoultane, sur le Baht (d’une capacité de retenue de 510
millions de m3), constitue, à juste titre, un équipement de taille pour le développement de
l’agriculture locale, même si une grande partie de ses eaux devrait renforcer la retenue du
barrage d’Al Ganzra, d’un côté, et approvisionner en eau potable les villes de Khemissate et
Meknès, de l’autre.
Quoi qu’il soit, l’Etude du Ministère de l’Agriculture27, a identifié, à quelque 17 km en aval

dudit barrage, au niveau de Souq Larbaa du Baht et la confluence de l’Oued al Kall, un
périmètre irrigable de 2018 ha, majoritairement chez Aït Mimoune. Cet ouvrage sera donc le
premier du genre à profiter à la zone en matière d’irrigation. Les calculs effectués par les
auteurs de ladite étude montrent que la valeur de la production de ce périmètre pourrait
plus que quintupler après l’aménagement hydro-agricole, par rapport à la situation
actuelle, passant de l’ordre de 30 millions à près de 160 millions de dirhams par an.
Cette prouesse, permise par l’organisation de l’irrigation, se fonde sur l’intensification des
culture, parmi lesquelles la part des céréales diminue fortement et la jachère disparaît, au
profit des cultures à haute valeur ajoutée, principalement le maraîchage qui devrait
occuper 3/5 de la superficie qui sera effectivement exploitée dans le prochain périmètre et qui
serait de l’ordre de 2450 ha (coefficient d’intensification culturale de 1,2) pour représenter
plus de 4/5 de la valeur de la production totale du périmètre.
Utilisation du sol avant et APRES l'aménagement du périmètre irrigué de Ouljat Assoultane
Situation antérieure Situation après irrigation

Cultures Superficie Valeur (1000 dh) Superficie Valeur (1000 dh)
% %
(ha) Montant % (ha) Montant %
Maraichage 636 31,5 22896 74,4 1480 60,4 133200 83,6
Arboriculture 76 3,8 4620 15,0 140 5,7 15960 10,0
Céréales 1055 52,3 3254 10,6 830 33,9 10118 6,4
Jachère 251 12,4 - - - - - -
TOTAL 2018 100 30770 100 2450 100 159278 100
Source : Etude d’identification des possibilités d’irrigation. op. cit.
Dans le même secteur, légèrement au Nord du périmètre précédent, au niveau du pont de la

RN6 sur le Baht, l’Etude précitée a identifié un tout petit périmètre irrigable au moyen du
barrage projeté de Haïla, sur un petit affluent de rive gauche du Baht, dont la retenue
devrait être de 1 million de m3. La superficie irrigable serait de 46 ha seulement dont déjà
5 ha le sont effectivement à partir de l’oued Baht et de puits. L’assolement actuel est à base de
céréales, avec jachère, auxquelles s’ajoutent un peu de maraîchage et de l’arboriculture,
essentiellement l’olivier et le grenadier. L’édification du barrage et l’organisation de
l’irrigation permettra de convertir la production vers le maraîchage dans la partie basse du
périmètre, en bordure du Baht, et vers l’arboriculture dans la partie haute, légèrement en
pente.
27
Etude d’identification des possibilités d’irrigation à partir des petits et moyens barrages au niveau de la région de RSZZ. 2012
147
Au total, au terme de ces aménagements hydrauliques préconisés et vu l’augmentation de

l’irrigation privée au moyen de pompage, au pourrait estimer que la superficie irriguée dans
l’espace de Khemissate devrait compter 5000 à 5500 ha, soit quelque 5% de la SAU totale.
Ceci n’est nullement négligeable au regard de la masse de production que l’intensification
de l’exploitation devra permettre, le nombre d’emplois potentiels qu’elle fournira et
l’amélioration des revenus des exploitants qu’elle amènera. Toutefois l’essentiel de
l’activité agricole continuera à se faire dans le secteur bour qui nécessite autant d’attention,
étant donné le nombre de paysans et d’éleveurs qui en vivent.
2.2- Modernisation et diversification de l’agriculture bour
Il s’agit d’un bour relativement favorable pour l’essentiel, tant sur le plan édaphique qu’au
niveau climatique. Les problèmes sont plutôt d’ordre foncier et technico-financier. De fait,
comme partout, ce sont les petits, voire les très petits exploitants (< 5 ha) qui sont les plus
nombreux, représentant la moitié de l’ensemble, mais possédant à peine 1/5 du sol cultivable.
A l’opposé, les moyens et gros propriétaires qui ne sont que 1/6 des exploitants détiennent la
moitié de ce sol agricole. Ainsi, seule une minorité de propriétaires, ayant les moyens
techniques et les ressources financières nécessaires, sont susceptibles d’opérer les
changements que requiert le système cultural en vue d’augmenter la production et
rehausser la valeur de celle-ci, aussi bien pour la production végétale que pour la production
animale.
Les diverses dispositions mises en place par le Plan Agricole Régional, dans le cadre du Plan
Maroc Vert, destinées à encourager la production dans toutes les filières porteuses, et à
organiser et encadrer les exploitants par le système de l’Agrégation, devraient continuer à
porter leurs fruits et à donner une dimension nouvelle à l’activité agricole locale, comme dans
l’ensemble de la Région, induisant la dynamisation et la diversification de la production.
L’intensification de la production des céréales et des légumineuses, l’extension des cultures
fourragères et du tournesol, le développement des plantations fruitières, en particulier
l’olivier, mais aussi la culture de plantes aromatiques, notamment le jasmin (spéculation
fameuse par le passé, tout près de la ville de Khemissate), l’intégration avancée de l’élevage
dans le système agricole, constituent les éléments les plus marquants et les plus porteurs du
secteur bour à l’avenir.
3- Qualification urbaine et consolidation de la base économique de Khemissate
3.1- Accroissement démographique et essoufflement fonctionnel
Entre l’axe littoral urbain (Casablanca-Rabat-Salé-Kénitra) et les grandes cités du Saïss

(Meknès et Fès), Khemissate est l’agglomération urbaine la plus importante qui meuble tout
cet espace intérieur, flanquée à peu distance, de la ville de Tiflate.
Simple bourgade aux aspects encore ruraux jusqu’à la décennie 70, et étape routière sur le
grand axe de communication Rabat-Fès (RN6), Khemissate connut, par la suite, un
accroissement très rapide avec son érection au rang de chef-lieu d’une province nouvelle,
148
accueillant des flux continus d’immigrants provenant des campagnes alentour et d’autres plus
ou moins lointaines, pour dépasser 100.000 âmes au début de ce siècle et compter, en 2014,
près de 132.000 au sein de son aire municipale, après avoir phagocyté des agglomérations
marginales comptant plus de 15.000 personnes, pour abriter quelque 142.000 âmes
aujourd’hui.
Cet accroissement accéléré et non maîtrisé de l’espace et de la population a engendré la

multiplication de formes d’habitat insalubres diverses et la prolifération de nombreux
quartiers d’auto-construction souvent non réglementaires. Malgré les efforts importants qui
ont été déployés pour résorber l’habitat précaire et informel, d’un côté, et la réalisation
d’équipements et d’infrastructures appréciables, de l’autre, la ville retient très mal ses élites
qui préfèrent aller habiter Meknès, Kénitra ou Rabat et Salé à la recherche de services d’une
certaine qualité, trop rares ou inexistants sur place. La ville semble avoir donc épuisé
l’attractivité que lui a longtemps procuré sa fonction administrative et ses équipements
basiques. Elle a plus que jamais besoin d’un nouveau souffle, de nature à combler les
déficits, à refonder l’économie sur des bases solides, en vue de construire une capitale
provinciale qui doit à la fois offrir les services nécessaires et le cadre de vie souhaité pour
les catégories sociales existantes, d’une part, et pouvoir encadrer et tracter son espace
sous-régional de manière satisfaisante, tout en attirant l’investissement ainsi que les
activités pourvoyeuses d’emploi et créatrices de richesse, d’autre part.
3.2- L’indispensable dynamisation de la capitale provinciale
 La restructuration urbaine
L’espace bâti de Khemissate est, en bonne partie, le produit de l’improvisation et de
l’urgence, le tout sous la pression d’une immigration intense et l’intervention d’acteurs très
disparates. Il présente ainsi de nombreux aspects d’incohérence, de disharmonie et
d’insuffisance. La correction de cette situation, qui doit œuvrer à donner à la ville un cachet
urbain convenable et un environnement urbanistique attrayant, implique la mise en marche
d’actions fondamentales qui représentent de véritables chantiers devant impliquer toutes les
parties concernées :
- La réhabilitation du tissu de l’ensemble des quartiers non réglementaires et même

d’une partie des lotissements réglementaires dont certains présentent des insuffisances
notoires, notamment ceux produits dans le cadre du système des « amicales »;
- Le renouvellement du bâti dégradé ancien et parfois même récent ;
- Le renouvellement du quartier administratif, par la densification du tissu afin de

libérer l’espace nécessaire aux futurs établissements à créer pour la gestion d’une ville
plus peuplée et d’une province plus dynamique où la demande en services administratifs
deviendra plus exigeante en quantité et en qualité ;
- L’aménagement d’un centre fonctionnel pour la ville, en l’affranchissant de la
149
contrainte de la RN6, le long de laquelle l’agglomération s’est historiquement formée en

tant qu’étape routière ;
- L’aménagement ou le percement de grands axes, de perspectives et de places, afin de

donner à la ville la visibilité souhaitée et les repères nécessaires ;
- La dotation de la ville en espaces verts suffisants et de qualité, en vue d’agrémenter le

tissu urbain actuel trop minéral, avec l’aménagement de l’oued Lakhmisse en coulée
verte et espace de détente et de promenade, ainsi que l’aire de l’ancien souk, avec son
prolongement à Dayt al Bagra, en grand jardin équipé, avec aires de jeux et de loisirs ;
 La réalisation de grands équipements

En plus des importants équipements dont la ville dispose déjà et qui nécessitent tous de
sérieuses actions de modernisation, de rénovation, de renforcement de capacité (hôpital,
marchés, abattoirs, piscine, …), la capitale provinciale, de plus en plus étalée et peuplée, est
obligée de se doter de grands établissements socio-culturels dont l’impact social et
économique est incommensurable, autant pour la ville elle-même que pour son espace
immédiat, sa province et la Région dans son ensemble. On insistera sur 3 grands types
d’équipements structurants :
- La création d’une Université qui pourrait commencer sous forme de Faculté poly-
disciplinaire, à l’instar de ce qui a été fait dans d’autres villes de taille démographique
similaire (Taza, Nador, Larache, Rachidiya, Ouarzazate, al Qalaa …) alors qu’elles
étaient au moment de cette acquisition (et certaines le sont encore) beaucoup moins
peuplées que Khemissate. L’encadrement pourrait être en partie assuré, dans un
premier temps, par des enseignants des universités de Rabat-Salé, Kénitra ou Meknès,
alors que celle de Khemissate se constitue progressivement son propre corps
enseignant. La création de cette Université (pouvant être dénommée Maamora)
viendrait combler un grand vide dans la zone en matière d’aménagement et de
formation supérieurs, dont tous les établissements demeurent concentrés à Rabat-Salé
et Kénitra. Khemissate domicilierait ainsi le foyer central d’une Université
polynucléaire, répartie entre cette ville, Tiflate, S. Slimane, S. Kacem et Souq Larbaa,
avec des antennes spécialisées à S. Yahya, Rommani et Oulmès.
- La réalisation d’un ensemble culturel intégré, avec salle de conférences et de

rencontres diverses de niveaux régional et national, comprenant également des salles
d’exposition, des ateliers pour artistes, un Conservatoire de musique, un Musée, etc.
- L’édification d’un complexe sportif de niveau, structuré autour de l’hippodrome.
 L’amélioration de l’infrastructure de communication et de transport

La tâche est ici immense, mais incontournable, devant se porter aussi bien sur la desserte
urbaine interne que sur les connexions externes :
- La desserte interne : les travaux à entreprendre sont de portée capitale pour le
150
fonctionnement de la ville. Restructurer le réseau viaire dans sa quasi-totalité, en

raison de son caractère souvent anarchique, non hiérarchisé, peu raccordé et dégradé.
Ainsi, à part la RN6 et ses abords, le quartier administratif et quelques artères
importantes, la desserte intra-urbaine est souvent malaisée. Le revêtement, la
hiérarchisation et le raccordement du réseau devraient être les objectifs de ce
chantier indispensable. Par ailleurs, il est nécessaire de mettre en place un système de
transport collectif, avec bus et minibus, desservant l’ensemble des quartiers de la
ville.
- Les connexions externes : Khemissate est très bien reliée aux espaces que dessert le
grand axe de communications national (autoroute et route nationale) sur lequel elle se
trouve. Par contre, ses liaisons sont moins aisées en direction du Sud, vers la zone de
plateau et de montagne, et du Nord, vers le Gharb. Or, la consolidation future de
l’économie de la province et de son chef-lieu, d’un côté, et la consolidation des
liaisons sud-nord, dans le cadre de la Régionalisation avancée, de l’autre, incitent à
améliorer, de manière tangible, la qualité des voies, afin de sous-tendre le
fonctionnement optimum de cette ville et la connecter au mieux aux territoires
qu’elle est censée encadrer ou dans lesquels elle doit bien s’intégrer. Par ailleurs, il
y a lieu de faire écho à une requête récurrente, légitimement exprimée par la plupart
des responsables administratifs et des élus, relative à la construction d’une ligne de
chemin de fer entre Rabat-Salé et Meknès, par Khemissate et Tiflate, réalisation
qui aurait l’avantage d’intégrer les villes et agglomérations de ce couloir dans le
réseau ferré national.
 La fortification de l’économie urbaine

Cinq secteurs d’activité, également importants, nécessitent d’être réorganisés, encouragés et
explorés, afin de favoriser la construction d’un socle économique solide, à la mesure d’une
capitale provinciale et d’un pôle régional de qualité, lui permettant de profiter de sa
formidable situation de carrefour et de pouvoir jouer pleinement son rôle d’interface entre les
3 grands espaces économiques que sont l’Axe littoral urbain, le Gharb et le Saïss ainsi
qu’avec son arrière-pays provincial se trouvant à la veille de transformations économiques
tangibles, notamment avec l’extension de l’irrigation.
- La réorganisation des commerces et des services par le regroupement et la fixation

des activités informelles ambulantes ;
- L’aménagement de zones d’activités spécifiques pour le commerce de gros,

concernant les entreprises de collecte des produits ruraux ou l’entreposage de produits
manufacturés, permettant à Khemissate de remplir sa fonction de centre de
distribution ;
- L’aménagement d’aires particulières pour les activités artisanales, notamment

celles qui utilisent des matières premières pondéreuses ou polluantes (menuiserie,
151
ferronnerie, vannerie, poterie …) afin d’éviter l’encombrement du tissu urbain et toute

forme d’atteinte à l’environnement ; la tapisserie mérite une attention particulière en
tant qu’activité patrimoniale du pays Zammour, nécessitant l’organisation d’un Souq
Zarbiya, la restructuration de Dar Zarbiya et la mise à niveau du Complexe Artisanal,
sachant que cette activité pourrait bien constituer l’un des projets phare de la ville et
son arrière-pays, tout en procurant de l’emploi et consolidant l’économie touristique.
- La création d’une zone industrielle de qualité pour remplacer l’ancienne qui n’est
plus fonctionnelle. Cette nouvelle zone, installée à la périphérie de la ville, bien relié à
la route et à l’autoroute, sera destinée à accueillir des entreprises diverses : l’agro-
alimentaire, en parallèle avec la relance attendue de l’économie agro-pastorale au
moyen de l’irrigation notamment et l’ouverture sur le Gharb et le Saïs ; la distillation
des plantes aromatiques qui représente une activité qui a longtemps été pratiquée à
Khemissate (traitement du jasmin) et qui pourrait retrouver un nouveau souffle avec la
production de ces plantes dans le pays d’Oulmès ; la fabrication de matériaux de
construction qui trouverait dans les chantiers potentiels de la ville et dans le marché
régional des opportunités intéressantes à exploiter ; la fabrication de matériels
nécessaires à l’irrigation, phénomène qui devrait se développer dans les périmètres
de PMH, vu le nombre de barrages projetés ou programmés à travers la province, ainsi
que dans les secteurs où s’active l’irrigation par pompage, mais aussi d’articles pour le
conditionnement et l’emballage (plastique, carton, papier) ; l’accueil d’entreprises
délocalisées de provenances diverses ou de création ex-nihilo dans les branches du
textile, de la confection, des constructions mécaniques, de l’imprimerie… ; le
traitement de la fluorine dont la zone possède la seule mine de production au Maroc
(Manjam al Hammam qui fournit quelque 75.000 à 90.000 tonnes par an pour une
valeur supérieure à 150 millions de dh à l’exportation) est un créneau à investir. Il en
va de même pour le sel gemme de la mine de Ghar al Milh (10.000 à 15.000 T par an)
situé sur les bords du Baht.
- La promotion de l’activité touristique bénéficie dans l’espace de Khemissate et dans

ceux qui lui sont contigus d’atouts tout à fait appréciables pour développer un
tourisme écologique, culturel et de loisirs. La stratégie de développement de ce secteur
nécessite, entre autres, des aménagements en conséquence, dont notamment : la
restauration des vestiges historiques, comme le pont al Fallousse et le site d’Oum
Assoultane dans la vallée du Baht ; l’équipement des lacs de Dayt Roumi, al Ganzra
et Ouljate Assoultane de stations nautiques et d’aires de détente aménagées ;
l’organisation de circuits de découverte et de sport dans la vallée du Baht amont, en
complémentarité avec les aménagements touristiques et forestiers préconisés dans
l’espace d’Oulmès ; l’encouragement de la création de structures d’accueil et
d’hébergement à Khemissate qui se trouve sur un itinéraire touristique des plus
importants reliant les villes impériales du Saïss à Rabat-Salé, en direction de
152
Marrakech…
C’est, en somme, au prix de ce sursaut global, mû par des actions volontaristes de

restructuration, de mise à niveau, de qualification, d’organisation, d’embellissement et
d’amélioration diverses, à tous les niveaux de la production, des services, de l’habitat et des
équipements, que Khemissate pourrait être capable de promouvoir son image de marque, de
générer de l’emploi, de créer des richesses et d’acquérir la force d’attractivité nécessaire
dans sa province et le pouvoir de compétitivité dans sa Région.
Par ailleurs, dans l’orbite directe de Khemissate, seul le centre de Aït Yadine, chef-lieu de la
commune de même nom, a pu émerger au cours des deux dernières décennies. Agglomération
considérée encore comme rurale en 2004, avec près de 3800 habitants, Aït Yadine a accédé au
statut de centre urbain en 2014, comptant plus de 7200 personnes, faisant ainsi figure de petite
ville dans la périphérie nord de la capitale provinciale, et jouant déjà le rôle de relais vers les
villes du Gharb méridional. Vu le dynamisme de son extension, l’agglomération abritait
actuellement plus près de 9.000 âmes, taille qui l’habiliterait à être promue au rang de
municipalité, ce qui lui permettrait d’obtenir des prérogatives administratives et des moyens
techniques et financiers pour mener l’aménagement de l’espace urbain, l’équiper et le
connecter favorablement aux territoires environnants.
153
MAAZIZ
L’espace de Maaziz, qui s’étend sur quelque 1061 km², occupe une position géographique
intermédiaire entre la zone littorale au Nord-Ouest et le pays d’Oulmès au Sud-Est, d’une
part, le haut pays Zaër au Sud-Ouest et les limites Nord-Est de la Région avec le Gharb,
d’autre part. Cette localisation en fait un carrefour potentiellement important que traversent
les routes régionales 404, joignant Khemissate à Rommani, puis Banslimane, et 407 qui part
d’Al Arjat sur la Nationale 6 pour atteindre Oulmès, les deux axes se croisant exactement à
Maaziz. Une telle situation prédispose ce territoire à prendre davantage de poids dans
l’économie régionale, considérant les projets qu’il est appelé à recevoir dans ses propres
limites, ainsi que ceux qui sont préconisés dans les différents territoires qui l’entourent.
1- Potentialités naturelles fortes et peuplement faible
1.1- Des ressources naturelles diversifiées
Cet Espace de Projets se compose de deux paliers d’altitudes et de morphologies différentes :

le compartiment supérieur de Tiddasse (400 et 600m), surplombant le bassin de Tanoubart où
se trouve le centre de Maaziz. Ce territoire est drainé par le Bouregreg et certains de ses
affluents, ce qui le dote de ressources hydriques appréciables, notamment dans sa partie basse,
également riche en sols tirsifiés, de bonne qualité agronomique et aux aptitudes culturales
intéressantes. Le couvert végétal comporte un domaine forestier qui s’étend sur plus de
41.000 ha, soit près de 2/5 du territoire, couvrant de larges espaces dans la commune de
Tiddasse en particulier, mais aussi en aval de Maaziz, composé de chêne-vert, de chêne-liège,
de thuya et, localement, de reboisements de pin. La forêt d’Al Harcha, à la limite des espaces
de Maaziz et d’Oulmès, en représente le massif le plus dense, le plus important et le plus
riche.
1. 2- Une crise démographique persistante
De l’ordre de 35.000 en 1960, l’effectif de population de cet espace se stabilise durablement,

depuis la décennie 1970 jusqu’au début du siècle présent, au niveau de 40.000 à 42.000
habitants, avant d’esquisser une franche tendance à la décroissance et se trouver aujourd’hui
autour de 34.000 seulement, soit inférieur à ce qu’il était il y a 6 décennies. Cette évolution
régressive renseigne bien sur l’ampleur de l’émigration qui l’a constamment caractérisé,
emportant des personnes seules et des ménages entiers vers les villes proches de Khemissate
et Tiflate, mais également vers les grandes agglomérations du littoral et ailleurs. Cela s’est
traduit par une réduction continue de la taille moyenne des ménages tombée au niveau de
quatre personnes seulement.
154
Evolution des populations communales de l’Espace de Projets de Maaziz
Commune de Commune de Commune de Commune de

Total
Maaziz Tiddasse Aït Ikkou Houderrane
1994 10899 12485 12320 6889 42593
2004 12171 11831 10676 6572 41250
2014 11502 10047 8865 6414 36828
2020* 11000 9000 7700 6300 34000
Densité rurale 2020 27 11 24 52 21
*
Ainsi, au cours de la décennie 2004-2014, la population a diminué de 4400 personnes dont les
4/5 ont été perdus dans les communes de Aït Ikkou et Tiddasse, c'est-à-dire dans les terres
relativement élevées de la partie sud du territoire, beaucoup moins propices à l’agriculture par
rapport aux communes de Maaziz et Houdarrane, plus basses et pourvues de terres arables
non négligeables, d’un côté, proches de l’important couloir de circulation Rabat-Fès et des
villes de Tiflate et Khemissate, de l’autre. Le centre de Maaziz représente la localité la plus
importante de cet espace. Il a atteint son maximum de peuplement en 2004 avec près de 9200
personnes, avant de commencer à décliner légèrement. Il en va de même du petit centre de
Tiddasse qui abritait alors moins de 3.500 personnes. Deux autres localités méritent d’être
signalées, à savoir Houdarrane (quelque 2400 hab.) et Sabt Aït Ikkou (près de 1200).
En somme, qu’il s’agisse de la population franchement rurale ou de celle qui habite les petits
centres, la léthargie démographique est manifeste et perdure dans cet espace depuis plusieurs
décennies, signe d’une crise socio-économique profonde et endémique, qui contraste
pourtant avec les atouts de développement certains qu’il possède et la localisation
géographique avantageuse dont il bénéficie. Le déblocage de cette situation nécessite
donc la mise en chantier de projets concrets capables de dynamiser la vie économique et
d’améliorer sensiblement l’environnement socio-culturel local. Dans l’un et l’autre
domaines, le territoire de Maaziz semble être à la veille de changements importants, de
nature à ouvrir des horizons de développement nouveaux.
2- Les capacités de développement de l’économie locale
Les actions volontaristes qui pourraient sous-tendre la dynamisation de l’économie de ce
territoire devront concerner, de manière concomitante et avec la même vigueur, aussi bien le
milieu rural que le milieu urbain.
2.1- Un potentiel agricole prometteur
2.1.1- Une production agricole encore modeste
Dans cet espace à dominante rurale, l’agriculture et l’élevage représentent l’activité

prépondérante, bénéficiant de conditions naturelles globalement favorables. En effet, la SAU
couvre plus de 45.000 ha, soit 42% de la superficie totale. En plus des chaumes et des terres
en jachère, l’élevage dispose de parcours étendus, qu’ils soient forestiers (plus de 41.000 ha)
ou autres (20.000 ha). Les cultures pratiquées le sont pour la quasi-totalité en bour (96%)
dominées par la céréaliculture qui occupe habituellement les 2/3 de la SAU. Le blé tendre
155
l’emporte, avec 7/10 de l’espace emblavé, contre 1/6 pour le blé dur et 1/8 pour l’orge.
L’espace irrigué demeure fort limité, en dépit de l’apparition de plus en plus de parcelles
équipées en système d’irrigation localisée, notamment dans le compartiment Nord du
territoire où les ressources hydriques le permettent, et tout particulièrement dans le bassin de
Tanoubarte et ses bordures qui bénéficient de l’existence d’une nappe relativement
importante. La superficie irriguée qui ne dépasse pas 4% de l’ensemble de la SAU, reste en
deçà de 2000 ha. Or, c’est justement ce créneau de l’irrigation qui est le seul moyen
capable de faire changer fondamentalement la donne agricole, en permettant la
transition vers une production à la fois intensive, diversifiée et à haute valeur ajoutée,
pourvoyeuse d’emploi, génératrice de revenus et créatrice de richesse locale, tout en
ayant également des retombées économiques nombreuses, à l’amont et à l’aval du système de
production, et des impacts patents sur le niveau et la qualité de vie des habitants.
2.1.2- Les promesses de l’irrigation par l’intensification des cultures
L’Etude du Ministère de l’Agriculture (2012)28, a pu identifier deux sites de barrage, dont le

plus grand est celui de Tiddasse, dans la commune de même nom, sur le Bouregreg (avec 600
millions de m3 de retenue). L’autre est celui de S. Omar (35 millions de m3) sur l’oued
Tabahart (cours supérieur de l’Oued Tanoubart). Ces deux ouvrages pourraient permettre
d’irriguer respectivement des périmètres de 4644 et 3071 ha, soit au total de 7715 ha. La
réalisation de ces deux importants ouvrages hydrauliques et l’aménagement des
périmètres reconnus, entraîneraient une véritable métamorphose du paysage agraire des
communes de Maaziz et Houdarrane notamment. De fait, les céréales qui occupent
actuellement plus de 90% de la superficie destinée à être irriguée, se réduiraient à moins de
3/5 de leurs étendues, pour ne représenter que 30% de cette superficie après l’aménagement
des périmètres. La jachère devrait disparaître. Par contre, les cultures maraîchères et les
légumineuses alimentaires verront leur superficie multipliée par 14 pour s’accaparer 2/3
de l’espace alors irrigué. La superficie des arbres fruitiers devra doubler. Le résultat
escompté de ce remodelage de l’espace agricole par l’irrigation et, corrélativement, la grande
extension des cultures à haute valeur ajoutée (maraîchage surtout), est la massification très
sensible de la valeur globale de la production qui devrait plus que décupler, alors que la
superficie, du fait d’un coefficient d’intensification de 1,2, n’aura augmenté que de ¼ environ.
Utilisation du sol AVANT l’aménagement hydraulique
Espace Maraîchage et
actuel du Céréales Jachère légumineuses Arboriculture Total
périmètre alimentaires
préconisé Superf. Valeur Superf. Superf. Valeur Superf. Valeur Superf. Valeur
(ha) (1000 dh) (ha) (ha) (1000 dh) (ha) (1000 dh) (ha) (1000 dh)
Tiddasse 4120 12720 - 213 7668 91 5545 4424 25933
S. Omar 2645 8166 146 210 7560 70 4256 3071 19982
TOTAL 6765 20886 146 423 15228 161 9801 7495 45915
Source : Etude du Ministère de l’Agriculture, citée plus haut.
28
156
Utilisation du sol APRES l’aménagement hydraulique
Maraîchage et
Périmètre Céréales légumineuses Arboriculture Total
aménagé alimentaires
Superf. Valeur Superf. Valeur Superf. Valeur Superf. Valeur
(ha) (1000 dh) (ha) (1000 dh) (ha) (1000 dh) (ha) (1000 dh)
Tiddasse 1768 21415 3650 328500 182 20748 5600 370663
S. Omar 1150 13822 2400 216000 140 15960 3690 245782
TOTAL 2918 35237 6050 544500 322 36708 9290 661445
Source : Etude du Ministère de l’Agriculture, citée plus haut.
En plus du décuplement du revenu moyen à l’hectare par l’intensification des cultures, il

faudrait ajouter une augmentation équivalente qu’amènerait l’intensification de l’élevage
qui, bénéficierait, du fait de l’irrigation et de l’extension des cultures fourragères, d’une
meilleure alimentation et, donc, d’une production laitière et bouchère plus importante, sans
oublier les apports de l’aviculture et de l’apiculture.
2.1.3- Le développement du secteur agricole bour
En attendant que l’édification des barrages et l’aménagement des périmètres d’irrigation

deviennent des réalités concrètes, ce sont les cultures bour et l’élevage globalement extensif
qui continuent à occuper l’essentiel du sol et représenter l’activité de base de la très grande
majorité des exploitants. L’amélioration de ce secteur bour, de caractère favorable dans ce
territoire, s’est déroulée en vertu de la stratégie du Plan Agricole Régional, dans le cadre du
Plan Maroc Vert. L’encadrement et le soutien de ce secteur devrait faciliter l’enracinement de
pratiques agro-culturales modernes parmi les exploitants, permettant ainsi d’atteindre des
niveaux de production convenables et soutenus, par l’amélioration des rendements aussi
bien pour les céréales et les légumineuses, que par l’extension de la culture du tournesol
et de la plantation de l’olivier.
2.2- Encouragement et diversification des activités de transformation
Le niveau actuel de la production agricole ne procure qu’un nombre limité d’emplois, et de

manière intermittente, en milieu rural. Il en est de même dans les petits centres urbains
constitués ou embryonnaires locaux. Ainsi, la forte émigration, et celle des jeunes en
particulier, est devenue un phénomène endémique, privant les campagnes, autant que les
petites agglomérations urbaines, de ressources humaines susceptibles de porter le renouveau
économique potentiel que permettra principalement l’aménagement hydraulique préconisé.
Aussi est-il tout à fait indispensable d’encourager l’installation de petites unités de
transformation, de réparation ou d’entretien, liées aussi bien au développement agro-pastoral
attendu qu’à l’aménagement urbain indispensable : l’artisanat traditionnel, masculin et
féminin, est un créneau porteur que le Département ministériel responsable est appelé à
développer dans différents métiers (tissage, tapisserie, travail du bois, pièces de
harnachement des chevaux, produits et matériaux nécessaires au bâtiment, etc.), la création
de petites entreprises de collecte, stockage, conditionnement ou transformation du lait, des
produits maraîchers et fruitiers, du miel…
157
La promotion de ces activités de production para ou extra-agricoles oblige à faciliter la

constitution d’associations ou de coopératives actives, afin d’aider à organiser,
accompagner, informer les jeunes promoteurs, devant aussi bénéficier d’un soutien financier
adéquat pour s’installer et produire, procurant ainsi du travail pour eux-mêmes, pour des
membres de leur famille et pour d’autres personnes.
2.3- La promotion du tourisme rural et écologique
Le territoire de Maaziz et Tiddasse dispose d’atouts naturels appréciables qui lui permettent
de devenir un espace touristique de qualité, intermédiaire entre la montagne d’Oulmès, le haut
pays Zaër et le couloir de Khemissate-Tiflate, non loin aussi de la zone littorale urbaine,
fortement peuplée. De fait, le compartiment élevé de Tiddasse est riche de ses forêts,
notamment celle d’Al Harcha (950 m d’altitude) qui a précocement (dès les années 30) été
élue par l’occupant comme site touristique naturel où l’on a aménagé un refuge et un petit
hôtel fréquenté par des colons. La création d’un établissement hôtelier et de structures
d’hébergement plus légères et de facture écologique dans ce site exceptionnel pourrait
constituer un projet très intéressant à réaliser conjointement par les communes de Tiddasse et
Oulmès, en partenariat avec des promoteurs privés.
Le centre de Tiddasse, juché sur un promontoire haut de 530m, domine, de manière

panoramique, le piedmont qui se déploie en aval, paysage qui devrait devenir plus verdoyant
et plus bucolique avec l’aménagement des périmètres irrigués préconisés. Il mérite, à ce titre,
d’accueillir une structure d’hébergement touristique de qualité. Par ailleurs, Dayt
Roumi, agréable site, qui abrite déjà un établissement hôtelier, peut également bénéficier
d’aménagements et d’équipements pour les sports nautiques légers et d’aires de jeux et
de pique-nique. Enfin, l’équipement des lacs des futures barrages de Tiddasse (surface de
retenue de 1150 ha) et de S. Omar (165 ha) de stations de sports nautiques adéquates avec
aires récréatives, voire de structures de séjour et de restauration.
2.4- La qualification des centres urbains
Cet Espace de Projets possède une petite "armature urbaine" en puissance, composée de
quatre agglomérations, inégalement importantes, qui quadrille, en quelque sorte, le territoire,
où se détache largement le centre de Maaziz. Ces agglomérations, qui concentrent
actuellement près de 16.000 habitants, jouent un rôle important dans l’encadrement et la
desserte de leur territoire, par la prestation de services administratifs, scolaires et sanitaires
de base, ainsi qu’au niveau commercial par les souks hebdomadaires et les activités fixes
qu’elles abritent.
Le rôle d’encadrement est appelé à s’affermir davantage et à se diversifier à l’avenir,

parallèlement à la dynamisation de l’économie locale qui devrait être induite par la
concrétisation des projets d’agriculture irriguée et de tourisme énoncés précédemment. Ainsi,
à leur fonction de centres administratifs et de services sociaux, ces localités devront
également encadrer l’activité économique par les établissements de natures diverses qui s’y
158
implanteront : ateliers de réparation et d’entretien du matériel agricole et de véhicules de

transport ; unités de traitement et de transformation des produits agricoles ; établissements de
commerce de ravitaillement et de collecte ; structures d’hébergement et de restauration, etc.
Une telle évolution devrait se traduire par l’accroissement de la population de ces centres qui
pourraient abriter un effectif de population plus consistant, de l’ordre de 25.000 dans deux
décennies.
Evolution de la population des centres locaux
Année Maaziz Tiddasse Houdarrane Sabt Aït Ikkou Total

1994 7635 3160 1632 395 12882
2004 9190 3584 2202 447 15420
2014 8901 3520 2308 1130 15859
2020* 8700 3300 2400 1400 16000
*
RGPH 1982-1994-2004 Estimation et projection BET
Afin d’accompagner cette évolution démographique et permettre à ces centres de jouer

pleinement leur rôle d’encadrement social et économique dans leur territoire, des actions
structurantes fondamentales sont nécessaires :
- Promouvoir Maaziz au rang de municipalité, ce qui devrait logiquement

s’accompagner d’un aménagement urbain conséquent de nature à qualifier la ville
urbanistiquement, socio-culturellement et économiquement pour ses fonctions futures,
tout en y favorisant l’installation d’entrepreneurs et de prestataires de services de
qualité ;
- Restructurer le centre de Tiddasse et le doter des équipements sociaux nécessaires à

assurer l’encadrement de la commune tout entière et pour jouer le rôle d’étape
fonctionnelle sur la route régionale 407 destinée à devenir un axe de communications
important avec les aménagements hydro-agricoles et les projets touristiques que les
territoires qu’elle traverse sont en passe de connaître ;
- L’aménagement du centre de Houdarrane qui bénéficie de sa proximité à la fois de

Khemissate et de Tiflate et pourrait bien évoluer dans l’orbite de ces deux villes du
grand couloir de communications routière et autoroutière, d’un côté, mais aussi du site
touristique important de Dayt Roumi voisin, de l’autre. Par ailleurs, le projet de
construction d’un centre sportif intégré et polyvalent, dans le cadre d’une
convention de partenariat multipartite (Ministère de la Jeunesse et des Sports,
Ministère du Tourisme, Conseil Régional, Conseil Provincial, Conseil Communal,
INDH et Association Hamar d’Andalousie), avec un budget prévisionnel de 28 millions
de dirhams, représente un équipement important pour Houdarrane et toute la zone, de
nature à favoriser le développement du centre et d’asseoir son attractivité en
matière de sport ;
- La structuration et l’équipement de la petite agglomération de Sabt Aït Ikkou,

consoliderait cette « armature urbaine » en puissance et favoriserait grandement
159
l’encadrement socio-culturel et économique de l’espace rural environnant.
En somme, on peut considérer que, à plusieurs égards, l’espace de Maaziz-Tiddasse semble

être, à la veille d’importants changements dans les structures de son économie agricole tout
particulièrement, avec tout ce que cela pourrait avoir comme impact sur l’ensemble des
secteurs d’activité, le développement des centres locaux, l’intensification des flux de
communication et de transport, le volume et la qualité des différentes demandes en
équipements et en services, etc. De telles mutations nécessitent des actions préalables
diverses, destinées à redimensionner les offres prévisionnelles en fonction des évolutions
attendues, notamment en ce qui concerne : L’infrastructure routière, par la qualification
du réseau actuel et son extension, sachant que de cet espace de projets occupe une situation
de carrefour entre l’ensemble des espaces de la province de Khemissate ;
L’approvisionnement en eau potable, satisfaite difficilement par les ressources souterraines,
mais pouvant l’être plus aisément à partir des barrages actuels et préconisés, afin de faire face
à une demande plus importante que prévue par l’ONEE, du fait de la relance de l’économie
et de l’augmentation de la population, notamment dans les centres ; L’organisation de
l’assainissement liquide et solide en rapport avec l’augmentation des quantités qui seraient
rejetées par une économie modernisée et une population urbaine plus nombreuse.
160
OULMES
1- Des altitudes élevées et des densités humaines basses

L’Espace de Projets d’Oulmès s’étend sur près de 988 km². Il représente ainsi un peu moins
de 6% de la superficie totale de la Région, mais n’en abrite que 1/200 de sa population.
1.1- Un territoire de moyenne montagne
Situé dans la partie Sud-Ouest de la Région, l’Espace d’Oulmès fait partie de l’imposant mole
que constitue le Plateau Central, ce qui en fait le compartiment le plus élevé du territoire
régional. Dans la majeure partie de son étendue, les altitudes dépassent 1000 m et ce n’est que
sur les bordures Nord et Ouest, ainsi que dans les vallées profondes, qu’elles sont moins
élevées. L’altitude et l’exposition Nord-Ouest font que ce massif est la partie relativement la
mieux arrosée de la Région, recevant, en année normale, plus de 500 mm de pluies en
moyenne. Le réseau hydrographique y est dense, avec des vallées encaissées dans des
formations anciennes du socle primaire. S’agissant de roches essentiellement schisteuses, leur
capacité d’emmagasinage des eaux de pluie que reçoit la zone sont faibles, d’où l’absence de
réserves hydriques souterraines importantes.
Cet espace aux multiples aspects montagneux, porte une forêt étendue et bien diversifiée,
composée essentiellement, selon la nature du soubassement rocheux, de chêne-vert ou de
chêne-liège, mais aussi de thuya et de pin, avec même quelques reliques de cèdre et des
spécimens d’arganier. L’ensemble couvre quelque 65.000 ha, soit plus de 3/5 de la superficie
totale de l’Espace, ce qui en fait le territoire de projet le plus boisé de la Région. Les
parcours et les étendues incultes totalisent près de 10.000 ha. Ces caractéristiques naturelles
prédisposent l’espace d’Oulmès à être beaucoup plus un pays d’élevage que de culture, tout
en le dotant de potentialités éco-touristiques considérables et bien diversifiées.
1.2- Un peuplement faible, de plus en plus réduit
Zone d’économie pastorale traditionnellement dominante, au domaine forestier étendu et aux

aptitudes pédologiques limitées, l’espace d’Oulmès a toujours été peu peuplé (à peine 4400
habitants au recensement de 1936). Après une période d’augmentation assez importante,
induite par la sédentarisation progressive des populations et une natalité soutenue, ayant porté
l’effectif des habitants à près de 20.000 âmes au début des années 1970, la population entama
une phase de stagnation qui dure depuis, autour de 25.000 personnes, avant d’esquisser une
tendance à la diminution au cours de la dernière décennie. Au vu de cette inertie
démographique, la population actuelle pourrait être estimée à quelque 23.000 individus
161
seulement, ce qui donnerait une densité brute moyenne de l’ordre de 23 hab./km², mais
seulement de 11 pour la population rurale !
Si, pour l’ensemble du territoire, la population a augmenté de 1/3 entre 1971 et 2004, les 3
communes qui le composent ont enregistré des évolutions bien contrastées : accroissement de
71% pour celle d’Oulmès, grâce surtout à son centre dont la population a plus que triplé ;
stagnation pour celle de Aït Ichchou et régression de l’effectif de 25% à Bouqachmir.
Evolution des populations communales de l’Espace de Projet d’Oulmès
Année Oulmès Bouqachmir Aït Ichchou Total

1994 17687 4853 2427 24967
2004 19014 4454 2213 25681
2014 18786 3631 1809 24226
2020* 18500 3000 1500 23000
Densitée rurale 2020 (hab/km²) 12 9 12 11
*
La population de cet espace se répartit de manière très inégale, puisque la seule commune
d’Oulmès en abrite 4/5, alors que celle de Bouqachmir, dont le nombre d’habitants a diminué
de 1/3 depuis le début du siècle, ne compte que pour 13%, contre à peine 6% pour la
commune de Ait Ichchou qui en cours de désertification démographique très prononcée,
représentant ainsi l’espace communal le moins peuplé de toute la Région, avec guère plus de
1500 habitants actuellement ! Par ailleurs, dans la commune d’Oulmès, près de 2/3 de la
population habitent le centre (quelque 12.000 âmes) qui est d’ailleurs l’unique agglomération
à caractère urbain de tout ce pays de montagne.
2- Valorisation des ressources locales et stimulation de l’économie
Le territoire d’Oulmès est particulièrement riche en potentialités naturelles diverses qui
appellent des actions d’envergure pour en assurer la mise en valeur et faire sortir cet espace
montagneux de sa situation de marginalité économique et lui permettre de contribuer, à sa
juste valeur, au développement régional souhaité. Cinq grandes actions peuvent représenter
les leviers fondamentaux de la stratégie d’un développement équilibré et intégré de
l’économie locale.
2.1- La modernisation de l’élevage
L’élevage constitue l’activité économique et sociale essentielle dans ce territoire de montagne

où elle trouve des conditions naturelles relativement favorables. Les atouts y sont, en effet,
nombreux et variés, parmi lesquels trois semblent particulièrement influents : l’existence de
races bovine (dite Oulmès-Zaër), ovine (dite Timahdite) et caprine (dite Noire de l’Atlas), de
caractère rustique, bien adaptées au milieu, possédant un potentiel génétique important et un
pouvoir productif intéressant ; un couvert végétal forestier assez abondant, riche et
diversifié, tant dans sa strate arboricole que dans ses formations arbustives et herbacées, qui
constitue un vaste domaine de parcours pour les différents cheptels, ainsi que pour l’activité
apicole ; la présence de nombreux cours d’eau qui facilitent relativement l’abreuvement des
162
troupeaux à travers le territoire, notamment par le biais de travaux et d’équipements de

stockage de l’eau.
Malgré l’existence de ces divers atouts, la productivité de l’élevage demeure encore faible,
souffrant d’une alimentation déficiente, aggravée par la surcharge pastorale des parcours qui
se dégradent, de l’absence quasi-générale d’une amélioration génétique appropriée, d’une
situation peu satisfaisante de la santé des animaux et de pratiques souvent archaïques dans la
conduite reproductive des troupeaux. Ainsi, l’activité pastorale réclame un certain nombre
d’actions structurantes afin de la moderniser et en faire un pivot essentiel du
développement local. L’essentiel de ces actions sont préconisées par les responsables du
Département de l’Agriculture. On pourrait les résumer en quatre grands volets, constituant
chacun un chantier indispensable à réaliser au plus tôt.
 Assurer l’encadrement et la formation appropriés aux éleveurs
Le savoir-faire ancestral, acquis précieux pour les éleveurs, a besoin d’être enrichi
constamment, au moyen d’un encadrement de proximité opérationnel en matière
d’amélioration sanitaire des troupeaux et de leur reproduction génétique, ainsi qu’au
niveau de la conduite de l’élevage, dans le temps et dans l’espace. Or, le Centre de Travaux
d’Oulmès ne compte qu’un nombre réduit de techniciens et agents pour encadrer et assister
toute l’activité agricole et pastorale, dans un territoire immense où les communications sont
souvent difficiles. Le renforcement de cet encadrement, qui devrait aussi s’occuper de la
formation, est tout à fait indispensable vu l’ampleur de la tâche à accomplir et les objectifs à
atteindre.
 Fournir les services de santé animale adéquats afin d’éradiquer les différentes
pathologies qui affectent les troupeaux et se traduisent parfois par des surmortalités et
des états de santé handicapants pour l’amélioration de la productivité.
 Améliorer le régime alimentaire des animaux par une conduite des troupeaux et
l’apport de rations complémentaires nécessaires en quantité et en qualité, d’autant plus
que les parcours, desquels les bêtes tirent l’essentiel de leur alimentation, connaissent
une dégradation patente du fait de la surcharge pastorale et des aléas climatiques de
plus en plus pesants. Dans ce sens, il est indispensable de remédier à cette situation
par l’amélioration des parcours en introduisant de nouvelles plantes bien adaptées,
mais également en incitant les agriculteurs, dont la plupart sont aussi éleveurs, à
insérer des cultures fourragères dans l’assolement.
 Encourager et faciliter les regroupements d’éleveurs dans le cadre de

coopératives ou d’associations, type ANOC, afin de pouvoir mutualiser les moyens à
mettre en œuvre, permettre aux éleveurs de se procurer les produits et les équipements
nécessaires au coût le plus favorable possible, et d’assurer la formation en groupe,
pédagogiquement plus stimulante.
163
2.2- La diversification de la production agricole
Si les conditions climatiques, notamment la pluviométrie, et la structure foncière sont

relativement favorables à l’agriculture, la qualité des sols, souvent peu évolués, et la faiblesse
des possibilités actuelles d’irrigation, tant par les eaux souterraines que par les eaux de
surface, le sont beaucoup moins. La SAU, qui est de l’ordre de 29.000 ha, ne représente que
29% de la superficie totale du territoire, occupée en grande partie par l’espace forestier, les
parcours et les terres incultes, conditions qui favorisent plutôt l’élevage comme activité rurale
prépondérante.
La production agricole actuelle est presque totalement assurée par le bour. L’irrigation
traditionnelle est très limitée (puits et quelques sources). Le petit barrage de Aït Lamrabteya
(commune de Bouqachmir), construit il y a plus d’une trentaine d’années pour faciliter
l’abreuvement du cheptel, a perdu, par envasement, beaucoup de sa capacité de retenue
initiale (200.000 m3). Pourtant, une étude relativement récente réalisée par le Ministère de
l’Agriculture29, a estimé qu’il était possible d’organiser là un petit périmètre (au lieu-dit
Ben Ababou) sur quelque 47 ha, répartis en 2 blocs de 12 et 35 ha.
Nettement plus importante est l’irrigation organisée par de grandes sociétés privées
disposant de moyens puissants, avec d’importantes plantations d’arbres fruitiers divers,
particulièrement les rosacées, équipées de systèmes d’irrigation localisée, dont la production
intensive est orientée tant vers le marché régional que vers le marché national. Ceci montre
bien la place que peut occuper ce territoire dans la production fruitière notamment. Au total,
la superficie irriguée reste de l’ordre du millier d’hectares pour tout cet espace.
L’augmentation de la production agricole est ainsi tributaire de l’amélioration de l’agriculture
bour parallèlement à l’exploration de tous les moyens rationnels susceptibles d’augmenter les
possibilités d’irrigation :
- Dans le bour, climatiquement favorable, mais pédologiquement peu fertile le plus

souvent, l’arboriculture (notamment l’olivier, l’amandier, le caroubier et l’arganier,
en fonction des aptitudes édaphiques locales), ainsi que les plantes aromatiques et
médicinales (lavandin notamment) pour lesquelles il y a un projet de culture sur 1.500
ha, devraient prendre une place de plus en plus importante dans le système de
production, fournissant des produits à valeur ajoutée plus élevée que la céréaliculture.
- Dans l’irrigué, l’extension des superficies oblige à mobiliser davantage de ressources

hydriques notamment avec la tendance d’aridification du climat : l’exploration de
toutes les possibilités d’édifier de petits barrages sur les affluents des grands cours
d’eau, partout où un périmètre irrigué est aménageable. la captation du maximum de
sources pour des utilisations similaires ; l’exploitation des ressources souterraines,
dont il faut étudier les localisations et les stocks au moyen de recherches
hydrogéologiques poussées.
29
164
2.3- La promotion du tourisme de montagne
Le territoire montagneux d’Oulmès représente un milieu tout à fait particulier et un

environnement original dans la gamme des espaces touristiques que possède la Région.
Sa mise en valeur est aussi capitale que celle de la côte océanique ou du patrimoine
monumental et culturel urbain qui ont bénéficié et bénéficient toujours de divers projets et
actions d’aménagement pour la valorisation de leur potentialités. Parmi la panoplie de
possibilités locales, cinq créneaux essentiels s’offrent à l’aménagement touristique,
concernant les filières écologique, rurale, ludique, sportive et thermale.
 Le tourisme écologique
Cette activité bénéficie ici d’atouts certains, permettant d’aménager des espaces d’accueil
localisés, pour le séjour ou comme étapes dans des itinéraires bien étudiés, à travers les
parties les plus pittoresques de la montagne et de la forêt, agrémentés d’aires de repos et de
pique-nique légèrement équipées, notamment pour éviter toute atteinte au milieu naturel.
Certains sites de qualité exceptionnelle, comme la forêt d’Al Harcha notamment, devraient
faire l’objet d’un aménagement particulier, comportant un ensemble de chalets destinés aux
« éco-vacanciers », avec des équipements « d’éducation environnementale » et aires de jeux et
de détente. De fait, le Contrat Programme Régional (CPR), dans le cadre de la vision 2020 du
Ministère du Tourisme au niveau national, préconise la réalisation d’un certain nombre de
projets intégrés dans le site d’Al Harcha comprenant l’aménagement d’aires de pique-nique,
avec équipements de restauration, terrains de sport et diverses structures légères. Le CPR
prévoit aussi « l’aménagement de pistes cyclables permettant aux touristes et aux nationaux
de faire des balades à vélo de Rabat à Oulmès, à travers Aïn Aouda et Rommani ».
 Le tourisme rural
Dans le cadre du tourisme rural, le CPR a programmé la construction de 3 auberges et de gîtes

autour d’Oulmès, afin de développer l’offre touristique rurale et la promotion de la chasse.
 Le tourisme de loisirs et d’animation
Le CPR entend développer également un Village de vacances à Oulmès, selon le concept de

Club Biladi, comprenant des structures d’hébergement (chalets, bungalows, mobil-homes …)
d’une capacité de 3420 lits ; Piscines et espaces aqualudiques, terrains de sport, salle
couverte, aires de jeux pour enfants, etc. ; animation club ; équipement commercial.
A ces équipements préconisés par le CPR, le SRAT recommande d’adjoindre un certain nombre
d’équipements culturels, notamment un musée, ainsi qu’une salle de conférences, avec
bibliothèque spécialisée dans l’étude du milieu de montagne, structures qui pourraient
accueillir des événements culturels et des rencontres scientifiques diverses tout au long de
l’année, en complémentarité avec les Universités de la Région et d’autres institutions en quête
d’un environnement de calme et de dépaysement, différent de celui des grandes villes.
165
 Le tourisme thermal
L’impact de ce vaste programme touristique serait beaucoup plus important encore avec la
réalisation d’un projet d’envergure qui consiste à aménager une station thermale à
Tarmilate, afin de valoriser davantage les eaux minérales exploitées uniquement pour la
production d’eau de table gageuse ou plate (Oulmès et S. Ali), mais également pour créer un
établissement de cure et de repos qui viendrait prendre sa place à côté des deux fameuses
stations thermales de renommée nationale et même internationale qui sont S. Hrazam et My
Yaaqoub, près de Fès. Il s’agit là d’un projet phare de grande portée non seulement pour ce
territoire de montagne mais également pour la Région dans son ensemble, pouvant
consolider sérieusement l’attractivité et cet espace de montagne et l’intégrer
fonctionnellement dans le paysage touristique régional et national.
 Le tourisme sportif
Le CPR préconise également l’encouragement du tourisme lié au sport dans le domaine de la

chasse touristique à travers les massifs forestiers de la zone d’Oulmès (ressources
cynégétiques variées), d’un côté, mais aussi dans les sports de parapente et de deltaplane
qui trouvent ici des conditions bien favorables, avec l’ouverture d’une Ecole à Oulmès, de
l’autre. Plus important, pour le SRAT, serait le projet de création d’un grand complexe
sportif, dans cette ville, destiné à recevoir athlètes et joueurs de différentes disciplines, pour
s’entraîner en altitude, en préparation pour les grandes rencontres et compétions nationales
et internationales, à l’instar de ce qui se fait à Ifrane habituellement. L’avantage de
l’installation de ce grand équipement à Oulmès avec les structures d’accueil et d’hébergement
adéquats, serait sa plus grande proximité des métropoles urbaines atlantiques, même si
l’altitude y est relativement moins élevée que dans la station atlasique précitée, mais par
contre à hiver moins rigoureux.
La réalisation de ce vaste programme touristique bien diversifié, préconisé dans le cadre d’un
contrat régional multipartite, et appuyé par les propositions du SRAT, devrait faire du
territoire d’Oulmès un espace touristique de premier ordre à l’échelle régionale et de
rang honorable au niveau national. Les retombées économiques, sociales (notamment emploi
et revenus) et culturelles de ces différents projets sont incommensurables et contribueraient
non seulement à créer de la richesse locale, mais également à épauler l’économie régionale
et à mieux équilibrer l’aménagement du territoire, contrebalançant ainsi, tant soit peu,
les hyper concentrations multiformes sur le littoral.
2.4- La vivification de l’activité artisanale
Le secteur de l’artisanat trouve, dans ce territoire de montagne, des atouts appréciables dont la
valorisation peine cependant à se concrétiser, alors que plusieurs conditions sont remplies,
notamment le savoir-faire artisanal ancestral chez des Zaïane Aït Amar ; la présence de
matières premières intéressantes (laine, bois de thuya, pierre, plantes médicinales et
aromatiques) ; le soutien des responsables du Département de l’Artisanat, sachant que le
166
centre d’Oulmès dispose déjà d’un Complexe artisanal.
La dynamisation de ce secteur économique et social essentiel appelle la mise en œuvre

d’actions probantes : soutien patent aux métiers traditionnels du tissage, la tapisserie et le
travail du bois (particulièrement pour le thuya dont les souches sont activement convoitées et
parfois acquises par les maîtres artisans d’Assaouira ou de Marrakech) ; cueillette des plantes
aromatiques sauvages ou cultivées (projet de 1500 ha de lavandin) dans le secteur, ce qui
devrait permettre l’émergence de petites unités de distillation pour en extraire les essences
bien demandées par l’industrie de la parfumerie à l’intérieur du pays et à l’étranger ;
l’activité de construction qui appelle le développement d’un ensemble de métiers
indispensables au bâtiment (menuiserie, ferronnerie, plâtre …). Ce sont là des métiers qui
peuvent avoir un avenir très intéressant avec l’enclenchement de nombreux projets culturels,
touristiques et sportifs.
C’est, sans doute, dans ce sens que le Ministère de l’artisanat a formulé, dans sa stratégie de
développement du secteur au niveau de toute la région, la décision de restructurer le
complexe artisanal actuel d’Oulmès afin de le rendre plus performant, capable de mieux
soutenir les artisans locaux et promouvoir leur production, tant en ce qui concerne la
qualité qu’en ce qui touche à la commercialisation. Mais cela nécessite également la création
d’un centre de formation professionnelle, avec aussi bien les filières du moment que celles
de l’avenir, notamment pour répondre à la demande multiforme qui devrait émaner des grands
projets touristiques, sportif et urbains attendus, mais également dans les métiers de l’agro-
foresterie, de l’apiculture et de l’élevage. Parallèlement, il s’avère indispensable d’aménager
une zone d’activité fonctionnelle à Oulmès destinée aux métiers artisanaux, à la fois
traditionnels et modernes.
3- Qualification urbaine et désenclavement du territoire
Afin de garantir le succès souhaité des projets économiques programmés, envisagés ou
potentiels, et de permettre au territoire d’Oulmès de fonctionner de manière optimale, il est
indispensable de procéder à deux types d’aménagements structurants, relatifs à la
qualification des centres, d’un côté, et au renforcement du réseau de communications, de
l’autre.
3.1- La qualification de la ville d’Oulmès
Oulmès est la seule agglomération à caractère urbain qui a pu se développer au cœur de

l’immense espace de montagne que représente le Massif Central, alors que toutes les villes
importantes se trouvent sur les marges de ce grand môle (Khemissate, Khenifra, Mrirt, Ouad
Zam). Tout près, s’est développée la petite localité de Tarmilate en liaison directe avec
l’exploitation industrielle des eaux minérales locales. Ailleurs, seule la localité de Tiliouine
fait figure de petit centre rural dans la commune de Aït Ichchou, avec près de 500 personnes,
agglomérant ainsi 1/3 de la population de cette commune en perte rapide de ses habitants.
167
 Oulmès : l’indispensable promotion d’un centre socio-économique important
De simple bourgade de contrôle colonial (275 habitants en 1936), perdue dans un vaste massif
montagneux où domine la vie pastorale, l’agglomération d’Oulmès émerge progressivement
comme centre communal après l’Indépendance (2700 hab. en 1960), où s’installent des
populations de provenances locales et diverses. L’effectif de ses résidents dépasse 5000 âmes
au recensement de 1982, résultat d’un accroissement dépassant 5% l’an depuis 1960. Malgré
le ralentissement de son rythme d’augmentation, par la suite, la population dépasse 9.000
personnes au tout début du siècle, voire 11.000 en 2014 et compterait quelque 12.000
actuellement. Cette évolution relativement soutenue témoigne de l’existence d’une certaine
vigueur démographique à Oulmès qui abrite désormais 2/3 de la population totale de sa
commune et plus de la moitié de celle de l’espace de projet tout entier.
Les projets agricoles et pastoraux, mais surtout touristiques, qui sont envisagés dans ce centre,
dans sa commune et à travers l’ensemble de cet espace de montagne, sont tributaires, pour
leur mise en œuvre et leur succès, d’un pôle d’encadrement local, siège des institutions et
des organismes indispensables à la gestion de proximité que réclament l’exécution et le
soutien desdits projets. Ainsi, l’agglomération d’Oulmès a besoin de mettre en place un
certain nombre de structures et d’équipements de nature à remplir ses fonctions de
commandement et d’encadrement actuelles et futures de manière satisfaisante et de jouer
le rôle moteur qui lui revient dans la stratégie de développement envisagée pour son
territoire. Ces actions, à caractères institutionnel et infrastructurel seraient les suivantes :
- La promotion du centre d’Oulmès du statut de chef-lieu de commune rurale à celui

de municipalité, à l’instar de Rommani qui en bénéficie depuis près de trois décennies,
promotion qui habiliterait ainsi la petite ville à acquérir de nouvelles prérogatives aux
plans organisationnel, réglementaire, urbanistique, financier, d’une part, et lui permettrait
d’aménager et d’équiper son espace de manière plus performante et d’offrir aux habitants
et aux visiteurs des services meilleurs, d’autre part.
- La restructuration du tissu urbain en vertu d’un plan d’aménagement qui prendrait

en compte à la fois la nature des besoins actuels, pour la ville et son territoire, mais aussi
les besoins futurs en terrains urbanisables, équipements, infrastructures et services,
sachant que la ville est promise à devenir un pôle de commandement local important vu
la qualité et la dimension des projets programmés ou potentiels, dans l’ensemble des
domaines sociaux, économique, culturel et touristique.
- La dotation de la ville de grands équipements pour encadrer et servir une population

qui pourrait atteindre entre 20.000 et 25.000 personnes dans deux décennies, soit le double
de l’effectif actuel, sans oublier de prendre en compte les diverses demandes qui seront
formulées par les visiteurs d’une station touristique et thermale prometteuse, mais
aussi celles des populations rurales environnantes.
168
Les équipements sociaux et culturels qui accompagneraient la promotion du centre sont

nombreux, parmi lesquels on privilégie les suivants : un hôpital doté de l’équipement
nécessaire aux résidents et aux touristes, étant donné les distances qui séparent ce territoire
des grandes villes de la Région ; des établissements d’enseignement et de sport adéquats ; un
complexe culturel moderne, enrichi d’un musée du patrimoine ; un centre de formation
polyvalent, dans les métiers du tourisme de montagne, les filières agricoles et pastorales
locales et l’artisanat de production et de services modernes ; une gare routière devant
correspondre au trafic de transport grandissant qu’induirait le développement économique,
touristique et social futur, mais qu’engendrerait également le désenclavement de ce haut pays
en direction des zones limitrophes d’Al Hajeb et de Khenifra, Oulmès devenant certainement
une destination en soit, mais aussi une étape routière importante dans les communications
interrégionales ; couvrir les besoins en eau potable à long terme, sachant que les ressources
locales d’eau douce sont limitées (2 forages pour un débit de 10 l/s) et que d’autres ressources
ayant une teneur en fer et en manganèse. Les prévisions de l’ONEE (30 l/s d’offre en 2030)
devraient être redimensionnées en fonction des évolutions économiques attendues et du
doublement prévisionnel de la population de la ville ainsi que des besoins de
consommation touristique et sportive, ce qui pourrait être satisfait à partir du barrage de
Tiddasse relativement proche, préconisé sur le Bouregreg.
 Tarmilate : la potentielle station thermale nationale de montagne
La réalisation de la station thermale de Tarmilate en fera l’unique établissement du genre

dans les montagnes du Maroc, ayant donc, en plus de la présence des eaux minérales, un
climat bien particulier par rapport à celui de la plaine du Saïss (S. Hrazam et My Yaaqoub).
La création de cette station thermale changera profondément la situation locale suite à
l’émergence de cet établissement de cure avec toutes les activités médicales et de services
devant être induites au niveau de l’hébergement, la restauration, l’animation, le
commerce, etc., tout en dynamisant le petit hôtel qui y existe, appartenant à la Société
d’exploitation des eaux thermales, tout en incitant à l’apparition d’autres structures
d’hébergement pour les diverses catégories de visiteurs et de curistes.
 Renforcement du réseau routier et désenclavement du territoire
Les grands projets prévus ou programmés pour ce territoire auront pour corollaire
l’augmentation du trafic routier en direction d’Oulmès et de Tarmilate, alors dotée de sa
station thermale. Or, la route régionale 407, qui relie ce haut pays au couloir de
communication de Rabat-Meknès, est très activement sollicitée par les convois fréquents de
gros camions qui évacuent leurs chargements de bouteilles d’eau minérale à partir de l’usine,
ce qui aggrave la dégradation de la chaussée et y rend la circulation peu aisée pour les
voitures, d’autant plus que cette voie est étroite et insuffisamment entretenue. Une telle
situation oblige donc à renforcer sérieusement cette voie en la redimensionnant
convenablement, d’autant plus qu’elle est appelée à être plus activement circulée avec la
réalisation des divers projets touristiques et sportifs ainsi que le développement des centres
169
urbains et l’augmentation de la population, sans doute plus motorisée à l’avenir.
Par ailleurs, Oulmès fait encore figure de cul-de-sac, sans relations routières commodes du
côté de l’Est. L’élargissement du rayon d’influence de ce centre touristique futur, ainsi que le
développement de la station thermale, obligent à assurer une bonne connexion avec les villes
de Mrirt et de Khenifra au Sud-Est, et avec Meknès (R 701) via la province d’Al Hajeb au
Nord-Est. Ceci promeut Oulmès à jouer le rôle d’escale obligée sur la grande artère qui prend
en écharpe tout le sud de la Région, depuis la côte vers le Moyen Atlas, via Khenifra, ce qui
en fait un itinéraire touristique fort intéressant.
Avec la concrétisation des projets touristiques inscrits dans le cadre du CPR et ceux qui
émanent du Plan Agricole Régional, préconisés tous pour l’horizon 2020, d’un côté, et les
différents projets structurants proposés par le SRAT, de l’autre, le territoire d’Oulmès se
trouverait actuellement à un tournant essentiel de son évolution, de nature à le faire passer de
la situation d’espace économique relativement archaïque, à dominante agro-pastorale, à
celle de territoire d’économie tertiaire moderne prépondérante, avec une population
urbaine de plus en plus majoritaire, largement ouverte sur les espaces contigus ou
lointains, bien intégrée dans le contexte régional et même interrégional.
170
DEVELOPPEMENT
SUD OCCIDENTALE
171

SUD OCCIDENTALE
Il s’agit d’un territoire étendu qui constitue la moitié occidentale de la Province de

Khemissate, à l’exception de l’aire de Bahraoui faisant partie de la zone d’aménagement DE
Rabat-Salé. Cela correspond donc aux 3 cercles administratifs de Tiflate au nord (sans l’aire
de Bahraoui), de Rommani au centre et de Zhiliga au sud. La superficie globale est de l’ordre
de 3690 km², ce qui en fait la seconde zone d’aménagement la plus vaste de la Région (après
de Khemissate), dont elle représente 1/5.
L’effectif global de population est actuellement proche de 240.000, soit un peu moins de 5%
de la masse démographique régionale. Cette répartition se répartit presque à égalité entre
population rurale et urbaine. Pendant les deux périodes intercensitaires 1994-2014, cette
population a augmenté de 28.000 personnes (moyenne annuelle de 1400), soit de 14%, avec
une différence sensible entre les deux décennies (7,6% pour la première avec un croît
démographique de 15.600, contre 5,6% pour la seconde avec 12.400 habitants
supplémentaires). La totalité de ce croît a eu lieu en milieu urbain dont la population a
augmenté d’environ 42.000 âmes, alors que le milieu rural a diminué de près de 14.000.
Comme dans la Zone sud-orientale voisine, la majeure partie de la population se trouve dans
le secteur nord, autour de Tiflate, où se concentrent 2/3 des habitants sur 1/3 seulement de
l’étendue de la zone. Il en va également de la tendance d’évolution démographique, puisque
tout le croît s’est limité à cet espace septentrional qui a gagné près de 36.000 habitants entre
1994 et 2014, au taux d’accroissement annuel moyen de 1,4%, alors que les espaces de
Rommani et Zhiliga ont enregistré une évolution négative, diminuant ainsi, respectivement,
de 7,4% (-4.600 hab.) et 10,1% (-3.100 hab). La ville de Tiflate concentre plus de 2/5 de la
population totale de la Zone et 17/20 de la population urbaine de celle-ci. Cela porte la densité
moyenne brute de population à 125 hab/km² actuellement dans l’Espace de Projets de Tiflate,
tandis qu’elle descend au niveau de 40, dans l’Espace de Rommani, voire à 26 seulement dans
celui de Zhiliga, ce qui souligne bien les différences de possibilités actuelles de fixation et
d’attraction démographique entre ces Espaces voisins.
Evolution de la population de la Zone d’Aménagement sud-occidentale
Espaces de 1994 2004 2014 2020* Superficie Densité 2020

projets Pop. % Pop. % Pop. % Pop. % (km²) (hab/km²)
Tiflate 110900 54,4 132300 60,3 146600 63,2 155000 64,9 1237 125
Rommani 62400 30,6 59100 26,9 57800 24,9 57000 23,8 1400 41
Zhiliga 30700 15,0 28100 12,8 27600 11,9 27000 11,3 1053 26
ZONE 204000 100 219500 100 232000 100 239000 100 3690 65
172
173
TIFLATE
L’Espace de Projet de Tiflate, qui s’étend sur près de 1237 km², occupe une situation
charnière dans la Région. Sa localisation intermédiaire entre la zone littorale (dans laquelle
s’intègre le secteur de Bahraoui) à l’Ouest, l’Espace de Khemissate à l’Est, ceux de Rommani
et Maaziz au Sud, ainsi que le Gharb au Nord, représente un atout de taille pour le
développement de cet Espace d’autant plus qu’il possède un pôle urbain relativement
dynamique, Tiflate, peu éloigné de la Capitale Nationale. Ce territoire se compose de six
communes rurales, très inégales par leur étendue et l’effectif de leur population.
1- Un territoire de bas plateau et une population croissante
1.1- Les disparités du milieu naturel
L’espace de Tiflate se présente comme un vaste plateau qui descend en pente douce du Sud
vers le Nord, passant ainsi du niveau de 400 à 500m dans la partie centrale, empruntée par le
grand axe de communication (A2 et RN6), à 200-300m au Nord de la ville, avant de
descendre à moins de 200m sur la frange septentrionale, dans la Maamora. La partie Sud de
ce plateau s’inscrit dans le bassin-versant du Bouregreg alors que le bas plateau du Nord est
drainé par une multitude d’oueds parallèles, au tracé rectiligne, qui atteignent péniblement le
Baht ou se perdent dans les sables de la forêt de la Maamora. La proximité relative de l’Océan
adoucit le climat qui y est moins rigoureux que ceux qui prévalent vers l’Est et le Sud. Les
précipitations y sont de l’ordre de 400 à 500 mm en moyenne par année normale.
Les sols sont à dominante rmal, secondairement hamri, dans la partie Nord du plateau
développée sur les formations détritiques de sable et de cailloutis. Dans la partie Sud, où le
massif ancien n’est pas profond, les sols harch l’emportent, avec la présence de sols biod ou
parfois hamri. On signalera l’existence de sols tirsifiés dans de petites dépressions,
notamment chez les Aït Ouahi. L’espace forestier s’étend sur près de 43.000 ha, soit 35% de
la superficie totale de ce territoire. A l’exception de quelques lambeaux qui se trouvent sur la
rive droite du Bouregreg, dans les communes de Aït Balkacem et Khmiss S. Yahya, la forêt se
localise presque entièrement sur la frange Nord de cet espace, représentant une grande partie
de la Maamora, composée de chêne-liège et de reboisements d’eucalyptus.
Ces contrastes entre les parties Nord et Sud de l’Espace se retrouvent dans la distribution des
ressources hydriques, avec la présence d’eaux souterraines importantes au Nord, sous la
couverture forestière et sableuse (nappe de la Maamora) et des ressources limitées au centre et
au Sud où la nappe est souvent discontinue et/ou profonde. La répartition des éléments
naturels à travers le territoire, et tout particulièrement les types de sols et l’importance des
174
ressources en eau, conditionne en grande partie les formes d’utilisation du sol, la nature des
productions agricoles et, en quelque sorte, la densité de la population rurale.
1.2- Plus du triplement de la population en six décennies
L’Espace de Tiflate compte parmi les territoires qui ont connu le rythme de peuplement le
plus rapide dans la zone des plateaux qui constituent la moitié sud de la Région. En effet, à
l’inverse des hautes terres qui occupent toute la partie méridionale de ces plateaux où la
population n’enregistre qu’un accroissement modéré, voire très faible, et même de l’espace de
Khemissate qui abrite la capitale provinciale, celui de Tiflate a pratiquement triplé d’effectif
de population depuis 1960 à aujourd’hui, passant de l’ordre de 53.000 à près de 155.000, avec
un taux d’accroissement annuel moyen de 1,8% sur toute la période des six dernières
décennies, augmentant ainsi de plus de 100.000 habitants.
Evolution récente de la population de l'Espace de Tiflate
Densité 2020
Communes 1994 2004 2014 2020*
(hab./km²)
Vile de Tflate 49918 69640 86709 97000 -
C.R Aïn Jouhra 17483 17351 17307 17200 44
C.R S. Abdarrazzaq 12508 13654 13464 13300 46
C.R Mqam Tolba 13645 14705 13503 12800 55
C.R Khmiss S. Yahya 6889 6562 6673 6700 60
C.R Aït Balkacem 5077 4915 4466 4200 31
C.R Aït Bouyahya 5381 5514 4471 3800 57
TOTAL 110861 132341 146593 155000 125
Rural 60943 62701 59884 5800 47
En plus de la ville de Tiflate, cet Espace se compose de six communes rurales d’étendue et de
peuplement inégaux. Celles de Aïn Jouhra, Mqam Tolba et S. Abdarrazzak, dont le nombre
d’habitants varie en 17000 pour la première et 13000 pour les deux autres, domicilient ¾ de la
population rurale totale, qui est de l’ordre de 58000, le ¼ restant se répartissant entre les trois
communes de Khmiss S. Yahya (6700), Aït Balqassim (4200) et A¨t Bouyahya (3800). Alors
que l’effectif de la population rurale a esquissé un léger mouvement de diminution depuis le
milieu du siècle présent, la population de Tiflate n’a pas cessé de s’amplifier, notamment au
cours des 3 dernières décennies, avec le doublement du nombre d’habitants entre 1994 et
aujourd’hui, sa population s’approchant de 100.000 âmes.
2- Limites et promesses de la production agro-pastorale
2.1- Contraintes et opportunités de l’activité agricole locale
La superficie agricole utile est d’environ 58.000 ha, ce qui représente 47% de l’étendue totale
de l’espace de Tiflate. Si la distribution, inégale et diversifiée, des potentialités naturelles
oriente, en gros, vers certaines « vocations » dans l’utilisation du sol, la structure foncière
conditionne souvent le choix des cultures pratiquées et les possibilités d’évolution des
systèmes de production et leur niveau de performance, dans la mesure où les gros
175
propriétaires disposent de moyens techniques et financiers autrement plus efficaces dans

l’ensemble des actions et facteurs de production.
Par ailleurs, le facteur le plus décisif dans l’intensification et la diversification des

cultures et de l’élevage est la disponibilité de l’eau d’irrigation. Or, celle-ci n’existe
actuellement que dans le sous-sol, puisque cet Espace n’a aucun ouvrage hydraulique, en
raison de la faiblesse de ses cours d’eau, souvent à écoulement intermittent et dérisoire, d’une
part, et parce que le Bouregreg est trop encaissé pour permettre d’utiliser des eaux dédiées
d’ailleurs à l’approvisionnement des villes de l’axe littoral en eau potable, via le barrage de
SMBA proche, d’autre part.
2.2- Les espaces agricoles potentiels
Certains secteurs pourvus de possibilités d’irrigation inégales sont tout à fait propices à
entreprendre des transformations importantes de leur système de production.
 Au Nord de Tiflate est en train de s’étendre un petit périmètre d’irrigation spontané au

moyen de pompage dans la nappe, sur les franges de la Maamora. Des parcelles de
plus en plus nombreuses sont équipées de système d’irrigation localisée, pour la
production de cultures maraîchères diverses. Ce mouvement d’équipement est activé, en
plus des locaux, par un nombre croissant d’exploitants qui ont trouvé là l’alternative à la
régression de leur activité dans leurs anciennes exploitations de la zone de Temara et de
Skhirate où la nappe s’enfonce ou se dégrade par salinisation, mais aussi du fait de la
poussée urbaine qui grignote continuellement ces terres agricoles. Parallèlement, de
petites fermes d’arbres fruitiers se multiplient dans ce secteur irrigué. « Un marché de
gros » spontané également s’est organisé sur place, au bord de la route, activement
fréquenté par des « grossistes » (et détaillants) venant s’approvisionner en légumes et
fruits qu’ils vont écouler dans les villes proches (Tiflate, Khemissate, Bahraoui), dans les
souks hebdomadaires locaux et dans la grande conurbation littorale.
Cette situation appelle une double action destinée à améliorer les conditions de production
par la structuration du périmètre irrigué naissant et l’encadrement des exploitants,
d’une part, l’organisation de la commercialisation des produits dans une aire spécialisée
au centre émergent local de S. Abdarrazzaq qui, par la même occasion, nécessite un
aménagement urbain adéquat pour en éviter le développement anarchique, d’autre part.
 Au sud de Tiflate, la production maraîchère et surtout l’arboriculture ont été développées

depuis longtemps autour de Khmiss S. Yahya notamment, avec la multiplication de
quelques fermes localisées dans de petits bassins intérieurs dont les ressources hydriques
souterraines sont relativement appréciables. Cette zone constitue une aire d’extension
potentielle des cultures à haute valeur ajoutée. Il en est de même de l’olivier qui prend
de plus en plus l’importance et dont les plantations se multiplient un peu partout.
176
Il faut souligner que la modernisation et l’intensification de l’agriculture et de l’élevage

laitier et boucher dans le territoire de Tiflate sont, en bonne partie, sous-tendues par l’action
de propriétaires ou d’exploitants citadins, notamment de Rabat-Salé, dont l’espace agricole
littoral a considérablement reculé devant le mouvement d’urbanisation rampante, et qui se
sont déployés, et le font de plus en plus, dans la zone intérieure proche en raison des
opportunités qu’elle offre à la pratique de cultures spéculatives. Aussi, cet espace est-il en
train d’évoluer en tant que banlieue maraîchère « substitution » pour Rabat-Salé-
Temara. On notera enfin que l’existence de l’Institut Technique Agricole à proximité du
centre de Khmiss S. Yahya représente un équipement important pour la formation des jeunes
dans les nouveaux métiers de l’agriculture.
3- Les prémices d’un développement industriel prometteur
L’activité industrielle est faible dans l’Espace de Tiflate comme cela est le cas pour toute la
province de Khemissate. Pourtant, les facteurs encourageants ne manquent pas et peuvent
aider à développer des filières industrielles intéressantes, dont plusieurs pourraient avoir un
avenir certain, en s’appuyant sur des matières premières locales (végétales, animales et
minérales) ou en s’orientant vers des productions plus ou moins élaborées. Trois grands
secteurs semblent caractériser les « vocations » industrielles de ce territoire : l’agro-
alimentaire, le bâtiment et l’aéronautique.
3.1- Les industries agro-alimentaires
Les évolutions en cours et surtout celles attendues de l’économie agro-pastorale dans la

province de Khemissate, sous-tendues par les grandes promesses que font naître les projets
d’extension de l’irrigation et la modernisation du bour, devraient profiter aussi bien à
Khemissate qu’à Tiflate. Cette dernière ville pourra mettre à profit sa localisation
géographique proche de l’axe littoral, à la fois de Rabat-Salé-Temara et de Kénitra (une
cinquantaine de km dans chacune des deux directions) afin de développer des industries
agro-alimentaires diverses, basées notamment sur le conditionnement et la transformation
des légumes, fruits, lait, viande et plantes aromatiques, ainsi que la production d’aliments du
bétail provenant du territoire même, ainsi que du Gharb proche. L’énorme marché de
consommation, que représentent les villes éxtérieures, en accroissement démographique
rapide, mais surtout les grandes agglomérations côtières, constitue un atout particulièrement
stimulant. Il en serait de même de la boulangerie et de la pâtisserie industrielles qui
bénéficient également de l’élargissement et de la diversification de la demande de Tiflate et
de Khemissate notamment. Cette orientation de l’activité vers l’agro-industrie milite en faveur
de la création d’une zone industrielle fonctionnelle à Tiflate. Greffée ou intégrée au parc
industriel de Aïn Jouhra, permettant à ce dernier de valoriser une partie de son espace et lui
donner un élan substantiel.
177
3.2- Les industries liées au BTP
Représentent une branche porteuse certaine, avec l’importante demande continue en

matériaux de construction formulée par la production immobilière et la construction routière à
Tiflate et Khemissate, dans les centres et à travers tout l’espace provincial, d’un côté, et la
proximité des vastes marchés du littoral, de l’autre. Les matières premières sont diverses,
parmi lesquelles on mentionnera les nombreux gisements de marbre dont l’exploitation est
relativement active dans l’arrière-pays.
3.3- Le Parc industriel de Aïn Jouhra
Il s’agit là d’une réalisation de taille, accomplie par le Conseil Régional, pour le territoire de
Tiflate et pour toute la Région. Prévu pour s’étendre sur 400 ha, puis ramené à 200 ha, le parc
a été conçu pour être une aire industrielle intégrée pouvant comprendre, en plus de la zone
d’implantation des établissements industriels, une station de traitement des rejets, divers
équipements de proximité, un pôle administratif, des logements et une aire d’exposition, le
tout dans un cadre de verdure. Une première tranche de 30 ha a été aménagée, équipée et
commercialisée. Actuellement, cinq établissements, d’importance inégale, sont installés,
employant 388 personnes au total, dont 72% dans les deux plus grands, l’un spécialisé dans la
fabrication d’équipements aéronautiques, l’autre dans la production de nouilles instantannées.
La dynamisation de cet important site industriel de qualité, dont l’attractivité reste faible,
nécessite la concrétisation d’actions d’appui forte et concomitantes de nature à donner
l’impulsion souhaitée : connecter le Parc à l’autoroute voisine au moyen d’un échangeur ;
intégrer une Plateforme logistique multifonctionnelle au sein du Parc ; incorporer le Parc
dans le périmètre municipal de la ville contiguë de Tiflate, L’effet moteur de ces actions se
trouve consolidé par des avantages de localisation géographique patents, notamment
l’existence de bassins d’emploi local (Tiflate et Khemissate) et proche (conurbation littoral),
ainsi que la proximité de l’aéroport comme du prochain port de Kenitra-Atlantique.
4- L’urgence d’une qualification urbaine multidimensionnelle
Cet Espace de Projets gravite autour de l’unique centre urbain que représente Tiflate. La ville
a connu une explosion démographique fulgurante et une extension spatiale démesurée au
cours des trois dernières décennies notamment, engendrant des problèmes divers et complexes
à tous les niveaux, ce qui constitue un handicap sérieux pour le développement harmonieux
de cette agglomération urbaine, en accroissement rapide.
4.1- Une croissance démographique accélérée et continue
Emergeant vers les années 30 du siècle dernier, la localité de Tiflate est restée longtemps une
simple bourgade routière sur l’axe Rabat-Fès comptant un millier de personnes. Abritant
quelque 5000 âmes au moment de l’Indépendance, l’agglomération a connu, tout au long des
décennies suivantes, des flux d’immigration importants, doublés d’une natalité soutenue et de
l’absorption de douars limitrophes, multipliant ainsi par 2 l’effectif de population entre 1960
et 1971, puis entraînant un second doublement en 1982, au taux d’accroissement de 7% l’an.
178
Malgré un ralentissement relatif de ce dernier (4,4%), la population gagna encore 20.000

personnes pendant les douze années suivantes et un effectif équivalent au cours de la décennie
(1994-2004) et ce en dépit de la diminution sensible du taux d’accroissement (3,4%). Le croît
demeura important par la suite, soit 17000 personnes entre 2004 et 2014 (2,2% l’an). On peut
ainsi estimer la population actuelle à quelque 97000 âmes, soit près de 20 fois celle qui
existait au moment de l’Indépendance. Avec une telle cadence d’accroissement, Tiflate
devrait atteindre 120.000 habitants à l’horizon 2040.
C’est donc un organisme urbain de taille appréciable qui est en train de se former
s’étendant sur une superficie qui sera au moins le double de l’actuelle, étant donné les
aménagements et les équipements nécessaires qu’il faudra réaliser afin de combler les
déficits, doter la ville des structures et infrastructures administratives, économiques,
sociales et culturelles qui lui permettront de fonctionner de manière convenable et jouer son
rôle grandissant au sein de la province, voire au niveau de la Région dans son ensemble.
4.2- La mise à niveau du tissu urbain
Tiflate s’est construite et développée le long et en fonction de la Route Nationale 6 qui

représente aussi l’axe principal de communication et de services de la ville. Celle-ci se
compose de 2 parties pratiquement égales de part et d’autre de cet axe routier structurant.
L’extension du bâti s’est faite de manière peu maîtrisée, par l’ouverture de lotissements
souvent non réglementaires (clandestins) ou à la limite du réglementaire (amicales),
produisant ainsi un tissu urbain de facture en grande partie médiocre. La qualification de
ce dernier passe par : la restructuration des quartiers d’auto-construction informelle et des
lotissements sub-réglementaires ; la structuration du centre-ville autour du noyau originel
qu’il s’agit de rénover et de surélever, pour en faire le cœur fonctionnel de l’agglomération ;
l’aménagement du quartier administratif ; la mise à niveau de la voirie en majorité
défaillante, et la réalisation d’une rocade pour les flux de transit, de nature à dégager la
circulation de l’axe central (RN6), qui devrait devenir une avenue foncièrement urbaine.
4.3- La réalisation de grands équipements urbains
Vu le dynamisme multiforme dont font preuve la ville et son arrière-pays, l’encadrement de la

vie sociale et économique de cet espace nécessite la réalisation ou la consolidation de grands
équipements structurants, dont on retiendra essentiellement les suivants :
- Consolider la capacité et l’équipement de l’hôpital de proximité actuel de 39 lits,

n’est pas à la mesure d’une agglomération qui accède à la catégorie des villes
moyennes de 100.000 habitants et qui doit encadrer et servir un territoire peuplé de
quelque 180.000 âmes dans moins deux décennies. Cet équipement devrait également
soulager la pression sur l’hôpital provincial de Khemissate, ainsi que sur ceux de
Rabat et de Salé. Ce serait aussi un atout pour le développement de l’économie
urbaine, autant que celui du Parc industriel de Aïn Jouhra, dans la mesure où il
doterait le territoire d’une structure sanitaire de qualité, susceptible d’encourager
179
l’investissement dans cette ville, voire attirer des populations travaillant à Rabat-Salé
et ne pouvant y trouver un logement accessible. Or, le Ministère de Santé n’a pas
prévu de renforcer la capacité litière de cet établissement, dans le Schéma Régional de
l’Offre de Soins établi pour 2017-2021.
- Renforcement du système de la formation par des établissements d’enseignement

supérieurs, notamment dans les domaines technique et technologique, avec la
création d’une école supérieure de Technologie (proximité du Parc de Aïn Jouhra
oblige) dans le cadre de l’université d’Al Maamora préconisée par le SRAT.
- Organisation d’un système de transport collectif, vu l’extension de l’espace urbain

actuel et futur, et la nécessité de desserte pour l’espace environnant, dont les
populations entretiendront des relations plus étroites avec une ville de plus en plus
dynamique ;
- Achever et faire fonctionner le complexe culturel, équipement fondamental pour

l’image de marque de la ville et son arrière-pays.
4.4- La consolidation de l’économie urbaine
L’économie actuelle de Tiflate repose essentiellement sur les commerces et les services de
proximité, sur une activité artisanale peu productive et sur une administration globalement
limitée. Cela ne constitue guère une base économique solide d’une agglomération qui
s’accroît démographiquement, s’étend spatialement et qui est censée jouer un rôle moteur
dans l’économie provinciale et même régionale. La vivification de l’économie de la ville est
donc absolument fondamentale. Cette grande entreprise requiert notamment : la
réorganisation des commerces et des services, dont l’écrasante majorité appartient au
secteur informel ; l’aménagement de zones d’activités spécifiques ; l’organisation de
l’activité artisanale ; l’exploration de créneaux en matière de tourisme écologique, vu
l’importance du domaine forestier (Maamora), les sites naturels de la vallée du Bouregreg et
la diversité des paysages ruraux.
4.5- L’aménagement adéquat du réseau routier
Cette action est indispensable pour consolider les relations ville-campagne, afin d’encourager
la promotion économique et socioculturelle du monde rural et appuyer la fonction
d’encadrement de celui-ci par sa métropole locale. Ceci est également vrai pour les routes qui
desservent la partie Sud du territoire en direction de la RR401 (Rabat-Rommani), de la RR407
joignant Maaziz et Oulmès et la R411 menant à Houdarrane, avant de déboucher sur la R407 ;
qualifier les voies qui mènent en direction du Nord, afin de bien relier le territoire de
Tiflate à la zone du Gharb, vers S. Slimane, S. Yahya et Dar Balamri, ce qui devrait mieux
contribuer à la concrétisation de la fusion des deux grandes composantes sous-régionales
antérieures, septentrionale et méridionale.
180
4.6- L’aménagement des centres péri-urbains
Dans l’espace de Tiflate se compose de six communes rurales, seuls les chefs-lieux de
Khmiss S. Yahya et de S. Abdarrazzaq font figure de petits centres qui acquièrent certains
aspects d’urbanisation embryonnaire. Leurs populations respectives est actuellement de
l’ordre de 1.000 et près de 4.000 personnes. A ce titre, ils nécessitent, notamment le dernier
d’entre eux, des actions d’aménagement de nature à leur garantir une croissance
harmonieuse et un développement social et économique équilibré, avec les équipements
de base indispensables pour servir et encadrer leur propre population, appelée à augmenter
sensiblement, ainsi que celle de leurs communes respectives. Il en va de même des chefs-lieux
des autres communes, permettant ainsi l’émergence de petits centres locaux tout à fait
essentiels dans le maillage de l’espace rural auquel ils offrent des services économiques,
administratifs et socio-culturels basiques, mais vitaux.
181
ROMMANI
1- Une terre naturellement riche et un peuplement stagnant

L’espace de Rommani s’étend sur quelque un peu plus de 1400 km2, représentant ainsi près
de 37% de la superficie totale de la zone d’aménagement de Tiflate. Sur le plan administratif,
il se compose d’une seule commune urbaine, Rommani, et de cinq communes rurales qui
sont, par ordre d’importance de leur population en 2014 : Labrachoua, Marchouch, Aïn Sbit,
Jamaat Moul Lablad et Aghbal.
1.1- Un territoire de plateau propice à l’agriculture
Au plan naturel, il s’agit d’un plateau compact, d’altitude moyenne, limité par les oueds
Kourifla à l’Ouest et Grou à l’Est, qui descend en pente douce du Sud-Est (600 à 800 m
d’altitude) vers le Nord-Ouest (300 à 500 m). L’Oued Machraa, qui descend des hauteurs de
Zhiliga au Sud, coule dans la partie centrale du plateau, avant de rejoindre Oued Kourifla au
niveau des gorges que creuse ce dernier, à hauteur de la localité de Nkhila. Le climat y est
semi-aride, avec des précipitations très variables selon les années, donnant des moyennes
allant de 450 mm dans la partie Nord, relativement proche de l’Océan, à 350 mm dans le Sud,
plus continental. La forêt naturelle (notamment de chêne-vert) et les reboisements (surtout pin
d’Alep et eucalyptus) s’étendent sur près de 50.000 ha, occupant ainsi 36% de la superficie
totale de ce territoire, et 10% de l’ensemble de l’espace forestier de la Région. La zone
bénéficie de sols en bonne partie fertiles, notamment dans sa partie méridionale où s’étendent
des sols tirs ou tirsifiés de grande valeur agronomique, propices aux cultures annuelles,
faisant de ce plateau l’un des plus importants espace de production de céréales et de
légumineuses au Maroc, ayant mérité naguère, sous la colonisation, le nom de « Plateau des
milliardaires ».
1.2- L’essoufflement démographique
Le vaste plateau de Rommani représente le cœur du pays Zaër qui se prolonge au Sud dans le
territoire de Zhiliga, mais également au Sud-Ouest, dans les communes de S. Battache et Bir
Annasr (compris dans la province de Banslimane) et au Nord-Ouest dans les communes de
S. Yahya, Al Manzah et Oum Azza (faisant toutes parties de la Préfecture de Skhirate-
Temara).
La population de ce territoire peut être estimée actuellement à 57.000 habitants. Son

évolution, au cours des 8 dernières décennies, s’est caractérisée par une augmentation
substantielle jusqu’au début des années 70 du siècle dernier, atteignant un peu plus de 55.000
182
personnes, puis par une stagnation à ce niveau durant toute la décennie, pour connaître un
accroissement relativement vigoureux par la suite, arrivant ainsi à son niveau de peuplement
maximum, avec un peu plus de 62.000 âmes en 1994 (plus de 12% depuis 1982), avant
d’entamer une période de décroissance qui continue toujours. A part la commune de
Marchouch, qui a enregistré une légère augmentation entre 2004 et 2014 (+6% environ),
toutes les autres communes ont connu une diminution de population plus ou moins prononcée,
notamment Jamaat Moul Lablad (-13%) et Aghbal (-10%).
Evolution des populations communales de l’Espace de Rommani
Communes 1994 2004 2014

Ville de Rommani 11.433 12.172 12.297
C.R Labrachoua 14.872 12.371 12.025
C.R Marchouch 10.597 11.075 11.724
C.R Aïn Sbite 11.836 11.411 11.051
C.R Jamaat Moul Lablad 7.205 6.429 5.619
C.R Aghbal 6.479 5.603 5.053
TOTAL 62.422 59.061 57.769
Source : RGPH
Cette population est constituée, actuellement, de quelque 12.700 ménages, ce qui donne une
taille moyenne des ménages de l’ordre de 4,5 personnes, représentant une réduction de
25%par ménage par rapport à la situation de 1994. Ceci témoigne à la fois de l’ampleur de
l’émigration des jeunes notamment, mais aussi du recul de la natalité, situation que l’on
retrouve dans la plupart des campagnes de la province de Khemissate. Au total, il s’agit d’une
population peu nombreuse, presque partout en diminution, alors qu’elle stagne dans le
centre de Rommani. La densité de population globale y est donc faible, de l’ordre de 41
habitants au km², voire seulement de 32 au niveau du milieu rural.
2- Un niveau d’urbanisation continuellement faible
Ce territoire a toujours été un espace presque exclusivement rural. Seule la localité de
Rommani, apparue assez précocement comme centre de colonisation rurale (du nom de
Marchand), fait ici figure de petite ville. En 1936, elle figurait au 4 è rang dans l’arrière-pays
de Rabat et Salé, avec quelque 1150 habitants, procédée seulement par Khemissate (près de
2400 âmes). Bourgade encore modeste au lendemain de l’Indépendance (près de 3.000
habitants en 1960), Rommani triple de population en 1982, comptant alors 9.000 résidents, à
la fois par immigration et par maintien d’une natalité assez soutenue. En 1994, la population
du centre augmente de 27% par rapport à 1982, au taux de 2% l’an en moyenne, dépassant
ainsi 11400 habitants. Son rythme d’accroissement ralentit par la suite puisque Rommani
n’arrive ni à capter une partie de l’importante émigration qui se produit dans son
territoire rural, ni à retenir le nombre croissant de personnes qui la quittent, mécanismes
dont la combinaison se traduit par une fécondité de plus en plus réduite. Depuis, l’effectif des
habitants de cette agglomération, bénéficiant pourtant du statut de municipalité, stagne au
niveau de 12.000 ! Toutefois, le poids démographique de Rommani a progressivement
183
augmenté dans la population de son territoire dont les campagnes se dépeuplent de plus en
plus. Il est passé de 8% en 1971 à 16% en 1982 et serait actuellement de l’ordre de 22%.
Le phénomène "d’urbanisation" de ce territoire semble se consolider par l’émergence d’un

certain nombre de centres ruraux qui se sont équipés de quelques éléments de confort de
base, notamment l’eau, l’électricité et même l’assainissement liquide, mais aussi de certains
services sociaux fondamentaux dans les domaines de l’enseignement, de la santé et de
l’encadrement administratif, ainsi que de commerces et de services de proximité, avec
l’apparition parfois de petits lotissements d’habitat économique, le tout leur conférant
localement quelques aspects urbains embryonnaires.
La population de ces petits centres, au nombre de 5, s’est régulièrement accrue jusqu’au début
du siècle présent, augmentant de moitié entre 1982 et 2004, passant de 6700 à près de 10.000
habitants. Cependant, cette tendance s’est inversée au cours de la dernière période
intercensitaire (2004-2014), la population globale ayant diminué de près de 1/10. Elle ne
dépasserait guère 8.500 personnes actuellement. Seule l’agglomération de Aïn Sbite a
enregistré une très légère augmentation et pourrait compter, aujourd’hui, quelque 3.500
habitants, soit autant que le centre de Tiddasse et presque l’équivalent de la population de
Zhiliga.
Evolution de la population des centres embryonnaires de l’Espace de Rommani
Centre 1982 1994 2004 2014 2020*

Aïn Sbit 2.367 2.973 3.274 3384 3450
Labrachoua 1.735 2.032 2.745 2506 2260
Marchouch 1.268 1.685 2.653 2085 1750
Jamaat Moul Lablad 746 680 707 616 560
Nkhila 561 455 572 478 420
TOTAL 6.677 7.825 9.951 9069 8440
*
Cette émergence de petits centres, non loin de Rommani, explique en partie la léthargie
démographique de cette dernière localité de laquelle certains d’entre eux détourneraient une
proportion négligeable d’immigrés potentiels. Quoi qu’il en soit, le taux d’urbanisation,
consolidé par le biais de ces petits centres, s’améliorerait dans le territoire de Rommani,
atteignant actuellement 36%, avec près de 21.000 habitants sur 57.000 au total.
L’évolution démographique locale caractérisée par la diminution sensible et continue de la

population rurale, parallèlement à l’augmentation timide de la population urbaine (Rommani)
et "pré-urbaine" (centres émergents) sont tout à fait révélateurs d’une situation où opèrent
deux dynamiques apparemment contradictoires : une crise de l’activité agro-pastorale qui
génère des flux d’émigration relativement soutenus, d’un côté ; l’émergence lente mais
irrégulière de petits centres, pour la plupart anciens mais encore globalement ruraux, qui
arrivent tant bien que mal à capter une petite partie des personnes qui quittent la campagne,
court-circuitant, en quelque sorte, "le pôle urbain" local de Rommani, tenacement stagnant, de
184
l’autre.
Au vu de cette situation démographique et économique aux signes révélateurs, la stratégie de

développement territorial est appelée à œuvrer dans trois domaines complémentaires : La
dynamisation de l’économie rurale ; la consolidation multiforme des centres émergents ; le
renforcement de la base économique et de service de Rommani.
3- La dynamisation de l’activité agro-pastorale
3.1- Une production agricole très fortement dominée par la céréaliculture
La surface agricole utile (SAU) de l’espace de Rommani est d’environ 70.000 ha, ce qui
représente la moitié de sa superficie totale, l’autre moitié est occupée essentiellement par le
domaine forestier sous diverses formes (35%), ainsi que par les parcours, les terres incultes,
les infrastructures, les constructions, etc. La quasi-totalité de cette SAU est cultivée en bour,
avec la nette prédominance des céréales, principalement le blé tendre pour plus des 3/5, avec
une présence importante pour le blé dur et l’orge. Les légumineuses tiennent une place
remarquée dans l’assolement, notamment les lentilles qui prennent de plus en plus d’étendue
et fournissent une production appréciable, en quantité et en qualité (produit terroir). Les
rendements sont très inégaux entre une majorité d’exploitants qui sont de petits propriétaires
ayant peu de moyens pour moderniser les travaux, d’un côté, et les grands domaines et les
moyennes exploitations pourvus de matériel agricole et pratiquant des méthodes
d’intensification de la production, de l’autre. La zone la plus favorisée est celle de Marchouch
et de Aïn Sbite dotée de sols tirsifiés particulièrement riches.
Le paysage agraire est celui de l’openfield, où les champs cultivés en céréales ou en

légumineuses ne sont que rarement coupés par de petites plantations d’olivier ou d’autres
arbres fruitiers, situation qui convient bien à la pratique de l’élevage extensif. La faiblesse des
cultures fourragères, en dehors de l’orge, ne permet qu’un élevage bovin relativement limité,
mais en progression sensible par stabulation. L’augmentation, l’amélioration et la
diversification de la production agricole se heurte à des contraintes multiples, dont
principalement le morcellement de la propriété et l’immatriculation encore limitée de celle-ci,
d’un côté, et les maigres possibilités d’investissement et de mobilisation des eaux pour
l’irrigation, de l’autre.
3.2- Des potentialités d’irrigation appréciables
Actuellement, l’irrigation est réduite à de petites superficies dans le territoire de Rommani qui
ne bénéficie ni de l’existence de nappes phréatiques facilement exploitables, ni de la présence
d’ouvrages hydrauliques importants. Seul existe le petit barrage de Arid, situé un peu au Sud
de Rommani, destiné essentiellement à l’abreuvement du cheptel et, accessoirement, à
l’irrigation de quelques parcelles.
185
L’Etude réalisée par le Ministère de l’Agriculture, susmentionnée30, concernant l’exploitation

de possibilités de développement de l’irrigation, a pu identifier, dans le territoire de Rommani
3 sites de barrages, sur l’Oued Al Machraa et ses affluents, ayant des capacités de retenue
d’eau inégales. Le plus important de ces barrages est celui de Khannoussa qui pourrait retenir
23 millions de m3 et permettre l’irrigation de quelque 528 ha. Une superficie équivalente (511
ha) pourrait être irriguée par le barrage de Hantata, alors que le petit ouvrage de Zbaïda
n’aurait qu’une capacité d’irrigation forte modeste (37 ha). Ces 3 barrages projetés dans le
territoire de Rommani pourraient ainsi irriguer une superficie appréciable de 1076 ha, à
laquelle il faudrait ajouter 46 ha pour le barrage existant de Arid, soit un total de 1122 ha dans
la commune de Marchouch, ce qui devrait à la fois transformer sensiblement l’économie
rurale locale et avoir des impacts divers sur celle de Rommani et des centres émergents
proches.
En effet, l’exploitation agricole actuelle s’articule principalement autour de la

céréaliculture, pratiquée en assolement avec des légumineuses, mais aussi avec la jachère.
De petites superficies sont consacrées à une production maraîchère forte limitée, par pompage
de petites nappes ou le long des oueds. L’élevage bovin et ovin demeure un pilier
fondamental de l’activité rurale.
Le passage à l’irrigation localisée introduira certainement des changements tangibles dans

l’espace environnant de Rommani. La mise en irrigation des petits périmètres préconisés,
avec un coefficient d’intensification culturale de 1,2 ou plus, autorisera la pratique de
cultures à haute valeur ajoutée sur près de 1400 ha, avec de bons rendements vu
l’excellente qualité des sols, superficie que l’on pourrait augmenter à l’aide de pompages.
L’introduction du maraîchage, préférentiellement sur les parties planes, et d’une
arboriculture variée sur les terrains en pente, changerait localement la donne agricole. Les
cultures fourragères permettront d’intensifier l’élevage et, de là, la production laitière et
bouchère.
Ces nouvelles productions agricoles, en quantité croissante et en qualité diversifiée et

améliorée, répondront en bonne partie aux besoins des populations locales, urbaines et
rurales, en légumes et fruits, tout en laissant une marge appréciable à commercialiser dans
les villes du littoral notamment et dans les souks locaux, d’une part, mais aussi à
transformer dans des établissements pouvant s’installer à Rommani et les centres-satellites,
d’autre part.
Les apports monétaires de cette conversion d’une partie du bour à l’irrigué, devrait
amplement bénéficier à plus de 400 ménages exploitants, tout en créant des opportunités
d’emploi non négligeables et donc, de revenu. L’Etude précitée estime que la valeur de
production agricole pourrait ainsi être multipliée par 5 ou plus par rapport à celle que
procure la production actuelle dans l’aire devant être occupée par les périmètres irrigables.
30
Etude d’identification des possibilités d’irrigation à partir de petits et moyens barrages dans la Région de RSZZ – 2012.
186
Les opportunités d’irrigation paraissent plus importantes encore avec la construction de

l’important barrage de Boukhmisse, établi sur l’Oued Grou, et dont les travaux
précédemment commencés ont été suspendus. L’achèvement de cet ouvrage, dont le volume
de retenue d’eau serait de 200 millions de m3, pourrait permettre l’irrigation de 1802 ha,
dont seulement 10% en amont, au sein de la commune de Zhiliga (où se trouve le site) et 90%
en aval, dans les communes de Aïn Sbite et Jamaat Moul Lablad qui se trouvent dans le
territoire de Rommani.
Il s’agit là d’un périmètre de grande taille et d’un seul tenant, couvrant plus de 1600 ha,
superficie qui pourrait être agrandie par l’exploitation des eaux souterraines locales (déjà
assez bien utilisées sur une cinquantaine d’hectares, avec système d’irrigation localisée) et
augmentée par une bonne intensification culturale, ce qui donnerait quelque 2.000 ha
environ effectivement irrigués, sur des sols en grande partie de bonne qualité. Là aussi,
la conversion du système de production actuel, axé sur la céréaliculture principalement,
avec les légumineuses et la jachère, vers un système intensif où domineraient les cultures à
haute valeur ajoutée (notamment maraîchage, vignoble et arboriculture) entrainerait
l’augmentation de la valeur de production locale, pouvant atteindre 20 fois celle de la
valeur de la production actuelle.
On imagine bien que les marges bénéficiaires des agriculteurs seront ici autrement plus
importantes que dans les systèmes précédents, si l’on considère que la masse de production
alimentera les grands marchés urbains de la côte, ainsi que ceux des villes de l’intérieur dont
la population s’accroît assez rapidement.
Barrages et superficies irriguées projetées dans le territoire de Rommani
Volume d’eau Superficie

Barrages Etat du projet Commune
retenu (million m3) irrigable (ha)
Aïn Sbite
Projeté (travaux
Boukhmisse 200 1613 Jamaat
suspendus)
Moul Lablad
Khannoussa Projeté 23,0 528 Machouch
Hantata Projeté 2,15 511 Marchouch
Arid Existant 0,66 46 Marchouch
Zbaïda Projeté 0,40 37 Marchouch
TOTAL - 226,21 2735 -
Source : Etude d’identification des possibilités d’irrigation. op. cit.
3.2- L’amélioration nécessaire de l’agriculture bour
Au total, l’irrigation à partir des barrages actuels et projetés, augmentée par l’exploitation de
ressources souterraines et renforcée par l’intensification culturale des parcelles, pourrait
étendre la superficie irriguée à plus de 3.500 ha au terme des aménagements
hydrauliques préconisés, ce qui est considérable par rapport à l’état actuel. Toutefois cela ne
représenterait alors que 5% seulement de la SAU du territoire de Rommani dont les 19/20
resteraient donc dédiés à l’agriculture pluviale.
187
Le gros de l’effort de dynamisation de l’activité agro-pastorale concernera donc toujours

les cultures annuelles, céréales et légumineuses, qui représentent des « vocations »
longuement expérimentées dans cet espace de bour favorable, aux qualités édaphiques
élevées, d’une part, et concernent la grande majorité des exploitants, les petits comme les
grands, d’autre part.
Le développement de ces cultures pluviales s’inscrit dans le cadre du Plan Maroc Vert, à
l’instar de toutes les filières végétales et animales. Le plateau de Rommani est appelé par le
Plan Agricole Régional à confirmer sa position et sa renommée en tant que grande zone
productrice de blé, et ce au moyen de mesures incitatives, organisationnelles (système de
l’Agrégation) et promotionnelles importantes et diverses. Le Plan Agricole Régional accorde
aussi une attention particulière à la culture des légumineuses, notamment la lentille. Il
s’agit de la lentille dite de Aïn Sbite qui occupe plus de la moitié de la SAU consacrée aux
légumineuses et fournit une partie importante de la production nationale. Il y a donc là un
produit de terroir potentiel qui, selon une étude spécifique menée par la DRA régionale
(2010), s’insère bien dans le système d’assolement avec les céréales et présente un grand
potentiel de production.
Par ailleurs, le Plan Agricole Régional entend encourager le développement de

l’arboriculture en sec dans ce territoire, notamment l’olivier qui, en raison du climat
relativement favorable et des sols riches, devrait devenir une spéculation essentielle, au
même titre que la vigne, le figuier, l’amandier et divers autres. Il en va de même pour les
élevages bovin et ovin qui bénéficient ici d’un savoir-faire ancestral des collectivités
Zaër. L’élevage, dont le développement est inscrit comme priorité aussi dans le Plan
Agricole Régional, devrait bénéficier de l’organisation des périmètres d’irrigation et, donc,
de l’extension des cultures fourragères. Plus qu’aujourd’hui, ce territoire renforcera ses
capacités en tant qu’espace d’élevage boucher et laitier.
4- L’essentielle promotion des centres émergents
La petite urbanisation qui est en train de se développer difficilement dans le territoire de
Rommani constitue un phénomène nouveau de grande importance, tant sur le plan local
qu’au niveau sous-régional, dans un espace sous-urbanisé où domine presque totalement la
vie rurale. L’émergence d’un petit centre dans pratiquement chaque commune est en train de
favoriser la constitution d’une petite "armature urbaine" locale qui pourrait mieux
contribuer à améliorer progressivement le maillage de l’espace rural et en assurer un
encadrement plus opérationnel de l’activité agro-pastorale, ainsi que la prestation de
services administratifs, techniques et socio-éducatifs de proximité. Ceci représente une
évolution essentielle qu’il s’agit de soutenir, de consolider et d’organiser par des
aménagements adéquats et des équipements structurants, afin que cette urbanisation
naissante se fonde sur des bases solides et remplisse ses fonctions de manière
satisfaisante. L’action d’aménagement et de développement de ces centres devra, en
priorité et de manière continue, se focaliser sur les trois domaines de l’urbanisme,
188
l’économie et les équipements sociaux, afin de fortifier ces points d’ancrage de la

dynamique démographique, économique et socio-culturelle future.
4.1- Procéder à la structuration du cadre bâti des centres émergents
Cet aménagement est tout à fait indispensable pour permettre aux différents centres, plus ou
moins, émergents de se développer convenablement. L’action de structuration urbaine est
multiforme : élaborer des plans d’aménagements appropriés et efficaces, favorisant la
promotion économique et l’harmonie sociale, avec une occupation du sol aussi fonctionnelle
que possible ; assurer l’approvisionnement en eau potable et en électricité pour une
population croissante dont les besoins devront croître parallèlement ; équiper tous les centres
de réseaux d’assainissement liquide avec station de traitement des eaux usées ; aménager
des décharges réglementaires pour chacun des centres ou une décharge de grande taille,
commune à Rommani et ses centres-satellites ; procéder à la restructuration de l’habitat
actuel en organisant des lotissements appropriés pour une population plus nombreuse et,
socialement, plus diversifiée ; aménager des zones à vocations spécifiques (administrations,
activités économiques, loisirs …), en prévision des développements futurs ; réaménager les
souks et les doter des équipements nécessaires.
4.2- Promouvoir l’économie des centres
La promotion économique de chaque centre revêt une importance capitale pour le

développement local, action qui est susceptible d’être amplement favorisée par la création de
zones d’activités polyvalentes, capables d’accueillir un point de collecte du lait, des unités
de transformation de cette denrée, le conditionnement et le traitement des produits
maraîchers et fruitiers issus essentiellement des périmètres irrigués, ainsi que les
légumineuses (lentille notamment) et autres produits agricoles nouveaux. Ces zones d’activité
pourront abriter également des établissements de stockage de produits agricoles.
Ces zones recevraient aussi des ateliers de réparation diverses, tant pour le matériel agricole
et ménager que pour la mécanique et l’électricité automobile. Elles pourraient contenir
également des ateliers d’artisanat de production ou de réparation, concernant le bâtiment
(ferronnerie, menuiserie, agglos, plâtre, zallij …) qui est appelé à devenir une activité de plus
en plus importante avec l’augmentation de la population, ainsi que des ateliers de production
artisanale basée sur le travail de la laine, des peaux, du bois, etc.. Elles seraient également
destinées à localiser les sièges de coopératives et d’associations indispensables pour
l’encadrement des différents producteurs et pour promouvoir l’activité agricole et
pastorale locale.
Ainsi les centres émergents pourraient jouer le rôle de "pôles" locaux de développement
dont l’activité serait au service de l’économie rurale par la fourniture de services
nécessaires et la transformation de produits agricoles qui acquièrent ainsi une réelle
valeur ajoutée, au profit d’une population tentée alors de mieux se fixer sur place.
189
4.3- Renforcer l’encadrement socio-culturel des centres
Cette action essentielle est tributaire de l’installation et/ou de la consolidation des services
rendus par les établissements de santé, d’enseignement (notamment le collège et
éventuellement le lycée), de formation professionnelle (filières dans les métiers agricoles et
artisanaux avec initiation informatique), d’encadrement administratif, technique et
financier, mais aussi culturel.
L’aménagement et l’équipement à ces différents niveaux, urbanistique, économique et

socio-culturel, sont la condition indispensable de préparer l’avenir de ces centres
destinés à recevoir davantage de populations par leur propre dynamique démographique,
mais également par immigration de provenances diverses vers ces petites villes en devenir
qui devraient offrir un cadre de vie agréable, des opportunités d’emploi et des services
convenables. Cette dynamique démographique, sous-tendue par une économie active et un
environnement urbain décent, devrait permettre à la population de ces centres, et à d’autres
qui émergeraient, de doubler à l’horizon 2040, atteignant quelque 20.000 habitants au total.
Les localités qui devraient le plus se développer sont Aïn Sbite, Labrachoua et Marchouch
qui pourraient abriter entre 4.000 et 5.000 habitants chacune.
5- Aménagement urbain et affirmissement de la base économique de Rommani
Rommani est le chef-lieu du cercle administratif qui comprend le territoire de cette ville et
celui de Zhiliga. A ce titre, cette ville, qui bénéficie du statut de municipalité depuis plus de
deux décennies, abrite un certain nombre d’équipements importants pour assurer
l’encadrement administratif et social d’un vaste espace qui s’étend sur près de 2500 km². Sa
localisation au cœur de cet espace et à un carrefour routier important est de nature à
favoriser la fonction d’encadrement de la population et du territoire.
Toutefois, la ville souffre d’une situation de léthargie durable que révèle bien la quasi-
stagnation de l’effectif de population au cours des deux dernières décennies notamment.
Autant dire que Rommani a besoin de mettre en œuvre un certain nombre d’actions
d’envergure destinées à renforcer les équipements structurants, à asseoir une base
économique viable et à restructurer le cadre bâti et à améliorer l’environnement
urbain, conditions incontournables pour lui permettre de trouver un élan nouveau afin de
promouvoir sa destinée.
5.1- Le réaménagement du tissu urbain
Cette tâche essentielle nécessite les actions fondamentales suivantes : l’éradication des
formes d’habitat insalubre, d’origine clandestine ou rurale ; la restructuration de la
plupart des quartiers d’habitat économique et social, avec la création des équipements de
proximité nécessaires ; la mise en œuvre du plan d’aménagement dans une option
prospective destinée à améliorer l’image de marque de la ville et lui permettre de se
développer de manière harmonieuse ; l’aménagement d’une voirie adaptée à la mobilité
intra urbaine et à la fonction d’étape et de carrefour que remplit Rommani, dans
190
l’opération de réception et de distribution de flux de transport.

5.2- La constitution d’une base économique viable
Cette entreprise de longue haleine appelle des actions d’aménagement et des mesures
d’incitation complémentaires, s’inscrivant dans une stratégie de développement de la
ville, afin de lui conférer le souffle indispensable pour offrir de l’emploi à la population
actuelle et future et contribuer, ainsi, à la croissance économique du territoire et à la
dynamisation de son peuplement. Ceci nécessite, entre autres initiatives, la préparation de
l’environnement d’accueil des activités et les mesures de leur encouragement à
s’installer et à s’organiser. Dans cette perspective, il s’avère indispensable, dans le cadre du
plan d’aménagement de préparer deux zones d’activité spécialisées, bien dimensionnées et
convenablement équipées :
- Une zone réservée aux activités liées à l’agriculture et l’élevage avec unités de
collecte, de stockage et de transformation des produits agricoles dont le volume et
la diversité devraient augmenter parallèlement aux améliorations qu’apporteraient les
opérations d’aménagement des périmètres d’irrigation et de densification de la
production dans le secteur bour, autour de Rommani et dans sa zone ; unités de
production de petit matériel et d’équipements pour l’activité agro-pastorale ;
- Une zone pour les activités liées au transport et au bâtiment : ateliers de réparation
de véhicules dont le nombre devra augmenter (trafic interne et de transit), ateliers de
ferronnerie, de menuiserie, de fabrication d’agglos, etc.
5.3- Le renforcement de l’infrastructure routière
La consolidation du réseau routier de la zone, dans le cadre régional, provincial ou

communal, en densité et en qualité, représente un facteur essentiel dans l’amélioration de la
desserte, voire du désenclavement, de la majeure partie des territoires de Rommani et Zhiliga,
assurant ainsi de meilleures communications internes et connexion avec les espaces voisins,
dans la province de Khemissate certes, mais aussi avec les provinces environnantes de
Khouribga, Khenifra et Banslimane ainsi qu’avec les préfectures littorales avec lesquelles
cette zone entretient des relations très étroites et fréquentes.
Le projet, de long terme, qui prévoit la construction d’une autoroute continentale destinée
à décongestionner le trafic de plus en plus intense qui caractérise le corridor de transport
littoral Rabat-Casablanca, mettant en relation Barrechid et Kénitra, via l’aile occidentale du
Plateau Central, passe ainsi non loin de Rommani. Cela créera une opportunité précieuse
pour le développement de cette petite ville en mal de croissance, ainsi que de son arrière-
pays, qui se verraient rapidement connectés aussi bien au grand continuum urbain
littoral (Kénitra-Rabat-Salé-Temara-Skhirate), qu’à celui du Grand Casablanca, ce qui ne
manquera pas d’offrir de nouvelles conditions économiques et sociales au territoire de
Rommani-Zhiliga.
191
En attendant, des aménagements prioritaires s’imposant : notamment la conversion du trajet

Rabat-Rommani, Route Régionale 401, en route expresse, en raison des déplacements
quotidiens de plus en plus intenses, notamment de navette entre Rommani et la Capitale avec
sa banlieue ; le renforcement et l’élargissement de cette RR401, entre Rommani-Zhiliga vers
Ouad Zam (Plateau des phosphates et Tadla).
192
ZHILIGA
1- Des conditions naturelles contraignantes et un peuplement réduit
L’espace de Zhiliga constitue la composante méridionale du pays Zaër, en contact avec les
provinces de Khouribga au Sud (Bni Khirane et Smaala), de Benslimane à l’Ouest (Lahlalif et
Slamna, eux-mêmes Zaër) et de Khenifra à l’Est (Zaïane). Il se compose de 2 communes
rurales, à savoir celle de Zhiliga dans la partie orientale et celle de Laghoualam dans la partie
occidentale. L’ensemble du territoire s’étend sur quelque 1053 km², ce qui représente 28,5%
de la superficie totale de la zone d’aménagement.
1.1- Un territoire de haut plateau semi-aride
Le plateau de Zhiliga représente le palier le plus élevé du pays Zaër, se maintenant

généralement entre 600 et 800m, altitude qui n’est dépassée que dans le coin Sud-Est, chez les
Oulad Moussa où elle atteint parfois 1000m, voire plus sur certaines crêtes, prélude aux
hauteurs plus importantes qu’atteint le Plateau Central dans la zone Zaïane voisine, relevant
de la province de Khenifra.
Malgré l’accroissement de l’altitude, les pluies s’amenuisent sensiblement dans ce haut pays,
restant habituellement en deçà de 350mm et souvent même de 300mm par an en moyenne. Le
réseau hydrographique devient médiocre sur ce massif schisteux et granitique. L’écoulement
ne s’y organise que rarement sous forme de petits cours d’eau pour la plupart discontinus et
même à sec en période estivale. L’aridité croissante et la rareté des ressources en eau, tant
superficielles que souterraines, d’une part, et la qualité médiocre de la plupart des sols, d’autre
part, font que ce territoire est beaucoup plus un espace d’élevage que d’activité agricole.
L’espace forestier, constitué essentiellement de feuillus, s’étend sur quelque 31.000 ha, soit
près de 30% du territoire, occupant les parties élevées et quelques vallées. Il se présente assez
souvent sous forme d’un matorral plus ou moins dégradé. Les parcours et les superficies
incultes s’étendent sur près de 28.000 ha, c’est-à-dire sur plus de ¼ de la superficie totale.
1.2- Faiblesse et léthargie du peuplement local
La population de cet espace est estimée actuellement à 27.000 personnes seulement, c’est-à-
dire la moitié de celle de l’espace limitrophe de Rommani. Cet effectif est presque équivalent
à celui qu’il y avait au début de la décennie 1980. Le niveau de peuplement maximum a été
atteint au milieu des années 1990, avec près de 31.000 habitants.
193
Evolution de la population de l’Espace de Zhiliga
Communes 1994 2004 2014 2020* Superficie (km²) Densité (hab/km²)

C.R Zhiliga 16778 15506 11573 11000 521,2 21
Centre Zhiliga - - 3857 4000 5,8 690
C.R Laghoualam 13967 12560 12219 12000 526 23
TOTAL 30745 28066 27649 27000 1053 26
*
Ainsi, la population locale qui a continuellement augmenté depuis l’Indépendance, a

enregistré une diminution sensible au cours des deux dernières décennies notamment, de
l’ordre de 12% 1994, soit une perte de quelque 3700 habitants. Cette tendance à la baisse
semble être devenue structurelle, dans l’état des conditions naturelles et socio-économiques
qui se détériorent. Toute inversion de ce mouvement de recul, ou du moins son
endiguement, sont tributaires d’actions volontaristes d’envergure de nature à améliorer
l’économie locale, afin d’éviter le dépeuplement accéléré de ce territoire et le déclin socio-
économique qui s’ensuit, pouvant se révéler irréversible.
La réduction de l’effectif de population s’est accompagnée d’une diminution importante de la

taille moyenne des ménages qui est passée de 6,4 personnes en 1994, à 5,5 en 2004 et serait
aujourd’hui de l’ordre de 4,9 seulement, ce qui est le signe patent d’une forte émigration des
jeunes, doublée d’une baisse notoire de la fécondité. Cela témoigne du faible pouvoir de
rétention de ce territoire pour sa propre population et, a fortiori, du manque
d’attractivité pour d’éventuels arrivants. Ainsi, nous avons là l’espace le moins peuplé de
toute la Région, tant en effectif qu’en densité de population. Celle-ci est en deçà de 26
habitants au km² en moyenne, et se réduit à 22 seulement si on ne considère que le milieu
rural, sans le petit centre émergent de Zhiliga.
Zhiliga, ancien centre de colonisation (dénommé alors Christian) est la seule agglomération
d’importance dans ce haut pays. Sa population, qui a connu un accroissement non négligeable
au cours des dernières décennies (1487 personnes en 1971), dépasserait bien 4.000 habitants
actuellement.
Quant à Had Laghoualam, il demeure une localité très modeste, abritant à peine 700
personnes, animée par son souk du dimanche, ses rares établissements administratifs en tant
que chef-lieu de commune, et de petites activités de commerce et de service de proximité.
Evolution de la population des centres locaux
Année Zhiliga Laghoualam Total

1982 2363 336 2699
1994 2850 443 3293
2004 3219 630 3849
2014 3857 699 4556
2020* 4250 750 5000
*
194
2- Les actions intégrées du développement territorial

Les conditions naturelles globalement assez contraignantes, le peuplement réduit et tendant à
la baisse, ainsi que la faiblesse de l’urbanisation, qui pourtant émerge en quelque sorte,
représentent autant d’obstacles face au développement économique et social de ce territoire.
Pourtant, les atouts ne sont pas négligeables. Diversifiés, leur mise en valeur est de nature
à favoriser l’amorce d’une dynamique économique et sociale nouvelle, capable de faire
participer au mieux ce haut pays au développement régional souhaité et préconisé et devant
être mis en œuvre par l’action volontariste de tous les intervenants.
Cette action de renouveau devrait évidemment opérer à tous les niveaux et dans l’ensemble
des domaines afin d’améliorer une situation fort problématique. Toutefois, l’attention devrait
se porter sur cinq leviers économiques et sociaux fondamentaux et complémentaires. Il s’agit
de l’augmentation de la production agricole, la valorisation de l’élevage, la promotion de
l’écotourisme, l’amélioration du réseau routier et de l’aménagement des centres émergents.
2.1- L’augmentation et la diversification nécessaires de la production agricole
Le territoire Zhiliga possède une SAU de l’ordre de 50.000 ha, ce qui représente près de la
moitié de sa superficie totale. Comme partout, la petite propriété (moins de 5ha) domine
largement, concernant plus de la moitié des exploitants, mais ne représentant que 1/6
seulement de la SAU, alors que les propriétés ayant plus de 10 ha, qui ne comprennent que le
¼ des exploitants, concentrent les 2/3 de la terre agricole.
La quasi-totalité de cette terre agricole est consacrée à la culture des céréales. Le blé tendre en
occupe habituellement plus de la moitié, le blé dur et l’orge près de 1/5 chacun. Etant donné
l’aridité du climat, la qualité peu favorable de la plupart des sols et la nature souvent
extensive du système d’exploitation, les rendements demeurent globalement bas, ce qui
n’assure qu’une production annuelle limitée. Les légumineuses n’occupent qu’une place très
marginale dans l’assolement, à l’inverse des céréales fourragères, indispensables à
l’alimentation du bétail. La jachère est une pratique encore bien vivace et répandue.
Les possibilités d’intensification de la production agricole au moyen de l’irrigation paraissent

fort limitées dans ce haut pays traversé pourtant, sur ses marges, par deux parmi les cours
d’eau les plus importants de la partie méridionale de la Région, à savoir le Grou à l’Est et le
Kourifla à l’Ouest.
Sur le Grou, le projet de construction d’un barrage important (Boukhmisse) n’a pas
encore abouti. Entamés depuis plusieurs années déjà, les travaux de construction ont été
suspendus. Le projet est toujours retenu, même si la reprise des travaux n’est pas encore
programmée. La fonction initiale de cet ouvrage, dont le volume de retenue est estimée à
200 millions de m3, est de renforcer les capacités du bassin du Bouregreg en matière
d’approvisionnement en eau potable. L’irrigation préconisée de 1802 ha par ce barrage
intéresse les communes de Aïn Sbite et de Jamaat Moul Lablad, situées en aval, c’est-à-dire
195
dans l’espace de Rommani.
Seul un petit barrage, édifié depuis 2002 sur l’Oued Bridila, en amont de la localité de Had
Laghoualam, existe pour l’instant. Le volume de retenue d’eau y est de 0,9 million de m3. En
plus de sa fonction d’assurer l’abreuvement du cheptel, cet ouvrage est capable d’irriguer
quelque 143 ha à proximité du centre précité. En dépit de son exiguïté, ce petit périmètre,
une fois équipé et bien valorisé, devra représenter une opportunité importante pour
l’intensification de l’agriculture locale, avec l’introduction de cultures à haute valeur
ajoutée, alliant l’horticulture aux plantations fruitières. Ceci participerait à créer là des
possibilités d’emploi, augmenterait grandement les revenus des exploitants concernés et
fournirait une production diversifiée qui trouverait son déboucher sur place (centre et souk
de Laghoualam), mais aussi à Rommani, voire même dans la ville de Benslimane toute
proche. Cette expérience pourrait également servir d’exemple démonstratif pour le
développement d’autres petits périmètres irrigués à identifier dans la zone.
Ainsi, l’effort d’intensification de la production agricole dans le territoire de Zhiliga doit

surtout se concentrer sur les cultures bour, par l’intermédiaire notamment de : L’intégration
du plus grand nombre d’exploitants dans l’action du Plan Agricole Régional, en
encourageant le recours à des méthodes modernes de culture appropriées à ce milieu quasi-
aride (semences adaptées, utilisation rationnelle des intrants, mécanisation convenable des
travaux) ; L’incitation à la constitution de coopératives et/ou d’associations pour pouvoir
accéder aux produits et services nécessaires dans de bonnes conditions et à des coûts
supportables ; La réservation de superficies importantes à l’arboriculture, notamment
l’olivier et l’amandier, avec des variétés bien adaptées au climat et aux sols locaux.
2.2- L’indispensable valorisation de l’élevage
L’élevage est une activité traditionnellement prépondérante dans l’espace de Zhiliga,

primordiale pour la très grande majorité des exploitants. Elle est sous-tendue par la
combinaison de nombreux facteurs locaux : grande extension des terrains impropres aux
cultures et de l’espace forestier, d’un côté, les superficies laissées en jachère, la céréaliculture
généralisée où les céréales fourragères occupent une place importante et qui produit
d’importantes quantités de paille, de l’autre. Avec les chaumes, ce sont là d’immenses terrains
de parcours qui favorisent l’élevage extensif dans un espace aux champs ouverts, notamment
le petit bétail, encouragé par les associations d’éleveurs d’ovins et de caprins.
L’amélioration des parcours ainsi que de la production des céréales fourragères,

permettra l’intensification de l’élevage bovin en stabulation, particulièrement chez les
grands et moyens exploitants qui représentent une proportion relativement importante de
l’ensemble des agriculteurs. Il en va de même pour l’amélioration des races animales et le
renforcement de l’encadrement technique des producteurs. L’ensemble de ces actions de
promotion de l’élevage est de nature à augmenter, dans des proportions appréciables, la
production de lait et de viande. Par ailleurs, la valorisation optimum de la production
196
laitière, dans des unités de transformation, à créer notamment dans les 2 centres de Zhiliga
et Had Laghoualam, fournira des produits de terroir (fromages surtout) de plus en plus
prisés par les populations urbaines (grandes surfaces et superettes).
2.3- La promotion de l’écotourisme
Le tourisme écologique peut représenter dans cet espace, comme dans beaucoup d’autres à
travers la Région, un créneau porteur tout à fait intéressant, dans la mesure où il bénéficie
ici d’atouts non négligeables, mais dont la valorisation nécessite des actions d’aménagement
diverses : - Des massifs forestiers étendus, occupant les parties Sud-Est (forêt d’Al
Khaloua), Nord-Ouest (forêt de Sibara) et Ouest (forêt d’Al Khatouate), avec la possibilité de
créer des refuges touristiques dans ou près des maisons forestières et l’organisation de
circuits ; - Les vallées du Kourifla et du Grou où des travaux d’aménagement sont entrepris
par l’administration forestière ; - Les hauteurs prémontagneuses, riches parfois en points de
vue panoramiques intéressants, comme dans le massif d’Al Khatouate qui domine les
plateaux et vallées environnants, et le site de Riah Baddouz (1020m d’altitude) qui offre une
vue plongeante sur la vallée du Grou et les environs ; - L’intérêt de ce dernier site
augmenterait grandement avec la construction du barrage de Boukhmisse à ses pieds, et le
vaste plan d’eau auquel il donnerait naissance (200 millions de m3), ce qui permettrait
d’organiser des activités de sports nautiques dans le lac et des espaces de pique-nique sur
ses bordures, avec l’opportunité de pêche et l’installation de structures d’hébergement.
Il va sans dire que cette activité touristique prometteuse pourrait être sérieusement appuyée
par l’offre de structures d’accueil et de produits agricoles et gastronomiques de terroir,
mais également par l’aménagement de voies de desserte convenables, régulièrement
entretenues.
2.4- Le désenclavement du territoire
A part la route régionale 401, reliant Rabat à Khouribga, par Rommani, et la route provinciale
4301 joignant Marchouch à Had Laghoualam puis à la RR401, le territoire de Zhiliga
nécessite une amélioration sérieuse de son réseau routier, à la fois pour les besoins de desserte
interne et ceux pour la connexion fonctionnelle avec les provinces limitrophes, tout
particulièrement la RP 4324 qui devrait ouvrir cette zone sur la Chaouia, via le massif d’Al
Khatouate, et la RP 7300 qui mène vers Khenifra, via My Bouazza.
Ce double désenclavement, interne et externe, est de nature à mieux servir l’activité agro-
pastorale, à promouvoir le tourisme et à asseoir la fonction de carrefour que peut jouer le
centre de Zhiliga par lequel passent ces axes de communication, fonction qui ne pourra que se
traduire positivement sur l’économie de cette petite ville naissante et de son arrière-pays, dont
la localisation sur une grande artère de transport l’habilite à se développer.
2.5- La restructuration et le développement des centres
Le faible niveau d’urbanisation de l’espace de Zhiliga peut se révéler un handicap sérieux

pour la mise en œuvre des actions d’aménagement à entreprendre, dans la mesure où les
197
centres urbains jouent toujours un rôle central d’encadrement et de service pour les
campagnes environnantes, de même qu’ils constituent des points particulièrement précieux
pour la localisation de différents projets de développement économique et social.
- La consolidation de la position de Zhiliga est primordiale en tant que pôle local
capable de fournir les services de base nécessaires à son environnement et à sa
propre population qui devrait augmenter sensiblement, pouvant atteindre
quelque 7000 personnes au terme des deux prochaines décennies. Aussi, la
préparation de la petite ville de demain réclame-t-elle une série d’actions
d’aménagement, dont les plus déterminantes seraient les suivantes : - Restructuration
du tissu urbain afin de qualifier le cade bâti et mettre à niveau la trame viaire ;
- Créer une zone d’activité polyvalente, destinée à accueillir des ateliers de réparation
et/ou des unités de production artisanale ou industrielle, ainsi que des centres de
collecte et de transformation des produits laitiers et agricoles ; - Renforcer le centre
de santé pour en faire un établissement pouvant à la fois répondre aux besoins de la
population locale en accroissement, tant urbaine que rurale, ainsi que des touristes
qu’attireraient les aménagements mentionnés plus haut ; - Créer un établissement de
formation professionnelle, notamment dans les filières agro-pastorale, touristique et
artisanale ; - Doter Zhiliga d’un ensemble culturel et artisanal ; - Aménager un
ensemble sportif intégré ; - Installer des structures d’accueil touristiques
(auberge, maison d’hôtes) sachant que Zhiliga à toutes les chances de devenir un petit
centre relais vers les espaces touristiques environnants, ainsi qu’une étape intéressante
située, au carrefour de plusieurs voies routières et notamment la R 401 ; -
Dimensionner le réseau d’assainissement pour servir une localité de population
double et d’étendue beaucoup plus grande que ce qu’elles sont actuellement.
 La situation du centre de Had Laghoualam est tout autre. Cette localité pourrait bien
profiter de l’aménagement de la route (RP 4301) et de celui du petit périmètre
d’irrigation voisin, susceptible d’ouvrir à ce lieu un horizon nouveau capable de le faire
sortir de la léthargie qui le caractérise et contribuer ainsi à l’augmentation de sa
population (700 à 800 âmes actuellement) et au développement de son économie. Dans
cette perspective, la réalisation d’un plan d’aménagement adéquat pour cette localité
est recommandée afin d’organiser le cadre bâti existant, préparer les projets de
lotissement et d’une zone d’activité, restructurer le souk, réaliser les équipements sociaux
nécessaires …
 Enfin, entre Had Laghoualam et Marchouch, est en train de se constituer de manière

spontanée, le tout petit centre de Sibara, sur la RP4301, au point de jonction avec une
bretelle qui rejoint la route régionale 403 (non goudronnée) qui relie S. Battache à Ouad
Zam. Il serait opportun de procéder, au plus tôt, à l’aménagement urbanistique et
économique et environnemental (importante forêt locale) de cette localité embryonnaire
afin de consolider « l’armature urbaine » de la zone d’aménagement de Rommani. Cela
devrait, en fait, valoriser sa rente de situation de territoire carrefour entre les quatre
provinces de Banslimane, Khouribga, Khenifra et Khemissate.
198

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Royaume du Maroc

Etude relative à l’élaboration du Schéma Régional d’Aménagement du Territoire de la

LES TERRITOIRES D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DE

LA ZONE D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DU GHARB CENTRAL ........................88

LA ZONE D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DU GHARB ORIENTAL ....................122

L’ESPACE DE PROJETS DE MAAZIZ .....................................................................................154

Le présent Rapport constitue la seconde partie de la Mission relative à l’Etude de la Stratégie

Au-delà de cette opération fondamentale de reconnaissance des différents territoires

1- Aménagement régional et aires territoriales spécifiques

Ainsi, la politique de mise en valeur des différentes potentialités naturelles et d’aménagement

Les stratégies de développement économique et social, ainsi que les politiques

La reconnaissance et la délimitation précise de telles entités territoriales s’avère une tâche

Les types de critères considérés pour procéder au découpage du territoire régional en

Parmi ces critères, on retiendra essentiellement la localisation géographique, le type de relief

aux infrastructures de transport et de communication ... Ainsi, les données physiques

Ces éléments qui commandent les différentes structures démographiques et la

Ces différences de formes de mise en valeur du territoire et donc de nature et d’intensité

L’importance des infrastructures de communication et de transport sur la vie économique et

Le phénomène urbain est d’une importance capitale dans la dynamique d’aménagement

tacites d’antan. Les réaménagements apportés au découpage communal initial, il y a près de

Les ZAD se constituent de 2 à 4 Espaces de Projets, en fonction de la diversité de son

Population Taux Superficie Densité de

Zones d’Aménagement et de 1994 2004 2014 Croît 1994-2014 TAAM

ZONES D’AMENAGEMENT ET ESPACES DE PROJETS DE LA REGION RABAT-SALE-KENITRA

ZONES ESPACES DE PROJETS AGGLOMERATIONS URBAINES COMMUNES RURALES

LA ZONE D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT

La Zone d’Aménagement et de Développement du Littoral de Bouregrag correspond à la

 L’Espace de Projets de Rabat, proprement dit, correspondant, stricto-sensu, à l’aire

 L’Espace de Projets de Salé qui s’étend sur le territoire de la Préfecture (hormis le

 L’Espace de Projet de Temara qui englobe l’ensemble du territoire de la Préfecture

population RSK et de 29% de la Zone d’aménagement ;

 L’Espace de Projets de Bahraoui, compris entre la Maamora au Nord et l’Oued

Espaces 1994 2004 2014 2020* Densité

La période d’un siècle d’exercice de la fonction de Capitale (depuis l’occupation française) a

les équipements nécessaires pour assurer les fonctions d’administration du pays et de

L’immense patrimoine historico-culturel et l’héritage urbanistique colonial ont été amplement

Anciens, récents ou contemporains, ces éléments monumentaux ou fonctionnels,

A titre d’illustration de cette fonction administrative fondamentale, on notera que Rabat

Rabat bénéficie de l’Université moderne la plus ancienne du Maroc, organisée au tout

1.5- Un site et une situation géographiques remarquables

Sauf de rares petites zones dédiées à quelques industries de transformation, aménagées à

Il s’agit d’une industrie généralement ordinaire, destinée essentiellement au marché local,

Pourtant, malgré toutes ces potentialités immenses, l’activité touristique de la Capitale

Il en va de même du grand projet d’aménagement de la vallée de Bouregreg et celui de la

Disposant ainsi de la panoplie d’établissements la plus diversifiée et la plus complète parmi

L’un des moyens de restructuration de l’Université en Pôle de recherche performant est

- Libérer l’espace du campus universitaire actuel de toutes les occupations à

- Réorganiser les établissements actuels et futurs dans le cadre d’une structure

- Etablir un véritable plan d’action concerté pour la formation et la recherche avec

- Mettre en place une structure de gouvernance « innovante » pour assurer le

2.2.2- L’affermissement d’un pôle médical performant

La même démarche entreprise à l’égard de l’Université est recommandée dans le domaine

La réalisation de ce grand projet nécessite tout particulièrement :

- Le regroupement des hôpitaux actuels et futurs dans une structure intégrée, ce

- L’enrichissement des spécialités actuelles par de nouvelles que requiert l’évolution

- La consolidation de la recherche dans les branches de la médecine et de la

- La mise en place d’une structure de gouvernance adéquate, en coordination avec

L’autre volet indispensable et intimement complémentaire de la promotion du Savoir, qui

3- Le nécessaire redressement d’une structure socio-démographique fragile

Au cours de la période de 11 décennies écoulée, la Capitale a connu une évolution très

Catégories 1994* 2004* 2014* 2020 2030 2040**