Constitution de la RASD *

adoptée par le dixième Congrès national, 26.08. - 04.09.99 **

Préambule

Le peuple sahraoui - peuple arabe, africain et musulman - qui a décidé de déclencher sa

guerre de libération en 1973, sous la conduite du Front POLISARIO, pour la libération
de la patrie du colonialisme - et ultérieurement de l'occupation - renouant ainsi avec une
longue résistance qui n'a jamais cessé durant l'histoire pour défendre sa liberté et sa
dignité, proclame :

sa résolution de poursuivre la lutte pour le parachèvement de la souveraineté de la

République Arabe Sahraouie Démocratique (RASD) sur l'intégralité du territoire
national ;

son attachement aux principes de justice et de démocratie contenus dans la Déclaration

universelle des droits de l'homme (du 10 décembre 1948), dans la Charte africaine des
droits de l'homme et des peuples (du 26 juin 1981) et dans les accords internationaux
signés par la RASD ;

sa conviction que la liberté et la dignité de l'homme ne sont possible que dans une
société où le droit est souverain et où les conditions pour le développement social sont
créées en conformité avec les valeurs de ladite société, sa civilisation, sa religion et sa
culture nationale, ainsi qu'avec les exigences du monde moderne ;

sa détermination à créer des institutions démocratiques, qui garantissent les libertés et

les droits fondamentaux de l'homme, les droits économiques et sociaux, les droits de la
famille, cellule de base de la société ;

sa conscience de la nécessité de construire le Grand Maghreb, de concrétiser l'unité des

efforts de l'Afrique, l'unité de la nation arabe et d'établir des relations internationales sur
la base de la coopération, la concorde, le respect mutuel et l'instauration de la paix dans
le monde.

Première partie : Principes généraux

Premier chapitre : De Saguia el-Hamra et Rio de Oro

Article 1 : Saguia el-Hamra et Rio de Oro (Sahara Occidental), dans ses frontières
reconnues internationalement, est une république démocratique, indivisible, dénommée
« République Arabe Sahraouie Démocratique » (RASD).

Article 2 : L'Islam est religion d'État et source de loi.

Article 3 : La langue arabe est la langue nationale officielle.

Article 4 : La capitale du pays est El Aaiun.

Article 5 : Le Drapeau, l'Hymne national et l'Emblème de la RASD sont définis par une
loi.

Deuxième chapitre :Du peuple

Article 6 : Le peuple sahraoui est un peuple arabe, africain et musulman.

Article 7 : La famille est la base de la société, fondée sur les valeurs de l'islam et de
l'éthique.

Article 8 : La souveraineté appartient au peuple, qui est la source de tout pouvoir.

Article 9 : La souveraineté constitutionnelle appartient au peuple qui l'exerce à travers

ses représentants élus au congrès jusqu'au parachèvement de la souveraineté de la
RASD sur l'intégralité du territoire national.

Article 10 : Le peuple exerce sa souveraineté à travers ses représentants élus et les

institutions constitutionnelles de l'État qu'il choisit à cette fin.

Article 11 : Le peuple choisit ses institutions dans le but de :

- réaliser l'indépendance nationale ;

- parachever la souveraineté nationale sur l'intégralité du territoire national non amputé ;
- défendre l'unité nationale et le caractère sacré du peuple ;
- préserver les valeurs du peuple, défendre son identité et les éléments de sa personnalité
nationale ;
- assurer le respect des libertés fondamentales de l'homme telles que définies dans la
Constitution.

Article 12 : Les institutions du peuple appartiennent au peuple. Elles ne peuvent être

exploitées ou utilisées que pour les objectifs pour lesquels elles ont été créées.

Troisième chapitre : De l'État

Article 13 : L'État puise sa légitimité dans la volonté du peuple et est au service du seul
peuple ; sa devise est : peuple, démocratie, unité.

Article 14 : L'État exerce sa souveraineté sur son espace territorial, sur ses eaux
territoriales et sur son espace aérien.

Article 15 : Il est interdit d'abandonner ou de céder une quelconque partie du territoire

national.
Article 16 : Le territoire national est divisé administrativement en wilayat (provinces) et
dawair (communes), subdivisées en baladiat (arrondissements). Leurs attributions
politiques et administratives sont définies par une loi.

Article 17 : Les biens publics sont propriété du peuple. Ils se composent des richesses
minérales, des ressources énergétiques, des richesses du sous-sol et des eaux
territoriales et d'autres biens définis par la loi.

Article 18 : Les biens publics de l'État et de ses différentes institutions et collectivités

territoriales, régionales et locales, sont définis et gérés conformément à la loi.

Article 19 : Les fonctions au sein de l'État ne peuvent être une source d'enrichissement
ni un moyen de servir les intérêts privés ou les intérêts d'un groupe établi sur la base du
régionalisme, du népotisme ou du tribalisme.

Article 20 : Les conseils élus constituent le cadre dans lequel le peuple exprime sa
volonté et contrôle les services publics.

Article 21 : L'État est responsable de l'ordre public et de la sécurité des personnes et des
biens.

Article 22 : L'Armée de libération populaire sahraouie (ALPS) est la force armée de

l'État et le garant de la souveraineté nationale. Parmi ses fonctions :
la réalisation de l'indépendance nationale ;
la défense de l'unité nationale ;
la défense de l'intégrité territoriale et la défense des espaces territorial et aérien ainsi que
des eaux territoriales.

Article 23 : L'organisation de l'ALPS et le service dans l'armée sont définis par une loi.

Article 24 : La RASD œuvre dans sa politique extérieure à :

Défendre le droit inaliénable du peuple sahraoui à l'autodétermination et au
parachèvement de la souveraineté nationale sur l'intégralité du territoire national ;
Soutenir le droit des peuples à l'autodétermination politique et économique ;
Contribuer à la construction de Grand Maghreb ;
Soutenir l'OUA dans ses efforts pour la consolidation de la stabilité politique en Afrique
et la réalisation de la complémentarité économique entre ses États membres ;
Instaurer la paix et la sécurité internationales et contribuer au développement
économique et social des peuples du monde, sur la base de la justice et de l'équité.

Quatrième chapitre : Droits et garanties constitutionnels

Article 25 : Tous les citoyens sont égaux devant la loi, aussi bien pour la protection que
pour la sanction.

Article 26 : La liberté individuelle est garantie. Nul ne peut être privé de l'exercice de sa
liberté que conformément à la loi.
Tout citoyen est innocent tant que sa culpabilité n'est pas confirmée.
Nul ne peut être arrêté ou détenu que conformément à la loi.
Pas de crime ni de sanction hors du cadre de la loi.
La durée de la détention préventive ne peut dépasser les 72 heures et ne peut être
prorogée que par ordre de l'instance judiciaire compétente et ce conformément à la loi.

Article 27 : Il interdit d'attenter à la pudeur de l'homme ou à son honneur ou d'exercer

sur lui une quelque violence physique ou morale ou une quelconque atteinte à sa
dignité.
Le domicile de tout citoyen inviolable. Son accès exige un ordre de l'autorité judiciaire
compétente.

Article 28 : Chaque citoyen doit être en mesure de défendre ses droits devant les
instances judiciaires compétentes.

Article 29 : La liberté d'expression, orale et écrite, est garantie et est exercée

conformément à la loi.

Article 30 : Le droit de création des associations et des partis politiques est reconnu et
est garanti après l'établissement total de la souveraineté sur le territoire national.

Article 31 : Jusqu'au parachèvement de la souveraineté nationale, le Front POLISARIO

demeure le cadre politique qui regroupe et mobilise politiquement les Sahraouis, pour
exprimer leurs aspirations et leur droit légitime à l'autodétermination et à
l'indépendance, et pour défendre leur unité nationale et parachever l'édification de l'État
sahraoui souverain.

Article 32 : Tout citoyen qui répond aux conditions juridiques requises a le droit d'élire
et d'être élu.

Article 33 : Chaque citoyen a le droit de se porter candidat pour les fonctions publiques
selon les critères définis par la loi.

Article 34 : La propriété privée est garantie et est organisée par la loi.

Article 35 : Le droit à l'éducation est garanti.

L'enseignement est obligatoire et gratuit.
L'État organise l'institution de l'éducation conformément à la législation scolaire.

Article 36 : Chaque citoyen a le droit à la protection et aux soins de santé.

L'État veille à la prévention contre les maladies et les épidémies et combat ces
dernières.

Article 37 : Le travail est un droit, une obligation et un honneur pour chaque citoyen.

Article 38 : L'État assure la protection de la mère, de l'enfant, des personnes âgées et des
handicapés, en instaurant des institutions à cet effet, en adoptant une politique de
sécurité sociale et en promulguant les lois nécessaires.

Article 39 : L'État veille à promouvoir un logement pour chaque citoyen.

Article 40 : L'État garantit aux parents (père et mère) des martyrs, à leurs enfants qui
n'ont pas encore atteint l'âge de la majorité, aux blessés de guerre, aux détenus chez
l'ennemi et aux victimes de la guerre de libération les droits matériels et moraux qui
seront définis par une loi.

Article 41 : L'État œuvre à la promotion de la femme et à sa participation politique,

économique, sociale et culturelle dans la construction de la société et le développement
du pays.

Article 42 : L'État veille au perfectionnement constant des capacités de la jeunesse et à

son meilleur emploi.

Article 43 : Les étrangers résidants sur le territoire de la RASD ont le droit de pratiquer
leurs religions et d'exercer leurs us et coutumes.

Article 44 : L'État garantit la défense des droits et des biens privés des étrangers vivant
légalement sur le territoire national.

Article 45 : Après le parachèvement de la souveraineté nationale, l'économie de marché

et la liberté d'initiative seront reconnues.

Article 46 : L'investissement étranger et les investissements publics et privés sont

organisés par une loi.

Cinquième chapitre : Obligations

Article 47 : Chacun est tenu de respecter la Constitution et les lois de la République.

Nul n'est censé ignorer la loi.

Article 48 : Il est une obligation sacrée pour chacun de :

Défendre la patrie et participer à sa libération ;
Défendre l'unité nationale et combattre toute velléité d'appartenance autre que
l'appartenance au peuple ;
La loi punit sévèrement la trahison, l'espionnage au profit de l'ennemi, la fidélité à celui-
ci, les crimes commis contre la sécurité de l'État.

Article 49 : Le service national est obligatoire ; chaque citoyen réunissant les conditions
juridiques requises à cet effet, est tenu de s'en acquitter.

Article 50 : La protection de la famille et sa promotion est une obligation pour les

parents dans l'éducation de leurs enfants et pour les enfants dans le respect de leurs
parents.

Deuxième partie : Organisation des pouvoirs

Chapitre premier : Le pouvoir exécutif

Section première : le chef de l'État

Article 51 : Le Secrétaire général du Front POLISARIO est le chef de l'État.

Article 52 : Le chef de l'État coordonne la politique générale et veille au respect de la

Constitution, à l'application de la loi et à la consolidation des institutions de l'État.

Article 53 : Le chef de l'État nomme le Premier ministre et met fin à ses fonctions.

Article 54 : Le Premier ministre choisit les membres de son cabinet en consultation avec
le chef de l'État.
Le premier ministre ne peut nommer un ministre sans l'avoir au préalable consulté.

Article 55 : Le chef de l'État préside le conseil des ministres.

Article 56 : Le chef de l'État signe les lois qui sont publiées en son nom dès leur
approbation par le Conseil national.

Article 57 : Le chef de l'État assume les fonctions suivantes :

- Il est le chef des forces armées ;
- Il oriente la politique extérieure et décide de ses plans d'action ;
- Il prononce le pardon et allège les peines ;
- Il nomme les ambassadeurs et les chefs de mission à l'extérieur et accrédite les
ambassadeurs étrangers ;
- Il accorde les médailles et les titres honorifiques.

Article 58 : Le chef de l'État nomme dans les fonctions suivantes :

- les postes militaires et civils de l'État ;
- les nominations qui ont eu lieu au conseil des ministres ;
- les nominations au sein de l'institution militaire ;
- les walis (gouverneurs) ;
- les hauts fonctionnaires de la justice ;
- les hauts responsables de la sécurité.

Article 59 : Après son élection, le chef de l'État prononce le serment constitutionnel.

Article 60 : Le chef de l'État ne doit en aucun cas déléguer son pouvoir de nomination
du Premier ministre et les autres fonctions énoncées dans la Constitution.

Article 61 : En cas de vacation du poste du chef de l'État, le président du Conseil

national assume les fonctions de chef de l'État pour une durée ne dépassant pas quarante
jours.
Le Secrétariat national du Front POLISARIO convoque la tenue d'un congrès
extraordinaire du Front POLISARIO, dans l'intervalle de la durée définie dans l'article
précédent.
Au cas de vacation des deux postes, on procède selon l'article 85 de la présente
Constitution.

Article 62 : Le chef de l'État ainsi nommé ne peut se présenter candidat au poste de chef
de l'État.

Article 63 : Le gouvernement en exercice ne peut être démis de ses fonctions ni remanié

en cas de vacation du chef de l'État jusqu'à prise des fonctions par le nouveau chef
d'État élu par le congrès dans l'intervalle défini dans l'article 61 et en application des
règles énoncées dans les articles 57 et 58.

Deuxième section : le gouvernement

Article 64 : Le gouvernement est l'appareil exécutif, responsable devant le chef de l'État.

Le gouvernement est responsable de l'exécution des programmes, des lois et des
règlements dans tous les domaines.

Article 65 : Le Premier ministre établit le programme annuel de son gouvernement et le

projet de budget général de fonctionnement et les propose au conseil des ministres en
vue de leur adoption.

Article 66 : Le Premier ministre préside le conseil du gouvernement et supervise ses

activités et coordonne ses travaux.
Les ministres sont collectivement responsables, de façon solidaire, de l'action du
gouvernement, et chaque ministre est responsable de son ministère.

Article 67 : Les attributions du gouvernement, l'organisation des ministères, les

attributions et les fonctions des ministres sont définis par une loi.

Article 68 : Le Premier ministre présente le programme du gouvernement et le projet de

budget annuel de fonctionnement au Conseil national en vue de leur approbation.
Le premier ministre peut réadapter le programme de son gouvernement en fonction des
discussions du Conseil national.
Le gouvernement exécute le programme approuvé par le Conseil national.
Le Premier ministre exerce, en plus des attributions qui lui sont confiées par d'autres
dispositions de la Constitution, les attributions suivantes :
il distribue les tâches au sein du gouvernement en accord avec les dispositions
constitutionnelles et sans violation des articles 57 et 58 ;
il signe les décrets exécutifs.

Article 69 : Le Premier ministre peut mettre fin aux fonctions d'un membre du
gouvernement et proposer au chef de l'État un nouveau ministre pour le nommer.

Article 70 : Le Premier ministre peut présenter la démission du gouvernement au chef

de l'État.
Le gouvernement démissionnaire continue d'exercer ses fonctions jusqu'à ce qu'un
nouveau gouvernement soit désigné, conformément aux dispositions définies dans la
présente Constitution.
Article 71 : Les membres du gouvernement prononcent le serment devant le chef de
l'État.

Deuxième chapitre : le pouvoir législatif.

Article 72 : Le Conseil national sahraoui est l'instance législative du pays, il assume les
fonctions de contrôle des instances et institutions et est souverain dans la préparation
des lois et leur soumission au vote.

Article 73 : Le Conseil national approuve le budget général de fonctionnement et le

programme du gouvernement.
Il ratifie les conventions et traités internationaux.

Article 74 : Le Conseil national est composé de 51 membres.

Article 75 : Tout nouveau Conseil national est formé après le congrès dans l'intervalle
d'une durée ne dépassant pas 45 jours, conformément à un règlement établi par le
Secrétariat national du Front POLISARIO, tenant compte des dispositions de la
Constitution et du code électoral.

Article 76 : Le Secrétariat national amende le code électoral.

Le code électoral défit les conditions d'élire et de se faire élire, la distribution des sièges
sur les circonscriptions électorales et les autres principes du code électoral.

Article 77 : Les membres du Conseil national sont élus au moyen du suffrage direct et
secret pour dix-huit mois, deux fois entre deux congrès, et sont renouvelés trente jours
avant la fin de leur mandat.

Article 78 : La fonction de député est nationale, renouvelable, et n'est pas compatible

avec d'autres fonctions.

Article 79 : La session inaugurale institutionnelle du Conseil national se tient sous la

présidence du chef de l'État.
Cette session est consacrée à l'élection du président du Conseil national, son vice-
président et les présidents des commissions.
Le règlement énoncé dans l'article 76 définit les modalités de direction de cette session
et les méthodes pour mener les opérations électorales susmentionnées.

Article 80 : Une loi organique définit l'organisation du Conseil national, son action et
les rapports fonctionnels avec le gouvernement.
Le Conseil national prépare et adopte, à la lumière de la constitution et de la susdite loi
organique, son règlement intérieur.

Article 81 : Les membres du Conseil national bénéficient de l'immunité durant

l'exécution de leurs fonctions et ne peuvent être arrêtés que dans le cas de délit ou de
trahison. Ils ne peuvent être jugés qu'après la levée de l'immunité par une demande
explicite du ministre de la Justice et l'accord du président du Conseil national.
Article 82 : Le député est responsable devant ses collègues, qui peuvent le déposséder
de ses fonctions de député s'il commet un acte portant atteinte à l'honneur de la fonction.
Le règlement intérieur fixe les conditions selon lesquelles le député s'expose à
l'expulsion.

Article 83 : Le Conseil national se réunit en deux sessions ordinaires : session de

printemps et session d'automne.
La durée de chaque session ne dépasse pas trois mois.
Le Conseil national peut se réunir en session extraordinaire sur la demande du chef de
l'État ou de son président ou du Premier ministre ou des deux tiers de ses membres, dans
les cas :
- d'événements nationaux extraordinaires ;
- lorsque les conditions requises pour que le gouvernement exerce ses fonctions ne sont
plus réunies chez l'un ou plusieurs de ses membres, pour ainsi prendre les dispositions
nécessaires, pouvant atteindre la motion de censure ;
- lorsque des violations menacent le Conseil national dans l'exercice normal de ses
fonctions ;
- de nécessités pertinentes de législation.

Article 84 : Les commissions continuent d'assumer leurs fonctions entre deux sessions.
Elles contrôlent l'exécution du programme du gouvernement au moyen de visites de
reconnaissance des institutions entrant dans le cadre de leurs prérogatives en vue de la
préparation de la session prochaine du Conseil national.
Les commissions du Conseil national peuvent tenir des réunions périodiques avec les
membres du gouvernement pour étudier des questions et des dossiers déterminés.

Article 85 : En cas de vacation définitive du siège du président du Conseil national, il

est remplacé obligatoirement par celui qui le suit dans l'ordre d'importance des voix
parmi les candidats à la présidence du Conseil national.
En cas de vacation d'un siége du Conseil national, il est remplacé par celui qui le suit
dans l'ordre d'importance des voix dans sa circonscription électorale.
Les cas de vacation sont définis par le règlement intérieur du Conseil national.

Article 86 : Le député représente le peuple et doit rester fidèle à la confiance placée en

lui et être à la hauteur de ses aspirations.
Son élection ne peut être sujette à aucune condition de la part de ses électeurs.

Article 87 : Le bureau du Conseil national reçoit de la part du gouvernement, dans

l'intervalle d'une semaine au moins avant l'ouverture de la session du Conseil, le projet
du programme annuel après l'avoir adopté.

Article 88 : Les commissions préparent leurs questions relatives au projet du

programme annuel du gouvernement et peuvent convoquer les ministres pour obtenir les
éclaircissements nécessaires.

Article 89 : Le Conseil national discute du projet de budget général de fonctionnement

et du programme annuel du gouvernement et propose les amendements nécessaires
avant leur approbation.
Le Premier ministre peut réadapter le programme de son gouvernement en fonction des
amendements demandés par le Conseil national.
Article 90 : Au cas où le Conseil s'oppose au programme du gouvernement par les 2/3
de ses membres, après avoir demandé pour la troisième fois sa révision, le chef de l'État
choisit entre la dissolution du Conseil national ou la formation d'un nouveau cabinet.

Article 91 : Le gouvernement prépare annuellement un bilan de l'exécution de son

programme et le remet au Conseil national un mois au moins avant la tenue de sa
session.

Article 92 : Les membres du Conseil national peuvent poser des questions orales et des
questions écrites au gouvernement dans son ensemble ou à un seul de ses membres.
Les questions écrites sont remises au gouvernement deux semaines au moins avant
l'ouverture de la session.

Article 93 : Après la présentation du bilan de son programme au Conseil national, les

membres du gouvernement répondent aux questions des membres du Conseil national.

Article 94 : Après le débat sur l'évaluation de l'exécution du programme du

gouvernement, le Conseil national a le droit de convoquer le gouvernement ou l'un de
ses membres pour une réunion d'explication sur une question ou plusieurs questions
d'importance.

Article 95 : La Conseil national a le droit de créer des commissions d'investigation pour

étudier une question particulièrement importante.
Il n'est pas possible de constituer une commission d'investigation sur une question posée
devant les instances judiciaires.
Les commissions d'investigation remettent les résultats de leur travail au président du
Conseil national, qui en transmet copie au chef du gouvernement et une autre au
Premier ministre.
La commission d'investigation présente les résultats de son travail au Conseil dans une
séance à huis clos.

Article 96 : Dans le cadre de l'exercice du contrôle sur le pouvoir exécutif, le Conseil

national est habilité à voter une motion de censure contre le gouvernement ou contre
l'un de ses membres.
La demande de motion de censure est un droit de chaque député. Elle ne peut faire
l'objet de discussion qu'une fois obtenue le soutien de dix membres du Conseil.

Article 97 : La décision de censure doit être justifiée par la maladministration, une grave
déficience dans l'exécution des tâches, la négligence excessive, le gaspillage des biens
publics, leur pillage, leur mauvaise utilisation, leur non-maintenance ou pour une erreur
grave contraire à l'éthique de l'action gouvernementale.

Article 98 : Le Conseil national décide de la motion de censure contre le gouvernement

par la majorité des deux tiers de l'ensemble de ses membres, et par la majorité simple
pour le vote de la motion de censure contre un membre du gouvernement.

Article 99 : Le président du Conseil national adresse une lettre au chef de l'État et une
autre au Premier ministre, pour leur notifier la décision du Conseil d'adopter une motion
de censure contre le gouvernement ou contre l'un de ses membres.
Le résultat immédiat de la motion de censure contre un membre du gouvernement est la
démission de ce dernier et la nomination d'un nouveau ministre.

Article 100 : Après la motion de censure contre le gouvernement, le chef de l'État réagit,
dans l'intervalle d'une durée ne dépassant pas quinze jours : soit en nommant un
nouveau Premier ministre qui forme un nouveau gouvernement conformément aux
dispositions des articles 53 et 54 ;
soit en adressant une lettre au président du Conseil national lui demandant de revenir
sur sa décision, et dans ce cas, si le Conseil persiste dans le maintien de sa décision, le
chef de l'État décide de la démission du gouvernement ou de la dissolution du Conseil
national.

Article 101 : Dans le cas de la dissolution du Conseil national, le chef de l'État

convoque des élections législatives anticipées pour une durée ne dépassant pas quarante
jours à partir de la date de la dissolution du Conseil.

Article 102 : Jusqu'à l'élection d'un nouveau Conseil national, le chef de l'État peut, en
cas de besoin, promulguer des décrets-lois.
Les propositions de loi peuvent être soumises à discussion dès qu'elles sont proposées
par dix députés.

Article 103 : Le Premier ministre et les députés ont le droit de faire des propositions de
lois.

Article 104 : Le Conseil national légifère dans les domaines suivants :

- les droits des individus et leurs obligations fondamentaux ;

- les règles générales relatives au code de la famille ;
- la législation fondamentale sur la nationalité, le droit de citoyenneté, l'état-civil ;
- Les règles générales relatives au statut des étrangers ;
- les règles relatives à l'organisation judiciaire et à la création des instances judiciaires ;
- Les règles du code des sanctions et les dispositions pénales et le régime pénitencier ;
- les règles générales concernant les dispositions civiles, les engagements commerciaux
et le régime de la propriété ;
- la division territoriale du pays ;
- Les impôts et le code douanier ;
- la loi des finances ;
- les règles générales relatives à l'enseignement, à la formation et à la recherche
scientifique ;
- les règles générales relatives à la santé publique et au logement ;
- les règles générales relatives à la fonction publique ;
- les règles générales relatives à la protection du patrimoine culturel et historique ;
- les règles générales relatives aux droits matériels des personnes et leur organisation ;
- la création des médailles de l'État et ses titres honorifiques ;
- les règles générales de l'immunité (politique, législative, judiciaire).

Article 105 : En plus des domaines réservés aux lois organiques selon la Constitution, le
Conseil national légifère par des lois organiques dans les domaines suivants :
- l'organisation des services publics et leurs activités ;
- la loi fondamentale de la justice et l'organisation judiciaire ;
- la loi concernant la sécurité nationale ;
- la loi organique doit être soumise au contrôle pour s'assurer de la compatibilité du
texte avec la Constitution.

Article 106 : Le chef de l'État promulgue les lois dans un délai de trente jours à compter
du jour de leur réception.

Article 107 : Le chef de l'État peut demander un relecture d'une loi et le vote du Conseil
sur cette loi, et ce dans l'intervalle de trente jours à compter de la date de son
approbation. Dans ce cas , la loi est nécessairement approuvée par les deux tiers des
membres du Conseil national.

Article 108 : Le vote au Conseil national est personnel et ne peut être délégué.

Article 109 : Le chef de l'État peut prononcer un discours devant le Conseil national.

Article 110 : Les chefs d'État et de gouvernement et les délégations étrangères

importantes peuvent prononcer des discours devant le Conseil national.

Troisième chapitre : Le pouvoir judiciaire

Article 111 : Le pouvoir judiciaire en République Arabe Sahraouie Démocratique est

indépendant et est exercé dans le cadre de la loi.

Article 112 : Les jugements sont rendus au nom du peuple et exécutés en son nom.

Article 113 : La justice est à la disposition de tous : ses bases sont la légalité et l'égalité.
Elle est concrétisée par le respect du droit.

Article 114 : Les tribunaux sont les tribunaux de première instance, les cours d'appel et
la Cour suprême.
Les tribunaux de réconciliation, traitant des actes de mariage et de divorce, sont
considérés comme étant des sections locales des tribunaux de première instance. Les
tribunaux militaires traitent les questions relatives à l'institution militaire.
Leur organisation et leurs attributions sont définies par une loi.

Article 115 : La composition, les fonctions et les prérogatives des tribunaux sont
définies par une loi.

Article 116 : La Cour suprême est l'instance supérieure de la justice.

Son président est un juge désigné par le chef de l'État sur proposition du ministre de la
Justice.

Article 117 : Le procureur de la République est désigné par le chef de l'État sur
proposition du ministre de la Justice.
Article 118 : Tous les organismes, institutions et instances de l'État sont tenus
d'appliquer les ordres et les jugements de la justice à tout moment, en tout lieu, et dans
toutes les circonstances.

Article 119 : La loi protège le citoyen contre toute déviation ou pression de la part de
l'autorité judiciaire.
Le juge est responsable devant le Conseil supérieur de la justice de la manière de
s'acquitter de ses fonctions conformément à la loi.
Dans le cas où le juge agit en contradiction avec la Constitution ou en cas de violation
de la loi, il fera l'objet d'une convocation pour une séance disciplinaire devant le Conseil
supérieur de la justice.

Article 120 : Le conseil supérieur de la justice est l'instance suprême de l'appareil

judiciaire.
Il exprime l'indépendance de ce dernier et propose les juges au chef de l'État pour leur
désignation, défend les droits de juges - matériels et moraux - et veille à leur protection
juridiquement institutionnalisée.

Article 121 : Le Conseil supérieur de la justice est composé :

- du président de la Cour suprême, président

- de deux juges nommés par le chef de l'État
- de deux juges désignés par le Conseil national
- et de trois juges élus par l'assemblée générale des juges.

La durée de l'exercice d'une fonction dans le Conseil supérieur de la justice est de quatre
ans renouvelables.

Article 122 : L'État protège l'indépendance de la justice : L'État protège le juge contre
toutes les formes de pression et contre les interventions qui portent atteintes à sa
fonction et à l'impartialité de son jugement.
L'État protège le juge contre les menaces, les humiliations, l'insulte, les agressions de
toute sorte durant et à l'occasion de l'exécution de ses fonctions.
Au cas où le juge est l'objet de sévices, qu'ils soient matériels, physiques ou moraux,
l'État s'engage à compenser les dommages qui en découlent.
Les avocats bénéficient de la même protection et des mêmes droits établis
constitutionnellement pour les juges.

Article 123 : Le Conseil supérieur de la justice prononce un avis consultatif anticipé

concernant l'exercice par le chef de l'État du droit de pardon et de l'allégement des
peines.

Article 124 : Les droits et obligations du juge, les méthodes de l'organisation et du

fonctionnement de la fonction de justice sont définis par une loi.
Les attributions, les fonctions, le fonctionnement du Conseil supérieur de la justice sont
définis par une loi organique.

Article 125 : La fonction d'avocat est un métier libre, indépendant dans le cadre de
l'administration judiciaire.
Elle est organisée par une loi qui définit son fonctionnement.
Troisième partie : Le contrôle et les institutions consultatives

Chapitre premier : Le contrôle

Article 126 : Les congrès locaux sont chargés du contrôle au plan populaire.

Article 127 : Les conférences politiques sont tenues tous les dix-huit mois et constituent
le cadre pour l'élection des membres du Conseil national.

Deuxième chapitre : Les institutions consultatives

Article 128 : Il est constitué un Conseil consultatif des notables.

Quatrième partie : Autres dispositions

Chapitre premier : Les fêtes nationales

Article 129 : Sont considérées fêtes nationales, les dates suivantes :

- 27 février, proclamation de la RASD
- 8 mars, premier martyr
- 10 mai, naissance du Front POLISARIO
- 20 mai, déclenchement de la lutte de libération nationale
- 9 juin, journée des martyrs
- 17 juin, jour de l'insurrection
- 12 octobre, fête de l'unité nationale.

Deuxième chapitre : Révision de la constitution

Article 130 : La révision de la Constitution est de la compétence du congrès jusqu'au

parachèvement de la souveraineté de la RASD sur l'intégralité de son territoire national.

Troisième chapitre : Dispositions transitoires

Article 131 : La durée de la phase transitoire est déterminée par le premier congrès du
Front POLISARIO, après le parachèvement de la souveraineté de la RASD sur
l'intégralité de son territoire national.

Article 132 : Le Conseil national poursuit ses fonctions jusqu'à l'élection du premier
parlement après le parachèvement de la souveraineté de la RASD sur l'intégralité de son
territoire national.

Article 133 : Le chef de l'État promulgue des décrets présidentiels ayant force de loi
pour réadapter les textes de loi - qui ne le sont pas - avec la Constitution en attendant
qu'ils soient amendés par l'instance législative.

* tiré de "La République sahraouie", Mohamed-Fadel ould Ismaïl ould Es-Sweyih, Ed

L'Harmattan, février 2000.

** a remplacé la Constitution adoptée par le 9ème congrès du Front Polisario, 19.-

26.08.95

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